发电企业节能减排政策

发电企业节能减排政策（共9篇）

发电企业节能减排政策 篇1

为深入贯彻落实中国大唐集团公司“双增双节、盈利攻坚”活动各项工作部署和要求，执行大唐江苏分公司有关文件精神，根据本厂的生产基建经营工作实际，充分发挥全厂广大干部和职工在企业节能减排管理活动中的积极作用，切实推进大唐南京发电厂2010年各项生产基建经营任务的顺利完成，建设节能减排企业，量化费用控制考核初见成效，以下是他们从细节做起的具体内容：

一、企业领导重视，各部门紧密配合，制定切实可行的节能减排的目标管理。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高盈利能力为核心，以节能减排为重点，落实集团公司“双增双节、盈利攻坚”活动的总体要求，全面增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，严格标准找差距，眼睛向内挖潜力，在大唐南京发电厂部室中营造和树立“节约也是增效”的理念，推进体制和管理创新，有效履行综合管理职能，全面提高服务质量和工作效率，建立节能减排的管理与资源利用模式，推进企业持续健康发展。建设节能减排企业的工作目标：严格控制成本费用支出，使大唐南京发电厂“其他费用”在上的基础上确保下降10％。

二、明确各部门负责人是本部门节能减排的第一责任人，落实到部门人员责任制，做好本部门对策实施工作，量化费用控制考核。各部门之间加强协调，相互配合，齐抓共管，形成了抓好节能减排企业建设的强大合力。大唐南京发电厂办公室作为牵头部门，并会同财务部、监审部组成检查组，实施督促，各部门强力推进节能减排企业建设工作，对发生的“其他费用”进行定期统计分析，发现问题，及时提醒，督促整改。去年一年中确保费用可控在控，确保节能减排企业建设工作目标的顺利实现。

三、建设节能减排企业，量化费用控制考核初见成效

办公室牵头汇总了各部门节能减排的小指标，落实对策实施工作计划，量化费用控制考核细则。经过一年来的实践达到效果：

（一）提倡低碳生活。

办公室工作期间应适时收起遮阳窗帘，充分利用自然光照，减少照明设备开启时间。公共区域要做到人走灯熄。下班或长时间离开办公室时要关闭照明、计算机、空调、复印机、饮水机等用电设备；办公室适当配备小电水壶烧水；用电设备长时间不用要拔掉电源插头。办公室、会议室等区域的夏季空调温度设置不低于26℃、冬季温度设置不高于20℃。尽量减少电梯的启动和运行次数，三层以内上下楼可走楼梯。节约用水，水龙头用后及时关紧，防止跑、冒、滴、漏，避免“长流水”现象发生。发现卫生间、消防栓等供水设备损坏要及时报修。调整办公场所绿植租摆方案，缩减绿植租摆数量，降低绿植租摆费用。水电费比上节约6％。

（二）节约办公。

加强了公文管理，控制发文印刷数量，在提高文件质量的基础上，最大限度减少纸质文件。内部沟通要一律使用电子文件，通过办公网络进行收发，积极推行双面用纸和无纸化办公。鼓励使用钢笔，使用签字笔要通过换笔芯延长使用周期。抓好各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品高效和循环利用。

对公用通信设备的使用管理严格管理，实行个人定额消费制度，合理使用办公电话，内部通话要用内线，系统内通话要用载波。工作业务尽量长话短说，言简意赅，提倡网络交流，严禁用办公电话聊天和拨打信息台。全年在控制日历、贺年卡、请柬、手提袋、纸杯、便签纸等印制数量及使用范围。在安排开会时，参会人员倡导自带茶杯，不使用纸杯。严控印刷费用。倡导使用电子版印刷品，严格控制纸质印刷品。各部门需要印制各类用品时，交由办公室统一自行印制，确需交印刷厂印制的，报经厂领导审批后方可进行，并需严格控制印刷数量。各部门一般不得在各类报刊、杂志上进行有偿宣传，确需者须报经厂长批准，方可进行。去年报刊杂志订阅费用在上基础上缩减12%。办公费用比上节约11％。

（三）降低差旅标准。

本着厉行节约的原则，结合工作实际情况，合理制定和规范执行企业工作人员出差标准。近距离出差提倡“拼车”或乘坐公共交通工具；长途出差鼓励乘坐火车。路途遥远的飞机票预定打折机票或低于火车票的机票，超出火车票的部分由个人承担，住宿首选三星级及以下酒店的标准间。差旅费用比上节约12％。

（四）节俭办会参会。

办公室强化了会议审批管理，本着少开会、开短会、开“并”会，严格控制会议数量、时间和规模。充分利用视频会议系统，能开视频会议的一律召开视频会。各部门召开现场会议的，须报经厂长批准，会场要选用系统内部的会议场所。会议期间原则上安排吃自助餐或简餐。会议文件控制纸质文件印数，可发可不发的文件不发。印制纸质会议材料一般不加封面，确需印制封面的要使用普通纸张，不使用彩色封面。会场原则上不制作背板，会务不发放洗漱和文具用品，不发放纪念品。会议一般不照集体留影照，确需留影应自行拍摄，发电子照片，不洗印纸质照片。各部门不得在省外组织会议，不得以考察等名义组织旅游、参观等活动，确需在省外组织会议的，须报经厂长批准。严格控制参加集团公司系统以外的省内外各类学习、培训、会议等活动，本部人员确需参加的，须报经厂长批准。去年会议费用比上节约21％。

（五）加强公务车辆管理。

出行减少使用公务车，办公室车辆管理专职做到合理调度车辆。市区内执行公务提倡不开车或乘坐公共交通工具。完善了车辆的定点加油和定点维修制度，科学核定单车油耗定额，加强车辆维护保养，保证车辆在良好的工况下安全经济运行。公务车辆驾驶员强化了节油意识，实施节油奖励办法，驾驶员主动降低油耗。厂部办公室定期公布车辆的油耗、修理费等，费用明显偏高者要督促整改，“屡教不改”者要承担部分修理费用。公务车辆违规罚款一律由责任者自负。全年交通费用比上节约13％。

（六）加强公务接待管理。

办公室建立和完善了公务接待规定，严格控制不必要的应酬和迎来送往活动，来宾用餐原则上安排在企业员工餐厅使用客饭，确需在外接待来宾时，合理执行公务接待标准，坚决杜绝公务接待中的浪费现象。规范职务消费行为，进一

步扩大透明度，接受群众监督。招待费用比上节约14％。

全厂各部门按照建设节能减排企业的统一部署和要求，联系工作实际，切实加强了对节约资源工作的重视和领导。思政部充分发挥了新闻媒体的舆论引导和监督作用，大力宣传“节约光荣、浪费可耻”的良好风气。在营造和树立“节约也是增效”理念的同时，全力推进节能减排企业建设，部室先行动，管理人员作表率。企业职工均能“从我做起，从现在做起，从身边事做起，自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯”，人人都成为节能减排企业建设的倡导者、实践者和推动者，从而使厂部厉行节约的要求落实到基层部门和班组的日常生活的每一个方面、每一个环节、每一个人。

以上是大唐南京发电厂去年的节能减排的小从着眼的一系列做法，下一步将不断改进和创新制度措施，形成节约长效机制，确保全厂的节能减排企业建设活动取得实实在在的效果。

发电企业节能减排政策 篇2

关键词：火力发电,节能减排,意义和措施

火力发电企业是排污和能耗领域中的重点, 火力发电行业也是进行节能减排工作的重点领域之一, 火力发电企业的节能减排工作, 对实现我国的可持续发展、节能减排工作的普及, 有着重要意义。现在, 随着科学技术的发展, 很多新技术诸如“余热回收”、“废气利用”等都得到了运用, 也取得了一定的成绩, 但是火力发电企业耗费的煤炭数量巨大, 排出的废气、废水等也不在少数。

如何做好火力发电企业的节能减排工作, 成为了电力企业面临的一个迫在眉睫的问题。

1 节能减排的现状和意义

火力发电厂, 我们一般称之为火电厂, 火电厂生产电能主要依靠煤炭、石油、天然气等能源。将燃料燃烧产生的热能加热水蒸气, 水蒸气的压力推动发电机的运转, 整个过程实际上是物理的内能到机械能再到电能的转化过程。

所以说, 火力发电厂的主要动力是能源燃烧产生的热能, 这也就造成了火力发电厂能耗高和排污多的问题, 因为能量转化的时候, 各种因素的影响导致能量转化效率不高, 在燃料燃烧的过程中也产生了大量的二氧化碳、硫化氢等有害气体, 造成了很大程度的空气污染。在火力发电厂的工作过程中, 锅炉燃烧效率和能量转化效率, 是决定能耗的主要因素。

中国是一个地大物博的国家, 自然资源总量丰富, 但是人口的因素, 使得中国的自然资源仍然呈现出紧缺的状态, 虽然资源总量在全世界排名靠前, 但是人均资源量难以和其他发达国家相比较。

另一个方面, 火力发电使用的煤炭、天然气等, 很多都是不可再生资源, 也就是用一点就少一点, 我国人口的飞速增长也带来了用电量急剧的增加, 资源短缺现象更加严重, 火力发电过程中产生的废气也是问题之一, 所以说, 做好火力发电企业的节能减排工作, 不论是对于环境保护, 还是对于我国的可持续发展, 都有着重要意义。

自我国的经济体制改革, 电力事业发展突飞猛进, 但是“发电”和“用煤”两个方面仍然有很大矛盾, 过高的消耗让电力企业难以保持盈利, 连年亏损。

我国的电能设备也难以跟上国际水平, 我国经济水平的发展和人民需求的增长, 使得我国的火力发电能耗高过发达国家达百分之二十二, 二氧化硫、二氧化碳等气体的排放也在不断增加, 经过调查显示, 我国将近百分之五十的二氧化硫都是火力发电企业排放的, 进行火力发电节能减排工作, 刻不容缓。

2 加强火力发电节能减排的探讨

阻碍我国火力发电节能减排工作长足发展的因素, 是多种多样的。首先是我国的节能减排制度不够完善, 虽然我国的基本国策已经包含了“节约资源”和“保护环境”两个方面, 但是将“节能减排”法制化仍然有很长的路要走。很多的电力企业仍然使用责任制的方法来控制节能减排, 诸如签订合同和协议, 工作实施不彻底;第二个方面是对节能减排工作违规进行的企业, 惩治力度不够。可以看到, 很多的电力企业资金缺乏或者技术水平不够, 否则一般都会违规超标耗费能源, 排放废水废气。我国法律对这个方面的规定也不够明确, 即使这些企业有违规现象, 也只是处以少量的罚金, 相对于这些罚金来说, 改造节能减排技术或者火力发电设备的资金要多很多, 所以这些企业宁愿违规, 造成了能源消耗和废水废气排放难以控制的现象。第三个是电力企业认识不到节能减排带来的巨大益处, 只重视企业的经济效益。我国在进行节能减排潜力评估的时候, 习惯和发达国家相比较, 但是我国是发展中国家, 本身的经济和技术水平, 就和发达国家有一定差距, 所以, 这种比较方式已经越来越缺乏权威性和参考性, 再加上发达国家的电力企业内部, 各个方面也存在很大的差异, 和中国国情不符。

针对这些火力发电企业的种种问题, 需要采取相应的措施来解决。由于火力发电使用的能源基本都是一次性的, 所以, 火力发电的形式基本占据了我国的发电厂, 造成了能源浪费和污染增加, 随着我国科学技术水平的发展, 核能、风能等清洁、可再生能源得到了发展和普及, 但是在电力企业中, 运用仍然不是很多, 增加这些能源在发电中的应用, 能够有效降低消耗, 减少环境污染。举例来说, 十个人坐五辆出租车, 花费比十个人坐一辆公交车要大得多, 所以, 电力企业应该减少小容量机组, 增加大容量机组, 这也是发电企业在节能减排工作中应该做的, 因为根据热力学定律, 单个大容量机组的能源消耗随着容量的增加而减少, 所以, 这种措施是很重要的。

火力发电主要依靠的是天然气、煤炭的燃烧, 产生的热能来转化为电能, 在火力发电厂的总成本中, 燃料成本超过了百分之六十, 燃料质量水平直接决定数量消耗水平。所以, 电力企业应该制定严格的燃料采购制度, 对于一些信誉较低和燃料质量低下的供应商, 不再进行合作。将内能转化为动能, 是火力发电的中间环节, 对于节能减排工作也有重要意义, 所以, 提高汽轮机的工作效率也很重要, 水蒸气通过缝隙的泄漏和水蒸气与叶片之间的摩擦, 造成了能量的损失。电力企业应该对汽轮机进行改造, 将叶片变窄, 较少叶片面积, 也就能减少摩擦。老旧的锅炉设备, 无法满足飞速发展的电力需求, 一些锅炉燃烧效率很低, 造成了燃料的浪费。如果天然气、煤炭没有充分燃烧, 也就造成了能源的损耗, 应该增加空气量, 保证燃料和空气的充分接触。燃料燃烧产生的烟雾也有大量的热量, 做好排烟设备的清洁工作, 防治局部温度太高的问题。

科技的发展让一些新技术不断的涌现, “科学技术是第一生产力”也是马克思主义的基本思想之一, 新技术也带来了节能减排工作的顺利发展。电力企业应该借鉴国外的先进经验, 开发、使用新的发电技术, 提高燃料的利用效率, 保证电力企业的经济效益和可持续发展。

3 结束语

进行火力发电企业的节能减排工作, 不仅能够减少企业的成本, 还能降低对环境的损害。节能减排将成为我国电力企业的重点工作之一。电力企业应该从各个方面努力, 做好节能减排工作。

参考文献

[1]申宇, 谢君.火力发电企业节能减排策略浅析[J].能源与节能, 2012.

[2]岳宏伟.电力生产型企业节能减排创新研究[J].企业研究:理论版, 2012.

节能减排需要“大”政策 篇3

节能减排是我们既定的国策。我相信，中央和国务院各部门对节能减排是认真的。但就节能减排的政策而言，对比欧美日各国，却显得不够“大”。

不够“大”之一，是指有关汽车产品的制造、销售、使用全过程，其税费以及优惠补贴政策，涉及到能源消耗的不够多，鼓励少耗油、低排放有害气体和温室气体的力度不够大。对美国我不够了解，但对比欧洲和日本，其汽车税费的一半以上与油耗和排放有关。而我国，仅燃油税、消费税和车船税与油耗有关。其中，燃油税应是与油耗直接相关的税种，它体现了不用车不交税，车节油和少开车则少交税的先进管理理念。但与欧、日相比，我国燃油税比重低，作用小。消费税和车船税都是与排量挂钩，并不直接促进节油。其中最不合逻辑的是前年调整的车船税，从法理上说该税属于财产税，却不与车价挂钩而与排量挂钩。其结果是同排量的外国品牌车与中国品牌同等交税，客观上形成了外国品牌交税比例低的结果。对此，有人辩解说按排量好操作，其实我国已有按车价收税的车购税，没感觉到这有多难。

不够“大”之二，是指当前对节能减排作用最大的“节能惠民”政策、新能源汽车的“十城千辆”政策和六城市私人购买新能源汽车试点政策，仅仅是“政策”，是临时性的，没有上升到税收的法律层面，不够长期稳定。众所周知，汽车产品是五年研发十年使用的长期过程，必须有长期稳定的政策，才能充分发挥政策引导消费、引导产品技术进步的作用。如果一项政策，预算用完也要等，政府换届也要等，是起不到支撑长期国策的作用的。

短期的优惠政策与长期的税收制度相比，还有一个问题，就是在执行中容易出现管理者“寻租”和生产厂家“钻空子”的现象。这个弊病也不容忽视。

不够“大”之三，是指没有形成政府各部门的协调一致的局面。有关汽车排放的政策就是鲜明的例证。在我国，排放标准的制定和实施时间由环保部门管；汽车产品的技术进步由汽车行业做；与排放密切相关的燃油标准的制定与实施由能源部门管。但实际上，几大燃油生产供应大国企，能源部门也未必管得住。同时，由于燃油的价格又另有部门管，至今不同意优质优价，阻碍了燃油的技术进步。另外，同样是道路交通运输工具，低速汽车（农用车）与汽车不实施同样的排放标准。这样多部门不协调的管理，结果可想而知。

毛主席说过，“道路是曲折的，前途是光明的”。希望本届政府能够对节能减排政策进行较大的改革，政策框架要立足长远、科学系统，形成更加科学、协调的管理新局面。

节能减排政策新趋势 篇4

2013年11月22日 09:29来源：中国证券报

“今年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降3.6%，按此推算，要实现‘十二五’的目标，后两年每年须平均降低3.91%，远高于‘十二五’前三年平均降幅。当前节能减排形势非常严峻。”国家发改委副秘书长赵家荣在20日召开的“2013中国节能与低碳发展论坛”上透露。

严峻的节能减排形势，或使节能产业迎来进一步政策加码。赵家荣表示，将采取更加强有力的政策措施，确保实现“十二五”节能减排的约束性指标。加大财政支持力度，研究建立有力促进地方实现节能减排目标任务的财政支持机制。同时，不断完善相关政策措施，推动节能服务产业做大做强。

严峻形势或促政策加码

“十二五”规划明确提出“十二五”期间我国单位GDP能耗下降16%的目标，但截至2012年，我国单位GDP能耗累计才下降6.6%，仅完成五年任务的38%，落后于时间进度要求。

据赵家荣介绍，今年前三季度，全国单位GDP能耗同比降低3.6%，按此推算，要实现“十二五”的目标，后两年每年须平均降低3.91%，远远高于前三年平均降幅。工信部总工程师朱宏仁也表示，前三季度单位工业增加值能耗下降4.94%，降幅收窄，完成今年全年国家节能目标任务很重。

此前国家发改委发布的今年前三季度节能目标完成情况晴雨表显示，前三季度，海南、宁夏、新疆等3个地区预警等级为一级。与上半年统计数据相比，前三季度我国的节能减排形势总体有所恶化，橙色二级预警省份数量由上半年的3个上升至8个，完成“十二五”节能目标并不乐观。

面对严峻的节能减排形势，赵家荣表示，将采取更加强有力的政策措施，确保实现“十二五”节能减排的约束性指标。

赵家荣说，将加大财政支持力度，研究建立有力促进地方实现节能减排目标任务的财政支持机制，抓好节能减排财政政策综合示范。提高奖励标准，简化奖励程序，提高节能产品惠民工程推广产品补贴标准。

利好节能服务产业

严峻的节能减排形势为节能服务产业带来了巨大的发展空间。

中国节能协会节能服务产业委员会会员部部长周春在此次论坛上表示，到2015年，我国节能服务产业总产值将达到3000亿元，节能服务公司将达到2000家。

据介绍，截至2012年底，我国节能服务产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长了32.24%。而2005年时，我国节能服务产业的产值仅有47.30亿元，节能服务业这几年进入了高速成长期。

三中全会《公报》提出的深化生态文明体制改革、加快建立生态文明制度的一系列表述，为节能环保产业的发展带来重大政策利好。中信证券研究报告认为，节能环保产业将迎来黄金十年。

此前，国务院总理李克强曾强调，节能环保产业在中国拥有巨大市场，可以成为推动经济发展的支柱产业，政府鼓励民营和社会资本进入这一领域。

我国节能减排的税收优惠政策 篇5

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放，推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。目前，我国已出台了一系列支持节能减排的税收优惠政策，与此同时也出台了针对高耗能、高排放及产能过剩行业实行高税负的调整政策，旨在抑制高耗能、高排放及产能过剩行业过快增长。现将国家出台的相关税收政策梳理如下：

一、增值税方面的税收优惠政策

（一）资源综合利用的税收优惠。《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税〔2008〕156号）与《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知》（财税〔2009〕163号）规定：1.纳税人销售下列自产货物免征增值税：（1）再生水。再生水是指对污水处理厂出水、工业排水（矿井水）、生活污水、垃圾处理厂渗透（滤）液等水源进行回收，经适当处理后达到一定水质标准，并在一定范围内重复利用的水资源。再生水应当符合水利部《再生水水质标准》（SL368—2006）的有关规定。（2）以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉。胶粉应当符合GB/T19208—2008规定的性能指标。（3）翻新轮胎。翻新轮胎应当符合GB7037—2007、GB14646—2007或者HG/T3979—2007规定的性能指标，并且翻新轮胎的胎体100%来自废旧轮胎。（4）生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品。特定建材产品，是指砖（不含烧结普通砖）、砌块、陶粒、墙板、管材、混凝土、砂浆、道路井盖、道路护栏、防火材料、耐火材料、保温材料、矿（岩）棉。2.污水处理劳务免征增值税：污水处理是指将污水加工处理后符合GB18918—2002有关水质标准规定的业务。3.销售下列自产货物实行增值税即征即退：（1）以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品。高纯度二氧化碳产品，应当符合GB10621—2006的有关规定。（2）以垃圾为燃料生产的电力或者热力。垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%，并且生产排放达到GB13223—2003第1时段标准或者GB18485—2001的有关规定。所称垃圾，是指城市生活垃圾、农作物秸杆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾。“以垃圾为燃料生产的电力或者热力”包括利用垃圾发酵产生的沼气生产销售的电力或者热力。（3）以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油。（4）以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土，废旧沥青混凝土用量占生产原料的比重不低于30%。（5）采用旋窑法工艺生产的水泥（包括水泥熟料，下同）或者外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，水泥生产原料中掺兑废渣比例不低于30%。对采用旋窑法工艺经生料烧制和熟料研磨阶段生产的水泥，其掺兑废渣比例计算公式为：掺兑废渣比例＝（生料烧制阶段掺兑废渣数量＋熟料研磨阶段掺兑废渣数量）÷（除废渣以外的生料数量＋生料烧制和熟料研磨阶段掺兑废渣数量＋其他材料数量）×100%。对外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，其掺兑废渣比例计算公式为：掺兑废渣比例＝熟料研磨阶段掺兑废渣数量÷（熟料数量＋熟料研磨阶段掺兑废渣数量＋其他材料数量）×100%。4.销售下列自产货物实现的增值税实行即征即退50%的政策：（1）以退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉。退役军用发射药在生产原料中的比重不低于90%。（2）对燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品。副产品，是指石膏（其二水硫酸钙含量不低于85%）、硫酸（其浓度不低于15%）、硫酸铵（其总氮含量不低于18%）和硫磺。（3）以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气。废弃酒糟和酿酒底锅水在生产原料中所占的比重不低于80%。（4）以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力。煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩用量占发电燃料的比重不低于60%。（5）利用风力生产的电力。（6）部分新型墙体材料产品。具体范围按《享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录》执行。5.销售自产的综合利用生物柴油实行增值税先征后退政策。综合利用生物柴油，是指以废弃的动物油和植物油为原料生产的柴油。废弃的动物油和植物油用量占生产原料的比重不低于70%。6.增值税一般纳税人生产的粘土实心砖、瓦，一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。2008年7月1日起，以立窑法工艺生产的水泥（包括水泥熟料），一律不得享受增值税即征即退政策。

（二）再生资源的税收优惠。《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税〔2008〕157号）与《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知》（财税〔2009〕119号）规定：取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策。单位和个人销售再生资源应当依法缴纳增值税；个人（不含个体工商户）销售自己使用过的废旧物品免征增值税。但在2010年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策：2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退还给纳税人；2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退还给纳税人。适用退税政策的增值税一般纳税人应当同时满足以下条件：1.按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，已经按照有关规定备案；2.有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%。“通过金融机构结算”，是指纳税人销售再生资源时按照《中国人民银行关于印发〈支付结算办法〉的通知》（银发〔1997〕393号）所规定的票据、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款等结算方式进行货币给付及其资金清算。纳税人销售再生资源发生的应收账款，应在纳税人按照银发〔1997〕393号文规定进行资金清算后方可计入通过金融机构结算的再生资源销售额。纳税人销售再生资源按照银发〔1997〕393号文规定取得的预收货款，应在销售实现后方可计入通过金融机构结算的再生资源销售额。纳税人之间发生的互抵货款，不应计入通过金融机构计算的再生资源销售额。纳税人通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%的要求，应按纳税人退税申请办理时限（按月、按季等）进行核定。4.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。

另外，需要说明的是，上述所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。所谓加工处理仅限于清洗、挑选、破碎、切割、拆解、打包等改变再生资源密度、湿度、长度、粗细、软硬等物理性状的简单加工。

（三）以农林剩余物为原料综合利用产品的税收优惠。《财政部、国家税务总局关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知》（财税〔2009〕148号）规定：自2009年1月1日起至2010年12月31日，对纳税人销售的以三剩物、次小薪材、农作物秸秆、蔗渣等四类农林剩余物为原料自产的综合利用产品(产品目录见附件)由税务机关实行增值税即征即退办法，具体退税比例2009年为100%，2010年为80%。所谓“三剩物”，是指采伐剩余物（指枝丫、树梢、树皮、树叶、树根及藤条、灌木等）、造材剩余物（指造材截头)和加工剩余物（指板皮、板条、木竹截头、锯沫、碎单板、木芯、刨花、木块、篾黄、边角余料等)。“次小薪材”，是指次加工材（指材质低于针、阔叶树加工用原木最低等级但具有一定利用价值的次加工原木，其中东北、内蒙古地区按LY/T1 505—1999标准执行，南方及其他地区按LY/T1369—1999标准执行)、小径材（指长度在2米以下或径级8厘米以下的小原木条、松木杆、脚手杆、杂木杆、短原木等）和薪材。“农作物秸秆”，是指农业生产过程中，收获了粮食作物（指稻谷、小麦、玉米、薯类等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻类、糖料、烟叶、药材、蔬菜和水果等以后残留的茎秆。“蔗渣”，是指以甘蔗为原料的制糖生产过程中产生的含纤维50%左右的固体废弃物。但需要说明的是，申请办理增值税即征即退的纳税人，必须同时符合以下条件：1．2008年1月1日起，未因违反《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律法规受到刑事处罚或者县级以上环保部门相应的行政处罚。2．综合利用产品送交由省级以上质量技术监督部门资质认定的产品质量检验机构进行质量检验，并取得该机构出具的符合产品质量标准要求的检测报告。3．纳税人应单独核算综合利用产品的销售额和增值税销项税额、进项税额以及应纳税额。

二、消费税方面的税收政策

（一）再生能源的税收优惠。《财政部、国家税务总局关于变性燃料乙醇定点生产企业有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕174号）规定：自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。

（二）节约能源的税收政策。《中华人民共和国消费税暂行条例》（国务院令第539号）规定：对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征收消费税。2006年4月1日开始实施的新调整的消费税政策规定：将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油纳入消费税征收范围。同时，调整小汽车消费税税目税率。按照新的国家汽车分类标准，将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目；对乘用车按排气量大小分别适用3%、5%、9%、12%、15%和20%六档税率，对中轻型商用客车统一适用5%税率，进一步体现“大排气量多负税、小排气量少负税”的征税原则，促进节能汽车的生产和消费。

（三）为限制高污染、高能耗、资源性产品的出口，取消部分资源性产品的出口退税政策，主要包括各种矿产品的精矿、原油等。对上述产品中应征消费税的产品，相应取消出口退（免）消费税。

三、企业所得税方面的税收优惠

（一）《中华人民共和国企业所得税法》（主席令第63号，以下简称《企业所得税法》）第二十七条第三项规定：从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得可以免征、减征企业所得税。《企业所得税法》第八十八条规定：所称符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产﹑经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（二）《企业所得税法》第三十四条规定：企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。《企业所得税法》第一百条规定：企业所得税法第三十四条所称税额抵免，是指企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的专用设备；企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。《安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》将可享受企业所得税优惠的安全生产专用设备具体细化为八类五十项，并对部分安全生产专用设备的技术指标、参照标准、功能及作用、适用范围进行了限定；《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》将可享受企业所得税优惠的节能设备具体细化为十四类二十四项，节水设备具体细化为四类五项，并对其性能参数、应用领域和能效标准进行了限定；《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》将可享受企业所得税优惠的环境保护专用设备具体细化为五类十九项，并对其性能参数和应用领域进行了限定。投资抵免企业所得税的设备范围不再限定于国产设备。

（三）《企业所得税法》第三十三条规定：企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）第九十九条规定：企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。

（四）《财政部、国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕30号）规定：对中国清洁发展机制基金取得的下列收入，免征企业所得税：（1）CDM项目温室气体减排量转让收入上缴国家的部分；（2）国际金融组织赠款收入；（3）基金资金的存款利息收入、购买国债的利息收入；（4）国内外机构、组织和个人的捐赠收入。对企业实施的将温室气体减排量转让收入的65%上缴给国家的HFC和PFC类CDM项目，以及将温室气体减排量转让收入的30%上缴给国家的N2O类CDM项目，其实施该类CDM项目的所得，自项目取得第一笔减排量转让收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

四、节能服务产业专项税收优惠

发电企业节能减排政策 篇6

2节能减排工作的影响因素

2.1经济水平

我国为发展中国家，经济发展的速度虽快，但仍然存在许多不足。经济的发展状况对于节能减排技术的影响较大，发达的.经济会正面推动节能减排工作的实行。但是目前我国经济水平与其他发达国家相比仍然存在一定的差距，节能减排技术发展较慢，所以，节能减排工作也受到经济水平的影响。

2.2产业结构

自建国以来，我国的产业结构一直处于不合理的状态。第二产业的持续发展，尤其是工业比例不断加重，导致我国的产业结构出现不平衡状态。在工业的发展过程之中，为了能够实现节约能源、减少排放的目的，高能耗、高污染的行业对于节能减排技术的需求量更大，而需求能够导致节能减排技术的发展。所以，产业结构的变化是影响我国节能减排技术发展的重要因素。

2.3知识资本

从根本上看，节能减排技术的不断发展和积累正是知识资本更新和发展的过程，知识资本属于大众所有物，为公共物品，若知识资本的水平高，则技术的供给力度越强。因此，节能减排技术会在一定程度上受到知识资本积累程度的影响。

2.4能源结构

我国的能源结构是影响节能减排技术发展的重要因素。我国的能源使用结构极为不合理，在日常生产使用的能源资源中，用量最大的为煤炭，其次为石油、天然气，这些能源资源在使用后会排放多种废气，如氮氧化物、二氧化硫等物质，无论有毒或无毒，都会给生态环境造成严重的破坏。，我国原煤产量为38.7亿吨，与相比，下降2.5%。20的煤炭产量14年以来首次降低，一是由于新能源的推广使用，二是由于节能减排政策的实施。可见，能源结构的改变与节能减排技术之间有着密切联系。

3节能减排政策实施策略

为改善生态环境，实现节能减排政策的实施，应加强对企业生产、大众日常生活中能源消耗与排放量的控制，从而加快节能减排工作的进展。在实施节能减排政策时，需要遵循以下策略。

3.1从企业生产入手

节能减排政策主要针对工业，应建立完善的节能减排法律法规体系，妥善处理高能耗、高排放企业与节能减排政策之间的关系，协调政策与日常生产，加大对企业的监督力度，实现节能减排政策的实际落实，同时，还要加强对节能减排工作的监督，使政策顺利实施。另外，还要完善行业配套保障措施，以完善的法律法规为主要依据，为企业配备完善的保障措施。如我国河北省某电力企业，在在实行节能减排政策时，成立了车间小火电机组监督小组，对小火电机组进行严格地监督审查。发现超过使用年限的设备，立即关闭，撤销其发电权，防止设备过多，增加能源消耗和排放量，实现节能减排工作的实施。另外该电力企业对能源结构进行优化，增加对电网工程的资金投入，升级电网，改善发电技术，利用先进技术提升工作效率，从而减少煤炭等能源资源的使用量，减少了能源消耗和废弃排放，真正地落实了节能减排政策。

3.2从民众生活入手

节能减排不仅仅要落实到政府、企业，同时，还要实现全民参与，从民众日常生活的角度进行节能减排工作。首先，加强对民众的宣传教育，提升民众的觉悟，使民众能够自发地减少日常的用水量和用电量，为节能减排工作贡献自身力量。其次，加强对能源、资源的管理，水费、电费以及燃气费用均实行梯度收费制度，从金钱方面约束民众的能源使用量。再者，是扩大单双号限行政策的使用范围。汽车尾气排放是影响空气质量的重要原因，因此，我国应扩大单双号限行政策的使用范围，在全国范围内实行单双号限行，减少汽车尾气排放量，推动节能减排工作进展，提升节能减排工作的成果水平。

4结语

总而言之，我国的生态环境正遭受严重破坏，因此，保护生态环境，降低能源消耗，减少污染物排放量迫在眉睫。我国必须要提升节能减排技术水平，加强节能减排政策的实施力度，改善节能减排工作效应，从而实现对生态环境的保护，改善我国民众的生活环境。

参考文献：

[1]张丽丽.我国节能减排政策传导机制及实施效应评价研究——以电力行业为例[D].青岛科技大学,.

[2]朱琳.基于成本—效益的节能减排政策执行效果分析[D].天津师范大学,.

[3]宋晓华.基于低碳经济的发电行业节能减排路径研究[D].华北电力大学,.

发电企业节能减排政策 篇7

现代社会的发展,经济建设速度不断加快,居民和企业用电需要不断增加以及电力系统的缺口不断变化成为现代社会能量紧张的重要表现之一,对于我国经济建设的发展有着一定的制约影响,近年来随着国家经济体制的调整,产业结构也在进一步转变,不断淘汰一批耗能大的设备和技术,在管理模式上也进行相应的调整,不断提高集约化管理的新模式,企业发展不断实现节能降耗。现在的火力发电行业也存在着一定的高消耗等设备技术,也有很多粗放式的管理模式,这些都是需要在不断改革中进行改进和转变的内容,笔者就从绩效分析方面探讨一下现代火力发电企业的节能降耗问题。

二、发展现状

目前,火力发电的主要能源来源是煤炭等矿石资源。通过燃烧煤炭产生大量的热蒸汽,从而推动涡轮设备转动,形成电力资源,整个发电过程中有很多的环节存在着高耗能,高污染、低效率的可能,近年来,国家在不断提出人与自然的和谐发展,生态文明与经济建设需要同步发展,发电企业也在不断调整自己的发展模式,不断增加能源的使用效率,对环境的影响也在不断的降低,从管理的层面、技术的角度、工艺的流程等方面不断加大改进力度,实现原有装备的更新换代。

近年来,随着经济建设的发展,煤炭等基础能源的消耗不断增加,其价格也在不断提高,导致了现代发电厂的运行成本不断增加,对于发电厂的成本控制相对比较,07年一年国内的新增电力装机大于4.3亿,已经超过全球的发电装机的最大量,目前国内的超高压输电线路已经超出49万km,电网的建设也在稳步推进,在全球电网建设中已经处在第一位。发电厂建设也呈现出大型电厂不断增加装机容量,小型电厂由于产业结构相对粗放,管理方式相对比较落后,很多的小电厂不断关停,我国火力发电行业的产业结构调整逐步显现,2015年是“十二.五规划”收官之年,火力发电行业的发展不断优化,落后产能将进一步淘汰,管理方式出现了积极向上的局面,发电成本将进一步降低,目前,火力发电还是我国的主要电力来源,但是随着基础能源不断消耗,火力发电的能源紧张形势将进一步加剧,与此同时,国内的水利发电、风能发电、太阳能蓄电还有核能发电方式不断涌现,新型的电力基础来源多元化的趋势逐步显现,因此国家在火力发电的规模方面进行了相对的控制,在2011年~2015年期间建设的火力电厂只是2.65亿,远远低于2007年的规模。

三、绩效分析

(一)发电成本预算

在火力发电企业中,基础能源占成本预算是一个大头,现在火力发电中最为主要的基础能源就是煤炭,近年来煤炭的价格出现了结构型的上涨,原煤价格成为制约火力发电企业发电成本的主要因素,另外,这些发电厂的锅炉也都是一些老旧式的,随着常年的使用,煤炭的燃烧效率不断降低,同时现代化的锅炉可以实现智能化的控制,从而进一步实现煤炭燃烧值的提升,有助于火电企业发电成本的降低,因此老旧锅炉的改造是降低发电成本的又一项成本控制措施,但是与此同时出现了关于老旧锅炉的改造费用将进一步显现,成为火电企业出现运营困难的主要瓶颈,很多的小型火电企业在老旧锅炉的改造方面缺少资金支持,因此,国家强制进行的老旧锅炉改造,使得整个火电行业进行了重新洗牌。以炉膛的改造为例,以前的锅炉炉膛,煤炭再燃烧不充分,容易出现很多不完全燃烧的气体,这些气体对于人体的危害较大,成为现代火电企业发电过程中主要的污染气体,同时由于燃烧的不充分,很多的燃烧残渣还残留一些具有燃烧价值的成分,造成的资源浪费,因此,在主要的成本分析中,煤炭这种基础能源造成的浪费是巨大的。

(二)市场分析

节能降排的探讨中,火电企业的市场分析也是十分必要的。电力资源与其他能源相对具有一种瞬时性,随时发电随时用,电力的储存还是比较困难的事情,因此在用电市场分析需要更加细致化,对于整个电力需求平衡的影响是积极的。经过调研,发现随着近年来国内各种用电设备不断推出节能降耗的产品,居民家中、企业工矿中开始引入大量的节能降耗的产品,国内的用电形势出现了季节性的变动,夏季是电力供应的高峰期,居民用电不断攀升,农业产生、工矿企业都在电力消耗方面都出现了最高峰。各地的电网都出现了严重的电力短缺,但是在其他季节,电力供应相对比较平稳,没有相对的电力缺口,这都是由于国家一系列的电价调控措施引起的,因此,对于这样的一个电力供应市场,作为发电企业需要进一步掌握其发展规律,不断实现对市场的把控。

四、建议

关于火力发电企业节能降耗的发展,需要不断实现技术能力创新,企业管理的精细化程度,转变原有的粗放式的管理。具体来说,第一,开展设备技术的绿色化改造。火电企业中很多的设备都存在老化的问题,需要不断筹措资金进行现代智能化的改造,降低煤炭燃烧损失率,减少对于环境的废气废渣的排放量,增加能源的燃烧值,提高资源的利用效率,成为现代火电企业发展的主要技术革新方向。第二,统筹管理。火电厂属于国有控股企业,他们在企业管理中存在着一般国家的通病,职工的工作积极性不高,服务质量不好,没有工作责任感,因此需要不断增加制度化管理的要求,实现岗位负责制,对于开展技术革新的职工加大物质和精神鼓励的力度。同时加强企业文化建设,不断树立企业是我家,搞好靠大家的思想,这样才能有效团结职工,树立他们的工作积极性。

结语

火电企业的节能降排是其面临的主要问题,影响的主要因素就是煤炭的燃烧情况,可以通过技术革新,不断对企业设备进行升级改造,同时强化精细化管理的方式,实现节能降排目标的实现。

参考文献

[1]闫隆斌.提升供电服务品质助力沂蒙经济发展——访国网山东平邑县供电公司总经理何召华[J].农电管理,2015,12(02):112-113.

发电企业节能减排政策 篇8

近几年来的两会，有关节能减排和节能环保建议、提案越来越多，2012年的两会上也是如此。这种现象显示了两会代表委员们对节能减排领域的关注和热情。本次全国两会上，节能减排也成为汽车界代表和委员讨论最多的话题。全国人大代表潘一新就是其中的一个。他的建议显示了作为一个汽车工业企业的代表，对节能减排政策的高度关注。

潘一新认为，政府首先应该从宏观层面制定能源节约的标准，以及环境控制的标准，从而使各生产企业有一个强制性的标准可以执行。因为实行更加严厉的节能减排政策，也会触及汽车企业的利益，使得企业的汽车生产成本提高，在没有强制性规定的情况下，企业是难以主动而为的。

在潘一新看来，国家近年来对节能减排事业越来越重视，《“十二五”节能减排全民行动实施方案》、《工业节能“十二五”规划》等一系列政策的发布，也显示出政府大力推动节能减排的决心。而潘一新代表觉得这还不够，还应该进一步加大对节能减排的扶持力度，更重要的是要从根本上能够将节能减排的政策落到实处。在接受本刊记者专访时，他分别从节能产品和生产过程两个环节解读了国家节能减排政策对汽车工业的影响，以及节能减排政策的如何在汽车工业企业中落地执行。

他认为，节能减排的政策首先应该体现在国家对节能产品的优惠补贴和扶持上。新能源汽车和混合动力汽车，应该在消费环节实施惠民补贴或者消费税减免。目前，很多产品都有消费税，即便是节能产品也不例外，特别是对于汽车产品来说，还有一个购置税。在这方面，潘一新希望国家在消费税和购置税方面能够有一些扶持或者减免政策。比如我国曾经实行过对1.6升及以下排量乘用车，按5%和7.5%的税率征收车辆购置税的优惠政策，对于引导消费者去购买小排量的汽车起到了积极的作用，无形中也推动了汽车行业能耗的降低和尾气排放的减少。因此他建议，国家和各个城市要对新能源和混合动力能源的汽车购置有一个扶持性的政策，对于购买新能源和混合动力汽车的消费者，应给予不同比例的购置税减免。

对于产品生产过程中的节能减排也应该有一个行业性的标准。发达国家的经济发展过程告诉我们，经济发展不能以破坏环境为代价。在汽车尾气污染空气的同时，高消耗、高污染的破坏型生产方式也日渐成为一个国家和民族发展的瓶颈。潘一新建议，以家庭为单位的国民生产总值的增加值所消耗的能源作为参考指标，企业达到什么样的指标，可以相应地在产品的增值税和所得税方面予以政策倾斜。

目前，汽车尾气已成为城市空气污染物、尤其是PM2.5的主要来源。从环保的角度而言，应该对尾气排放制定更为严格的排放标准。在这方面，我们还远远落后于发达国家。潘一新谈到这个问题时非常痛心：“人家能源消耗是我们的三分之一到四分之一，排放也是我们的三分之一到四分之一，这难道不应该引起我们的深思吗？”他建议，在减排方面国家应该研究一些政策，制定更高的尾气排放国家标准，加大对尾气排放的收费力度。虽然我国也制定了一些标准，但是很低。在个问题上，不能完全靠宣传和自律，国家还应该执行强制性的标准，加大对超标的监督、处罚力度，提高行业的准入门槛。

节能减排的目的是减少能源消耗，减少大气污染。国家加大节能减排的投入，实际上是转变经济增长方式，扶持新兴产业，提高产品附加值和科技含量，实现可持续发展的必由之路。

发电企业节能减排政策 篇9

基于循环经济的化工企业节能减排的研究

[摘要] 循环经济是实现社会、经济与自然生态环境和谐相处、可持续发展的一种全新发展模式。循环经济作为一种新兴理论，正处在逐步发展和完善阶段。本文以化工企业为研究对象，以循环经济理论和思想为指导，重点探讨如何在化工企业这一层面发展循环经济即节能减排问题。重点论述了化工企业的工作与循环经济的联系，明确指出了化工企业作为我国企业中的环保隐患大户和资源消耗大户，应将发展循环经济作为自己发展战略中的一个重要课题。在发展循环经济和建立节约型社会中，化工企业可以做出突出的贡献。总结了大型化工企业在建立节约型社会方面的经验教训，以供有关企业和人员借鉴。

[关键词] 循环经济 化工企业 节能减排

一、引言

近年来，随着生产的发展和社会的进步，国家正在大力倡导，专家和学者在强烈呼吁，媒体在积极宣传，民众在热切期盼着发展循环经济和建立节约型社会，这是时代和社会进步到一定程度的必然反映和要求，也是今后一段时间里世界各国, 尤其是我国经济和社会发展的一项非常重要而紧迫的任务；同时，它也是企业发展战略中的一个永恒的重要课题。说这一任务非常重要而紧迫，是因为当前全球所面临着资源利用过度和资源的极度贫乏，地球已经难以承担起人类的资源需求。根据联合国《2002年生命地球》报告，人类目前对地球资源的掠夺性使用，已经超过了地球承受能力的20%，并且这个数字每年还在不断增加。全球森林以每年1400万公顷的速度在减少，土地荒漠化以每年600万公顷的速度在增加，石油、煤炭、金属等不可再生矿产资源的储量在锐减。根据国际石油组织报道：目前人类已探明的石油储量，按现在的开采速度，还

不够人类使用40年；根据国际煤炭组织报道：目前人类已探明的煤炭储量，按现在的开采速度，只能够人类使用200余年,这引起了全人类对石油和煤炭资源的极度担忧。其资源维持现有人口的消耗已十分困难，何况世界上人口、物资生产还在不断增长，地球资源已经不堪重负。我国人口众多，自然资源极其匮乏，尤其是石油等关系到国计民生重要物资的资源十分短缺，产量远远低于消费量。从1993年开始，我国已由石油输出国变为进口国；2003年已一跃成为仅次于美国的世界第二大原油消耗国；2004年进口量已经突破了1亿吨。不但自然资源严重不足，而且我国经济的发展模式相对国外先进水平，甚至世界平均水平都显得比较落后，资源利用率也十分低下。从工业的两大重要战略资源来看，我国工业万元产值用水量为103立方米，是发达国家的近20倍；在石油资源短缺的同时，我国石油有效利用率只有10%，而90%的石油资源在开采、加工、转换、储运和终端利用中损失浪费掉了。自然资源的极其匮乏和经济发展模式的相对落后，成为我国发展循环经济，建立节约型社会的强大动力。

二、循环经济简介

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。它是以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，运用生态学规律来指导社会的经济活动，因此其本质上是一种生态经济。循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。它是实施可持续发展战略的必然选择和重要保证。

传统经济是一种“资源消耗——产品——废物排放”的单项式（线性）流程，其特征是高投入、高消耗、高排放，以不断加重生态环境的负荷来实现经济的增长。在这种经济模式中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，也就是通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长。它导致了自然资源的枯竭，并酿成了灾难性的环境污染后果。作为一种新的经济发展模式，循环经济强调自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放甚至是零排放，它能有效地解决可持续发展的两大障碍——资源短缺和环境污染。

发展循环经济就是要合理利用自然资源和环境容量，充分考虑自然界的净化能力和承载能力，模拟自然生态系统中“生产者——消费者——分解者”的循环路径和食物链网，将经济活动组织成为“资源——产品——消费——再生资源”的封闭式流程。循环经济倡导一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。循环经济强调构筑“工业食物链”，对废弃物进行回收利用、无害化及再生处理的方式，达到资源的永续利用，促进社会经济的可持续发展，表现出“低开发→高利用→低排放”的特征。使所有的资源在这个不断进行的经济循环中得到最充分和最合理的利用，同时使人类经济活动对自然环境的负面影响降低至最小化程度。

对资源的节约和环境的保护，是循环经济的主要特征。作为一种发展模式，循环经济强调的是在生产活动之初尽可能少的投入自然资源，生产活动之中尽可能少地消耗自然资源，生产活动之末尽可能少地排放生产废弃物；并要求其废弃物不断重复、不断循环地被再利用。

循环经济具有三个重要特点和优势：

第一，循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。传统工业经济是由“资源消耗——产品——废物和污染排放”所构成的单向物质流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强

度把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的、一次性的。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式，根据资源输入减量化、延长产品的使用寿命、使废物再生资源化等原则，把经济活动组织成一个“资源消耗——产品——再生资源——再生产品”的循环流动过程，使得整个经济系统从生产到消费的全过程基本上不产生或者少产生废弃物，最大限度地减少废物末端处理。第二，循环经济可以实现经济、社会和环境的共赢。传统工业经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视了社会经济系统与自然生态系统间的物质、能量和信息的传递、迁移、循环等规律，形成高开采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的线性经济发展模式，导致许多自然资源短缺与枯竭，产生严重的环境污染，造成了对经济、社会及人体健康的重大损害。循环经济以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。同时，循环经济还拉长了生产链，推动环保产业和其他新型产业的发展，增加就业机会，促进社会不断进步和发展。

第三，循环经济在不同层面上将生产和消费纳入可持续发展的框架中。传统工业经济的发展模式是将物质生产和消费割裂开来，形成大量生产、大量消费和大量废弃的恶性循环。目前，发达国家的循环经济实践已在以下三个层面上将生产（包括资源消耗）和消费（包括废物排放）这两个最重要的环节有机地联系起来：一是企业内部的清洁生产和资源循环利用；二是共生企业间或产业间的生态工业网络；三是区域和整个社会的废物回收和再利用体系。

三、化工企业节能减排的研究

1.化工企业节能减排的迫切性。随着化工工业的发展，人类经济活动对资源环境的影响越来越大，工业“三废”问题日渐突出，19世纪末20世纪初世界已出现了不可再生资源的日渐枯竭、环境污染、生态破坏、人口急剧增加等问题。

当前我国化工企业面临的资源和环境形势十分严峻。石油的对外依存度打到40%，天然橡胶的对外依存度超过70%，主要化学矿种资源不足，尤其是钾、磷、硫和硼等严重不足，已威胁到化工企业的持续发展。因此，发展循环经济成为全行业保持可持续发展、寻求新的发展空间的必然选择。

2.化工企业节能减排的途径。大型化工企业在生产过程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的废水、废渣、废气，只有大力发展循环经济，才能在国内外市场竞争中取得优势。化工企业发展循环经济以实现节能减排目的的途径有：加大污染治理的科技、资金投入，全过程控制污染；建立项目选用先进、清洁的工艺，从源头消除污染；实施技术集成创新，创建绿色生态产业链；广泛提高职工循环经济意识并从自身做起；加大技改力度，实现规模经营；在企业内部构建“三废”小循环，减少资源浪费；开发“三废”再生资源项目，构建废物多级小循环或大循环；提高废旧物资再利用率；实施ISO14000标准，开展持续清洁生产等途径。

循环经济要求资源利用的最大化，而节能降耗是资源利用最大化的最直接和最根本的途径。除了搞好安全、环保、质量管理，不出现资源的无效利用外，化工企业还应该在多方面，如生产的负荷、周期、工艺指标等多方面着手，尽可能使其生产经济合理运行；又如既要抓好节油、节煤、节电等能耗，也要抓

好节水、节汽、节氨、节盐等物耗，真正做到能耗和物耗都最低，以实现循环经济的根本要求。

参考文献：

[1]谢军安贺长年:论循环经济发展观[J].当代经济管理,2006,28(4):27～30

[2]孟赤兵在坪:循环经济要览[M].北京:航空工业出版社,2005,8