新闻心理学简答论述题

新闻心理学简答论述题（共4篇）

新闻心理学简答论述题 篇1

答：1现场观察法是指亲临新闻活动现场，通过观察新闻活动的传、受双方在新闻活动中的行为表现去了解其心理的方法。2如参与采访、写作、收听、收看新闻等活动，观察、记录或拍摄他们的言行。3比如，传媒系统的领导干部通过现场观察新闻从业人员工作时的言谈举止、面部表情、个人习惯，就了解了员工的工作态度和业务能力。

3：试从新闻心理学在我国产生的历史背景角度，分析这门学科在我国际出现的必然性。

答：1萌芽阶段：新中国成立后到“文革”前，读者心理是新闻工作者研究的重点。“文革”十年，我国对新闻心理学的研究几乎处于停滞的状态。2酝酿阶段。1979年之后新闻心理学重新得到了承认和发展，中国社会科学院新闻研究所写出了一批有分量的论文。1986年7月，《新闻心理学》专著的出版，标志着我国新闻心理学的发展已经从酝酿阶段进入初步形成一门独立的学科体系的新阶段。3初步形成阶段。1986年7月至今，我国的政治、经济发生了历史性的变化，我国的电子媒介得到了迅猛发展，电视的覆盖率已达百分之九十以上。能否抓住听众、观众、读者，成为一个直接危及新闻传媒自身生存和发展的大问题。在这种背景下，新闻工作者对听众、观众心理的探求兴趣也空前高涨，所以新闻心理学这门学科在我国的出现是社会的物质文明和精神文明发展的必然。

4：根据新闻工作者和新闻受众主要接触的客观刺激物的不同，说一说新闻工作者深入第一线，抓“活鱼”的必要性。

答：1新闻传播者和新闻受众的心理归根到底都来源于客观世界，但是在新闻活动中，他们所接受的直接刺激物不同。新闻传播者直接接触的是客观物质世界，而新闻受众直接接触的是媒介世界。他们的心理活动便打上了直接作用于他们感官的那个客观世界的印记。2“抓活鱼”是新闻学的专业术语，就是新闻传播者深入第一线，获取新近的信息，捕捉最近发生的、鲜为人知的新闻事件，采写编辑成新闻报道，通过传播媒介传送给新闻受众，所以新闻传播者必须真实地反映他们直接接触的客观世界，保证新闻报道的真实性、时效性，这样一来，就需要新闻工作者深入第一线，捕捉新闻的“活鱼”。3“抓活鱼”正是体现了新闻的特点，发出的报道才会为报纸、广播电视赢得广大的读者和观众；如果报道的内容过于陈旧，时过境迁，只会严重影响传播媒介的质量，就会失去很多的读者。综上所述：新闻工作者深入第一线，抓“活鱼”具有其不可代替的必然性。

5：试论新闻工作者经常体会受众的角色需要的意义。

答：1社会主义的新闻工作者的角色所应承担的义务就是全心全意为人民服务。他们应当确定这样一种观念，即以党和国家、人民利益为最高利益，而把个人利益融于党和人民的利益之中。2社会主义国家的新闻受众对新闻工作者的角色期望很高，期望新闻工作者“能够真正成为党和人民的忠实代言人”，“人类灵魂的工程师”。3因不同角色引起的内心冲突大多表现为新闻工作者作为一个正常人和作为一个记者这双重角色时，内心出现的矛盾冲突。角色冲突容易引起角色扮演者心理的紧张、不平衡。4由于工作的需要，有是新闻工作者要暂时放弃自己原来的角色去实际充当或在想象中充当另一种角色，并通过移情去认知、体验别的角色的需要、动机、兴趣等心理活动，5新闻工作者经常体会受众的角色需求，有利于新闻工作者提高个人修养，培养自己的职业道德，进而提高报纸、广播、电视的质量和声誉，赢得广大受众的信赖和支持。

6：试论新闻的真实性、时效性等特征对新闻工作者心理活动的制约性。

答：1新闻活动认识主体的心理活动都紧紧地围绕着新闻的基本特性即真实性、时效性、公开性等进行。受众选择新闻节目，是为了可以从新闻中获得具有新闻特点的信息。2其目的在于消除头脑中的不确定因素，及时了解社会发展的最新动态，并以此为据，调节自己的心理和行为，适应日新月异的社会变化。3基于受众的这种需要，新闻传播者的活动必须紧紧围绕着新闻的这几个特性进行。中外许多记者为了获得独家新闻，亲赴事件发生的第一线，即使身处险境，甚至丢掉宝贵的生命也在所不惜。

7：试论新闻工作者的心理素质与其职业责任意识和业务素质之间的内在联系。

宪法简答论述题 篇2

不同之处是：古代西方的宪法往往侧重于组织法方面的意义，古代中国的宪法都没有此意。如西方的宪法多指有关规定城邦组织与权限方面的法律或有关确认教会、封建主以及城市行会势力的特权，以及它们与国王等的相互关系的法律，而古代中国没有

2、宪法的定义是什么？其本质如何？

定义：宪法是限制国家权力和保障基本人权的国家根本法。

本质：(1)宪法是民主制度化、法律化的基本形式。宪法是近代资产阶级革命的产物。随着商品经济的发展，人权观念的普遍化，在人权观念普遍化的基础上，形成了人民主权原理，即国家的一切权力属于人民。人民统治国家、管理国家、行使国家权力的制度和程序，即民主。资产阶级革命的过程就是资产阶级争取民主的过程，资产阶级革命的结果出现了资本主义民主事实，资产阶级宪法即是对资本主义民主事实的一种制度化和法律化。同样，社会主义国家也是在进行革命并出现社会主义民主事实之后，以法律的形式确认了民主事实，产生了社会主义宪法。

宪法与民主存在着密切的联系。宪法存在的基本前提是民主事实的存在，宪法运行的墓础也是民主事实的存在。各国宪法存在差异的基本原因在于民主事实的不同。当民主事实的性质发生变化时，宪法也发生性质上的变化；当民主事实的内容发生变化时，宪法的内容也发生变化。宪法是民主事实制度化、法律化的基本形式。宪法确认了一国基本的民主制度和民主程序，但没有去确认全部的民主事实。人民除通过宪法所确认的民主制度和民主程序行使国家权力外，还通过其他各种民主形式行使国家权力。(2)宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。宪法归根结底是统治阶级意志的表现，反映了一国当时的政治力量对比关系。由于宪法所规定的是国家生活和社会生活中最根本性的问题，因而它是一国政治力量对比关系的全面、集中的表现，是统治阶级根本意志和根本利益的集中反映。政治力量对比关系首要的是阶级力量对比关系。宪法反映阶级力量对比关系，表现在以下三个方面：1)宪法是阶级斗争的产物。宪法总是由在阶级斗争中取得胜利，从而掌握国家政权的阶级制定，是对阶级斗争的总结。2)宪法规定了社会各阶级在国家中的地位及相互关系。宪法是统治阶级制定的，因而统治阶级在制定宪法时，首要的任务就是把统治关系法律化，即哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级，哪个阶级是同盟者，用法律的形式加以确认，使统治阶级的统治地位合法化，并得到法律的保障。3)宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化。当阶级力量对比关系发生根本性的变化，即统治关系发生根本转变时，宪法发生阶级性质的转换。在阶级力量对比关系总体框架相同而具体的对比关系存在量的差异时，宪法的具体内容也有所不同。由此也可以看出，宪法与阶级力量对比关系有直接联系。除阶级力量对比关系外，政治力量对比关系还包含与阶级力量对比关系有直接联系的同一阶级内的各个阶层、各个派别之间的力量对比关系及与阶级力量对比关系既有若干联系又有重大区别的各种社会集团之间的力量对比关系。宪法在具体内容的规定上，都必须考虑到这些政治力量对比关系，考虑到不同政治力量的利益。

3、近代意义的宪法产生的原因（条件）有哪些？

英美法等国近代意义宪法的产生实质上是资产阶级革命的产物和结果，资产阶级革命之所以会导致一种新的法现象的产生，应引起深思。一般认为，宪法是一定社会政治，经济和思想文化所具有的特别内涵互动的结果，具体表现为一下几方面：

⑴比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件。在商品经济条件下，在商品生产与商品交换过程中必然自发产生平等观念。商品的自由竞争必然导致自由观念的产生。且只有较为发达的商品经济条件下，平等自由的观念才会被普及并为全社会接受。近代宪法正是以平等自由为思想基础和价值追求的，所以比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件。

⑵比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件。近代以来的民主政治是以发达的商品经济为基础的，以平等自由为目标追求的，发达的成熟的民主政治。随着资产阶级革命的爆发和最终取得胜利，资产阶级需要将有利于自己的政治体制和政治权利以及自由，以最高法律效力的宪法固定下来。所以宪法才有资产阶级革命的产物之说。

⑶民主的 大众的和科学的文化是宪法产生的思想文化条件。首先，近代资产阶级的文化革命对近代宪法的产生起到直接的促进作用。其次，资本主义文化为宪法的产生提供了理论和技术条件。近代社会科学，特别是政治学，社会学，法律学尤其起了重要作用。因此，近代文化是宪法产生的重要思想条件。

4、简述早期资本主义国家英国、美国和法国宪法产生的主要经过。

（一）英国：英国号称“宪政母国”。英国资产阶级的妥协性和革命的不彻底性，使英国建立了君主立宪制国家，同时在形式上英国宪法也成为不成文宪法。所谓英国宪法，实际上是由不同历史时期陆续颁布的宪法性法律和不同历史时期逐步形成的宪法惯例、判例的构成。如1679年的《人身保护法》、1689年的《权利法案》和1701年的《王位继承法》等。

（二）美国：1787年制定的美国宪法是世界宪法发展史上第一部成文宪法。1776年的《独立宣言》是世界宪政史上重要的历史文献，马克思称之为是世界上“第一个人权宣言”。

（三）法国： 法国1791年宪法是欧洲大陆最早制定成文宪法典的国家。1789年法国《人和公民的权利宣言》（《人权宣言》）颁布，它充分反映了资产阶级的基本要求，宣布了资产阶级的自由、平等原则，提出了“主权在民”、“权力分立”的主张，确立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“无罪推定”等资产阶级法制原则，对法国乃至整个世界民主宪政的发展都产生了深远影响。1791年法国第一部宪法以《人权宣言》为序言。

5、比较成文宪法与不成文宪法、刚性宪法与柔性宪法的概念。

1、成文宪法与不成文宪法

成文宪法是指具有统一法典形式的宪法，也称文书宪法或制定宪法。

不成文宪法则是不具有统一法典形式，而散见于多种法律文书、宪法判例和宪法惯例的宪法。

2、刚性宪法与柔性宪法

刚性宪法是指制定和修改宪法的程序比普通法律严格、具有最高法律效力的宪法，其特点是稳定欠灵活。

柔性宪法是指制定和修改宪法的程序、法律效力与普通法律完全相同的宪法，其特点与前者相反。

6、什么是宪法的基本原则？宪法有哪些基本原则？它们之间的关系如何？

1．宪法的基本原则就是指通过宪法规范所体现的宪法内容的基本标准、基本准则或者基本界限。宪法的基本原则包括人民主权原则、基本人权保障原则、权力制约与监督原则、法治原则。人民主权原则是宪法形成的基本前提和根据，基本人权保障原则是制宪的基本目的，权力制约原则是达到制宪目的的基本手段。具体而言，宪法的基本原则包括：

(1)人民主权原则(主权在民原则)。人民主权原则是指国家的权力属于人民，为人民所有，来源于人民。在历史上，人民主权原则是针对封建时代“君权神授”的观念提出来的，具有巨大的进步意义。人民主权原则提出的理论基础是天赋人权。在人民主权原则下，国家的权力属于人民。我国属于社会主义国家，人民主权原则在我国宪法中的主要表现是：1)宪法明确确认人民主权原则。2)宪法规定了人民主权原则实现的基本途径和方式。3)宪法规定了公民的基本权利和自由。

(2)基本人权保障原则。人权的主体是“人”，是作为单个个人的权利，是作为自然意义上的人的权利。简而言之，每一个人都是人，因而都是与他人相平等的人，而为了保持人的生存、尊严和独立人格，每一个人都有作为人的基本权利。马克思主义人权观认为，人权不可能是抽象的、超阶级的和超地域的，只能是特定国家的特定公民的人权、特定阶级的人权；在一个特定国家的具体的人权，只能是人民群众通过斗争而来，而不可能是天赋的、自然获得的；宪法被马克思称为“人权保障书”，基本人权保障原则在世界各国宪法中都有明确的体现。基本人权是宪法的基本内容和基本部分，甚至可以说是宪法的核心内容和核心部分。宪法关于国家机构部分的规定，也是以保障基本人权为基本出发点的。基本人权的内容随着各国的具体情况和社会发展，也在不断地变化和发展，社会主义国家从其自身所具有的特质和内在要求出发，既规定了自由权，也规定了社会权。

(3)权力制约与监督原则。权力制约与监督原则是指在人类社会发展到现阶段还需要国家权力存在并发挥重要作用的情况下，基于人性和国家权力的特性，宪法中必须设计各种制度和力法以控制国家权力的范围和行使，避免其滥用，保障公民权利。宪法中所设计的对国家权力的制约和监督制度主要包括三个方面：1)国家权力对国家权力的制约和监督；2)社会权力对国家权力的制约和监督；3)公民权利对国家权力的制约和监督。资本主义国家宪法中的国家机构是按照权力制约与监督原则建立起来的，认为只有这样国家权力才不会被滥用，人权才有保障。我国宪法在以下三个方面体现了权力制约与监督原则：1)人民对国家权力的监督。2)公民对国家机关和国家工作人员的监督。3)国家机关内部自上而下的监督。尤其是2004年全国人大对宪法的第四次修正中，增加了关于“国家尊重和保护人权”的规定，进一步扩大了我国公民的基本权利和自由的范围。

(4)法治原则。法治是相对于人治而言的，它是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种方式。法治原则的确立在反对封建专制特权，确立和维护资本主义民主制度方面起了很大的作用。因而资产阶级革命胜利后，各资本主义国家一般都在其宪法规定和政治实践中贯彻厂法治原则的精神。社会主义国家政权建立后，社会主义宪法不仅宣布宪法是国家根本法，具有最高法律效力，是一切国家机关和全体公民最高的行为准则，而且还规定国家的立法权属于最高人民代表机关。这样，在社会主义国家中，不仅宪法和法律具有广泛深厚的民主基础，所有机关、组织和个人都必须严格依法办事，而且以生产资料的社会主义公有制作为坚强的后盾，从而使社会主义法治原则有了真正实现的条件。

7、请说明宪法与宪政的关系，并试述我国宪政建设的条件。

宪法是规定民主制国家的根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比关系，保障公民基本权利，具有最高法律效力的国家根本法。

宪政（constitutionalism），也称“民主宪政”、“立宪政体”，它是指以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。关系：宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命。宪法是静态的宪政，宪政是动态的宪法。二者都是商品经济发展的产物，都是民主政治建设和法治国家建设的重要表现，都以限制国家权力、保障公民权利为目的。

中国宪政建设的条件：

一、必须大力发展社会主义市场经济。

二、必须有真实而科学的宪法。

三、必须有相应的宪法文化为基础。宪法文化是一个民族在特定的文化土壤里，经过长期的历史发展而形成的、相对稳定的有关宪法和宪法现象的制度、学说和观念的总和。

四、必须安定而有秩序。

五、必须有稳定有效的宪法实施机制。

8、言论、出版、结社和集会游行示威自由的概念。

宪法第35条规定 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。自由是指可以做法律所许可的一切事情的权利。

1、言论自由是指公民对于政治和社会生活中的各种问题，有通过语言方式表达其思想和见解的自由。第51条 ：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。应出台新闻法。

2、出版自由是指公民对于政治和社会生活中的各种问题，有以出版物形式表达其思想和见解的自由。应出台出版法

3、结社自由是指公民为一定宗旨，依照法定程序组织或者参加具有持续性的社会团体的自由。分类：营利目的的；非营利目的的。应出台政党法；社团法。

4、集会是指聚集于露天公共场所，发表意见，表达意愿的活动。游行是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动。示威是指在露天公共场所或公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。

9、选举权、被选举权、选区和选举制度的概念。

选举权是指公民依照法律规定享有选举国家代议机关代表和其他由选举产生的国家机关主要公职人员的权利。

被选举权是指公民依照法律规定享有被选举为国家代议机关代表和其他由选举产生的国家机关主要公职人员的权利。选区是以一定数量的人口为基础划分的、进行直接选举以产生人民代表的区域，同时也是人民代表联系选民的基本单位。

选举国家各级代表机关的代表（议员）和其他国家公职人员的原则和制度的总称。它是政治制度的重要组成部分。主要包括选举原则、组织与程序等。通常由宪法和选举法以及其他有关法律规定。

10、如何理解我国选举权的普遍性原则。

选举权是指公民依照法律规定参加选举的权利，普遍性原则是我国选举权的四大基本原则之一（普遍性，平等性，直接选举与间接选举并用，秘密投票）

选举权的普遍性是就享有选举权的主体范围而言的，是指一国公民中能够享有选举权的广泛程度。根据我国宪法和选举法的规定，凡年满18周岁的中华人民共和国公民，除依法被剥夺政治权利的人以外，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都享有选举权和被选举权。由此可见，在我国享有选举权的基本条件有三:一是具有中国国籍，是中华人民共和国公民；二是年满18周岁；三是依法享有政治权利。除此以外，公民不因诸如民族、种族、性别、财产状况、居住期限、教育程度等任何外在因素的差别，而使享有选举权的资格受到限制或剥夺。而且，根据1983年全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，对被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的人，对被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的人，均准予其行使选举权。这样，在我国年满18周岁的人员中，被依法剥夺政治权利和停止行使选举权的人将会更加减少，从而充分表明普遍选举权在我国政治生活中真正得到了实现。

11、民族区域自治的概念和内容。

概念：民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

内容：民族自治地方分为自治区 自治州 自治县；民族自治地方的自治机关是自治区 自治州 自治县的人民代表大会和人民政府，而不包括审判机关和检察机关

12、特别行政区的概念和特点。我国宪法规定，国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。特别行政区是指在我国版图内，根据我国宪法和法律规定设立的，具有特殊的法律地位，实行特别的政治、经济制度的行政区域。特别行政区相对于一般行政区而言，尽管特别行政区与一般行政区一样，都是中华人民共和国不可分离的一部分，都是中华人民共和国的地方行政区域单位，但特别行政区有其自身的特殊性。主要表现在：

(1)特别行政区享有高度的自治权。自治权包括：1)行政管理权。除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。2)立法权。特别行政区享有立法权。特别行政区立法会制定的法律须报全国人大常委会备案，但备案并不影响法律的生效。3)独立的司法权和终审权。特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉；特别行政区的终审法院为最高审级，该终审法院的判决为最终判决。4)自行处理有关对外事务的权力。中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务。

(2)特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式50年不变。香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法都规定，在特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变。这一规定充分体现了“一国两制”的基本方针。

(3)特别行政区的行政机关和立法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定组成。永久性居民是指在特别行政区享有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权和永久性居民身份证的居民。

(4)特别行政区原有的法律基本不变。特别行政区除原有法律同基本法相抵触或经特别行政区立法机关作出修改者外，原有法律予以保留。

13、国家主席的职权

我国国家主席是国家机构的重要组成部分，是一个相对独立的国家机关。国家主席同最高国家权力机关结合起来行使国家元首职权，对外代表国家，是集体的国家元首。宪法第八十条与八十一条规定我国国家主席可行使以下职权：⑴公布法律，发布命令⑵任免国务院组成人员⑶荣典权⑷外交权

第八十条 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。第八十一条 中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

14、总理负责制的概念和内容

总理负责制是指国务院总理对他主管的工作负全部责任，与负全部责任相联系的是他对自己主管的工作有完全决定权。国务院实行总理负责制:(1)总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责。副总理、国务委员协助总理工作，并与秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长一起对总理负责。(2)国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权。(3)总理有权向全国人大提名副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。(4)总理有权在全国人大闭会期间向全国人大常委会提名国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选。(5)国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，须由总理签署，才具法律效力。

15、简述99年修宪的主要内容)1999年宪法修正案有两项内容与非公有制经济有关；1)将我国的基本经济制度改为“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”；2)将原来的“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”“国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。”“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”

16、宪法解释和宪法修改的概念。

宪法解释是指宪法制定者或者根据宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限所作的说明。宪法解释具有宪法效力。

宪法修改是宪法制定者或者是依照宪法的规定享有宪法修改权的国家机关或其他特定的主体对宪法规范中不符合宪法制定者利益或社会实际需要的内容而根据宪法所规定的特定修改程序加以删除，增加，变更宪法部分内容的宪法创制活动。宪法解释与宪法修改既有相同点又有不同点：相同点：宪法解释和宪法修改都是使原来的宪法规范与社会实际保持一致且能够调整社会生活的方法；宪法修改和宪法解释的后果都是产生有效的法律约束力。不同点：宪法解释属于解释学，宪法修改则属于立法学；宪法解释是在宪法规范与社会实际没有发生冲突的情况下进行的，而宪法修改时再宪法规范与社会实际发生冲突并表现为宪法规范落后于社会实际情况下进行的

17、试论我国的宪法实施保障机制

宪法保障制度是指，立宪国家为了维护宪法尊严、保证宪法实施而建立的宪法解释、宪法监督、违宪审查等一系列制度以及开展的活动的总和。

现阶段我国的宪法实施保障体制主要包括以下几个方面：

1、政治保障。是指中国共产党带头模范地遵守和执行宪法。这是宪法得以贯彻落实的根本保证。

2、法律保障。是指宪法自身的保障。表现在三方面，一是国家根本法，二是具有最高的法律效力，三是有特别的修改程序。

3、组织保障。是指依靠监督宪法实施的机关组织来保障宪法的实施。我国行使监督宪法实施职权的是全国人大及其常委会。

4、依靠人民群众。人民群众不仅要遵守宪法，还要监督各级国家机关、各企事业组织和社会团体及其工作人员实施宪法。

我国的宪法实施保障体制发挥了重要作用但也还存在着许多不足。如：

1、缺乏专门的宪法实施保障机关。

2、宪法监督的方式还比较单一。

3、违宪制裁措施的惩罚性不够强。

4、广大干部和群众的宪法意识比较淡薄。

18、我国关于人身自由权的宪法规定

我国宪法对人身自由权的规定:我国《宪法》第三十七条规定中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。根据宪法的规定，在我国逮捕、拘禁、搜查、剥夺或限制公民的人身自由必须由有关国家机关依照法定程序进行，任何组织、个人都不得行使这些权力。因此，我国公民的人身权利 不受侵犯包括以下三个方面的内容：第一，公民享有不受他人支配和控制的人身自主权、行动自由权和保护自己身体免受非法侵犯权。第二，国家禁止任何组织或个人非法拘禁、剥夺、限制公民的人身自由。第三，如果公民触犯了法律，有违法犯罪行为，需要限制或剥夺其人身自由的，必须由法定的机关按照法定的程序进行。根据宪法和法律的规定，有权批准、决定限制或剥夺公民人身自由的机关是人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、法定程序由逮捕拘留条例作出了明确的规定

19.请从不同的角度说明我国宪法的结构。

1、从宪法体系上看，属于成文宪法体系，渊源形式有宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法解释及国际条约和国际惯例等。

2、从宪法典的体例上看，以“章”开篇，兼有节、条、款等的设置。现行宪法全文共4章，7节，138条，另附31条修正案。

3、从宪法典的格式上看，有名称、目录、序言、正文，以及制宪机关、制宪时间、公布机关、和公布时间等。

简答及论述题(2010.12) 篇3

（2）金融压制论与金融深化论的积极意义表现在：关于金融与经济发展之间相互作用、相互影响的分析与说明，对研究现代信用货币经济的发展具有理论和实践价值； 对发展中国家经济发展问题的专门、深入的研究，弥补了西方主流经济理论在此方面的不足，丰富了西方金融理论和发展经济学；论证了市场机制在推动金融、经济发展进入良性循环的重要作用，提出的金融自由化和运作市场化的对策和建议，对于发展中国家有一定的针对性和适用性。

金融压制论与金融深化论的不足之处是：过分强调金融自由化； 过分强调金融在经济中的作用；认为解决了经济问题便万事大吉的观点具有片面性。4.金融监管目标.原则和内容

答：金融监管的总体目标是通过对金融业的监管，维持一个稳定、健全和高效的金融制度。具体来讲，又可以分四个方面：（1）保证金融机构的正常经营活动，从而保证金融体系的安全；（2）保护知情较少者的利益；（3）创造公平竞争的环境，促使金融业在竞争的基础上提高效率；（4）确保金融机构的经营活动与中央银行的货币政策目标相一致

金融监管的基本原则主要体现为：（1）监管主体的独立性原则；（2）依法监管原则；（3）“内控”和“外控”相结合的原则括；（4）稳健运营与风险预防原则；（5）母国和东道国共同监管原则。金融监管的内容主要有：（1）市场准入的监管。（2）市场运作过程的监管。（3）市场退出的监管 5.货币制度及其主要内容、答：货币制度是指国家对货币的有关要素、货币流通的组织与管理等加以规定所形成的制度。货币制度的基本内容包括六个方面：1)规定货币材料，即确定哪些商品可以作为币材。2)规定货币单位，即规定货币单位的名称和货币单位的“值”。3)规定主币和辅币。4)规定货币铸造权或发行权，金属货币流通下规定货币铸造权；信用货币流通下规定货币发行权在中央银行。5)有限法偿和无限法偿，即法律规定货币具有多大的支付能力。6)准备制度，如金准备、外汇准备、有价证券准备或物资准备等。6.法定存款准备率的优点和不足之处、答：（1）法定存款准备率，是指以法律形式规定商业银行等金融机构将其吸收存款的一部分上缴中央银行作为准备金的比率。（2）存款准备金政策的优点：①中央银行具有完全的自主权，它是三大货币政策工具中最容易实施的手段；②存款准备率的变动对货币供应量的作用迅速；③准备金制度对所有的商业银行一视同仁，所有的金融机构都同样受到影响。其不足之处在于：①作用过于巨大，不宜作为中央银行日常调控货币供给的工具；②其政策效果在很大程度上受商业银行超额存款准备的影响。7.中央银行业务活动的原则、答：（1）不以盈利为目标。中央银行应以制定和实施货币政策，维护金融和经济稳定为己任，不能以盈利为目标。（2）保持资产的流动性。一旦出现商业银行资金紧张甚而出现整体性的银行流动性危机，或者政府需要立即支出大笔款项时，中央银行应该能够立即拥有并付出相当数量的可用资金。（3）保持业务的公开性。它可以使社会公众更加及时、清晰地了解央行的货币政策意图，以便形成更加合理地预期，增强货币政策效应。此外，也可使央行的活动置于社会公众的监督之下，防止黑箱操作，增加中央银行的权威和信誉。（4）业务活动须遵循相应的法律规范。一般而言，中央银行业务只能在其法定范围内进行，对法律许可以外的业务中央银行不得经营，如不得从事商业性证券投资业务等。8.基础货币及其主要投放渠道

答：基础货币又称强力货币或高能货币，是指处于流通界为社会公众所持有的现金及银行体系准备金（包括法定存款准备金和超额准备金）的总和。基础货币的投放渠道：

（1）国外资产业务与基础货币的投放，由外汇、黄金和央行在国际金融机构的资产构成。

（2）对政府债权与基础货币的投放，对政府债权表现为中央银行持有政府债券和财政透支或直接贷款。

（3）对金融机构债权与基础货币的投放，主要通过办理再贴现或发放再贷款的业务。9.回购协议市场的交易对象和特点 答：（1）回购协议市场是指通过回购协议进行短期资金融通交易的场所。回购交易是以签订协议的形式进行交易的，但协议的标的物却是有价证券；我国回购协议市场上回购协议的标的物是经中国人民银行批准的，可用于在回购协议市场进行交易的政府债券、中央银行债券及金融债券。

（2）回购协议市场的交易特点：

首先是流动性强。回购协议主要以短期为主。其次是安全性高。

第三是收益稳定且超过银行存款收益。

第四是对于商业银行来说，利用回购协议融入的资金不属于存款负债，不用交纳存款准备金。10.国际收支失衡的经济影响 答：（1）逆差对经济的影响：首先，持续的国际收支逆差对本币造成强大的贬值压力。其次，如果一国动用国际储备调节国际收支，这又将导致对内货币供给的减少。迫使国内经济紧缩，国内经济的紧缩会导致资本的大量流出，进一步加剧本国资金的稀缺性。促使利率上升、投资下降，导致对商品市场的需求进一步下降。（2）顺差对经济的影响：首先，持续的国际收支顺差将会促使本币产生升值的压力，引致短期资本流入的大量增加。短期资本流入的大量增加，造成汇率波动，进一步加剧外汇市场的动荡。其次，国际收支的顺差将扩大货币供给量，有可能导致通货膨胀。最后，从贸易伙伴国的角度考虑，这容易引起国际经济交往中的贸易摩擦和冲突，从而导致国际交易成本的上升。11.金融监管及其必要性、答：金融监管是金融监督和金融管理的总称，它有狭义和广义之分。狭义的金融监管是指中央银行或其他金融监管当局依据国家法律规定对整个金融业（包括金融机构和金融业务）实施的监督管理。广义的金融监管还包括了金融机构的内部控制和稽核）同业自律性组织的监管）社会中介组织的监管等内容。金融监管的必要性体现在三个方面：（1）金融行业的高风险性和金融市场的负外部效应使金融监管显得相当必要；（2）中央银行为维护金融秩序，保护公开竞争，提高金融效率必须进行金融监管；（3）为防范金融危机，应加强对金融业的监管，降低社会成本，减少金融危机对实体经济的危害。12.金融监管包括哪些主要内容 答：主要包括以下三个方面的内容：（1）市场准人的监管。所有国家对银行等金融机构的监管都是从市场准入开始。（2）市场运作过程的监管。金融机构经批准开业后，监管当局要对金融机构的运作过程进行有效监管，以便更好地实现监管目标的要求。（3）市场退出的监管。金融机构市场退出分为主动退出和被动退出，无论那种退出，监管当局都要对退出过程进行监管，保持其退出过程的合理性与平稳性。13.金融市场监管的原则

答：金融市场监管的含义包括两个层次：——是指国家或政府对金融市场上各类参与机构和交易活动所进行的监管，二是指金融市场上各类机构及行业组织进行的自律性管理。金融市场监管的原则是：公开、公正、公平原则，制止背信的原则；禁止欺诈、操纵市场的原则。14.与直接融资相比，间接融资的优点和局限性（0907、0801）

答：优点：1）灵活便利。2）安全性高。3）规模经济。局限性：1）割断了资金供求双方的直接联。2）减少了投资者的收益。15.充分发挥利率的作用应具备哪些条件？ 答：要充分发挥利率的作用应该具备哪些条件？1市场利率决定机制，即通过市场和价值规律机制，由市场供求关系决定的机制。2灵活的利率联动机制，即一种利率变动，其他利率随之变化的利率。3适当的利率水平，即使利率真实反映社会资金供求状况，并使资金借贷双方都有利可图。4合理的利率结构，即体现经济发展的时期、区域、产业及风险差别。包括利率的期限结构、行业结构以及地区结构等。16.不兑现的信用货币制度的特点（0907）答：（1）现实经济中的货币都是信用货币，主要由现金和银行存款构成。（2）现实中的货币都是通过金融机构的业务投人到流通中去的。（3）国家对信用货币的管理和调控成为经挤发展的必要条件。17.商业银行在经营过程中为什么要统筹考虑三个基本原则？答：(1)商业银行经营过程中必须遵循的三个基本原则是盈利性、流动性和安全性，简称“三性”原则。(4分)(2)三个基本原则之间既相互统一，又有一定矛盾。(3分)(3)正是因为三者之间的矛盾性，商业银行在经营过程中才必须统筹考虑三者关系，综合权衡利弊，不能偏废。一般应在保持安全性、流动性的前提下，实现盈利的最大化。18.金融全球化对一国货币政策有效性的影响（0907）答：（1）金融全球化会削弱国家宏观经挤政策的有效性，这是金融全球化的消极作用。（2）随着金融全球化的发展，一国经济金融的发展越来越受到外部因素的影响，使国家货币政策在执行中出现有效性降低的情况。（3）同时，国际游资也会因一国利率提高而大量涌进该国，从而使该国紧缩通货的效力受到削弱。19.长期国际资本流动与短期国际资本流动有什么区别？（0801）答：（1）长期国际资本流动是指期限在一年以上的资本的跨国流动。短期国际资本流动是指期限在一年以内的资本跨国流动。

（2）两者的区别主要有：投资目的不同；投资期限与稳定性不同；对一国货币供应量影响不同；对汇率和利率的影响不同。20.一般性货币政策工具与选择性货币政策工具 货币政策工具是中央银行行为实现货币政策目标所采用的政策手段。一般性政策工具是指法定存款准别金率、再贴现政策和公开市场业务，又称“三大法宝”。选择性货币政策工具主要有：（1）消费者信用控制；（2）证券市场信用控制；（3）不动产信用控制；（4）优惠利率；（5）预缴进口保证金；（6）其它政策工具。其它政策工具主要分为两大类：一类属于直接信用控制，如中央银行通过道义劝告、窗口指导等办法间接影响商业银行等金融机构。“三大法宝”作为一般性货币政策工具，各有特色，需配合使用。法定存款准备金率是作用猛烈的工具，一般不轻易变动；再贴现政策主要是告示效应，表明政策意向，但对于信贷扩张和紧缩的调节力量较弱；公开市场业务比较灵活，易于操纵，效果也比较直接，但它要求的前提条件是中央银行有足够的实力和发达的证券市场。21.影响货币均衡实现的主要因素 答：(1)货币均衡是指货币供给与货币需求基本相适应的货币流通状态。货币均衡是一个动态的过程，其实现具有相对性。(2分)(2)货币均衡与社会总供求平衡是一个问题的两个方面。货币均衡表现为待交易的商品与劳务能够迅速转化为货币，货币也能迅速实现商品与劳务的价值。(4分)(3)货币均衡的实现有两个基本标志；即商品市场上的物价稳定和金融市场上的利率稳定。(4分)22.国际储备的含义和作用、答：(1)国际储备是一国货币当局可用于干预外汇市场，平衡国际收支差额的资产。一国国际储备主要包括：黄金储备、外汇储备、特别提款权和在IMF的储备头寸。(4分)

(2)国际储备的作用：削减国际收支困难；维持本币汇率稳定；充当对外举债的信用保证。23.发展中国家货币金融发展的特征

答：(1)货币化程度低下。(2．5分)(2)金融体系呈二元结构，即现代化金融机构与传统金融机构并存。(2．5分)(3)金融市场落后。(2．5分)(4)政府对金融实行过度干预。24.通货膨胀的主要类型

答：按通货膨胀的原因可划分为(1)、需求拉上的通货膨胀(2)、成本推动的通货膨胀(3)、结构型通货膨胀按市场机制的作用划分：公开型和隐蔽型通货膨胀。论述题：  试述通货膨胀形成的理论原因，并结合国情论

述我国通货膨胀形成的特点、答：

（一）通货膨胀是指由于货币供给过多而引起的货币贬值、物价普遍上涨的货币现象。

（二）直接原因就是货币供给过多，但深层次上的原因还有： 1．需求拉上，包括财政赤字、信用膨胀、投资需求膨胀和消费需求膨胀；2．成本推动，包括工资推动，利润推动；3．结构因素，经济结构和部门结构的失调；4．其他原因，如供给不足，预期不当，体制转轨等因素。

（三）我国通货膨胀的特点是： l．短期性； 2．非政策性 结合商业银行的经营体制，论述我国目前商业银行经营体制的特点以及发展趋势、答：（1）商业银行的经营体制主要有职能分工型和全能型两种。职能分工型又称分业经营模式，是指在金融机构体系中，各个金融机构从事的业务具有明确的分工，各自经营专门的金融业务，有的专营长期金融业务，有的专营证券业务，或信托、保险等业务。在这种模式下，商业银行主要经营银行业务，特别是短期工商信贷业务。与其它金融机构相比，只有商业银行能够吸收使用支票的活期存款。全能型模式又称混业经营模式，在这种模式下的商业银行可以经营一切银行业务，包括各种期限的存贷款业务，还能经营证券业务、保险业务、信托业务等。早期的银行都是全能型的。与职能分工型模式下的商业银行相比，全能型商业银行业务领域更加广阔，通过为客户提供全面多样化的业务，可以对客户进行深入了解，减少贷款风险，同时银行通过各项业务的盈亏调剂，有利于分散风险，保证经营稳定。（2）商业银行究竟采用何种模式是由一国金融体制决定的。自20世纪70年代后，特别是近10年来，随着金融业竞争日趋激烈，商业银行在狭窄的业务范围内利润率不断降低，越来越难以抗衡其它金融机构的挑战，为此商业银行不得不突破原有的业务活动范围，增加业务种类，在长期信贷领域和投资领域开展业务，其经营不断趋向全能化和综合化；同时，许多国家金融管理当局也逐步放宽了对商业银行业务分工的限制，在一定的程度上促进了这种全能化和综合化的趋势。（3）我国现行的商业银行体系是在改革开放后逐步建立起来的，我国目前采用的是职能分工型模式。1995年《商业银行法》规定了商业银行的业务范围；1998年，国务院又明确规定商业银行不得从事股票买卖、信托业务，商业银行与证券业、信托业分离。

我国现行的职能分工型商业银行模式比较切合国情，因为目前我国商业银行还不具备开展综合性业务的市场基础，法制与监管的外部制约、有效的经营管理及内部控制机制还很不完善。 在简述布雷顿森林体系主要内容和缺点的基础上简要评价布雷顿森林体系、答：（1）布雷顿森林体系的主要内容：①以黄金作为基础，以美元作为最主要的国际储备货币，实行“双挂钩”。②实行固定汇率制。③IMF通过预先安排的资金融通措施，保证向会员国提供辅助性储备供应。④会员国不得限制经常性项目的支付，不得采取歧视性的货币措施。（2）布雷顿森林体系的积极作用：首先，弥补了国际清偿能力的不足。其次，固定汇率制为资本主义世界的贸易、投资和信贷的正常发展提供了有利条件。最后，IMF作为该体系正常运转的中心机构，有助于世界经济的稳定增长。（3）布雷顿森林体系的缺陷：首先，美国利用美元的特殊地位，操纵国际金融活动。其次，各国以美元作为主要储备资产，这本身就具有不稳定性，产生“特里芬难题”。最后，固定汇率制加剧世界性的通货膨胀。 在比较浮动汇率制和固定汇率制优缺点的基础上，简述我国目前实行的汇率制度。

答：汇率制度大致划分为两大类型，固定汇率制与浮动汇率制。

固定汇率制是根据国际货币协议，由各国政府按照本国货币和外国货币含金量之比，即黄金平价，确定本国货币对外国货币的汇率，并把汇率的上下波动控制在一定幅度之内。

在固定汇率下，各国货币的汇率由于政府承担着干预的义务而保持相对稳定。国际汇率的稳定，不仅减少了汇率风险，而且有利于成本和利润的核算，从而对世界经济贸易的稳定和发展，起到了一定的积极作用，如我国的香港地区就实行与美元挂钩的联系汇率制。

浮动汇率制是指一国货币对其他各国货币的汇率不再规定黄金平价和汇率波动的上下限，而是根据政策目标和外汇市场的供求情况，自行调整或浮动的汇率制度。目前已成为世界各国普遍实行的汇率制度。

在浮动汇率下，各国可以免除为维持固定汇率而承担的干预外汇市场的风险，从而防止外汇储备的流失。此外，各国政府还增强了对货币政策和外汇政策的管理权，它们可以利用汇率的调整，改善本国进出口贸易和商品价格的条件，从而有助于国际收支的调节和平衡。但是，汇率的频繁浮动和人为扭曲，妨碍了国际经济间经济贸易的正常顺利进行，各国汇率政策都采取利己主义，从而削弱了国际合作，加剧了国际经济关系的矛盾。这两种汇率制度安排各有利弊。当前世界各国汇率制度的选择已呈现多样性。一国汇率制度的安排并非在固定汇率制与浮动汇率制之间简单取舍，而是在现实意义上的盯住汇率制或弹性汇率制之间做出选择。

2、我国人民币汇率目前实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制。它是结合我国具体情况而选择的一种汇率制度。 如何理解不同体制下中央银行的货币政策工具?你认为现阶段我国中央银行应如何运用货币政策工具?

答：1．计划经济体制下中央银行实行直接调控，说明中央银行的地位，可用的货币政策工具都极为初级和直接，如信贷规模、利率管制、直接干预等。(2—5分)

2．市场经济体制下中央银行实行间接调控，说明中央银行的地位，以及可用货币政策工具，包括存款准备金政策、再贴现政策和公开市场政策，并分析间接调控下这些工具所具备的优缺点。(3—5分)

3．我国现阶段已确立了社会主义市场经济体制，在由计划经济向市场经济转化的过程中，中央银行应大力推进货币政策工具由直接调控为主向间接调控为主转化。指出我国应重点使用公开市场政策和再贴现政策，并通过改革逐步完善这两大政策所需的经济金融条件，从而保证其作用的有效发挥。 结合利率发挥作用应具备的条件，论述我国应如何充分发挥利率的作用。

（1）利率发挥作用的制约因素:利率管制；授信限量；市场开放程度；利率弹性。利率发挥作用须具备的条件:市场化的利率决定机制；灵活的利率联动机制；适当的利率水平；合理的利率结构。（2）近年来，我国政府对利率的管理在方法上更为多样，手段上更为灵活，并适时根据经济形势调整利率，对宏观经济进行调控。但从总体上看，我国经济社会中利率作用的发挥还受到一定的限制，其中最主要的是利率形成机制没有实现市场化。实现利率的市场化需要一定的条件与环境，在我国当前的经济金融背景下，要想一步实现利率的市场化是不现实的。只有从实际出发，实行渐进式的利率改革，才能稳步实现利率市场化，充分发挥利率在社会主义市场经济中的作用。 试述货币政策与财政政策的基本内容。联系我国实际，说明货币政策与财政政策的协调配合需注意的问题。

（1）货币政策主要包括信贷政策和利率政策。收缩信贷和提高利率是“紧”的货币政策。，“紧”的货币政策能够控制物价，抑制社会总需求，但对投资和短期内发展有制约作用。“松”的货币政策可以扩大社会总需求，对投资和短期内发展有利，但容易引起通货膨胀。（2）财政政策包括国家税收政策和财政支出政策两个方面。增税和减支是“紧”的财政政策。“紧”的财政政策可以减少社会需求总量，但对投资不利。“松”的财政政策有利于投资，但社会需求总量的扩大容易导致通货膨胀。

（3）我国货币政策与财政政策的协调配合需注意的问题：

①两大政策的协调配合要以实现社会总供求的基本平衡为共同目标。

②两大政策的协调配合应有利于经济的发展。

③两大政策既要相互支持，又要保持相对独立性。④从实际出发进行两大政策的搭配运用。

三、名词解答： 1.直接融资：是指资金供求双方通过一定的金融

新闻心理学简答论述题 篇4

1.在电子政务的概念中，核心内容是政务，即政府的两大职能---管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段

2.电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子化

3.电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平

4.电子政府必须规范、透明、符合国际标准，它要求政府必须转变职能，符合WTO规范。

二、电子政务对行政管理方法现代化的意义

1.电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段

2.电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施

3.电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段

三、行政法律规范的主要特征

1.制定主体的特定性

2.调整对象的特定性

3.效力上的权威性、强制性、普遍适用性

4.行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性

四、依法行政与以德行政的相互联系

1.对行政权力以及行政行为对规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在；

2.实现责任行政试依法行政与以德行政德共同目标；

3.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能；

4.依法行政试行政管理德基石，以德行政是依法行政德补充。

五、依法行政与以德行政的相互区别

1.形成的理论依据不同

以韦伯为代表的近现代西方行政学者构建了以规范化、法制化、非人格化为基本特征的现代官僚政府体制，其核心价值是要实现依法行政。中国传统的德政、德治观正是建立“人之初，性本善”，认为人具有自我觉悟、自我行善的可能，认为道德教育比刑罚具有更好的效力

2.运行的手段与内容不同

依法行政主要的依赖于行政法律规范的强制力来实现对行政权力及其运行过程的约束与控制

以德行政试图运用行政道德规范来约束与调节行政主体的权力行为

3.运行机制的不同

依法行政的基本运行机制就是一个立法、执法与司法的客观、外在的法律过程机制

以德行政是一个外在行政道德环境创造与内在的主观责任意识培养和实现过程的结合4.运行后果的表现形式及效果不同

依法行政，能够确保国家法律与人民的意志得到最低程度的遵守与实现，但也容易形成各种不求有功、但求无过的官僚主义作风与消极行政习气，不利于发掘行政主体的主动性与创造能力

以德行政，能够激励行政主体积极地、有创造性地开展工作，但是却往往难以确保行政主体实现最低层次的规范要求

六、依法行政的作用与意义

1.依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证

2.依法行政是市场经济发展的客观要求与保证

3.依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择

4.依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径

七、依法行政的基本内容

1.行政管理意识的法制化

2.行政职权的法定化

3.行政编制的法定化

4.行政程序的法定化

5.行政责任的法定化

八、克服行政绩效制约因素的途径

1.改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境

市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境

政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供保障

2.不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效

完善科学化、民主化决策机制

实现依法行政

加强对行政权力的制约和监督

3.提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍

实现政府管理创新，提高政府管理水平，关键在于高标准、严要求、全面提高各级公务员的素质

4..建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平

绩效管理需要立法保障

公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件

必须建立健全合理有效的评估体制

九、行政绩效评估的程序

1.制定计划

2.初步调查

3.管理控制评估

4.详细评估

5.撰写评估报告

十、行政绩效评估的地位与作用和功能

地位：行政绩效评估是行政管理活动不可缺少的重要环节，也是行政学术研究的重要组成部分

作用：1.行政绩效评估的责任落实作用

2.行政绩效评估的对比作用

3.行政绩效评估的计划辅助作用

4.行政绩效评估的监控支持作用

5.行政绩效评估的民主和教育作用

6.行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用

十一、行政绩效的制约因素

1.行政环境因素对行政绩效的制约

经济体制的类型会制约行政组织的绩效

政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效

大众传播媒介对行政绩效的制约作用

2.行政体制因素对行政绩效的制约

政府的活动受资金预算的限制

政府部门的权力也受到限制

3.公务员素质对行政绩效的制约

公务员往往在主观上排斥绩效管理

公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效

4.行政绩效管理的制约因素

政府的产出在很大程度上难以量化

绩效管理项目本身存在的问题

十二、成本收益评估方法的具体操作步骤

1.估计成本和收益：

内部和外部成本及收益；

可直接计量和间接计量成本及收益；

首要和次要成本及收益；

净收益值和再分配性收益。

2.成本和收益折现。

3.得出最后结论

十三、行政绩效评估的信息收集方法

1.利用官方记录的方法

2.培训观测者的方法

3.公众满意意见调查方法

4.特别的资料收集方法

十四、经济合理性评估方法

1.成本与投入的比率测定法

2.行政开支和业务开支的比率测定法

3.人均投入测定法

4.单位成本测定法

5.经济改进余地测定法

十五、行政发展的特点

1.行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程

2.行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程

3.行政发展是一种制度下支撑下的行政动态过程

4.行政发展是一个整体性的系统变化发展过程

十六、内源式行政发展模式的基本特征

1.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强

2.强调公共部门的民营化，以这种措施来为政府的职能和机构“瘦身”，同时政府与私人企业保持良好关系，用以发挥其管理经济的职能

3.将传统行政文化和现代文官制度有机地结合起来，使得公务员制度始终保持较轻的生命力

4.行政改革与发展大多是在一党执政下推行，有利于保持行政发展的联系性。

十七、外源式行政发展模式的基本特征

1.行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础，所以起点比较低

2.行政改革是在外力强迫下“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性

3.政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良

4.动荡不安的社会局面造成了行政改革与性发展的极大阻碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下

十八、行政发展的内部动力

行政发展的内部动力是指行政发展的内在推动因素

1.行政组织的演化

2.组织分工的细化

3.政府内部改革人士的推动

十九、当代中国行政发展的主要特征

1.始终坚持以经济建设为中心

2.正确处理改革、发展和稳定的关系

3.借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举

4.坚持渐进式改革

5.立足于中国国情

二十、我国行政改革的内容与原则。

内容：

功能调整：政府职能的转变，对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。政府职能转变的目的是把全能政府转变为有限政府，把管制型政府转变为服务型政府，将部分职能归还给社会。

结构重组：行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的改革。权力结构的调整包括行政系统内外，行政系统内部的重点是处理中央与地方之间的集权与分权的关系

行为变革：行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行政方式等方面的改造和更新

原则：

1.综合配套、整体推进

2.坚持依法行政改革

3.注重专家咨询与改革方案的论证

二十一、我国当前行政发展的阻力。

1.行政发展的外部阻力

市场经济发育不完善。

政治制度和经济制度改革的不配套。

2.行政发展的内部阻力

来自既有行政制度惯性的阻力

来自公务员的阻力

来自行政文化的制约

二十二、加入WTO后我国行政发展的基本趋势

1.加快从全能行政向有限行政转变的步伐

2.重塑政府与社会的关系

3.由权力行政向规则行政转变