工会组织在构建和谐的劳动关系工作中的作用(精选8篇)
来源:胡律师网 作者:上海律师 胡燕来 所属栏目:劳动纠纷律师案例
新形势下,我国劳动关系呈现出一些独有的特点和许多亟待解决的问题。对这些问题的解决,应进一步加强工会在劳动关系中的作用,并且在《劳动合同法》制定过程中加大对工会作用
——以新《劳动合同法》的制定为契机
杨晓玲
【摘要】新形势下,我国劳动关系呈现出一些独有的特点和许多亟待解决的问题。对这些问题的解决,应进一步加强工会在劳动关系中的作用,并且在《劳动合同法》制定过程中加大对工会作用的立法,进一步完善工会组织。切实加强工会在维护职工合法权益和构建和谐劳动关系中的作用。
【关键词】劳动合同法
工会
作用
在不同的时期,劳动关系有着不同的特点和性质。我国目前正处于向社会主义市场经济体制过渡的社会转型期。我国的劳动关系类型也正处于由计划经济时期的行政化劳动关系转向社会主义市场经济下利益化和市场化劳动关系的转变过程。在新形势下劳动关系会出现哪些问题以及采取何种措施使劳动关系顺利渡过转型期,成为亟需研究的问题。本文即通过分析社会转型时期劳动关系的变化和特点,并结合劳动合同法的修改,就如何强化工会组织的作用及工会应如何适应新形势,进一步发挥其在构建和谐劳动关系中的作用等问题进行讨论。
一、新形势下我国劳动关系的特征
目前,我国正经历着由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型。随着经济体制的转型,我国的劳动关系也必将发生深刻的变化,呈现出劳动关系主体由国家回归为企业和劳动者,劳动关系模式由政府主导模式转变为国有企业劳动关系和私营企业劳动关系并存,劳动关系双方的利益分化加剧,劳动关系的规范契约化,劳动关系的调节方式由国家行政调节为主转变为以法律调节为主等新的特点。
社会的转型带来了劳动关系性质的变化,其也将呈现出不同的特征。市场经济体制下劳动关系的本质特征可以体现在以下两个方面:
(一)劳动关系本质上是一种社会经济利益关系
社会主义市场经济体制的确立使劳动关系主体回归为企业和劳动者,也唤醒了双方对各自经济利益的追求。在市场经济体制下,企业成为自主经营、自负盈亏的商品生产经营者,追求利润最大化是其唯一和直接的目标。而对于劳动者来说,由于在现阶段劳动还是谋生的手段,他们参加劳动的目的是为了获取维持生活需要的劳动报酬。既然企业和劳动者都是利益主体,劳动关系双方主体参加劳动关系主要是追求自己的经济目标,双方的关系建立在互惠互利的基础之上。劳动关系的经济利益关系性质,必然使劳动关系的利益冲突加剧。
(二)劳动关系双方是一种平等协商关系 劳动关系不再是国家主导型,而是通过契约来规范;主要表现为通过平等协商签订劳动合同,建立劳动关系。在劳动关系订立的过程中,双方地位平等,进行磋商。劳动者个人作为劳动力所有者,享有充分的择业权,这既表现为在劳动关系建立时劳动者有权选择自己喜欢的职业和企业,也表现为在劳动者认为企业不能实现自己的价值或者不能发挥自己的才干时,有权重新选择企业和职业;有权根据自己的能力、爱好进行劳动力配置的个人决策。企业则根据本身的特点和生产经营需要自主选择劳动力,享有充分的用工自主权;自主决定招工的时间、条件、方式和数量,并享有法律规定的辞退权,只要不违背法律的强制性规定即可。劳动力供求双方是独立的利益主体。根据自愿和平等原则,通过劳动力市场达成协议,从而建立劳动关系。是否建立劳动关系,完全取决于双方的自愿和意思一致。因此,从性质上来说,它是一种以平等和自愿为特征的民事法律关系。
二、目前劳动关系中存在的问题
在现阶段劳动关系发生急剧变化的情况下,劳动关系涌现出诸多问题。劳动者和企业之间已变成平等协商关系,但是劳动者个人毕竟力量渺小,在面对企业这一强大的对手时,往往很无奈。这些问题主要表现在:
(一)劳动合同签订率低,劳动关系双方随意违反劳动合同现象普遍
企业在劳动关系中处于强势地位,由于签订劳动合同成本比较高,他们利用劳动者的不利地位不和劳动者签订劳动合同。劳动者为了得到工作也只好委曲求全,不敢和用人单位对抗。因而造成劳动合同签订率低,劳动合同的内容,形式不完备;合同管理中续签、变更、解除、终止等内容不规范,随意性较大。根据中华全国总工会的统计,截至2005年底,中国已建工会的企业与职工签订劳动合同65.4万个,占已建工会企业总数的38%;签约职工5771.4万人,占已建工会企业职工总数的48.6%;签约农民工910.8万人,占已建工会企业农民工总数的39.5%。建立工会的企业签约率尚如此之低,更别提没有建立工会的企业了。据《人民日报》报道,2004年抽样调查统计显示,中国建筑业、餐饮服务业劳动合同签订率40%左右,农民工劳动合同签订率30%左右,中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20%。
(二)企业侵害劳动者权益现象普遍
劳动关系双方利益冲突矛盾的加剧,企业一味追求利润最大化,劳动合同管理的不规范,常常导致企业侵害劳动者权益的现象发生。主要表现为:1.许多企业为了赚钱,不顾工人死活,工人生命和健康得不到保障。许多用人单位不提供劳动保护。特别是煤矿企业,安全事故频发。尽管国家下大力气整治煤矿安全生产,但一些小煤窑的安全状况仍不容乐观。据统计,2005年,全国共发生各类事故691057起,死亡119827人。尽管与以前年份相比事故发生率有所下降,但是安全生产形势仍然严峻。由于就业竞争激烈,许多职工不敢反抗,没有能力反抗;他们担心的不是丢了性命,而是丢了工作。2.老板任意侮辱处罚打骂职工,侵犯人权,该类事件时有发生,其严重程度惊人。3.强制职工加班加点,目前加班加点现象尤其严重。《中国青年报》的一项调查显示,在接受调查的1218人中,每天工作不足8小时的人占34.4%,而工作时间在8小时以上的人占65.6%。其中,每天工作10小时以上的人已经超过20%。对许多职工来说,“星期六保证不休息,星期天休息不保证”已成为惯例。特别是在薪金较为优厚的外资企业里,加班加点现象更为严重,累计劳动时间远远超过劳动法的规定。但外企职员出于对工作岗位的珍惜,很少敢于提出反抗意见。有的企业甚至采取限制人身自由的方法强制工人劳动。4.压低克扣甚至侵吞工人工资,工人的工资得不到按时发放,特别是农民工等一些季节性工人的工资。目前拖欠农民工工资的现象已成为严重的社会问题,影响着社会的稳定。5.阻挠建立工会组织,不许开展活动。目前工会组织率仍然不高,许多企业阻止建立工会或者阻止职工加入工会。劳动者的权利成了一纸空文。
(三)劳动力市场供大于求,劳动者处于不利地位
目前中国劳动力市场严重饱和,就业竞争日趋激烈。每年的应届毕业生、城镇下岗失业人员、企业分流人员及农村劳动力都向城镇转移,使劳动力市场供大于求,就业压力巨大。就业压力大,竞争激烈。劳动者为了得到或保住工作岗位,在企业侵害他们的合法权益的时候也不敢吱声,不敢和企业对抗。再加上劳动者力量分散,更无法和用人单位抗衡。巨大的就业压力也是促成劳动者合法权益受侵害的间接因素。
(四)劳资矛盾加剧
当前情况下,我国的劳动关系已从“同志式的互助合作关系”转化为“利益性的互利互惠关系”。[1]市场经济唤醒了劳动关系双方的主体意识,也促进了劳动关系主体对各自利益的追求,势必引起劳动关系利益摩擦的加剧。在我国劳动力资源供大于求的情况下,劳动关系双方主体的利益摩擦大多发生在企业侵害职工合法权益方面。[2]许多企业片面追求经济效益,不顾职工的身体健康和生命安全,劳动保护措施不到位,强制职工加班加点工作,压低克扣工人工资,甚至殴打辱骂职工,激起工人的反抗,严重挫伤了工人的劳动积极性。另一方面,也存在劳动者不讲信用,随意违反劳动合同的约定,擅自跳槽,不遵守培训协议,违反竞业禁止的规定,侵犯企业商业秘密等侵害用人单位利益的现象也屡有发生。于是,在劳动关系领域,劳动关系主体间的利益冲突严重,极大的影响了劳动关系的和谐发展和社会的稳定。
三、工会在调整劳动关系中的作用及存在的问题
我国劳动关系出现的矛盾和冲突,不但是由于劳动力市场交换中出现的问题,更多的是发生在企业内部。从内部解决劳动关系冲突,协调劳动关系,对建立和谐企业和维护社会稳定起着至关重要的作用。建立和谐稳定的劳动关系需要一套完整的劳动关系调整机制,目前的调整机制主要有三:一是建立和完善劳动关系三方协调机制。完善工会组织、企业管理者和政府劳动行政部门的三方协调机制的功能,加强工会组织的建设,赋予工会更大的权力,使之具有与企业管理者和政府劳动行政部门鼎足抗衡的力量。二是加强集体谈判制度,使之成为调整劳动关系的重要机制。三是完善集体合同制度。不管是哪种机制的调整,工会在劳动关系协调中的作用都是不可忽视的。抓住《劳动合同法》修改的契机,强化工会组织的作用,对劳动关系的协调稳定有着重要意义。
(一)工会在稳定协调劳动关系中的作用:
1.指导劳动者与用人单位签订劳动合同,通过集体合同制度维护劳动者的利益。《劳动合同法》(草案)第7条第1款规定:工会组织应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同,维护劳动者的合法权益。第2款规定:工会组织或者职工代表有权与用人单位通过平等协商,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。集体合同是签订劳动合同的基本标准。
2.在三方协调机制中积极发挥作用,为劳动者争取更多的权利。三方协调机制是指由政府、企业和工会组织共同就劳动关系开展协商合作。三方协调机制是协调劳动关系的一个重要原则。发挥工会组织在协调机制中的作用,使之形成与企业、政府鼎足抗衡的一股力量。
3.发挥帮扶作用,为困难职工解决问题。
(二)工会组织在调整劳动关系中存在的问题
工会组织是维护劳动者合法权益的组织,同时,加入工会又是劳动者权益之一种。加人工会的权利被称作团结权,是指劳动者为实现维持或改善劳动条件的基本目的而结成暂时的或永久的团体,并使其运作的权利[3]。具体是指劳动者组织工会并参加其活动的权利,又称为工会组织权[4]。在我国,早在新中国成立伊始就对劳动者的团结权进行了规定。1950年6月颁布的《中华人民共和国工会法》第1条规定:“凡在中国境内的企业、机关和学校中以工资收入为生活资料职权捕获主要来源之体力及脑力的雇用劳动者及无固定雇主的劳动者,均有组织工会之权。”到50年代末,中国境内建立了23个全国一级的产业工会,18万个基层工会,1630多万名成员,初步改变了旧中国工人群众无组织状况。我国的1992年《工会法》第3条规定:“在中国境内的企业、事业单位、机关以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,都有依法参加和组织工会的权利。”我国《劳动法》规定:“劳动者有权参加和组织工会。”
可见,我国十分重视工人的团结权,并对之加以规定。但是在实际操作中,劳动者的团结权却没有很好地被落实,主要表现为劳动者加入工会组织的人数少,工会建制率不高,工会无力和用人单位对抗,不能起到维护劳动者合法权益的作用等问题大量存在。主要体现在以下方面:
1.法律赋予工会的强制性约束力尚显微弱。目前关于工会在劳动关系中的作用,虽然在《劳动法》、《劳动合同法》中均有体现、并且有专门的《工会法》;但总的来说,我国法律赋予工会的权利仍然十分微弱,在企业强大的优势地位之前,工会无法也不敢和用人单位抗衡,不能充分发挥维护劳动者合法权益的作用。
在《劳动合同法》的制定中,对工会在维护劳动者权益的权力赋予的仍然不够;一是关于工会作用的法条太少,涉及工会权力的规定仅有六条,致使工会维护劳动者的权力不全面。二是劳动合同法赋予工会对用人单位的约束力太小,大都是一些软约束,对用人单位违反工会意见作出侵害劳动者权益的情形没有规定强制性的惩罚后果,致使工会没有能力发挥应有作用。例如:《劳动合同法》草案第35条规定:用人单位解除劳动合同,应当事先通知工会。工会认为不适当的,有权提出意见。用人单位违反法律、行政法规规定或劳动合同约定的,工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见,并将书面处理结果通知工会。劳动者申请劳动仲裁或者提起诉讼的,工会应当给与支持和帮助。该条规定看似赋予了了工会在约束企业解除劳动合同时的法定权利,但是,分析一下我们就可以看出,工会的这种权力是多么的软弱无力。用人单位在解除劳动合同应当事先通知工会,工会认为不适当的有权要求用人单位纠正,用人单位应研究工会的意见,并将处理结果通知工会。对于不同意见,工会只是有权要求工会纠正;只是有权,却没有相应的具体权利,到底是什么样的权利?对于工会的意见,只是规定用人单位应当研究并通知工会,如果用人单位研究工会的意见后仍然坚持原决定怎么办?工会的约束力在哪儿?如果一项权利没有强制性的法律后果作保证,实际上不能被称作权利,因为别人可以随意侵犯而不用承担责任。
分析以上法条,我们会发现,目前法律对工会的权利规定力度不够,大都是弹性规定,软约束,没有硬性的约束力,以致于工会不能有效约束企业侵害职工合法权益的行为,以充分有效地发挥其在维护劳动关系中的作用。
2.工会自身不完善,价值目标不明确,没有起到维护职工合法权益的作用。工会在企业的控制下,成为企业的一个部门,没有真正起到维护职工合法权益的作用,分不清到底是在为谁服务。它没有真正约束企业侵害劳动者合法权益行为的权力,只有建议权,只能代表企业发放福利,很少行使维护劳动者合法权益的权力。
3.工会组织率低,工人加入工会受到限制。许多企业不组织工会,还对组织工会的人员进行打击报复,限制工人组织和加入工会的权利。特别是在非公有制企业,这种情况更加严重。到1998年底,非公有制企业的工会建制率仅为7.3%,职工覆盖率只有11.5%。近几年虽然工会组建率大幅度提升,然而,质量却没有保证。许多企业的工会只是流于形式。工会组织要实现全覆盖,就需要解决非公有制企业多、劳务工多、工会组织的组建率低、覆盖面还远远不够等问题。
4.工会主席的权益无法得到充分的保障。目前工会无法充分发挥作用的关键原因是工会经费、用人均受企业控制。如果工会不按照企业的决定办事,就会受到处分。目前正闹得沸沸扬扬的唐晓东事件即是一个例子。北京三环建模公司本来没有工会,后来该公司总务部经理唐晓东在职工的要求下组建了工会,他本人担任工会主席职位。在作为工会主席期间,他多次为维护职工权益而和企业对抗;在企业不依劳动法办事,侵害职工利益时,又向相关行政部门反映。后来企业将其降职,他本人则最终被迫辞职。唐晓东事件只是一个例子,在我国企业里,工会成员为了维护职工利益遭企业报复的事件屡见不鲜。因此,工会只好照着企业的想法去做。连工会主席的权益都得不到保障,工会又何谈维护职工利益。
四、如何进一步加强工会在劳动关系中的作用
(一)加强工会立法建设,赋予工会更大的权力
进一步健全《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等劳动法律体系,在法律上赋予工会更大的权利,足够和企业抗衡。当前社会是法治社会,任何组织都要依法办事,工会也不例外。只有拥有了法律上的权力才能有效地约束企业。目前,应抓住制定《劳动合同法》这个契机,在《劳动合同法》中加大工会权利,赋予工会更多的硬性权利,还要规定侵犯职工利益的用人单位应负的法律责任。否则,工会的权力必然会流于形式,无法真正发挥其作用。
(二)加强工会自身建设,提高工会人员素质,要牢记工会的基本职责是维护职工合法权益
《工会法》第6条规定:维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护职工的合法权益。工会通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。工会必须密切联系职工,听取和反映职工的意见和要求,关心职工的生活,帮助职工解决困难,全心全意为职工服务。
我国《劳动法》和《劳动合同法》等一系列法律都规定了工会的基本职责是维护职工合法权益。作为劳动者群体的代表,工会的基本职责只能而且必须是维护劳动者合法权益。尤其是在当前市场经济条件下,劳动关系主体间利益冲突加剧。作为单个的劳动者,在面对强大的企业时,很难依靠自身的力量与之抗衡,因此他们需要有能够代表劳动者整体利益的群体。组织工会即是国家赋予劳动者的团结权,即结成劳动者群体的权利。在这种情况下,如果工会组织不能代表劳动者的权利,势必会失去应有的价值,被职工所抛弃。应该着重提高工会人员的素质,使他们牢记为职工利益服务的基本职责,在职工利益受到侵犯时,敢于站出来为职工说话。
(三)加强和完善集体谈判制度
集体谈判制度是指在企业内,由劳资双方代表就劳方权益等事项通过平等协商达成一致[5]。它是协调劳动关系的一项重要机制,已为各国广泛采用。在我国《劳动法》颁布并实施的十多年来,集体谈判制度在我国并未得到较好的实施。在集体谈判中,劳方代表是工会组织。工会代表在集体谈判中应当切实维护职工利益,不能脱离职工。区别不同所有制性质的企业,采取不同措施的完善集体谈判制度。在集体谈判过程中,坚持劳动者的主体地位,坚持主体独立原则,在市场经济条件下,劳动者和用人单位已成为独立的利益主体,要承认劳动者作为一个阶层,有其独立的利益。坚持权利对等原则,劳动者群体和用人单位应在平等协商的基础上就劳动关系中的问题做出决定,任何一方不得强迫另一方。坚持合法和合作的原则。双方从实际出发,本着合作的原则,强调己方利益的同时兼顾他方利益,最终达到劳动关系的协调。
(四)完善集体合同制度
《工会法》第6条第2款规定:“工会通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益”。集体合同制度是工会维护劳动者权益的基本途径和手段。工会通过与企业平等协商,签订集体合同。集体合同对全体劳动者有效,劳动合同不符合集体合同规定的无效。目前,在集体合同的签订和履行过程中,程序化的条款较多,内容比较空泛;结合企业实际情况的较少,集体合同和劳动合同难以发挥应有的作用。要提高集体合同质量,抓好平等协商的环节,针对企业的具体情况,增强可操作性。
工会在构建和谐劳动关系中起着异常关键的作用,因此,应抓住《劳动合同法》制定的契机,加大对工会作用的规范,进一步完善工会组织,切实加强工会在维护职工合法权益和构建和谐劳动关系中的作用,充分发挥其对维护职工利益、构建和谐劳动关系的重要作用。这对我国社会的稳定和持续发展都有着积极的和重要的意义。
【注释】
作者简介:杨晓玲(1975—),女,汉族,山东烟台人,北京市海淀区人民法院法官,中国政法大学博士研究生。
[1]王长城:《中国劳动关系的新变化及改进对策》,载《中南财经政法大学学报》,2006年第1期。
[2]李新挪:《目前我国企业劳动关系的新变化及调整》,载中国青年政治学院报,2003年第1期。
[3]常凯:《劳权论—当代中国劳动关系的法律调整研究》,中国劳动社会保障出版社2004年版,第220页。
[4](日)竹内昭夫等编著:《新法律学辞典》。
[5]王贤森:《西方国家工会集体谈判经验研究》,载《工会理论与实践》,第17卷第6期。(文章来源:胡律师网
一、企业工会组织的作用
工会是凝聚工人力量的平台。它通过“组织起来, 切实维权”实现劳资力量相对平衡, 从而在企业内部的劳资关系层面上实现公平、公正和谐共处。当工会真正按照自己的基本职责发挥出作用的时候, 劳资关系的稳定和谐就有了根本的保证。
1. 工会起着桥梁和纽带作用
工会作为党领导下的职工群众组织, 与职工群众有着最密切的关系, 而企业则依靠广大职工的力量来完成自身的生产经营任务。职工与企业是劳与资的关系, 而工会是职工方代表在两者之间架起的桥梁、纽带。工会要大力倡导和谐的劳动关系, 建立完善的协调、沟通机制, 找到双方的利益平衡点, 通过协商化解矛盾、增进共识, 通过沟通形成合力。工会在为职工说话办事、排忧解难的过程中, 与职工面对面、心贴心、实打实的接触中, 增进了两者的感情, 拉进了距离。在调动劳动热情、化解职工矛盾、调解劳动争议、维护企业稳定、为企业献计献策等方面, 工会具有广泛的群众基础和行政无法替代的优势。
2. 工会肩负着职工之家的使命
工会作为职工自愿结合的工人阶级的群众组织, 是工会会员和职工合法权益的代表者和维护者, 它关心职工群众生产生活, 为职工着想, 替职工说话, 是职工信赖的职工之家。在这个大家庭里, 职工有困难、有问题、有想法愿意向工会诉说, 他们把工会组织当作自己的娘家人;工会是群众基础最广泛的组织, 其最基本的职能就是维护职工群众的合法权益, 最大限度地凝聚职工力量, 使大家拧成一股绳, 围绕企业的中心开展各种安全生产、劳动竞赛、合理化建议及文体活动, 最大限度地调动职工的积极性和创造性, 为构建和谐劳动关系奠定良好的基础。
二、工会在构建和谐劳动关系中的做法
1. 加强舆论宣传, 凝聚思想共识
和谐企业的良性运行需要与其相适应的思想观念、价值体系作为精神支撑, 和谐劳动关系需要宣传教育。工会充分发挥舆论宣传阵地作用, 不断加强理想信念教育, 不失时机地开展形势、政策、法律法规教育, 引导职工在新的历史时期牢固树立“企业是我家, 发展靠大家”的理念, 从而进一步坚定信心, 围绕中心服务大局。
笔者所在单位结合自身实际, 利用各种宣传载体加强舆论宣传, 如自办月报, 在月报上设立“解放思想”大讨论、“廉政大家谈”、“创建学习型组织, 争做知识型职工”、学习《劳动合同法》、绩效考核等栏目, 对多项重点工作进行宣传报道;结合劳动竞赛, 评选各种劳模之星, 利用内部刊物、宣传栏广泛宣传, 给予表扬, 营造树榜样、立正气的良好氛围。
2. 完善民主管理, 提高创新能力
企业领导重视, 工会抓好落实, 是完善民主管理制度长效机制的保障。建立和完善符合本单位实际的民主管理模式, 是吸引职工参与管理的基础。在细化民主管理工作上, 我们从以下两个方面入手:
一是将公司职代会进一步延伸, 把厂级工会职工代表划分为“生产经营与合理化建议”、“工资奖金分配与生活福利”、“规章制度”三个职代会专门工作小组, 各小组由一名职工代表担任组长。专门小组在职代会闭会期间按照职代会授权负责专题信息的收集、沟通、审议, 督促职代会决议的落实。今年专门工作小组在闭会期间先后完成《合理化建议评比办法》、《职工考核细则》、《公司职工奖惩办法》等制度及职工福利意见征集、制度修订情况及进度反馈等工作。《合理化建议评比办法》修订后实施半年来收集职工合理化建议26条, 其中10条获“厂级合理化建议”奖。工会在提高工作效率、服务质量和保障安全生产等多方面发挥了积极的作用。
二是建立专门工作小组工作制度。以“工资奖金分配与生活福利”小组为例, 我们利用内部网站、例会等形式及时将企业的生产经营情况、工资奖金分配等关系到职工切身利益的内容向职工公开, 将相关议案提交职工代表审定。上半年厂职代会“工资奖金分配与生活福利”专门工作小组收集了近30条职工建议, 并一一回复, 拟定具体实施计划, 跟踪落实。
3. 开展岗位技能培训, 提高职工素质
职工岗位技能培训是让企业和员工均受益的双赢活动。笔者所在单位工会从实际出发, 加强自身建设, 围绕企业中心工作, 从加强班组管理、开展技能培训、激发职工创新热情等方面大力开展工作。
一是加强工会组织的自身建设。我们通过开展多种形式的学习交流活动, 如专题学习、交流汇报、拓展活动等形式, 提高工会委员与工会小组长的政治理论水平和维护职工合法权益的能力。工会坚持落实工会委员、工会小组每月会议和书面汇报工作制度, 不断加强工会委员、工会小组和广大职工的相互沟通, 通过每周班组、部门会议、谈心活动、各种形式的座谈会等及时了解职工工作生活中的实际困难, 坚持做到“五必访”, 把组织的关怀实实在在地送到职工心里, 使职工充分感受到工会大家庭的温暖。
二是采用多种培训方式, 通过岗位技能培训、拓展训练、跨部门培训、讲座和专题课等, 增强部门之间的沟通与协作意识。举办了服务礼仪、管理能力、生产安全、有效沟通等专题讲座。通过开展培训学习, 丰富了职工的专业知识和技术水平, 规范了企业服务形象, 增强了企业的核心竞争力, 营造了和谐的劳动关系。
关键词:和谐;劳动关系;工会作用
扬州市扬仙面粉公司自2000年改制以来,历时13年已成长为占有一定市场份额的中型企业。深化改革之后,临时工等用工形式的职工增多,从事一线生产劳动。由于同工不同酬现象和国家劳动法规的不够健全完善,使得计划外用工形式的劳动关系比较脆弱,利益矛盾的不断显现,不可避免地出现了一些损害劳动关系的情况。近年来,一些地方发生的各种工伤死亡理赔冲突就是充分证明。加之,中小型企业的收入低及福利待遇差是普遍现状,行业之间的收入差距等原因,也造成职工的心理不平衡、情绪不稳定,企业在创建和谐劳动关系上仍然任重道远。
党的十八届三中全会对发展和谐劳动关系,构建和谐社会做出了重要部署,这是党对工会组织提出的更高要求,劳动关系和谐是社会和谐、企业和谐的重要基础和具体体现,事关企业的发展和社会的稳定,企业工会组织更应当在构建和谐劳动关系中积极作为、有所作为。
一、影响企业劳动关系和谐因素分析
(1)多种用工形式并存,是企业深化劳动用工体制改革后,所出现的用工形式多样化的新格局。临时性用工形式员工逐渐加入到生产一线劳动生产中去。但是,由于用工形式的制约,同工不同酬的问题尤为突出,利益分配矛盾挫伤了感情,影响了和谐劳动关系。
(2)职工的工资增长和福利待遇等得不到及时有效的落实,双休日、年休假、住房公积金等执行的不够到位都造成企业职工的消极抵触情绪。
(3)长期以来行业之间的收入差距,企业与机关事业单位的收入差距太大以及养老保险双轨制的不公平社会现象也在企业职工中具有一定的影响。
二、完善管理制度,提高工会干部的综合素质
首先,要坚持和发展职工代表大会制度,充分发挥其主动性、积极性,使职工代表大会制度真正成为企业民主决策、民主管理和民主监督的基本制度,为和谐劳动关系创建奠定基础。其次,要建立健全平等协商、劳动合同和集体合同、工资专项集体合同制度。把职工关心的劳动保护、劳动报酬、劳动保险、劳动时间、劳动安全卫生及生活福利等重要事项进行平等协商,细化量化,纳入劳动合同和集体合同之中,以此确保劳动合同的合理性、合法性,切实保护职工在劳动中应得的利益。再次坚持厂务公开,在推动企业和谐稳定发展中发挥了积极作用。凡是公司安全生产、经营管理、公司改革举措等重大决策和涉及职工切身利益的事项都要利用黑板报设立的企务公开栏,定期进行厂务公开。
扬仙公司自2005年起选举产生的工会主席是由注册企业法律顾问担任,其他工会干部也都经过多方面的学习培训,他们运用所掌握的法律和管理知识及熟悉的相关政策,积极参与公司管理,他们处理事情果断、把握准确、合理合法,他们出色的表现得到了公司领导的高度认可和称赞,也受到了广大员工的一致好评,取得了前所未有的良好效果。
三、维护双方利益,促进和谐劳动关系稳定
企业工会要积极适应新形势的要求,不仅要适应国际、国家这样大环境的形势,也要适应本单位的形势,妥善处理企业和职工的关系,以此推动创建和谐劳动关系的稳定发展和持续发展。工会组织既要维护企业的总体利益,又要维护职工的个体利益;既要维护企业发展的长远利益,又要维护职工的近期利益。保持劳动关系和谐稳定发展。
四、推动企业发展,保障和谐劳动关系创建
企业的发展是企业一切工作的中心,可以说企业的发展是开展其他工作的前提,也是职工赖以生存的保证。为此,工会要在企业发展这个工作大局中选准切入点,自觉服从、服务于企业安全生产经营的基本要求,积极谋求工会活动和企业中心工作的有机统一,使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。充分调动和发挥职工的积极性、主动性和创造性,推动企业发展,为创建和谐劳动关系提供保障。
五、结合公司实际,努力营造和谐劳动关系氛围
工会组织要敏锐把握到职工队伍结构变化特点,教育职工正确理解党和国家的方针政策,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,以立足本职岗位,投身企业发展,提高经济效益,来实现自身的合法权益。
六、紧紧围绕企业的生产经营工作,发挥工会的职能作用
1.夏收工作是公司全年工作的重中之重
夏收期间,每天进出公司的车辆达400多,从早晨5点到晚上9点多,连续一个半月时间,为了确保夏收工作的安全,由工会牵头研究成立了收购组、后勤组、秩序组、资金组等,公司每年收购量达4000多万斤,从未出现过差错和事故。多年来,公司工会积极配合安全生产部门,始终坚持抓好安全生产,维护职工在安全生产的合法权益,促进安全工作顺利发展。公司工会抓安全工作是从以下几方面着手的:首先,始终坚持“以防为主,防患未然”的方针,做到思想重视管理到位;组织健全责任明确;措施得力操作规范。其次,公司工会从建章立制入手,以制度建设去约束,靠制度去规范。公司工会配合安监、人资部门抓好职工安全宣传、岗位培训等工作,扎实抓好“两措”落实工作。公司每年坚持开展“安康杯”竞赛活动,2007年以来连续获得市先进工会荣誉称号。工会专兼职干部经常深入生产,检查安全生产中出现的新问题,及时将事故隐患反馈给安全生产部门,从而将隐患消灭在萌芽状态。落实劳保用品、防护用品是否齐全、完善。在检修时组织专人到现场检查劳保制度执行情况。在开展的各项安全大检查活动中,工会干部都积极参与、广泛宣传,为安全生产起到了保驾护航作业。由于夏季暴风雨多,工会在公司精选了12名员工,成立了“原粮抢险小组”,以风声、雨声为命令,舍小家、保大家,冒雨在露天囤上加固油布、捆绳等,无人喊苦叫累。我们的口号是不让进厂的一斤粮食遭受损失。
2.深入开展岗位学先进、树标兵活动,为企业发展注入活力
企业从2000年起,在公司范围内广泛开展以“岗位学先进树标兵”为主要内容的评先评优活动。公司工会每年评选10名先进个人,在先进个人的基础上再推荐2名职工标兵。在评比过程中,实行层层把关。因此,所评选出来的标兵在职工中具有广泛的影响力和号召力,成为职工学习的榜样和比学超帮赶的目标。每年召开公司大会给予表彰。用这些职工看得见摸得着信得过的事实,激励职工爱岗敬业勇于奉献开拓进取,将学习先进、赶先进精神贯穿到实际工作之中。
3.围绕中心工作,每年开展劳动竞赛,促进企业改革发展
公司工会始终坚持围绕企业的中心工作,通过建功立业、劳动竞赛、合理化建议活动的广泛开展,较好地促进了公司生产任务的完成。如:包面技能竞赛,充分展现出职工的先进技能水平。同时,还开展了“双增双节”和合理化建议等活动,并制定了《合理化建议奖励细则》,激励员工为公司献计献策,仅2012年就收到合理化建议80多条,受奖励职工9人。如:2012年面粉车间的任主任提议对工艺进行改造,经过公司中层以上干部反复议事决策,并请郑州粮院的李教授及相关科技人员来我公司,对面粉车间工艺进行改造。改造前日处理小麦210吨,改造后达到240吨。共投资约25万元,最终达到了预期效果,适应了市场需求,提高了产品的附加值。
4.努力做好扶贫送温暖工作
为职工排忧解难,为企业和谐稳定科学发展解除后顾之忧。积极做好企业职工的帮困互济工作,坚持职工住院领导慰问探望制度,遇职工患重、特大疾病或遭受天灾人祸必探视慰问,给予适当补助和工资的全额发放。有思想问题必谈,有困难必帮,职工家庭及邻里之间出现矛盾纠纷必登门说解,每逢节日,还要对特困职工离退休职工烈军属进行慰问。真心为职工排忧解难,让职工真切感受到工会大家庭的温暖。公司工会每年还发动职工向公司扶贫联系点特困群众捐献爱心,并适时地参与其它社会救助活动。
5.开展健康向上的文体活动,丰富职工文化精神生活,营造企业和谐稳定的发展环境
工会坚持以开展文体活动为契机,经常组织乒乓球、篮球、羽毛球等比赛活动,利用春节后的闲时组织职工扑克牌(掼蛋)比赛。这些丰富多彩的职工文化生活,加强了企业文化建设,培养了团队精神,展示了企业良好形象,营造了企业和谐稳定的发展环境,激励职工团结协作拼搏争先开拓创新的精神。在建设和谐企业中发挥了积极作用。
6.公司工会负责对职工的培训和继续教育
我们采取“送出去、请进来”的办法,邀请专家、教授来公司对生产人员进行生产工艺和标准、安全知识以及ISO质量体系的培训;由企业法律顾问对销售人员进行合同法、担保法、产品质量法的培训;对粮油保管员、检验员实施持证上岗,采取到南京经济学院送培的办法,经过15天的培训、考试合格获职业资格证书方可上岗。通过多种形式的培训,不断提高职工的素质。
在公司中工会充分发挥了应有的桥梁和纽带作用,摆正位置,兼顾上下,科学合理地对待和处理相关问题,对职工的合理诉求和愿望予以重视并及时回复、处理;对职工的一些不合理问题认真对待,耐心地做好解释、说服工作;对职工的一些不正确做法严肃地予以制止、纠正。紧紧围绕公司的生产经营开展各项工作,关心和爱护职工,不断增强凝聚力,构建和谐的劳动关系,实现公司的科学发展!
工会作为企业的重要组织之一,由于其得天独厚的群众基础,在促进企业发展、营造和谐氛围当中发挥着不可替代的重要作用。班组工会小组是联系班组成员最直接、最亲密、最基本的组织,其在构建和谐班组中过程中有着“近水楼台”和“得天独厚”的有利条件,通过发挥自身群众组织的优势,在促进班组发展、营造和谐氛围当中发挥着不可替代的重要作用。一方面,班组是了解、关心员工的第一窗口,也是工会组织建设的第一基础,更是工会开展工作的第一现场。另一方面,工会与员工有着密不可分、水乳交融的关系。员工是根、工会为本,工会因员工需要产生,工会因员工喜怒而兴衰;工会和员工是维护和被维护、服务与被服务、群体和个体、主动和被动的关系;工会既是员工诉求的表达者,也是员工利益的维护者,又是员工活动的组织者。工会小组在构建和谐班组中的作用,是由班组工会小组的性质、任务决定的。工会是群众组织,代表和关心广大员工的利益,它的工作对象是广大员工群众,班组是员工最集中、员工思想最活跃的地方;工会小组通过组织和参与班组建设,可以最直接、最经常地同班组员工打交道、及时了解、掌握班组广大员工的思想脉博和生活、工作、学习状况,依靠不断加强班组工会工作,最大限度地把广大员工吸引到工会中来,加强员工内部的团结,更好发挥员工群众的积极性、智慧和创造力,促进企业的发展。
一、和睦互助搞好民主管理是构建和谐班组的基础
班组工会小组要在构建和谐班组中有所作为,在班组中形成和睦互助的班组文化是重点。我们始终把班组文化建设作为一项重要的基础工作来抓紧、抓实、抓好,着力构建班组内部和谐的人际关系,倾力营造健康向上的班组文化氛围,充分发挥基层班组基石作用。以“创建青年文明号”为契机,通过建立班组文化墙,深入开展安全生产、青年当先活动,积极推进集团公司企业文化理念的传播、着力打造优秀团队,展示班组概况和特色,使班组特色与企业文化紧密衔接。不断推进班组物质文化建设,以围绕班组环境学习化、工作环境定置化、宣传阵地现代化、班组管理民主化为主题,做到控制室等场所的门窗玻璃齐全洁净,办公桌、椅、柜内外放置物体整齐规范,工器具、备品备件等规范有序。加强班组行为文化建设,把班组管理理念、管理制度融入管理实践和岗位规范,转化为每位班员的行为习惯,形成具有发电特色的班组行为习惯。民主的基本内涵是公平、公正、公开,员工享有参与权、评议权、选举权、表决权、知情权等权利,员工的愿望和权利能够得到重视并实现,员工的工作积极性、主动性才能够充分发挥出来,既极大地提高了员工的归属感,又对企业带来利益。为加强班组民主管理工作,实行重大问题集体讨论,定期召开了班委会、班组民主生活会,贯彻落实上级精神。通过开展创建职工之家和职工小家活动,提高了班组成员的主人翁责任感和归属感,形成了团结、互助、民主、和谐的良好风气。
二、为员工成长搭建平台是构建和谐班组的关键
班组工会小组为员工发展长远考虑,搭建起学习书屋和岗位练兵“赛马场”两个平台,建起了新的学习长廊,开展岗位练兵、技术比武、事故演练,班组学习力明显提升。我们积极开展导师带徒和岗位练兵活动,本着全能值班员为培训方向,积极落实厂部、车间的培训方案,结合运行生产特点、根据人员结构制定科学合理的培训计划和具体措施,为努力营造良好的学习气氛,打造学习型班组,结合实际,我们采取讲课、现场考问、模拟操作等手段积极开展各类技能培训、研讨和交流活动,为班组成员提供有针对性的学习培训,逐步提高班组成员的理论水平和实际操作技能。每遇到技术上的难题,我们及时下发新设备的图纸、资料,以集中讲课的方式,进行集体研讨攻关,效果明显。在日常工作中,我们在认真抓好班组的考问讲解、技术问答、事故预想和反事故演习的同时,积极做好对各种应急事故预案的学习及演练等各项培训工作。在班组培训上抓紧做到月月有安排,讲课有人负责,教员认真备课,学员做好听课笔记。多年来,我们长期坚持利用休息时间到厂夜校集中讲课,已成为提高员工技术素质的第二课堂,并以讲课的方式来学习知识、解决技术上的难题。对新工人认真进行三级教育和技术指导,对师徒合同的执行情况及时检查督促。成立了QC小组,不断提高班员的技术水平和实际操作水平。积极参加厂部组织的各类知识竞赛和技术比武,并取得优异成绩,通过这些活动营造了班组讲技术,讲学习的良好风气。开辟班组“学习园地”,不仅学技术,还深入学习企业文化,及时了解上级公司,以及厂部的文件和相关信息,关注时事、关注每一位员工的生活状况,关心发生在我们身边的事。通过自学,利用多渠道、多种形式的班组技术培训,使班组员工综合素质得到全面提高。
三、弘扬正气做好身边事是构建和谐班组的保证
思想战线这个阵地,先进的理念不进入,腐朽的思想就会乘虚而入。改革开放、市场经济,在带来经济繁荣的同时,也带来了一些不良倾向,拜金主义、见利忘义、投机钻营、以权谋私等腐朽思潮时刻侵蚀着人们的思想,影响着员工的人生观、价值观和快乐成长。因此,弘扬正气,打击歪风邪气,用先进的文化武装员工,使员工树立正确的人生观、价值观是班组工会工作的重点。我们自发参与当地政府的“三送”活动,了解到属地陡水镇附近月仔村村民范大琮妻子腿有残疾,丧失劳动能力,二个女儿在校读书,家中生活十分困难。为鼓励他克服困难,帮助他渡过难关,发扬人道主义精神,给他们送去慰问金、大米、食油、鱼肉等,还组织开展捐款助学活动,帮助他女儿上学。助学帮贫我们一直在行动,当得知发电员工赖艳家属肝病复发,病情很重,花费巨大,病魔无情,人有情,我们知道这一情况后,大家积极自愿捐款3510元,用他们的善心、义举帮助其渡过难关,让他们感受到大家庭的温暖。我们通过“助学帮贫、献爱心”活动,增强了员工的爱心、同情心与责任感,弘扬了团结互助、扶贫济困的传统美德,树立了中电投人以服务群众,服务社会为己任的良好形象。这种用先进的文化武装员工、正确的舆论引导员工、先进的事迹鼓舞员工、共同的愿景激励员工,形成风清气正的良好氛围,为构建和谐班组提供了有力保证。
四、班组工会工作在构建和谐班组中存在的问题
现代社会中员工的需求更加多样,层次更高,领域更宽。不仅是基本层次的需求,如经济利益的需求,还包括政治层次的需求、精神文化层次的需求;不仅有生存层次的需求,还有发展层次的需求、自我实现层次的需求等。这给班组工会工作提出了新的要求。如果不能提升班组工会工作层次和领域,有效满足员工这种多样化、多层次的需求,工会组织就有可能被员工冷落。
问题之一:班组工会小组用于工会工作的精力和时间有限。在工作时间、责任心程度以及业务熟练等方面明显不足,由于兼职班组工会小组成员本身有自己的专业工作,平时很少有精力和时间去谋划班组工会小组工作,在一定程度上难以全面兼顾班组工会小组工作,使很多该做的工作没有及时做或没有做好,一方面增加了班组工会小组的工作压力,另一方面也在一定程度影响了班组工会小组组织建设。
问题之二:班组工会小组员工专业知识缺乏,工会工作的创新与发展有限。由于班组工会小组对专业知识的要求程度不是很高,导致工会在员工培训和在教育方面的力度显得明显不足,班组工会小组员工整体专业知识缺乏, 更缺乏工会法律、劳动法律、劳动工资、社会保障、劳动争议调解、劳动保护等方面专业知识,在工会工作创新与发展中,往往茫然不知所措,不能创造性地开展工作,影响了班组工会小组的正常发展。
问题之三:不重视班组工会小组工作,尤其是企业的个别车间和部门,多数班组工会组织,主要作用或职工认同的作用主要体现在:主持、主办节日文娱活动,逢年过节走访慰问员工家庭,而其做为员工群众的一个组织,为员工办实事、释疑解惑,引导班组员工参与班组管理的作用不明显或已丢失,班组工会与车间管理的有序衔接不够,从而使班组工会在企业各车间和职工当中所处的地位受到冲击和削弱。
五、做好班组工会工作构建和谐班组的想法
包广平(铜川铝业有限公司工会 陕西铜川 727100)
企业工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,也是推动建设和谐企业、和谐社会的重要力量,要深刻理解“发展和谐劳动关系”这一论断,在构建和谐企业的实践中发挥积极作用。
一、充分认识构建企业和谐劳动关系的重要性。构建社会主义和谐社会是高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面建设小康社会的一项重大任务,也是坚持走中国特色社会主义公会发展道路的重要内容。构建和谐劳动关系,则是新形势下党对工会提出的更高要求。规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定是社会主义新型劳动关系的基本内涵。和谐劳动关系是社会和谐的重要基础和具体体现,发展和谐劳动关系,是社会主义市场经济的内在要求,是构建和谐社会的重要内容,是企业生产发展的原动力。加强协调劳动关系,维护职工合法权益是工会推动构建社会主义和谐社会的切入点。当前我国劳动关系总体稳定,但各种利益矛盾开始凸显。企业工会必须清醒地认识和研究所遇到的新情况、新问题,正确调处劳动关系矛盾,通过建立和谐劳动关系,实现“和谐企业”这一目标,推动构建和谐社会。
二、强化企业民主管理,维护职工民主权益是构建和谐劳动关系的前提。坚持党的依靠方针,维护职工的知情权、参与权、监督权、表达权,是当前做好企业民主管理工作、构建和谐企业劳动关系的一个重要工作。首先是坚持以职工代表大会制度为基本形式的民主制度。这是企业在制度上落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的最基本体现。企业工会通过建立健全民主管理、民主监督制度体系,从制度上确保民主管理、民主监督的工作的顺利进行。企业长远发展大计、生产经营工作、财务预决算、业务招待费使
1用等以及涉及职工利益的重大事项均在职代会上向职工代表报告并经职工代表审议,尊重职工民主监督权和参与审议权,体现企业和谐的民主气氛和职工与企业管理者的和谐关系。其次,积极落实厂务公开各项措施。实行厂务公开,落实职工知情权,拓展企业民主管理渠道,是推动全心全意依靠职工办企业的前提和基础。成功的厂务公开有利于企业推进民主管理和民主监督。企业工会通过从高层到班组的厂务公开制度网络,使职工最大限度的了解公司生产经营管理决策情况、工资在家、奖金分配等事项,使职工的民主权利得到充分尊重,在民主的环境中达到人与人的和谐,企业与人的和谐,经营者与劳动者的和谐。
三、健全平等协商机制,签订《集体合同》,积极发挥工会组织平衡器作用。工会是劳动关系矛盾的产物,也是协调劳动关系的主体,建立和完善劳动关系的协商机制,是职工与企业之间化解矛盾、降低风险、达到安定有序发展的平衡器。尉健行同志曾经指出:维护职工合法权益是工会的基本职责。平等协商和签订集体合同是调整劳动关系的重要法律手段,工会站在协调各方利益、实现企业和劳动者和谐发展的高度,促使劳动关系矛盾双方按照集体合同规定的权利和义务,履行各自职责,共同保持和谐劳动关系,从而达到劳动关系双方双赢和谐发展。当前工会要着眼于市场经济下经济关系、劳动关系的新变化和面临的新问题,以创造和谐稳定劳动关系为目标,树立社会主义科学维权观,建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、利益保障等科学维权机制,推行工资集体协商,使集体合同真正成为劳动关系双方共同遵守的“法律武器”、“尚方宝剑”。
四、服务职工,建立和完善帮扶体系,充分发挥工会在构建和谐劳动关系中的润滑剂作用。和谐劳动关系能够激发广大职工发自内心工作的主动
性、积极性和创造性,企业工会应牢固树立“服务职工,争先创优”意识,把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点,用良好的企业文化来营造和谐劳动关系氛围,建设名副其实的“职工之家”,适应职工群众的需求,不断提升服务能力、服务质量、工作层次,提高职工认同感和归宿感,增强职工向心力,这也是凝聚人心的“软件工程”。工会要建立困难职工帮扶机制,坚持群众观点,牢记职工利益无小事的观点,实行工会干部基层联系点制度,“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”,大力实施“十二五”期间基本消除贫困职工家庭行动,为职工解难事、办实事、做好事,切实履行好“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”职责,让职工切实亲身感觉“娘家人”的温暖。
五、大力实施职工素质提升工程,积极发挥工会组织推进器作用。职工是构建和谐企业的主体,培养人才是企业构建和谐劳动关系的一项基础工作。工会必须把提高职工队伍的整体素质作为构建企业和谐劳动关系的长远任务来抓。大力实施“职工素质提升工程”,充分发挥工会“大学校”作用,全面提高职工科学文化素质和专业技能水平,引导职工争当学习型、知识型、技能型、专家型人才,不断深化群众性经济技术创新工程,通过开展技术创新、技能竞赛、合理化建议、节能降耗、“建功十二五,和谐奔小康”等为主题的劳动竞赛活动,把职工潜在的智慧和活力充分激发出来,把蕴藏在职工中的积极性和创造性调动起来,培养和造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍,实现职工体面劳动,实现自身价值,使职工快乐生活、快乐工作、快乐创造,不断增强企业经济效益,推动和谐劳动关系的建立。
六、进一步加强工会自身建设,发挥工会组织在发展和构建和谐劳动关
系中的组织保障作用。和谐的劳动关系是构建和谐社会的基石,工会自身建设是实现和谐劳动关系的保障,为推动科学发展、促进社会和谐打下坚实的群众基础和社会基础。企业工会要坚持走中国特色社会主义工会发展道路不动摇,坚持以人为本,大胆创新工会组织形式,强化对新形势下肩负职责的深刻认识、准确定位,强化工会阵地建设,落实工会自身建设工作责任制。要创新工会工作机制,坚持党建带动工建、工建服务党建,增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力,为构建企业和谐劳动关系做好保障,更好地发挥工会在构建和谐劳动关系中的作用。
总之,工会组织在协调劳动关系、建设和谐企业中具有十分积极重要的独特作用,工会在企业维护职工合法权益,靠的就是建立起调整劳动关系的机制。工会作为职工合法权益的代表者和维护者,应当充分认识维护和谐稳定劳动关系的重要性,坚定不移地把工会工作的主线调整到发展和谐劳动关系上,履行好维护、建设、参与、教育职能,加强利益共同体教育,坚持和谐发展、互利共赢的理念,为企业建立和谐稳定劳动关系发挥积极作用。
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我党执政的基础是社会主义和谐社会。同时,构建社会主义和谐社会也是我党实现执政目标及使命的必然要求、是广大人民群众共同的根本利益和愿望。企业的发展是经济发展的助推器,而企业和谐建设又是构建和谐社会的基础。因此,如何构建和谐企业在企业发展中显得尤为重要。
新时期,随着社会主义各项事业的蓬勃发展,企业也进入了转换机制时期。在这一时期中,劳动关系矛盾突发、利益关系复杂。工会组织即是党和职工群众联系的桥梁纽带,又是职工合法权益的代表者、维护者。工会组织建设在构建有中国特色的社会主义和谐社会中有着不可代替的重要作用。一个企业的工会组织应该深入思考与研究在保持企业持续发展的前提下,如何营造企业内部和谐良好工作氛围这一重要问题。
一、积极改进工会工作机制,构建和谐企业
妥善处理劳动关系矛盾、调解劳动关系的主体并且建立稳定协调的劳动关系是工会工作的重要任务和不可推卸的责任。因此,以下四方面工作机制显得尤为重要。
1、教育引导机制。不论何种类型的企业,职工群众永远是企业的主力军。充分调动广大职工群众的积极性和创造性是构建劳动关系型和谐企业的根本条件。公司在此基础上,紧密以经济建设和生产经营为核心,有计划的逐步引导并组织职工开展有效的创新活动、建设
活动及劳动竞赛等活动,以此来解决企业生产经营过程中遇到的重点或难点问题。
此外,公司工会组织还重视培养广大职工的工人阶级先进思想,帮助职工正确的认识企业发展和个人发展之间的关系、明辨长远利益与眼前利益的区别。在集团公司的领导下,公司积极组织开展岗位职业道德、创先争优学习等活动,最后达到提高广大职工的综合素质的目的。
2、民主诉求机制。工会组织的基本职能之一是职工合法权益的代表者及维护者。公司工会组织明确建立健全的企业民主决策制度、民主管理制度以及民主监督制度是构建和谐企业的关键。只有建立了完善的保障制度才能保证职工“话有处说、理有处讲、事有处办”。
公司在出台某项规章制度前,工会首先收集整理广大职工的建议、要求等,以工会组织做为领导班子联系职工群众的纽带,力争使职工群众的意见要求在规章制度中体现出来。若遇公司重大事项,工会首先组织召开职代会,使职工充分的参与到企业重大事项的审议中来,从而维护了职工的审议建议权、审议决定权。
另外,公司工会组织积极的推进企业厂务公开制度。让企业中的广大职工清楚明确企业生产经营等方方面面工作中存在的难点、重点问题,从而上下同心,群策群力共同解决企业中存在的问题,进而增强了企业和谐。
3、权益保障机制。和谐企业的本质,归根结底其实是维护广大职工群众的根本利益。工会组织在全面建立其它机制的同时,还特别
注重维护广大职工群众合法权益机制的建立。构建健全的企业职工权益保障机制是营造和谐企业的最迫切需要。
构建健全的职工权益保障机制,首先要建立建全平等协商机制以及签订集体合同,并且有效推行工资协商相关办法,由此构成企业与职工双方自主协调、平等协商的有效合理调节机制。而签定集体合同的重要性在于,合同是通过合法契约的形式把国家相关法律、法规加以规范,形成劳动关系双方适用的具体化条文。在职工的角度看,它有效的保障维护了职工的合法权益。在企业的角度看,它是企业与劳动者之间关于劳动关系的规范。
构建健全的职工权益保障机制,其次要健全劳动法监督的制度及其组织体系,从而促进相关法律法规正确有效的实施,减少劳动用工中不规范的行为,促使企业依法用人。
构建健全的职工权益保障机制,还要建立人民群众调解员机制,通过调解机制在帮助职工树立正确的法律意识、依法维护自身合法权益的同时,还要妥善的协调解决,有效避免矛盾的激化。
4、补偿调节机制。企业工会组织要根据本企业自身的特点建立包括救助在内的补偿调节机制,建立并完善对困难职工的求助制度。通过此项制度的建立让企业每一位职工都可以感受到企业对职工的关怀,为建立和谐企业奠定基础。另一方面,也缓解了由利益矛盾而为社会带来的社会冲突。
二、工会组织在企业中发挥的重点作用
工会组织作为职工群众合法权益的代表者、维护者而言,在企业
中工会组织最直接的面对职工、面对基层。因此,工会在维护职工权益、稳定劳动关系等方面有着重要的作用。一个企业,如果缺少工会组织,那就意味着在劳动关系中缺少代表职工群众的一方,不利于维护职工合法权益,也不利于扩大我党的群众基础。
1、工会组织在维护企业内部劳动关系上起到重要作用。从目前企业人员的情况看,职工构成成分是多元化的,劳动关系也日益复杂。因此,在利益的分配上就必然有着千差万别,这就存在问题隐患。企业的工会组织针出现的问题,就具体情况,积极开展相应工作。
首先,工会组织要和职能部门加强协调配合,根据不同的职工群体最关心、最直接、最现实的一系列问题,定期开展劳动法规、安全作业等方面的大检查。检查中如果发现有侵害职工群众合法权益的现象一定要严肃处理,把切实维护职工的合法权益贯穿于工会组织工作的各个方面和领域。从而使广大职工切实的感觉到公司的温暖与关怀,进一步增强企业的吸引力、凝聚力。
其次,公司工会组织定期对全体职工开展《工会法》、《劳动法》以及相关法律法规的宣传、教育、监督检查工作,通过一系列有效的宣贯工作使公司广大职工增强法律意识、自觉守法意识以及自我保护的能力。
2、工会组织在加强企业民主管理上起到重要作用。营造企业和谐劳动关系,只有定期坚持召开职代会,使职工代表能在会上依法履行各项职权,才能切实保障职工民主管理权,将职工群众的积极性、创造性有效发挥,从而具体落实了我党全心全意依靠工人阶级的总体
方针。同时,加强针对职工代表的教育培训,提升职工代表积极参与民主管理方面的水平和能力。
3、工会组织切实为生活困难职工办好事、办实事。公司中的困难职工是企业中的特殊弱势群体,试想如果他们连最基本的生活状况都得不到保障,那么又如何能积极的为企业更好的工作。因此,企业工会首先要提高认识,认识到解决困难职工的生活问题是迫切的、重要的。针对企业中的生活困难职工,工会要积极的帮助他们解决遇到的实际问题,可以号召企业职工为困难职工“送温暖”和开展“一帮一”等活动。通过一系列行之有效的活动,使困难职工不仅仅在经济上获得了实际的帮助,在精神上也得到了帮扶。
为困难职工办实事不是一蹴而就的事情,企业工会必须坚持不懈的将这一问题当成重要任务来解决,不搞形式主义,确保对企业中困难职工的救助是有效的。
4、工会主席要充分的发挥在公司决策中的作用。工会工作开展的好与坏、职能作用发挥的程度如何关键取决于工会主席。尤其作为基层的工会要认识到“存在决定价值”。因此,工会主席首先要加强对法律法规以及政策的学习,全面提高自己的综合素质、参政能力,正确运用自己的职权为广大职工群众办好事、办实事,并且向领导班子传达职工的呼声建议,从而使公司各项决策在更加科学合理的基础上,更能顺应民意。
总而言之,在构建和谐社会、和谐企业的过程中,工会组织有着不容忽视的责任与作用,同时相对于企业其他部门,工会组织也有着
广阔的工作领域和组织优势。
一、企业劳动关系不和谐的隐忧
贯彻科学发展观全面建成小康社会, 人本主义的理念深入人心, 国有企业劳动关系基本上是和谐的, 但是, 我国正处于政治体制改革的关键期, 同时也是劳资关系矛盾的凸显期, 由于历史和现实的客观原因, 我们也不能不看到其中存在的隐忧。
1. 用工形式多元化有悖于劳动法律的规定
按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定, 企业用工的基本形式是劳动合同制, 职工都是合同制职工。但是, 在我们的企业中却普遍存在着多元用工形式, 有的企业多达十几种, 如:全民职工、集体职工 (又分为大集体和小集体) 、外来工 (又分为外来城镇工和外来农民工) 、派遣工 (又分为内部派遣和外部派遣) 、劳务工、临时工、下岗工 (又分为内部下岗临时上岗工和外部下岗临时录用的) 等等。所有这些用工, 在企业中是享有不同权利的, 工资待遇、福利、社保金缴纳、晋升机会、民主管理权利不同, 甚至加入工会的权利都不同等等。所有这些差别所形成的歧视心理都是导致劳动关系矛盾发生突发事件的隐忧。另外, 这种用工制度或形式的差异违反法律法规规定, 由此可能导致劳动争议引起法律纠纷。
2. 行政化的管理导致“干群关系”紧张
尽管国家早就明确取消企业领导的行政级别, 企业依法成为市场经济的主体。但是, 国有企业基本上还保持着领导职务的行政级别和企业内部行政化的管理模式。这种行政化意识在企业人力资源管理中的表现就是“官本位”严重, “官职级别”收入差距过大。无论是研发设计人员还是技术工人, 都参照“官职级别”标准, 而且同级标准都必须低于管理人员。比如总工程师的工资、福利待遇的最高级别只能相当于“同级副职”, 而高级技工职能相当于“行政”中层等等。这种“官本位”的导向, 致使职工纷纷追逐“官职”而无心安于本职工作, 一些不正当的竞争行为必将导致职工之间的矛盾、“干群”之间矛盾等等, 形成了劳动关系不和谐的隐忧。
二、工会在构建企业和谐劳动关系中如何发挥作用
建立稳定协调的劳动关系是工会组织一项长期的重要任务, 同时也是工会组织构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。工会要按照“组织起来、切实维权”的工作方针, 履行好法律赋予的各项职能, 切实维护广大职工的合法权益, 发挥工会在构建和谐劳动关系中的独特作用。
1. 推进工会组织建设是构建和谐劳动关系的前提条件
建立工会新型的管理体制和运行机制, 是创建市场经济体制下和谐劳动关系的根本保证。
(1) 建立学习型工会组织。和谐的劳动关系与学习型的工会组织建设密不可分。加大政治理论和业务技能的学习, 既是提高职工知识业务素质, 解决技术工人匮乏的一大措施, 也是迈向学习型社会, 构筑企业和谐劳动关系的重要步骤。通过开展理论学习、教育培训、技术创新、技术比武等各种形式的“创争”活动, 达成企业经济发展与员工个人进步之间的和谐, 同时也实现了双方利益的均衡、机会的公平、心态的平和。
(2) 发挥工会的主导作用。各级工会在发挥自身作用的同时还要善于争取党政领导的重视支持, 善于争取有关部门积极配合, 这是做好工会组织工作的一个重要环节。要把企业工会组织建设工作纳入党建工作的目标中去, 以党建带工建, 以工建促党建。在党委的领导下, 成立由工会、党委、宣传、统战等部门参加的企业组建工会工作协调领导机构, 以统筹协调企业工会组织建设工作, 研究有关重要政策措施, 解决实际工作中的重大问题。
2. 运用法律手段维护职工权益, 是构建和谐劳动关系的基石
据有关部门的统计, 目前全国劳动关系领域劳动合同的签订率仅为57.1%。在大量劳动密集型企业中存在劳动合同内容不规范、形式化现象, 甚至还存在“霸王条款”违法行为。由此看来, 工会要运用法律武器制约监督企业行为。
(1) 加大劳动法律法规宣传力度。要建立和谐稳定的企业内部环境, 维护好职工的合法权益, 把劳动争议消灭在萌芽状态, 必须首先宣传好《工会法》、《劳动法》等法律法规常识, 增强企业经营管理者自觉执行《劳动法》、《工会法》的有关政策和广大职工依法维护自身利益的意识。企业工会要充分利用职工教育阵地和各种有效的宣传形式, 对广大干部职工进行劳动法律法规的培训, 以减少和避免各种矛盾和纠纷的发生。
(2) 发挥法律法规在劳动关系中的作用。工会要牢牢把握职工总体受益的原则, 考虑职工个体的差异和承受能力, 最大限度地协助企业把职工的养老金、医疗金、以及失业保险、工伤保险等事关职工切身利益的事项落到实处, 解决职工后顾之忧。
3. 完善劳动关系协调机制是构建企业和谐劳动关系的关键点
只有建立协调的劳动关系体制, 才能使劳动关系双方增加沟通, 达到最可能的利益平衡。
(1) 发挥企业工会的协调保障作用。一是健全工会干部协管机制。工会组织在对干部的管理、考核、任用、奖惩工作中要形成系统、合理、科学、有效的管理机制, 调动发挥工会干部的积极性。二是坚持职工代表大会制度。企业的重大决策、措施和涉及职工利益的重大事项, 要在职代会上向职工代表报告并经职工代表审议通过, 让职工代表在参与企业管理、实施民主监督过程中, 折射出职工与企业管理者的和谐关系。三是做好厂务公开工作。
(2) 加强劳动关系协调工作的队伍建设。首先, 要建立好劳动争议调解组织和劳动争议调裁员、劳动争议仲裁员、劳动监察员, 为劳动关系协调工作奠定良好基础。其次是要对担任协调工作人员的学历、能力、政治素养等综合素质把关, 确保他们能够适应劳动关系协调工作的实际需要。再次是对担任协调矛盾的工作人员进行定期的专项业务培训, 对有培养前途的人员, 要脱产进行深造, 尽快培养一批劳动关系协调工作的专业人才。
一、加强沟通,充分发挥桥梁和纽带作用
工会要充分发挥联系群众、沟通情况和搜集反映、反馈信息的桥梁纽带作用,就必须建立上情下达、下情上达的信息反馈处理机制,以便畅通教职工参政议政渠道,在和谐的人际环境中,化解矛盾,理顺情绪,营造心和气顺、和谐创建的氛围。
1.加强与学校党政领导的沟通,积极反映广大教职工的意愿。工会要加强与学校党委和行政的工作沟通,及时了解和掌握党政工作意图,并在全校工会组织中切实抓好贯彻落实,有力地配合学校的中心工作。同时,要积极敦促学校党政领导树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政意识,在各项工作中,推广实施与教职工利益密切相关的重大事项公示制度和听证制度,克服官僚主义、形式主义、空洞说教和行政命令,采取人性化管理的措施,建立宽容、互助、融洽的人际关系,使每个教职工都能体会到组织的关心和体贴。要通过下属的各分工会,建立教职工思想信息反馈机制和多层次多渠道的信息传递网络,详细掌握职工群众的各种心态,洞察职工群众中的各种不稳定因素,了解他们的意见和建议,预测和分析教职工中可能出现的问题,为学校党政领导了解民情、集中智慧、科学决策搭建坚实的平台。
2.深入基层,倾听教职工的意见和呼声。坚持以人为本的工作理念,紧紧把握高校知识分子的特点,努力将关心人、理解人、服务人、激励人、团结人和帮助人等作为工作的根本出发点和归宿点,深入基层,调查研究,体贴民情,主动关注教职工的生存与发展,关注热点、难点问题,及时了解教职工的思想与情感,多为教职工排忧解难。要承担起第一知情人,第一报告人,第一帮助人的职责,采取多种行之有效的方法,畅通渠道,上情下达、下情上达,及时向广大教职工传达学校党组织的意图、向党组织如实反映教职工的意愿,让组织了解教职工,让教职工感受到组织的温暖。要协助学校党组织,做好教职工的思想工作,针对在改革过程中出现的新情况、新问题,注重教职工利益关系的调整,用广大教职工普遍能够接受的态度、方式开展工作,最大程度地减少摩擦,避免内耗和冲突,着力化解矛盾,消除不和谐之音,凝聚人心、集中力量,稳定教职工队伍。
二、完善制度,充分发挥推进学校民主政治建设作用
1.坚持和完善教代会制度。以教代会制度建设为平台,建立和完善民主管理模式和科学管理制度,使广大教职工在学校管理工作中享有知情权、参与权和决策权,充分发挥民主参与、民主管理和民主监督的作用。要通过大力宣传和扎实工作,使学校各级领导牢固树立教职工主人翁地位的思想、全心全意依靠教职工办学的思想,保证所有重大改革方案必须经教代会讨论审议,所有涉及教职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过。工会作为教代会的工作机构,在用较大的精力抓好提案征集工作的同时,要做好教代会闭会期间的民主监督和民主管理,落实教代会的各项职权和代表提案的督办工作,防止教代会走过场和流于形式,让代表们真正感觉到自己的意见被重视,从而进一步调动大家参与民主管理的积极性,为学校的发展出谋献策,形成政通人和的和谐局面。要积极推进二级教代会制度的建立,指导并督促二级教代会的按时召开,让更多的教职工有机会参与并监督各项工作的开展,促进学校民主政治建设。
2.加强校务公开和源头参与。校务公开是推进高校社会主义民主政治建设的重要手段,为此,要牢固树立以人为本、依法办学、民主管理的理念,完善由“党委领导,行政主抓,纪检监察、工会协调监督,业务部门各负其责,师生职工积极参与”的工作格局,把校务公开与学校的管理有机融合。要着眼于调动广大教职工民主办学的积极性,真心实意地听取和采纳他们对办好学校的各种意见和建议,有针对性地解决广大教职工关注的重点、难点和热点问题。工会要承担好校务公开的协调、监督与信息反馈工作,保证校务公开工作操作的规范和有效性,推动校务公开向更广更深的方向发展。要坚持源头参与,凡涉及教职工利益的各项方案在酝酿形成过程中,要充分考虑和体现教职工的意愿和要求,在党委的大力支持下,让广大教职工以教代會为依托,广泛参与学校的民主管理,使得组织上有保障;要从学校的实际出发,从依法治校的角度,制定和完善能让广大教职工行使权利、发挥作用的规章制度,做到制度上的保障;在学校重大事项的决策、出台要通过完善的工作程序,充分发扬民主,广泛听取并吸纳教职工的意见,使程序上得到保障;充分发挥教代会的监督职能,及时向学校党委反映教职工的合理化建议,对学校的改革发展进行有效监督,真正做到监督保障。
三、履行职责,充分发挥四项基本职能作用
工会是学校党委领导下的群众组织、党委联系教职工的桥梁与纽带、学校工作的重要支柱,所担负的维护职能、建设职能、参与职能和教育职能,每项都与和谐校园的创建有着密不可分的关系。
1.准确把握四项基本职能的内涵。维护职能是法律赋予工会组织的重要权利,也是工会的基本职责,是广大教职工的迫切愿望,更是构建和谐校园的需要。工作中,在支持学校改革发展的同时,要努力做到敢于维权、善于维权、依法维权,使公平公正在校园内得到充分的体现,多为教职工办实事、做好事、解难事,努力把教职工的各项合法权益维护好、巩固好和发展好。建设职能,就是引导和带领教职工积极投入到学校改革和发展的各项事业中,促使教职工爱岗敬业,钻研业务,形成良好的教风、学风,保证教学和科研等各项工作的顺利进行。参与职能,就是通过教代会,让教职工广开言路,积极献计献策,参与学校的管理,保证教职工的主人翁地位。教育职能,就是在教职工中积极开展职业道德教育、理想信念和爱国主义教育,引导教职工确立现代教育观、人才观、素质观以及科学健康的生活观,通过树立先进典型和组织各种丰富多彩的文体活动、社会公益活动,寓教于乐,凝聚力量,带动、激励教职工奋发进取,使教职工队伍充满积极向上的活力,以教职工素质的提升来促进学校教育教学质量的提高,实现学校的发展及和谐校园的建设。
2.认真履行四项基本职能。目前高等教育既面临着发展的黄金时期,又处于矛盾的凸显时期,尤其是利益格局调整带来的新情况,新问题和新矛盾,比以往任何时候都尖锐复杂,许多改革举措,像住房制度改革、工资福利制度改革、职务变动、职称评定等方面都有可能侵犯职工的利益。工会要依法代表教职工利益,敢于提出独立见解,不能唯唯诺诺,瞻前顾后,必须坚持把广大教职工的根本利益作为制定政策的出发点,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,高度重视和落实广大教职工最现实、最关心、最直接的利益,千方百计地保证广大教职工能享受到改革发展的成果,最大限度地调动广大教职工建设和谐校园的积极性。同时要加强对教职工的国情和形势、政策教育,帮助他们正确理解党和国家的方针政策,正确对待前进中的困难和问题,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,不断增强主人翁意识,进一步树立全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的信念和信心。要加强民主法制教育,增强教职工的法制意识,自觉遵守国家法律法规,积极履行社会责任,正确运用民主权利,特别是要以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾,努力做到顾全大局,珍惜和维护安定团结的大好局面。
四、提高能力,充分发挥工会自身建设的示范作用
工会要在构建和谐校园中发挥作用,就要把提高能力、以人为本、满足人的全面需求作为对工作的基本要求,并体现到工会工作的理念、思想作风和各项工作之中。
1.加强工会干部队伍自身能力建设。工会要在构建和谐校园中发挥应有作用,就必须不断提高自身各方面的能力。要提高服务大局能力,紧紧围绕学校党政的中心任务,服从服务于学校大局,增强政治意识和责任意识,自觉把工会工作放到大局中去思考、去把握、去部署,找准工会工作服务中心的切入点,提高工作的水平和实效。要提高动员和组织教职工的能力,不断创新基层工会组织的设置方式和活动方式,最大限度地把广大教职工组织到工会中来,增强会员意识,提高工会组织的凝聚力和影响力。要提高表达教职工意愿和维护职工合法权益的能力,加强维权理论、体制、机制的研究,拓宽维权渠道,增强维权手段,敢于维权、善于维权、依法维权。要提高构建和谐稳定劳动关系的能力,及时反映职工群众的愿望与呼声,解决劳动关系方面出现的新情况新问题,自觉维护教职工队伍的稳定。还要提高工会理论创新、体制创新和工作创新的能力,把从实践中得来的经验上升为理论,努力解决组织体制、运行机制和活动方式方面存在的问题,使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
2.创新工作并不断取得更大成绩。为构建和谐社会做贡献、在构建和谐校园中充分发挥作用,要求工会组织必须突破旧有的思维定势和教条化的工作模式,创新和发展工会工作,大胆探索符合時代要求、适宜群众参加、党政接受认可、更加自主灵活的运行机制。要按照突出维护的总要求,对各项工作进行系统的整合、梳理,对维权机制、协调机制建设等重点工作,要以一股韧劲和锲而不舍的精神,一抓到底,抓出成效。要变革影响工会工作创新发展的传统工作方法,建立一套科学有效的工作评价体系,将教职工满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工会工作的标准,以此为依据,逐步建立起下级工会评价上级工会、会员群众评价工会干部制度,真正将工会工作置于群众监督之下。要创新一套适合知识分子的活动形式,突出活动的主题性、群众性、娱乐性,放手将活动的自主权交给基层、交给职工。要把工作重心和注意力下移到基层工会,并按照工会组织群众化、民主化的要求和市场经济的法制原则,运作新形势下的工会工作,真正把工会建成维权监督之家、思想教育之家、文体活动之家、生活温馨之家,把学校建设成师生成长的摇篮、精神的家园、生活的乐园,为社会主义建设事业培养出更多的合格人才和可靠接班人。
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