征地补偿标准情况报告

征地补偿标准情况报告（精选7篇）

征地补偿标准情况报告 篇1

尊敬的各位领导：

您好，我是**市**区凤凰村七组村民方全焕，于1990年元月迁入本市，户口也随之转入本市该村，住凤凰水库东面至今，承包凤凰村鱼池36.8亩，旱地11亩。现已是规划中的**公园，**碧桂园二期西面。

2009年元月份被告知拆迁征地，当时拆迁办张宇峰主任只赔偿了鱼池鱼种损失费和旱地青苗费。但是失地养老保险、土地补偿金、安置费均未落实。由于碧桂园当时急需安装地下排污管道，在拆迁办张主任的劝说下，我们积极配合工作，同意将我鱼池坡提挖断并与凤凰水库相通，完成碧桂园排污工程，由此造成我们鱼池无法正常喂养。之后找拆迁办张主任协商，张主任承诺我鱼池及旱地马上全部征用，所有赔偿款项马上到位，但是时至今日都未能解决拆迁征地补偿款。从2009年元月至今，给我们造成直接经济损失，按精养鱼池每亩3000元计算36.8亩共计11.04万元每年，旱地每亩1500元计算11亩共计1.65万元，即每年损失12.69万元。三年总损失38.07万元。

2012年9月再次被告知拆迁征地，但给我们的拆迁征地补偿标准为：土地补偿金5800元每亩，失地养老保险仅一人购买，拆迁安置房按原占地房屋面积每平方370元结算。综合上述，拆迁征地补偿费共20多万元，我们无法接受。如此结算不谈合理安置拆迁户，仅仅只能按市价购买房屋一套，此举我们将一无所有。与此不同的是，三年前同村村民土地补偿费都有1万多元每亩，失地养老保险全家都购买，房屋安置按原房屋面积补偿还建房。而我们？

征地补偿标准情况报告 篇2

通知中提及的征地补偿新标准指的是各地公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价。其中, 征地统一年产值是综合考虑一定区域内农用地的年产值来测算征地补偿标准;征地区片综合地价是综合考虑一定区片范围内土地类型、产值、土地区位、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素测算的征地补偿标准。

在当前的土地管理中, 被征地农民因补偿安置问题引发的上访现象屡见不鲜, 影响了社会的和谐稳定。针对这些问题, 有的地方虽然已将补偿安置标准依法调整到了最高限, 但仍未能从根本上解决这些问题。从表面上看, 引发这些问题的主要原因是征地补偿安置标准过低, 但真正的原因是, 当前确定补偿安置标准的根本方法存在缺陷, 从而导致了这些问题的发生。

改革开放以来, 随着我国经济的高速发展和城乡建设步伐的加快, 一些农村集体土地被依法征用。与此同时, 一些地方也出现了乱占农民耕地、随意降低征地补偿安置费用的现象, 侵害了农民的合法权益。为了解决在征地工作中出现的随意降低补偿安置标准、同地不同价等突出问题, 国家实行了测定征地统一年产值标准和区片综合地价的政策, 统一了征地补偿安置标准, 有力地促进了征地行为的规范。

在当前的征地工作中, 计算农民补偿安置费用标准采取的主要方法是, 根据当地测定并公开的征地统一年产值标准和区片综合地价, 依照《土地管理法》的相关规定, 确定合适的倍数, 制定补偿安置标准。

随着我国土地市场的逐步健立和完善, 现在这种补偿标准的设定已经不能适应经济形势发展的需要, 明显存在三个不足:

1 征地补偿标准偏低。

目前的征地补偿标准是以被征用土地前3年的平均年产值来计算的, 用途是农用地或耕地, 计算产值是以农产品的平均产量、价格和相关附加收益为依据。按农业生产一年两季计算, 每亩耕地的平均年产值不会超过3000元, 按最高补偿安置标准30倍计算, 每亩地的补偿安置费用为9万元。这个价格看似很高, 但相对建设用地市场每亩几十万元的出让价格来说, 两者悬殊巨大。实际上, 这部分收益就成了各级政府征地后, 从集体土地中获得的超额利益。

2 标的物不够准确。

在当前的征地工作中, 将前一年平均年产值的标的物定为农产品, 显然是对标的物确定的误区。在大多数情况下, 农村集体土地被征为国有土地后, 主要用途是用来提供建设用地, 而不是用于农业生产, 这就出现了一个问题, 政府获得的出让土地使用权的高额收益是对建设用地使用未来预期产值的提前获得。而实际上, 农民集体在被征地前就已经知道了这样的预期, 但由于政策的限制, 他们无法获得这样的高额收益。

3 征地后建设占用难

3.1 在征地安置过程中, 有些地方虽然已将征地补偿安置标准依法调整到了最高限, 但有的农民仍然不愿将自己耕种的土地让出来, 这是因为被征地农民集体没有获得与实际土地市场价格相一致的补偿安置费用, 所以他们不愿让出自己耕种的土地, 甚至阻拦建设等等。

对此, 我认为首先是调整测定前3年平均年产值的标的物。根据征地预期充分考虑被征地后建设占用的用途, 参照一定时段国有建设用地使用权出让市场价格, 按一定比例测定平均年产值。改变"被征地前3年平均年产值"的测算基准, 而以土地估价工作确定的一定区位的基准地价的合适比例测定。这样就实现了与出让价格测定的同一基准, 更大程度上保护了农民集体的权益。

3.2 大幅度缩小征地范围。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 明确提出要"逐步建立城乡统一的建设用地市场, 对依法取得的农村集体经营性建设用地必须通过统一有形的土地市场, 以公开规范的方式转让土地使用权, 在符合规划的前提下, 与国有土地享有平等的权益。"这无疑是为农村集体建设用地流转提供了政策保障。

根据决定, 农村集体经营性建设用地可以进入市场流转, 这就为集体建设用地进入市场、建设占用铺平了道路。农民集体土地所有者, 可以根据市场需求、经济发展形势、本集体组织人员的意愿, 确定以何种方式来提供土地, 保障建设。这就使农民在一定程度上扩大了对建设用地的发言权。关于补偿安置费用, 农民可以地租的形态或转让或入股等各种方式来获得, 一定程度上, 也就减轻了各级政府落实安置补偿工作的压力。

3.3 推广集体建设用地作价入股分红的补偿安置方式。这种方式使农民的补偿安置实际上成为了一种社保机制, 农民集体可以每年从占地企业的土地使用收益中获得自己的地租收益, 这就为农民集体自愿供地免除了后顾之忧。

从占地企业来说, 他们与被占地农民形成了一个利益共同体, 这样一来, 被占地农民就更能够体谅企业的困难, 会尽可能地为企业提供方便, 对调节企业与农民集体之间的关系, 促进村企共建、和谐发展, 也是有好处的。

总而言之, 现在这种以前3年农产品平均年产值计算补偿安置标准的方法, 已经很难适应市场经济发展的需要, 而通知中所提的新标准如具体实施有可能会改善目前补偿安置不合理的局面, 将补偿安置标准计算方法与土地出让金确定方法统一起来, 为建立集体建设用地流转市场提供保障

参考文献

[1]、《土地管理法》.

[2]、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》.

[3]、《国务院关于农村社会保障体系建设情况的报告》.

征地补偿标准情况报告 篇3

乍一听来，提高农村集体土地征收补偿标准，这是一个巨大的利好，能够很好地维护农民的利益，但是，仔细推敲，有许多值得思考的地方。

土地是农民的命根子，诚然不错，但土地管理法的修改，不应该只是解决补偿标准过低的问题，更应该明确谁是土地交易主体，应该让农民作为适格交易主体，直接参与市场，流转部分集体建设用地。

众所周知，土地是重要的宏观调控手段和实现社会再分配的介质。土地是城市化、城市现代化建设须臾不可离开的物质载体。政府通过土地收入可以实现公共财政转移支付，提高公共基础设施建设和公共服务水平，从而使整个社会受益。

笼统地为“提高征地补偿标准”叫好，虽有保护农民土地权益的良好初衷，但也有过于武断之嫌。

首先，农村土地转变为城市土地后的迅速升值，既不是土地由农村集体所有转变为国有的结果，也与原土地所有者和使用者个人的努力无关。城市土地以城市中心区为原点形成的巨大级差地租，基于城市基础设施的完善、区位的改变，城市土地的高价来源于其更高的使用价值，而城市土地高价值是大量社会资本集中投入的结果，城市土地升值收益归公、归社会天经地义。而代表社会的，目前只能是公共财政收入。

其次，土地升值收益应该向农民倾斜，但目前受益的只是城市土地征用拆迁直接涉及的农民。那些远离城市的农村地区、永远没有被征地拆迁机会的农民，要受惠于土地升值收益的倾斜，还要以城市土地升级收益归公，再进行公共财政的转移支付为前提。否则，边远地区的农民肯定没有办法分享到城乡一体化的改革成果。

第三，在现实生活中，城市土地征用拆迁既有失地与失业相联的问题，也有因征地拆迁而过度、过高得利问题。在一些城市近郊农村和城中村改造过程中，因为征地拆迁的高额补偿而一夜暴富者大有人在。因此，有人提出，为了解决公平问题，因土地收益而暴富的农民，可以设立土地收入调节税或者增值税，通过征税来解决政府公共基础设施建设所需费用。

有学者甚至断言，政府补偿得越多，地价越高，开发商成本越高，最后还是普通百姓买单，房价不可能降下去；此外，工业化成本必然提高，进而会搅动整个经济社会。

目前农村土地征用最大的矛盾在于补偿标准过低，主要是按农地价值进行补偿的，如征地土地补偿金为征用前3年内的平均收成的6～10倍。农地通过征地变成非农地，但补偿却按农地来补，这显然不合理，应该按照非农地的现行市場价补偿。

制定农村集体土地补偿标准时，要将土地与同类、同区域、同时间段的建设用地市场价格做类比，除公益性的征地，如公路、学校等基础设施建设外，被征收以后用作建设用地、重大工程的，应该参考基本的建设用地的地价，由农民与开发商共同解决，将更大比例的收益分配给农民。

征地补偿标准情况报告 篇4

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征地补偿安置标准(2017最新)

1、我市征地补偿安置标准争议由哪个机关进行协调处理?

市人民政府是征地补偿安置标准争议的协调处理机关，市国土资源行政主管部门具体承办依法由市人民政府协调处理的征地补偿安置标准争议的案件。

各县(市)征地补偿安置标准争议由各县(市)人民政府成立协调机构做好协调处理工作。

东昌府区、经济开发区区域内的征地补偿安置标准争议协调事宜，由东昌府区人民政府、经济开发区管委会受市政府委托办理。

2、可以申请协调的范围?

属于下列征地补偿安置争议的可以申请协调：

(一)征地补偿安置标准依据的适用;

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(二)被征收土地的种类、等级的认定;

(三)被征地农村集体经济组织人均耕地面积的认定;

(四)被征地前3年平均年产值的确定;

(五)土地补偿费、安置补助费倍数的确定;

(六)征地区片综合价标准的适用;

(七)因青苗的种类、数量的认定引起的争议;

(八)地上附着物的种类、数量的认定引起的争议。

第(七)、(八)项争议，由市人民政府处理。

3、申请协调的期限?

被征收土地所有权人和相关权利人对征地补偿安置标准有争议的，应当自征地补偿安置方案公告之日起10日内，向批准该公告的市、县人民政府申请协调。

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市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调期限，可自公告发布之日起1年以内提出协调申请。

4、谁可以作为申请人申请协调?

对征地补偿安置标准有异议的，由被征收土地及青苗、地上附着物(除房屋外)的所有权人作为申请人申请协调。

对土地补偿费和安置补助费的适用标准有争议的，由被征地的农村集体经济组织或村(居)民委员会申请协调。

对青苗、地上附着物(除房屋外)的补偿标准有争议的，由其所有权人申请协调。

对区片综合地价的适用标准和计算有争议的，由被征收土地的农村集体经济组织或村(居)民委员会申请协调。

5、在申请人申请协调时，应当提供什么资料?

申请人申请协调，应当提交以下资料：

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(一)协调申请书;

(二)申请人身份证明;

(三)争议标的物的相关权属证明;

(四)对地类有争议的，需提供争议土地的现场照片。如现状与实际地类不符，所有权人应出具该地块的相关批文。

(五)协调、处理机构认为应当提供的其他资料。

申请人应当如实提交有关材料、证据，并对其提交材料的真实性负责。

6、协调机构处理争议的期限?

协调机构自收到协调申请书之日起5日内对申请进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，自收到协调申请书30日内协调完毕。不符合受理条件的，制作不予受理通知书，送达申请人。

7、哪些情形属于不符合受理条件?

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有下列情形之一的，属于不符合受理条件，决定不予受理：

(一)超出规定的申请协调期限，申请协调的;市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调期限，自公告发布之日起满1年提出协调申请的;

(二)不符合申请人资格的;

(三)对征地补偿费用的使用、分配及支付方式有异议，申请协调的;

(四)经协调已经达成一致意见，又以同样理由申请协调的;

(五)申请人撤回申请后，又以同样理由申请协调的;

(六)裁决机关已经作出裁决的;

(七)人民法院或者行政复议、信访机关对争议事项已经受理或者已有结果的;

(八)对征地目的、征地程序、征地面积等不属于征地补偿安置标

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准争议的事项申请协调的;

(九)不符合申请协调范围的其他事项。

8、协调无法达成一致意见的，申请人还有无其它救济方式?

经协调，当事人无法达成一致意见的，由协调机构制作《协调结果告知书》，在告知书内载明协调过程及协调未达成一致意见的原因，同时告知申请人可以申请裁决处理的途径和期限。

申请人可以自收到该告知书之日起15日内，向裁决和协调处理机构提出申请裁决。

申请人无故不参加协调会的，视为撤回申请。

9、什么样的情形下，协调机构可以中止协调?

有下列情形之一的，协调机构可以中止协调，并下达中止协调决定书：

(一)需要以人民政府判决结果或者其他有关机关的决定为依据，而相关案件尚未办结的;

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(二)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止协调的。

中止情形消除后，恢复协调。

10、什么样的情形下，协调机构可以终止协调?

有下列情形之一的，协调机构可以终止协调并下达终止协调决定书：

(一)受理协调申请后，当事人自行达成协议的;

(二)申请人自行撤回协调申请的。

11、申请协调，申请人是否交费?

协调机构和协调处理机构受理协调处理申请，不会收取任何费用。协调处理时所需经费由同级财政予以保障。

来源：（征地补偿安置标准(2017最新)http://s.yingle.com/cq/463451.html）征地拆迁.相关法律知识

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2017福建省征地补偿新标准 篇5

2016年9月26日，于伟国省长签署福建省人民政府第177号令，公布了《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(以下简称《办法》)，自2017年1月1日起施行。2017福建省征地新标准是怎么样的呢?《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》告诉你答案!福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法

第一章 总

则

第一条 为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活和长远生计，规范征地补偿和被征地农民社会保障工作，根据国家法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。

第三条 本办法所称被征地农民应当从征地时依法享有被征土地承包权或者具有所在地户籍的农村集体经济组织成员中产生。具体产生办法由市、县人民政府制定。

第四条 征收农村集体所有的土地，应当依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民社会保障资金，按照即征即保、分类施保的原则，将被征地农民纳入城乡社会保障体系。

第五条 市、县人民政府应当按照本办法建立和实施征地补偿和被征地农民社会保障制度，统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。

省人民政府国土资源、人力资源和社会保障、农业、林业、住房和城乡建设、民政、财政、公安、审计、监察等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。

市、县人民政府有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照各自职责，共同做好相关工作。

第六条 征地补偿和被征地农民社会保障标准应当根据经济社会发展水平、物价变动等情况适时调整。

第二章 征地补偿

第七条 征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

土地补偿费和安置补助费按照所在区域的区片综合地价计算。

第八条 根据经济社会发展水平、财政收入、土地价值等情况，全省以县级行政区为单位，划分为若干地区类别。地区类别划分及其区片综合地价的最低标准，由省人民政府制定并公布。

第九条 市、县人民政府应当在省人民政府规定的区片综合地价最低标准的基础上，制定本行政区域的区片综合地价，并通过政府门户网站等向社会公布。

在市、县人民政府制定公布本行政区域区片综合地价前，按照耕地年产值倍数计发征地补偿费用的，仍按照原计算办法执行。

第十条 区片综合地价包括土地补偿费和安置补助费，不包括地上附着物和青苗补偿费。区片综合地价中，需明确土地补偿费、安置补助费所占比例的，按照土地补偿费占40%、安置补助费占60%确定。

第十一条 征收宅基地涉及农民房屋的，应当保障被征地农民的居住条件。能够重新安排宅基地的，按照有关规定采取迁建方式重新安排宅基地;不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得条件的，主要采取货币或者实物方式给予补偿。

征收建设用地涉及依法建设的建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。能够重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照重置价格结合成新给予补偿;不能重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照市场评估价格给予补偿。

第十二条 征收耕地涉及青苗的，青苗补偿费按照实际予以补偿。

对可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费;不能移植的，给予合理补偿。

第十三条 土地补偿费支付给农村集体经济组织。农村集体土地被征收后，农村集体经济组织未调整数量和质量相当的土地给被征地农民承包或者被征土地属于农民自留地的，应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。

第十四条 被征地农民的承包地被征收后，农村集体经济组织未调整数量和质量相当的土地给被征地农民承包的，安置补助费支付给被征地农民。本办法施行后，通过动态调整和其他方式提高的安置补助费纳入被征地农民社会保障资金。

农村集体经济组织内部调整承包地的，安置补助费可以在该农村集体经济组织范围内统一管理或者依法分配。

第十五条 地上附着物补偿费支付给附着物所有权人，青苗补偿费支付给青苗实际投入人。

第十六条 应当支付给被征地农民的征地补偿费用，由农村集体经济组织提供补偿费用分配方案和具体名单，市、县人民政府国土资源行政主管部门或者征地实施单位通过记名银行卡或者存折等方式直接发放给被征地农民。直接发放有困难的，可委托乡(镇)人民政府、农村集体经济组织等单位发放征地补偿费用，并将征地补偿费用拨付到受委托单位的资金专户。

受委托的单位应当按照法定程序公示征地补偿费用使用、分配方案和发放名单，及时发放征地补偿费用，并将征地补偿费用发放登记表、收据等凭证报委托的国土资源行政主管部门备案。

第十七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门或者征地实施单位应当在征地补偿安置方案批准之日起30个工作日内，按照有关规定将征地补偿费用足额支付。

被征地农民拒绝领取的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当书面通知或者张贴公告告知领取的时间、地点和方式。

第十八条 被征地农村集体经济组织或者被征地农民对征地补偿安置方案有争议的，可以依法申请行政复议。

第三章 被征地农民社会保障

第十九条 依法征收农村集体耕地，被征地农户人均剩余耕地面积低于所在县(市、区)农业人口人均耕地面积的30%、享有农村集体土地承包权、具有农村集体经济组织所在地户籍的被征地农民纳入被征地农民养老保障范围。

有条件的地方可以适当扩大保障范围，具体对象由市、县人民政府确定。

第二十条 保障对象具体名单由被征地农村集体经济组织提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，在村(社区)公示7个工作日，经乡(镇)人民政府、街道办事处审查，报县(市、区)人民政府农业、国土资源行政主管部门确定后，提交县(市、区)人民政府人力资源和社会保障行政主管部门，由其所属社会保险经办机构为保障对象办理登记手续，并提供相关凭证。

第二十一条 以征地补偿安置方案批准之日为时点，将被征地农民划分为下列三个年龄段：

(一)未满16周岁(未成年年龄段);

(二)年满16周岁未满60周岁(劳动年龄段);

(三)60周岁以上(养老年龄段)。

第二十二条 未成年年龄段被征地农民按照规定领取安置补助费，不作为被征地农民保障对象。

第二十三条 劳动年龄段的被征地农民保障对象在企业等用人单位全日制就业的，按照规定参加企业职工基本养老保险;从事非全日制工作或者灵活就业且符合规定的，可按照灵

活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。不属于企业职工基本养老保险覆盖范围的，按照规定参加城乡居民基本养老保险。

第二十四条 养老年龄段的被征地农民保障对象从征地补偿安置方案批准次月起，按照当地农村最低生活保障标准按月领取被征地农民养老保障金。

养老年龄段的被征地农民保障对象征地前已参加城乡居民基本养老保险的，叠加享受被征地农民养老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人员，不再享受被征地农民养老保障金。

第二十五条 市、县人民政府应当按照以支定收、收支平衡的原则筹集被征地农民社会保障资金，人均筹资标准应当不低于当地被征地农民养老保障金发放标准的139倍，具体标准由市、县人民政府确定。

被征地农民社会保障资金来源包括：

(一)按照规定安排的被征地农民社会保障资金;

(二)省级补助资金;

(三)从国有土地有偿使用收入中提取不低于1%的资金;

(四)按照规定用于社会保障资金的安置补助费。

被征地农民社会保障资金不足的，由市、县人民政府负责解决。

第二十六条 市、县(区)人民政府人力资源和社会保障行政主管部门所属社会保险经办机构应当为每个被征地农民保障对象建立个人账户，个人账户记账标准为当地人民政府确定的被征地农民社会保障资金人均筹资标准。

劳动年龄段被征地农民保障对象的个人账户资金用于对其参加社会养老保险的个人缴费部分进行补贴，具体办法由市、县人民政府确定;养老年龄段被征地农民保障对象的个人账户资金用于为其逐月发放被征地农民养老保障金。

劳动年龄段被征地农民保障对象符合条件时，按照规定享受社会养老保险待遇，其个人账户资金本息尚有余额的，一次性退还本人;被征地农民保障对象死亡的，其个人账户资金本息余额可依法继承。

第二十七条 市、县(区)人民政府人力资源和社会保障行政主管部门应当建立被征地农民养老保障管理信息系统，为被征地农民保障对象查询个人相关信息提供便利。

第二十八条 被征地农民按照基本医疗、工伤、生育、失业保险有关规定缴纳保险费后，享受相应待遇。

被征地农民家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，可以按照规定申请最低生活保障;被征地农民符合其他社会救助条件的，可以按照规定申请和享受相关待遇。

第二十九条 市、县人民政府及其有关部门应当将劳动年龄段的被征地农民纳入公共就业服务体系，加强就业培训和指导，创造就业条件，促进被征地农民就业。

第四章 资金管理

第三十条 市、县人民政府财政行政主管部门应当在社保基金专户下设立分户，单独管理、核算被征地农民社会保障资金，专款专用，按照有关规定实现保值增值，不得挪作他用。

第三十一条 市、县人民政府应当在征地报批前，将被征地农民社会保障资金预存入市、县人民政府财政行政主管部门指定的被征地农民社会保障资金分户。

征地报批时，市、县人民政府财政行政主管部门应当出具被征地农民社会保障资金落实的相关凭证，人力资源和社会保障行政主管部门应当对社会保障资金落实情况提出审核意见。报省人民政府批准征地的，由设区市人民政府人力资源和社会保障行政主管部门提出审核意见;报国务院批准征地的，由省人民政府人力资源和社会保障行政主管部门提出审核意见。被征地农民社会保障资金不落实的，人力资源和社会保障行政主管部门不予出具审核意见。

第三十二条 市、县人民政府财政行政主管部门应当于每年3月底前从本市、县上年国有土地有偿使用收入中提取不低于1%的资金转入被征地农民社会保障资金分户，并应当根据被征地农民社会保障资金使用情况及保留余额的要求，逐年做好财政预算安排。

第三十三条 依法属于农村集体经济组织的征地补偿费用，纳入农村集体资产管理，用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。

第五章 法律责任

第三十四条 在征地补偿和被征地农民社会保障工作中，有关人民政府、主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)出具征地补偿费用和被征地农民社会保障资金落实虚假凭证的;

(二)对被征地农民社会保障资金落实情况提供虚假审核意见的;

(三)侵占、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障资金的。

第三十五条 被征地农村集体经济组织弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障资金的，由有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附

则

第三十六条 厦门市被征地农民社会保障办法由厦门市人民政府自行制定。

第三十七条 本办法自2017年1月1日起施行。

本办法施行前已经参加被征地农民社会保障的，仍按照原政策执行，有条件的地方可以按照本办法的规定进行衔接。

征地补偿标准情况报告 篇6

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征地补偿费的范围和计算标准(2017最新)

土地管理法第四十七条第二款规定：征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以 及地上附着物和青苗的补偿费。”其中，土地补偿费针对被征土地，地上附着物和青苗补偿费针对被征土地上的附着物，安置补助费针对失地农民。前二项对象为 物，系对物因征地受到的损失的补偿，基于损失与补偿的法律因果。后一项对象为人，系对征地后失地农民的劳力安置，该项是基于法律强制性规定。土地管理法实 施条例对这些补偿费的权属亦作出规定，条例第二十六条第一款规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”

一、基本知识

1.土地补偿费归村集体所有。村集体作为抽象主体，象征性拥有所属成员的集体土地所有权，依照法理，在村集 体失去其所有土地时，理所当然拥有该土地征用后的所有征地补偿费。对该征地补偿费的具体处分，《村民委员会组织法》第十九条规定：涉及村民利益的下列事 项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：……

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(三)从村集体经济所得收益的使用。”村集体有权以村民会议或村民代表会议的形式，决定征地补偿 费的分配和使用，村集体可以将该集体收入用于开办集体企业，发展公益建设，可以分配到各户，可以分配给被征用承包经营土地的村民。而村集体依法对其所有征 地补偿款作出的处理，应承认其合法性。若村集体将征地补偿费进行分配，则该部分征地补偿费权属依法发生转移，集体与成员间因分配决议而产生了权利义务关 系。

2.地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可预得收入的减少，从而造成权益损失，理应对该 全部可预得收入予以补偿，此补偿性质同于经济上的权利义务平等原理。该处的他人”指该被征用土地的承包经营者，包括已转包经营者。村民的该项所得，是其 财产损失的金钱补偿，故地上附着物、青苗补偿费同于村民的其他财产，性质上并不具有其他特殊的含义。实际中，用地者在预算出其三大补偿费金额后，将地上附 着物、青苗补偿费连同其他费用一并支付与村集体，由村集体再行处理。因货币所有权随占有而转移，此时地上附着物、青苗补偿费由村集体占有控制，村民并不拥 有该费的所有权，其与村集体形成法律上的债权债务关系，村集体作为享有青苗补偿费的村民的债务人，必须将该费返还村民，村民亦可向村集体行使给付请求权。

3.对于安置补偿费的归属，土地管理法实施条例第26条规定：

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需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后 用于支付被安置人员的保险费用。”安置补助费俗称劳力安置”，是对具有劳动能力而失去劳动对象的农民的生活安置，具有很强的人身性，但安置补助费的金额 多寡、支付标准并不受被征土地多寡因素影响，其标准更多地考虑受安置农民个体因素。

二、可执行性分析

三大补偿费可否执行，关键在于其性质是否属一般的财产”范畴，即其是否具有不可执行的个性。如上分析，村民取得青苗补偿费的法因在于损失与补 偿，其取得的该收入，并不异于其他财产，故不具有不可执行的个性，应当可以执行。而土地补偿费及安置补助费可否执行，我们则在下面具体探讨。

1.对已经进行分配的土地补偿费，法院有权予以执行。笔者认为，虽然法律对集体土地的处分加以强制限制，但对集体土地被征用后取得的土地补偿费，并未禁止处分。因此，村集体对土地补偿费的处分有完全权利，对其依自治权作出的处分的合法性，应当予以承认。土地补偿费财产性质同于其他财产，但因土地补偿费权属归村集 体，法律咨询s.yingle.com

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若村集体对土地补偿费并不分配到户，则法院不能因被执行人为村民而执行集体财产。仅在村集体依法分配土地补偿费，该征地补偿款权属、性质发生变动时，法院对此时的土地补偿费才可采取强制措施。

2.对于直接支付给农民的安置补助费，法院亦有权予以执行。法院的强制执行并不与法律强制设立安置补助费初衷相冲突，安置补助费设立初衷在于保 护农民这一弱势职业群体，强制执行对象为农民个体，注重对被执行个体的生活条件、经济状况的分析。在现实中，多数农民并不富有，安置补助费在其失地后一段 时间内，对其生活与工作的扶持亦可以想像，故一般不能再强制执行。对此，法律亦规定了强制执行中的执行豁免制度，法院在执行中必须保护被执行人的基本人 权，保证其基本生活水平，使其不会因法院的强制执行而走上绝境，或只能依赖社会救济过日子，导致社会负担的加重。

综上所述，对于直接支付给村民的安置补助费法院有予以执行的权力。法院强制执行标的为行为或财产，其中的财产应为被执行人所有或可支配或可期待 财产，若土地征用后对需安置人员进行统一安置，安置补助费不再直接支付村民，虽安置补助费利益指向被执行人，法院对该种类型的利益可否执行，理论界尚未形 成主流观点，为稳妥起见，法院目前对该利益不予强制执行为妥。

三、法院的执行

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法院在对三大补偿费执行中，应当先查明被执行人有无征地补偿款的收入，以及被执行人个人具体收入金额。对被执行人的该收入予以强制执行的先决条件，必须是该收入名义上已归被执行人所有。因此，对于这三种费用的执行，还很有必要结合征地补偿款的支付过程进行分析。

由于青苗补助费完全归属于被执行人所有，虽青苗补助费由村集体占有，但所有权归属于村民，因此，在用地者征地并支付青苗补偿费后，法院即有权对 该补偿费予以强制执行。而对土地补偿费强制执行的条件，是该补偿费所有权属已发生变动。一般而言，村集体作出分配决议后，因决议为纯意思表示，故并不立刻 致使征地补偿费性质、权属发生变化。同时，再考虑到村集体也完全可再依法重作出推翻分配该补偿费的新决议，因此，即使在决议中被执行人可得土地补偿费已得 到明确，法院亦不能对权属仍归村集体的财产采取强制措施。然而，因村集体依法作出的决议，对村集体本身及村民具有约束力，故在尚未有相反证据足以排除该决 议的情况下，法院可依分配决议对属被执行人应履行义务范围的征地补偿款予以冻结，以防事后的执行难。这是法院对权利人可期待权利预先采取的控制性措施，法 无明文禁止此种执行措施，故从法理上讲，应当是允许的。在这种情况下，假如村集体事后重作出与分配决议相抵触的新决议，法院可在审查后予以解冻。此时的解 除冻结裁定并非基于前一冻结的根

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本性质错误，而是基于法律事实的变化而变化。另外，如果在法院采取冻结措施后，被执行人不能再放弃领取该土地补偿费，法院 也不因其不到场，而受制于村集体意志，致使划拨不能。笔者还认为，因分配土地补偿费在性质上属于村集体分配其集体财产，若村集体对法院的划拨措施不予配 合，法院可直接执行村集体的其他财产，以充抵执行标的额。同理，在形成需安置人员不再统一安置的决议后，法院即有权对被执行人的安置补助费予以执行。

来源：（征地补偿费的范围和计算标准(2017最新)http://s.yingle.com/cq/466104.html）征地拆迁.相关法律知识

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征地补偿标准情况报告 篇7

《浙江土地利用总体规划纲要 (2006年-2020年) 》中明确要求:规划至2020年城乡建设用地不超过79.8万hm2, 其中城镇工矿建设用地不超过46.60万hm2, 农村建设用地不超过33.20万hm2。此外, 浙江省第二次土地调查主要数据显示, 至2009年12月31日 (标准时点) , 全省2009年末建设用地面积比1996年第一次调查时净增加40.58万hm2;全省耕地198.67万hm2, 比1996年第一次调查时净减少13.87万hm2, 新增建设面积约有三分之一是通过减少耕地面积方式取得的。2015年舟山嵊泗县全年安排新增建设用地7.8959hm2, 其中农用地6.2736hm2 (耕地5.8958hm2) , 约占75%。由此看出, 目前城镇化进程中的建设用地主要通过征收农村集体土地来实现, 以集体土地征收利用为表现形式的城镇化进程, 越来越展现出“农村包围城市”的现象。

这一现象迅速发展的背后, 集体土地征地补偿已成为社会大众关注的焦点。在我国征地过程中, 集体土地地上附着物的补偿标准制定随意和偏低等不足, 亟待改革。目前, 地上附着物补偿标准不合理引发了大量的农地纠纷, 这已经严重影响到社会的稳定和现代化发展的进程。从实际情况来看, 2011年~2015年舟山国土资源局征地所接到群众来访、来电和网络咨询共计四十多起。只有地上附着物补偿标准合理规范, 这样才能减少农民征地信访投诉率, 让政府与农民达到双赢。国内学术界对征地补偿标准研究篇幅有限, 针对地上附着物补偿标准这一主题研究的焦点与发展脉络文章尚少。基于此, 本文通过总结文献与实地走访, 梳理地上附着物补偿标准实施现状及问题, 为探寻我国地上附着物补偿标准研究领域的发展方向提供参考。

1 文献综述

世界上大部分国家实行土地私有制度, 将土地和地上建、构筑物视为一个不动产, 并以土地为依附设计不动产关系, 将不动产称为地产, 将地上建、构筑物视为土地附着物。因此, 西方市场经济国家的法律制度一般只针对土地征收和土地流转, 而不存在单独的地上附着物拆迁制度。所以, 国外对地上附着物拆迁的理论研究在现有的文献较难查询 (吴贵亮, 2012) 。唐云锋 (2016) 运用共词分析法分析得出国内征地拆迁研究主要的集中点:征地拆迁理论、过程和行为研究, 征地拆迁动因研究, 征地冲突和安置补偿研究, 对征地补偿标准的研究数量不多。

2004年修订的《中华人民共和国土地管理法》对征地补偿有以下规定:根据《土地管理法》第四十七条, 征收土地的, 按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准, 由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地, 用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。集体土地上农民房屋的拆迁, 我国目前尚无专门的法律可以适用。针对地上附着物补偿的规定出现在《土地管理法》第四十七条, 其表述较为简单和概括, 不够具体。

拆迁补偿是做好集体土地房屋拆迁工作的核心, 其合理与否, 直接影响到被拆迁人的利益和建设项目的投资成本, 也影响到房屋拆迁工作能否顺利实施 (王乐年、林合聚等, 2010) 。目前我国集体土地上房屋征收补偿安置的具体办法主要由地级市、县区市人大、政府及其职能部门制定, 受各地法治状况、经济社会发展水平的影响 (李旭斌, 2013) 。在缺乏明确指导的条件下, 地方制定的文件规定中自由裁量权较大, 各地政府自主决定、各行其是, 不同地区间、同一地区不同乡镇之间、甚至同一乡镇不同村之间拆迁补偿数额差距较大, 造成了征收补偿标准和方式的地方化, 严重阻碍了这一领域法制的统一, 也违反了权利平等保障的原则, 由地方政府制定地上附着物的补偿标准, 在缺乏监督和制约的情形下, 必然导致补偿标准的随意和混乱 (彭晓霞, 2014) 。要解决这些问题, 必须从根源上找出矛盾所在, 更严谨地规范地上附着物补偿标准的测算方法体系, 实现真正的等值补偿, 使得征地拆迁中涉及的各方利益得到最大满足。

2 地上附着物补偿标准实施现状及问题

2004年修订的《中华人民共和国土地管理法》规定, 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准, 由省、自治区、直辖市规定。无论是年修订的《土地管理法》, 还是年颁布实施的《物权法》, 对集体土地的征地拆迁中的地上附着物补偿标准都没有明确做出规定。随着城镇化的发展需求, 基础设施建设的不断推进, 城市周边县镇的大量土地被占用, 土地征收造成农民房屋拆迁的范围逐步扩大。如沈阳市2008年~2010年涉及农村房屋征拆约8107户, 宁波市鄞州区2006年征拆面积为56万m2, 而2007年~2008年则高达150万~200万m2, 增势迅速 (李珍贵, 2010) 。整体上看, 近几年建设项目及相应用地需求日益增多, 农村房屋征拆规模逐步扩大, 集体土地的征地拆迀及相关补偿规定越来越受到重视。制定征地青苗与地上附着物补偿标准方案是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础。

自2014年7月1日起, 浙江省征收农村集体土地全面实行区片综合价补偿, 征地区片综合价由土地补偿费和安置补助费组成, 青苗和地上附着物补偿费另行计算, 各市、县 (市、区) 政府调整后的征地补偿标准不得低于省政府规定的征地补偿 (见表1) 。

2016年1月11日, 嵊泗县政府发布《嵊泗县征地青苗与地上附着物补偿标准》文件, 不再沿用舟山市2008年版征地补偿标准。由于新标准的出台, 使被征地农民分为按原标准补偿的被征地者和按新标准补偿的被征地者。一方面, 土地征收的工作是一个连续的进程, 新补偿标准方案正式出台之前, 部分地区已经预征一定量的土地, 另一方面, 新补偿标准出台时间较短, 问题仍未凸显, 因此本文仍基于原地上附着物补偿标准 (舟山2008) 进行研究。为了解地上附着物补偿标准 (舟山2008) 的执行情况, 本人深入到县区、乡村、农民家中进行了实证调查, 发现存在如下问题。

2.1 补偿标准偏低

目前, 地方政府作为集体土地房屋征收的最大收益者, 与被征地群体之间最大的最直接的利益矛盾点在于低征地补偿价与高土地出让价, 对此, 被征地农民反映强烈, 对征地拆迁政策的满意度并不高, 房屋补偿费和地上定着物价格偏低是低满意度的主要因素。

通过走访嵊泗县菜园镇石柱村、基湖村、高场湾村、大关岙村、小关岙村等典型农业村庄, 得到了相关意见反馈。在2013年石柱村、基湖村、高场湾村的三个补偿案例中, 征地人员反映, 按照现行地上附着物补偿标准执行难度较大;有林地林木补偿为5000/667m2元, 灌木林地为2000/667m2元。被拆迁群众反映, 希望按照所种植的具体青苗的当季市场价来执行补偿, 并可以通过双方协商的方式议价。果木、林木方面还没有统一补偿标准, 希望根据树木的不同种类, 细化补偿标准, 可以按协商议价, 最好按照市场价格补偿。

地上定着物补偿标准的制定应充分考虑本地区近五年社会经济的发展水平、农业总产值、物价指数的变化情况, 以当前相关农产品生产成本、市场交易价格为依据。

2.2 补偿分类体系不全面

根据嵊泗县农林水利局的调查反馈, 本县成规模种植的生产性果园果木主要有大棚葡萄、文旦、柑橘、梨和桃, 权属性质均为集体所有。

家庭零星种植的果木主要有柑橘、梨、枇杷、桃、葡萄、香柚、金柑、柿子、枣树, 主要为农民承包种植, 其中少部分为集体所有。竹类方面, 毛竹、食用笋竹和非食用笋竹均有种植, 其中毛竹主要为国有林地和村集体所有, 食用笋竹和非食用笋竹均有农户零星种植。桑园、茶园均为集体所有。

实际工作中, 对没有补偿标准的附着物基本采取比照方法套用其他类似附着物补偿标准, 无法给被拆迁户按政策解释, 缺乏说服力, 行政执法难度大, 主观随意性增大, 被拆迁户意见也多。

2.3 征地补偿不一性

舟山市2008年虽然出台了一份全市农村集体土地范围内所有类型地上附着物征地拆迁补偿的统一标准文件, 但实际操作难度大, 各地在实际征地过程中都不同程度提高了补偿标准, 导致了“相邻地区不同价格”问题的出现。相邻区域补偿价格相差过大, 会导致出现攀比心理。被征地群体总是会倾向于将补偿标准进行相互比较, 当发现自己处于相对“价格劣势”位置, 会产生新的诉求。

同一县 (市) 、区内的镇 (乡) 、街道之间的拆迁补偿标准有差异。城东街道位于舟山定海城区和临城新区的连接地, 涉及到大量城中村的改造和房屋拆迁工作, 对其在土地征用及房屋拆迁中遇到的问题的剖析, 具有典型意义。截至2012年, 城东街道集体土地拆迁涉及到区域内的多个地块, 其中大洋岙“碧水蓝天、颐景山庄”房地产开发、东湾村“浙江海洋学院扩建工程”建设、东湾村东皋线复线工程建设、洞桥村“中恒·倚云艺墅”房地产开发和海天大道定海段扩建工程建设五个地块征地面积共71.93hm2, 涉及大洋岙、东湾、义桥、城北、大西岙、洞桥、小洋岙、甬东、三官堂、黄土岭等10个村, 拆迁安置村民207户, 迁移坟墓179座。其基本政策是劳力安置费6万元/667m2, 土地补偿费 (村集体造地费) 0.6万元/667m2, 当季青苗0.1万元/667m2, 经济作物及地上附属物按实际清点赔偿, 从实际情况看, 征地平均费用从7万元~14万元不等。

宁波市同一村内的补偿标准差异同样存在。如宁波市某区的一个村, 由于被铁路分割南北两区域, 在确定货币安置的补偿标准时, 北边价格要比南边价格高出每2000多元/m2, 由此造成拆迁时“价格劣势群体”对拆迁的群体阻力大 (王乐年、林合聚等, 2010) 。

3 建议

征地地上附着物补偿标准制定是一项获得多数群众赞同和欢迎的拟决策事项。征地青苗与地上附着物补偿标准调整, 各类地上附着物征地补偿价格的提高是符合经济社会发展的客观规律和人们的心理预期, 本质上就是一项降低征地过程风险的决策。但征地地上附着物补偿标准的实施过程中也存在着需要高度重视和妥善解决的若干实际问题, 针对上述存在的问题, 提出以下几点建议:

3.1 合理测算地上附着物补偿标准

根据各地上附着物不同的性质特征选择合适的评估方法, 从而整理得到征地地上附着物补偿标准测算方法体系。对实际征地过程中遇到补偿标准争议大的、难以解决的情况, 应重点研究制定对策。

3.2 完善地上附着物补偿标准体系

为了使拆迁补偿工作做到有据可依, 制定符合地方实际、操作性强、补偿项目相对齐全的征地拆迁补偿标准已经迫在眉睫, 对集体土地上建筑物与构筑物等要严格进行补偿, 包括被拆群体的房屋院落、空地也要给予一定补偿。作物类型、地上附着物类型 (越细越好) 制定补偿价格标准, 对相对偏远地区的补偿标准可按一定比例调整幅度。

3.3 缩小地上附着物补偿标准实施的差异

各县 (市) 、区政府应加强对拆迁补偿标准实施情况的把关, 本区域内的政策标准尽可能统一, 并严格执行, 重点项目与一般项目一样重视, 拆迁项目无特殊原因不得随意突破本地标准。有关标准在新条例中尽可能全市统一规定。对于不能统一的应尽可能从全市层面内对各县 (市) 、区综合后在一定幅度内做出限定。同时应增强电视、广播、报纸、网络媒介等新闻媒体的宣传力度, 以及保障征地工作情况畅通无阻的沟通渠道, 提高本地区居民对地上附着物征地补偿工作的知情程度和参与度, 得到广大被拆迁群众的支持和理解。

3.4 建立特种植物补偿标准专家鉴定委员会

地上建筑和附着物重置价格评估中介机构, 对补偿标准没有覆盖的补偿项目做好及时、合理、公正的估价。

摘要：随着城镇化速度的不断提升, 基础设施建设的不断完善, 土地资源日益稀缺, 由此导致城市的土地资源紧张, 城市在扩大的过程中就必然将目光转向集体土地。目前在集体土地征地补偿过程中, 地上附着物补偿标准的弊端逐渐凸显, 如补偿标准偏低、补偿分类体系不全面、补偿差别大等一系列问题, 加深了农民与政府之间的征地矛盾, 一定程度上阻碍了农村社会的稳定建设与农村经济的增长。

关键词：地上附着物,补偿标准,问题及对策

参考文献

[1]王乐年, 林合聚, 谢建宇.宁波市集体土地房屋拆迁补偿标准不一性问题与原因探析[J].浙江国土资源, 2010 (08) :47-49.

[2]李旭斌.集体土地上房屋征收补偿制度研究[D].南京:南京大学, 2013.

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[6]吴贵亮.新疆集体土地上附着物征地拆迁补偿标准研究[D].乌鲁木齐:新疆农业大学, 2012.