比选会议议程（推荐7篇）
目施工比选会议议程
一、主持人宣布:金凤区移民安置区村级活动场所、广场项目施工比选会议现在开始。
二、比选会议纪律及注意事项
1、全体与会人员应保持会场秩序井然，严禁大声喧哗，要求关闭手机等通讯工具。
2、投标单位代表如确有急事需离开现场，须通知会场工作人员。
3、各投标单位代表要遵守职业道德，不得抵毁其他投标单位，严禁相互串通，排挤其他投标单位，进行不正当竞争。
4、投标单位违反会议纪律，经工作人员警告后不改正，将影响该单位评标信誉。
5、评选期间，投标单位代表不得私自与评委接触。
6、投标单位代表要听从工作人员安排，按时到指定地点接受询标,不得擅自进入评标会场进行有关问题的澄清。
三、主持人介绍与会单位及人员：
招标人：银川市金凤区政府投资项目建设管理办公室
项目建设单位：银川市金凤区建设交通局
监督单位：银川市金凤区监察局
银川市金凤区经济发展局
银川市金凤区财政局
比选（邀请）单位：
四、查验介绍信、授权委托书、营业执照、资质证书、法人授权代表身份证、银川市金凤区审计局
施工企业在银川市办理的2011《企业信用管理手册》、施工项目部负责人及技术人员证书、社保局出具的职工养老保险证明（均为原件）。
五、开标、唱标：宣布报价；万元
六、进入比选阶段。
七、比选会议结束后，宣布比选结果；
八、会议结束。
评标原则及程序
一、评选原则：
本次评选采用综合评议法：监督单位和项目建设单位通过认真查阅相关资料，对有效投标人的投标总价、施工总工期、施工准备时间、质量、保修期等进行评估，确定投标人对招标文件的响应情况，然后采用评议、询标的办法，进行投票。按得票多少，评定出中标候选人（每个投票人只能对一家投标单位进行投票）。
二、评选程序：
1、宣布评标纪律；
2、介绍与会人员；
3、介绍项目基本情况；
4、认真查阅查验介绍信（原件）、授权委托书（原件）、营业执照、资质 证书、法人授权代表身份证、施工企业在银川市办理的2011《企业信用管理手册》、施工项目部负责人及技术人员证书、社保局出具的职工养老保险证明；
5、如有问题可请投标人澄清；
6、对有效投标人的投标总价、施工总工期、施工准备时间、质量、保修期等进行评估，确定投标人对招标文件的响应情况，然后采用评议、询标的办法，按得票多少，评定出中标候选人。
7、评标委员会解散；
一、谈判会主持人宣布开标会开始
主持人介绍出席比选谈判会的领导（若有）、开标人、唱标人、记录人和监督人员，参加谈判的公司委托代理人。（开标人一般为招标人的工作人员；唱标人可以是投标人的代表或者招标人的工作人员；记录人由招标人指派，记录唱标内容；监管人员为县招监办、县发改局（招管办）派出的工作人员。记录人按开标会记录的要求开始记录。）
二、宣布谈判会纪律
1、场内严禁吸烟；
2、凡与谈判无关人员不得进入比选谈判会会场；
3、参加会议的所有人员应关闭手机或调为静音状态等，开标期间不得高声喧哗；
4、比选被邀请人代表有疑问应举手发言，参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。
三、主持人简介项目
四、核对比选被邀请人的授权委托书、委托代理人的身份证件
请比选被邀请人代表出示法定代表人授权的委托书和有效 1 身份证件；先由比选人代表当众核查比选被邀请人的授权委托书和有效身份证件，确认的委托代理人有效性，再交监督人员确认委托代理人的有效性，并留存授权委托书和身份证件的复印件。法定代表人出席开标会的要出示其营业执照和身份证件。
五、主持人宣布开标和唱标顺序
按比选申请文件送达时间逆顺序开标、唱标，也可随机顺序开标、唱标。
开标由指定的开标人在监督人员及与会代表的监督下当众拆封，拆封后开标人应将比选申请文件交唱标人进行唱标。唱标内容包括比选报价、工期和质量标准等方面的承诺。
六、比选报价确认
由各委托代理人对唱标的比选报价等内容进行确认。委托代理人签字确认后，离开谈判会场，但应保持通信畅通，做到随叫随到。
七、谈判
评审委员会依据比选文件对比选申请文件进行比较、审核。若对比选申请文件、比选文件有疑问，评审委员会应发出澄清函。
八、推荐中选人
由评审委员会按照实质性审查合格，符合项目要求，质量和服务相等且报价最低的原则，推荐中选人。
九、宣布谈判结果
宣布中选候选人的推荐结果。对未中选者，表示感谢对工作的支持。对本次比选评审有异议的，请在3日内到有关监督部门按规定的要件，投诉反映问题。
一、法定依据
《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府令2006年第197号）第九条第三款“比选人应当在比选公告发布3日前将比选方案报政府投资主管部门备案并抄送有关行业主管部门。”
二、申请条件
（一）比选项目按照国家规定已履行项目审批（含已批准立项、可行性研究报告或核准、备案）手续和比选事项手续。
（二）比选人应当有进行比选项目的相应资金或资金来源已经落实。
三、申报材料
以下申报材料一式两份，并附电子文档：
（一）招标项目已履行项目审批、核准或备案手续的文件和比选事项文件。
（二）项目比选方案。
四、办理程序
（一）项目业主持上述材料报省政府政务服务中心省发展改革委窗口。
（二）省发展改革委窗口对比选方案及相关材料进行初审。对不符合要求和条件的比选方案，在收到比选文件后1个工作日内一次性书面告知项目申报单位，要求澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整；对符合要求和条件的比选方案正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
（三）省发展改革委在受理比选方案之日起3个工作日内，对比选方案进行详细审查。对审查合格的比选方案予以审查通过。对审查不合格的比选方案通知项目申请人按照相关规定予以修改。
（四）取件人凭身份证领取备案比选方案。
五、办理时限
（一）法定时限：3个工作日。
（二）承诺时限：2个工作日（不含专家评估时间，若需专家评估的一般项目30个工作日）。
六、收费依据、收费标准
不收费
七、联系方式
联系电话：省政府政务服务中心发展改革委窗口：（028）86942462
省发展改革委办公室：（028）86705958
投诉电话：省政府政务服务中心：（028）86939167，86942671
省发展改革委监察室：（028）86705790
网
址：省政府政务服务中心：http://
我单位非常愿意参加四川省政府投资工程建设项目的比选。作为比选申请人，我单位承诺如下：
一、对我单位报名参加比选的所有四川省政府投资工程建设项目，视为我单位同意并接受比选文件，以及严格遵守《四川省政府投资工程建设项目比选办法》的各项规定。
二、我单位对比选所提供的文件和资料的真实性负责，同意并配合行政监督机关和比选人对我单位进行的查询或调查。如与事实不符或弄虚作假，或有应回避的情形而不回避的，本单位愿承担一切责任（包括通报批评和行政处罚等）。
三、我单位完全理解比选人因法律和政策原因取消比选、以及拒绝所有的比选申请人而重新比选，并对此类任何行动不承担任何责任。
四、我单位理解和遵守有关部门按照《四川省政府投资工程建设项目比选办法》的规定，对项目所作出的处理。由此给我单位造成影响的（如取消中选资格、或宣布比选无效，即使已签订合同），有关部门对此类行动不承担任何责任。但我单位有申诉和投诉的权利。
五、不论中选与否，因比选所发生的一切费用，由我单位自行承担。
我单位已仔细阅读上述条文并理解，也深知上述承诺可能带来的风险和后果。
比选申请人： 法定代表人：
委托代理人：
1.1 污水处理方案选择
开发区为规划新区，现状仅有零星的天然排水沟渠，没有任何污水处理设施，管网和污水处理厂都需重新规划设计。雨水、污水管网规划和河道整治一并进行，且整个规划区内的污水收集后输送至污水处理厂进行二级处理，以满足污水排放的要求。由于城市污水处理厂工程的建设和运行不但耗资巨大，而且受诸多因素影响，其中处理方案的优化对确保污水厂的运行性能和降低费用最为关键。按照南充市城市规划，该规划新区污水汇至沿河道主干管后，输送至下游的城市污水厂集中处理。毕业设计课题中由于仅针对该规划新区，因此为满足毕业设计工作量和内容深度要求，考虑该规划新区城市污水单独进行生化处理。
污水处理方案的选择分析：
由于该规划新区排水范围不大（约1.957 km2左右），污水处理方案之一是将整个新区的污水收集后输送至旧城区处理。这一方案的优点是，在一定程度上可以减少初期投资费用。但是缺点也有很多，如由于该新区地形的整体坡度较大，排水管线太长会造成管道埋深过大，并会由此设置中途提升泵站，增加管网投资维护费用及日常泵站运行的费用，导致纳入旧城区污水厂获得的收益都不够弥补修建管渠的投资费用。而在规划新区单独修建污水厂就会避免这些情况的发生。
另外，从目前国内城镇污水处理设施的建设现状来看，多采取在城区中单独修建污水处理厂的方式，其建设、运营和管理维护具有较多的可借鉴经验。从水资源持续利用的角度看，考虑规划区建成后对污水进行回用，若是将污水纳入旧城区处理，需要修建较长的管道将回用水从旧城输送到新区，管网投资较高。从毕业设计课题训练的角度，该规划新区雨污分流后收集的污水单独修建污水处理厂进行处理，也是本设计课题的主要内容。
当然，在新区内单独修建污水处理厂也有其不足之处，比如：新建污水厂占地大，运行管理不方便，劳动定员单独安排，运行管理费用增加等。但是，新建污水厂可选用高效节能的设备，稳定可靠、占地少且经济实用的污水处理先进工艺及污泥处理先进技术，使厂区面积小，污水处理效率高，经济效益好，且便于管理运营。
从整体优化的观念出发，结合设计规模、污水水质特征以及南充市的实际条件和要求，通过科学地规划和设计管网系统，采用高效节能、占地少、技术先进的脱氮除磷优化工艺，处理效果和运行管理都将等同于甚至优于城区统一建设的污水处理厂厂址选择
污水处理厂，实现环境效益、社会效益和经济效益的统一。在满足治理污水要求的前提下，该方案具有建设的经济性和实施的可行性。
河道两岸污水量分别为142.5L/s及102.2L/s，河道为人工河道，且水深3m，管道过河的设计施工可与河道整治一并进行，因此，两岸污水统一进入该规划新区污水厂，集中处理区内污水，实现城市污水的达标排放，具有良好的可行性。
综上所述，本课题确定在规划新区内集中收集河道两岸的污水，单独修建污水处理厂，集中处理区内污水，达标排放，以满足水环境保护的要求。并且通过优化方案，使得污水处理厂的处理效果和运行管理都将等同于甚至优于城区统一建设的污水处理厂，实现环境效益、社会效益和经济效益的统一。
1.2 厂址的选择与确定
1.2.1 厂址的选择原则
在城市污水处理系统中，污水处理厂厂址的选定是重要的环节，它与城市的总体规划、城市排水系统的走向、布置、处理后污水的出路都密切相关。污水处理厂的厂址选择应根据城市总体规划，结合污水厂规模和城市规划地形等因素综合考虑。在一个城市（区）中，选择污水厂的厂址时，依据《室外排水设计规范》、《城市排水工程规划规范》，通常应遵循下列原则：
①符合城市总体规划和排水工程专业规划的要求； ②在城市水系的下游并应符合供水水源防护要求； ③在城市夏季最小频率风向的上风侧； ④有良好的工程地质条件；
⑤少拆迁，少占良田，与城市规划居住、公共设施保持至少30m的卫生防护距离；
⑥有扩建的可能；
⑦厂区地形不应受洪涝灾害影响，防洪标准不应低于城镇防洪标准，有良好的排水条件；
⑧靠近污水、污泥的排放和利用地段；
⑨有方便的交通、运输和水电条件。
1.2.2 厂址的选择与确定
为了避免污染建筑的不利影响，污染建筑布置应在主导风向的下风向，最小污水处理厂厂址选择
风频的上方向。由于该地区的主导风向为西北风向，从这个因素考虑将污水厂建在开发区的东南方向对环境影响最小。从地形图上可以看出道路低点位于规划地块内邻近滨江路的东南地块，地面设计标高约为285.1m，人工河道把规划区划分为两个排水组团，由西向东流经整个片区。因此，拟将污水处理厂选择在该区域东南部空地。
①污水厂选址位于城市的下风向，且附近建筑少，与居住区有适当的安全距离，满足卫生要求。拟建污水厂位于河道下游的岸边，其出水排放对整个规划片区影响不大，对水环境质量的潜在影响较小；
② 拟建厂选址区域地势较低，有利于污水管道的重力自流，减少污水泵站的设置，并相应减少整个市政管网的费用；
③ 污水厂选址区域不占农田无需拆迁，无集中饮用水水源，且地质条件可行，交通方便。
综上所述，在满足有关污水处理厂选址规定以及符合规划区总体规划的前提下，同时考虑风向、地质条件、地形、河流情况、经济等条件。将拟建污水处理厂厂址选择在开发区的东南地块内（具体位置见管网平面图），可行性良好。
1.2.3 建厂条件综合论证
城市污水处理厂尾水排放形式的确定需考虑受纳水体的水质、水体功能、流速、流量、河道情况、处理水的水质、水量等因素。
尾水排江主要有江心排放和岸边排放两种形式。江心排放指铺设较长管道将污水直接排入河中。岸边排放分直接岸边排放和间接岸边排放。所谓直接岸边排放是指尾水通过排污管道直接排入江河；间接岸边排放即充分利用项目排口所在地的湿地对尾水进一步处理，降低尾水的污染物浓度。江心排放的工程造价较高，施工期间影响航行，一般大型污水厂或只经过一级处理就排放的才采用。在基本不影响河流水质的条件下，尾水岸边和河中排放都能有效降低排污口附近区域的污染物浓度，加快下游河流污染物的稀释扩散作用。因此，本工程采用岸边排放的方式。
为了最大程度的减小污水厂产生的臭气对周边环境的影响，还可以通过工程措施来减小这种环境污染，主要可以对水污染控制、恶臭污染物控制、噪声防治、污泥处置、风险事故控制等方面采取措施。① 水污染控制措施
与环保部门共同监测污水水质，在污水厂正常排放口安装废水在线监测仪，监测废水中pH、流量、氨氮和COD等指标，掌握尾水排放的达标情况。污水处理厂厂址选择
根据进厂水质、水量变化，调整运行工况。做好日常水质化验、分析、保存记录的各项资料。
及时整理汇总、分析运行记录，建立运行技术档案。建立各构筑物和设备的维护保养的档案。建立信息系统，定期总结运行经验。② 恶臭污染物控制措施
污水处理厂在污水处理的同时，会产生的具有异味的副产品。臭气的主要成份是硫化氢(H2S)、氨、四硫醇类等，主要来自腐化污水和污泥。这些臭气难免对周围环境造成影响，为了减少臭气对周围环境的不利影响，污水处理厂内设置生物除臭措施。污水处理常用的方法有：化学吸收法、生物法、土壤法三大类。
近年来，生物除臭技术以其工艺相对成熟、基建费用低、操作维护简单、无二次污染等特点而在实际应用中逐渐推广，已成为城市污水厂臭气处理的主流工艺。因此本设计选用生物除臭技术。
对于任意一个高效的恶臭气体控制和收集系统而言，臭源的密封和臭气的收集都是一个极为重要的关键因素，因为该系统从源头决定了恶臭控制和处理系统的能力及大小。对污水处理厂而言，应该采取密闭回收、集中处理的治理方法。此外，在臭气收集系统的设计中还需要考虑安全生产问题、防腐问题，以及户外加盖材料的防紫外线问题。③ 噪声防治措施
噪声主要来源于各种泵、风机以及起重和搅拌机械产生的机械动力性噪声。噪声防治措施包括：
选用新型低噪声设备，并采取降噪、隔声措施，使作业场所的噪声强度符合《工业企业噪声控制设计规范》的要求。空压机、风机、水泵等噪声设备应设单独房间，并尽可能安排在底层，外墙开门窗，内窗采用双层密闭隔声观察窗，如内墙留有门窗，则必须与生产区之间设置隔离通道以隔声，并设立隔声值班室。
此外，在污水处理厂中通过种植绿化带，既能美化环境，又起到降噪的作用。④ 污泥处置设施
本设计采用机械脱水的污泥处理方法和污泥外运作农用的最终处置方法，该方法基本实现污泥稳定化、减量化。为了进一步减缓污泥处理和处置对环境影响，提出以下控制措施。
经过处理的污泥虽然是一种很好土壤改良剂，处理污水种类不同污泥中会含有不同份量的病原菌、难降解有机物以及重金属，因此将污泥直接用于农肥会造成许多环境生态问题。
据文献资料，采用污泥农用工艺，其中复合微生物肥的效果是比较好的。复合微生物肥是以污泥作为原料生产出的耐高温、耐干旱的菌种，这些菌种包括了污水处理厂厂址选择
固磷菌、解磷菌以及解钾菌，这三种菌种互相不具有抑制作用，且当施进土壤之后能够起到固定磷钾、促进吸收的功效。这种复合微生物肥要比其它类型的生物肥存活能力更强，可达2~3倍。经实际测算，复合微生物肥的利润为每吨200元。
此外，如果污泥不能及时外运，必须设置污泥临时贮存场地。为了避免二次污染发生，临时贮存场地必须是一个独立的有盖单体，防止雨水、大风对其的影响。
⑤ 风险事故控制措施
1）个人防护
接触酸、碱的作业人员配备符合要求的工作服、靴、手套、口罩和防护眼镜，防止或减轻眼睛和皮肤的化学性灼伤。按照《工业企业职工听力保护规范》的规定，对工作场所噪声接触卫生限值超标和有可能每班接触噪声LAeq18h≥85dB的工人配备3种以上声衰值足够、舒适有效的护耳器(耳塞或耳罩)，并经常维护、检修，定期检测其性能和效果，按期更换，确保处于正常使用状态，保障作业工人身体健康。
2）应急救援
在污水处理工位设置硫化氢高毒作业区域红色警示线和告知牌，说明产生职业中毒危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等。
设置自动报警装置和事故通风设施，其通风换气次数不小于12次/h，通风口的位置应设在墙面的低部。
使用盐酸和氢氧化钠的工序有可能发生化学灼伤事故，其工作地点应设置冲洗眼睛和皮肤的事故喷淋装置，其服务半径(距离酸、碱作业点)宜15m内，一旦溅到眼内或皮肤，按操作规程可及时冲洗和救治，防止或减少对眼睛和皮肤的损伤。
作业工人一旦发生中毒，应首先报警，有组织地实施应急救援预案，防止为救人而死亡的悲剧发生。中毒者应立即脱离现场，更换衣服，给氧气吸入，保持呼吸道畅通，防止喉及肺水肿的发生，并配备足够数量的氧气呼吸器及急救药物。污水处理厂厂址选择 污水处理厂处理规模的确定
污水处理厂处理规模的确定，对于污水厂工艺选择来说也是十分必要的。不同的进水水量有着不同的相适应的主体工艺。
2.1 规划建设年限
片区污水处理厂及配套主干管工程建设年限：近期：3年 远期：5年
2.2 污水量的设计计算
根据《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000)，城市排水工程规划期限应与城市总体规划期限一致。在城市排水程规划中应重视近期建设规划，且应考虑城市远景发展的需要。且污水处理厂规模应根据平均日污水量确定。
根据《南充市规划新区控制性详细规划》文本，规划区污水量按给水量的85%计，（即产污系数为85％）计算，即近期为340L/cap.d，远期为480 L/cap.d，结合污水管网设计远期计算结果，确定远期污水厂处理规模为2.2×104 m3/d。项目分期建设，近期规模为远期规模的1/2，即1.1×104 m3/d。
（1）近期水量计算 规划新区近期平均污水量
Q1.1104m3/d127.315L/s0.127m3/s
由此求得，总变化系数KZ2.72.71.58 0.110.11Q127.315则污水厂近期最高日最高时流量
QmaxQKZ1.11041.581.738104m3/d201.157L/s0.201m3/s（2）远期水量计算
结合管网计算结果，确定污水厂远期规模，即开发区平均污水流量
Q244.696L/s2.11104m3/d
取污水处理厂远期设计规模为2.2104m3/d254.63L/s0.254m3/s。由此求得，总变化系数KZ2.72.71.47 Q0.11254.630.113 污水处理厂厂址选择
则污水厂远期最高日最高时流量
QmaxQKZ2.21041.473.234104m3/d374.306L/s0.374m3/s（3）各构筑物设计流量
污水厂的各处理构筑物，采用不同的设计进水水量。根据污水量的实际变化，各构筑物的处理工艺特点及其他污水厂的一些设计经验，最终确定：预处理和一级处理涉及到处理构筑物（粗格栅、提升泵房、细格栅、沉砂池等）采用最高日最高时的污水量来进行相关设计计算。二级处理涉及到的处理构筑物（生物处理构筑物，二次沉淀池）采用最高日平均时的污水量进行相关计算。污水厂设计进、出水水质
3.1 污水厂设计水质
3.1.1 进水水质论证
污水处理厂的进水水质对于整个污水处理厂的规划设计来说都是至关重要的。它不仅决定着主体处理工艺的合理选取，还关系到整个工艺流程的确定。污水厂的处理流程是根据进水水质和出水水质，确定出需要达到的处理程度后，再进行比选。
《室外排水设计规范》（GBJ50014-2006）中规定，城市污水处理厂的设计水质应根据调查资料确定，或参照邻近城镇类似工业区和居住区的水质确定。
因水质受多种因素的影响，实际值是时刻变化的，因此还需要参照同类地区污水处理厂的实测与设计数据，来确定本工程的设计水质。
部分地区部分污水处理厂的进水水质
厂名 唐家沱污水处理厂 唐家桥污水处理厂 南充区城市污水处理厂 自贡市污水处理厂 成都污水处理厂 绵阳污水处理厂 CODCr
BOD5SS NH3-NTP TN
（mg/L（mg/L）（mg/L）（mg/L）（mg/L）（mg/L））300 220 320 300 400 350
128 144 160 200 110
220 170 189 200 260 230 27 32 25 35 30 2.7 5.7 8 7 5.1
23.07 38 38 40 35
pH
— 7.6 — 7.5 — 6.8 污水处理厂厂址选择
本次设计的污水处理厂的污水来源主要为规划新区的居民生活污水以及宾馆、酒店等公共建筑排水，无工厂工业废水。各公共建筑产生的污废水，也都是经过自行处理，达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）的各项指标后，再排入城市排水管网的。由于该城区的居民生活习惯基本无异于南充城区其他商住区，因此，该开发区的生活污水水质等同于普遍的生活污水。所以，可通过对重庆主城区或部分类似功能定位的商住区的污水厂的进水水质情况的整理归纳，最终确定出本次设计的污水处理厂的设计进水水质。
综合上表中所列的各项污水指标，参考开发区规划资料，确定本次设计开发区的城市污水处理厂的设计进水水质如下表。
规划新区污水厂设计进水水质
CODCr(mg/L)BOD5(mg/L)SS（mg/L）180～260 220
NH3-N(mg/L)27～35 32
TP(mg/L)3.0～6.0 4.5
TN（mg/L）35～40 38
pH 6.8~7.5 7.2
水温（℃）12~30 18
碱度
220～400 110～200 310 160
220～
270
245 上表所列为根据收集的资料所总结出的设计进水水质，待到污水厂实际运行时，会根据污水水质实际监测结果，最终确定出污水厂的实际进水水质，而对污水厂进行调控管理。
另根据常年水质监测，最冷月平均水温为10℃，最热月平均水温为28℃。实际水温可在污水厂正式运行后，根据水质监测结果，最终确定。
3.1.2 设计出水水质与处理程度
出水水质：因污水处理厂出水受纳水体水域功能要求为GB3838-2002地表水Ⅲ类，且结合总体规划，目前按照GB18918－2002的规定，应执行一级标准的B标准，条件成熟时，实施提标一级A标准。具体见表1.2。
出水水质一览表
序号 1 2 3 4 5 6
水质指标 CODcr BOD5 SS TN NH3-N TP
浓度(mg/L)/B标
20 20 20 8 1
浓度(mg/L)/A标
10 10 15 5 0.5 污水处理厂厂址选择
根据以上确定的污水处理厂进水水质和出水水质，各污染物要求达到的处理程度见下表。
污水处理程度
污染物 COD BOD5 SS TN NH4+-N TP 进水浓度(mg/L)310 160 220 38 32 4.5
出水浓度/B标
(mg/L)
≤60 ≤20 ≤20 ≤20 ≤8 ≤1
去除率/B标（%）≥80.64 ≥87.50 ≥90.91 ≥47.37 ≥75 ≥77.78
出水浓度/A标
(mg/L)
≤50 ≤10 ≤10 ≤15 ≤5 ≤0.5
去除率/A标（%）≥83.87 ≥93.75 ≥95.45 ≥60.53 ≥84.38 ≥88.89 污水处理工艺方案论证及流程说明
4.1 污水处理技术综述
现阶段，用于城市污水厂的处理工艺众多，主要有传统活性污泥法与生物膜法。传统活性污泥法：氧化沟工艺，SBR工艺，AB法工艺及这些工艺的改进型。生物膜法： 曝气生物滤池等。
众多工艺都在实际工程中都得到了应用，并且都已取得良好的处理效果。但这些工艺并不都是普遍适用的，他们都各有优缺点，也都有其适用的具体领域。熟悉了解国内外这些工艺，对其利弊进行客观的辨正分析，因地制宜地合理选择适用技术，对我们的城市污水处理工程设计和建设都有着重要意义。
城市污水处理技术发展已近百年，大都采用的是以活性污泥为主体的工艺。
2000年5月29日颁布实施的《城市污水处理及污染防治技术政策》中规定日处理能力在20万立方米以上(不包括20万立方米/日)的污水处理设施，一般采用常规活性污泥法。也可采用其它成熟技术。日处理能力在10~20万立方米的污水处理设施，可选用常规活性污泥法、氧化沟法、SBR法和AB法等成熟工艺。日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施，可选用氧化沟法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物滤池法等技术，也可选用常规活性污泥法。这些工艺均具有污染物去除率高，抗冲击负荷强，可不设初级沉淀池，有时还可不设二次沉淀池，结构较为简单，操作较为方便。但中小型污水处理厂具有进水水质水量变化较大、处理条件不宜控制等特点。由以上叙述可以看出，以A2/O、氧化沟、SBR工艺和AB法工艺的应用最为广泛。
由于污水处理厂远期处理规模为3.2万吨/天，属于小型污水处理厂，而且设计对脱氮除磷有要求，故选取二级强化处理工艺。根据《城市污水处理及污染防治技术政策》，在对氮、磷污染物有控制要求的地区，日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施，除采用A/O 污水处理厂厂址选择
法、A/A/0法外，也可选用具有除磷脱氮效果的氧化沟法、SBR法、水解好氧法和生物滤池法等。考虑后两种方法在国内还不太成熟，A/O法与A/A/0区别不大，所以最后确定可供选取的工艺有：A/A/0工艺，SBR及其改良工艺，氧化沟工艺。
4.1.1 A2/O工艺
A2/0工艺流程见图1.1。
图1.1 A2/O工艺流程图
工作原理：
污水首先进入厌氧池与回流污泥混合，在兼性厌氧发酵菌的作用下，废水中易生物降解的大分子有机物转化为VFAs这一类小分子有机物。聚磷菌可吸收这些小分子有机物，并以聚β羟基丁酸（PHB）的形式贮存在体内，其所需要的能量来自聚磷链的分解。随后，废水进入缺氧区，反硝化菌利用废水中的有机基质对随回流混合液而带来的NO3－进行反硝化，将污水中含氮物转化为氮气而去除。废水进入好氧池时，废水中有机物的浓度较低，聚磷菌主要是通过分解体内的PHB而获得能量，供细菌增殖，同时将周围环境中的溶解性磷吸收到体内，并以聚磷链的形式贮存起来，经沉淀以剩余污泥的形式排出系统。好氧区的有机物浓度较低，这有利于好氧区中自养硝化菌的生长，从而达到较好的硝化效果，达到在去除C源物质的同时，达到脱氮除磷的目的。
优点：①工艺简单，总的水力停留时间少与其他工艺。
②在厌氧，缺氧与好氧交替运行条件下，丝状菌不能大量繁殖，抑制污泥膨胀。③污泥中含磷浓度高，具有很高的肥效。
④运行中不需投药，两个A段只需轻缓搅拌，运行费用低。缺点：①除磷效果难于再行提高，污泥增长有一定限度。
②脱氮效果也难于进一步提高。
③进入沉淀池的处理水要保持一定浓度的溶解氧，减少停留时间，防止产生厌氧状态和污泥释磷的现象。但溶解氧的浓度也不宜过高，以防止循环混合液对缺氧反应器的干扰。
④进入沉淀池的处理水要保持一定浓度的溶解氧，减少停留时间，防止产生厌氧状态和污泥释磷的现象。
4.1.2 SBR法
SBR工艺流程见图1.2。污水处理厂厂址选择
图1.2 SBR工艺流程图
SBR工艺又称序批式活性污泥处理系统，是间歇性活性污泥法。现行的各种活性污泥法系统的运行方式，很多都是按连续方式考虑的。污泥回流，曝气充氧以及混合液的各项指标都能够通过自动检测仪表作到自控操作，污水处理场整个系统都能够作到自控运行，这样就位活性污泥处理系统的间歇运行在技术上创造了条件。
它由一个或多个曝气反应池组成，污水分批进入池中，经活性污泥净化后，上清夜排出池外即完成一个运行周期。每个工作周期顺序完成进水、反应、沉淀、排放、闲置5个工艺过程。
优点：
①理想的推流过程使生化反应推动力增大，效率提高，池内处于厌氧、好氧交替状态，净化效果好，不易产生污泥膨胀。特别是在污水进入生化处理装置期间，维持在厌气状态下，使得SVI（污泥指数）降低，而且还能节减曝气的动力费用。②运行效果稳定，污水在理想的静止状态下沉淀，因此泥水分离稳定，且污泥量少，容易脱水。
③工艺过程中的各工序可根据水质、水量进行调整，运行灵活。
④工艺流程简单，造价低，曝气反应池集曝气沉淀污泥回流于一体，不需设置二沉池、混合液回流和污泥回流系统，处理构筑物少，布置紧凑，占地面积小。⑤有效去除氮，在SBR反应池中的活性污泥交替处于厌氧、缺氧和好氧的状态，因此经适当改变运行条件和运行时间，就可达到较好脱氧、除磷的效果。
⑥具有一定的调节均化功能，可缓解进水水质、水量波动对系统带来的不稳定性。耐冲击负荷强，氧的转移率高。SBR反应严格按时间进行的，因而在运行过程中存在着较高的有机物浓度梯度，故能处理高浓度或有害的废水。缺点：
①操作管理维护复杂。
②自动控制和连续在线分析仪器仪表要求高，对工人素质要求高。③容积及设备利用率一般低于50%。④初磷脱氮效果一般。
4.1.3 氧化沟法
氧化沟工艺流程见图1.3。污水处理厂厂址选择
图1.3 氧化沟工艺流程图
氧化沟工艺是一种延时曝气的活性污泥法，由于负荷很低，耐冲击负荷强，出水水质较好，污泥产量少且稳定，构筑物少，氧化沟可以按脱氮设计，也可以略加改进实现脱氮除磷。
20世纪90年代中期，氧化沟工艺因其良好的脱氮效果并且无需沉淀池开始被推广，此时期建设的大型污水处理厂项目基本上采用氧化沟工艺。近几年来，国内对各种类型氧化沟工艺的除磷脱氮效果、设计、充氧设备及运行控制等方面进行了大量的研究。国内许多污水处理厂使用的情况证明，氧化沟工艺是一种工艺流程简单、管理方便、投资省、运行费用低、工艺稳定性高的污水处理技术，目前国内较多采用的氧化沟主要有Orbal氧化沟、Carrousel氧化沟、T型氧化沟、DE型氧化沟、一体化氧化沟等。
工作原理：
氧化沟是活性污泥处理法的一种类型，它以连续循环式反应池作为生物反应器，混合液在其中连续循环流动。池型为环形沟渠状，从氧化沟的水流特点看，既具备完全反应器的特点，也具有推流式反应器的特点，污水通常在封闭的沟渠中循环流动多次，并且曝气装置在沟中布置的特点使氧化沟中溶解氧呈现分区变化，且曝气强度可以调节，氧化沟中的溶解氧浓度在远离曝气装置的区域溶解氧较低，使氧化沟中某一段出现缺氧区，用以进行硝化和反硝化，这样在氧化沟中溶解氧、有机物（BOD）和氨氮浓度梯度十分有利于活性污泥生物絮凝和生物脱氮。
优点：
①可考虑不设初沉池，有机性悬浮固体在氧化沟内能达到好氧稳定的程度。可考虑不单设二次沉淀池，使氧化沟与二次沉淀池合建，可省去污泥回流装置。②BOD负荷低，同活性污泥法的延时曝气系统，对水温、水质、水量的变动有较强的适应性，抗冲击负荷；污泥龄一般可达15～30d，为传统活性污泥法的3～6倍，可以存活、繁殖世代时间长，增殖速度慢的微生物，如硝化菌，在氧化沟内可产生硝化反应。如果运行得当，氧化沟能够具有较强的反硝化脱氮的效应。③管理方便，运行费低，虽然氧化沟占地较大，但是由于其不设初沉池，一般也不建污泥厌氧消化系统，因此，节省了构筑物之间的空间，使污水厂总占地面积并未增大，在经济上具有竞争力。处理流程简单，构筑物少，基建费用省，处理效果好，有较稳定的脱氮除磷功能。
④对高浓度工业废水有较强的稀释能力，污泥产率低，并且已多达稳定，污泥不经消化处理也容易脱水，污泥处理费用较低。污水处理厂厂址选择
⑤较其他工艺，臭味较小。
⑥氧化沟法自问世以来，应用普遍，技术资料丰富。可以用自动化程度较高的设备，使于管理。处理厂只需要最低限度的机械设备，增加了污水处理厂正常运转的安全性。缺点：
①回流污泥溶解氧较高，对除磷效果有一定影响，容积及设备利用率不高。②占地面积较大。
4.2 污水处理工艺方案比选
4.2.1 工艺比选原则
污水处理厂工艺选择的关键原则，概括为四个字：“技术合理”。主要内涵包括：指标先进、经济节能、成熟可靠、易于管理。具体来讲，一般应按当地污水水质水量、下水道的完善程度、接纳水体情况、污水资源化利用程度、剩余污泥的出路及技术管理水平等综合考虑，通过技术经济比较确定。
① 指标先进
主要指具备高效的处理效果达到或优于国家标准规定的处理水质指标。这是污水处理最重要的目标。也是污水处理厂产品的质量要求。在必要的场合，应该充分考虑氮、磷等营养物的去除效率，这对保护水环境和污水的再生利用有着重要意义。
② 经济节能
节省工程投资是城市污水处理厂建设的重要前提。合理确定处理标准，选择简捷紧凑的处理工艺，尽可能地减少占地，力求降低地基处理和土建造价。同时，必须充分考虑节省电耗和药耗，把运行费用减至最低。对于我国现有的经济承受能力来说，这一点尤为重要。较低的经济指标同样是先进性的重要体现。
③成熟可靠
合理把握工艺先进性和成熟性(可靠性)的辨证关系，一方面，应当重视技术经济指标的先进性，同时必须充分考虑适合中国的国情和工程的性质。城市污水处理工程不同于一般点源治理项目，它作为城市基础设施工程，具有规模大、投资高的特点，且是百年大计，应该确保百分之百的成功。工艺的选择必须注重成熟性和可靠性。因此，强调技术的合理，而不是简单地提倡技术先进。必须把技术的风险降到最小程度。在颁布的城市污水处理的技术政策中规定“对在国内首次应用的新工艺，必须经过中试和生产性试验，提供可靠设计参数后再进行应用”也是强调了可靠性原则。
④ 易于管理
城市污水处理是我国的新兴行业，专业人才相对缺乏。在工艺选择过程中，必须充分考 污水处理厂厂址选择
虑到我国现有的运行管理水平，尽可能做到设备简单，维护方便。适当采用可靠实用的自动化技术。应特别注重工艺本身对水质变化的适应性及处理出水的稳定性。某些工艺尽管技术经济指标先进，但对运行管理有过分精细的要求，或完全依赖于全自动化运行，在现阶段可能并不适应国情，尤其难以适用于中小城镇。
事实上，任何一种工艺总是有利有弊，关键在于适用性如何。有的工艺技术适合用于中小型污水处理厂而不适用于大型污水处理厂，而有的则适用于大厂而不宜于小厂；有的地方要求严格的脱氮除磷工艺技术，有的地方适宜于利用大水域的自净能力。在工程实践中，应该具体情况具体分析，因地制宜，综合比较，取长补短，做出较为优化的选择。
4.2.2设计进水水质分析
1）BOD5/CODCr 污水BOD5/CODCr值是判定污水可生化性的最简便易行和最常用的方法。一般认为BOD5/CODCr>0.45可生化性较好，BOD5/CODCr>0.3可生化，BOD5/CODCr<0.3较难生化，BOD5/CODCr<0.25不易生化。
片区污水厂进水水质BOD =160mg/L，CODCr =310mg/L，BOD5/CODCr=0.52，可生化性较好，生化法易于处理。
2）BOD5/TN（即C/N）比值
C/N比值是判别能否有效脱氮的重要指标。从理论上讲，C/N≥2.86就能进行脱氮，但一般认为，C/N≥3.5才能进行有效脱氮；《城市污水生物脱氮除磷处理设计规程》则规定，C/N宜大于4。
本工程进水水质C/N=160/38=4.21，满足生物脱氮要求。3）BOD5/TP比值
该指标是鉴别能否生物除磷的主要指标。进水中的BOD5是作为营养物供除磷菌活动的基质，故BOD5/TP是衡量能否达到除磷的重要指标，一般认为该值要大于20，比值越大，生物除磷效果越明显。
分析片区进水水质，BOD5/TP =160 / 4.5= 35，可以采用生物除磷工艺。
综上所述，片区污水处理厂进水水质不仅适宜于采用二级生化处理工艺，而且具有采用生物脱氮除磷的工艺条件。
4.2.3污水处理工艺初选
综合以上的这些要求，对于本工程建设的污水厂，A2/O法及奥贝尔氧化沟为首先考虑的工艺方案。
1）A2/O的特点：
a.工艺简单，总的水力停留时间少与其他工艺。污水处理厂厂址选择
b.厌氧，缺氧与好氧交替运行条件下，丝状菌不能大量繁殖，抑制污泥膨胀。c.污泥中含磷浓度高，具有很高的肥效。
d.运行中不需投药，两个A段只需轻缓搅拌，以不增加溶解氧为度，运行费用低。2）奥贝尔氧化沟工艺的特点：
a.可考虑不设初沉池，有机性悬浮固体在氧化沟内能达到好氧稳定的程度。可考虑不单设二次沉淀池，使氧化沟与二次沉淀池合建，可省去污泥回流装置。
b.BOD负荷低，同活性污泥法的延时曝气系统，对水温、水质、水量的变动有较强的适应性，抗冲击负荷；污泥龄一般可达15～30d，为传统活性污泥法的3～6倍，可以存活、繁殖世代时间长，增殖速度慢的微生物，如硝化菌，在氧化沟内可产生硝化反应。如果运行得当，氧化沟能够具有较强的反硝化脱氮的效应。
c.管理方便，运行费低，虽然氧化沟占地较大，但是由于其不设初沉池，一般也不建污泥厌氧消化系统，因此，节省了构筑物之间的空间，使污水厂总占地面积并未增大，在经济上具有竞争力。处理流程简单，构筑物少，基建费用省，处理效果好，有较稳定的脱氮除磷功能。
d.对高浓度工业废水有较强的稀释能力，污泥产率低，并且已多达稳定，污泥不经消化处理也容易脱水，污泥处理费用较低。
e.较其他工艺，臭味较小。
f.氧化沟法自问世以来，应用普遍，技术资料丰富。可以用自动化程度较高的设备，使于管理。处理厂只需要最低限度的机械设备，增加了污水处理厂正常运转的安全性。
3）奥贝尔氧化沟与A2/O相比又具有以下特点：
a.建设费用低，由于省去了初次沉淀池，奥贝尔氧化沟工艺可节省10%～20%。工艺流程简洁，污水厂主要构筑物为集水池、沉砂池、奥贝尔氧化沟、二沉池、污泥池，布局紧凑，占地面积可减少15%；
b.运行费用省，由于外沟道溶解氧平均值很低，大部分区域D O 为0.0 m g/ L，氧的传递作用是在亏氧条件下进行的，具有较高的效率，由于大部分氧化和硝化反应在外沟道发生，且具有较高的反硝化，因而节能效益显著。通常可以节省电耗15% 以上。
c.有机物去除率高，出水水质好，奥贝尔氧化沟作为一种多级串联的反应器，有利于降解生化难降解的有机物，一般可以获得较好的出水水质和稳定的处理效果。
d.具有较好的脱氮功能。在外沟道的脉冲曝气和大区域的缺氧的环境下，可以较高程度地实现“同时硝化反硝化”的效果，在不设内回流的条件下，也具有较高的脱氮效率。
e.管理简单，运行可靠，污水处理厂设备种类和数量较少，控制系统简单，运行安全可靠。污水处理厂厂址选择
综上所述，根据工艺特点，结合当地的水质具体情况，本设计选择奥贝尔氧化沟法（方案一）、A/A/O法（方案二）作为片区污水处理厂污水处理工艺的备选方案，进行详细的技术经济比较。
方案Ⅰ：奥贝尔氧化沟工艺 方案Ⅱ：传统 A2/O工艺
4）工艺流程比较：
普通A2O法处理工艺流程
奥贝尔氧化沟处理工艺流程 可见，奥贝尔氧化沟和AO工艺的构筑物基本差不多，不同之处是AO工艺需要建造厌氧池、缺氧池和好氧池三个池子，并且还需要二沉池，但奥贝尔氧化沟可以将氧化沟与二沉池合建，节省用地。另外相比较A2O工艺复杂的污泥循环和混合液循环，奥贝尔氧化沟都是在池内进行循环，节省管线。综上所述，在工艺流程方面，奥贝尔氧化沟也是优于A2O工艺的。污水处理厂厂址选择
4.2.4污泥处理方案比选
污水生物处理过程中将产生大量的生物污泥，有机物含量较高且不稳定，易腐化，并含有寄生虫卵，若不妥善处理和处置，将造成二次污染。
污泥处理要求如下：
1)减少有机物，使污泥稳定化；
2)减少污泥体积，降低污泥后续处置费用； 3)减少污泥中有毒物质；
4)利用污泥中可用物质，化害为利；
5)选用生物脱氮除磷工艺，尽量避免磷的二次污染。污泥处理方案包括浓缩脱水和消化。
污泥处理方案的推荐，需要同污水处理方案结合考虑，有时需要在厂内考虑污泥稳定措施。对于比较大型的污水处理厂，由于产泥量比较大，污泥中温消化是不错的选择，一方面，污泥经过消化，减少了污泥中的有机物含量和污泥的体积，另一方面大量杀灭污泥中的病原体，此外，产生的沼气还可以综合利用，体现了污泥处理减量化、无害化和资源化的原则。对于小城镇污水处理厂，由于规模相对较小，污泥总量相对不大，从经济上考虑小城镇污水处理应慎重选择妥善处理污泥的技术和剩余污泥的处置方式。
由于本工程规模较小，剩余污泥量较少，污泥厌氧消化产生的沼气收益不够弥补建设消化设备的费用，因此本设计污泥的处理采用直接浓缩脱水的方式。
污泥浓缩、脱水有两种方案可供选择，处理后的污泥含水率均能达到80%以下： 方案一：污泥机械浓缩、机械脱水 方案二：污泥重力浓缩、机械脱水
重力浓缩工艺过去在污水处理厂使用较为普遍，其处理能耗相比机械浓缩要低很多，且具有操作简单的特点。但随着科技的进步人们的标准提高，重力浓缩的弊端就越显突出，尤其是在污水有除磷要求的时候，含有磷的污泥会重新流回集水井中造成磷在处理工艺中形成内循环，为此还需设计另外的除磷池，使得系统复杂、预算增加。因此现在普遍使用机械浓缩的工艺，这种工艺不仅避免了上述重力浓缩的缺点，还提高了处理效率，在应用中很快就能收回成本。
综上所述，因此，本工程污泥处理工艺推荐采用机械浓缩、机械脱水方案。
4.3 工艺方案的技术经济比较
4.3.1 两工艺方案的技术比较 污水处理厂厂址选择
污水处理工艺的比较
表4.6
序号
项目
比较内容
工艺
普通活性污泥法(含A/O、A/O)国内外广泛应用、经验多 可满足一级排放标
准 较差 量大，稳定性差，1 技术
剩余污泥情况
需要建设污泥硝化系统以稳定污泥，增加了投资费用
对自控要求 产生污泥膨胀的可能性 运行管理 管理人员 基建投资 经济
运行费用 动力消耗 占地面积 环境状况
噪声 臭味
高 容易发生 较复杂 多 较大 较低 较大 最大 较大 较大
低 容易发生 简单 较少 较小 较高 较小 一般 较大 较小 污泥有一定稳定
性
2氧化沟(含Orbal、Carrousel)国内外广泛应用、经验多 可满足一级排放
标准 较好
应用情况
出水水质 抗冲击负荷
4.3.2 两工艺方案的经济比较（暂时未计算）
投资比较详见11.1节，运行费用比较详见11.2节，比较结果列入下表：（不包括地基处理）。
方案运行费用比较表
序号 1 投资
项
目
总投资（万元）(含征地费)
方案1 4060.13
方案2 3808.49
比较 1>2 污水处理厂厂址选择
吨水投资（元/吨）占地
征地面积（亩）占地指标（m2/吨）处理成本
年总成本（万元）单位处理费（元/吨）运行成本
年经营成本（万元/年）单位经营成本（元/吨）
1990 42.00 0.82 837.21
1865 40.62 0.80 800.34
1>2 1>2 1>2 1>2 1>2 1>2 1>2
1.12 482.47 0.65
1.07 462.53 0.62
从表中可见方案Ⅰ比方案Ⅱ优。
4.3.3 比较结果
奥贝尔氧化沟法在管理及保证出水水质方面更适合本工程需要，故将方案一奥贝尔氧化沟工艺作为污水处理推荐方案。
（1）技术经济层面
从以上技术比较可以看出，两个方案处理效果都可以满足要求，并且技术先进成熟，运行也稳妥可靠，其不足之处是氧化沟法能耗略高。A/A/O法的优点是能耗低，在国内外污水处理中应用广泛，技术成熟，但设备较多，对设备性能要求较高，运行管理复杂，要求自动化运行。
A2/O法有两套机械回流系统，而奥贝尔氧化沟只有一套机械回流系统。且经计算（见11.1），氧化沟曝气系统的耗电量低于A2/O的鼓风曝气系统。因此氧化沟总能耗低于A2/O法。从经济比较可以看出，奥贝尔氧化沟明显优于A/A/O法。总的来说奥贝尔氧化沟法，其最大优点是运行管理简单、工艺稳定、对自控依赖性低。
（2）环境影响
两个工艺方案都是建立在相同的处理标准上的，因此均能满足排放的要求，实现预期的环境目标。由于氧化沟本身就具有脱氮功能，因此在脱氮方面具有优势。根据工艺评述，氧化沟在除磷脱氮方面更具优势。
（3）系统的可靠性
由于氧化沟具有显著的抗冲击负荷能力，这对于水质、水量变化剧烈的中小型污水厂很有利。氧化沟出水水质稳定，易于人工手动操作并容易实现自动控制，具有运行工况调整方便等一系列优点，因此奥贝尔氧化沟方案的系统可靠性优于A/A/O法方案。
（4）运行管理
由于A/A/O法方案的回流系统较多，较复杂，设备类型较多，运行和维护管理较复杂，而奥贝尔氧化沟方案流程简单，操作简易，容易掌握。从操作管理维护及抗冲击负荷能力等 污水处理厂厂址选择
技术特性上看，奥贝尔氧化沟方案较好。
概述 目前,我国大多数收费道路以MTC收费方式为主,收费广场以及车道布局按照MTC收费模式进行设计,收费广场内没有提前建立或预留ETC系统扩建所需要的用地,因此在准备建立使用ETC收费系统时,只能在原有MTC收费车道基础上按ETC收费系统需求进行一定的车道改造工程.
作 者：邱晓东 赵怀柏 作者单位：上海电科智能系统有限公司 刊 名：中国交通信息产业 英文刊名：TRANSPORTATION INFORMATION INDUSTRY 年，卷(期)：2009 “”(2) 分类号：U4 关键词：
为进一步规范干部选任程序，拓宽干部选拔渠道，加强部分科级领导班子干部队伍建设，市委决定面向全市公开比选部分科级副职领导干部。为保证此项工作顺利开展，特制定本方案。
一、基本原则
此次公开比选，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，主要坚持以下四个原则：
1、坚持党管干部与群众公论有机统一原则，真正让“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部脱颖而出；
2、坚持民主、公开、竞争、择优原则，采取公开职位、公开条件、公开程序、公开结果的方法，在各环节充分体现“比”选；
3、坚持人岗匹配、差额竞选原则，注重考能力、比素质、看潜力，引导干部在实干、实绩上竞争；
4、坚持规范程序，依法办事原则，处理好“分数”和“能力” 的关系，实现岗位需求和人岗相宜的有机统一。
二、比选职位（14职）
1、乡镇政府副镇长（2职）：山市镇政府副镇长1职、长汀镇政府副镇长1职；
2、党政群机关副职（4职）：团市委副书记1职、市司法局副局长1职、市直属机关工委武装部长1职、市外事侨务领导小组办公室副主任1职；
3、事业单位副职（8职）：市委党校副校长1职、市机关事务管理局副局长1职、市供销联社副主任1职、市房地产管理办公室副主任1职、市人才交流服务中心副主任1职、市文化市场综合执法大队副队长1职、—1—
市房屋征收实施中心主任1职、长汀镇中心卫生院副院长1职。
三、报名条件
（一）基本资格条件
参加公开比选人员，除符合《干部任用条例》规定的基本条件外，还需具备以下资格和条件：
1、具备比选职位所需的政治素质、业务技能和任职资格经历。
2、全市党政机关、群团组织或事业单位在编在职干部（不含占工勤编制人员）。
3、具有国家承认的大学专科以上学历。
4、身体健康，能适应岗位工作。
5、副科级干部（在副科级岗位任职1年以上）或一般干部（参加工作3年以上）。
6、男45周岁以下（1969年1月1日以后出生），女40周岁以下（1974年1月1日以后出生）。具有国家承认的研究生以上学历的，比选年龄可放宽1—2岁。
7、事业单位（含参照公务员法管理的事业单位）干部报考党政机关领导职位的，需符合《牡丹江市公务员乡科级正、副职调任工作实施细则》（牡组通字„2012‟125号）中的调任资格条件。
8、正在受司法机关立案侦查或纪检（监察）部门立案审查以及正在党纪、政纪处分所规定的提任使用限制期的人员不得报考。
（二）职位具体条件
比选职位除应具备上述基本资格条件外，山市镇、长汀镇政府副镇长和团市委副书记、司法局副局长、市委党校副校长、长汀镇中心卫生院副院长6个职位，还应具备以下具体条件：
1、山市镇、长汀镇政府副镇长：熟悉农业农村工作，有乡镇工作经历者优先。山市镇政府副镇长职位要求为女性。
2、团市委副书记：中共党员；有一定的政策理论水平，较为熟悉共青团工作；年龄在33周岁以下（1981年1月1日以后出生）。
3、司法局副局长：中共党员；熟悉国家法律、法规，有一定的法学或法律专业知识;有行政管理经验或司法工作经历。
4、市委党校副校长：中共党员；有较扎实的马克思主义基本理论功底和较强的科研、文字表达能力，有3年以上政治理论研究或教育教学工作经历。
5、长汀镇中心卫生院副院长：熟悉医疗卫生法律法规及相关政策；有从事医疗卫生管理或临床、公共卫生工作经历；有较强的组织管理和综合协调能力。
四、程序办法
（一）公开比选办法。主要采取“三考两评”的方式进行。“三考”即：笔试、面试、考察，“两评”即：履历业绩评价、“五位一体”评价。其中，履历业绩评价、“五位一体”评价、笔试、面试、考察五个环节，按照8:15:25:45:7的权重折算综合成绩，层层竞争，环环筛选，优中选优，强中选强。
（二）公开比选程序
1、发布公告。采取召开动员会、通过海林电视台及海林先锋网（网址：http:///zzb）发布公告的形式，向社会公布公开比选的职位、参加范围、报名条件、程序及办法。
2、推荐报名。采取定向报名的方式，由符合条件的干部携带报名所需的各种证件及相关材料直接到市公开比选领导小组办公室报名，并填报具体职位。
（1）报名时间：2014年2月18日至25日（8天），每天8:30-16:30，法定节假日不休息，逾期不予受理。
（2）报名手续：报名参选人员到市公开比选领导小组办公室领取报名
登记表，或登陆海林先锋网(http:///zzb)下载《公开比选领导干部报名登记表》，一式两份（贴照片）填报市公开比选领导小组办公室，同时提供本人身份证、学历证书（第一学历和最高学历）、学位证书、相关任职证明和近三年（2011年1月1日以来）获得的荣誉（海林市级及以上）证书原件和复印件，近期免冠彩色照片（蓝底，电子版）。
报名过程中，每人只可报一个职位并填写是否服从组织调剂意见。报名过程中，允许报名人员查询各职位报名情况，报名人员可在规定时间内调整所报职位。比选职位和报考人数比例不得低于1:3，如比选职位和报考人数比例低于1:3时，则提请市公开比选领导小组研究取消相应职位的比选，允许报考该职位人员改报其他职位或适当调整职位报名条件、延长报名时间。
（3）报名地点：市公开比选领导小组办公室，联系电话：7330807。
3、资格审查。市公开比选领导小组办公室严格按照报名条件对报名人员进行资格审查并征求纪检（监察）、计生、政法等有关部门意见。对报名人员不足3人的职位，取消该职位的比选。资格审查结束后，将符合报名条件人员名单向社会公布。
4、履历业绩评价（权重为8%）。市公开比选领导小组办公室制定履历业绩评价办法，报市公开比选领导小组审定后，对报名人员的年龄、学历、任职时间、工作经历、获奖等基本要素赋予不同权重，进行量化打分。履历业绩评价结果形成后，向本人反馈并在一定范围内公示。
5、“五位一体”评价（权重为15%）。市公开比选领导小组组织市委委员、四家班子领导、人大政协纪委常委及议政顾问等层面领导干部，在报名人员范围内，对比选职位进行等额定向推荐。
6、笔试（权重为25％）。市公开比选领导小组采取闭卷方式，统一组织笔试。笔试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达等能力。
笔试结束后，根据履历业绩评价、“五位一体”评价及笔试按照相应权重折算的综合成绩，每个职位按照不低于1:3的比例确定面试人员。
7、面试（权重为45％）。市公开比选领导小组采取结构化面谈的方式，统一组织面试。面试主要测试竞争者履行竞争职位职位所必备的基本素质和能力。
面试结束后，根据履历业绩评价、“五位一体”评价、笔试、面试按照相应权重折算的综合成绩，每个职位按照不低于1:2的比例确定考察对象。
8、考察（权重为7%）。市委派出考察组，深入有关单位，对考察对象进行全面深入考察。考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉及其政治业务素质与比选职位的适应程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。考察结束后，考察组综合会议测评、谈话征求意见等情况，坚持定性分析与定量考评相结合，对考察对象民主测评和征求意见情况量化打分。
9、任职。市委组织部召开部分办公会议，听取公开比选情况综合汇报，根据“三考两评”结果等方面，综合研究提出各职位拟任人选。市委召开常委会议，无记名投票表决最终任职人选。
对拟任人选要按照任前公示的有关规定进行公示，公示期内无影响任职问题的予以正式任职。
对进入组织考察环节最终未任用人选，市委将其列为后备干部进行重点培养。
五、组织领导
为加强对公开比选领导干部工作的统一领导，成立市公开比选领导小组，领导小组由以下人员组成：
组 长：李兴国 市委常委、组织部部长
成 员：唐希武 市纪委副书记、监察局局长
王洪伟 市人社局党组书记、局长
王洪亮 市委宣传部副部长
张 宏 市委组织部副部长（常务）
领导小组下设办公室，办公室设在组织部，负责具体的日常组织实施工作，主任由张宏同志兼任。
办公室工作人员从纪检委、组织部、人社局等有关部门抽调。
六、几点要求
1、要加强领导，精心组织。各党委（党组）要把公开比选领导干部工作列入重要日程，确定专人负责，加强领导，精心组织，广泛发动，符合报考条件的科级后备干部原则上都要报名。同时，积极为报名者创造有利条件，为其提供充分时间复习准备。宣传、广电等部门要积极配合，做好宣传报道。
2、要严明纪律，公正公平。参与公开比选工作的有关单位、领导干部及工作人员要严守纪律，公道正派，切实维护公开比选工作的严肃性与公正性。对出现跑风漏气和违背组织原则等问题的，要严肃处理，涉及市管干部的一律先免职，再进行处置。参加公开比选的干部要正确面对竞争，不搞非组织活动，如果出现拉票等非组织行为且被查实的，除取消比选资格外，还要依纪进行严肃处理。
3、要加强监督，按章办事。公开比选工作的每个程序都要精心组织，严谨严密，操作规范，取信于民。要畅通纪检监督、人大监督、舆论监督、群众监督的渠道，纪检监察部门要全程参与，全程监督。在市委组织部设立监督举报电话：***。
