学校公司章程
(适用于民办幼儿园、普通高中、中等职业学校、文化教育培训机构)
第一章
总则
第一条
根据《教育法》、《民办教育促进法》、《营利性民办学校监督管理实施细则》、《公司法》和有关法律、法规，制定本章程。
第二条
学校名称和住所
学校名称：
有限公司，学校住所：。
第三条
学校性质
学校在工商行政管理局申请登记注册，合法权益受国家法律保护。学校为自愿举办，性质为有限责任公司，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
第四条
办学宗旨
XXX
（须载明：遵守宪法、法律法规和国家政策，遵守社会道德风尚，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，应当符合《教育法》等规定的国家教育方针，符合我国社会主义教育的性质、任务、培养目标……）
第五条
办学规模
学校占地面积
；建筑面积
；班级数、人数，全日制在校生保持在XX人以内。
第六条
办学内容及形式：学前教育；普通全日制高中教育、中等职业教育，文化教育培训（与办学许可证内容一致）
第七条
外部关系
（一）依法依规自主办学、自主管理，自主开展教学、科研、社会服务活动。
（二）接受国家和河南省相关法律、法规、规章框架内的业务指导和监督。
(三)履行社会责任,以优质的教育服务社会,维护教育公平公正,传承和发展先进文化,寻求社会支持、接受社会监督。
第二章 注册资本
第八条 公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。
第九条
公司的注册资本为人民币
万元。股东出资期限由股东自行约定，但不得超出学校章程规定的营业期限。
第十条公司变更注册资本，必须由股东作出决议。公司减少注册资本，应当自公告之日起45日后申请变更登记，并提交公司在报纸上登载公司减少注册资本公告的有关证明和公司债务清偿或者债务担保情况的说明。
第十一条 股东名称或者姓名、出资方式及出资额、出资时间如下：
股东姓名
认缴出资额
出资比例
出资方式
万元
%
货币
注册资金出资时间在****年**月**日之前出资完毕。
第十二条 股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。
第十三条对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。
第十四条 股东应当按期足额缴纳学校章程中规定的认缴出资额，公司成立后，应向股东签发出资证明书。
第三章 股东的权利和义务
第十五条 股东享有如下权利：
（一）参加或推选代表参加股东会并根据其出资份额享有表决权；
（二）了解学校经营状况和财务状况；
（三）选举和被选举为董事或监事；
（四）依照法律、法规和学校章程的规定获取股利并转让；
（五）优先购买其他股东转让的出资；
（六）优先购买公司新增的注册资本；
（七）学校终止后，依法分得学校的剩余财产；
（八）有权查阅股东会议记录和学校财务报告；
第十六条 股东承担以下义务：
（一）遵守学校章程；
（二）按期缴纳所认缴的出资；
（三）依所认缴的出资额承担学校的债务；
（四）在学校办理登记注册手续后，不得抽逃出资。
第四章 公司的股权转让
第十七条 学校的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权，股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。
第十八条
经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。两个以上股东主张行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权，人民法院依照法律规定的强制执行程序转让股东的股权时，应当通知学校及全体股东，其他股东在同等条件下有优先购买权。其他股东自人民法院通知之日起满二十日不行使优先购买权的，视为放弃优先购买权。
第十九条 依照《公司法》第七十一条、第七十二条转让股权后，公司应当注销原股东的出资证明书，向新股东签发出资证明书，并相应修改学校章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。对学校章程的该项修改不需再由股东会表决。
第二十条 出现下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权：
（一）学校连续五年不向股东分配利润，而学校该五年连续盈利，并且符合本法规定的分配利润条件的；
（二）学校合并、分立、转让主要财产的；
（三）学校章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改章程使公司存续的。
自股东会会议决议通过之日起六十日内，股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以自股东会会议决议通过之日起九十日内向人民法院提起诉讼。
第二十一条 自然人股东死亡后，其合法继承人可以继承股东资格。
第五章 学校的机构及其产生办法、职权、议事规则
第二十二条 股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使下列职权：
（一）决定学校的经营方针和投资计划；
（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定董事、监事的报酬事项；（如章程第二十二条、二十六条规定董事、监事由股东指定或者委派，删除此项内容）
（三）审议批准董事会的报告；
（四）审议批准监事会的报告；
（五）审议批准学校的财务预算方案、决算方案；
（六）审议批准学校利润分配方案和弥补亏损方案；
（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；
（八）对发行公司债券作出决议；
（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；
（十）修改学校章程；
（十一）学校章程规定的其他职权。
第二十三条 股东会的首次会议由出资最多的股东召集和主持。股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。
第二十四条股东会会议分为定期会议和临时会议，并应当于会议召开十五日以前通知全体股东。定期会议应每半年召开一次，临时会议由代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上的董事、监事会提议可以召开。股东出席股东会议也可书面委托他人参加股东会议，行使委托书中载明的权利。
第二十五条 股东会会议由董事会召集，董事长主持。董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。
第二十六条董事会不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事召集和主持；监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。
第二十七条 股东会会议应对所议事项作出决议，决议应由股东表决通过，股东会应当对所议事项的决定作出会议纪录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。
第二十八条股东会会议作出修改学校章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过；作出其它决议，必须经代表二分之一以上表决权的股东通过。
第二十九条
学校实行董事会决策下的校长(园长）负责制，建立校长(园长）治校(园）、民主监督、社会参与的内部治理结构，第三十条
董事会成员热心教育事业，品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力，并不得兼任学校监事。
第三十一条学校董事会成员为5人，董事长一人，其他董事4人，其中三分之一以上的董事应当具有五年以上教育教学经验。董事由股东会选举（或：由股东指定、委派）产生，董事任期每届3年，任期届满，可连选连任。董事长由董事会选举产生（或：股东为一人的，由股东XX在其委派董事会成员中指定），对董事会负责，董事长在任期届满前，董事会不得无故解除其职务。
第三十二条董事长的更换由董事会投票选举，全体董事半数通过。因不可抗力导致董事会人数低于法定人数的，由股东会议选举补充。
第三十三条
学校董事会行使下列职权：
（一）聘任、解聘校长；
（二）修改学校章程和制订学校的规章制度；
（三）制定发展规划，批准工作计划；
（四）审核预算、决算；
（五）决定教职工的编制定额和工资标准；
（六）学校章程规定的其他重大事项
第三十四条
董事会每年至少召开两次会议，有下列情况之一的召开临时会议。
（一）董事长认为有必要时；
（二）经三分之一以上董事组成人员提议时。
第三十五条
董事长行使下列权利：
（一）召集和主持董事会议，负责董事会日常工作；
（二）落实检查董事会决议的实施情况；
（三）代表董事会签署文件
(四）法律、法规和学校章程规定的有关权利。
第三十六条
董事会议事规则：董事会实行一人一票制和按出席人数，少数服从多数；（当赞成票和反对票相等时，由董事长作出最后决定。）董事会决议违反法律、法规或章程，致使本学校遭受损失的，参与决议的董事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载会议记录的，该董事可免除责任。董事会会议需有三分之二以上成员出席方可举行，因故不能出席的应就议题提交书面意见，董事会会议所议重大事项应形成会议记录，出席会议的董事和记录员均须在记录上签字，董事因故不能出席会议时可书面委托其他董事代行表决权，委托书必须指明授权范围。董事会在讨论决定重要议题时应充分协商，分歧严重时，可由董事长决定实行票决或缓议、复议。董事会会议记录由董事长指定的人员存档保管。
第三十七条
董事会在讨论以下重大事项，应当经三分之二以上组成成员同意方可通过：
（一）聘任、解聘校长；
（二）制定学校发展规划；
（三）审核学校预算、决算；
（四）决定学校学校章程规定的其他重要事项。
第三十八条
学校设校（园）长（经理）一名，在董事会的决策下负责学校全面工作,由董事会聘任或解聘,直接对董事会负责。
校（园）长（经理）必须具备如下条件：
(一)具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,年龄不超过70岁,身体健康;
(二)具有教师的资格和经历；
(三)具备相应的学历和国家规定的校(园)长资格。
第三十九条
校长并行使以下职权：
（一）执行学校董事会的决定；
（二）实施发展规划，拟订工作计划、财务预算和学校规章制度；
（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；
（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；
（五）负责学校的日常管理工作。
(六)负责学校董事会的其他授权。
第四十条
校长在行使职权时，不得变更董事会的决议和超越授权范围。
第四十一条
公司不设监事会，设监事一人，由股东任命或聘任担任。监事负责对董事会成员及其他管理人员进行监督。监事任期每届3年，任期届满，可连选连任。监事对股东负责，行使下列职权、职责：
（一）检查学校的财务；
（二）对董事、学校主要领导执行职务时违反法律、法规或章程的行为进行监督；
（三）当董事和校长的行为损害学校的利益时，要求董事和校长予以纠正；
第四十二条监事的任期每届
年，任期届满，可连选连任。监事不得兼任学校董事、校长及财务负责人。
第六章
学校的法定代表人
第四十三条
董事长（或校长）为学校的法定代表人。
第四十四条
学校的法定代表人必须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。
（二）身体健康，能坚持正常工作。
（三）未受过剥夺政治权利终身的刑事处罚。
（四）具有完全民事行为能力。
第七章学校党组织
第四十五条符合条件的学校要按照要求建立党组织，按照《中国共产党章程》以及中共中央和湖南省委相关规定履行以下职责:
（一）贯彻党的教育方针，保障社会主义办学方向；
（二）支持董事长工作，支持校长工作，支持学校改革发展，及时向上级党组织或政府职能部门反映学校的合理要求；
（三）做好学校党组织自身建设，做好党员教育、管理、监督和发展党员工作；
（四）领导学校思想政治教育和德育工作，推动社会主义精神文明建设；
（五）领导学校的工会、共青团、学生团体等群众组织，促进和谐校园建设；
（六）负责党的宣传、组织、统战、纪检等工作和学校内部各级党组织建设，充分发挥政治核心作用和党员模范先锋作用。
第八章
教职工和受教育者
第四十六条教职工是学校聘用的专业技术人员、管理人员和工勤人员的总称，是合作从事教育教学工作的共同体。
教职工享有如下权利:
（一）使用学校的公共资源，获得劳动报酬和福利；
（二）享有学术自由和专业领域内的教学自由；
（三）在品德、能力和业绩等方面获得公正评价和待遇；
（四）公平获得职业发展所需的机会和条件；
（五）知悉学校改革、建设和发展及关涉切身利益的重大事项；
（六）参与学校民主管理，对学校工作提出意见和建议；
（七）对职务、福利待遇、评优评奖、纪律处分等事项提出异议或申诉；
（八）法律、法规、规章规定和聘约的其他权利。
教职工应履行如下义务；
(一)维护学校名誉和学校利益,合理使用学校资源;
(二)遵守教师职业道德规范;
(三)履行聘约或岗位职责规定的任务,积极参与校内学术管理、学术研讨等其他活动。
(四)为人师表，关心、尊重、爱护学生，维护学生合法权益；
(五)终身学习，关注学科专业和科学技术的最新发展，不断提高自身素质和业务能力；
(六)遵守学校规章制度或聘约规定其他义务。
第四十七条学校聘任的教师必须具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件，持证上岗。学校自主聘任教职工，应当与教职工签订聘任合同，明确双方的权利、义务等。学校招用其他工作人员应当订立劳动合同。学校聘用外籍人员，按照国家有关规定执行。
第四十八条学校根据岗位需要，按照相关标准和程序评聘专业技术人员。学校同等岗位的专业技术人员基本工资享受同等待遇。
第四十九条学校保障教职工的合法权益，为每位教职工提供与其岗位相应的工作和生活条件，依法交齐交足社会保险（五险一金:养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和住房供积金），可以积极建立教职工职业年金制度。
第五十条教职工的解聘应符合国家法律、法规、规章规定。学校应当建立教师培训制度，每年要合理设立的教师培训专项经费，为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件。
第五十一条学校依法保障学生的合法权益，按照国家规定建立学籍管理制度，对受教育者实施奖励或者处分。
第九章学校的财务制度
第五十二条学校对全部办学资产享有法人财产权。学校存续期间，所有资产由学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占、私分和挪用。
第五十三条学校依法建立财务、资产管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整，学校按照国家有关规定设置会计账簿，并依法执行国家税收政策。
第五十四条
学校严格按照国家有关规定向学生收取各项费用，在学校有办学结余的情况下，出资人可以要求取得合理回报。
第五十五条
学校配备具有专业资格的会计人员，会计人员不得兼任出纳，会计人员进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第五十六条
学校的管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受政府财税部门的监督，接受法定审计机构的审计。
第十章
校训、校徽、校标、校庆日
第五十七条校训(略)
第五十八条校徽(略)
第五十九条校标(略)
第六十条校庆日(略)
第十一章 公司的解散事由与清算办法
第六十一条 公司的营业期限为XX年，从营业执照签发之日起计算（或：公司营业期限为长期）。学校章程规定的营业期限届满或者学校章程规定的其他解散事由出现，可以通过修改学校章程而存续，但须经持有三分之二以上表决权的股东通过。
第六十二条 公司有下列情形之一的，可以解散：
（一）学校章程规定的营业期限届满或者学校章程规定的其他解散事由出现；
（二）股东会决议解散；
（三）因公司合并或者分立需要解散；
（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；
（五）人民法院依照《公司法》第一百八十二条的规定予以解散。
第六十三条
公司解散时，应报教育行政主管部门批准，并应依《公司法》的规定成立清算组对公司进行清算。清算组应当在成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关办理备案。
第六十四条
清算组自成立之日起十日内通知债权人，于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
第六十五条 清算组在清算期间行使下列职权：
（一）清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；
（二）通知、公告债权人；
（三）处理与清算有关的公司未了结的业务；
（四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；
（五）清理债权、债务；
（六）处理公司清偿债务后的剩余财产；
（七）代表公司参与民事诉讼活动。
第六十六条 清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会或者人民法院确认。
第六十七条公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，按照股东的出资比例分配，清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未按前款规定清偿前，不得分配给股东。
第六十八条清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。
第六十九条公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会或者人民法院确认，第七十条
学校处理所有善后事宜后，向审批机关申请办学许可注销登记。审批机关同意后，到登记管理机关办理公司注销登记。
第七十一条
学校被吊销办学许可证或资不抵债无法继续办学的，按照有关的法律、法规的规定进行清算。
第七十二条
学校终止后，学校的财产按下列顺序清偿：
（一）退还学生的学费、杂费和其他费用；
（二）发放教职工的工资及应交纳的社会保险费用；
（三）偿还其他债务。
学校清偿上述债务后的剩余，按照有关法律、法规的规定处理。
第七十三条
学校自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。
第十二章
附则
第七十四条 学校章程所列条款及其他未尽事项均以国家现行的法律、法规为准则。根据需要或涉及公司登记事项变更的可修改学校章程，由股东表决通过，并经审批机关同意于30日内报公司登记管理机关备案，涉及变更登记事项的，同时应向公司登记机关申请变更登记。修改后的学校章程不得与法律、法规相抵触。
第七十五条 学校章程的解释权属于公司董事会。
第七十六条 公司登记事项以公司登记机关核定的为准。
第七十七条 本章程经股东共同订立，自全体股东（或：法定代表人）签署之日起生效。
第七十八条 本章程一式XX份，公司留存一份，各股东留存一份，报公司登记机关备案一份。
设立登记：全体股东盖章（非自然人股东）签名（自然人股东）：
变更登记：法定代表人签名：
公司章程素来有“公司宪章”之誉, 公司的各种基本利益关系和组织架构均需由其加以厘清, 各国公司法无一例外地对公司章程作了相关的规定。2005年10月27日十届全国人大常委会第十八次会议通过的新《公司法》中, 对有关公司章程的规定进行了很大的修改, 这些修改相对于“一人公司”、“法人人格否认”等制度的建立而言, 似乎并没有得到应有的关注。公司章程的性质和功能何在?如何以应有的价值理念来指导实践中对章程的理解和运用?立法的发展, 要求我们对这些问题做出回应。可以说, 多角度地探讨和研究公司章程, 对公司章程功能的充分发挥乃至整个公司制度的完善, 都是不无裨益的。
二、基础性的问题
1.公司章程概述
“章程”的起源, 可以追溯到罗马法时代。罗马法的法人制度中有一类被称为“团体 (corporazione) ”的主体, 团体通常有一个以国家为模式的组织, 它的“章程” (lex collegii社团法规、pactio契约或conventio协议等等) 决定成员的接纳和除名、社会资助、理事会或全体大会的权限。因此, 如果说“章程”是“团体”的伴生物, 那么公司章程自然就是法人制度发展到公司阶段后“章程”的演化物。
公司章程是记载公司相关信息的书面文件, 公司的原始章程一般由全体股东或者发起人共同制定, 依章程记载事项效力之不同, 可以将其内容分为绝对必要记载事项、相对必要记载事项及任意记载事项。绝对必要记载事项是指依法必须在章程中记载的条款, 缺少其中任何一项, 章程即为无效, 公司登记机关不予登记。绝对必要记载事项体现了国家从维护市场经济交易安全的立场出发, 对公司制度的规制和监督。相对必要记载事项指在章程中未记载时不影响章程效力的条款, 章程中对此加以记载时, 则所记载的条款发生法律效力, 此时排除有关法律规定的适用。任意记载事项则是指法律上没有规定或要求, 完全由当事人根据需要, 在不违反法律和社会公共道德的前提下, 在章程中记载某些事项的条款。通过相对必要记载事项和任意记载事项可以充分发挥公司经营中的自治性和能动性, 也为公司灵活应对市场追求利益的最大化提供了一个必要的平台。
2.公司章程的定性问题
在探讨公司章程的价值取向之前, 必须明确的同时也是最为关键的问题是公司章程的性质问题, 可以说, 公司章程性质的确定, 直接影响到对其价值功能的理解。对于公司章程的性质, 学界一般有自治法规说和契约说两种主流观点。
自治法规说认识到了公司章程的约束力, 但忽略了章程相对于法规的特殊性、灵活性及其所体现的缔约方意思自治的精神, 有学者也指出, 将公司章程理解为“自治法规”应当是基于“契约在当事人之间即法律”的思想;契约说源于有关公司本质的“合同集合 (nexus of contract) ”理论, 此说在英美法国家为通说, 这些国家的主流学者认为, 公司章程的条款是真实的协议, 允许通过投票无偿改变规则的章程就是一个契约性的选择。从公司的产生及其实质来看, 公司作为一种形式性实体, 其本质乃实体背后的投资者对于利益和风险分配的合意, 公司章程即为也应为记载此合意的契约;此外, 如后文所述, 将公司章程理解为一种契约, 将更有利于公司章程价值尤其是其核心价值——自治价值的实现。
在涉及“契约说”这一观点时, 另外一个需要提出的关于公司章程性质的观点是所谓的“合同行为”说 (我国台湾地区以此为通说) 。合同行为与契约同属所谓的多方契约 (即广义之契约) , 契约系由双方互异而相对立的意思表示的合致而构成, 而合同行为乃由同一内容的多数意思表示的合致而成立。这种关于“契约”与“合同”概念的区分, 肇始于德国学者孔兹 (Kunze) 于1892年提出的合同行为为共同行为之观点。然而, 对于契约行为, 要约与承诺的内容很少自始一致, 当事人多须经过磋商始达成合致, 与合同行为经会商后即趋于同向之一致并无不同, 黑格尔在论及契约时, 也认为契约是“不同意志的统一”, 缔约者在这种统一中“放弃了他们的差别和独特性”, 因此, 契约行为与合同行为的区分, 以及同向与对向之意思表示的区分, 往往是流于概念化的, 并无实质的意义。我国在理论和实践中都未将“合同”与“契约”相区分, 一般通用“合同”这一概念 (如我国的《合同法》) , 这样做可以避免产生理解上的混乱。
从各国立法实践来看, “契约说”有成为主流的趋势, 如英国公司法即规定公司章程在登记后约束公司及其股东 (类似契约或合同的签署) , 换言之, 公司章程具有类似契约之效力 (contractual effect) ;在OECD (经济合作发展组织) 的《2004公司治理准则》中规定, 在所有OECD国家中, 利益相关者 (stakeholders) 的权利是由法律 (如劳工、商事、贸易、破产法) 或契约关系 (contractual relations) 所确定的, 也就是说除各国制订的法律外, 其他对公司利益相关者权利做出安排的方式 (当然包括公司章程) 都被认为是一种契约;从修改后的《公司法》来看, 我国立法实践中也很明显地体现了“契约说”的观点。比如, 新《公司法》第28条和84条规定, 公司股东不按照公司章程的规定缴纳出资的, 应当承担违约责任;第150条又规定董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定, 给公司造成损失的, 应当承担赔偿责任。“违约责任”和“赔偿责任”等表述反映了《公司法》对公司章程性质的态度。
三、公司章程的价值体系之构建
“价值” (value) 这个术语最初在经济学中使用, 后来逐渐被引入到其他的领域, 马克思曾对一般意义上的价值概念进行过精辟的阐述, 他指出, 价值是“人们所利用的并表现了对人的需要的关系的物的属性”。据此, 价值的主体应为人, 或人之延伸与结合 (但最基本且具有最终意义的价值主体只能是人) , 客体主要是 (哲学意义上的) 物, 而其内容则应当是客体对于人的需要的满足。将此表述具体化于公司章程这一“物”, 可知公司章程之价值即其对于主体需要的满足, 亦即其所具有的意义。在“契约说”的基础上, 笔者认为, 公司章程主要具有三项价值, 这三种价值构成一个层层深入、内外和谐的体系:
(一) 公示价值
公示作用是公司章程所具有的最直接的价值, 当今各国的公司法几乎都要求公司设立必须制定章程或者将公司章程作为申请公司设立登记的必要文件, 并且对公司章程的绝对必要记载事项做了详细的规定, 在此基础上, 章程的内容向社会公开, 以供公众查询, 国家亦根据依法登记的章程, 对公司进行监管。公司章程的公示涉及的主体是第三人或称为交易相对人 (包括潜在的投资者) 和政府, 因此, 此项价值又可以分为两个方面来阐述:
一方面, 公司章程对于第三人的公示意义主要是基于交易成本的考量, 这主要是从经济学的角度而言的, 在现代社会中, 各种关系错综复杂, 交易方常常很难了解相对方的有关情况, 因而不得不花一定的费用来获取这些信息, 这就导致了交易方成本的提高。依法公开的公司章程可以向第三人提供有关公司的基本信息, 从而大幅度地降低其信息搜索的成本, 章程的公示可以说是一种提供信息的工具或途径, 它可以改善信息不对称的情况, 从而为实现“帕累托更优的交易”提供了必要条件。事实上, 政府对企业管制的公众利益理由 (public-interest justifications) 之一便是矫正信息的不完全, 因此, 要求公司章程公示也是政府对企业进行管制的一种法律手段。
此外, 现代公司的“有限责任 (limited liability) ”原则将公司经营失败的风险从个人投资者转移到了公司自愿或非自愿的债权人身上, 作为平衡, 自然应该从制度上保证债权人估价风险的能力, 而相关信息的获取则是估价风险的必要条件, 公司章程的公示价值也可以从这个方面得以体现。
该项价值涉及到的另一主体是国家, 实践证明, 市场经济的完善需要“无形之手”与“有形之手”协同并用, 互相配合, 国家在一定程度上对经济进行监督管理是必要的。但是, 长期以来, 人们在强调利用国家干预来克服“市场失灵”的同时出现了矫枉过正的情况, 表现之一就是人们往往容易看到“有形之手”的好处或收益, 但却忽视了其代价或成本, 其实从本质上讲, 在当今市场经济条件下, 政府干预也是一种经济活动, 有收益也会有成本, 因此国家在对经济进行干预时也有必要进行成本效益的分析。之所以说公司章程公示之价值主体包括政府, 就是因为政府也可以通过公示 (登记) 来了解公司的相关情况和信息, 从而对其进行有效的管理, 降低了盲目性干预所带来的监管成本。
现在, 我们可以从公司、第三人和国家三方面以章程为中介所构成的互动环境来分析公司章程的公示价值, 如上所述, 国家通过公司章程及其提供的信息对公司进行外部监管, 这种监管是以法律的强制力为保障的 (如:公司章程若不具备绝对记载事项, 则公司设立登记机关不予登记;若公司的实际情况与公司章程所记载的不一致, 则公司或其成员将承担法律上的不利益等) ; (潜在) 交易参与人通过章程提供的信息来了解交易相对方, 并由此产生了对相对方行为的预期和信任。在应然状态下, 这种三方博弈的情况能够构成一种“纳什均衡”——因为有了法律制度的保障, (潜在) 交易参与人就有理由预期:如果相对方公司的真实情况与公司章程所提供的信息不一致, 就会受到法律 (法官) 的制裁, 因此其就会选择信任相对方公司;而相对方公司预期:如果公司章程提供的不是真实的信息, 它就会受到制裁, 但如果信息是真实的话就不会受到惩罚, 因此公司就会选择遵守信用;这样就会出现相互信任的结果。在这个均衡中, 公司章程及其公示价值是基础性的要素。这种均衡也是我们建立信用社会、完善市场经济所孜孜以求的。
(二) 替代价值
与上述公示价值一样, 所谓替代价值也是公司章程的一种外部性价值, 两者虽然主要着眼的都是 (广义上的) 交易成本, 但它们涉及交易成本的具体内容是不同的, 后者更多的侧重于一种制度安排上的成本。
替代价值存在之原因——法律的有限性
所谓的“替代”, 意指对法律的替代。尽管法律是一种必不可少的具有高度助益的社会生活制度, 但是, 它象其他大多数的人定制度一样也存在一些弊端, 法律的这些缺陷, 部分源于它所具有的守成取向, 部分源于其形式结构中所固有的刚性因素, 还有一部分则源于与其控制功能相关的限度。如同在其他社会领域中一样, 法律在公司事务中的弊端也是很明显的, 具体我们可以两个方面来说明:
首先是立法成本很高。一方面, 立法所耗费的时间很长, 在当代社会, 公司法所调整的内容的变化发展是如此之迅速, 以致于相对于其他一些法律制度, 这种立法回应的缓慢性对公司运作乃至整个经济的发展而言不能不算是一种高昂的社会成本;另一方面, 由于公司内外部结构关系的复杂性和高度个别化, 立法机关很难通过法律对公司事务做出全面而又具有一般性的规定, 也很难正确预期相关法律制定或修改可能产生的影响。
其次是适用法律的成本也很高。我们可以先假设有这样一部法律, 它对公司做出了事无巨细规定 (当然这一假设的前提是上述高昂的立法成本) 。在此情况下, 公司的参与者会发现:如果公司运作的各个细节都必须遵循着法律的硬性规定, 那么对他而言会是很费钱或很不方便的, 这样, 他就很可能会通过各种方式 (如与相对人做私下的特别约定等) 来规避甚至是违反一些法律规定。其逻辑性在于:一个理性行事的人如果发现预期的收益, 比如增加的利润或降低的成本, 超过了成本, 他就倾向于违反法律, 与此相对应的是, 如果国家针对此执行严格的执法和司法政策, 那么其所产生的社会成本显然也是巨大的。
公司的历史表明, 未能适时调整其治理结构的公司都会在竞争中被淘汰;公司法的历史表明, 政府若试图强制所有公司都接受同一模式, 则公司也一样会被淘汰。正如博登海默所指出的:“如果法律制度为了限制私人权力和政府权力而规定的制衡原则变得过分严厉和僵化, 那么一些颇具助益的拓展和尝试也会因此而遭到扼杀。”
2.法律有限性之克服——公司章程的替代性
既然在公司事务领域法律有如此明显的弊端, 那么通过公司章程可以减少这些弊端吗?答案是肯定的。
相对于法律, 公司章程的制定和修改程序显然是更快捷的, 从各国立法实践来看, 章程的制定和修改一般是由创立大会或股东大会以绝对多数通过的。章程的修改程序尤能反映公司章程的“比较优势”——公司章程的修改内容如果是股东 (绝对) 多数赞同的, 那其只需要经过一次 (临时) 股东大会的表决即可生效, 这就更能够适应公司内外部关系不断变化发展的需要, 使公司的运作更有效率, 另外, 股东作为公司 (财产) 的最终所有人, 其当然是最关心公司的运作的 (当然若公司内部人也是公司股东, 则股东也是最了解公司运作的人——在现实中这是一种比较普遍的情况) , 这就保证了章程的内容所围绕的目标必然是公司或者说股东利益的最大化。把一些法律无法规定或不应该规定的事项交由公司自己依法决定, 将法的一般性和公司的特殊性有机结合起来, 这才是符合辨证法思想的。
当然, 强调公司章程的替代价值并不是要否定和完全替代法律对公司制度的规范, 而是对法律调整有限性的克服, 是在法律难以调整或无法调整的领域对利益结构进行有效的安排。对于公司章程而言, 法律是必不可少的:
第一, 法律需要对公司章程做出应有的“干预”, 如要求申请设立登记时必须提交公司章程, 规定绝对记载事项和修订的特别程序, 要求章程内容不得违反法律法规或公共利益等等。这是现代国家对公司事务进行管理的体现, 也是维护经济秩序的要求。
第二, 立法中一般在规定对于某些事项优先适用公司章程的同时, 也为其设置了保底条款, 尽量防止出现“漏洞”, 如我国修改后的《公司法》第42条、43条、76条中“……, 公司章程另有规定的除外”的表述便是这方面的体现。
第三, 更为重要的是, 公司章程的实施是有法律保障的, 比如法律规定相关人员违反公司章程规定的, 应当负赔偿责任 (我国新《公司法》第150条有相关的规定) 。完善的公司法都会提供股东诉讼这一救济途径, 股东诉讼制度一般包括股东因自益权受到损害提起的直接诉讼和因共益权受到损害提起的派生诉讼两种诉讼类型, 《公司法》第152和153条规定了股东在一定情形下为了公司或自身的利益可以向人民法院提起诉讼, 这不能不说是一个巨大的进步。
总之, 法律和公司章程是一种互补性的关系:公司章程可以也应该在法律作用发挥不好或发挥不了的很多方面替代法律, 从而节约社会成本、提高经济效率;而法律则为公司章程内容的实现提供了支持和保障。
(三) 自治价值
如果说公司章程的公示价值和替代价值是其外部性价值的话, 那么自治价值主要是指一种内部性的价值, 它同时也是公司章程的核心价值。
1.现代社会中的公司自治
自由市场经济发展到19世纪中叶后, 垄断、劳资矛盾、环境污染等问题逐渐产生并日趋严重化, 迫使一直以来扮演“夜警”角色的国家不得不加强其参与、干预的广度和深度。一个多世纪以来, 虽然对“有形之手”的必要性和重要性有过诸多争论, 但国家对经济生活各个方面的协调和管理已经是一种客观的现象和趋势, 公司领域亦不例外。一般认为, 国家对公司事务的干预主要基于这些理由:促进效率的提高 (如提供制度减少交易成本、解决消极的外部性影响等) 、维护社会公平、改善股东、雇员对管理决策的参与情况、保护社会理想和道德等, 这其实是作为传统私法的公司法在现代社会中公法化的背景和根源。
但是, 国家干预的作用不应导致对经济自由的矫枉过正, 在公司领域, 作为传统私法自治之体现和延伸的公司自治或曰股东自治, 虽然在经济社会化以及私法公法化的背景下其内容受到了很大的限制, 但仍然应该是公司法的基础。一方面, 在当今社会中, 市场经济的精髓依然是自由、自主, 企业 (主要是公司) 作为主要的市场主体, 必然需要强调其自立、自治的精神和作用;另一方面, 从公司立法的发展看, 现代公司自治是私法发展的结果, 其本质是将经济主体的自治与社会经济秩序相协调, 使自治更加合理化, 这是公司自治乃至私法自治在社会发展过程中的扬弃, 被赋予新时代精神的公司自治适应了经济发展的需要, 应当大力提倡, 并将之体现于公司运作的各个环节。
这样的背景自然凸显了公司章程的自治价值, 同时也更深刻说明了章程契约性的现实意义。公司是不同利益主体在自由结社基础上的合作和制约, 它把外部主体的意志公司内部化, 公司的意志其实就是而且应当是股东的共同意志。公司章程的契约性使其秉承了契约自由和意思自治的精髓:公司各投资主体以合约方的地位, 依法自利、自由地进行较量、妥协, 章程内容即是其博弈结果之反映;对于潜在的投资人, 虽然未参与制定或修改章程, 但其有权查看章程内容, 并在此基础上自由决定是否进行投资;而对于某 (些) 不满意章程内容的股东, 则可以“用脚投票”, 随时依法转让其股票 (权) 。
20世纪30年代以来, 随着新制度经济学派的产生和发展, 由其派生的“公司契约理论”以及“契约经济学”逐渐盛行并产生了重大的影响, 与此相关, 晚近在司法实践中表现出了明显的强调公司章程自治价值的倾向, 甚至出现了令传统的公司法学家瞠目结舌的允许通过修改公司章程来限制和免除董事责任的法令, 这些现象不仅反映了立法者和司法者对公司章程的契约性及其自治价值的重视, 更说明了其期望通过章程自治价值的充分发挥来缓解乃至消除公司自治与国家干预的冲突。
2.公司自治价值对我国的特殊意义
强调发挥公司章程的自治价值对于我国来说有着更为深远的意义。众所周知, 受过工业革命洗礼的西方发达国家, 在市场经济的发展过程中已经建立了完备的私法体系, 从而具备了公司自治的深厚基础, 因此其现代公司法的任务主要转向对公司的限制和干预, 而我国正与此相反, 刚从“社会主义法都是公法”这一命题的桎梏中摆脱出来的公司法, 为了适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要, 其发展的方向势必是发挥公司自治能力、减少不必要的行政干预;同样, 西方国家在近几百年里已经自下而上地培育了良好的自治意识和能力, 而我国则自古就有着国家主义的传统, 强调中央集权, 改革开放也是一个自上而下政府主导的过程, 因此在建立市场经济和法治国家的过程中缺乏民主自治的基础, 民众的自治精神和自治能力普遍较差, 在这样的背景下, 作为一种提高公民自治精神和能力的途径, 公司章程的自治作用应当得到高度重视和应有的发挥。另一个应当重视公司章程自治价值的理由是基于保护国有资产、建立现代企业制度的考虑, 我国国有企业的最本质特征是缺少自然人产权主体, 尽管法律拟制出了具体的股东 (国资委和国资局) 并且对大部分国有企业进行了公司制、股份制的改造, 但行政力量始终难以退出企业的运作, 造成了一些国有资产不应有的流失, 也使国企改革始终难有重大突破, 在这样的背景下, 重视公司章程自治功能的发挥, 对于强调各股东以平等的身份进行较量, 建立符合市场要求的公司制度, 促进国有资产的保值增值, 都有非常现实的意义。
从此次我国《公司法》关于公司章程的修改来看, 立法者强化章程自治功能的意图是非常明显的, 大部分的相关修改都体现了这一点, 其中比较有代表性的是在第47条和109条关于公司董事会职权的规定中增加了一项:公司章程规定的其他职权, 第101条在规定股份公司召开临时股东大会的情形时也增加了“公司章程规定的其他情形”一项。
四、结语
本文从法学和经济学的角度分析了公司章程的公示、替代和自治三大价值, 并试图将其构建成一个内外统一、和谐的价值体系。公示价值主要意义在于降低第三人的信息搜索成本和政府监管成本;替代价值则是源于法律的有限性, 是以节省立法、执法成本为着眼点的;而自治价值作为公司章程的核心价值, 是章程契约性的反映, 其对于我国具有更为重要的意义。深刻理解并充分发挥公司章程的这三大价值, 不仅是现代公司治理和运作的要求, 同时也是整个市场经济健康发展的要求。从我国《公司法》的修订内容来看, 这一问题显然已经得到了立法者的重视, 新《公司法》对涉及公司章程的条款进行了较大幅度的修改和增补, 章程的价值也得以更全面、具体的体现。但是我们也应当看到, 在实践中, 公司参与者往往不重视公司章程的作用, 如大多数公司发起人在设立公司时往往不会对公司章程的内容进行深入地讨论, 而常常是采用格式化的章程, 更多的是仅将其视为一种公司登记的形式要件, 投资者不是将他们协商较量的结果体现于公司章程中, 而是习惯于将其利益的分配和纠纷的解决交由法律来安排, 导致这些现象的一个主要原因就是对公司章程价值尤其是自治价值的忽视, 从而不能有效通过公司章程这一工具来更好地治理公司。在这样的背景下, 构建一个适当的公司章程之价值体系并对其进行全面深入的理解就更具有现实意义。
摘要：本文首先分析了几个公司章程的基础性问题, 其中着重探讨了公司章程的性质, 并认为应当将公司章程作为一种契约。在此基础上, 联系此次我国《公司法》修改的相关内容, 本文从法学和经济学的角度阐述了公司章程的公示、替代、自治三大价值。以自治价值为核心, 这三大价值构成了一个内外统一的价值体系。深刻理解和把握公司章程的价值, 对于充分发挥章程乃至整个公司制度的作用, 是十分必要的, 而在我国, 这一要求则具有更为现实的意义。
关键词：契约,公示,替代,自治
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关键词：公司章程；公司章程性质；公司章程性质学说
一、公司章程概念之厘定
公司章程是指依法制定的规定公司性质、宗旨、组织和活动原则、名称和住所、经营范围、组织机构及其活动方式、权利义务分配等重大事项的文件。章程是公司作为一个法人组织的重要标志，也是公司法规定的公司成立和存续的必要前提和条件。公司章程是公司参与人合意的结果，体现了公司参与人对成立的公司各项权利义务的安排，有着强烈的自治性。可以说，公司章程的自治性是公司章程的最为本质的属性。从某种意义上说，公司章程是实现公司自治的最基本的文件，是公司内部的自治法规，对公司的权利能力和行为能力均有不可磨灭的影响。
公司章程作为规定公司组织及活动的根本准则，在公司各种文件当中，可谓居于公司宪法的地位，有关公司的基本权益关系与组织架构，都须通过章程加以确定。难怪我国有学者认为，“公司章程作为公司最重要的法律文件，其法律上的效力表现在三个方面：其一，对公司的效力，其二，对股东的效力，其三，对董事、监事和经理的效力”。①公司法赋予了公司参与人实现意思自治的空间，使每个公司均可在公司法许可的范围内，针对本公司的特点确定本公司组织及活动的具体规则，制定出灵活多样、富有成效的公司章程，以充分实现公司经营自由的精神。申言之，公司章程是公司自治的基本准则，是股东之间的共同纲领，是公司高级管理人员的行动指南。
二、公司章程性质不同学说之管见
关于公司章程的性质，学界历来意见不一，众说纷纭，莫衷一是。纵然如此，无论是国内学者还是国外学者均对公司章程的性质作了较为深入和详细的探讨和研究。其中，比较有代表性的观点是契约说和自治法说。除了这两种学说之外，还有宪章说、秩序说和权力法定说等三种学说。契约说为英美法系大部分学者所主张，是英美法系对公司章程的传统定性。他们认为章程是股东之间、股东与公司之间依法所签订的合同。与此相对以德日为代表的大陆法系国家学者对公司章程性质的理解与英美法系的学者相比有较大的不同，大陆法系学者通常认为认为公司章程是公司内部的“自治法规”或“自治规章”，这就是大陆法系有关公司章程性质的自治法说。以下对公司章程性质的不同学说进行深入的梳理和评析
（一）契约说之评析
公司章程契约说主要为英美法系法学界所主张。契约说认为，“公司章程是公司与其成员之间的一种协议，也是公司成员与成员之间的一种协议，也可以将公司比喻为一系列合同束。”②由此，我们可以这样理解英美法有关公司章程性质的观点，即公司章程是股东之间在平等协商基础上就设立公司的权利义务达成的协议，是股东自由意志的体现。公司章程生效后不仅对发起人有法律约束力，而且对所有的股东都有法律约束力，因此公司章程具有契约的性质。可以说，公司章程是一组现成的公司契约条款，从而公司参与人能够直接援用而节省自己协商订立契约的成本。契约说“向人们展示的是一副崇尚投资者、经营者自由意志，体现市场经济自由精神的十分精美的古典艺术品”③申言之，公司章程契约说崇尚合同法中意思自治的基本理念，使得该说对公司章程自治的实现具有较强的理论价值。
契约说从诞生之日起也遭到了许多学者的反驳，反对契约说的观点主要有以下几种：
第一、契约说没能全面准确说明公司章程的内容，尤其是忽视了公司章程中存在的一些不能排除的强制性规则，而这些规则与契约论是相悖的；如果公司章程仅仅是当事人之间达成的协议，那么当事人不能修改或排除的强制性规则就没有生存空间。④
第二、契约和公司章程的制定和修改程序不同。契约的制定和修改需各方当事人协商一致而达成，但是公司章程的制定和修改却并非如此，亦即公司章程的制定并没有经过全体股东的一致同意。
第三、契约与公司章程的效力范围是不同的。契约以双方当事人的合意为成立基础，契约的效力也只限于签订契约的各方当事人，而公司的章程一经生效，则对后期加入公司的股东和未参与公司章程制定的高级管理人员均产生约束力。亦即契约具有较强的相对性，而公司章程却不具备如此之强的相对性。
反对公司章程契约说的观点还有很多，在此遂不一一列举。正因为契约说遭到了很多学者的反驳，我国学界普遍接受的是以德日为代表的大陆法系国家所主张的自治法说。
（二）自治法说之评析
有学者亦称自治法说为自治规则说。⑤自治规则说是大陆法系对公司章程的传统定性，例如日本通说认为公司章程为一种自治法规。⑥德国学者拉伦茨认为，社团章程是适用于不特定多数人，即有关的社团成员，因此在这个意义上看，章程是法律规范。然而，章程只适用于那些通过加入社团这一自愿行为接受章程管辖的社员。一旦社员退出社团，自愿接受章程管辖即告终止，章程对他们不再适用。因此章程只是有关社团以“章程自治”为基础的规范，而不是国家的法律规范。⑦韩国学者李哲松认为，章程不仅约束制定章程的设立者或者发起人，而且当然约束公司机关和加入公司的组织者。章程对于已经成为其成员者，不管其意思如何都具有普遍约束力，章程不管其成员个别意思如何，都不可根据其成员的一般意思而改变；成员的变动或股份的转让也不能影响章程的法规性质。⑧
公司章程的自治法说克服了契约说的某种缺陷，注意到了公司章程同契约的区别，强调了在当事人自主意思的基础上，国家对公司章程是有一定约束的，但是自治法说也并非十全十美，也存在自身的缺陷，受到了学者们的批评。公司章程的自治法说主要存在以下不足：第一、章程的制定者行使的并非是立法权，将制定章程的行为喻为立法权，不够严肃，混淆了国家立法与公司自治的界限。第二、公司章程的效力范围是公司及其内部成员，并不能约束广大公众，而用“法规”不能准确表明公司章程的效力范围。⑨
总之，将公司章程视为自治法规是不够确切的。公司章程是私法自治原则在商业领域的体现，只是公司这种商事主体的一种书面的意思表示而已。同国家的法律规范相比，当然是迥然有异。其效力范围也只能局限在公司内部，与法律规范的效力相比当然有天渊之别。公司章程的自治法规说的提法不够科学，也不够合理。
(三)宪章说之评析
宪章说认为，公司章程是规定公司内部相关者权利、义务关系的宪章书面文件，国家对公司章程的制定、形式、内容、修改均应作强行性要求。公司章程的大部分规定既不能由管理层决定，也不允许他们做实质性的变更，股东对章程的制定或修改的权利被限制在一个较小的范围内。该学说还认为，尽管契约说赋予公司参与人充分的意思自治，强调市场功能和当事人的意思具有合理性，但是其前提经济理性人的假设往往是虚构的。随着公司规模和公司的社会作用的扩大，公司当事人未必能完全洞悉和衡量现实与未来利益，因此公司经常被内部人控制，股东的利益受到侵害。所以在公司章程中应该增加强制性规定，规制和限制公司参与人的自治行为，以克服契约论过于自由的缺陷，并达到效率与公平平衡。⑩
宪章说和其他学说相比存在一定的合理性。宪章说的合理性主要体现在以下几个方面：第一、宪章说认为公司章程在公司的各种文件当中具有宪章的地位，有利于公司参与人自觉地遵守公司章程；第二、宪章说克服了契约说的不足之处。契约说强调公司章程完全是公司参与人自治的产物，但现实情况却并非如此，公司的章程是少数服从多数的产物。第三、契约说认为公司章程只在缔约当事人之间有效，公司的董事和经理则不受章程的约束，他们只受到法律的约束，这样便不利于少数股东权益的保护；而宪章说认为公司章程是公司的宪章，公司所有的成员都要一体遵守，这样一来便有利于全体股东利益的保护。
当然，宪章说也存在些许不足之处。宪章说的不足之处在于没有清晰地认识到公司章程自治与国家强制之间的关系，宪章说过分强调国家对公司章程制定、修改的强制。公司章程的大部分规则股东会无权做出决定和变更，股东的自治权利被限制在及其狭小的空间范围内。从本质上来说，宪章说过于强调国家的干预，该说不能适应公司的发展趋势，与公司章程自治背道而驰。宪章说对公司章程在公司中的地位界定是合理的，尽管其突出了章程的效用，但由于其对国家强制的过度强调，导致了其对章程性质解读的不足之处。
(四)秩序说之评析
秩序说的倡导者是纯粹法学派的代表人物凯尔森，它认为社团的所谓章程,即调整社团成员行为规范的总和。联合或者共同体只是由秩序所决定的人的那些行为所组成，而这些行为只是当它们组成秩序规范的内容时才“属于”联合或者共同体。B11秩序说的特点在于它不但承认和强调了公司章程在公司自治方面的重要地位，而且为当事人提供了一种不同于契约论下违约责任的救济途径。因此，秩序论的合理性内核还是值得肯定的。
（五）权力法定说之评析
部分英美法系国家的学者主张权力法定说。权利法定说认为公司章程完全出于法定而不是参与各方之间的契约，它是依法对公司参与人之间的一种权力分配关系，而不同于契约说所强调的章程的契约性和权利本位。权利法定说也存在不足之处，权利法定说仅仅注重公司设立后的公司治理结构问题，而忽视了公司章程在公司设立及解散过程中的重要作用，因此，从某种意义上来讲，权利法定说否认了公司章程中存在的股东间权利义务方面的记载。
三、公司章程性质的准确定位
通过过以上对有关公司章程性质不同学说深入的评析，本人认为应当汲取各种学说的合理内核，对公司章程性质作出一个准确的定位。首先，公司章程主要体现为公司的内部自治性规范，是规范公司组织与活动的自治性文件。其次，由于公司章程要由全体发起人制定，并且要体现全体持股人的共同意思，使得公司章程具有一定的契约性。最后，公司章程是要受到一定的国家强制的。因此，本人认为对公司章程的性质应当采用折衷的观点，公司章程的性质应当是混合性的：即公司章程的本质属性是公司内部的自治规则，除此之外它还应兼有契约性和国家强制性等属性。
注释：
①王保树：《中国商事法》，人民法院出版社1996年第1版，第97—98页.
②（德）马克斯·韦伯：《经济与社会》（上卷），林荣远译，商务印书馆1997年第1版，第78页.
③赵旭东：《新旧公司法比较分析》，北京:人民法院出版社2005版，第50页.
④（奥）凯尔林：《法与国家的一般理论》，沈宗灵译，中国大百科全书出版社1996年第1版，第111页.
⑤胡果威：《美国公司法》，法律出版社1999年版，第152－153页.
⑥沈贵明：《公司法学》，法律出版社2003年版，第128页.
⑦王保树主编：《商事法论集》(第6卷)，法律出版社2002年版，第7页.
⑧赵旭东主编：《公司法学》，高等教育出版社2003年版，第152页.
⑨方铮著：《公司章程法律问题研究》，杭州商学院学报（原浙江省政法管理干部学院学报），2003年第6期，第34-39页.
⑩（德）卡尔·拉伦茨:《德国民法通论》(上册)，王晓晔等译，北京:法律出版社，2003年版，第11页.
(11)（韩）李哲松著：《韩国公司法》（中译本），中国政法大学出版社2000年版，第76页.
参考文献：
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［5］ （德）马克斯·韦伯：《经济与社会》（上卷），林荣远译，商务印书馆1997年第1版。
［6］ 沈贵明：《公司法学》，法律出版社2003年版。
［7］ 胡果威：《美国公司法》，法律出版社1999年版。
［8］ 赵旭东主编：《公司法学》，高等教育出版社2003年版。
［9］ 方铮著：《公司章程法律问题研究》，杭州商学院学报（原浙江省政法管理干部学院学报），2003年第6期。
［10］ （韩）李哲松著：《韩国公司法》（中译本），中国政法大学出版社2000年版，第76页。
［11］ （德）卡尔·拉伦茨:《德国民法通论》(上册)，王晓晔等译，北京:法律出版社，2003年版。
［12］ 温世扬、廖焕国：“公司章程与意思自治”，《商事法论集》，法律出版社，2002年第一版。
第一章 总
则
第一条 为确立本公司的法律地位，为了适应建立现代企业制度的需要，规范本公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，促进本公司发展，根据《中华人民共和国公司法》和国家有关法律、法规，特制定本章程。
第二条 公司法定名称：XXXXXXXX公司（以下简称公司）。第三条 公司法定地址：XXXXXXXXXXXXXX 第四条 公司注册资本：XXXXXXXXXX 第五条 公司是依照《公司法》设立，依法在工商局登记注册的有限责任公司。
第六条 公司以其全部财产，依法自主经营，自负盈亏。公司在国家政策下，按照市场需求自主组织生产经营，以提高经济效益、劳动生产率和实现资产增值保值为目的。
第七条 公司实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制。第八条 公司坚持股权平等、同股同利、利益共享、风险共担的原则。股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担有限责任。
第九条 公司可以向其他有限责任公司和股份有限公司投资，并以该出资额为限对所投资公司承担责任。
第十条 公司的一切活动，严格遵守国家法律、法规，遵守职业道德，加强社会主义精神文明建设，维护国家利益和社会公众利益，接受政府和社会公众的监督。第十一条 公司的合法权益和经营活动，受国家法律保护，任何机关、团体和个人不得侵犯和非法干涉。
第十二条 公司依法保护职工的合法权益，加强劳动保护，实现安全生产，采用多种形式，加强职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。
第十三条 公司职工依法组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益，公司应当为公司工会提供必要的活动条件。
第十四条 公司中中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理。第十五条 公司承认已登记的股东为股权的绝对持有者，拒绝其他一切争议。
第十六条 公司为有限责任公司。
第二章 宗旨和经营范围
第十七条
公司宗旨：积极发挥股份制企业的优势，立足成都，面向国内、国际，大力发展行业电子商务，积极推进教育培训、商品渠道、品牌输出等产业，实行“一业为主，多种经营”，走科、工、贸一体化发展道路，用一流发展思路，用一流的管理，致力于公司健康发展，实现经济效益的最佳追求。
第十八条
公司经营范围：
企业管理咨询；投资咨询。具体范围以工商部门批准经营的项目为准。第十九条
公司经营方式：研发、生产、批发、零售、服务、进出口贸易。第二十条
经营原则：合法经营、公平竞争。
第二十一条
公司根据经营业务发展的需要，按程序可在国内外设立分公司、子公司或办事机构。在遵循公司宗旨的原则下，适度发展多种形式的经济联合体。
第三章
股东结构与投资资金 第二十二条
公司是由XX、XXX、XXX、XX、XXXX等自然人共同出资，以发起方式设立的有限责任公司。
第二十三条
公司注册资本为XXXXXX。第二十三四
本公司股东出资方式及出资额如下： XX出资 万元人民币，占注册资金的 XX%;XXX出资 万元人民币，占注册资金的XX%； XXX出资 万元人民币，占注册资金的XX%； XXX出资 万元人民币，占注册资金的XX%； XXX出资 万元人民币，占注册资金的XX%。
第四章
股东和股东大会
第二十五条
公司的股份持有人为本公司股东，股东按其持有公司股份份额享有权利、承担义务。
第二十六条
股东权利：
1、出席或委托代理人出席股东大会并行使选举权、被选举权和表决权；
2、依照国家有关法律、法规和公司章程转让股份；
3、查阅公司章程、股东大会会议记录、财务报告，监督公司的经营管理，提出建议和质询；
4、按其所持有股份获取红利并优先购买新股；
5、公司终止后取得剩余财产。
第二十七条
股东的义务
1、遵守公司章程；
2、依其认购的股份和入股方式缴纳股金；
3、依其所持股份，对公司承担有限责任；
4、在公司办理工商注册手续后，不得退股；
5、不得从事危害公司利益的活动。
第二十八条
股东大会由公司全体股东组成。股东大会是公司的最高权力机构。
第二十九条
股东大会职权
1、决定公司的经营方针和投资计划；
2、决定聘请的会计事务所；
3、选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；
4、选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；
5、审议批准董事会的报告；
6、审议批准监事会的报告；
7、审议批准公司的财务预算方案和决算方案；
8、审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
9、对公司增加或减少注册资本作出决议；
10、对公司债券发行作出决议；
11、对公司合并、分立、解散和清算等事项作出决议；
12、修改公司章程。
第三十条
股东大会每年召开一次年会。
有下列情形之一的，应当在二个月内召开临时股东大会：
1、董事人数不足《公司法》规定的人数或者公司章程规定人数的三分之二时；
2、公司未弥补的亏损达股本总额三分之一时；
3、持有公司股份百分之十以上的股东请求时；
4、董事长认为必要时；
5、监事会主席提议召开时。
第三十一条
股东大会会议由董事长召集并主持。董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定其他董事主持。召开股东大会，应当将会议讨论的事项于会议召开三十日以前通知各股东。临时股东大会不对通知中未列明的事项作出决议。
第三十二条 股东出席股东大会，所持每一股有一表决权。
股东大会作出决定，必须经出席会议的股东所持表决权的半数以上通过。股东大会对公司合并、分立或者解散公司作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。
第三十三条
修该公司章程必须经出席股东大会的股东所持表决权的三分之二以上通过。
第三十四条
股东可以委托代理人出席股东大会，代理人应当向公司提交股东授权委托书，并在授权范围内行使表决权。
第三十五条
股东大会对所议事项的决定作成会议记录，由出席会议的董事签名。会议记录应当与出席股东大会的股东签名册及代理出席的委托书一并保存，保存期五年。
第三十六条
股东大会的决议内容不得违反法律、行政法规和侵犯股东合法权益。否则，股东有权向人民法院提出停止该违法行为和侵害行为的诉讼。
第五章
董事会
第三十七条
公司设董事会，董事会向股东大会负责。第三十八条
公司董事成员由股东大会选举产生。第三十九条
董事会应该履行有关法律、法规和公司章程规定的职权和职责，确保公司遵守法律、法规和公司章程的规定，公平对待所有股东，并关注其他利益相关者的利益。确保董事会高效运作和科学决策，董事会是公司的最高决策机构。
董事会暂由五人组成，董事任期每届三年，董事任期届满可连选连任。董事在任期届满前，股东大会不得无故解除其职务。董事可兼任公司高级管理人员。
第四十条
董事会职权：
1、召集股东大会，并向股东大会报告工作；
2、执行股东大会的决议；
3、主持制定公司长期的发展和战略与公司的发展和战略目标；
4、制订公司的财务预算方案、决算方案；
5、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
6、负责公司的财务管理工作，审查或审批财务报告；
7、监督公司重大财务的执行情况，保证财务活动的执行情况，保证公司的财务安全和完成公司的财务目标；
8、制订公司增加或减少注册资本；
9、拟定公司重大收购、投资、出售或者合并、分立、解散及变更公司形式的方案；
10、决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保等事项方案；
11、决定公司内部管理机构的设置；
12、聘任或者解聘公司总裁、董事会秘书；根据总裁的提名，聘任或者解聘公司副总裁、总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事 项；
13、建立公司系统和制订战略规划；
14、持续修改系统及战略规划方案；
15、管理公司信息披露事项并负责公司重大对外关系和维护政府、重要客户的关系，参加重大的公关活动；
16、提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所；
17、听取公司总裁的工作汇报及并检查其工作
18、股东按照公司章程规定提出的换届董事候选人，以提案方式提交股东大会决议；
19、公司董事会根据公司业务发展的需要，增加或减少董事会成员，应依据章程提请股东大会决定
20、对协助、纵容其他股东及附属公司侵占公司资金和资产的公司董事及高级管理人员，视情节轻重对直接责任人给予处分和对负有严重责任的董事启动罢免程序。
21、法律、行政法规，部门规章或公司章程授予的其他职权。第四十一条
董事会会议的召开：
1、董事会会议应由二分之一以上的董事出席方可举行；
2、凡需经董事会决策的事项，公司必须按法定的时间提前通知各董事并同时提供足够的资料，董事认为资料不充分的，可以要求补充，当半数以上董事认为资料不充分或论证不明确时，可联名书面向董事长提出延期召开董事会会议或延期审议该事项，董事长应予以采纳。
3、董事连续二次未能出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应建议股东大会予以撤换，股东大会应予以采纳。
4、董事会会议分为常会和临时会议。
5、董事会常会每至少召开二次会议，由董事长召集。
6、召开董事会常会应于召开十日前以书面方式通知全体董事和监事，召开董事临时会议，应于会议召开前三日签收或电话传真、电子邮件通知全体董事和监事。
7、有下列情形之一的，董事长应当自接到提议后五日内召集和主持董事会临时会议：
1）、代表1/10以上表决权的股东； 2）、三分之一以上董事联名提议时； 3）、监事会提议时； 4）、总裁提议时； 5）、董事长认为必要时。
8、董事会召开常会或临时会议由董事长召集和主持，董事长不能履行职权时，由董事长指定并授权其他董事召集并主持董事会会议，董事长因特殊原因不能履行职责，亦末指定具体代其行使职责的，可由二分之一以上的董事共同推举一名董事负责召集会议。
9、董事会会议应当由董事本人出席，董事因故不能出席的，可以书面向董事长委托其他董事代为出席，委托书应当载明代理人姓名，代理事项，权限和有效期，并由委托人签名或盖章。
第四十二条、董事会会议提案表决：
1、董事会临时会议在保障董事充分表达意见的前提下可以用传真方式或电子邮件进行并作出决议，并由参与董事签名；
2、董事会会议表决方式为：举手表决、投票表决或传真表决。
3、每名董事有一票表决权，董事会做出决议，必须经全体董事半数以上通过。
4、董事应当在董事会决议上签字并对董事会的决议承担责任。第四十三条、董事会会议记录：
1、董事会会议由董事秘书记录，出席会议的董事、监事和记录人，应当在会议记录上签名，出席会议的董事有权要求在记录上对其在会议上的发言做出说明性记载，董事会会议记录作为公司档案由董事会秘书保存，保存期限在五年以上；
2、董事会会议记录包括以下内容： 1）、会议召开日期，地点和召集人姓名；
2）、出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事姓名； 3）、会议议程； 4）、董事发言要点；
5）、每一次决议事项的表决方式和结果（表决结果应载明赞成、反对或弃权的票数）
第四十四条、董事会会议决议备案、实施：
1、董事会会议应在会后两个工作日内将会议决议和会议记要报送股东大会备案；
2、公司董事会的议案一经形成决议，即由公司总裁组织公司管理层全体成员贯彻落实，总裁应及时执行情况向董事长报告；
3、公司董事长就决议落实情况进行督促和检查，公司董事会对具体落实中违背董事会决议要追究执行者的个人责任。
第四十五条、董事会专门委员会：
1、董事会可以设立（专职或者兼职）审计、薪酬与考核、战略、提名等专门委员会，专门委员会成员全部由董事组成，其中审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会中股东董事应占多数并担任召集人。审计委员会中至少应有一名是财务专业人土。各专门委员会对董事会负责。所有提案应交董事会审查决定。
2、审计委员会的主要职责 1）、提议聘请或更换外部审计机构； 2）、监督公司的内部审计制度及实施； 3）、负责内部审计与外部审计之间的沟通； 4）、审计公司的财务信息及其披露； 5）、审查公司的内部控制制度。
3、薪酬与考核委员会的主要职责：
1）、研究董事、总裁及财务总监、总经理等高级管理人员考核的标准，进行考核并提出建议。
2）、研究和审查董事、高级管理人员的薪酬政策与方案。
4、提名委员会主要职责
1）、研究董事、总裁、财务总监、总经理等高级管理人员的选择标准和程序并提出建议；
2）、广泛引进或培训合格的董事和总裁、副总裁、财务总监、总经理等高级管理人员的人选；
3）、对董事候选人和总经理以上人员进行审查并提出意见。
5、战略委员会的主要职责是对公司长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议。第四十六条、公司董事可以根据需要通知有关高级管理人员列席董事会会议。
第四十七条
董事应当对董事会的决议承担责任。董事会的决议违反法律、行政法规或者公司章程，致使公司遭受严重损失的，参与决议的董事对公司负赔偿责任。但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。对接到召开会议通知，不出席会议又不委托代表出席的董事，视作同意董事会决议并承担相应责任。
第四十八条
董事长为公司的法定代表人。
第四十九条
公司董事会设董事会秘书，负责处理董事会日常事务。董事会秘书职责另定。
第六章
经营范围
第五十条
公司设总裁一名。总裁由董事会聘任，并向董事会负责。第五十一条
总裁职权：
1、主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；
2、组织实施公司经营计划和投资方案；
3、拟订公司内部管理机构设置方案；
4、拟订公司的基本管理制度；
5、制定公司的具体规章；
6、提请聘任或解聘副总经理；
7、聘任或解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；
8、董事会授予的其他职权。总裁列席董事会会议。
第五十二条
总裁可以由董事兼任。
第五十三条
总裁有权拒绝非经董事会批准的任何董事对企业经营管理工作的干预。
第五十四条
公司研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请工会或者职工代表列席有关会议。
第五十五条
公司研究决定生产经营的重大问题，制定重要的规章制度时，应当听取公司工会和职工的意见和建议。不断加强职工的民主管理，依法规范职工参政议政渠道。
第五十六条
公司董事、总裁及其他高级管理人员应当遵守公司章程，忠实履行职务和诚信义务，维护公司利益，不得利用在公司的地位和职权为自己谋取私利。
第五十七条
公司董事、总裁及其他高级管理人员，不得挪用公司资金或者将公司资金借贷给他人；不得将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义列立帐户储存；不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保。
第五十八条
公司董事、总裁、其他高级管理人员，不得自营或者为他人经营与其所任职公司同类的营业或者从事损害本公司利益的活动。从事上述营业或活动的，所得收入应当归公司所有。
董事、总裁除公司章程规定或者董事会同意外，不得以个人名义同本公司订立合同或者进行交易。
第五十九条
公司董事、总裁除依照法律规定或者董事会同意外，不得泄露公司秘密。
第六十条
有下列情形之一的，不得担任公司的董事、总裁：
1、无民事行为能力或者限制民事行为能力；
2、因反有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏经济秩序罪，被判处刑罚、执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利、执行期满未逾三年；
3、担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；
4、担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；
5、个人所负数饿较大的债务到期未清偿。公司违反上述规定选举董事、或者聘任总裁的，该选举或者聘任无效。
第七章 监事会
第六十一条
公司设监事会，对董事、总裁等高级管理人员行使监督职能。第六十二条
监事会设监事三人，推选监事会主席一名。
监事会成员中有两名由股东代表担任并由股东大会选举产生；一名监事由职工代表担任，该监事由公司职工民主选举产生。
第六十三条
公司董事、总裁、财务负责人不得兼任监事。第六十四条
监事的任期每届三年。监事任期届满，连选可连任。第六十五条
1、为进一步完善公司法人及总裁治理结构，保障监事会依法独立行使监督权，确保股东、员工的整体利益和公司良好发展，根据相关的法律、法规和公司章程制定本议事规则。
2、公司依法设立监事会，公司全体股东一致同意委派代表 担任四川心海时空投资有限公司监事主席，监事会对全体股东和员工负责对公司财务以及公司董事、总裁和其他高级管理人员履行职责的合法、合规进行监督，维护公司股东及员工的合法权益。第六十六条、公司监事行使下列职权：
1、应当对董事会编制的公司定期报告进行审核并提出书面审核意见；
2、检查公司财务；
3、对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；
4、监事会对董事、高级管理人员的违法行为和重大失职行为，经全体监事过半数表决同意，有权向股东大会提出更换董事或向董事会提出解聘总经理或其他高级管理人员的建议；
5、当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；
6、向股东大会提出提案；
7、依照《公司法》第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；
8、发现公司经营情况异常，可以进行调查，必要时，可以聘请会计师事务所、律师事务所等专业机构协助其工作；
9、公司章程规定或股东大会授予的其他职权。第六十七条、公司监事会享有以下权利：
1、监事有了解公司经营情况，享有公司各种决策及经营情况的知情权，监事履行职责时，有权要求公司各业务部门提供相关资料，公司应给予必要协助，不得拒绝、推诿或阻挠；
2、监事会核查公司业务和财务状况，查阅簿册和文件，有权要求董事及公司相关人员提供有关情况说明；
3、出席监事会会议，并行使表决权；
4、可以提议召开临时监事会会议；
5、出席公司股东大会，列席公司董事会会议，并对董事决定事项提出质询或者建议；
6、根据公司章程规定和股东大会的委托，行使其他监督权。第六十八条、监事会主席行使下列职权：
1、召集和主持监事会会议，并检查监事会决议的执行情况；
2、代表监事会向股东大会报告工作。
第六十九条、任期内监事不行履行监督义务，致使公司或股东、员工利益遭受重大损害的，应当视其过错程度，分别依照有关法律、法规追究其责任，股东大会可按规定的程序解除其监事职务，监事履行公司职务时，违反法律、法规或公司章程的规定，给予造成损害的应承担赔偿责任。
第七十条、监事可以在任期届满前提出辞职，如因监事的辞职导致公司监事低于法定最低人数时，该监事的辞职报告应当在下任监事填补因其辞职产生的缺额后方能生效。
第七十一条、任职尚未结束的监事，对因其擅自离职使公司造成的损失，应当承担赔偿责任。
第七十二条、监事会会议的召开及议事规则与董事会会议召开相同。第七十三条、监事议事的主要范围：
1、对公司董事会决策经营目标、方针和重大投资方案提出监督意见；
2、对公司中期、财务预算、决算的方案和披露的报告提出意见；
3、对公司利润分配方案和弥补亏损方案提出审查、监督意见；
4、对董事会议决策重大风险投资、抵押、担保、各种融资提出意见；
5、对公司内部控制的建立和执行情况进行审议提出意见；
6、对公司董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、法规、章程、损害公司股东利益和公司利益的行为提出意见；
7、监事换届、辞职、讨论推荐新一届监事名单或增补名单提交股东大会；
8、对公司高级管理人员的薪酬及其他待遇提出意见；
9、其他有关股东利益，公司发展的问题。
第七十四条、监事会议违反法律、行政法规或公司章程致使公司遭受损失的，参与决议的监事对公司负有赔偿责任。
第七十五条、监事会议应有记录，会议记录作为公司档案由董事会秘书保存，保存期限五年以上。
第八章
公司财务、会计和审计
第七十六条
本公司依照法律、行政法规的规定，财务、会计制度按照《企业财务通则》和《企业会计准则》执行。
第七十七条
公司会计采用公历年制，自公历一月一日至十二月三十一日。
第七十八条
公司的一切凭证、帐簿、报表用汉语书写。第七十九条
公司以人民币为记账本位币。
第八十条
公司在每年一会计终了时刻作财务会计报告，并依法经审查验证。
财务会计报告应当包括下列财务会计报表及附属明细表：
1、资产负责表；
2、损益表；
3、财务状况变动表；
4、财务状况情况说明书；
5、利润分配表。
第八十一条
按照有关法律、行政法规，公司应当定期公开其财务状况和经营情况，每会计公布一次财务会计报告，并在召开股东大会年会二十日以前将公司的财务会计报告备置于公司，供股东查阅。
第八十二条
公司按照国家法律、行政法规，按时足额缴纳各种税、费。接受国家财政、税务的检查、监督和注册会计师、审计师的社会监督。公司设立内部审计机构，实行内部审计制度。
第八十三条
公司除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对公司资产不得以任何个人名义开立帐户存储。
第九章
利润分配
第八十四条
公司税后利润：
公司税后利润是指当年的利润总额在按法定税率交纳所得税后的剩余部分。第八十五条
公司分配当年税后利润时，应当提取税后利润的百分之十列入公司法定公积金，提取税后利润的百分之五列入公司法定公益金，提取税后利润的百分之十列入公司抗风险基金，提取税后利润的百分之十列入公司复制扩张基金。公司的法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可不再提取。
公司的法定公积金不足以弥补上一公司亏损时，在提取法定公积金、法定公益金、抗风险基金、复制扩张基金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司提取法定公积金、法定公益金、抗风险基金和复制扩张基金后，经股东大会决议，可提取任意公积金。
公司的税后利润在提取法定公积金、法定公益金、抗风险基金、复制扩张基金后所余利润，按股东持有的股份比例进行分配。第八十六条
公司公积金用途限于下列各项：
1、弥补公司的亏损；
2、扩大公司生产经营；
3、转增公司资本。
公司经股东大会决议将公积金转为资金时，按股东原持有股份比例派送新股或者增加每股面值。但法定公积金在转为资本时，所留存的法定公积金不得少于注册资金的百分之二十五。
第八十七条
公司的法定公益金用于本公司职工的集体福利。
第八十八条
公司红利每年支付一次，支付时间由股东大会决定，分配方式见第八十五条。
第八十九条
公司红利分配形式。
第九十条
公司按照法律、行政法规，待扣待缴社会公众股东股利收入的应收入的应纳个人所得税。
第十章
用人、劳动工资制度
第九十一条
公司按照《中华人民共和国劳动法》，维护公司劳动者的合法权益。公司按照国家法定假日休假；公司与职工因劳动关系发生争议，应按劳动争议法规处理。
第九十二条
公司实行全员劳动合同制，公司和职工按照劳动合同规定，享受权利、承担义务。公司有权决定招聘和辞退经营管理人员和职工，有权对违纪职工和不合格职工按规定进行处理，职工也可按规定选择单位。
在实行全员劳动合同制的同时，公司对各级管理人员实行聘任制。总经理、副经理和高级管理人员任期与董事相同，届满可连聘连任。
第九十三条
公司按照国家宏观调控，企业自主决定的原则，在“企业工 资的增长不高于其经济效益的增长；职工收入的增长不高于其劳动生产率的增长”的前提下，自主决定公司内部工资分配形式。
第九十四条
公司按照国家法律行政法规对职工退休养老金统筹、失业保险、大病医疗统筹等职工应享受的社会保险待遇的规定，参加所在地区的社会保险，为职工办理社会保险手续。
公司职工有辞职自由，但必须依法在辞职前三十天提出书面申请，经公司总经理授权人批准后履行有关手续。未经批准擅自离职而造成公司经济损失的，必须依法赔偿。
第十一章
公司合并、分立
第九十五条
公司合并、分立由董事会拟订公司合并、分立方案，由股东大会作出决议，报请原批准机关审批。
第九十六条
公司合并可以采取新设合并或吸收合并两种形式。
公司合并，应当由合并各方签订合并协议。并编制资产负债表及财产清单。公司合并时，合并各方的债权、债务应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。
第九十七条
公司分立，其财产应当作相应的分割。公司分立前的债务按所达成的协议由分立后的公司承担。
第九十八条
公司减少注册资本时，必须编制资产负债表及财产清单。公司减少注册资本后的注册资本不得低于法定的最低限额。
公司应当自作出合并、分立、减少注册资本决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内至少在报纸上公告三次。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自第一次公告之日起九十日内，有权要求公司清偿债务，或者提供相应担保。不清偿债务或不提供担保的，公司不得合并、分立。第九十九条
公司合并、分立、减少或增加注册资本，登记事项、已经发生变化，应当依法向工商行政管理机关办理变更登记。
第十二章
公司破产、解散和清算
第一百条
公司因各种原因被依法宣告破产的，由人民法院依照有关法律规定，组织成立清算组，对公司进行破产清算。
第一百零一条
公司有下列情形之一的，可以解散：
1、股东大会全体一致决议解散；
2、因公司合并或者分立需要解散；
3、公司因违反法律、行政法规被依法责令关闭时应当解散。第一百零二条
公司有下列情形之一时，可以宣告破产：
1、公司不能清偿到期债务，债权和公司可申请宣告破产；
2、因公司解散而清算，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足以清偿债务的，应当向人民法院申请宣告破产。第一百零三条
公司按照第一百零一条1、2款决定解散时，应当在决议解散之日起十五日内成立清算组，由股东大会确定其清算组人选。逾期未成立清算组的，债权人可以申请人民法院指定有关人员成立清算组进行清算。按照第一百零一条三款解散时，由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组。破产清算，由人民法院依法组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组。
第一百零四条
清算组在清算期间行使下列职权：
1、清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；
2、通知或者公告债权人；
3、处理与清算有关的公司未了结业务；
4、清缴所欠税款；
5、清理债权、债务；
6、处理公司清偿债务后的剩余财产；
7、代表公司参与民事诉讼活动。
第一百零五条
清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上至少公告三次。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自第一次公告之日起九十日内，向清算组申报其债权。
第一百零六条
清算组在清理公司财产，编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东大会或者有关主管机关确认。
第一百零七条
公司财产优先拨付清算费用后，按下列顺序清偿：
1、所欠公司职工工资、劳动保险费用；
2、缴纳所欠税款；
3、清偿公司债务；
4、补偿公司原有股东投资资金；
5、股东按股份持有比例分配剩余财产。
清算期间，公司不得开展新的经营活动。公司财产未按规定清偿前不得分配给股东。
第一百零八条
公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东大会或有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
第十三章
通告和公告办法
第一百零九条
公司的重要会议、决议、公司的重大活动事项应及时通知全体股东和社会投资者以及公司的债权人，并分别采取通知或公告办法。第一百一十条
公司股东会议应通过公开发行的报纸通知公司全体股东。第一百一十一条
董事会会议、监事会会议分别由董事会办公室、监事会主席书面通知全体董事、全体监事。
第一百一十二条
公司的下列事项应通过公开发行的报纸向全体股东和公司债权人公告：
1、资产负债表、利润表、财务状况变动表及其附表等；
2、股东会议决议、会议纪要；
3、公司股利分配方案，新股认购方案；
4、公司债权的发行数额、种类、用途、利率、还本付息办法、期限，如发行可转换债券，还应公告公司债券转换为股份时的转换条件及方法；
5、公司股本的增加或减少，公司股本结构发生重大变化；
6、公司股份转让及相关事宜；
7、公司董事会、监事会、公司高级管理层等方面发生重大人事变动；
8、公司的合并、分立、破产、解散与清算；
9、公司章程修改的内容及条款；
10、国家有关部门认为应公告的其他事项。
第十四章
章程修改
第一百一十三条
公司根据需要可修改公司章程，章程的修改遵循国家法律、法规和政策。
第一百一十四条
修改公司章程由董事会提出修改公司章程草案，提请股东大会讨论通过并作出修改公司章程的决议。
第一百一十五条
对公司章程作如下修改，公司应报有关主管机关确认，并依法向工商行政管理机关申请变更登记；
1、更改公司名称；
2、更改、扩大和缩小公司经营范围；
3、增加或减少公司发行的任何类别股份的总数；
4、更改公司全部或部分股份类别，以及变更全部或部分股份优先权；
5、增设新股份类别；
6、扩大股份的认购范围，改变股票交易方式；
7、改变每股股票面额；
8、增设或取消可转换债券；
9、章程规定需经股东大会特别决议以三分之二以上表决权通过的其他条款的变更。除此之外的其他章程变动，公司应直接向工商行政管理机关申请变更登记。
10、国家有关新的政策、法律、法规等的颁布与本章程发生冲突时，本章程依法进行更改。
未经工商行政管理机关核准变更登记，任何对公司章程的修改不得生效。第一百一十六条
公司修改章程，涉及变更名称、住所、经营范围、注册资本等登记注册事项，以及要求公告的其他事项，应予公告。
第十五章
附
则
第一百一十七条
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条：为全面贯彻国家教育方针，全面实施素质教育和现代化教育，进一步强化依法治校、依法治教的意识；根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、教育部《中学管理规程》及其他有关法律法规和上级教育主管部门的相关政策，制定本章程。
第二条：温州市第十二中学是温州市直属公立初级中学，为温州市示范初中，是事业法人，依法享有民事权利，独立承担民事责任。学校登记名为温州市第十二中学，简称“温十二中”，英文名为“Wenzhou No.12 Middle school”。学校办学规模为初中三个年级，各12个班。
第三条：办学宗旨是全面贯彻党和国家的教育方针，面向现代化，面向世界，面向未来，坚持科学发展观，以人的终身发展为本，全面推进素质教育，培养具有人文情怀、体魄强健、人格健全、学力厚实、素养全面的阳光少年和未来的家国栋梁。办学目标是把学校建设具有品牌价值的特色优质学校。让学生有快乐的体验，让教师有尊严和幸福感，让温十二中校园成为师生的精神家园和成长乐园，让温十二中的校园生活成为师生终身的美好记忆。
第四条：学校的价值追求是“阳光人生，生动和谐”，办学理念是“让现代校园充满想象，让每个人都有生命出彩的机会”；校训是“法古融今，开物成务”，学校有信息科技、家庭教育、心理健康等特色教育。
第五条：学校实行校长负责、党委保证监督、教代会民主管理三位一体的管理体制。学校接受教育行政部门的管理和监督，实行校务公开制度，并通过座谈会、问卷调查等形式听取家长、学生、社区等方面对学校工作的意见、建议和批评，不断提高办学水平，把学校办成老百姓满意的优质学校。
第六条：学校的校风为：“尊师重德、朴实扬善”；教风为：“务实创新、诲人不倦 ；学风为：“勤勉协作、学而不厌”。
第七条：学校于1979年创建，原址在龙泉巷9号，2003年8月移址现校址：温州市学院西路166号。
第二章 组织机构与职责
第八条：校长是学校法人代表，由温州市教育局任命。对内全面负责和统一领导学校工作；对外代表学校。
第九条：学校下设办公室、政教处（团委）、教务处、总务处等行政职能处室；各处室设主任、副主任若干名，主任、副主任由校长提名，党组织考察，校长办公会议决定，经市教育局审核备案后，由校长任命、聘任，并在校长的领导下履行规定职责。
第十条：学校实行校长负责制，教职工聘任制、岗位责任制、工资绩效制。校长有下列权利：
(一)重大事务决策权。在综合各方面意见的基础上，校长对学校的重大行政事务有最后决定权。
(二)人事任免决定权。校长有权按规定程序任免中层干部，有权决定对教职工的聘用。
(三)财务基建审批权。制定学校预算，学校财务在校长的领导下实行一支笔审批制。在服从上级教育行政部门的统一规划和管理前提下，决定学校内部布局基建。
(四)奖惩权。校长对教育教学和其他工作中成绩优秀的干部、教职工进行奖励。对工作中犯有错误或出现重大事故的教职工，按管理权限进行批评或处分。
(五)自主招生权。按市教育局有关招生规定，招收特招生，并保证施教区内小学毕业生入学。
(六)教育教学工作的指挥权。全面贯彻国家的教育方针、政策、法规，积极推进素质教育。
第十一条：校长履行下列义务：
(一)坚持正确的办学方向，全面贯彻国家的教育方针、政策和法规。遵循《宪法》和《教育法》确定的基本原则，依法治校，认真组织开展学校的教育教学工作，保护师生的合法权益，创建文明学校、文明单位。
(二)制订学校发展规划和学年工作计划，定期检查总结工作。接受上级主管部门的领导、监督，定期向上级主管部门请示、汇报工作。
(三)严格执行教育教学法规文件，保证教育计划和课程标准的执行实施。(四)坚持民主集中制，充分发挥领导班子的集体智慧和力量，并接受教职工代表大会的监督。
(五)重视师资队伍建设和管理，组织教师学习政治与钻研业务，把教师专业发展放在学校工作的重要位置上。努力培养班主任、中青年教师和业务骨干。
(六)不断改善办学条件，建设符合规范要求的校园、校舍、教学设施、设备等硬件。
(七)实行法制和安全教育，采取有效措施，防止重大安全事故的发生，保证师生的人身安全。
(八)廉洁从政，以身作则，为人师表，团结协作，开拓进取，带头实干。(九)领导组织教育工作，发动全体教职员工坚持不懈地加强学生的思想、政治、品德和心理健康教育。
(十)领导组织教学工作，坚持以教学为主、全面安排的原则，按国家规定开齐开足课程，正确指导教师进行教学活动。组织指导教师开展教科研工作，不断改进教育教学方法，保证教育教学质量稳步提高。
第十二条：副校长协助校长工作，是校长的助手，受校长委托分管负责某一方面或几方面的工作，校长外出代行校长职权。
第十三条：学校党组织是学校的政治核心，应积极发挥其在贯彻执行教育方针和正常教学工作中的核心、监督和保证作用，除完成好上级党组织交给的各项任务外，在学校的任务主要包括：
（一）坚持党要管党、从严治党的原则，认真抓好党组织的思想政治建设、组织建设，保证党员在学校各项工作中能发挥先锋模范作用。
（二）切实加强对学校工会、共青团、业余党校的领导，充分调动群团组织的积极性。
（三）加强对民主党派的领导，充分发挥民主党派参政议政的作用。
（四）加强对学校干部的培养、教育、管理和监督。
（五）积极参与学校重大事项的决策。
（六）支持校长独立、负责地开展工作，监督并保证学校的教育教学和行政管理等各项任务的完成。
（七）其组织机构及相关事项依照《中国共产党章程》执行。
第十四条：教职工代表大会与工会。
一、教职工代表大会行使的职权：
（一）听取校长的工作报告，讨论审议学校的办学思想、发展规划、改革方案、财务预决算等事关学校发展的重大问题，并提出建议。
（二）评议监督学校的领导干部，建议校长或上级主管部门，给教职工予以记功、晋升或处分、免职等。
（三）审议通过学校内部人事管理体制和分配制度改革方案及学校章程制度。
（四）依法维护教职工的合法权益。
（五）学校工会是教代会的常设机构。
二、学校教育工会接受学校党组织和上级教育工会的领导，在学校中配合党政全面贯彻党的教育方针，团结、教育广大教职工，为推进学校各项工作，加强教师师德建设，促进良好教风的形成，发挥积极作用。其组织机构及相关事宜依照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的设置执行。
第十五条：学校共青团接受学校党组织的领导，要认真搞好自身建设，配合党政全面贯彻教育方针，在团结、教育青少年学生，推进素质教育中发挥积极作用。其组织机构及相关事项依照《中国共产主义青年团章程》的设置执行。
第十六条：学校行政会议是学校管理的日常工作机构。行政会议由校长主持，成员为学校党政全体负责人和行政职能部门负责人，人事干部、工会主席、团委书记列席会议。主要工作为决定学校重大事项，贯彻执行和落实学校工作计划。
第三章 教育教学管理 第十七条：贯彻国家德育大纲，加强和改进德育工作，通过学科教学、班团活动、主题教育和社会实践活动等各种形式向学生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，以及进行理想、道德、劳动、法纪教育和优良传统教育。
第十八条：学校坚持以教学为中心，全面推进素质教育，不断进行教育教学改革，改进教育教学方法，采用现代化教育教学手段，提高教育教学质量。
第十九条：学校在教育教学工作中，必须面向全体学生，努力增强学生主体意识，培养自主学习能力、实践能力和创新精神，使学生在思想觉悟、道德情操、知识视野、兴趣特长、心理体魄等基本素质方面都得到普遍提高，使全体学生的综合素质和学业成绩至少都能达到合格的水平。
第二十条：按学科设立教学研究组，设组长1名，组织本教研组教师开展教学常规工作及教科研活动，积极推广现代教育技术。下设备课组，组织开展年级段的教研活动。
第二十一条：严格执行国家教育部颁布的课程计划、标准、教学计划。抓好备课、课堂教学、作业批改、课外辅导、教学质量检查、课外活动等环节的管理。
第二十二条：执行国家教育考试制度。按上级教育行政部门的规定，组织好期中和期末教学质量检查、考试及各学科的毕业考试和考查。
第二十三条：运用自我评价、同行评价和学生（家长）评价等方式，组织教学质量评估活动。
第二十四条：贯彻落实《中学生守则》《中小学生日常行为规范》，开展综合素质评定工作，建立学生成长册和学生成长记录袋。
第二十五条：依据《浙江省义务教育阶段学校学籍管理规定》，加强学籍管理，健全教育教学和人事干部的各类档案资料。
第二十六条：学校以班级为教育教学工作基本单位，班主任是班集体组织者、教育者、指导者，并负有协调本班级各科教育教学工作和沟通学校与家庭、社会之间联系的责任。
第四章 总务后勤管理
第二十七条：学校经费全部来源以国家财政拨款，并积极争取社会各界的捐资助学，奖励优秀学生和教师。学校必须规范收费行为，严肃收费纪律，按照上级教育、物价、财政部门的收费项目和收费标准，依法向学生收取规定费用。
第二十八条：坚持总务后勤工作为教育教学服务，为师生服务的原则，强化“服务育人”的意识，积极推进总务后勤工作信息化的改革进程。
第二十九条：加强财务管理，健全财务制度，严肃财经纪律，坚持勤俭办学，搞好经费的预算、执行和决算。增加经费使用的透明度，提高经费使用效益。
第三十条：加强校舍、校产、物业的管理，严防公物流失和浪费，学校的校产按有关制度进行管理。
第三十一条：学校按校园建设整体规划，按步骤合理进行基本建设和维护管理，分步创设符合学校特点的净化、绿化和美化的现代文明校园。
第三十二条：切实加强安全保卫工作，成立学校安全工作领导小组，建立各种安全预案。做好防火、防盗、防电、防毒等工作，及时发现和排除各种隐患，确保学校师生和财产的安全。
第五章 教职员工
第三十三条：学校教师是办好学校的主体力量，学校必须尊重教师、尊重知识、尊重人才。学校教师、职员、工人必须遵守宪法、法律和职业道德，维护学校的荣誉和利益，遵守学校的章程和规章制度。学校必须依法维护、保障教师、职员、工人的合法权益。
第三十四条：学校教师享有《教师法》及有关法律、法规、规章规定的权利，履行教师法及有关法律、法规、规章规定的义务。教职工要自觉履行《温州市第十二中学教学工作规范》、《德育工作规范》等要求，及各自的岗位职责。认真完成每学期、学年各项工作。
第三十五条：学校依据办学规模，核定编制，设岗定员，实行全员聘用合同制。教师、职员和工人应履行聘约，执行学校教育教学和各项工作计划，完成教育教学和各项工作的任务。
第三十六条：学校执行国家教师资格制度和教师专业技术聘任制。第三十七条：学校鼓励教师开展教育教学改革和实验，鼓励并支持教师从事科学研究、学术交流和参加进修或其它方式的培训。教师进修培训根据上级规定和《温州市第十二中学教师培养进修规定》组织实施。
第三十八条：学校在保障教师、职员、工人享有国家法律法规规定的工资、福利待遇的基础上，实行奖励性绩效工资分配方案（见具体方案），努力改善教师、职员、工人的工作条件和生活条件。
第三十九条：学校每学年对教师、职员和工人的政治与业务水平、工作态度和工作成绩进行客观、公正、准确的考核。
第四十条：学校教师、职员在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革和学校建设等方面成绩优秀的，由学校予以表彰、奖励。对有突出贡献的教师、职员和工人，可按程序报请上级有关部门给予表彰和奖励。学校对违反学校《章程》和规章制度，在工作中产生错误的教师、职员和工人予以教育、批评和处分或离岗培训、解聘、辞退等处理。对因重大过失造成学校经济损失的，学校有依法追偿的权利。
第四十一条：学校依法维护退离休教职工的合法权益，由学校办公室、退管协会具体负责退离休教职工的管理工作。
第四十二条：学校设立人事争议调解小组，教师、职工认为合法权益受到学校侵犯或对所受处理不服的，可向学校人事争议调解小组提出申述意见，并可向上级机关提出申诉，直至按法定程序提起诉讼。
第六章 学 生
第四十三条：凡按有关规定被本校录取或转入本校学习的学生即取得本校学籍。学校按浙江省教育厅颁布的规定管理学生的学籍。
第四十四条：学生享有《中华人民共和国教育法》等法律法规规定的受教育者的权利，必须履行《中华人民共和国教育法》等法律法规。
第四十五条：对取得优异成绩和对学校做出重大贡献的学生，给予表彰与奖励。学校对违反《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和学校规章制度的学生予以教育、批评和处分。
第四十六条：学校对符合入学条件但家庭经济困难的学生提供资助，鼓励同学之间互相帮助。
第四十七条：学生有下列权利：
（一）接受平等教育。对学校或教师不公正待遇，有权提出申诉。
（二）在学业成绩和综合素质方面获得公正评价。完成规定的学业后获得相应的学业证书。
（三）参加学校组织的各种活动，参与评议学校教育教学工作。
第四十八条：学生应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和学校的规章制度。
（二）尊敬师长，行为规范，养成良好的思想品德。
（三）勤学苦练，完成规定的学习任务，立志成才。
第七章 附 则
第四十九条：本章程须经学校教职工代表大会讨论通过，并报温州市教育局批准。
第五十条：学校依据本章程制订各项规章制度。原制订的规章制度与本章程有抵触的，应予修订。
第五十一条：本章程如与国家法律法规和上级有关规章相抵触的,一律以国家法律法规和上级有关规章为准。
第五十二条：本章程解释权属于温州市第十二中学行政会议。
滨州市沾化区 ***镇中心小学学校章程
（本章程于2016年4月11日经第5届教职工代表大会讨论通过）
第一章 总 则
第一条：为了全面贯彻国家的教育方针，规范办学行为，规范学校管理，依法治校，大力推行素质教育，全面提高教育教学质量和办学水平，依据《中华人民共和国教育法》及其相关的法律、法规，制定本章程。第二条：学校名称和校址
（一）学校校名：沾化县大高镇第三小学
（二）学校校址：沾化县大高镇流钟村
第三条：学校性质：学校属全日制公办学校，根据国家有关政策规定，学校实施六年制义务教育。
第四条：办学指导思想：坚持社会主义办学方向，坚持国家的教育方针，坚持教育的“三个面向”，全面实施素质教育。
第五条：办学目标：解放思想，更新观念，完善办学条件，提高师资水平，积极开展教育教学改革，全面贯彻国家的教育方针，推进素质教育，提高教学质量，把学校办成“德育为首，保证基础，质量见长，全面发展学生综合素质”的特色现代学校。第六条：学校精神
竞争合作的团结精神，无私奉献的敬业精神，争创一流的拼搏精神，勇于超越的进取精神，敢为人先的创新精神。
第七条：校训：学会学习、学会生活、学会做人。
校风：宽容、团结、协作、创新。教风：务实创新、积极进取。学风：严谨、求实、乐学、善用。
办学思路：团结奋进，以德立校、开拓创新，科研兴校、求真务实，质量强效 第二章 管理体制
第八条：学校按编制设置校长、副校长、主任、教师。设置教导处(含教科室)、政教处、总务处、安全办公室、家委会办公室等职能工作机构。
第九条：学校由沾化县教育局主管。校长的任职需具备国家规定的任职资格，由大高镇教委按照干部管理权限的相关规定进行考察、审批、任免或聘任。
第十条：校长是学校的法人代表，学校实行校长负责制，依法治校，全面负责学校的行政工作，校长的主要职责：
（一）贯彻执行国家的教育方针，执行教育法令、法规和上级党委、政府、教育行政部门的决议、规定。遵循教育规律，提高育人质量。
（二）制定学校的发展规划和学年、学期的工作计划，建立各项规章制度，并认真组织实施。
（三）遵循国家有关法律政策，注重教职工队伍建设，充分依靠教职工办好学校，并维护其合法权益。
（四）领导和组织学校德育工作、教学工作；领导和组织学校教科研工作，全面提高学校教育教学质量。
（五）领导和组织总务后勤工作，贯彻勤俭办学原则，搞好校园建设。加快学校教育现代化、信息化建设步伐，不断改善教师的工作环境和福利待遇。
（六）加强干部队伍和教师队伍建设及管理，为他们的政治进步、业务进修、继续教育提供条件。
（七）配合党组织，支持学校群团组织开展工作。充分发挥教代会会、家委会、少先队等组织在各项工作中的积极作用。
（八）其他法规规定的职责。第十一条：校长的主要权力：
（一）决策权：在广泛听取多方面意见的基础上，对学校教育教学和行政管理等方面重大事项有决策权。
（二）人事权：按上级有关规定，从学校工作的需要和实际出发，聘任学校中层干部及教职员工，安排、调整教职工工作。
（三）奖惩权：校长对在教育教学和其他工作中成绩优秀的干部、教师进行奖励；对在工作中犯有严重错误或在工作中出现重大事故的教师进行处罚或提出处罚意见。
（四）财政权：在服从上级教育行政部门的统一规划和管理的前提下，在法律法规允许范围内，严格执行财务制度，管好用好学校资金财产。
（五）法律、法规规定的其他权利。第十二条：校长的义务
（一）坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针，依法保护师生的合法权益，依法受理教师和学生的校内申诉。
（二）坚持民主集中制原则，接受教职工代表大会监督，发挥领导班子的整体功能，为共同建设好学校而努力。
（三）加强师生的思想政治工作，加强师资队伍管理和建设。
（四）巩固“两基”成果，保证教育教学质量稳步提高。
（五）不断加强校园、校舍建设，提高现代化教育技术装备和应用水平，改善教育和教学设备设施。
（六）关心教师生活，努力改善教师工作及生活条件。
（七）采取有力措施，有效防止发生重大安全事故，切实保障师生的人身和财产的安全。
（八）清正廉洁、处处带头，为人师表，遵守法律法规，贯彻有关政策，接受上级政府、教育行政部门及有关部门依法进行的督导、评估、检查。离任时接受上级主管部门审计。第十三条：副校长的职责：协助校长分管教育、教学等方面的具体工作。
第十四条：安全办公室主要任务：负责学校安全、卫生防疫工作，包括：学校安全教育，学校安全、卫生防疫等管理制度的建立，安全工作方面的文字、图片资料收集，安全督查等。第十五条：教师代表大会的主要职能
（一）听取校长的工作报告，审议学校发展规划、学校工作计划、重大改革方案和措施，并对 其提出意见和建议。
（二）审议通过学校的各项规章制度，奖惩办法和绩效工资实施方案。
（三）制定修改学校章程，报县教育局核准。
（四）评议监督学校行政领导干部工作，并提出表扬、批评、奖惩建议。
（五）讨论并向校长送交教职工代表提出的各种提案，及时反映群众意见、要求，向学校管理部门提出合理化建议。
第十六条：政教处工作职责。
（一）认真实施《中小学德育工作规程》、《中小学生德育整体化工作纲要》等政策法规，在学生中深入开展爱国主义教育，抓住德育契机，开辟德育基地，采取多种形式对学生进行教育，严格执行每周升国旗制度。
（二）贯彻落实《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》，建立健全德育工作制度，促进良 好校风形成。
（三）加强教师队伍建设，特别是班主任队伍的建设，采取多种形式，对教师进行培训，提高其教书育人的工作能力。
（四）加强思想品德课管理，保证班队会质量，定期召开校会，对班级德育及管理工作进行科学公正的评价，对学生综合素质评价。
（五）发挥德育功能，搞好阵地建设，开展丰富多彩的活动。
（六）加强校园环境建设，抓好卫生管理，创设优美、整洁、有序的校园环境，精心设计校园，创设优良文化氛围，充分利用橱窗、板报、广播等搞好宣传工作。
（七）认真执行体育卫生工作条例，建立健全学校体育、卫生工作制度，建好学生健康卡，定期组织学生体检。组织好每年的春、秋季学生运动会。
（八）组织召开学生家长会、学生会。第十七条：少先队工作职责
（一）建立健全少先队工作管理制度，制定工作计划。开展团队工作，做好学校的德育、体育、卫生及家长学校工作，对学生进行思想品德教育。
（二）积极组织开展各项课外活动和德育主题活动，积极开展好各种节日的庆典活动和留守学生的关爱活动。
（三）抓好文明校风建设和校园文化建设工作，实现校风正、校纪严、教风实、学风活、校容净的目标。
（四）积极开展少先队组织建设，定期（每期不少于一次）上好队课，定期按要求发展队员。第十八条：教导处工作职责
（一）按照国家统一制定的课程计划，教学大纲和教材拟定教务工作计划，科学地安排好各年级的课程表，开齐课程，开足课时。指导教研组长、学科教师、课外小组辅导教师拟定计划开展活动。
（二）建立健全教学工作制度。有目的、有计划地组织教师开展好教研活动，指导教研组、教改实验课题组开展教研活动；牵头组织和开展教育教科研课题研究，提高教科研活动的实效性。
（三）积极组织教师专业进修和业务培训。制定教师培训计划。加强对青年教师的培养，做到有计划、有组织、有层次。努力为教师接受继续教育创造条件，组织教师开展基本功训练和竞赛活动。
（四）关注教学工作信息反馈，定期开展教学工作分析会和业务讲座。做好学生质量综合评价和学籍管理工作。
（五）负责教学质量监控，采取多种形式对学生所学的科目进行检测。定期对教学常规工作进行督促、检查、总结。
（六）加强教学档案管理，建好教师业务档案。
（七）指导和搞好电教室、资料室、仪器室和实验室工作。
（八）做好学校教学常规管理工作，对教学过程进行检查、评估。实施教学“巡查”。 第十九条：总务处工作职责
（一）负责制定总务后勤工作管理制度和计划，督促、检查制度和计划的落实情况，并定期对总务后勤工作进行 总结评定。
（二）为教育教学提供必要的物质保证，负责学校的各种教学设备、设施和办公用品采购供应工作，及时做好教科书和教材的征订工作。负责免费循环使用教科书的登记与管理。
（三）加强学校校舍、设备及经费的管理，努力做到开源节流、增收节支，及时监督检查师生使用物品和爱护公物情况，建立公物登记档案。努力改善办学条件，逐步实现教育手段现代化。
（四）定期对校舍进行检查，排除不安全隐患。同时做好水、电、气及所有教育教学设备、设施的检查维修工作。
（五）搞好校园环境建设，制定发展规划。净化、绿化、美化校园，形成良好的育人环境。
（六）组织师生参加建校劳动和各种公益劳动。第二十条： 家长委员会职责
（一）参与并监督学校的管理和有关重大决策，收集家长对学校管理及教师教育教学等方面的意见或建议，并及时予以反馈；
（二）协调学校与家庭、教师与家长之间的关系，促进学校教育与家庭教育的有机结合；
（三）努力为学校教育营造良好的外部环境，呼吁社会、企业、单位对学校工作的关心和支持，积极配合本年级学生开展社会实践活动；
（四）发现或知道学生在校外的不良或高尚行为，要及时告知学校，以便随时予以教育和表扬；
（五）积极学习和宣传教育法律法规，具备青少年健康成长方面的法律常识，争做知法、守法、护法的好家长；
（六）每学期召开一至二次家长委员会工作会议，家长接通知后自行安排好本单位工作，准时到会。
第三章 学籍管理
第二十一条：依据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则，学校招收本辖区内年满6周岁及以上儿童免试入学，实行秋季始业。
第二十二条：教学采取单式班级授课制，每班设一名班主任，负责班级管理工作，并与家长配合，对学生进行全面教育。教学班级学生额以不超过45人为标准。
第二十三条：学生因病无法继续学习，凭有效证明（县医院）准其休学。并报上级主管部门备案。休学超过三个月者，复学时根据学生实际，编入相应年级就读。
第二十四条：学年末学科考核不合格者，准许其补考，对学生的考核要从德、智、体等方面全面进行评价。
第二十五条：学校对品学兼优的学生予以大力表彰，对有错误的学生予以批评教育，对错误较严重的学生，根据情节轻重，分别给予警告，严重警告和记过处分。学校按规定不得开除学生。
第二十六条：积极防止学生辍学，发现学生辍学，班主任应立即报告学校，并协同学校配合有关部门依法做好学生复学工作。第二十七条：严格管理学籍，有专人负责，及时核对，做到数字准确，底数清楚，发现问题 及时查找原因，及时解决。
第四章 教育教学管理
第二十八条：学校的主要任务是教育教学工作，在教育教学工作中，要充分发挥学科课和活动课的整体功能，对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育，实施素质教育，为学生全面 发展，提高整体素质奠定基础。
第二十九条：学校坚持德育为首的教育方针，深入贯彻落实《中小学德育工作规程》、《中小学德育整体化工作纲要》等德育方面的政策法规。成立以校长为组长的学校德育工作领导小组，深入开展以爱国主义教育为核心的五爱教育。加强德育队伍建设，优化育人环境，发挥全体教职工的育人作用，做到教书育人，管理育人，服务育人。
第三十条：学校组织全体教师开展教育教学研究活动。运用教育理论指导教育教学活动，积极推广科研成果及成功经验，每学期开展论文评比活动。
第三十一条：坚持面向全体学生，因材施教的原则，充分发挥学生的主体作用，要注意基础知识教学和基本技能训练，激发学习兴趣，培养正确的学习方法，学习习惯。
第三十二条：坚持推门听课制度，校长每学期听课不少于20节；副校长听课不少于25节；主任听课不少于30节。干部要深入教学第一线，指导教师提高课堂教学质量。
第三十二条：每学期学校根据县教育局制定的工作意见，安排本校教育教学工作，不得随意停课，遇特殊情况必须停课的，报请上级主管部门批准。第三十三条：合理安排作息时间，学生每日在校用于教育教学活动的时间最多不超过6小时。任何班级和教师不得安排学生集体补课。第三十四条：学生的课后作业要精选，难易适度，数量适当。第三十五条：学校一律使用国家教育部门审批的九年义务教育教材，不得擅自购买各种学习辅导资料。乡土教材自编教材经有关部门批准后方可使用。
第三十六条：学期末考试科目为语文、数学、英语、科学、品德，其它科目通过平时考查评定成绩。正确使用好《学生质量综合评价手册》，学校不得以考试成绩排列班级学生的名次和作为衡量教学质量、评定教师教学工作的唯一标准，不断加强教师工作过程管理，制定科学评价体系。采用科学的评价方法对教育教学工作质量进行全面客观，公正的评价。第三十七条：学校严格执行国家颁布的有关体育工作的法规，全面落实《国家体育锻炼标准》。认真抓好体育课、课间操、眼保健操、体育活动，增强学生体质。学校保证学生每天有一小时以上的体育活动时间。
第三十八条：抓好美育工作，上好音乐、美术课，其它学科从本学科特点出发，发挥美育功能，利用课外、校外兴趣小组，结合学生日常生活实际，对学生进行美育教育，培养学生健康的审美情趣。
第五章 财务后勤管理
第三十九条：学校的校舍、场地、设施、教学仪器，图书资料归学校专用，未经主管部门批准，不能改变其用途。学校要建立健全管理使用制度，提高使用完好率。
第四十条：学校的经费来源以国家财政拨款为主，多渠道筹措为辅。要认真制定并执行学校财务计划，分清资金渠道，合理使用资金。
第四十一条：严格按省、市、县教育行政部门规定项目、标准收取学生费用，任何人不得向学生乱收 费。 第四十二条：学校的设备、物资统一立帐目，健全制度，提高使用效率，分级管理责任到人，及时清点，及时做好变更，增减手续。
第四十三条：任何人损坏学校财物都要照价赔偿，情节严重给予纪律处分。
第四十四条：建立健全经费管理制度，经费预算和决算应提交校长办公会或教代会审议，接受上级财务审计部门的监督。 第六章 卫生及安全管理
第四十五条：认真执行上级有关学校卫生工作的法规、政策，建立健全学校卫生工作制度，建立学生健康卡片，定期为学生体检。 第四十六条：学校的环境、校舍、图书、设备等都要有利于学生身心健康，活动安排要符合 学生生理、心理特点。
第四十七条：不断改善学校环境卫生和教学卫生条件，学校要定期举行卫生常识讲座，做好各种传染病、多发病和食物中毒的预防工作。
第四十八条：加强学校安全保卫工作，成立安全领导小组，制定安全工作制度并严格执行。定好学期安全工作计划，定期对学生进行安全教育。校长全面负责学校安全工作。建立护校领导带班制度，按上级要求安排好护校人员，做好护校安全工作。做好校园巡查、楼梯守护、安全问询和路段护送制工作，确保学生的人身安全。第八章 教师和学生管理
第四十九条：学校教师要具备中等师范、专科学校毕业及其以上学历，并取得小学教师任职资格。其主要职责：
（一）全面贯彻国家教育方针，教书育人，努力提高教育质量。
（二）热爱学生，开展学生政治思想教育，培养学生正确的世界观、人生观、价值观，使学生全面发展。
（三）认真学习教学大纲，钻研教材，结合学生实际，做好教学工作计划和工作总结。
（四）认真完成本职工作，重视研究教学方法和学生学法，不断改进教学方法，加强能力培养，注重双基教学，提高教学质量。
（五）努力协调好学校与社会、家庭的关系，充分发挥学校教育的主导作用，促进学生生动活泼，主动健康地发展。
（六）积极参与学校管理。
（七）结合教育教学实践进行教育科学研究。学习新理论，接受新信息，不断提高自己的教育 教学能力和工作水平。
第五十条：学校教师享有《教师法》及有关法律、法规规定的权利。履行《教师法》及有关法律、法规规定的义务。
第五十一条：学校每年对教师的思想政治、业务水平、工作态度、出勤情况和工作成绩进行考核，按优秀、合格、基本合格、不合格四个等级给予评定。考核结果作为受聘任教、晋职晋级、实施奖惩的依据。
第五十二条：对教育教学工作中业绩突出，管理积分名列前茅者；辅导学生参加各种竞赛成绩优异者；见义勇为同违法行为作斗争者；为学校提出合理化建议成效显著者；为学校争得荣誉，赢得声誉者，学校给予奖励。
第五十三条：教师有下列情形之一的，学校给予行政处分或解聘，情节严重构成犯罪的，交司法机关处理。
（一）工作不讲究方法，违反教育原则和有关法规，不遵守学校规章制度，经教育不改者。
（二）故意不完成学校交给的教育教学任务，给学校造成损失者。
（三）品行不良，侮辱学生，体罚学生，影响恶劣者。
（四）玩忽职守，造成安全事故者。
（五）有故意损害学校声誉的其它行为者。 第五十四条：每一名学生都享有法律、法规规定的受教育的权利。
第五十五条：对全面发展的学生，学科竞赛成绩优异者；思想品德高尚、热爱集体、爱护公物的典型人物；为学校争得荣誉者，学校将给予表彰和奖励。第五十六条：对违反校规的学生，学校进行批评教育，情节严重者，分别给予警告、严重警 告和记过处分。
第九章 附 则
第五十七条：学校依法制定章程，并建立健全各项规章制度。学校原制定的各类规章制度如与本章程相抵触的，一律以本章程为准。第五十八条：本章程如与国家法律、法规、规章和上级有关政策相抵触的，一律以国家法律、法规、规章和政策为准。
第五十九条：本章程经学校教师大会讨论通过，并报沾化县教育局批准，章程自沾化县教育局批准之日起执行。
第六十条：本章程解释权属于沾化县大高镇第三小学。
一、公司章程的内容与特点
（一）公司章程的特点
1. 法律的强制规定性。
公司章程的法律强制规定性主要是指章程的法律地位、内容及其修改程序等内容由法律规定，公司不能违背法律。公司章程是任何公司应当具有的法律文件，任何国家的公司法都明确规定了公司章程必须记载的事项，这些必须记载事项的缺少必将会导致章程的无效。
2. 内部的自治性。
公司章程的自治特性，体现了公司经营自由的精神。公司章程的自治性主要体现在：（1）公司章程是由公司股东依据公司法的规定自行制订的、反映本公司的个性的行为规范，是公司股东意志的体现。（2）出现违背公司章程的行为时，只要行为没有违反法律和法规的规定，由公司解决，不需要国家强制力来实施。（3）公司章程是公司内部规定，它的主要效力是对内部进行约束，对公司内部的人员如股东和高级管理人员等具有约束效力。
3. 内容的公开性。
公司章程的内容是可以为公众知悉的，其内容除了对所有的内部股东公开之外，还应对一般的社会公众公开。章程经过登记部门的登记之后具有公示性，公众可以通过确定的途径知悉公司章程的相关内容。
（二）公司章程的内容
1. 绝对须载明的事项。
是指法律法规规定的章程必定要载明的内容。根据我国公司法25条规定，公司章程必须载明的内容有：如公司名称、住所、经营范围和注册资本；股东的姓名、名称、出资方式、出资额、出资时间等。
2. 相对须载明的事项。
相对须载明的事项，是指由法律规定的但章程可以选择是否记载的事项。就性质而言，这些内容是否记载，章程的法律效力并不受影响。如果记载了这些内容，则该内容就会发生效力；如果记载的内容是违法的，则仅该内容为无效。
3. 任意记载的内容。
任意记载的内容是指没有任何法律、法规的规定，公司根据自身的需要在不违反法律、法规的前提下任意选择记载的事项。任意记载的内容如果不载入章程，章程的效力也不会受到影响；一旦记载章程，则该内容就会发生效力，公司内部的所有人员都要严格执行，不能随意改变；如果需要修改，则要根据修改章程的程序进行。我国的公司法第25条规定的“股东会会议认为需要规定的其他事项”，属于公司章程的任意记载的内容。
二、公司章程的对外效力
公司章程的对外效力是指，章程经过登记部门的登记之后，公司章程的内容就不但对公司内部产生效力，而且还可以对与公司交易的第三人具有拘束力。公司章程具有对内效力，这一点学界比较有共识，但是公司章程在对外效力方面怎么样？学术界争议良久，总的来说分为两种观点：一种为肯定的观点另一种为否定的观点。持肯定的观点的人认为，公司章程经登记机关登记后予以公示，可以推定其他人已获悉公司已登记的内容，所以对第三人也产生了法律效力。持否定的观点的人认为，章程是公司内部规定，它主要是对公司内部进行约束，对公司章程的登记内容查询是第三人的权利，至于第三人是否行使这种权利可以自己决定，而是不是行使这种权利不会对其造成不良的后果，要不然就有违权利的本质属性。笔者认为无论持肯定的观点还是持否定的观点都是不全面的，一般情况下公司章程只对公司内部人发生约束力，但公司为其他人提供担保的内容具有对外的效力，公司章程经登记部门登记后可以对抗恶意第三人。
（一）正常情形下公司章程只对公司内部人员具有约束力
公司章程的内容有公开的特点，章程经过工商部门的登记之后具有公示性，与公司交易的第三人可以通过确定的途径知悉公司章程的相关内容。因此持肯定观点的人就认为，公司章程一经工商部门登记就产生对外效力，和公司交易的其他人就被推定为已获悉公司已登记的内容并理解的含义。但这种推定获悉只能在理论上具有合理性，在现实中却是不合理的。其他人虽然可通过查阅公司章程的办法了解公司的有关信息，但这种查询总是要花费第三人一定的时间和精力的，在较小规模交易的情形下，交易相对人有时会不愿意花费这种成本，而且章程的内容比较复杂，包含了必要记载事项和任意记载事项，如果所有的交易都要求交易相对人查阅公司章程，会极大影响了交易的效率。因此，抽象地要求交易相对人一定要审查公司章程的内容是不合理的。笔者认为，正常情形下公司章程只是公司内部的自治规则，只对公司内部人员具有约束力。根据我国公司法第十一条之规定，公司的设立一定要依照法律规定制定公司章程。章程公司的内部人员具有效力。章程经过公司登记部门登记后予以公示，这样做的目的是方便社会公众掌握公司的登记信息，确保交易安全。因此进行章程的登记是公司的法定义务，而是否审查章程的内容是交易相对人的权利而非义务。另外，公司章程体现的公司的意志，是公司的内部的行为规范，公司章程的这一特性决定了其对公司内部人员具有约束力。所以在正常情形下，公司章程不能对抗第三人而产生法律效力。
（二）公司为他人提供担保的条款具有对外的效力
交易第三人在公司法明确允许公司章程对就某一事项作出特别规定的情形下，公司章程的内容应该适用推定知道。我国公司法十六条规定，公司章程规定了对外担保的决定机关，如果公司章程对担保的总额有限额界定的，担保不得超过规定的限额。这是在提醒第三人：和该公司签订担保合同时，要注意到该公司章程中对外担保的决定机关是谁？担保的总额限额是多少？所以，在公司对外为他人提供担保情形下，第三人就应查阅该公司的章程，了解并掌握公司对外担保的决定机关是谁及担保的总额限额等。这些问题法律法规已明确，交易的第三人应尽查阅章程的的内容就合情合理。因为法律的规定本身就要求社会大众都应当知道的。持否定观点的学者认为有限责任公司章程只是公司内部文件，只对公司内部人员有约束力，在公司为他人提供担保的条款效力问题上，笔者认为这种看法是不对的。
（三）公司章程可以对抗恶意第三人
一般情况下章程只对公司内部人员具有约束力，是指公司章程的内容不能对不清楚章程内容的人产生效力，也就是善意第三人。若有证据证明和公司交易的第三人知道章程的内容与实际不相符时，第三人就不受保护。但是第三人是否为善意是被推定的，除非有证据证明其为恶意。因此，是否善意的举证责任属于公司而非其他人，对第三人是善意还是恶意，公司一定要有拿出确凿的证据。
摘要：本文从具有法律效力的公司章程的特点和内容出发,对公司章程进行分析,明确提出公司章程一般情况下只对公司内部人发生约束力,但公司为他人提供的其他条款保障具有对外效力,章程经过登记之后可以对抗恶意第三人。
关键词：公司章程,对外,效力
参考文献
[1]董慧凝.公司章程自由及其法律限制[M].北京:法律出版社,2007.
在上市公司治理架构中，公司章程扮演着重要角色。例如，各种各样的公司内部规章制度、会议文件以及公函往来中，往往在相关文书材料的前面都明确写到“依据法律、行政法规和本公司章程的规定……”可见，公司章程是被当作上市公司相应的内部管理和外部交易行为的合法性、正当性的基础和依据而存在的。然而，由于市场竞争的复杂性以及上市公司经营的灵活性，实践中，公司章程往往是就一些重要事项加以原则性规定，不可能（也不一定有必要）事无巨细地涉及公司经营管理事务的方方面面。公司章程在一定程度上只能是概括性的、原则性的和基础性的而不是具体性的、灵活性的和尖端性的。因此，公司章程的修改，也就成为公司经营过程中的常见现象。
公司章程的构成
在英国，公司章程并不是一个单独的法律文件，而是由两个法律文件组成：一是公司设立时由股东制定的公司组织大纲（Memorandum of Association）规定公司名称、住所、宗旨、公司类型、责任范围、公司资本等内容，用以对外公开，并成为约束公司行为的法律依据；二是公司组织章程（Articles of Association）规定公司内部股东与公司之间、公司内部各个机构之间的治理运作架构与权利义务关系等内容，通常并不对外公开，也不对外产生法律上的拘束力。美国的情况也大抵如此，美国很多州的公司法要求公司在设立时必须制定公司章程（Charter），其作用类似于英国的公司组织大纲；此外，公司须制定一个章程细则（By-law），只规定公司的内部事务，类似于英国的公司组织章程，不必提交公司登记机关备案，也不必向公众公开。
在我国，设立股份有限公司必须依法制定公司章程。同时，公司法以列举的方式明确规定了股份有限公司章程应当记载的必要内容和条款（参见《公司法》第八十一条）。对比英美公司章程而言，我国公司法所规定的股份有限公司的章程其实更类似英国的公司组织大纲（Memorandum of Association）或者美国的公司章程（Charter）；而那些涉及公司内部治理的相关规则，在我国并没有特定的法律文件类型名称来统一称谓之。实践中，这类规则文件常常被冠以“内部规章制度”、“内部治理规则”等名称，或者直接用“公司内部规定”来表述。
修改章程的权力
通常，公司章程的制定、修改权分别为公司股东以及公司股东会或者股东大会所享有。例如，根据我国公司法的规定，在有限责任公司的场合，公司章程由公司股东共同制定；修改公司章程的权力则归属于公司股东会。此外，一人有限责任公司章程由股东制定；国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。
在股份有限公司的场合，公司章程是由公司发起人制订，采用募集方式设立的，须经过创立大会通过。无论发起设立还是募集设立，股份有限公司章程的修改均属于公司股东大会的职权之一，这与公司法对有限责任公司的规定一致。
显然，有限责任公司、股份有限公司以及上市公司股东会或者股东大会享有对公司章程进行修改的权力，是股东权利的自然延伸，在公司设立阶段公司章程由公司股东、发起人直接创制；而在公司运行阶段，公司章程的修改权则交由公司的权力机构股东大会加以行使。持有法定比例以上的股东、董事会可以提出修改公司章程议案的提案权，但并无最终决定修改公司章程的修改权。这是两种不同属性之权，并在公司章程修订过程中缺一不可。
实质、形式修改
公司章程有实质意义上的章程与形式意义上的公司章程之分：前者就是指由股东大会制定的规范公司组织与活动的规则本身；而后者则仅指记载上述规则的书面法律文件。因此，对公司章程的修改也可以分为对公司章程的实质修改和对公司章程的形式修改，而公司法意义上的公司章程修改应该包括两个部分。
形式意义上的对公司章程的修改，除了公司章程文字的增删、结构布局的调整之外，通常是在股东大会因董事会、高级经营管理层依据公司股东大会授权变更公司章程绝对必要记载事项后，为追认此种变更的合法性，所做的公司章程的必要修改；涉及这类修改事项的往往是公司股东大会授权公司董事会或者高级经营管理层即可决定的事项，同时一般不涉及公司對外、对内相关权利义务关系的实质变更或者解除、消灭。
而对公司章程的实质修改，似应同时具备两个要件：第一，从内容上来讲，应属于公司法第八十一条所列明的公司章程绝对必要记载事项。第二，从程序上来讲，只有经过股东大会事先通过公司章程修改议案，才能够实施的公司对外交易、对内治理行为，即这类公司行为的正当性、合法性，必须经过修改公司章程方能获得。在近期发生的多起上市公司修改章程被社会公众、监管机关以及交易所质疑关注问题中，大多数即是针对公司章程的实质修改而言。例如，2016年2月，桐君阁拟通过修订公司章程限制股东权利，被深交所要求作出说明。2016年1月，隆平高科拟通过修改公司章程设置反收购条款，以限制野蛮人恶意收购公司。但目前我国公司立法、证券立法上均未明确规定恶意收购的具体标准，因此，隆平高科修改公司章程的举动有可能存在限制投资者依法收购上市公司之虞，而被深交所发出关注函关注。此外，京山轻机公司章程修订、美达股份2014年公司章程修订等案例中都存在类似问题。面对深交所的质疑，桐君阁和隆平高科此次均以选择放弃公司章程相关条款的修订，避免了事件的持续发酵，为事件划上了一个“句号”，至于这个“句号”是否够圆，或许应另当别论。
章程修改的原则
上市公司依法修改公司章程乃法律赋予公司股东大会的职权之一，也是维护股东和公司权益的重要保障。但公司章程的修订必须遵守以下原则：
第一，合法原则。人们已经就公司章程的修改不得违背和规避现行有效的法律、法规的规定取得了共识，但对公司章程与交易所规则冲突时的效力关系问题有不同认识。实际上，上市公司在交易所挂牌交易，须以接受交易所规则规制为前提，虽然交易所交易规则不是法律法规，但仍然对上市公司具有拘束力。
第二，维护股东利益原则。在桐君阁章程修订案中，针对交易所的关注，桐君阁直言其修改公司章程的理由在于确保第一大股东地位、确保公司董事会稳定，避免恶意股东干扰影响公司经营决策。这就涉及公司在保护大股东利益的时候是否也考虑到了中小股东利益、是否限制或者可能损害其他股东合法权益的问题。在隆平高科公司章程修正案中，也存在限制股东对董事和监事的提名资格、限制股东提议召开临时股东大会的权利等妨害股东行使共益权的问题。
第三，不得损害债权人和其他善意第三人合法权益。
外部监督为哪般
原本，公司章程是公司的自治宪章，只要符合前述公司章程修改的基本原则，即可通过股东大会加以自律监督，而无需外部监督。我国《公司法》第二十二条第二款就规定：股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。
然而，目前我国大多数上市公司章程，仅停留在简单照抄法律、法规以及监管机构规章准则和交易所相关指引的程度，没有根据上市公司自身组织治理和经营实际量身定做公司章程条款，难以凸显公司章程的自治性特征。
既然无法自治，只好实施他治。如果上市公司将原本属于自治范畴的权利也漠视无为的话，为了维护证券市场的交易安全与交易秩序，监管机构、交易所也就成了公司章程修改合法性、正当性的把关者。于是就出现了这样一个奇怪的现象：上市公司提出的公司章程议案尚未在公司股东大会表决，就因交易所的“关注”而取消。
就像《大话西游》里面唐僧的一句台词：“悟空想杀我，仅仅是一个构思……”
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