收支审核审批制度

收支审核审批制度（精选9篇）

收支审核审批制度 篇1

财务收支审核审批制度

（试行版）

为规范企业的收支报销审核审批程序，以及加强收支的控制与管理，特制定本制度。

收支审核审批制度

2、各级领导接到下属的各项开支请示报告，原则上必须以书面形式在3日内给予回复。

3、各项已批复的请示报告在报销时都必须作为报销附件。原则上，所有财务支出都应当事先取得支出的依据文件（签订合同的，合同作为支出审核的基本依据，未签订合同或超出合同标准的，事先的费用申请或申购批文作为支出审核的基本依据和报销的前提条件），对于未取得有关依据文件的，财务审核人员可以拒绝报销（所有合同在签订后要求即行送一份原件给财务备案，如没有原件要由部门负责人签字并注明与原件相符）。

4、差旅费用报销人员原则上应在回单位七个工作日内报销；其他各项费用单据原则上要求在一个月内报销，有特别规定的适用特别规定。但滞后两个月的，一律不给予报销。

收支审核审批制度

所有物资采购原则上都应由采购部负责统一采购。

小额零星非生产物资采购，因生产经营需要，经采购部授权方可由使用部门自主进行。

财务部门应对公司的采购事宜，如计划、合同、过程等进行检查监督。②合同订立

生产性开支的合同订立，采购部门必须严格按程序办理采购，在保证质量条件下，按充分客观询价或面向社会大范围、对外独立公开招标、竞标的原则签订采购合同。

原则上，技术部门、品质管理部门、财务部门应当参与比质比价的招标活动，并在定标后，由参与招标的各部门代表和小组成员会签招标记录。

采购金额在1万元以上的各类交易，原则上必须签订书面合同。

采购合同在签订后原则上以原件副本一份报送所在财务部门以备审核备案，对于原件份数不足的，以复印件由部门负责人签字并注明与原件相符后抄送财务部备案。

采购合同订立的权限：

10000元以下的采购合同由采购负责人签订：10000元以上的采购合同均应由公司总经理签订。

3、验收

各类采购物资，必须由质检人员出具质检报告或签字(质检部门书面通知公司认定免检产品除外，但仍应不定期进行必要抽查)、仓库管理人员办理验收入库。对于不符合规格、质量、数量要求或无对应批准采购申请的，应当拒绝签收。

4、付款

原则上，各类物资采购采取货到验收付款。发票、入库单、质量检验合格报告分别由采购经办人员、仓管员、质检员签字，采购部门主管人复核，财务审核及有权审批领导批准后方能报销或付款。

依合同按单准确办理提示付款及付款。

收支审核审批制度 的车辆由各部门提出申请，提交总经理审批，在获得审批后依据审批要求由相关部门负责购置，或者在经有关指定的实施购置单位购置后接收使用。经审批同意购置后的款项报销，依据有关批文，由经手人签字、验收复核、财务审核、总经理审批后报销或付款。

2、机器设备的购置。

①新增机器设备的购置，须经总经理批准同意方可执行。对机器设备的价格、技术指数、性能、质量等进行确定后，对外公开询价或议价，并按程序签订合同。

②机器设备的改造，由公司基于整体生产规划安排部署，或由使用部门提请，由公司总经理组织会同生产部门、技术研发部门、采购部门研究确定购置意见，由总经理审批后执行。

③机器设备款项的支付，适用生产性开支付款程序。

3、笔记本电脑、台式电脑、外设、网络等一般IT设备的购置，根据工作需要进行配置，由使用部门申请，行政人事部出具专业及选型意见，经总经理审批后由采购部统一采购。

4、除IT设备外的办公设备类固定资产购置，由需要部门申请，由总经理审批。

5、基建装修工程开支，由总经理审批方可执行。

6、房屋、建筑物。任何部门都无权自行购置，实际经营需要的，由股东会研究决定。

收支审核审批制度

度报总经理审批。标准内的开支执行薪资发放审核审批流程。

收支审核审批制度

1、产品运输外包，需签订货运合同，合同由主管审批、签订或授权签订，合同在签订后应当及时报送财务部门备案及知会相关部门。

2、运输户把送货清单运费联交票务中心计算运输费，并开具运费结算单，运费结算明细单须有车号、货运地点、承运人签字、金额等。

3、运费结算人员须按送货清单及验收回单核定验收情况，如因运输原因造成货物损失的，应另注明货物损失款及相应客户、承运人名称，以追究货物损失责任。

4、承运人凭运费结算单开具运输发票，并在发票上签字，发票须填写：装卸地点、车号、单位名称、货物名称、数量、金额等。

5、承运人把运输发票、运费结算单、送货清单运费联一并交运费结算人员审核，财务部门核审，总经理审批后办理支付。

6、需由其他公司代垫运费时，票务中心填制运费委托代垫单，并由物流部负责人审核签字，由运输户一同带至收货方，在货物完好无损验收后，收货方方可按代垫单金额支付费用。

收支审核审批制度

审批。

收支审核审批制度

6、物业管理

物业管理费按物业部门开具的缴款通知书，由行政人事部办理，总经理审批后支付。

收支审核审批制度

1、工伤赔偿，统一由行政人事部核实，各部门审核后，报总经理审批。

收支审核审批制度 篇2

内部控制是保证单位业务活动有效进行, 保证资产的安全和完整, 防止纠正错误和舞弊, 保证会计资料真实、合法、完整的政策和程序。其贯穿于单位经济活动的各个方面, 只要存在经济行为, 就需有相应的内部控制。建立内部控制制度, 就是在单位内部的职责分工、责任制度、财务会计制度和财产物资管理制度等有关管理制度中, 都应具体体现内部控制的要求。财务收支审批制度作为内部控制程序的重要组成部分, 其设计得是否科学、完善, 对单位的财务管理影响重大。

制定财务收支审批制度力坚四原则

内部控制制度划分为内部管理控制制度与内部会计控制制度两大类。内部管理控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性没有直接影响的内部控制。如企业单位的人力资源管理。内部会计控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性有直接影响的内部控制。如由非出纳人员每月编制银行存款调节表。财务收支审批制度是内部会计控制制度的具体规定, 其基本目的在于:通过这种控制, 可提高现金交易的会计业务、会计记录和会计报表的可靠性。保证组织机构经济活动的正常运转, 保护资产的安全、完整与有效运用, 提高经济核算的正确性与可靠性, 推动与考核单位各项方针、政策的贯彻执行, 提高经营管理水平。为了制定完善的财务收支审批制度, 需遵循四个原则。

第一, 全面控制和重点控制相结合的原则。首先, 单位必须对所有的财务收支进行全面控制。一是全过程的控制, 不仅包括经济活动各个环节中涉及支出类业务的审批, 还包括如销售单、供货合同等收入类业务的审批;二是全员的控制, 包括单位领导在内的所有职工;三是全要素的控制, 包括办公费、投资、差旅费、业务招待费等所有费用项目。其次, 在全面控制的基础上, 对诸如基建投资、兼并等重要的财务收支项目, 应实施重点控制, 严格审批。

第二, 事前审批和事后审批相结合的原则。审批制度作为控制财务收支的一种重要途径, 不仅包括事后的审批控制, 还应该包括事前的预算审批。特别是对于一些发生金额较大或者重要的财务支出, 必须进行事前预算。

第三, 不相容职责划分原则。财务收支审批制度作为内部会计监督制度的重要内容, 必须遵循不相容职务必须分离的原则。这也是内部控制制度的基本要求。《会计法》明确规定, “记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确, 并相互分离、相互制约”。对一些小型单位因为职工人数少, 绝对的职责划分困难很多。但是应通过更严密的监督和复核, 以弥补划分的不足。

第四, 科学性和实用性相结合的原则。一方面应坚持科学性原则, 尽量做到理论上的完善性;另一方面, 应该从本单位的实际出发, 使制定的审批制度尽量切实可行。如果重视科学性而忽视实用性, 设计的制度只能作为“花瓶”而不具有可操作性, 或者不符合成本效益原则。相反, 如果重视实用性而忽视科学性, 设计的制度虽然简单易行但却“漏洞百出”, 同样达不到内部控制的目的。

财务收支审批制度设计的内容

依据内部控制的原则, 财务收支审批制度设计中应该包括以下内容:

第一, 财务收支审批人员和审批权限。明确审批人及对业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施。审批人应当根据授权规定, 在授权范围内进行审批, 不得超越审批权限;在确定审批人员和审批权限时, 必须坚持可控性原则, 即审批人员必须能够对其审批权限内的经济业务具有控制权。只有这样, 才能保证审批人员能够正确审批财务收支的真实性、合法性和合理性, 提高审批质量。

第二, 财务收支审批程序。单位发生的各项财务收支, 应该按照规定的程序进行审批和批准。在实际工作中, 许多单位一般先由经办人员在取得或填制的原始凭证上签字, 然后再据以向规定的审批人员审批, 审批通过后交会计部门审核入帐或报帐。这种审批模式有许多不足之处。因为在一般情况下, 审批人员的职位高于会计人员, 先审批后审核, 即使会计人员发现疑问已是“既成事实”, 会计人员往往不会或不敢有异议, 这显然不利于发挥会计的审核监督作用。因此, 在设计审批程序时, 如果审批人员的职位高于审核人员, 应实行先审核、后审批的程序。

第三, 财务收支审批内容。财务收支审批的内容主要是财务收支的真实性、合法性和合理性。具体包括:财务收支是否符合财务计划或合同规定;财务收支是否符合《会计法》、有关法规和内部会计管理制度;财务收支的内容和数据是否真实;财务收支是否符合效益性原则;财务收支的原始凭证是否符合国家统一会计制度规定等等。

第四, 财务收支审批人员的责任。财务收支审批制度必须坚持权责对等原则。在审批制度中, 必须规定审批人员应该承担的义务和责任。具体包括:审批人员应该定期向授权领导或职工代表汇报其审批情况;审批人员失职应该承担的责任等。

财务收支审批制度的基本模式

第一, “一支笔”审批模式。这是指一切财务收支全部由单位负责人或其授权人员 (总会计师或主管会计工作的副职) 一人审批。符合《会计法》中“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的的真实性、完整性负责”的原则。其优点在于能够克服多头审批造成的监督失控或审批标准掌握不一等问题。但是, 其缺点则是不符合内部控制的基本要求, 容易导致腐败。特别是有些单位负责人把“一支笔”审批错误的认为是一个人说了算, 更是难有约束。再加之单位负责人的主要精力集中在经营管理上, 对各项财务收支也不可能事无巨细地进行审批。这种审批模式应当予以改革和完善。应加强民主理财建设, 对于大型投资应经过领导集体会商, 涉及职工利益事项应通过职代会表决等。

第二, 分级审批模式。这种审批模式根据业务范围和金额大小, 分级确定审批人员。单位领导副职 (分管领导) 或职能部门负责人在其主管业务范围和一定金额范围内具有审批权, 但对于重要的财务收支或金额较大的财务收支, 必须由单位负责人审批。金额巨大的财务收支, 甚至需要通过单位领导集体审批。这种审批制度的优点在于避免了权力的过分集中, 有利于形成对审批人员的约束和牵制;并且, 由于审批人员一般是职能部门负责人或单位分管领导, 他们对审批范围内的财务收支比较了解, 可以提高审批质量。

第三, 多重审批模式。这是指所有财务收支均需由两个或两个以上的审批人员共同审批。在实际工作中, 这种制度的具体做法各不相同:有的单位实行职能部门负责人先审, 单位负责人后审;有的单位实行职能部门负责人先审, 分管领导后审, 有的甚至还需要单位负责人最终审批;也有的单位实行分管领导先审, 单位负责人后审;等等。这种审批制度的优点在于符合内部控制制度的相互牵制原则, 能够提高审批质量。如小天鹅集团的“裁决”制度, 就是先由业务员申领支出裁决, 附上单据并签字。再由部门会计核对预算并签字, 报部门主管审核, 之后报财务总监审批, 最后由董事长签字。可见该审批程序相对较为繁琐, 比较适合于大型集团单位采用。

第四, 混合审批模式。混合审批模式实际上是上述三种模式的结合运用。它规定在一定的业务范围和金额范围内由一人审批, 超过一定范围和一定金额的财务收支必须由两个或两个以上的审批人员共同审批。这种模式针对不同的财务收支业务采取不同审批制度, 既可以在一定程序上简化审批程序, 也加强了对重要财务收支项目的控制。但这种审批制度在实际运用中容易被人采用“化整为零”的办法逃避双审或多。

公司财务收支审批报销制度 篇3

（一）本制度所称财务收支包括与公司有关的一切经济利益的流入与流出。既包括现金及其他实物资产的增减，也包括债权债务的增减变化。

（二）未经公司相关领导审批，任何人员不得私自收取应由公司收取的款项，或报销不属于公司业务范围的支出。

（三）收入主要包括：

1、商品销售收入；

2、项目转让收入；

3、租金收入；

4、投资收益；

5、政府补贴收入；

6、利息收入；

7、其他收入；

8、收入的减少，主要指销售折扣及优惠等。

（四）支出主要包括以下项目：

1、固定资产购建支出；

2、工程物资采购支出；

3、原材料、包装物、低值易耗品、商品及其他物料支出；

4、各项费用支出，如：工资及福利费、办公费、水电费、运杂费、展览及广告费、交通费、差旅费、保险费、修理费、业务招待费、会务费、礼品费、培训费、通信费、中介服务费、税金、利息等等。

5、偿还债务；

6、缴纳税费；

7、其他支出，如罚款及捐赠支出等。

二、财务收支的审批报销程序

1、业务经办人员应在所经办的经济业务完成后，及时取得或填制合法的原始凭证并签名确认；用途不明的，还应注明用途或另附清单；采购设备工具及物资的，应有验收人员或使用保管人员的签收意见或开具入库单（验收单）；已签订合同的款项支付，还应填写付款审批单经相关人员审批后一并作为报销凭证附件。

2、由该业务人员所在部门负责人对该项经济业务的真实性和完整性进行预审并签名确认；

3、报财务负责人审核（工程类还应先报工程会计审核），再报总经理审批和董事长审批；

4、出纳人员根据审核无误的原始凭证及时进行报销。

5、各业务人员应严格《原始凭证填制审核规范》取得或填制原始凭证，各级审批人员也应严格按《原始凭证填制审核规范》审核原始凭证；若出现失误给公司带来损失的，责任人均应承担一定的责任及损失。

三、财务收支的审批权限：

（一）收入的审批权限：

1、需要开据正规发票才能进行收款时，必须由经办人提出书面申请，经总经理和董事长签字批准后，交财务部开据相应票据进行收款。

2、不需开据正规发票的，经办人应先收取款项或支票，交由财务时向经办人开收款收据，并让经办人在收据里签字认可，财务要及时入账，并在当天的日报表中登记，报公司领导知晓。

（二）工程材料采购的审批权限： 另作规定

（三）一般费用的审批权限：

所有的费用现均由总经理或董事长签字后方可报销

四、报销时间

1、一般费用报销时间为每个（星期二）和（星期四）的下午进行报销；

2、其余如遇事情紧急的可在其他工作时间报销。

3、如无特殊情况，报销人员不得要求财务人员在规定时间以外办理报销；财务人员也不得无故拖延。

五、关于借款

1、员工因公借款或领用支票，应由本人按照规定填制借款单或支票领用单，由领导或其指定人员审核签章，然后办理借款。不能收回或报销的借支款项，签字同意的人员应负连带责任。

2、借支后，借支人员应于该项经济业务完成或应该完成后的（两个工作日）内进行报销；但最迟应在借支日后的（10日内）进行报销；否则，一律从最近将发放的工资中扣回。

3、一般情况下，员工不得因为私事向公司借款。

4、试用期未满的员工一般不得经办与现金有关的业务。

5、副总经理、总经理、以及其他股东如有个人向公司进行借款的，不论金额大小必须由董事长签字后方能支出，借款时必须注明归还日期。

六、差旅费

1、审批：员工因公出差，需提出书面申请，列明出差事由、地点、时间、日程安排、费用预算、需借支金额等，一般员工报总经理批准，部门经理以上级人员报董事长批准后，方可出差。

2、借支：员工持经批准的出差申请到财务部门，财务部负责人审核无误后，交由出纳按核定的借支额支付借款。

3、报销标准：出差人员所乘坐交通工具在规定标准以内的，可按机票及车船票据实报销，未达到规定标准的，节约的费用可按50%奖给个人；住宿费、市内交通费、误餐费、话费补贴实行定额包干制度，报销时需出具当地住宿发票。具体标准如下：

费 用 项 目

副总经理以上

部门经理及副经理

其他人员

车船费

飞机、火车、汽车、轮船

飞机、火车、汽车、轮船

飞机、火车、汽车、轮船

住宿费

省内

80元/天

50元/天

30元/天

省外

120元/天

70元/天

40元/天

特殊地区

150元/天

100元/天

50元/天

市内交通费

省内

10元/天

10元/天

10元/天

省外

25元/天

20元/天

15元/天

特殊地区

30元/天

25元/天

20元/天

误餐费

省内

40元/天

30元/天

20元/天

省外

50元/天

40元/天

30元/天

特殊地区

60元/天

50元/天

40元/天

话费

补贴

省内

10元/天

5元/天

5元/天

省外

20元/天

15元/天

10元/天

说明：

1、以上标准如遇特殊情况需提高的由董事长批准后方可报销。

2、两人共同出差，报销标准就高不就低；超过两人的分别按标准报销。

3、不属会务组安排的单个出差人员，住宿费按规定标准报销。

4、公司已派出车辆的，不再报销车船费及市内交通费。

5、如公司统一安排食宿或所报会务费等已包括食宿费的，不再单独报住宿费和误餐费；如已另行报销业务招待费的，应扣除当日相应的误餐费。

6、本规定中的特殊地区指：北京、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海南等高消费城市。

7、出差人员返回公司当天只报误餐费；以上误餐按2餐/天计，不足一天的，按半天的误餐费报销。

七、业务招待费

业务招待费的开支必须从严掌握，非不得已，一般不出外就餐，确需出外就餐时，公司的陪同人员不得过多，变成内部消费。

各职务权限每次开支最高标准

级别

开支金额

备注

董事长、总经理

实报实销

部门经理或副经理

按实际用餐人均按（30元/餐）以内报销

报请

其他人员

事前报请

八、值易耗品及办公用品

低值易耗品是指单位价值50元以上，XX元以下，使用年限在一年以上或不具备固定资产界定条件的各种设备、用品、物品。

案件审核审批制度 篇4

为了加强本所的内部管理，进一步落实《统一收案、统一收费》的通知精神，经合伙人研究决定，特制定案件审批制度，望各位律师自觉遵守：

一、案件受理，由本所主任或副主任负责审批。

二、律师办案必须办理审批手续，严禁私自收案。

三、受案律师填写《案件审批表》，写明简要案情。

四、与委托人办理授权委托，商定委托合同内容。

五、委托人签字后与受案律师同到审批人处审批。

六、律师费的缓、减、免，应当提出书面的申请。

七、案件受理费、手续费由审批人最终审核批准。

八、审批人审批时发现不合理条款可以要求改正。

九、审批人审批时有权向委托人解释有关的条款。

十、审批人审批时应当将案件及委托人作好登记。

十一、审核批准后，承办律师与当事人到财务交款。

十二、财务根据核定金额收取相应费用，出具收据。

十三、承办律师持审批表及收费手续办理办案手续。

十四、办理案件手续后，委托人应持有合同及收据。

十五、律师应当接受所内分配案件及法律援助案件。

财务支出审核审批操作规范 篇5

财务支出审核审批操作规范

为了加强本公司财务管理和内部控制，保证财务支出审核审批管理健康、有序的运行，根据国家有关法律、法规和本公司的有关规章制度，制定本规范。

一、财务支出审核、审批岗位分工

1、总经理：行使审批人职能，公司的一切财务支出事项必须经总经理审批后出纳人员方可付款。

2、会计主管：行使审核人职能，掌管本公司的财务专用章，根据本公司的规章制度规定，审核生产

经营各环节上报的财务支出事项，经审核无误后上报总经理审批。

3、助理会计：行使复核人职责，根据本岗位的职责分工，复核本岗位对应环节上报的财务支出事项，经复核无误后上报主办会计审核。

4、出纳：行使付款人职能，根据签字手续齐全付款凭证，具体承办本公司的财务支出事项。

5、业

务部门负责人：行使复核人的职责，根据本岗位的职责分工，复核本岗位对应环节上报的财务支出事项，经复核无误后上报财务部门审（复）核。

5、业务经办人：行使经办人的职责，对于每笔财务支出事务根据本公司财务制度规定的要求取得付

款凭证并签字确认。

二、财务支出审批权限

1、总经理根据董事会的授权，负责统一管理本公司财务支出的审批事务，总经理外出时，根据工作

需要可以书面或临时口头授权指定人员代行审批事务。

2、公司对于对外投资、房屋建筑及机器设备购置、单笔付款金额在10万元以上等重要的财务支付

业务，实行董事会集体决策和审批。

3、为提高工作效率，本公司分别指定两名总经理分工负责供应、销售业务线的财务支出审批事务。

为加强财务控制，两名分工负责审批事务的总经理本人经手的财务支出报销事项应实行交叉审批的方式。

4、员工（包括股东）个人因私借款原则上不得办理，对确有必要并经本公司董事会决议同意的员工

（包括股东）因私借款，按董事会决议办理。

三、审批及操作规程

1、审批流程

业务经办人——部门负责人（复核）——会计（复核）——会计主管（审核）——审批人（批准）——出纳（付款）

2、操作规程

（1）外购材料物资应根据供货商出具的发票、收到货物的入库单、现款采购的加附《请购单》，赊销

采购的加附《挂账结算单》，经有关部门复核、审核，报总经理核准后出纳方能付款。具体执行本公司公布的《物资流转管理制度》相关规定。

（2）预付、暂付性质的付款项目应根据合同或批准文件（指董事会决议），由经办部门填写请款单，注明合同文件字号，经有关部门复核、审核，报总经理核准后出纳方能付款。

（3）一般性质的费用应根据发票、收据，经有关部门复核、审核，报总经理核准后出纳方能付款。

（4）税款、行政规费的支出可由经办部门签字后，直接报经总经理批准付款。

（5）总经理直接支付报销的费用经交叉审批后直接报销。

（6）工程承包款、机器设备购置等大额付款项目应根据合同或批准文件（指董事会决议），附发票、工程完工进度确认书，经有关部门审核（必要时经董事会决议委托社会中介机构审计），报总经理核准后出纳方能付款。

财务支出审核审批操作规范

（7）出差人员借款，必须首先填好“预借差旅费申请单”，详细列明出差事由、目的地、出差路线、拟搭乘交通工具、预计出差时间、借款金额等内容，经有关部门审核、总经理批准后方予借支。出差人员回公司应按规定期限报销旅差费，报销后借款余额应及时归还公司；其他借款经办人员在借款业务完成后在规定期限内必须办理报销结算手续。具体执行本公司公布的《差旅费报销制度》相关规定。

（8）出纳支付（包括因公借用）每一笔款项，不论金额大小均需总经理批准签字。总经理或其授权

人员外出应由出纳设法通知，同意后可先付款后补签。

（9）所有支出凭证由出纳严格审核其内容与金额是否与实际相符，票据是否合法、合规，收款单位的印章是否合法有效、领款人的签字是否相符，审核、审批手续是否完备，如有疑问必须先查询并得到确认后方能支付。

（10）涉及银行转账、银行承兑汇票背书转让支出事务，会计主管在银行付款凭证上加盖财务专用

章时必须认真审核，并履行最后付款经办人的职责。

四、违规处罚

刍议财务开支审核审批的责任问题 篇6

一、不同审核程序中的责任划分

(一) 先批后审

先批后审, 是指有相关人员提交开支计划, 单位负责人或者领导签批同意后, 再交由会计人员进行审核记账。这种审核程序存在一定的问题, 主要是由于单位分管领导或者负责人虽然知道这项财务开支是实际存在的, 但是并不了解其是否存在可行性或者合法性, 只能根据自己的经验进行审批。而如果审批通过后, 会计人员在对其进行审核的过程中, 也许会发现问题, 但是由于害怕得罪领导, 对其大开绿灯, 予以报销。这样, 就会给单位造成巨大的经济损失。在这种情况下, 不仅会计审核人员, 单位负责人也需要承担相应的责任, 容易出现相互推诿的情况, 导致财务开支审核审批责任的不明确, 类似的问题难以解决。在实际责任划分中, 需要结合实际情况进行分析, 不能将责任一味堆到会计人员头上。

(二) 先审后批

先审后批是财务审批的另一种形式, 分为三个步骤, 首先, 财务开支交由部门负责人进行签批, 然后由会计人员进审核, 确认无误后, 再交由分管领导或者单位负责人进行审批报销。相比于先批后审而言, 由于多出一个操作流程, 所需的时间成本较大, 但是其作用同样是十分重要的。在财务开支经过初次审批后, 会计人员会对原始凭证进行审核工作, 对于记载不清楚, 表述不完整的原始凭证, 可以退回原部门, 要求其进行改正或补充, 从而保证了原始凭证的有效性。而对于一些存在明显不合法行为或者伪造迹象的原始凭证, 财会人员可以不予接收, 然后上报单位负责人, 由单位负责人对相关人员的责任进行追究。在审核通过后, 才交由领导进行审批, 可以从源头上杜绝虚报和重报情况, 充分发挥了会计工作的监督职能, 对领导和会计人员各自的责任进行了明确, 能够有效保证财务开支审核审批工作的真实性和有效性。

二、财务开支审核审批的责任落实

(一) 加强对于财务开支审核审批的重视

单位领导应该充分认识到, 财务开支的审核审批是一项十分重要的工作, 直接关系着单位的经济效益, 如果不能谨慎对待, 必然会导致资金的大量流失。因此, 针对财务人员在审批过程中提出了意见和建议, 单位领导要认真对待, 细致分析, 对于合理化建议要大力支持, 保证财务管理工作的顺利展开, 确保财务开支审核审批责任的有效落实。

(二) 制定规范化的财务开支审核流程

一个规范的财务开支审核流程, 是保证审核工作有效性和可靠性的关键所在。各部门负责人、会计人员以及单位负责人可以借由明确的审核审批流程, 对其进行逐一审查, 做好质量把关工作, 从而为最终分管领导的审批提供相应的参考和保障。而对于部分负责人而言, 应该对本部门内的一切经济事项负全部责任, 对于不恰当的经济行为, 财务会计人员有拒收的权利, 同时也有提出批评意见的义务。如果发现经济行为中存在严重的违法违纪现象, 可以向单位负责人、纪检和监察部门汇报。同时, 对于自身审核通过的会计凭证, 会计人员应该负起责任。而如果会计人员对财务开支中的相关信息提出不同意见后, 审批领导仍坚持批准, 则由领导全权负责。

(三) 建设高素质的财务管理队伍

就目前而言, 许多财务会计人员没有对财政开支报销行为进行规范, 并不是隐瞒不报的主观行为, 而是由于缺乏相应的财务管理知识, 没有发现财务开支中隐藏的违法现象。针对这种情况, 企事业单位应该加强对于会计人员的教育和培训工作, 从而提升财会管理队伍的整体素质, 使得会计人员在对财务开支进行审核时, 可以对自身行为进行规范, 对信息的真伪进行鉴别, 保证审核工作的质量。

(四) 强化财务管理人员的责任意识

在提高财务管理人员业务素质的同时, 还必须增加其责任意识, 确保相关规定的有效执行。在实际操作中, 对于财务开支的报销审核工作, 存在着许多责任不到位的情况, 这些问题一方面是由于财务人员自身的能力问题, 另一方面则是由于缺乏良好的责任意识。例如, 在对财务开支的原始会计凭证进行审核时, 为了图方便, 对于看不清的问题直接放行, 或者为了保住自己的饭碗, 盲目顺从领导意见, 淡化自身的原则, 对于领导审批后的财务开支一律放行, 造成资金的大量浪费。针对这种情况, 单位管理人员应该加强对于财务人员责任意识的培养, 使得财务人员明确自身的职责, 切实做好财务开支的审核工作。同时, 要将财务管理部门独立出来, 直接向单位领导层负责, 为财务人员的工作提供一个良好的环境, 确保财务人员敢讲真话, 不会受到其他部门的影响。

总而言之, 在当前市场经济不断发展的背景下, 企业单位和事业单位面临着来自市场方面的严峻挑战, 要想适应市场竞争的需求, 就必须切实做好财务管理工作。财务开支审核审批作为财务管理的重要组成部分, 其重要性是不言而喻的。对于单位负责人而言, 要做好财务开支审核审批工作中相关责任的划分和落实, 确保审核工作的全面性、准确性和有效性, 减少不必要的资金浪费, 推动单位的持续稳定发展。

摘要：财政收支的审核审批工作, 是单位财会工作的重要组成部分, 同时也是十分关键的环节, 其作用是不容忽视的。但是, 在实际工作中, 存在着责任不清、措施难以落实等问题, 需要引起单位管理人员的重视。

关键词：财务开支,审核审批,责任问题

参考文献

[1]李晓阳.浅析财务开支审核审批的责任问题[J].全国商情·理论研究, 2010 (9) :49, 51.

[2]郭绚.论票据审核与管理存在的问题与对策[J].经济研究导刊, 2012 (1) :93-94.

征占用林地审核审批具体要求 篇7

一、永久性征占用林地审核权限

《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第二款规定：占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。

二、临时占用林地审批权限

《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局2001年2号令）第六条规定：建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：

(一)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；

(二)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；

(三)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；

1(四)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。

三、修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批权限 《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局2001年第2号令）第七条规定：

森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定：

(一)国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准；

(二)其他森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

《中华人民共和国森林法实施条例》第十八条规定了直接为林业生产服务的工程设施的范围：

（一）培育、生产种子、苗木的设施；

（二）贮存种子、苗木、木材的设施；

（三）集材道、运材道；

（四）林业科研、试验、示范基地；

（五）野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；

（六）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

第二篇 上报材料的具体要求

审批权限为国家林业局的，上报两套完整材料，申请表若干。审批权限为省林业厅的，上报一套完整材料，申请表若干。

一、申请文件

1、林业主管部门上报申请文件名称规范

（1）工程建设项目征占用林地请示文件规范如下： 关于XXX项目征占用林地的请示

（2）工程建设项目临时占用林地请示文件规范如下： 关于XXX项目临时占用林地的请示

（3）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施使用林地请示文件规范如下：

关于XXX林场建设XXX内部使用林地的请示（4）项目名称要与立项文件一致。

2、请示文件主送单位为省林业厅，县（市）级林业主管部门请示文件要抄送市（地）级林业主管部门。文件要有签发人。

3、永久使用国有林地称为“占用”，永久使用集体林地称为“征用”；临时使用林地不论国有或集体均称为“临时占用”。

4、面积单位为公顷，保留4位小数；蓄积单位为立方米，保留1位小数。

二、法人证明

1、占用征用林地的建设单位应提交其组织机构代码证。

2、建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明。

3、占用征用林地的建设单位为临时机构，无组织机构代码证的，要提交设立该临时机构的有关部门的组织机构代码证和相关证明。

4、小型建设项目占用征用林地，建设单位无组织机构代码证的，建设单位出具法人证明，明确该建设项目的负责人（法人），并加盖公章。

5、项目核准的建设单位与用地申请单位不一致的,必须说明二者关系。

6、组织机构代码证要在有效期内。

三、批准文件

1、大中型建设项目，要有可行性研究报告批复和初步设计批复。

2、公路、风电项目要由省发改委核准。

3、不属于核准的投资项目范围的企业投资项目，由发展改革部门出具项目备案书。

4、小型建设项目，要有选址和用地规模的批准文件

5、勘查、开采矿藏项目，要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。采矿许可证上注明矿区坐标，采矿权人与法人证明要一致。

6、民爆企业要有公安局批准文件。

7、因建设项目勘测设计需要临时占用林地的，要有建设项目可行性研究报告的批复。

8、直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，要有县级以上林业主管部门的批准文件。

9、如项目变更，要提供项目有关变更设计的批准文件。

10、项目批准文件的面积，不能少于占地面积。

四、权属证明

1、被使用林地有林权证的，经市（地）、县（市）林业主管部门核实无误后进行复印，原件退还所有权利人。

2、被使用林地无林权证的，由所在地县级以上人民政府出具权属证明，证明中要说明该项目使用林地的面积、林地权属及被用地上林木株数、蓄积，落实到林地所有者，并证明被使用的林地权属清楚、无争议。

3、权属证明的单位要与使用林地可行性报告一致

五、补偿协议

1、征占用林地补偿协议要依据《黑龙江省物价监督管理局 黑龙江省财政厅关于对我省征占用林地补偿费等标准的批复》（黑价联字„2009‟27号）文件规定的标准签订。

2、补偿协议中要说明使用林地的面积，被使用林地上的林木株数。

3、征占用林地补偿协议共涉及三项费用：林地补偿费、林木补偿费和安臵补助费（临时占用林地无安臵补助费），协议中要说明各项费用的金额。

4、国有林地补偿协议由其经营单位与建设单位签订，加盖公章。

5、集体林地补偿协议由其所属村委会与建设单位签订，加盖公章。

6、被使用林地涉及个人林木的，林木补偿协议中要说明林木株数、补偿金额并由个人签字按手印。

六、申请表

一项工程使用林地，应一次性提出用地申请，不得化整为零。跨县级行政区的，建设单位分别向各县级林业主管部门申请。

1、项目名称要与立项文件一致。

2、面积单位为公顷，保留4位小数。

3、蓄积单位为立方米，保留1位小数。

4、补偿费用单位为万元，保留4位小数。

5、备注栏应将其它林地中各地类面积、重点公益林面积加以说明。

6、没有申请表标准格式的，可至我处公共邮箱下载模板。

七、使用林地可行性报告和现状调查报告

占用征用林地面积大于1公顷的，需编制使用林地可行性报告，并经专家评审通过。占用征用林地面积小于1公顷的，可编制使用林地现状调查报告。

要依据国家林业局印发的《使用林地可行性报告编写规范》进行编写，由正文及其附件、附表和附图四大部分组成。

八、使用林地现场查验报告

根据国家林业局印发的《占用征用林地审核审批管理规范》规定，承担现场查验的人员或单位，查验后要按照规定向有关林 业主管部门提交现场查验报告。报告要说明：

1、占用征用林地的面积、位臵、地貌等基本情况，地类、权属、林分起源、林种、林木蓄积或竹林株数等森林资源现状。

2、是否在保护区范围内，是否在实施森林生态效益补偿的防护林林地、特种用途林林地和实施天然林保护工程的范围内，是否有国家重点保护的野生动、植物资源和古树名木。

3、是否存在先占地后办手续或擅自改变林地用途、采伐林木的行为。

4、要保证数据真实可靠，客观反映建设项目使用林地的现状，查验人员或单位要对报告的真实性负责。

九、植被费收取凭证

要足额缴纳森林植被恢复费，并提交缴费凭证。

十、保护区部门意见

要提供有关自然保护区、森林公园行政主管部门意见

十一、其它

收支审核审批制度 篇8

一、建设项目确需使用林地的条件和范围

（一）建设项目使用林地应当严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号，以下简称《办法》）的规定。经国务院或者省（含自治区、直辖市，下同）人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目；列入省级以上国民经济和社会发 展规划的建设项目，确需使用林地且不符合林地保护利用规划的，可以先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。因项目建设导致自然保护区、森林 公园等范围、功能区调整的，根据其范围、功能区调整结果，可以调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。

（二）生态区位重要和生态脆弱地区按照国家林业局公布的范围执行。单位面积蓄积量高的林地由各省人民政府林业主管部门根据本省实际情况确定。

（三）国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目包含其批复的有关规划中的，或列入省级重点建设项目的基础设施、公共事业、民生建设项目。

（四）建设项目类型界定

1.基础设施项目，包括公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、国家电网、油气管网等。

2.公共事业和民生项目，包括科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、市政公用、乡村公路、廉租房、棚户区改造等。

3.经营性项目，包括商业、服务业、工矿业、仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性墓地等。

4.战略性新兴产业项目，以国家发展改革委组织编制的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》为依据。5.大中型矿山，不包括普通建筑用砂、石、粘土等，以国土资源部《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）为依据，国土资源部门或者相关部门出台新规定的，按新规定执行。

（五）临时占用林地类型划分

1.工程施工用地，包括施工营地、临时加工车间、搅拌站、预制场、材料堆场、施工用电、施工通道和其他临时设施用地。

2.电力线路、油气管线临时用地，包括架设地上线路、铺设地下管线和其他需要临时占用林地的。

3.工程建设配套的取（弃）土场用地，包括采石、挖砂、取土等和弃土弃渣用地，以及堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占用地。

4.工程勘察、地质勘查用地，包括厂址、坝址、铁路公路选址等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查。

5.其他确需临时占用林地的。

二、建设项目申请材料

（一）建设项目有关批准文件

1.审批制、核准制的建设项目，提供项目可行性研究报告批复、核准批复等；备案制的建设项目，提供备案确认文件。其他批准文件包括，需审批初步设计的建设项目应当提供初步设计批复；符合城镇规划的建设项目，应当提供建设用地规划许可证或者建设项目选址意见书。

2.乡村建设项目，按照有关地方规定提供项目批准文件。其中，符合乡村规划的建设项目，应当提供乡村规划许可证或者县级城乡规划主管部门出具的符合乡村规划的证明文件。

3.批次用地项目，提供有关人民政府同意的批次用地说明书，内容包括用地范围、用地面积、开发用途（具体建设内容）、符合城镇总体规划或近期建设规划情况或乡村规划情况。

4.勘查、开采矿藏项目，提供勘查许可证、采矿许可证和项目批准文件。5.宗教、殡葬设施等建设项目，提供相关行政主管部门的批准文件。6.森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，属于国有森林经营单位的，提供其所属主管部门的意见材料；属于其他森林经营单位的，提供被使用林地农村集体经济组织或者利益相关人出具的意见材料。

（二）林地证明材料

1.没 有权属证书的林地或者政府统一征地的，可以由县级人民政府林业主管部门出具林地权属证书明细表，或者由县级人民政府林业主管部门依据经批准的县级林地保护 利用规划出具林地证明。其中，出具林地权属证书明细表的，有关林地权属证书应在县级人民政府林业主管部门存档；出具林地证明的，国有林地应当明确到具体的 经营单位，集体林地应当明确到具体的村（组）。

2.拟使用林地存在争议尚未依法解决的，应当提供县级以上人民政府出具的关于争议林地基本情况、争议林地补偿费用处置情况的证明材料。

（三）使用林地可行性报告或者林地现状调查表

提供符合《使用林地可行性报告编制规范》（LY/T 2492-2015）的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。

（四）其他材料

1.临时占用林地的建设项目，用地单位应当提供原地恢复林业生产条件的方案或者与林权权利人签订的临时占用林地恢复林业生产条件的协议，包括恢复面积、恢复措施、时间安排、资金投入等内容。

2.建设项目因设计变更等原因需要增加、减少使用林地面积或者改变使用林地位置的，用地单位应当提供有关设计变更等的批复文件。其中，新增使用林地面积部分还应当按《办法》第七条规定提供材料，减少使用林地面积部分应当对不占范围予以说明并在附图上标注。

（五）申请材料要求

用地单位或者个人提供的申请材料是复印件的，应当在复印件上注明“与原件核实无误”字样并加盖印章。

三、建设项目使用林地审核审批的受理

（一）用地单位或者个人向县级人民政府林业主管部门提出申请后，县级人民政府林业主管部门应当认真核对用地单位或者个人提供的申请材料。凡是复印件未注明“与原件核实无误”字样并加盖印章的或者申请材料不齐全的，当场或5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

（二）县级人民政府林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，指派2名 以上工作人员进行现场查验。现场查验人员应当重点核实建设项目是否符合林地保护利用规划和使用林地的条件，是否存在未批先占林地行为，并填写《使用林地现 场查验表》。现场查验人员要对《使用林地现场查验表》的真实性负责，凡提交虚假现场查验意见的，要追究有关人员和领导的行政责任。

重点国有林区省级林业主管部门应当对建设项目使用林地进行现场查验，国家林业局派驻森林资源监督机构应当对现场查验情况进行监督。

（三）县级人民政府林业主管部门对建设项目拟使用的林地组织公示，公示情况和第三人反馈意见要在上报的审查意见中予以说明。公示格式、公示内容由各省林 业主管部门规定。由地方人民政府及其国土资源部门依照法律法规规定组织公示公告的，林业主管部门不再另行组织。涉密的建设项目不进行公示。

（四）需要报上级人民政府林业主管部门审核审批的建设项目，下级人民政府林业主管部门应当在收到申请之日起20个工作日内提出审查意见，除图件材料外留存一套申请材料后，正式行文报上一级人民政府林业主管部门。有审核审批权的人民政府林业主管部门同意使用林地的，应在使用林地现状图等图件上加盖人民政府林业主管部门公章后，逐级将图件材料返还下级人民政府林业主管部门和用地单位。

四、建设项目使用林地审核审批的管理

（一）根据建设项目批件，一个项目使用林地，用地单位应当一次申请，不得随意分为若干段或若干个子项目进行申请。有关人民政府林业主管部门不得化整为零，随意分级、分次进行审核审批。

（二）同时有占用和临时占用林地的项目，经有审核权的上级人民政府林业主管部门审核同意使用林地后，有关下级人民政府林业主管部门才能办理临时占用林地审批手续。占用和临时占用林地的审核审批权限是同一级人民政府林业主管部门的，可以一并办理。

（三）各级人民政府林业主管部门要严格执行使用林地定额管理制度，符合使用林地条件的建设项目，应当符合林地定额管理规定。

（四）有审核权的人民政府林业主管部门作出准予使用林地的行政许可决定，应当在准予行政许可决定书中明确需要采伐被使用林地上的林木，可以依据建设用地批准文件或者建设用地预审意见，按规定办理林木采伐许可手续。

（五）建设工期超过2年的公路、铁路、水利水电、航道等建设项目临时占用林地需要延续使用的，用地单位应当在批准的临时占用林地期限届满前3个 月内，向原审批单位提出延续临时占用林地申请，并提供原临时占用林地批准文件、项目批准文件，以及用地单位与被临时占用林地的单位、农村集体经济组织或者 个人新签订的使用林地补偿协议或者其他补偿证明材料。准予延续的临时占用林地建设项目不再缴纳森林植被恢复费。临时占用林地累计延续使用时间不得超过项目 建设工期。

（六）用地单位申请办理控制性单体工程及其配套工程先行使用林地审核手续，除批准文件提供项目有关开展前期工作的批文外，还应当按《办法》第七条规定提供其他材料。

（七）县级以上人民政府林业主管部门对擅自改变林地用途的建设项目，应当依法处理。确需使用林地的，办理使用林地手续时应附查处报告。

（八）县级以上人民政府林业主管部门违反规定审核审批建设项目使用林地的，要依法追究有关人员和领导的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（九）用地单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料等欺骗手段取得准予行政许可决定书的，原审核同意或者批准机关应当依法撤销准予行政许可决定书。

（十）有林业调查规划设计资质的单位应对作出的使用林地现状调查评价报告或者林地现状调查表的真实性、准确性负责。建立使用林地可行性报告编制不良信誉记录制度，国家林业局或者省级林业主管部门定期公布因使用林地现状调查评价报告或者林地现状调查表存在弄虚作假、质量低下等问题的设计单位。

（十一）国家林业局审核同意或批准的使用林地项目，应当将准予行政许可决定书抄送省级林业主管部门、有关县级人民政府林业主管部门和国家林业局派驻的森 林资源监督机构。省级林业主管部门审核同意或批准的使用林地项目，应当将准予行政许可决定书抄送国家林业局派驻的森林资源监督机构，有关县级人民政府林业 主管部门。市、县级人民政府林业主管部门批准的使用林地项目要抄报省级林业主管部门。可以公开的使用林地项目，通过网站向社会公布。县级以上人民政府林业 主管部门和国家林业局派驻的森林资源监督机构要对建设项目使用林地实施情况进行监督检查。

收支审核审批制度 篇9

（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。

（二）建设项目临时占用林地。

（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。第三条 建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。第四条 占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定： 1

（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。

（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。

（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。

（八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项 2 目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点国有林区）内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。

（九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。本条第一款第（二）、（三）、（七）项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。第五条 建设项目占用林地的审核权限，按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定执行。建设项目占用林地，经林业主管部门审核同意后，建设单位和个人应当依照法律法规的规定办理建设用地审批手续。第六条 建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限，由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中，重点国有林区内的建设项目，由省级林业主管部门审批。3 第七条 占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：

（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。

（二）建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。

（三）拟使用林地的有关材料。包括：林地权属证书、林地权属证书明细表或者林地证明；属于临时占用林地的，提供用地单位与被使用林地的单位、农村集体经济组织或者个人签订的使用林地补偿协议或者其他补偿证明材料；涉及使用国有林场等国有林业企事业单位经营的国有林地，提供其所属主管部门的意见材料及用地单位与其签订的使用林地补偿协议；属于符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，提供相关规划或者相关管理部门出具的符合规划的证明材料，其中，涉及自然保护区和森林公园的林地，提供其主管部门或者机构的意见材料。