政府公文通知格式范文(共9篇)
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× 文件
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×××〔2017〕10 号
×××××关于××××××的通知
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×××××××××××××××××××××××××××
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附件:1.XXXXX 2.XXXXX
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2017 年 7 月 1 日
(××××××)
抄送:××××××××,××××××,×××××,×××××。
××××××××
2017 年7 月 1 日印发
附件
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一、标题怎么写,标题太长怎么办
公文的标题由发文机关、事由、文种构成,转发类通知的标题,一般也由“发文机关+关于转发+原文标题+文种”组成。但实际办文中,有省略发文机关的,也有省略重复介词的等等。如《××xxxx通知》(×政办发〔XX〕26号)。
在转发式通知中,经常会遇到转发的层次较多的情况,这时标题中“关于”、“转发”、“通知”反复在一个标题内多次出现,十分累赘,让人读起来别扭,理解起来困难。为使标题简练、流畅,方便理解,可采取以下方法处理。
1.省略法。一是省略发文机关名称。二是省略介词“关于”或文种“通知”。当原文标题中有“关于”一词时,且文种为通知,标题可拟为“转发+原标题”。如《转发xxxx实施细则(试行)的通知》(××办[XX]2号)。被转发的文件文种不是通知时,还要加上通知。三是省略被转发文件联合发文机关名称,只在正文里列出各个联合发文机关。如《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》(国办发〔XX〕31号)。
2.替代法。有的文件标题很长,采用省略法拟制标题仍然很长,可用发文字号作为新拟标题的事由,以替代原文标题。如<<转发xx部监发[xxxx]2号文件的通知>>(××监[XX]6号),倘若不如此替代省略,拟制的标题就应是《转发监察部关于贯彻实施〈行政许可法〉加强对贯彻执行〈行政许可法〉情况进行监察的通知的通知》。但用替代法拟制标题让人不容易一眼看出发文事由,也可用发文字号加事由的办法来解决这一问题。如<<××省人民政府办公厅关于转发国办发〔xxxx〕38号文件xxxx的通知>>(×政办发[XX]41 号),既避免了冗长,又标明了事由。
3.直转法。如果上级的文件,到本单位时已经经过了三、四层转发,这时可以直接转发初始发文单位文件,不要间接层层转发。
4.简称法。在系统内部行文,可使用规定的规范化简称。
二、正文怎么写,无话可说怎么办
正文基本上有以下二种写法:一是不提具体要求的写法。常见于党委、政府办公厅(室)转发部门的意见等,写法上通常先表明态度,提出转发原则要求。一般篇幅较简短。二是提出具体要求的写法。常见于下级机关(职能部门)转发上级机关(职能部门)的文件。一般开头直说转发事项,即将某某文件转发给你们,再对如何贯彻执行提出具体要求。可以对被转发文件阐述不够充分的加以补充、说明、深化,也可以结合本单位实际对上级的有关要求加以重申、强调,并作出适当的安排。
很多同志转发文件时时感到无话可说,总感觉上级文件对某项工作已经有比较明确的要求、部署,按上级的要求执行就行了,这是不对的。上级机关的文件,讲的大多是一些原则性、规律性的东西,不可能讲得很具体。转发时可以避虚就实,紧紧着眼本单位的实际,把原则性的东西具体化,把普遍化的要求个性化。要针对本单位的特殊性,提出可操性强的措施和实际步骤来加以解决。如被转发的文件属于规章制度类的东西,自身对某方面的工作规定得比较具体详细,操作性较强,转发时也可以化实为虚,提出学习贯彻的原则性要求,切记不能硬提要求。为精简文件,避免层层转发,可翻印下发的就不要转发,目前这种方式已在不少地方被广泛采用并在实践中得到了认可。
三、引文如何引,引文不准怎么办
各分公司、部、室:
为进一步规范机关公文格式,提高办公效率,根据领导要求,现对集团上报公文格式作统一要求,请各科室在将有关文件材料上报之前,按照以下要求进行排版编印。
一、纸张及页面设置
(一)报告、总结、汇报等文件统一用A4纸,页边距设置(厘米):上3,下2.4,左2.8,右2.8。
(二)申请、请示等字数较少的文件统一用B5纸,页边距设置(厘米):上2.6,下2,左2.5,右2.5。
一般情况下,公文页码采用“页面底端”和“居中”方式,页码采用默认格式。如有特殊要求,另行处理。
二、公文结构层次序数、字体及行距
公文结构层次序数一般为:第一层用“
一、”,第二层用“
(一)”,第三层用“
1、”,第四层用“(1)”。
标题用二号宋体字加粗,其余正文文字均用小三号仿宋字。正文行距用“固定值”,“设置值”为28磅(如第二页字数较少可适当调整固定值)。
四、署名及成文日期
公文成文日期用阿拉伯数字写明年、月、日(如:2006年6月20日),左右位置由字数来定,一般右空2-4字。
五、需要注意的其它问题
1、使用自动编号的问题。部分材料在起草过程中,输入第一个序号回车后,软件往往会使用自动编号而产生第二个序号,这样不利于正常排版,解决的办法是在产生第二个序号后,单击常用工具栏的“撤消”按钮。
2、标题下空一行,首行缩进2字符,并保持整篇文档左右缩进和段前段后距的一致。
集团办公室
局机关各科室、局属各单位:
为切实提高文稿文件印发和写作质量,进一步使我局的公文处理工作科学化、制度化、规范化,现将《党政公文格式说明》和《临夏回族自治州农牧局文件格式样式》印发给你们,请各单位、各科室认真组织学习,在实际工作中严格执行,自2016年1月1日起,对不符合规范要求的公文一律不予受理。
附件:
1、党政公文格式说明;
2、临夏回族自治州农牧局文件格式样式。
临夏州农牧局
2016年1月4日
党政机关公文格式说明
一、普通文稿格式
(一)纸张规格和一般要求:统一用A4纸张,页边距设置(mm):上37,下35,左28,右26。一般情况下,文稿页码采用“页面底端”和“居中”方式,页码采用默认格式。如有特殊要求,另行处理。文稿所有标点符号都使用中文全角格式,正文每段首行空2字,回行后顶格;有称谓和主送机关的,称谓和主送机关在正文首行顶格书写后加冒号;文稿中数字、年份不能回行;数字,除部分结构层次序数以及在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,其他均应使用阿拉伯数字。
(二)标题层次和字体要求:公文结构层次序数一般为:第一层用“一”,第二层用“
(一),第三层用“1””,第四层用“(1)。正文”第一级小标题用3号黑体,第二级小标题用3号楷体国标,其余正文文字均用3号仿宋国标。正文行距用“1.5倍行距”。
(三)署名落款和日期要求:署名落款应在正副标题之下空1行居中,字体为3号楷体国标;日期为文稿使用当天日期,阿拉伯数字加年、月、日,加圆括号标注于正副标题下空1行(有署名的标注于署名下1行)居中位置,字体与副标题和署名相同。
(四)印刷和装订要求:双面或单面印刷;左侧装订。
二、正式文件格式
(一)公文的构成要素
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码、印发份数等组成。
(二)公文的排版形式
排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。
1.公文用纸幅面尺寸
采用国际标准A4型纸,210MM*297MM
公文页边与版心尺寸为:公文用纸天头37MM,公文用纸订口28MM,版心尺寸156MM*225MM(不含页码)。
发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
2.公文书写形式
从左至右横排、横写。其标识第一层为“一”,第二层为“
(一)”,第三层为“1”,第四层为(1)。
3.字体字号
发文机关标识使用2号小标宋体字,红色标识;秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字;发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字;签发人姓名用3号楷体国标字体;正文以3号仿宋国标字体,一般每面排22行,每行排28字,正文中如有小标题可用3号方正小标宋简体字或黑体字。
4.页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识,置于版心下边缘之下一行,数码左右各放一条4号一字线,一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字,双页码居左空1字。
5.信函式公文
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm,推荐用小标宋体字,字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细),距下页边20mm 处为一条文武线(上细下粗),两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。
(三)公文各要素及排版形式
公文的各要素划分为版头、主体、版记三部分。
1、公文版头部分
公文首页红色分隔线以上的部分称为版头。版头包括:公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。
(1)份号:公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。如需标注份号,一般用6位3号阿拉伯数字,顶格编排在版心左上角第一行。
(2)密级和保密期限:公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
(3)紧急程度:公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度,紧急公文应当分别标注“特急”“加急”,电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
(4)发文机关标识:由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时,发文机关标志可以并用联合发文机关名称,也可以单独用主办机关名称。发文机关标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋体字,颜色为红色,以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。
(5)发文字号:由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时,使用主办机关的发文字号。编排在发文机关标志下空二行位置,居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行。
(6)签发人:上行文应当标注签发人姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体国标字体。如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
2、公文主体部分
公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体。包括:标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件。
(1)公文标题:即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关名称、事由和文种组成。除法规名称加书名号外,一般不用标点符号。一般用2号小标宋体简体字,编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。
(2)主送机关:是指要求公文予以办理或答复的主要受理机关,应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空一行位置,居左顶格,回行时仍顶格,最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时,应当将主送机关名称移至版记。
(3)公文正文:公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋国标字体,编排于主送机关名称下一行,每个自然段左空二字,回行顶格,数字、年份不回行。一般每面排22行,每行排28字。文中结构层次序数依次可以用“
一、(一)”“”“1.(”“1)”标注;一般第一层用黑体字、第二层用楷体国标字体、第三层和第四层用仿宋国标字体。
(4)附件说明:公文附件的顺序号和名称。如有附件,在正文下空一行左空二字编排“附件”二字,后标全角冒号和附件名称。如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件:1.XXXXX”);附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。
(5)发文机关署名:署发文机关全称或者规范化简称,因离正文最后一行空四行。
(6)成文时间:指公文生效的时间。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期。标识在正文之下,空两行右空4字。用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即1不编为01)。
(7)印章:公文中有发文机关署名的,应当加盖发文机关印章,并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章,联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。印章用红色,不得出现空白印章。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
单一机关行文时,一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名,印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期,使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置,印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内。
联合行文时,一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置,并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名,最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期,印章之间排列整齐、互不相交或相切,每排印章两端不得超出版心,首排印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内。
(8)附注:是需要说明的其他事项,如公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。公文如有附注,用3号仿宋国标字体,居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。
(9)附件:公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应当另面编排,并在版记之前,与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订,应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
3、公文版记部分
公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。包括:抄送机关、印发机关、印发日期和印发份数。
(1)抄送机关:指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。如有抄送机关,一般用4号仿宋体字,在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称,回行时与冒号后的首字对齐,最后一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记,除将“抄送”二字改为“主送”外,编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时,应当将主送机关置于抄送机关之上一行,之间不加分隔线。
宣财采〔2006〕256号
关于开展政府采购领域不正 当交易行为自查自纠工作的通知
区属各行政事业单位:
按照北京市治理商业贿赂领导小组办公室、北京市财政局治理商业贿赂领导小组办公室、区治理商业贿赂领导小组办公室以及区财政局治理商业贿赂领导小组办公室的治理政府采购等领域商业贿赂专项工作实施方案的部署和安排,我区政府采购领域治理商业贿赂专项工作进入自查自纠阶段。对此各单位要给予高度重视,积极组织、认真开展政府采购领域的不正当交易行为自查自纠工作。现将自查自纠工作有关事项通知如下:
一、加强宣传教育,提高认识 各单位要认真学习中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议以及中央、市委有关治理商业贿赂专项工作精神,深刻领会党中央、国务院、市委、市政府在政府采购领域开展治理商业贿赂专项工作的重要性、必要性和紧迫性,自觉增强预防、抵制政府采购领域商业贿赂的意识。对不正当交易行为开展自查自纠,要使政府采购领域当事人受到思想政治教育和法制教育,纠正错误观念和不正当交易行为,发现商业贿赂案件线索,推动查办案件工作深入开展,完善工作和管理制度,为建立健全防治政府采购领域商业贿赂长效机制奠定基础。
二、认真组织开展自查自纠工作
自查自纠工作是治理商业贿赂专项工作的重要环节,也是做好重大案件查办和建立长效机制的前提。各单位要结合实际,从查思想、查行为、查制度等方面入手,组织开展好政府采购领域的不正当交易行为自查自纠工作。
一级预算单位要加强自查自纠工作的组织领导,逐级向下布置工作,做好本部门本系统的自查自纠工作的组织和汇总工作。必要时区财政局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室将对部分单位的自查自纠工作进行督促检查,对检查中发现的问题,要限期整改。根据中纪委要求,各单位要对2001年以来特别是《政府采购法》颁布实施以来发生在政府采购领域的不正当交易行为开展自查自纠。各单位主要从以下几方面开展自查自纠工作:
(二)符合集中采购目录或限额标准的项目是否都执行了政府采购;
(三)确定采购需求是否客观、公正,有无指定供应商或品牌、提出排他性要求的行为;
(四)采购信息发布、采购方式选择、采购程序执行等环节中是否执行了制度规定,有无违规抽取评审专家行为;
(五)在采购活动中是否存在违反规定,私下向供应商透露不该透露采购信息的行为;
(六)在确定中标供应商时是否按评审委员会或评审小组推荐顺序确定中标或成交供应商,有无干预评审工作或影响中标结果的行为;
(七)签订的政府采购合同是否符合采购文件的规定,是否存在违反合同约定提高或降低验收标准的行为。
通过审查预算执行情况、采购文件、采购合同、财务会计记录、会议记录、确定中标文件等文件档案,对照检查是否存在上述违规违法问题,并针对存在的问题认真查找根源,其中,在查找根源过程中,要将是否存在商业贿赂作为重点。对查找出的商业贿赂行为要按照行贿受贿的项目、金额、涉及单位和人员等情况详细记录。
三、工作要求
(一)做到边学边查,边查边改。
自查自纠与查处案件、建立长效机制是相辅相成的一个整体,是三位一体、同步进行、相互促进的关系。自查自纠重在教育,查办案件重在遏制,长效机制重在改革,重在制度建设。要根据中央和市、区治理商业贿赂文件要求,认真学习,对照检查。在自查出的问题处理工作中,要注意把握好政策,根据问题的不同情况予以区别对待,对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清并认识错误的,可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖问题的,一经查实,从严处理;对具有普遍性的问题要结合完善制度建设加以解决;对涉嫌犯罪的,要移送司法机关处理。针对自查中发现的问题、管理制度中存在的薄弱环节和漏洞,研究制定切实可行的整改措施。明确整改责任,确保各项整改措施落到实处。
(二)建立信息统计和反馈制度。
认真组织本单位的学习、宣传、自查、整改工作,并确定一名自查自纠工作联系人,将
(一)政府采购项目是否编制了政府采购预算,是否存在规避政府采购的行为;
自查自纠、完善制度、建立长效机制以及工作中的建议和意见,加盖公章后,书面反馈给区财政局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室,同时认真填写“宣武区治理商业贿赂专项工作自查自纠情况统计表”等有关报表(随文附发),分别在每季度终了5日前一并报送(三季度可在10月10日前报送)。对各单位的报送情况区财政局治理商业贿赂领导小组办公室将进行统计并在全区范围内予以公布。
区财政局治理商业贿赂领导小组办公室具体负责此项工作的联系人:赵常英;联系电话:83154195;联系地址:宣武区财政局政府采购办公室(1221室)。
附件1:北京市宣武区政府采购领域不正当交易行为自查表 附件2:北京市宣武区治理商业贿赂工作自查自纠情况统计表
二〇〇六年九月二十七日
主题词:政府采购 自查自纠 工作 通知
北京市宣武区财政局
2006年9月27日印发
【发布文号】桂政发[1996]76号 【发布日期】1996-08-30 【生效日期】1996-08-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
自治区人民政府关于印发
广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知
(1995年8月30日桂政发[1996]76号)
各地区行署,各市、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
为适应社会主义市场经济发展的需要,进一步规范和加强对我区财政周转金的管理,更好地发挥其促进地方经济和社会事业发展的作用,根据《中华人民共和国区域自治法》、财政部《关于制发< 地方财政周转金管理暂行办法>的通知》(财地字[1995]133号的规定和财政部《 关于财政周转金清理整顿工作若干问题的通知》(财地字[1996]004号)的精神,结合我区的实际情况,特制定《广西壮族自治区财政周转金管理实施细则》,现印发给你们,请按照执行。
广西壮族自治区财政周转金管理实施细则
第一章 总则
第一条 第一条 财政周转金是由各级财政部门管理,按照有偿原则周转使用的财政资金。财政周转金包括以前由财政部门内部各业务机构管理使用的专项基金或专项周转金,不含国家农业综合开发资金、粮食和副食品风险基金,以及对行政事业单位预算外资金财政专户存储的间歇资金。
第二条 第二条 财政部门是财政周转金的管理机构。负责财政周转金业务的机构不得从事周转金以外任何经营性业务。经中国人民银行批准,有金融业务经营许可证的财政信托投资公司,可从事财政周转金的委托业务,但不能直接管理财政周转金。
第三条 第三条 未经财政部门同意,其他各级主管部门不得擅自改变财政资金的使用方式,将财政部门无偿拨付的资金转为有偿使用。
第四条 第四条 财政周转金的使用、管理,必须贯彻执行国家有关的方针政策,服从和服务于全区国民经济与社会发展计划,遵守财经法规和财经纪律。
第五条 第五条 财政周转金的使用必须遵循“专款专用,有借有还,有偿使用”的原则,以国家和自治区的国民经济和社会发展战略以及产业政策为导向,坚持“拾遗补缺,注重社会效益”的方针。生产建设性财政周转金的使用,要紧密围绕财源建设和开发进行。
第二章 资金来源及规模
第六条 第六条 财政周转金的来源主要包括:
(一)财政预算支出中按国家财政制度规定可以由无偿拨款改为有偿使用的资金,以及自治区从我区经济建设与社会事业发展特殊需要出发设立的专项资金等所形成的各项财政周转金。
(二)按照国家有关规定可以有偿使用的财政预算外资金。
(三)从上级财政部门借入的财政周转金。
(四)周转金占用费、存款利息及其他收益(逾期占用费及罚金等)
第七条 第七条 为了加快民族自治区地区经济发展,缓解我区财政资金的供求矛盾,各级财政可按照“融得进,放得出,还得了,有效益”的原则,通过合法途径,帮助各生产建设单位融通经济建设资金。
第八条 第八条 财政部门不得用隐瞒预算收入、擅自将财政预算内资金转移到预算外的方式以增加财政周转金。
第九条 第九条 财政周转金的规模要从严控制。各级财政当年财政周转金本金(不含周转金占用费及存款利息转入部门)的增长幅度要低于本级预算内可用财力的增长幅度。财政有赤字的地区和工资发放有困难的地区,原则上不再新增本级财政周转金本金。
第十条 第十条 自治区党委、自治区人民政府从我区经济建设与社会事业发展特殊需要出发设立的各项专项资金(如乡镇企业周转金、扶贫周转金、支边周转金等),由各级财政部门统一管理或协助管理,但不纳入财政周转金的总量规模。
第三章 资金运用及使用期限
第十一条 第十一条 财政周转金的使用范围主要包括:
(一)支持农业开发和农村集体经济的发展;
(二)支持科学、教育、文化、卫生等各项事业的发展和城市基础设施建设;
(三)扶持老、少、边、山穷地区发展生产、开发财源、脱贫致富和社会事业的发展;
(四)支持第三产业的发展;
(五)支持产业结构的调整,支持国有企业经济增长方式的转变,支持企业技术改造和高新技术产品的开发,帮助企业解决资金临时性周转困难;
(六)适合财政周转金扶持的其他项目。
第十二条 第十二条 财政周转金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等风险性大的项目;不得用于修建楼、堂、馆、所,不得用于计划外基本建设。
第十三条 第十三条 凡将财政周转金调入预算内平衡或增设预算周转金的,必须相应核减财政周转金本息;用于预算内临时周转的,不得扩大支出,增加财政赤字。
第十四条 第十四条 财政周转金的借款期限,根据扶持项目的性质和实现效益的时间确定。一般借款期限为1年,特殊情况可适当延长,但最长不得超过3年。
第四章 占用费、利息及业务费
第十五条 第十五条 对使用财政周转金的单位,适当收取资金占用费。收取占用费必须遵循“低率、优惠”的原则,对不同行业实行差别费率。占用费率要低于银行同类同期贷款利率。逾期未还的,要加收一定比例的占用费。
转借财政周转金一律不得加收占用费,但对于借款资金在途等原因增加的占用费,由用款单位承担。
财政周转金占用费率由自治区财政厅根据本条原则统一制定。
第十六条 第十六条 占用费收入除按规定用于必要的业务开支外,一律转作财政周转金本金。周转金存款利息扣除委托贷款手续费(含银行拨款手续费)后的余额全部转作财政周转金本金。
第十七条 第十七条 业务费的开支范围和标准,要根据实际情况从严控制。业务费主要用于周转金管理部门办理具体业务时所必需的开支,不得用于发放奖金、补贴,不得用于职工福利。业务费开支总额严格控制在当年本级占用费收入的10%的幅度内。
财政周转金专设管理机构的经费一律通过正常的行政、事业经费渠道开支。目前实行自收自支的单位,要逐步改变现行的做法,实行全额预算管理。
第十八条 第十八条 业务费开支年初要编报计划,年终要编报执行情况。各项支出要严格审批。
第五章 管理与监督
第十九条 第十九条 财政周转金的管理由各级财政部门负责,实行“集中管理,集体决策,分工负责,互相监督”的办法。
第二十条 第二十条 财政专项周转金种类的设置审批权限一律集中在自治区。
第二十一条 第二十一条 财政周转金的管理制度、核算办法和有关政策,由自治区财政厅根据财政部的有关规定,结合我区的实际统一制定。
第二十二条 第二十二条 地市财政周转金的规模由各地市财政部门按照本细则关于周转金规模的有关规定统一控制。
第二十三条 第二十三条 各地每年从本级财力新增财政周转金的数额,由财政部门按照本细则规定的原则提出意见,报同级人民政府审批。
第二十四条 第二十四条 各类财政周转金由财政预算部门或者专设财政周转金管理机构统一开户,统一核算。多头开户的,要进行清理。
第二十五条 第二十五条 财政周转金管理制度的制定和计划的编制由财政预算部门统一负责。财政周转金的立项、调研、论证、评估、签订借款合同、投放、回收及追踪问效等,主要由各财政业务部门负责。各级财政业务部门不能超出本部门的业务范围投放财政周转金。
第二十六条 第二十六条 建立健全财政周转金投放的审批制度,明确审批管理责任,把好财政周转金投放审批关。所有财政周转金的投放必须经集体研究,按规定权限和程序进行审批,不得个人自行审批。
第二十七条 第二十七条 财政周转金的借款单位,必须向主管财政周转金的财政业务部门提出借款申请报告,并提供经专家评估和论证过的项目可行性研究报告。财政部门经调查研究和民主决策后,按项目审批权限提出对申请借款项目的处理意见,对经确定同意给予借款的项目,由借款单位和主管财政周转金的财政业务部门签定借款合同,然后办理借款。
第二十八条 第二十八条 财政周转金投放项目的管理必须责任到人,并建立项目的追踪反馈制度。
第二十九条 第二十九条 财政周转金的投放和回收,均从银行转帐办理,不得收付现金。各级财政部门要积极创造条件,逐步实行通过中国人民银行批准的金融机构以委托放款和回收的形式办理。
第三十条 第三十条 各级财政负责财政周转金管理的部门,年初编制财政周转金收支计划,年终编制财政周转金报表。计划和报表由本级财政预算部门审核汇总,经同级人民政府审批后报上级财政部门备案。各种报表按照财政部制订下达的规定填报。
第三十一条 第三十一条 各级财政部门应加强对财政周转金的核算,做到手续完备,帐目清楚,内容真实,结算准确。
第三十二条 第三十二条 对周转金呆帐要定期清理,在确定债权债务关系的基础上抓紧催收。凡是有条件归还而不归还的,要加收逾期占用费;按期还款确有困难的,应及时办理延期还款手续;个别情况特殊,经过核实,确属无法收回的坏帐,要查清原因、分清责任,经集体讨论确定后,暂时转入“待处理资金”科目作挂帐处理。有关坏帐损失的具体帐务处理由自治区财政厅另行规定。
第三十三条 第三十三条 逐步建立起一套内部监督与外部审计紧密结合的财政周转金监督制约机制。各级财政监督监察部门要会同有关部门,定期检查本级财政周转金的管理及占用费的使用情况,各级审计部门要根据《 审计法》和国家有关政策法规,对本级财政周转金加强审计监督。发现问题,要及时纠正。对采取隐瞒预算收入、擅自转移预算资金等方式增加的财政周转金,应全部没收上缴上一级财政。
第三十四条 第三十四条 各级财政部门负责管理财政周转金的人员,必须坚持,秉公办事,不得以权谋私。违者要依法严肃查处,并追究有关部门负责人的责任。
第六章 附则
第三十五条 第三十五条 各地、市财政局要根据本实施细则,结合本地、市实际情况,制定具体的实施办法,并报自治区财政厅备案。
第三十六条 第三十六条 本实施细则从一九九六年一月一日起执行。原《区财政厅财政周转金使用管理办法》([94]桂财资字第6号)同时废止。其他有关文件凡与本细则相抵触的,一律按本细则执行。
第三十七条 第三十七条 本细则由自治区财政厅负责解释。
发文文号: 川办函[2011]43号
发文部门: 四川省人民政府办公厅
发文时间: 2011-3-15
编辑时间: 2011-3-16
实施时间: 2011-3-15
失效时间:
法规类型: 财经相关法规-其他
所属行业: 所有行业
所属区域: 四川
发文内容:
各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
省发展改革委《关于做好2011年投资工作的意见》已经省政府同意,现予转发,请认真贯彻执行。
关于做好2011年投资工作的意见
省发展改革委
去年以来,全省上下认真贯彻落实中央宏观调控政策和省委、省政府安排部署,坚持把投资放在全省经济工作的重要位置,把扩大投资规模作为工作的着力点和主攻方向,有力地推进了经济社会加快发展。今年是实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年,保持投资规模高位增长,发挥投资对经济增长的主动力作用,对于促进全省经济平稳较快发展至关重要。各地、各部门要认真落实中央和省委经济工作会议精神,准确把握“高位求进、加快发展”的工作基调,进一步认清形势,坚定信心,开拓进取,扎实做好全省投资工作。
一、分解落实投资目标任务
2011年全省投资要继续保持高位运行,投资规模要再上一个新的台阶,确保实现1.45万亿元,力争达到1.5万亿元目标。为确保全年投资目标任务的实现,各地、各部门要进一步统一思想、增强信心,继续把投资拉动作为推动经济增长最直接、最主要的抓手和工作着力点,紧紧围绕项目和资金等要素保障做好各项工作。要尽快分解落实全年投资目标任务,省政府与市(州)、省直有关部门签订全年投资和重大项目目标责任书,各级政府要层层分解落实目标任务,加强目标管理考核,做到认识早统一、目标早明确、项目早准备、措施早落实、重点建设早安排。在计划实施中,要加强投资监测预测,加强督促检查,建立通报制度,及时将全省投资完成情况通报各地。
二、全力抓好投资项目推进工作
(一)加快在建项目有力有效推进。2010年我省新开工项目多,结转到今年的续建项目投资规模大,要加快这批项目建设,尽快形成更多实物工作量。尤其是要确保中央扩大内需项目加快建设进度,尽快建成投入使用,防止出现“半拉子”工程。为确保实现投资开门红,要加大春季重大项目施工运行调度力度,及时调整和安排好施工计划,争取项目不停工或少停工。
(二)着重抓好项目前期工作落实。做深做细做实项目前期工作,抓好项目要件准备,特别是项目可行性研究报告。加强督促检查,狠抓项目开工建设。针对重大项目前期工作中涉及的环境影响评价、征地拆迁、安置补偿、工程设计、申报要件准备不充分等问题,各地、各部门要进一步强化工作责任,加强协调服务,落实具体目标任务,倒排年内开工日期,争取在年初就有一大批重大项目开工建设。
(三)切实抓好重大项目储备。对全省2011年项目储备库实行动态管理,已入库的拟开
工项目要加快项目前期工作,力争尽早启动实施,暂未入库的项目也要积极创造条件尽早、更多入库。根据建设需要和项目具备条件适时调整完善和更新储备项目,使入库项目的质量更高、可靠性更大、综合性更强。同时,要结合“十二五”规划,编制全省“十二五”重点领域投资及重大项目规划,为我省投资长期持续增长提供后续动力。
(四)切实推进项目协调联动机制。进一步推进部门、市(州)、项目业主三方协调联动机制,近期召开全省重点项目推介会。继续推行重大项目通报制度,推行重大项目月协调会制度,及时协调解决项目在申报、实施过程中遇到的困难和问题。各地、各部门及项目业主单位要各尽其责,协调配合,切实做好项目建设用地等要素保障工作,合力推进项目建设。
(五)全面推行投资项目并联审批。建立全省投资管理的政务公开平台,创造良好投资环境。进一步修改完善投资建设项目并联审批系统升级方案,拓展并联审批服务功能和覆盖范围,将更多的审批部门、审批事项纳入并联审批运行系统,提高审批效率。要在总结试点升级方案的基础上,尽快在全省推广施行。
三、切实做好项目资金保障
为保障项目建设资金需求,要采取各种方式,通过多种渠道,力争资金早落实、早到位、多到位。
(一)积极争取国家支持。2011年国家将继续实施积极的财政政策,中央预算内投资重点投向仍然是保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、文教卫生等社会事业建设、节能减排和生态环保建设、自主创新和结构调整六大方面。各地、各部门要紧紧围绕国家重点投向,抓紧做好项目准备和投资计划申报工作,积极争取国家更大支持。同时,要抓住国家实施新一轮西部大开发战略、成渝经济区区域规划和促进藏区、革命老区加快发展等重大机遇,争取我省更多的项目列入国家“十二五”总体规划和各专项发展规划。
(二)积极落实银行贷款。货币政策的调整将使部分项目获得银行贷款的难度加大,建设资金筹集将更加困难。为落实好我省项目贷款资金,近期组织召开金融对接会,进一步加强银政、银企合作,将拟在今年实施的建设项目名单推荐给金融机构,促进银行贷款资金的衔接落实。
(三)加大招商引资力度。进一步创新招商引资方式,突出产业链和产业集群招商,组织开展多样化的投资促进活动。紧紧把握新一轮西部大开发的政策机遇和国际、国内产业转移新动向,以各级各类开发区和产业园区为载体,发挥“9+2”、新川创新科技园、中国西部国际博览会等重要招商引资平台作用,引进一批重大产业化项目。认真衔接落实我省与对口支援省(市)的双边战略合作协议,积极推进与泛珠三角、长三角、环渤海地区及中部省(市)的合作,深化“天府宝岛行”各项成果,加强川港金融资产与产业资本合作互动,提升与港澳台的合作水平。
(四)扩大直接融资规模。大力推动符合条件的企业上市融资,鼓励上市企业再融资及并购重组。推动债券市场发展,支持符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资券和中期票据融资。做好四川产业振兴发展投资基金的组建工作,继续探索发展各类股权投资基金,支持创业投资、企业发展。吸引保险直投,鼓励保险产品和服务方式创新。对有条件的项目开展资产证券化试点。
(五)发挥融资平台作用。按照《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)要求,规范整合地方政府融资平台公司,继续发挥四川发展公司省级综合性投融资平台作用,支持铁投、交投、能投等利用自身资源独立融资,加快组建水投等专业性投资公司,为重大项目筹措建设资金。
四、鼓励和引导民间投资健康发展
认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)和《四川省人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》(川府发
[2011]4号),把激活民间投资作为扩大投资的重要举措,为民间投资健康发展创造良好环境。
(一)进一步拓宽民间投资的领域和范围。深化垄断行业、公用事业、社会发展等领域管理体制改革,同等对待各类投资主体,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,明确民间资本进入相关行业和领域的具体途径和方式,完善各项配套政策措施,逐步形成支持和引导民间投资健康发展的长效机制,增强投资内生动力。
(二)支持民营企业持续健康发展。推动民营企业加强自主创新和转型升级,落实鼓励企业自主研发的财政税收优惠政策,制订实施促进民营企业科技成果转化的鼓励政策。加大对民营企业融资支持力度,鼓励银行金融机构建立面向民营企业服务的专营机构,进一步完善民营企业直接融资服务机制,建立覆盖全省的多层次中小企业信用担保体系。鼓励和引导民营企业参与国际竞争。
为确保XXX政府公文格式统一规范,依据《XXX党委、XXX人民政府公文格式标准》制定本标准。
一、总体要求
1.尺寸:采用国际标准A4型,成品尺寸为210mm×297mm,允许误差±2mm。
2.页面设臵:页边距上、下为3cm,左、右为2.6cm;版式中页眉为0cm、页脚为2.5cm;文档网络中网格为无网络。
3.版心:每页22行,每行28个字(维文版每页27行)。为方便印制,每页行数可视情增加或减少一至二行,增减行数时适当调整间距,保持版心高度不变。
4.页码:位臵为页面底端(页脚),对齐方式为外侧,用四号半角宋体阿拉伯数字,数字左右各放一条一字线,一字线上距版心下边缘7mm;单页码居右空一字(维文版居左空一字),双页码居左空一字(维文版居右空一字);公文的版记页前有空白页的,空白页和版记页均不编排页码;附件与正文一起装订时,应该连续编排页码。
二、版头部分
1.份号:密级文件应标注份号,用6位小3号阿拉伯数字,加粗,顶格排版在版心左上角(维文版为右上角)第一行。
2.密级和保密期限:用小3号黑体字,顶格排版在版心左
上角(维文版为右上角)第二行;若只有密级时,两字之间空一字,若需标注保密期限时,密级不空字;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注,密级与保密期限用实心五角星隔开。
3.紧急程度:可分为平急、加急、特急、特提,用小3号黑体字,顶格排版在版心左上角(维文版为右上角);如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列;若只标注密级时,紧急程度须空一字,若同时标注保密期限时,紧急程度不空字。
4.发文机关标志:发文机关标志使用小标宋字体,颜色为金光红色,以醒目、美观、庄重为原则,字号不大于上级机关的发文机关标志;由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,根据不同文种也可使用发文机关全称或者规范化简称;发文机关标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm。联合行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当臵于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。
5.发文字号:字号为3号仿宋,由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”字组成,编排在发文机关标志下空二行位臵,居中排布;年份、发文顺序号用半角白正体阿拉伯数字,年份外加中文六角括号“„ ‟”;发文顺序号不编虚位(既1不编为01),不加“第”字。上行文的发文字号居左空一字(维文版居右空一字)编排,与最后一个签发人姓名处在同一行。
6.签发人:上行文需标注签发人姓名,居右空一字(维文版居左空一字),编排在发文机关标志下空二行位臵;签发人由“签发人”三个字加全角冒号和签发人姓名组成,“签发人”用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字;如有多个签发人,签发人姓名按发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.版头中的分割线:发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的分割线,颜色为金光红色,高度为0.5mm~1mm,党委机关公文中横隔线中央带实心五角星。
三、主体部分
1.标题:用方正小标宋20号字体,编排于红色分割线下空二行位臵,分一行或多行居中排布;多行标题排列为正宝塔、倒宝塔或菱形,不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏形,每行词意完整,长度适宜,间距恰当;标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号;多个发文机关名称之间用空格分开,不加顿号;副标题用小3号楷体字,副标题中的人名,两个字的中间加开二个字,三个字的中间各加开一个字,三个字以上的中间不加开;日期用小3号楷体字。
2.主送机关:用小3号仿宋字体,编排于标题下空一行位臵,居左(维文版居右)顶格编排,回行时仍顶格,最后一个主送机关名称后标全角冒号。
3.正文:用小3号仿宋字体,字距加宽0.5磅,段落为固定值28磅;编排于主送机关名称下一行,段首左空二字(维文版右空二字),段尾单字不成行,回行顶格;文中结构层次序依次可以用“
一、”“
(一)”“1.”“(1)”标注;一级标题为黑体,二级标题为楷体加粗,三级和四级标题为仿宋加粗。
4.附件说明:如有附件,用小3号仿宋体字,位于正文和发文机关署名之前,与正文空开一行左空二字(维文版右空二字),后接排附件名称,名称后不加标点符号;如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件顺序(如:“附件:1.××××”),附件名称较长需回行时,应与上行附件名称的首字对齐。
5.发文机关署名和成文日期:发文机关署名和成文日期用小3号仿宋体字;成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(既1不编为01);成文日期以领导最后签批时间为准。加盖公章公文成文日期居右空4个字(维文版左空四字),署名应在成文日期之上居中编排;联合行文时,一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位臵,成文日期落座最后一个发文机关署名之下。不加盖公章公文成文日期居右空2个字(维文版左空二字),署名应在成文日期之上,首字应在成文日期左移二字(维文版右移二字);联合行文时,应当先编排主办机关署名,其余发文机关署名依次向下编排,等距撑开,长度相同。
6.印章:单一机关行文时,印章端正、居中压发文机关署
名和成文日期,使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位臵,印章顶端应当上距正文一行之内;联合行文时,印章应与发文机关署名一一对应、端正、居中下压发文机关署名,最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期,印章之间排列整齐、互不相交或相切,每排印章两端不得超出版心,首排印章顶端应当上距正文一行之内。
7.附注:用小3号仿宋体字,上空一行,左空二字(维文版右空二字),用小括号托起。如果表述中重复出现括号时,用中文六角括号套小括号。
8.附件:附件应当另页编排,并在版记之前,与正文一起装订;“附件”二字及附件顺序号用小3号黑体字顶格编排在版心左上角(维文版为右上角)第一行;附件标题居中编排在版心第三行;附件顺序号和附件标题应与附件说明的表述一致,附件格式要求同正文。
四、版记部分
1.版记中的分割线:版记中的分隔线与版心等宽,首条分隔线和末条分隔线用粗线(推荐高度为0.35mm),中间的分隔线用细线(推荐高度为0.25mm);首条分隔线位于版记中第一个要素之上,末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
2.抄送机关:如有抄送机关,用4号仿宋体字,在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排;“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称,回行时与冒号后的首字对齐,最后一
个抄送机关名称后标句号。
3.印发机关和印发日期:印发机关和印发日期用4号仿宋体字,编排在末条分隔线之上,印发机关左空一字(维文版右空一字),使用全称或规范化简称,印发日期右空一字(维文版左空一字),用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即1不编01),后加“印发”二字。
五、公文的特定格式
1.信函格式:发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称,居中排布,上边缘至上页边为30mm,使用金光红色,推荐使用小标宋体字;联合行文时,可使用主办机关标志。发文机关标志下4mm处印一条红色双线(上粗下细),距下页边20mm处印一条红色双线(上细下粗),线长均为170mm,居中排布。如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度,应当顶格居版心左边缘(维文版为顶格居版心右边缘)编排在第一条红色双线下,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列,第一个要素与该线的距离为5.5mm。首页不显示页码。版记不加印发机关和印发日期、分隔线,位于公文最后一面版心内最下方。
2.纪要格式:纪要标准由“×××××纪要”组成,居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,使用金光红色,用小标宋体字;标注主持人和参加人员名单,用小3号黑体字,在正文或附件说明下空一行左空二字(维文版为右空二字)编排“主持人”三字,另起一行与“主持人”三字对齐,编排“参加人”,后均标全角
冒号,冒号后用小3号仿宋体字标注主持人或参加人姓名,回行时与冒号后的首字对齐。
六、有关说明
1.公文中文字的字体、字号和颜色无特殊说明的,一般采用黑色小3号仿宋体字。
2.公文版头样式分别参照县委、政府版头样式。
(公文用纸)
公文纸一般采用国内通用的16开型,推荐采用国际标准A4型,供张贴的公文用纸幅度面尺寸,可根据实际需要确定。
现在,实际办公中用纸,一般采用A4纸。A4纸的相关数据如下。A4纸属A组纸,A组的纸张尺寸的长宽比都是1:,然后舍去到最接近的毫米值。A0定义成面积为一平的纸张。接下来的A1、A2、A3……等方米,长宽比为1:
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