水管体制改革建议

水管体制改革建议（推荐12篇）

水管体制改革建议 篇1

刘海滨

一、存在问题

水管单位因为体制不顺、“两费”没有保障、政府公共财政未给予支持，难以对水管单位人员定财政编制，公益性人员基本支出、公益性工程维修养护经费也无法落实，水管体制改革的真正目的难以实现。

由于“两费”不到位，水费成为准公益性水管单位的主要收入来源，而水价标准低、水费收取难是制约水管单位生存和发展的重要因素。农业灌溉水价因为长期处于不合理的低水平，水费收入不足以补偿运行管理成本，近年更因为收费手段缺乏，造成水费收取率不足50%，导致了水管单位举步维艰、生存困难。水管单位因为经费短缺、入不敷出，以致长期拖欠职工工资，大部分职工因为不能及时领取工资，为了养家糊口，只好季节性待岗外出打工，以解决基本生活费用。但这些方法还是难以维持生计，职工的生产、生活条件十分艰苦。因为经费短缺大量水利工程得不到正常的维修养护，工程失修失管、渠系建筑物老化破损、渠系水利用率大为降低，造成水资源浪费严重、灌区面积日益萎缩、灌区效益低下等恶性循环。

二、建议

水管体制改革，说到底就是政府公共政策在水利工程管理方面的调整。水利工程作为国民经济的基础设施，涉及国计民生，其承担的保障防洪安全、供水安全、生态安全等，都是社会管理和公共服务的重要表现形式，具有较强的公益性，是明确的政府行为。既然绝大部分水利工程是公益性或准公益性的，那么管理单位就应该享受公共事

水管体制改革建议 篇2

我国现在所使用的生活供水很大一部分来自20世纪80年代, 其材料为镀锌铁管, 这一材料在一段时间内得到充分使用, 但是, 要注意它的寿命较短, 随着年龄的增长问题开始暴露出来, 一些铁质管道常年埋于地下, 生锈状况突出, 供水纯净度也因此下降。一些地区停水修理而重新应用就会产生锈水放出的现象, 需要8分钟时间不停放水后才可使用, 到了降水天气, 水的纯净度下降, 一些使用度不高的地区, 水伴有特殊味道。余氯检测指标达不到《GB5749-2006国家生活饮用水卫生标准》。储水池有寄生虫, 红虫等。水质成奶白色, 必须经过十分钟不停放水后才可应用。这些水污染状况都与管网质量有着直接的关系。除了水质因此严重下降外, 铁锈导致的管路连接处不严密, 漏水, 跑水, 因此停水的问题十分突出。对供水公司以及居民, 社会都造成不良影响。产生浪费和污染, 增加工作。

为了改善供水中出现的这类问题, 提升供水和用水双方的满意度, 使水质更加安全可靠, 现在, 对当前在材料上的选择进行研究, 鼓励使用PE塑料管作为新的供水管道材料, 为供水工作打开新的思路, 这使得材料选择更为合理, 工程造价更为经济, 水质, 压力等能够得到保证, 提高整个运行效果来说都十分重要。

1 现行给水管网系统所面临的问题

1.1 用户对供水安全性的要求提高

自来水的供应工作十分复杂而庞大, 必须经过供水单位的各项认真处理之后, 才能进行运送, 到达各家各户进行使用, 而在流通中, 因为管路材料的成分和水之间将发生物理和化学方面的互动, 水的质量会降低, 不纯净, 另一方面因为生活水平的变高, 人对于健康的概念更为清晰和高要求, 因此怎样提升供水质量是必须严格考虑的一个问题。

1.2 供水效益亟待提高

从实际供水工作中要看到, 支持装置运行的电的花费是很大的一个工作, 从成本降低的方面考虑, 要尽量减少电能的消耗, 此外这也是对环境产生有利结果的一个重要方面。

管路装置年久失修, 导致跑冒漏水情况突出, 这已经成为管路运水的重要方面, 不过, 在成本运算中, 很难将这部分水流失计算在内, 时间一长, 这种无形的损失变得越来越大。现在对这种损失的计算也是用销售和供应之间的差值来笼统进行计算, 总的来说, 这个数字是十分巨大的。

经济发展, 人的工资水平提高, 这也给管网增大了成本, 成为难以忽略的一项花销。

1.3 管网优化运行要求管网布局科学

因为一段时间内单纯强调经济发展, 而忽略了发展的稳定和质量, 自来水供应方面也存在严重的供水缺陷, 许多问题都由于欠考虑而发生, 比如线路连接不科学, 多装备而低效率, 装置陈杂, 运行速度慢, 事故多, 难管理等, 因此, 强调科学而稳定地实现管路的现实实现状况。

2 管网改造应坚持的基本原则

2.1 既要放眼未来又要从现有管网的实际情况出发

对于供水管网的改变提升, 应当从供和用两个方面的和谐沟通来考虑, 供水工作要考虑到居民用户的持续增长, 因此, 在装设管路时, 对供水量的考虑就要略大于当前需要, 管路更为宽大, 同时, 应当注意到管网各部分的衔接合理, 注重节省空间, 尽量在满足工作需要的前提下节约能源, 减少花费。

2.2 科学规划合理布置输配水管网

管线改造工作量大, 完成时间长, 并且对居民产生较大影响, 在改造的时候, 应当注意科学布置, 在工期的设置上, 对于特殊地段, 例如公路附近要加紧工作, 减少对交通运输产生的干扰。配水管网布置, 应合理分布于整个用水区, 线路尽量短而直。基于居民区管网改造地下情况复杂, 污水管道与通信电缆等错综复杂这一实际状况, 施工前期要对居民区内地下各类管网有总体把握, 避免因供水管网改造, 对其他管网造成破坏。从保障供水卫生与安全角度出发, 管线铺设应避免设在污染物、腐蚀性地段, 并与建构筑物保持一定的安全距离, 无法避开或条件有限时应采取防护措施。

2.3 合理选择管材与管径

管网改造管材选择是关键, 一方面, 管材投资占工程总投资的绝大部分, 另一方面管材的选择对水质有巨大影响。因此, 在管网选材时要充分考虑管材的使用寿命, 尽量减少管道一次性投资。与此同时, 应选择糙率系数小的管材合理选择管径, 以降低系统的运行电费, 节能降耗, 管径选择兼顾降低整个运行期内的电费等问题。

3 加强居民区管网改造的具体方法

3.1 加强管网管材选择

供水工程中, 在选择管材时, 应从管网改造工程的具体情况出发, 通过对运行工况、环境条件、施工条件和我公司的经济条件等多种因素进行综合比较和分析, 最终合理地确定选用何种管材。目前居民区的供水管网改造的实际情况是:供水管径较小、数量多、小区地下管线复杂、施工空间小、地质条件差等不利条件。因此要求管材物理性能好, 可保证安全供水;管材卫生环保;易于运输、安装和维护;使用寿命长;水力条件优越, 水头损失小;在保证使用功能的前提下, 尽量降低投资。

基于小区管网的实际状况和管网改造对管材的具体要求, 我公司决定采用环保型的给水PE塑料管。该管材是以高密度聚乙烯 (HDPE) 为基本原料制成的新型管材, 本管材具有以下特点:首先, 质量轻、易运输、造价低、不腐蚀、无毒害、安全卫生等特点;其次, 强度高、耐压性好、抗冲击力强、使用寿命长;再次, 管道内壁光滑, 不结垢、流动阻力小;最后管材系柔性接口便于安装, 易维护和适应性强。

3.2 加强城市供水管网改造的组织领导

城市供水管网改造时间紧、任务重, 要做好城市供水管网改造的组织管理工作。行业要切实加强对居民区供水管网改造工作的领导, 努力按照居民区供水管网改造的目标要求, 制定和落实供水管网改造总体计划。在单位的统一领导下, 各建设部门要明确分工, 各负其责, 落实责任制, 同时也要加强交流与合作, 对改造工程进行整体把握, 做好居民区供水管网改造规划和实施计划, 优化管网布局和工程技术方案, 加强对工程项目的监管;财务部门还要对居民区供水管网改造资金落实及计划完成情况加强检查。

4 结语

我公司在小区管网改造的过程中还可能遇到很多突发状况和不可预测的实际困难, 在管网改造的过程中我们要秉承改造的基本原则, 立足自身实际, 着眼于管网建设的未来, 以为广大居民提供高质量的生活用水为目标, 克服各种困难, 迎接各种挑战。

摘要：本文参考了实际的自来水供应单位的现状, 发现其中的不足之处, 总结问题如何产生, 怎样避免, 如何提升管路的使用效果, 以及管道运行的实际情况, 对当前遇到的问题进行细致的分析, 提出几点提升工作效率的建议, 帮助改造管网的使用效果。

关键词：给水管网,改造,建议

参考文献

[1]汪光焘.城市供水行业2000年技术进步发展规划[M].北京:中国建筑工业出版社, 1993.[1]汪光焘.城市供水行业2000年技术进步发展规划[M].北京:中国建筑工业出版社, 1993.

水管体制改革建议 篇3

1水管体制改革检查督导暨效能监察大纲

一、督察目的全面了解和掌握各地水管体制改革工作进展情况，查找问题，分析原因，提出对策，指导督促各地进一步加强领导，落实责任，强化措施，改进作风，提高效能，加大工作力度和改革步伐，确保2008年底全面完成改革任务。

二、督察内容

按照《实施意见》要求的改革内容逐项检查督导，重点是“两费”落实情况。同时对各级水利部门在贯彻落实国务院和水利部关于水管体制改革各项方针政策过程中的行政效能进行监察。

（一）责任制落实情况

是否建立水管体制改革责任制，落实各级政府、行政主管部门、水管单位的责任，把任务分解到人，把责任落实到人；是否建立改革责任追究制度，并把改革的推进情况纳入责任单位和责任人的年度绩效考核中。

（二）加快改革采取的措施情况

1、是否建立水管体制改革督查制度，厅（局）领导分片包干负责，对照改革进度计划加强监督检查；

2、是否采取激励与制约机制，将水利项目审批、资金安排、水利评先奖励、年度考核等与水管体制改革挂钩，积极促进改革工作；

3、是否建立水管体制改革通报制度，定期公布各地改革进展情况，加快改革步伐。

4、其他好的经验与做法。

（三）改革各项工作进展情况

1、“两定”测算（即人员、经费测算）、分类定性等改革基础性工作完成情况，改革实施方案批复情况。一是“两定”测算及分类定性工作进展情况，测算的人员和经费是否合理，水管单位定性是否准确；二是改革实施方案是否批复，定性为准公益性的水管单位是否确定公益性人员编制并落实到位。

2、“两费”（即公益性管理人员基本支出和公益性工程维修养护经费）落实情况。公益性管理人员基本支出是否已纳入当地财政预算，公益性工程维修养护经费是否落实到位，是否将水利建设基金的30%用于工程维修养护；水管单位是否存在职工工资拖欠以及如何解决等。

“两费”落实是此次督察的重点，2008年底前，各地区、各单位“两费”要落实到位，暂时不能足额到位的水管单位，要有政府及相关部门在2年内分步到位的承诺文件和实施计划。

3、管养分离、人员分流安置、社保政策等落实情况。是否已实行管养分离（包括内部实行）；分流人员是否得到妥善安置，职工社保政策是否落实，存在哪些问题。分流职工思想是否稳定；有无上访现象，如何解决。

4、内部改革进展情况。是否积极推进人事、劳动、工资等

内部改革，包括实行竞聘上岗，建立有效的分配激励机制等。

5、水价改革及水费收取情况。是否进行水价改革，水费收取率达到多少，是否建立有效的水费收取机制。

6、改革验收工作完成情况。是否制定改革验收办法，按水利部进度要求，2008年6月底前，省直属工程全部完成验收，市（县）重点工程基本完成验收，年底前全部完成省级验收。验收是否逐项进行，是否严格把关。

（四）绩效评估情况

对各项改革内容的进展情况和改革措施的推进、落实情况进行绩效评估，包括各省自评和督察组评估，并针对存在的主要问题，提出对策建议。

三、督察方式

本次督察由部水管体制改革领导小组成员单位与驻部监察局联合开展。部水管体制改革领导小组各成员单位、驻部监察局与相关流域机构组成督察组，采取召开座谈会、现场检查、查阅资料相结合的方式进行。

（一）召开座谈会。一是与省级水行政主管部门座谈，并邀请财政、编制、社保等有关部门参会，了解全省（区、市）水管体制改革工作进展情况，省里、厅里对改革的重视程度，以及责任制落实、省厅措施是否得力等情况，并针对改革存在的问题，分析原因，提出解决措施。二是选择改革任务重或改革工作滞后的3～5个市、县，与其政府负责人、水行政主管部门负责人进行集中座谈，了解水管体制改革责任制、“两费”等落实情况以及水管体制改革工作整体推进情况和存在的问题、采取的措施等，并

针对存在问题，提出督导意见。三是再选择改革任务重的3～5个水管单位（含省、市、县直属工程），分别召开单位负责人及职工代表参加的座谈会，了解水管体制改革取得的成效及推进过程中存在的问题和建议。

（二）现场检查。选取改革难度大、任务重的1～2个水管单位和改革进展较好的1～2个水管单位进行现场检查，现场也可召开职工座谈会，进行问卷调查，了解职工工资发放、社保政策落实、职工对水管体制改革的满意度以及存在的问题和建议等情况。

（三）查阅相关资料。包括水管体制改革方案批复文件、“两费”落实、职工工资发放、单位内部改革、社会保障落实、管养分离、水价改革、水费收取、改革验收等有关资料。

在督察过程中，将核实上报改革进展数据的内涵和合理性，以及改革成效与实际情况是否相符，是否真正落到实处。

四、时间安排

（一）自检。2008年8月上、中旬，各省级水行政主管部门组织各市、县要求各水管单位填写《××水管单位体制改革进展情况表》（附表1），按《水管体制改革工作总结报告提纲》（见附件）准备书面汇报材料，填写《××省水管体制改革进展情况汇总表》（附件2），选择确定参加座谈会以及现场检查的市（县）、水管单位及其具体人员。

（二）督察。2008年8月20日～9月20日，水利部督察组分赴各省（区、市）进行督察评估，工作结束后，及时编写督察工作报告（附相关表格），于9月20日前分送部建设与管理司和

驻部监察局。

（三）总结汇报。2008年9月20日～30日，部建设与管理司会同驻部监察局汇总编制水管体制改革工作督察总结报告，并向部领导汇报。

五、其他

水利部督察组人员差旅费由各单位自理。

请各地、各单位务必高度重视此次督察工作，加强领导，精心组织，以督察工作为动力，推动改革工作，确保2008年底全面完成改革任务。

附件：水管体制改革工作总结报告提纲

附表：

1、××水管单位体制改革进展情况表

大丰市稳妥推进水管站改革工作 篇4

大丰市稳妥推进水管站改革工作

一、改革的基本情况 水利管理服务站(以下简称水管站)是县(市)水利局的派出机构,是水利系统最基层的单位,承担着水利工程建设管理、水利技术服务推广、水资源管理、防洪保安、水政执法等诸多任务.改革开放以来,我市水管站曾进行过几次改革,取得了一定的成效,对全市的经济建设和社会发展,特别对农村社会经济的`发展起到了积极的促进作用.但是随着市场经济体制的逐步完善和改革的不断深入,水管站现有的机构设置庞大、职责不清、人员素质不高等因素,已越来越不适应当前社会主义市场经济发展的需要,进行水管站综合配套改革势在必行.

作 者：朱国华  作者单位：大丰市水利局,224100 刊 名：江苏水利 英文刊名：JIANGSU WATER RESOURCES 年，卷(期)：2002 “”(4) 分类号：F406 关键词： 

林区林业科技体制改革建议论文 篇5

1.1林业科技机构建立情况

咸宁市及其6个县(市、区)林业局均为政府组成部门，每个乡(镇、办)设有林业工作站(赤壁除外)。市、县两级单独或同时设立了林科所、推广中心。2013年，咸宁市林业科学研究所正式更名为咸宁市林业科学院。

1.2林业技术人员配备情况

20世纪80、90年代咸宁林校和湖北林校培育出一批又一批的大中专生，以及各个时期零星加入的林学本科生，成为咸宁林业发展的中坚力量。专业人员主要由林业局业务骨干、林业科技单位技术人员、林业工作站营林员组成。近几年，市林科院平均每年从华中农业大学、中南林业科技大学等高校引进1名本科生或硕士生。据统计，全市在职职工中现有技术人员近700人。

1.3林业科技单位履职情况

科学研究有成果。近几年，先后承担课题和项目50多个，发表科技论文近30篇，出版林业专著2部，修订技术标准5个，审(认)定新品种或良种6个，登记科技成果10余个，荣获省、市政府科技进步奖或科技成果推广奖7项。技术推广有影响。据统计，2010～2014年累计编印楠竹、桂花、油茶、意杨、泡桐丰产栽培、退耕还林、森林防火、灾后重建等技术手册40多种，举办楠竹丰产培育、竹腔施肥、油茶芽苗砧嫁接等实用技术培训班100余期，培训生产管理人员和林农2万多人次，有关媒体还对送科技下乡活动作了报道。科普宣传有场馆。市、县两级林业科技单位在创办各类示范基地的同时，选派骨干力量参与桂花博览馆、竹子博览馆、油茶博览馆等工程的新建和潜山桂花园、竹种园等科研基地的改扩建，收到实验研究、科普展示、旅游观赏的多重功效。咨询服务有声音。积极参与林业发展思路、规划、专题调研材料的编写，围绕咸宁打造中国香城和创建国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市等中心工作大胆建言献策。据统计，近几年参与咨询服务50多次，有1名高工被委任为市政府咨询委员。

1.4林业科技工作面临的新任务

建设现代林业必须大力推进科技创新。林业是生态建设保护的主体，重要的绿色经济体。发展生态林业和民生林业是全国林业的总任务。无论是保障国土生态安全、应对气候变化，还是提供丰富的林产品、实现兴林富民，迫切需要依靠科技的`进步。建设林业强市必须大力推进科技创新。市委、市政府把发展林业作为改善生态环境、建设鄂南强市的重要抓手，持续推进“山上再造”、“绿满鄂南”行动，高位推动百亿元竹产业、百亿元油茶产业、百亿元茶产业发展，市委四届四次全会作出加快实现绿色崛起的《决定》。增加林业生产加工的科技含量，成为林业科技单位的当务之急。

2基层林业科技单位存在的主要问题

2.1工作条件较差

调查结果表明，科技经费严重短缺。县(市、区)林业科技单位及林业工作站均为差额拨款或自收自支单位。市林科院直到2014年才进入财政全额预算。有关主管部门每年安排的科研和推广项目经费也十分有限。科技单位仪器设备较少、试验基地较小，无法满足林业科技创新的需求。有的地方，推广中心与林科所分设，造成科技经费吃紧、人力资源分散。

2.2专业人才短缺

调查结果显示，林业技术人员出现结构性短缺。一是“老龄化”，基层新进大学生很少，有的单位近十年未进1名专业人员;二是“陈旧化”，观念和知识更新慢;三是“机关化”，争当公务员的多，在企事业单位的少。据统计，全市林业科技单位只有技术人员90人，占职工总数的43%。引不进也留不住林业大学生、青黄不接的问题急需解决。

2.3作用发挥不够

水管体制改革建议 篇6

1 改革的必要性

阿瓦提县县水管站管理的水利工程, 其服务对象主要是农业, 加之受资源、地域及环境的影响, 决定了水利工程具有很强的公益性、非赢利性和不可替代性。在我灌区的水利建设与管理中长期以来存在着“重建轻管”的思想, 加之长期受计划经济体制的束缚及水价偏低等原因, 水管单位长期存在着体制不顺、机制不活、产权单一、经费短缺、工程老化和破损现象严重、管理粗放、效益衰减等问题, 随着我县社会主义市场经济体制的逐步完善和经济社会的快速发展, 水管单位的状况与我县经济社会发展对水利工程要求之间的矛盾显得愈加突出, 主要表现在:

1.1 单位性质不清

水管单位缺乏科学定性, 既不像事业单位, 又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程, 既有公益性功能, 又具有一定的经营开发功能, 公益性资产和经营性资产混在一起, 界限不清。这样既影响了工程的管理, 又阻碍了水管单位的发展。

1.2 管理体制不顺, 机制不活

水管单位首先是体制不顺, 政府、水行政主管部门、之间的管理关系不顺, 权责不明。其次是内部运行机制不活, 缺乏有效的激励、约束机制。人员、分配制度仍沿用传统计划经济的做法, 不能充分调动职工的积极性。

1.3 经费来源不畅

县水管站是自收自支的事业单位, 公益部分支出财政没有承担, 即财政没有任何补助, 加之水价又长期偏低, 工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。

1.4 水管单位自身造血功能不足

水利工程供水水费是水管单位的主要收入来源, 由于水价长期偏低, 供水不能收回成本, 所收水费无法满足水利工程的正常运行, 水利工程一直是在亏损运行, 导致水利工程老化失修现象严重。水利工程不能实现良性循环, 更谈不上形成供水产业。另外, 水管单位由于受其条件的限制及其他方面的原因, 开展多种经营也十分有限。

1.5 内部管理粗放

水管单位存在资产、财务管理薄弱, 内部规章制度还不完善, 还难以做到规范化管理, 距现代化管理的要求还有很大的差距。低水平的管理, 导致管理成本高、运行效益差, 严重影响了工程的正常运行。

上述问题的长期存在, 导致了大批已建工程老化失修, 积病成险, 效益下降, 给人民生命财产的安全带来极大的隐患。同时, 随着我县经济社会的不断发展, 市场经济体制的不断完善, 公共财政制度的建立, 事业单位改革的推进, 以及我县农业结构的调整和农村改革的进一步深化, 也对水管体制改革提出了新的要求。因此, 全面推进水管体制改革, 逐步建立起符合我县县情, 充满生机和活力的水利工程管理体制和运行机制是一项势在必行且十分紧迫的大事, 必须加快推进。

2 改革的指导思想

水管体制改革要以充分发挥水利工程经济效益、社会效益和生态效益为宗旨, 从我县水管行业实际出发, 把解决当前的突出问题与促进水管行业可持续发展结合起来, 理顺水利工程管理体制, 激活水管单位内部运行机制, 建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式, 妥善解决水利工程公益性与经营性资产运行和管理问题, 确保水利工程资产保值、增值, 促进水利工程的良性运行, 为我县国民经济可持续发展提供强有力的支撑和保障。

3 水管体制改革的原则

3.1 处理好水利工程社会效益与经济效益的关系

既要确保水利工程社会效益的充分发挥, 又要引入市场竞争机制, 降低运行成本, 提高管理水平和经济效益。

3.2 处理好水利工程建设与管理的关系

重视水利工程的管理, 加大对水利工程管理的投入, 从根本上解决重建轻管的问题。

3.3 处理好权、责、利的关系

既要明确政府各部门和水管单位的权利和责任, 又要在水管单位内部建立有效的约束和激励机制, 使管理责任、工作业绩和职工的切身利益挂钩。

3.4 处理好改革、发展、稳定的关系

从水利行业的实际出发, 考虑各方面的承受能力, 把握好改革的时机。

3.5 处理好近期目标与长期目标的关系

在努力实现近期目标的同时, 又要确保水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

2008年年底完成县水管站水管体制改革实施方案的批复, 并开始实施, 公益部分运行基本支出经费和维修养护经费两项经费由财政负担, 2009年两项经费全部补贴到位。

(1) 初步建立符合社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制;

(2) 建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护

(3) 建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式;

(4) 建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;

(5) 建立较为完善的政策、法律支撑体系。

5.1 确定水管单位的性质和类别

国务院颁布的《水利工程管理体制改革实施意见》和自治区人民政府出台的《新疆维吾尔自治区水利工程管理体制改革实施方案》, 都对水管单位分类定性做了明确规定, 水管单位将分为三种类型的单位, 即纯公益性水管单位、准公益性水管单位和经营性水管单位。

水管体制改革建议 篇7

领相关同志深入18个医疗机构进行了调研。认为促进基本医疗健康服务逐步均等化，为人民群众提供比较符合需求的基本医疗健康保健服务，要以深化医疗服务体制机制创新改革为突破；要立足于强化医疗机构内涵建设和医疗服务结构调整；要以加大医疗资源整合力度和合理配置医疗资源为重点；要建立以市区为中心紧密联系的全市医疗运行支撑体系。采取标本兼顾，点面兼顾，强弱兼顾，项目带动和整体推进的科学发展方式，从实际出发，推进医疗卫生事业的改革与发展。

一、医疗体制基本情况

**市地处**中部，辖五县区，半山半川，面积２.02万平方公里，人口130.8万，其中回族人口65.6万,占比50.20%。现在全市共有各级各类卫生机构811所(个),开设床位2945张,医务人员3921人。市区有医疗卫生单位16个，医务人员1314人，平均每千人拥有医疗技术人员1.31人，高级职称107人，中级职称276人，初级职称653人，另有乡村医生110人。

**市医疗服务体系基本建立，建立了以市级医疗服务为区域中心，以县（市、区）级医疗服务为重心，以乡镇医疗服务为基础，以村级医疗服务为基本，以多种形式的民营医疗服务为补充的网络体系，服务功能逐步完善，形成了市中心、县重心、乡枢纽、村网底和民补充的医疗服务体制机制。通过近几年国家下达项目和自身发展，硬件建设相应满足医疗服务的基本需求条件。队伍建设摆上重要位置，学历教育和医学继续教育以及技能培训不断加强；但是，医疗体系建设层次还不高，发展还十分不平衡、不协调，体制一般公式化，机制常规形式化，山区缺编缺医看病难、川区超编缺钱看病贵的难题仍然存在。

二、医疗体制机制运行上存在僵化问题

一是医疗人才管理体制不顺，人才管理机制不活。人才体制障碍制约人才引进；人才管理机制不活制约人才合理流动；人才身份严重挫伤了引进人才的积极性和创造性，通常观念上把招聘人才定格为编外临时人员，编外引进人才在医院基本上无保障，待遇低，受继续教育和培训的机会少。同时，医疗机构追求短期利益，有些院长无长远观念，导致医疗人才断层，学科带头人匮乏，高层资深人才少，呈现后继无人的局面，直接影响医疗卫生事业的发展。

二是医疗服务管理体制不顺，宏观调控能力不强。医疗服务的重点中心作用不突出，分片建设和分段管理难免浪费有效卫生资源，除卫生行政干预外，医疗服务市不管县，县不管乡，乡不管村的问题比较突出，上级医疗机构帮助指导下级医疗机构的职能根本不能发挥。由于体制不顺机制不活，医疗服务体系分段管理，法人负责管理绝对化，上下级医疗服务机构缺少沟通，上不管下，下不听上，医疗服务体系功能不能有效发挥作用，出现基层医疗技术水平提升缓慢，上级医疗机构医务人员经验不足，导致双向转诊制度不能落实，该转不转，跨级住院，发生小病大治、凡病住院和重病小治、大病小治、延误治病有效期的问题。这样长此下去，医疗机构发展更加不平衡不协调，弱的更弱，难的更难，差的更差。医疗服务体制机制制约医疗体系功能作用发挥不好的问题越来越普遍。

三是医疗服务人事分配体制不顺，绩效调节机制滞后。目前，绝大部分医疗机构都在执行人事档案工资标准，绩效考核基本上是花架子，特别是全额工资医疗机构执行人事档案工资成为定式，工资分配不考虑岗位性质、责任、工作量、技术和风险等要素，没有按岗定酬，按绩取酬，执行人事档案工资不考虑向高技术、高责任、高风险岗位和优秀人才倾斜，没有建立形式多样，公开透明的分配激励机制。养懒励勤的机制还没有完全建立。反之，有些医疗机构工资与收入挂钩，其结果：一是医疗服务成本过大；二是过度医疗还比较普遍；三是不注重医疗安全；四是医疗质量管理不到位。少数医疗服务人员窥避绩效分配制度，损害人民群众的利益。

医疗服务体制机制不顺，只是形式上缺陷，更主要的还是不敢创造性地开展工作，尤其是领导没有用创新的手段抓医疗服务工作，工作缺乏大胆创新、敢于负责、勇担风险的精神，不能把政策贯彻执行与实际结合起来，表现为死搬教条，办法不多，思路不广，究起原因：坚持实事求是不够，缺乏超常的胆识，解放思想不够，缺乏创新勇气。

三、对医疗服务体制机制创新的建议

水管体制改革建议 篇8

(2)出水管：管道直径小于250mm时，流速宜为1.5〜2.0m/s；直径在250〜1000mm时，为2.0〜2. 5m/s；直径大于1000mm时，为2.0〜3.0m/s。

(3)当采用非自灌充水时，容易造成漏气，影响水泵正常运行，故吸水管不宜过长， 为防止管道内积存空气，造成水泵气蚀，因此规定水泵吸水管的水平段应有向水泵方向上升的坡度，

(4)吸水池（井）最高设计水位高于水泵时，吸水管上应设压力真空表和检修阀；吸水池（井）最高设计水位低于水泵时，吸水管上应设真空表。

(5)水泵出水管路上应设压力表、工作阀及检修阀，泵房不允许出水管中的水倒流，因此出水管应设置止回阀（单向阀）。

(6)当水泵系统输水管路较长或管路高差较大时，应采取适当的水锤防护措施：

1)水泵出水管上设分阶段关闭的控制阀或缓闭止回阀。

2)防断流水锤时，泵房出水总管起端应安装缓冲关闭的高速（进）排气阀。

公司改革管理建议 篇9

一、企业应注重执行力的提高 整体团队处于一人世界之中，整个企业由老板一人作总指挥，虽然公司各项管理制度都已基本完善，但是员工却不能尽其责、尽其能。提高执行力，简单一句话：说到就要做到，做到就要见到，见到就要检查到，检查到就要奖罚到。我们要“说到”，即要制定目标计划制度和流程，然后通过有效沟通贯彻下去。要想“做到”，首先树立员工的服从意识，从服从抓起，然后才能谈别的，向军队学习服从，服从是员工的第一美德，战斗力就来源于服从。要“一切行动听指挥”，理解的要执行，不理解的也要执行，在执行中加深理解，从而形成的一种执行文化。其次，是流程制度的运行，由“有法可依”向“有法必依”转变，凡是流程的内容，都必须不折不扣地执行。企业管理最可怕的不是没有制度，而是制度没有权威性。有制度而不能有效执行或有制度不执行。比没有制度对企业管理的危害更大。

二、在建设内部结构的同时，注重企业文化

每个公司除了固有的规章制度外，应注重企业文化的建立和宣

传，把公司文化精髓发扬光大，使美龙员工以美龙为荣，从而在外美龙名誉也得到一定的提高。

三、战略的清晰重要性、准确性

作为企业高层，必须有达成每一件事的恒心和毅力，大的方向一旦确定不能随便更改或慢慢淡化和忽视。我们的企业经常是没有长期的思考，而是围绕解决短期性问题，将怎么组织人，怎么组织钱，怎么来打市场作为企业的战略。比如，企业老板长远发展思路不固定，注册品牌后准备贴牌，但是没有下文，影响员工的积极性，久而久之，往往造成人心惶惶，四、重视人才战略，重点提高员工技能 领导高层往往抱怨公司没有人才，但是人员是由公司通过面试筛选聘用的。改善当前局面，做到如下几点：

1.严格执行人才任用制度，选拔精英的管理人才，建设成高效团队。

2.优化企业结构，不断进行岗位培训以及专业知识进修

3.科学的评价管理人员的表现，建立完善的考核制度

4.构建有效的监督体系

五、建立有效沟通机制 , 加强沟通和协作

团队成员之间，难免会产生矛盾和冲突。所以，就必须加强

团队的密切团结和高效沟通，促进成员间相互了解、相互帮助和相互交流，使各成员发挥最大的作用，以实现团队的整体目标。另外，沟通和协作还可以实现团队成员间智力资源共享，促进知识创新。

六、绩效考核纳入工资考核标准。

绩效考核为许多企业生存之本，但是绩效考核不应作为扣员工工资的工具，企业应设立月度或季度绩效奖金，以提高员工积极性。而不是单纯以分红来激励员工，因分红受到应收款、库存等各方面因素影响，往往兑现期比较长，对于员工的激励性有限。打造优秀的团队，是需要激励的。有效的激励能使原本平凡的组合，变成最优秀的团队。比尔·盖茨说过：“你需要实力坚强的团队，因为平庸的团队只会产生平庸的结果，不论团队的管理有多完善。

七、公司应重视以人为本

美国心理学家马斯洛的需要层次理论，在1943年其著作《动机论》中提出，认为人的需要可以分为五个层次，它们依次是：生理的需要、安全的需要、社交的需要（包含爱与被，归属与领导）、尊重的需要和自我实现的需要。

自我实现的需要，是人的需要层次中最高层次的需要。自我实现的需要是指实现个人理想、抱负、发挥个人聪明才智的需要。我司应重视员工尊重的需要，同时提高员工归属感，减少甚至杜绝“骂人文化”，避免员工人心惶惶。

八、建立有效的上传下达机制

公司文件及会议精神必须每次于以传达公布，让所有员工主动积极地来关心公司的战略发展方向及文件精神，以更好地配合公司的改革和发展。

-----------财务部

汕尾公交改革发展建议 篇10

公交是一座城市的缩影，是一座城市文化、经济、社会的综合体现。汕尾公交发展至今已十余年，但仍停留在各自为政、管理混乱等现象，这不但降低了汕尾在外来游客心目中的印象，更直接损害了广大市民的利益。

笔者在此对我市公交改革发展提出以下建议：

一、整合全市公交线路，由汕尾市交通运输局统一重新编制路线牌。

为各区县划定专用公交线路号：城区（1——99）、红海湾（101——199）、海丰（201——299）、陆丰（301——399）、陆河（401——499）、深山合作区（501——599）、华侨（601——699）。各区县根据实际情况，将现有的公交线路改编为符合上述规定的线路号。如市区1-9号线继续保留；海丰1号线改为201，陆丰1号线改为301，以此类推。这样改编后，将使得全市公交线路趋于统一和规范，更加方便市民和外地游客查询和乘坐我市公交车。并且要在全市所有的公交线路上安装岭南通刷卡机，方便市民持卡乘车，并给予一定的折扣优惠。

二、将现有各区县镇的直达大巴改编为快速公交，以K为标志。如，市区-海城的直达大巴改编为K1，市区-东海的直达大巴改编为K2，市区-陆河的直达大巴改编为K3，市区-遮浪的直达大巴改编为K4，市区-可塘的直达大巴改编为K5……以此类推。在没有改编现有各路线运营公司的情况下，市交通运输局要依法对其做出管理指导，规定这些线路只能在公交站停靠，不可以随意停靠或随意改编行车路线，并在车山安装“岭南通”刷卡机，方便市民刷卡。

三、制定《汕尾市公共汽车管理办法》，***门要依据此管理办法对公交行业进行严格管理。

四、将现有的汕尾市区专线公共汽车公司改制为汕尾市公共汽车公司，由市政府对其进行注资补贴，由汕尾市交通运输局对其进行业务指导和管理。市政府要在每年的政府财政预算中拨出一定金额对该公司进行扶持，以助其购买车辆等。我市现存的其他公交公司，如果接受合并，可以合并到汕尾市公共汽车公司中去；如果不接受合并，则要接受市交通局的管理，遵守我市对公交车的管理办法。对于故意违反公交车管理管理办法的，市交通主管部门应对其做出处罚甚至取消其经营资格。

五、部分线路价格应该做出调整。

建议市区3号线等通往东涌的公交车，由现行的分段收费（分段收费价格最高达五六元）改为一票制收费，价格定为2元，同时持有“岭南通”公交卡的乘客可以享受八折乃至五折优惠。这样既可以降低东涌市民的出行成本，又可以尽可能降低公交车的损失。

而对于市区的12、13路车，建议其价格改为以荷苞岭客运站为分界点，荷苞岭以内收费2元，超过则收3元，持有公交卡再享受额外收费。这样才能最大程度让利于民，否则按照现行的收费标准，全程费用高达五六元。

中学教师职称改革建议 篇11

二、措施

1、上课（必须是上课）7年，并当班主任3年，自然进到中学二级职称。

2、上课（必须是上课）10年，并当班主任7年，自然进到中学一级职称。

3、上课（必须是上课）15年，并当班主任7年，自然进到副高级职称。

4、上课（必须是上课）20年，并当班主任10年，自然进到正高级职称。

5、以上条件简单而又让千千万万的普通教师服气，公平，有干劲，有耐心，有希望，有安慰，能安心。教育何谈不兴旺！！

6、给真正的教育改革者提供一点微不足道的建议。很诚恳。很实在。该建议能防止各种腐败和后门。防止不上课的人员评上职称，防止不当班主任的人员评上职称。该建议容易操作，容易监督。

关于公司发展改革的建议 篇12

在公司时间不长，根据自己对公司的了解和最近在实际项目过程中遇到的一些问题，按照当前经济形势简要分析，项目实际操作中遇到的问题以及PPP后公司如何发展三个方面，简单汇报一下我的几点建议：

一、2017年经济形式简要分析

简要分析2017年的宏观经济形势，总结以下几点：

1.坚持稳中求进工作总基调。一方面，要保持积极的财政政策不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理；另一方面，要坚持稳健的货币政策，守住不发生系统性金融风险的底线。

2.重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。重点做好防控金融风险；保证现行标准下的脱贫质量；使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。

3.八项工作推动高质量发展。一是深化供给侧结构性改革；二是激发各类市场主体活力；三是实施乡村振兴战略；四是实施区域协调发展战略；五是推动形成全面开放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；八是加快推进生态文明建设。

可以预见的是，在控制政府新增债务的前提下，PPP将继续作为政府基础设施建设及其他投资的最重要手段，财政政策也将继续给予支持。从近期发的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）、《关于加强中央企业PPP业务财务风险管控的通知》（国资发财管〔2017〕192号）和《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（国办发〔2017〕79号）文件来看，央企参与PPP项目已逐渐接近饱和，未来民营企业将在PPP项目中发挥重要角色，而拥有较强实力的民营龙头企业将会有独特优势。

建议：

1.主动寻求央企、国企的合作，一方面解决央企规模受限问题，同时也解决我们公司资质不足问题。目前我们公司在资本金出资和财务报表并表方面有非常大的优势。

2.规范PPP的管理，不要触及政府新增负债的红线，合理考量地方政府的财政实力；对一些地方财政实力太弱的地方，审慎介入（融资也会很困难）。

3.中央多次提到要防范金融风险，从年末一行三会以及基金行业协会的一些监管文件可以看出，去杠杆，防风险是2018年的趋势，直接导致当前的一些基金交易结构没法继续进行，一些金融机构提高了地方政府的准入门槛，也直接影响PPP项目的资本金融资和项目贷款。未来金融政策不甚明朗，估计会比当前更加形式更加困难，需要和更多的金融机构探索融资模式。

二、目前遇到的两个问题 1.利润回收期很长。目前公司经营的主要思路是通过建设期工程利润来覆盖自有资金投入，靠漫长的经营期来逐步收回利润，这样能保证公司的长期持续投入，但基本上我们的利润也会沉淀在项目公司，在很长时间都没办法用于其他项目的投资建设，尤其是如果政府要求项目公司股权不能转让和银行要求资本金必须在项目贷款完全退出后才能退出，这个时间会更长，不利于公司的发展。需要考虑引入多种方式，将利润提前变现出来。目前已经有地方PPP项目资产证券化成功，需要开始着手进行相关事项准备，把相关工作做在项目前期；同时需要和金融机构加强交流，寻求更多的其他方式。

2.税收考量的问题。从目前项目来看，PPP涉税争议很大，但从公司实际纳税情况来看，涉及到不可抵扣的增值税销项税部分金额巨大，该部分税收该如何处理，有必要请相关人员给部门员工好好讲解一下，不然在后面经营回收期，我们有可能拿不到想象中的利润。

三、后PPP时代，公司应该如何继续前行

按照当前地方政府PPP支出不超过一般预算支出10%的红线，PPP项目是有限的，PPP之后，公司如何继续保持发展？

1.依靠PPP业务，迅速做大资产规模。

目前公司PPP业务发展良好，势头迅猛，需抓住这波机会，迅速做大公司资产规模，为后续公司发展改革奠定坚实的基础。在未来PPP项目的选择和设计上，优先考虑将一些有现金流的优质资产做长期持有运营。2.制定未来明确的战略发展方向，打造教育，文旅，医疗，环保产业。

职教产业：2010年起至2020年，中国教育市场增长趋势良好，复合年均增长率高达16.1%，可预见未来很长一段时间教育市场将呈持续稳定的增长态势。目前公司已经就职教产业展开规划研究，前景可期。

文旅产业：随着大众旅游的兴起以及全域旅游的大力推进，旅游业对国民经济的支撑和人民生活的改善持续增强，尤其是以文化旅游为代表的新型业态迅速崛起。目前文旅发展动能增强，文旅产业在资本、内容和科技方面均有较大突破，当前主题公园迎来热潮，文旅小镇受到追捧，主题度假酒店开始兴起。后期可继续就这三个方面展开深入研究。

医疗产业：目前我国老年人口比例超过10%，已成为世界上老龄人口最多的国家，带来了持续增长的医疗服务需求。政府虽然持续加大卫生相关投入，但仍然将长期面临医疗资源总量不足等问题，因此上层出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，《关于深化医药卫生体制改革的意见》等文件，鼓励民营资本设立医疗机构，引导社会资本发展医疗卫生事业。结合公司当前情况，以PPP的形式介入医院运营将会是很好的机会；也可以通过控股、参股医院，或者与大型医院合作办院的模式，探索公司在医疗领域的发展。

环保产业：未来环保将会是一项政府长期坚持的重要工作，“十三五”是我国环保行业高速发展的五年，以“三大行动计划”为基础，预计带动行业超过6万亿的投资规模，年均复合增速达10%，预计“十三五”末，环保投资占GDP的比重将达1.45%，大环保时代仍将持续。目前环保项目大多采用PPP模式运作，尤其是污水处理，垃圾处理等，而且这一类项目有较好的现金流，在后期也容易转让或者进行资产证券化等处理，是可以长期持有的优质资产。

3.搭建以XXX为核心的公司构架

以XXXX为核心，全资或控股教育集团板块，文旅集团板块，医疗事业集团板块，环保集团板块。在各板块下面，设立相应子公司，进行建设，运营，后勤维护等。