推进新农村建设规划的思考

推进新农村建设规划的思考（推荐13篇）

推进新农村建设规划的思考 篇1

一是规划要突出前瞻性。前瞻性、预见性是规划编制的生命。如果规划没有前瞻性，编制规划就失去了意义。在本世纪内新农村建设整体规划编制中，必须着眼长远，突出前瞻性，围绕发展搞规划。要充分考虑到××市大铜业、大物流、大旅游、大城市框架和今后工业化、城镇化、商贸、旅游发展的必然趋势和村镇布局的长远变化，在布局上应当以那些有发展前景，有利于农户聚居，有可能长久存在的村为重点，特别是乡镇、集镇、小城镇和中心村的建设，完善基础设施和服务功能。对今后要撤并的边远村庄和一些不可能成为居民集中点的地方，只对现有设施进行必要的维护，不宜再投入新的基础设施建设。

二是规划要注重特色性。新农村建设规划一定要突出因地制宜，分类指导。这是规划成功与否的关键。我市广大农村在区位、自然、历史、文化等方面存在着一定的差异，这就决定规划不能套用一个模式，不能搞千村一面，而要力求彰显个性，各具特色。农村规划要从村庄的地形地貌出发，依山顺水，不推山、不填塘，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区。同时要注意保护上清古镇、仙水岩龙虎山景区等地各种古迹和有价值的传统民居等文化遗产，做到新农村建设与古建筑保护同步规划、同步实施。新村建设项目尽量与古建筑保持协调统一，使“古迹为新村增色，新村为古迹添彩”，形成观光旅游新亮点，既增色，又生财。

三是规划要强化和谐性。新农村建设是通过农村的发展，提升农民的生活质量，充实农村的文化内涵，使之成为农民丰富活泼的生活空间和具有归属感的精神家园。因此，编制村庄规划必须充分征求当地农民意见，使规划编制的过程变成一个政府、专家和基层干部群众互动的过程，从而增强规划的科学性、可操作性和群众的认同感。

四是规划要体现实用性。就是说应注重配套搞规划，规划编制就是为了指导下一步的发展建设。因此，新农村建设规划必须把实用性摆在突出位置，量力而行。按照“一次规划、分步实施”的原则，对村镇基础设施和公共服务功能统筹考虑，使规划与村庄建设相结合，与调整教育、卫生、文化、体育、商业网点及电力、水利、交通、电信等配套设施相结合。对基础设施建设，先搞什么、后搞什么，在哪里搞什么，一定要衔接配套，避免先建后拆、边建边拆，浪费社会资源。

五是规划要明确产业性。应充分考虑村镇的区位条件和资源优势，明确产业定位，形成独具特色的产业村镇，发展规模经济，村镇规划新办工业企业应向工业园区集聚，以利整合资源，节约用地和处理排污，共享基础设施，优化资源配置，提高投资效益。镇规划要综合考虑集镇、城镇郊区、田畈农区、丘陵山区等不同区域、资源等因素，因地制宜，促进商贸服务业、特色工业、生态农业、林果业、休闲旅游业等特色经济的发展，形成一村一业、一村一品、一村一景的新格局。

推进新农村建设规划的思考 篇2

关键词：新农村建设,问题,思考

新农村建设是一个承前启后的综合概念, 其重点是解决农民的真实需求, 为农民提供最基本的公共产品和公共服务, 满足他们生存和发展的需要。

一、新农村建设的意义

1、建设社会主义新农村, 是全面建设小康社会的内在要求

建设社会主义新农村, 是党中央面向新世纪构建和谐社会作出的重大战略决策, 也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。因为拥有13亿人口的中国, 建设小康社会, 农村既是重点也是难点, 没有农村的小康, 就没有全社会的小康;没有农业的现代化, 就没有国家的现代化。

2、建设社会主义新农村, 是构建和谐社会的需要

从总体来看, 目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨, 制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除, 促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成, 农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。这些问题和矛盾一天不根治、不解决, 我国经济社会的全面发展就不会顺利进行, 甚至出现停滞、倒退。

3、建设社会主义新农村, 是统筹城乡发展的根本途径

从我国经济的发展现状来说, 我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段, 初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。这对于建设新农村非常有利, 必须按照统筹城乡发展的要求, 加大对“三农”发展的支持力度。否则, 尽快改变农村的落后面貌就会落空。

4、建设社会主义新农村, 是提高农业国际竞争力的需要

传统农业, 就其生产能力和经营方式, 都不适应现代市场经济要求, 更不符合国际通行规则的体制机制, 建设社会主义新农村就是要通过改革找出路、通过创新促发展, 积极建立起既符合市场经济要求又符合国际通行规则的体制机制, 提高中国农业在国际市场的竞争力。

二、促进新农村建设需要注意的问题

新农村建设有如此重要的意义, 因此在新农村建设的过程中一定要统筹规划, 突出重点, 量力而行, 因地制宜, 政府引导, 农民自愿, 典型引路, 示范带动。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 在新农村建设中应注意以下几个问题:

1、要制定新农村建设总体规划,

确定新农村建设的标准, 实施乡村综合整治, 有计划、有步骤地集中连片推进。为了避免在新农村建设中不顾各地实际和农民承受能力, 一哄而上, 把新农村建设搞成一项劳民伤财、千篇一律的形象工程, 必须制定我国新农村建设的总体规划, 做到“规划先行、科学指导”。通过规划的制定, 使新农村建设一开始就能够沿着正确的方向进行, 确保各项建设工程有序开展。

2、要分清中央和各级地方政府在

新农村建设中的责任, 东部地区新农村建设, 应主要由地方政府负责;中西部地区新农村建设, 中央和地方政府各自要承担相应的责任, 对于新农村建设中外部性非常强的公共基础设施建设, 中央要承担更大的责任, 对于社区性很强的公共基础设施建设, 地方政府要承担更大的责任。还有, 对于贫困和落后地区的新农村建设, 中央要承担比较多的责任。

3、要充分发挥农民的积极性、主动性。

农民在新农村建设中起决定性作用, 只有把农民内在的积极性充分挖掘出来, 新农村建设才能事半功倍。

4、要加大对新农村建设的投入。新农村建设的实质是通过工业对农业的反哺和城市对农村的支持, 缩小城乡之

间的差距, 促进农村经济结构调整, 实现农业生产方式、农民生活方式和思维方式的根本转变。而这个反哺和支持, 需要通过财政分配手段和财政分配政策, 增加财政投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用, 引导社会资金投向农村, 为新农村建设营造良好的环境和条件。

5、要注重制度创新。

建设社会主义新农村急需改革现有的束缚农村生产力发展的制度, 解放农村生产力, 充分调动广大农民群众的积极性和主动性。目前亟须解决的问题主要包括三个方面:一是加快土地制度改革步伐。二是尽快建立城乡统一的社会保障体系, 包括农村社会养老保障制度、农村社会救助体系、农村医疗保障体系等, 使农民病有所医、老有所养。三是加快户籍制度改革步伐。

6、要加快农村现代化、工业化进程。

一是要引导农民树立大农业观念, 实行专业化分工, 种养、粮经、农商并举, 扩大规模, 提高效率, 以规模求效益;二是引导农民应用先进技术和优良品种, 提高产出率, 以科技求质量, 以质量求效益;三是引导农民发展特色农业, 以产品求效益;四是按照WTO的要求, 运用财政贴息、补贴等手段, 支持做强做大农业产业化龙头企业, 发挥龙头企业的带动辐射作用, 促进农业产业化发展, 带动农村经济发展。

7、要与城镇化相结合, 实现城乡统筹发展。

推进新农村建设规划的思考 篇3

关键词：新农村建设；农村信息化；信息

文章编号：978-7-80712-402-3(2009)04-124-02

一、信息化在新农村建设中的作用

农村信息化是指农村经济、社会事业发展全过程的信息化。是以信息技术为支撑来装备现代农业产业，以数字农村为核心和主要表现形式来支持农村经营管理，以信息服务体系作依托，更有效、更合理地开发利用各种农业资源。从而加快提升农村现代化水平，推动农村经济发展和社会进步。

推动农村信息化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，是促进经济社会科学发展的主要手段和标志，也是加快现代农业发展的关键环节。加快农村信息化建设，实现农村信息进村入户，让广大农村群众分享信息化发展带来的实惠，是加快发展现代农业的迫切要求，也是加快社会主义新农村建设的重要途径。

全面建设小康社会的重点和难点在农村，统筹城乡发展的关键点也在农村。大力推进农村信息化。一是有助于实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设目标和要求，有利于消除城乡之间信息占有和利用的差别，促进农村市场的开拓和城乡协调发展；二是借助网络技术，可以建立城乡之间信息传递、互动、交换的平等关系，提升农村发展速度，缩短城乡之问的发展距离，加快农村小城镇化建设的步伐；三是借助于通讯技术，可以使城乡居民直接分享各种技术知识与市场信息，引导农民改变传统的生产生活方式，促进农民享受现代社会文明成果，推动科技、文化、社会事业发展；四是借助于计算机技术，可以实现农业经营、农村管理的高效化，促进农村社区性服务组织建设，切实改善农村发展条件，构建和谐的社会主义新农村。同时，利用现代网络技术与通讯技术，可以让农民及时获取政策、科技、市场等方面信息，依据市场需求决定种植规模、品种和数量，因而可以有效地增强农民的市场观念，协调和缓解“小生产”和“大市场”的矛盾，提高农产品的市场占有率和核心竞争力。

1、农村信息化有助于市场信息的交流和信息汇集。伴随着市场经济体制改革的不断深入，市场经济对于农村发展的影响越来越深入。市场经济是信息引导的经济，农业生产社会化要求必须按照市场经济规律去认识、指导农业的自然再生产和经济再生产，运用市场机制实现农业产前、产中与产后的有效衔接，处理好农业生产、分配与消费的动态关系，使农业供求关系在市场中不断获得新的平衡。农村信息化为实现上述各方面的有机衔接、良性运转提供了强大的物质技术手段。农村信息将成为农业市场经济的“导航员”，发挥引导农产品市场流通和指导农业生产决策的作用，彻底改变农民信息不灵、买难、卖难及生产手段落后、政府管理乏力的被动局面。新农村建设过程是市场经济不断发展的过程，是农村商品化不断深化的过程。农村信息化的不断推进，为新农村建设创造了现代市场信息的交流平台。各种农业信息的汇集必将极大地促进新农村建设的发展。

2、农村信息化有助于政府宏观管理。农村地区地广人多，而且传统的二元结构以及政府的城市偏好使得农村地区管理落后。通过农村信息化建设，建立农业信息系统工程，健全农业资源信息系统、农作物长势监控和估产信息系统、农业灾害预监信息系统、农业环境污染评价信息系统，可以提高政府对于农业生产的宏观管理水平。另一方面，不断建立农村人口、资源等基础数据库，可以为政府的宏观决策提供依据。总之，通过农村信息化建设，建立政府宏观管理的基本数据库和信息管理机制，可为新农村建设和全面小康社会的建设提供管理平台。

3、农村信息化有助于乡村政务管理水平的提高。一方面，我国的乡镇机构改革一直在推进，另一方面，农村地区的民主选举、民主管理等改革也在迅速地推进。由于处于改革的转型期，我国农村地区的政府管理和政府服务功能还存在诸多问题。如管理混乱，基层政令不通，农民的事情得不到迅速处理，导致事态扩大，干群关系紧张。通过农村信息化建设建立农村信息服务站，通过信息化的管理系统可以提高政府管理和服务水平，提高办事效率，更好地服务群众。

4、农村信息化有助于丰富农村文化的传播途径。农村文化是我国社会主义精神文明建设的重要方面。同时也是我国文化建设的薄弱环节。尤其是农村公共文化更有日益萎缩的趋势。通过农村信息化建设不仅可以加强对于农村文化的管理，更重要的是可以通过网络来丰富广大农村地区文化生活的方式和内容。通过网络可以使农村地区的一些优秀的传统文化得到大力弘扬。

5、农村信息化有助于提升农村社会管理水平。一直以来，由于传统的二元结构，我国农村地区的社会保障水平十分落后。2004年以来，政府推行了一系列的支农、惠农政策，免除了农业税，实行种粮补贴、购买大型农机具补贴，对农村义务教育实行“两免一补”等。在医疗卫生领域开展了农村医疗保险，还将逐步建立农村“低保”制度，所有这些措施都会增加农村管理的成本。通过农村信息化建设可以建立医疗保险管理系统、社会保障管理系统、外出务工信息管理系统等。这将大大提升农村社会管理水平，提高农村社会生活水平。

二、农村信息化建设存在的困难和问题

农村信息化是一项复杂的长期性工作，和农村的基本情况息息相关，通过调研，目前农村主要存在以下问题，给农村信息化建设带来了阻碍。

1、农民文化水平低，信息接收能力较弱。随着城市经济的快速发展和城市建设对劳动力需求的快速扩张，大量富余农村劳动力涌入城市，农村的人口构成多为老人、妇女和儿童，这一人口群体文化水平偏低，信息接受能力较弱，推进农村信息化建设受到了人员素质的制约。

2、农民信息需求迫切，个性化需求突出。随着市场经济的不断深入和信息化的稳步推进，农民群众对信息服务的需求越来越迫切。但目前农村农业生产基本上仍处于个体经营、小农生产阶段，社会化、专业化、产业化的大规模农业生产还远没有形成气候，这就决定了不同的农业生产者具有不同的信息需求。农民的多样性、个性化需求强烈，给信息化发展增加了难度。

3、信息服务基础设施建设落后。一是各乡镇信息服务基础设施建设较差，管理分散，不能有效使用；二：是互联网普及水平低于全国平均水平，农村通过网络提供的科技信息服务偏少。

4、专业信息技术人才匮乏。农业科技信息化建设对人员素质的要求与其他信息行业有着明显的不同，需要的是既懂农业，又了解互联网信息技术的“复合型”人才。目前，农村多数区县没有独立的农村信息服务机构，乡镇农村信息员严重不足，数量和素质远不能满足基层科技信息服务的需要。

三、农村信息化建设的几点建议

推进农村信息化建设，不断缩小城乡数字鸿沟，是一项长期而且艰苦的任务。在今后的实践中主要应重点抓好以下几个方面的工作。

1、推进农村信息服务站的综合应用。随着信息服务站业务的开展，有效开发农村信息服务站综合应用成为相关部门要研究的重要问题。例如，组织农业专家顾问团，发布农业科技信息，丰富农业信息资源，确保涉农信息的权威性和准确性。不断拓展和深化涉农信息网站的功能，推进电子商务应用，增强网站的吸引力。鼓励和引导各电信运营企业积极开展农村综合信息业务，开发涉农的各种信息服务和信息产品，为农业增效，农民增收，构建和谐社会服务。

2、加强农村信息服务站信息员培训。农村信息员队伍建设是发挥农村信息服务站作用的关键，今后应形成长效机制，加强对电信运营企业的引导，鼓励和支持其对农村信息员的培训工作。开展计算机基本技能培训，组织各相关单位编印农村信息化培训教材和宣传手册，进一步加强农村信息员在涉农信息采编、分析和网络管理等方面的培训，提高他们的业务水平。

3、加强经验交流，促进农村信息化均衡发展。重点培育一批特点突出、运行规范、效果良好的农村信息服务站，适时组织形式多样的经验交流活动，发挥典型的示范带头作用，促进农村信息化全面发展。

4、加强与通信运营企业的沟通。引导和鼓励各通讯运营企业加大农村基础网络建设。增强信息服务功能，提高信息服务质量，扎扎实实地做好各项涉农服务。

推进新农村建设规划的思考 篇4

一、围绕农业增产，做好“发展”文章

一是实施品牌富农工程，促进农产业发展壮大。产业支撑是新农村建设的根本着力点。产业的发展离不开品牌的带动。只有大力实施商标战略，制定农产品商标、地理标志证明商标和集体商标培育工作计划，鼓励、指导涉农企业、农民群众及有关协会组织注册和规范使用涉农商标，争创驰名商标和著名商标，打造地方特色品牌，才能提升农产品竞争力。工商部门应在实际行动中变被动为主动，变坐等为上门，变事后为事前服务，落实人员实施注册申请全程跟踪服务，在指导商标运作上狠下功夫。发挥基层工商所的管理优势，积极宣传农产品使用商标的积极作用，帮助农民转变观念，树立商标意识、品牌意识。出台优惠政策，鼓励农民使用农副产品商标。有针对性地举办农副产品商标知识讲座，提高农民、公司、行业协会及相关团体的商标知识和管理水平。同时做好涉农商标专用权保护工作，集中查处流通领域侵犯涉农商标专用权案件。

二是实施市场兴农工程，促进农村流通体系建设。农村市场是最具潜力的市场。搞活农村流通，繁荣农村市场，对于促进农民增收、引导农村消费，保持农业和农村经济稳定发展具有重要意义，是推进社会主义新农村建设的重要内容。中央关于推进社会主义新农村建设的战略部署，明确要求加强农村现代流通体系建设。当前重点要引导市场开办单位和社会各界投资农产品批发市场和集贸市场升级改造，支持农村专业市场建设，支持农村流通现代化。要鼓励农产品批发市场引入拍卖、网上交易等新型营销方式；引导农村各类企业发展连锁经营、超市化经营、物流配送等现代流通方式。通过连锁经营、物流配送等现代流通方式，畅通和规范流通渠道，缩短流通时间，降低流通成本，让农民买到货真价实的商品，为农民营造便利的农村生活环境。

二、围绕农民增收，做好“扶持”文章

一是实施经纪活农工程，搞活农村市场。农村经纪人思想解放、了解市场、熟悉营销，在加快农产品流通，搞活农村市场，促进农民增收等方面发挥着十分重要的作用。工商部门要降低准入门槛，制定培育发展农村经纪人规划，支持农民从事农副产品经纪活动，扶持一批特色农村经纪人。实施信用分类监管，规范执业行为，严肃查处无照经纪、合同欺诈、虚假宣传和不正当竞争等违法违规行为。

二是实施合同帮农工程，促进农民增产增收。工商部门要积极支持订单农业发展，确保农民增产增收，促进龙头企业扩张发展。在农村加大合同法律、法规的宣传力度，广泛开展诚信活动，提高涉农企业和广大农民的诚信意识，自觉履行合同；加强对涉农合同的指导和管理，规范农业订单合同文本，落实搣最低保护价攠政策，严查损害农民利益的搣霸王条款攠；指导涉农企业和农户建立合同管理规范，参与搣守合同重信用企业攠、搣守合同重信用农户攠创建活动。充分发挥合同行政调解的职能，及时为农民解决合同纠纷，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等实施涉农合同诈骗的违法行为。

三是实施登记助农工程，促进工业反哺农业。应充分发挥工商部门登记注册监管职能，加大引导扶持力度，以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移，促进农村非公有制经济发展。做好涉农私营企业组建企业集团的登记工作，扶持涉农企业加强科技创新成果的研发和推广，发展特色农业、绿色农业和生态农业；支持农村专业户、村、乡向农产品加工、种养业和农业服务业拓展。引导农民通过承包开发荒山、从事特色种养业以及发展旅游、餐饮业等方式自主创业。坚持搣多予少取放活攠，通过大力发展农村经营主体，支持涉农企业做大做强，推进农业和农村经济结构向纵深调整等。鼓励和引导农民发展专业合作经济组织，发展农村公司制企业，依法赋予其市场主体资格。积极支持引导农户参股入股，特别要引导支持失地农民占有股份成为市场主体，切实解决好失地农民的就业问题。

三、围绕农村稳定，做好“保障”文章

一是深入开展搣红盾护农攠行动，切实保障农业生产。当前，农村的一些局部地区已成为假冒伪劣商品的倾销地，极大地损害了广大农民群众的合法权益，严重影响了农民增收的进程。工商部门要加大对涉及农业生产的种子、化肥、农药、农机具违法广告和虚假“致富信息”广告的打击力度，防止农民上当受骗，保护农民的合法权益。加大农资经营主体资格清理整顿，完善农资经营主体准入制度和退出机制。突出重点地区、重点市场和重点品种开展专项整治，加大对大案要案的查处和曝光力度。强化农资市场日常监管，建立农资质量档案和农资监管联络员、联络站制度，完善农资商品质量监测及公示制度，加强农资质量监控，提高监管执法效能。

二是加强重要农产品市场监管，切实保护农民收益。加强粮食市场监管，支持符合条件的粮食经营、加工企业入市收购粮食，方便农民卖粮；严厉打击粮食违法经营行为。加强棉花市场监管，严格市场主体准入，规范企业跨地区收购、委托收购和设点收购棉花行为，严厉打击违法经营行为。严查地区封锁、行业垄断等限制农村经济发展的不正当竞争行为。

推进新农村建设规划的思考 篇5

建设社会主义新农村是解决“三农”问题的重大战略部署，是构建和谐社会、促进全面小康的重大举措。而贫困山区新农村建设是我国社会主义新农村建设全局中的重点和难点，我县作为典型的贫困山区县，在推进新农村建设，推动城乡统筹发展中存在很多问题，如资金投入难保证，人才难解决，环境难保护，陈规陋习难根除。因此，调查研究并设法解决我县新农村建设的困难和问题意义重大。

一、我县新农村建设存在的困难和问题。

(一)基础环境和条件恶劣。一是地理劣势。我县境内绝大多数地区为山区，群众常说“看到屋，走得哭”，真实地反映了我县沟渠纵横、山多坡众的地理特征，这一特征使农业生产生活异常困难。二是土壤贫瘠。我县素有八“山一水一分田”的说法，可耕种土地极少，同时随着近些年矿业开发和城市建设占用土地等原因，此问题更加突出，同时可耕种土地依然土壤肥力差、保水能力弱等问题，不少地方仍沿袭刀耕火种，产出效益低。三是自然灾害频繁。由于自然环境和地理条件的原因，我县境内山洪、干旱、风雹、地质滑坡等自然灾害发生频率相对较大，由于投入和保护力度不够，很多地区缺乏防灾抗灾的基础设施，导致农民抵御自然灾害能力偏弱，许多乡镇的农民依然过着“靠天吃饭”的日子。四是人居分散。由于受到地理环境制约，我县大部分人口多依河或者是在山谷平地中散居，人口密集度不高，以******为例，就存在*******几十个人口只有几百人的沟沟叉叉，人居极为分散。

(二)社会服务体系不到位。一是基础建设落后。由于历史原因，我县很多地区基础设施十分落后，特别是农业基础设施年久失修问题比较严重，仍然存在吃水难、上学难、行路难等问题。二是社会保障不完善。虽然我县经济在近几年

1得到较大程度发展，但是很多群众收入较少、交通不便，使得大多数农民生了病也是硬撑，小病酿成大病，因病致贫、因病返贫的现象突出。三是文化生活匮乏。由于缺少相应的软硬件配套导致很多农民看书难、看戏难，文化生活的极度匮乏，使封建迷信、赌博等乘虚而入，败坏了社会风气，也影响了我县经济建设和社会稳定。四是城乡人民权利不平等。由于在计划经济时期，国家为了阻止农民进城找工作，实行了城乡隔离的户籍制度，使农村人特别是贫困山区农民在教育、就业、卫生、社会保障等多方面受到与城市人不平等的待遇。这个问题至今并没有真正解决，在我县乃至全国还都极为突出，现在农民进城打工还是受到同工不同酬的歧视，直接影响了农民的增收和生活改善，同时又造成了和谐社会的不稳定因素。

(三)农民整体素质偏低。农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，我县绝大大多数农民文化水平低，综合素质不高，劳动力文化水平偏低。部分有文化、有技能的农村青壮年劳动力都在外务工，留守人员多为老人或儿童，难以承担起建设新农村的重担。同时，农民培训机制在贫困山区难以建立，有培训点也是流于形式，使农民的发展技能、思想水平与新农村还存在较大差距。山区农民普遍认为新农村建设是政府和党员干部的事，争取政府下拨资金踊跃，自己出资出力参与新农村建设积极性不高。

(四)农民收入增长缓慢。由于村自然经济成份较重、农户经营规模小、农民组织化程度低、农村信贷困难、农资产品价格偏高等原因，导致农民依靠农业很难实现增收，往往出现一年耕种下来入不敷出的现象，农民增收仍然十分缓慢。由于自然、地理、历史和人口素质低等诸多因素的制约，山上农田水利设施难以配套，交通状况极差，雨天山体滑坡时有发生，村民缺乏教育，整体素质偏低，群众生产生活困

难，这一现状是制约新农村建设最为突出的矛盾。

二、我县新农村建设的对策

(一)抓组织，发挥党员干部作用。贫困山区建设社会主义新农村关键要建设一个富有战斗力的村级班子，一支发挥先锋模范作用的党员干部队伍。一是要建好村支部。最近一段时间，我县关于村“两委”换届的上访频率不断加大，从侧面反应了我县很多村“两委”班子存在团结群众能力差、带动致富能力差等问题，不能缺的广大群众的信任，因此建设一支战斗力强的村“两委”班子，真正将那些想干事、能干事的人充实到村两委班子中，不仅能够带领群众致富，同时也能解决好农村稳定问题。二是加强干部队伍建设。我县很多自然村在村“两委”经常出现“一干到老”的现象，同时很多村支部书记，在发展农村党员时为了自身利益往往排斥有能力、有知识的年轻人入党，导致许多想为村民干事的有识之士不能够作为村干部储备，因此建议出台相关政策，建立健全选拔培养机制，把优秀村民培养成党员，把党员培养成致富能手和村级后备干部，解决村干部接班人问题。三是完善干部激励机制。为提高村干部工作的积极性应健全村干部工资保障机制和增长机制，完善村干部正常离职后一次补发补贴机制，积极探索村干部“职业化”及养老保险制度的新途径，使村干部在政治上有盼头，工资上有保障，正常离职后有依靠，积极投身新农村建设。

(二)抓规划，引导科学有序发展。我县的现状决定了我县新农村建设将是一个长期的过程，不可一蹴而就。因此，必须从我县实际出发，从制定规划着手，区分轻重缓急，突出建设重点，立足当前，着眼长远，统筹安排，循序渐进。一是科学制定区域规划。对地理特征基本相同，经济发展基本一致的乡镇制定统一的区域发展规划，对发展定位、村庄布局、基础设施、主导产业和公共服务设施进行战略研究，突破自然村界限，科学编制村庄建设总体规划、产业发展规划、社会公共事业发展规划。二是统筹制定村域建设规划。突出我县各个乡镇的特色，找准每个村的优势和劣势，合理确定村庄规模，统筹规划产业方向，村庄布局、服务设施和住宅布点，做到规划一步到位，建设分步实施。三是妥善把握规划制定和实施中的几个问题。要突出农民的主导地位，认真听取农民建议;要体现和谐性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，顺从山地势，做到基本不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐;要严格控制占用耕地，要合理确立示范点，并实行动态管理;要选好切入点和突破口，量力而行，首先从农民最关心、最容易见成效的事情抓起，如实施安全民居建设、人畜分居和安全饮水建设等;要整合资源和项目，将资金集中起来办大事、办好事。

(三)抓教育，提高农民整体素质。树立“没有新型农民就没有社会主义新农村”的理念，大力实施农民“素质教育工程”。一是加强思想道德教育。建立健全农民教育责任制，改进教育方式，结合社会主义荣辱观教育、文明村(户)评比等，开展农民思想道德、法制文明教育;要大力宣传新农村建设的重大意义、主要内容和政策措施，营造新农村建设氛围，引导农民破除“等、靠、要”思想，激励农民群众发挥好主观能力作用。二是加强农民的技能培训。进一步完善农民培训机制。要以村小学为依托，运用农民技校等形式，对农民进行种养加工业生产操作技术培训，使年满16周岁的山区劳动力基本掌握1—2门农业实用技术和非农领域就业技能，培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。对“守护型”农民中的种养大户、个体经营者、产业化带头人、返乡创业等进行重点教育，着力培育新农村建设的骨干力量。三是加快发展农村教育文化事业。从现状来看，贫困山区新农村建设在很大程度上要依靠下一代，因此必须大力发展教

育特别是义务教育事业，使贫困山区的孩子上得起学，都能受到最基本的文化教育。

(四)抓发展，促进农民持续增收。建设新农村最本质、最中心的内容是发展农村生产力、增加农民收入。这一要求在贫困山区显得尤为迫切，因此必须采取超常手段，强化过硬措施，努力拓宽农民增收渠道，探索建立贫困山区农民增收的长效机制。一是挖掘农业内部的增收潜力。要继续调整和优化产业结构，各个乡镇要立足自身，大力发展特色农业，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。二是继续加大农村剩余劳动力的转移力度。当前，农村剩余劳动力进城务工，仍然是我县农民增收的重要渠道。要积极引导农民工有序流动，促使农村劳动力尽快就业，对有条件的农民工进行技能培训，逐步提高农民工的就业能力和工资水平，同时应出台相关政策为农民工进城务工营造良好的环境，不断加大打击力度，严厉惩处拖欠农民工工资等有损其群总利益的行为，确保农民工收入真正增加，社会不断地位提高。三是大力鼓励农民群众自主创业。全民参与、全民创业是富民的根本途径，富民的主体是农民，政府只能政策扶持和引导，只有把广大农民的创业热情调动起来，把广大农民的创业冲动激发出来，富民才有出路。一方面鼓励有实力的兴办企业或个体工商户。另一方面吸纳民间资本走股份合作之路、土地合作等合作之路，用活土地和资金。同时鼓励农民发展高效农业，改造传统农业，并通过组建合作经济组织参与市场竞争。

(五)抓基础，改善生产生活环境。尽快改善贫困山区生产生活环境，是广大农民群众的迫切要求，也是推进贫困山区新农村建设的重要任务。改善山区农民生产生活环境，要坚持有所为有所不为的原则，进行分类建设。一是投资主体多元化。由于政府财力的不足，在投资方式上，应改变由政

推进新农村建设规划的思考 篇6

张庆平昌远平

当前民族贫困地区在推进社会主义新农村建设中取得了一定成绩，但由于基础差、底子薄、任务重、困难大，相比发达富裕地区推进慢、见效难、困惑多。如何抢抓机遇，将这一顺乎党意、顺乎民心的工程抓出成效，需要不断总结，不断探讨。结合过来工作实践，笔者认为应在选准示范村、编制可行发展规划、增强协调机构的刚性职能、捆绑资金投入、严格督查考核等五个方面着力，有利工程扎实推进和取得较好的成效。

一要在选准示范村上着力

示范村是旗帜、方向、榜样。要坚持宁少勿多、宁优勿劣的原则。在选村条件上要坚持六好标准。一要农民收入好。要求示范村农民人均纯收入比全县农民人均纯收入高30%以上。二要产业基础好。要求示范村有主导产业，且全村农民年人均纯收入60%以上来源于该产业。三要交通条件好。要求示范村要位于国道或省道上，通组公路全部贯通。四要农民积极性好。要求示范村有新农村建设的自愿申请报告及初步规划。五要村级班子好。要求示范村班子平均年龄不超过50岁，平均文化在高中以上，80%以上村民对村班子满意、拥护。六要发展潜力好。要求示范村通过几年建设，在生产、生活、村容、乡风、管理等五个方面有量的突破和质的飞跃。在选村方法上要坚持过四关。一过乡镇党委、政府海选关。按照“六好”标准，要求乡镇按分配的数目上报最好的行政村名单及材料到县新农村建设领导小组办公室，全县上报的行政村总数一般控制在示范村总数的4倍左右。二过县新农村建设领导小组办公室初选关。由县新农村建设领导小组办公室组成考察组深入上报的行政村，通过听、看、访等办法全面考察考核，然后按优胜劣汰的办法筛选出示范村总数2倍的行政村上报县政府常务会研究。三过县政府常务会精选关。按照优中选优的原则，精选出与示范村数量相等的行政村上报县委常委会研究。四过县委常委会敲定关。由县委常委会对上报的行政村进行讨论、研究，再敲定为示范村并逐级上报上级部门批复。

二要在编制可行发展规划上着力

规划必须是可操作的，要因地制宜，从实际出发；规划必须是全村的致富蓝图，要尊重全村人的意愿；规划是决心书，一经敲定要坚决贯彻执行，一以贯之，不能朝令夕改。制定规划要严格执行“二三五”方针。“二”即：要制定长期、短期两个规划；“三”即：无论制定长期规划还是短期规划，均要对产业、基础设施、社会事业等三项建设作出具体规划；“五”即：每一项建设均要对建设项目、内容和标准、资金概算、建设时间、责任单位等作出明确的规定。在制定规划上要过好“三关”：一过村民关。在制定规划前及定稿前均要进村进行调查，通过召开村群众会、村主干会、村民代表会、村党员大会等多种形式，广泛听取村民的意见和呼声，使规划得到全村85%以上人的认可、拥护、支持。二过专家关。规划必须经过有关专家的论证，确认科学、可行和可操作。三过领导关。县新农村建设领导小组必须对规划进行认真审核并认可，以利规划作出的各项建设能扎实推进和落到实处。三要在增强协调机构的刚性职能上着力

推进社会主义新农村建设是一项复杂的、系统的、社会的、长期的、艰巨的工程，涉及到的单位众多，既有本级农口单位、又有本级非农口单位，既有本级管理单位、又有非本级管理单位，既有行政事业单位、又有企业单位，既要牵扯到单位的人员、又要牵扯到单位的资金投入。为保证各单位众多的人、财、物力等按工作需要投入新农村建设，必须要有一个刚性的协调机构。推进新农村建设领导小组办公室从上到下均设在农办，而市场经济条件下的农办现行其职能主要是开展对农业农村工作的综合、协调、督促、检查、指导等工作，农办要新担负起新农村建设协调职能，增多的工作量、巨大的难度，使农办现有的职能及手段力不从心、捉襟见肘，难以真正担负起推进社会主义新农村建设的协调职能，必须赋予其与

工作职责相匹配的刚性协调职能及手段。一要赋予对人员的调配权。开展新农村建设凡牵涉到的单位及人员必须服从于新农村建设领导小组办公室的调配，对有功人员及单位要有给予奖励、提拔任用的举荐权，对工作不力或造成损失的单位及个人要有否决和建议处罚的权力，从而保证做到一切行动听指挥。二要赋予对资金的管理权。按照规划，各责任单位必须要优先保证新农村建设的资金需求，且各项建设资金要统一打入到新农村建设的财政专户中，再由新农村建设领导小组办公室根据工程需要按时组织人、财、物力开展建设，从而保证不打乱仗。三是赋予对工作的督促、检查、验收、考核权。新农村建设领导小组办公室可组织人员于不定期、半年、年终时对工程建设情况进行督促、检查、验收、考核，并根据结果，决定工程款是否拔付、工程是否建设、暂停、返工等，并对相关人员可提出表彰奖励或处罚的重要建议，从而保证建设质量。

四要在捆绑资金投入上着力

新农村建设的方针是“政府主导，农民主体，社会参与”。民族贫困地区由于财政弱小、农民贫穷、发展落后，开展新农村建设要政府从保吃饭的财政中切块拿多钱是难的，要还未脱贫或易返贫的农民从口袋中拿保命钱是不现实的，要不计回报的爱心赞助和捐赠是有限的，极少的筹资相对于建设需要的大量投入无疑是杯水车薪，使新农村建设遭遇资金的“瓶颈”制约，如果不解决资金的问题，开展新农村建设就会是一句口号而已。要积极采取“政府拔、部门捆、社会助、农民积”等四条腿走路的办法筹措资金，统一进入在财政设立的新农村建设资金专户管理，做到统一规范收支。政府要在本级财政中安排专项资金并在财政收入增长的同时逐年加大专项资金投入。民族贫困地区每年投入农业农村的涉农项目资金是庞大的，要作为重点努力捆绑扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、移民开发、国土整理、外资外援、水利工程、烟基工程、农村公路、民族发展、农村卫生等涉农项目资金，进入新农村建设专户，以保证新农村建设的资金需要。为此一要清理资源。对各涉农项目资金进行比较透彻的调查摸底，分门别类的梳理登记。二要建立项目库。对新农村建设进行科学规划，结合清理的项目资金走向，有步骤地安排建设项目，并入库进行系统化管理。三要分解责任。对部门建设责任进行强化，将新农村建设的任务对照项目资金和项目库合理分解细化到各个建设部门，实行责任制和否决制。各职能部门要根据规划捆绑的工作责任具体组织项目、资金、人员到示范村内实施，由新农村建设领导小组办公室按各工程进度，分期预拨建设资金，工程完工后，施工单位填写好完工申报表，由村和乡镇签字盖章，报新农村建设领导小组办公室审核通过后，再到财政专户报帐。要积极组织发动农民自愿投工投劳投资。要通过政策激励、鼓励、动员、引导人民团体、工矿企业、工商企业、社会知名人士等各种社会力量捐资捐物投入新农村建设，提倡工矿工商企业结对帮村、社会团体结对联村、在外人员结对扶村的建设机制。努力形成全社会关心、支持和推进社会主义新农村建设的浓厚氛围。五要在严格督查考核上着力

党委、政府要把新农村建设列入相关职能部门和乡镇目标管理考核内容，由新农村建设领导小组办公室按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求制定具体考核办法；采取听（听乡镇政府、村委会、责任单位、施工队汇报）、看（看工程建设现场）、查（查工程建设的相关资料）、访（就工程建设情况单独与农户及社会相关人员座谈）、评（对工程和责任单位进行评价）的五步曲方式，规范工程督促检查考核验收工作，坚持一季度一督查、半年一考核、年终一考评、工程一完工一验收制度，要将督促检查考核验收情况进行通报，并作为干部政绩和评奖评优的依据；同时党委、政府每年要拿出一定资金来表彰和奖励一批作出突出贡献的单位和个人。

发展农村沼气推进新农村建设 篇7

1 农村沼气建设在社会主义新农村建设中发挥着积极的作用

1.1 有利于促进农民生活方式的改变提高生活质量建设文明和谐的新农村

当前能源问题已成为制约经济社会发展的严重问题。农村的生产生活用能问题更为严重, 农村的用电一遇到供电紧张就拉闸断电, 农民买了电器也不可能用。因此, 必须大力发展适合新时期要求的新型农村能源。孝义市自2009年实施生态家园富民工程以来, 目前已在全市开展了示范推广, 一户农民建一口8 m3的沼气池, 年产沼气350 m3左右, 可解决四五口人常年的做饭、烧水、照明用能。

1.2 有利于促进农业增长方式转变实现农业增效与农民增收建设经济繁荣的新农村

发展农村沼气与农业生产有机结合, 就会带动农业结构调整, 促进农业增长方式转变和农民增收。如近年来推广的“猪—沼—果 (粮、菜) ”能源生态经济模式, 就是把种植业与养殖业有机结合起来, 把养殖业所产生的废弃物转换成可再生能源沼气和有机肥料, 既解决了农村燃料问题, 又减少了化肥、农药的使用量, 改善了农产品品质, 提高了农产品的市场竞争力, 既促进了农业结构调整, 又增加了农民收入。户有一口沼气池, 不仅可解决生活用能问题, 每年还可提供有机肥料约20 t, 节柴2 t, 节煤3 t以上, 户均增收节支1 000～2 000元。

1.3 有利于促进农村卫生状况和生态环境的改善建设村容整洁、环境优美的新农村

随着养殖业的迅速发展, 大量的畜禽粪便得不到及时有效的处理, 已严重污染了农村居住环境和生产环境, 成为农村的一大公害。通过开发利用沼气, 加快农村能源发展, 短期内低成本地改变农村的环境卫生状况, 解决养殖业带来的环境污染问题, 改善人居环境, 阻断疫病传染源, 使农村村容村貌在潜移默化中发生根本变化, 促进了农村社会的文明进步。

1.4 有利于促进资源循环利用建设资源节约型、环境友好型的新农村

发展农村沼气, 通过改厕、改厨、改圈、改院等建设, 把农村的“三废” (秸秆、粪便、垃圾) 变成“三料” (燃料、饲料、肥料) , 实现了社会要生态, 农民要致富的目标, 促进了生产、生活、生态的协调发展。可以说, 发展以沼气为重点的农村能源, 科技含量高, 经济效益好, 资源消耗低, 环境污染少, 人力资源优势也能得到充分发挥, 是建设资源节约型、环境友好型社会主义新农村的重要举措。

2 结合实际发展适合农村特点的沼气工程

1998年, 孝义市跨入小康县 (市) 行列, 2004年, 随着下栅乡、驿马乡和东许办事处基本达小康, 孝义市又跨入了宽裕型小康建设新阶段。2005年, 孝义市政府提出了“一规四化”的建设目标, 重点建设40个社会主义新农村。“一规”即科学制定村庄建设规划;“四化”即主要街道实现硬化、绿化、亮化、净化。发展农村沼气, 是实现市政府“一规四化”建设目标的主要内容。根据近年来各地建设的经验和在当地示范推广的实践总结, 在农村以户为单位建设沼气, 在农户庭院内推广“一池三改”, 在温室大棚内推广“四位一体”生态模式较为适宜。根据孝义市自然、地理、气候特点及种植业布局, 户用沼气在平川地区, 重点建设“猪—沼—菜”模式, 在丘陵地区重点建设“猪—沼—果”、“猪—沼—粮”模式。这样有利于农业生产向产业化、规摸化发展。在大中型养殖场推广大、中型沼气池较为适宜。

推广农村户用沼气工程, 可有效地处理家庭养殖畜禽粪尿、人粪尿等, 所产生的沼气可以用作照明、燃烧做饭之用。沼液、沼渣用于农作物生产, 用沼渣代替化肥, 沼液代替农药, 减少农药、化肥的施用量, 这不但有效降低农业生产成本, 提高农产品质量, 保证无公害农产品的生产, 而且还可以减少农村环境污染, 改善农村生态环境。养殖场推广大、中型沼气工程, 可用来处理畜禽类粪便等养殖废弃物, 所产生的沼气既可以满足养殖场使用, 又可通过管道向村民集中供应。

3 采取有效措施推动农村沼气建设

3.1 制定规划把沼气建设列入新农村建设规划

农村沼气建设是一项涉及农村千家万户的大事, 是一件让农民得实惠的实事。在制定新农村建设规划时, 农村沼气建设要与新农村建设实行“四同时”, 即同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。

3.2 加大宣传力度营造农村沼气建设的良好氛围

通过报纸、电视台、电台等各种传媒, 开设专版、专题和专栏, 并采用群众喜闻乐见、生动活泼的宣传方式和标语口号进行宣传, 使农村沼气建设入目、入脑、入心, 这不但能够提高各级领导对沼气建设的认识, 增强广大农民沼气建设的自觉性和主动性, 而且还可以形成全社会重视农村沼气建设、关心农村沼气建设、支持农村沼气建设的良好氛围。

3.3 出台优惠政策加大农村沼气建设扶持力度

一要加大各级财政对农村沼气建设的支持力度;二要制定鼓励沼气发展的优惠政策;三要实行积极的投融资政策;四要鼓励民间资本和社会资金投资农村沼气建设。

3.4 创新管理机制搞好农村沼气建设服务

农村沼气建设集农业生产、工程建筑和管理服务为一体。建设是基础, 管理服务是关键。在农村沼气建设中, 要提高自主创新能力, 积极探索以专业化、市场化、物业化为主的各种有效管理服务形式。

摘要：农村沼气是新农村建设的重要内容, 发展农村沼气一定要根据当地实际, 选择合适的模式, 并采取制定规划、加强宣传、制定优惠政策等措施, 推进沼气建设。

推进新农村建设规划的思考 篇8

【关键词】新时期；农村；综合改革

一、昭阳区综合改革的实践探索成效

从2008年开始，昭阳区就对农村公益事业的建设进行了更多的关注与投入，通过一事一议的方针对财政进行补贴，取得了非常好的成效，很大程度上对农村的基础设施建设进行了弥补，大大的提升了农民的生产和生活条件，受到了当地村民的高度赞许。截止到2015年，昭阳区农村以往最常见的道路问题、饮水问题、环境问题等等都得到了及时的解决和完善，许多影响到农民生产生活的因素得到了很好的缓解，农村公益事业呈现出蓬勃向上的局势。从昭阳区的实践结果来看，农村基础设施建设是重中之重，是缩小城乡差距的关键；另外，当前许多制度不符合农村实际，必须从农村的实际情况出发，制定出切实有效的指导方针；最后，一事一议的财补政策可以让农民得到实实在在的補助，是很好的财政补助方式。

二、现阶段农村综合改革面临的主要问题

当然，我们也必须看到，通过这八年的综合改革实践也出现了不小的问题，集中体现在下面几个方面：首先，政府职能虽然不多在转变，但是习惯性的一些做法往往阻滞着农村综合改革的发展，特别是财政权往往应用不到位，在农村的公共设施建设上往往会忽视，这导致农村经济发展受到资金或者是环境的制约，不利于农村经济发展；其次，农村的社会事业发展往往需要一定的财务支撑，但是往往因为财权制度的不完善而导致社会事业发展不到位；最后，农村和城市之间的要素分配往往不均匀，体系的不完善和制度方面的漏洞导致农村经济发展面临着很大的困难。

三、新形势下推进农村改革的思路及对策措施

1.完善农村基本经营制度

在新形势下不断推动我国农村改革，首先要做的是不断完善我国的农村基本经营制度。当前我们最主要的是从体制改革上进行，发展的是具有联合性的统一的经营模式。一些经济水平还可以的农村可以发展集体经济产权，而一些经济水平相对不足的地区也可以通过国家的政策支持或者是资金支持实现联合经营，通过股份或者是租赁的形式和具有较高水平的组织或者是群体实现双方互利，通过集体经济的发展实现农村经济的发展。政府要引导农村经济的联合发展，在财政上要给予一定的支持，培养出本地区具有地方特色的骨干企业作为典型，带动越来越多的农民进行联合生产，提高农村的经济发展水平。

2.健全农村土地制度

当前我国农村主要的土地制度是承包责任制，这是我国的国策，是农村经济发展的基础。我们要在此基础上不断加强农村土地所有权和使用权的登记，对当前土地的使用情况进行检查，目的是保障我国农民的根本利益，杜绝出现因为土地纠纷而产生的各类问题。所以我们当前正在不断减少农村土地的流转交易平台，对于一些闲置土地进行有效的利用，对于一些私自占用土地、作为宅基地或者是工厂的土地要进行严肃的处理，对于土地的交易模式进行创新性发展，加强农村集体建设用地的交易，从而不断提高农村土地资源的利用率。对于农村征地要进行及时的补偿，对农民进行妥善的安放，这些都必须落实在体制上。

3.加强农村金融体系建设

当前我国农村的金融体系建设正在如火如荼的开展，通过商业性金融的融入，政府通过农村与其它金融集团的合作模式，在财政支出上给予一定的优惠，从而不断提高农村金融服务水平，打造出具有更高水平的金融体系。第一，对于农村金融市场的门槛要进一步降低，对于农村经济的各种金融行为要进一步放宽条款，给予更多的政策支持，促进农村金融组织的建设和开展，带动三农经济发展；第二，农村信用合作社的信贷功能要进一步加强，提高农村的资金使用率；第三，不断推动农村金融工具的建设和创新，通过财政政策对农村经济进行保护，提高农业保险服务水平，加快农村经济建设。

4.改革农村公共物品供给制度

公共物品具有非竞争性和非排他性的特性，需要各级政府不断进行投资，所以农村公共物品的供给制度需要不断完善，政府的财政投入要跟得上。对农村公共物品进行资金投入，不但需要加强农业的补贴，还要对农村的基础设施建设进行持续的投入，所以政府部门可以以财政补贴或者是在税收上给予一定的优惠，让更多的农民对农村公共物品进行投入和建设，在供给机制上进行创新，不断提升农民的满意度，建立健全农村公共物品供给机制。

5.加快推进农村行政管理体制改革

行政管理体系是关系到农村综合改革的一个重要因素，我们当前提出要建设服务型的政府，这就要求我们必须对当前的县级和乡级的行政管理体系进行创新，对旧有的体制进行变革，从当前的实际情况出发，建设具有本地特色的农村行政管理体制。对于县级的行政职能要不断进行强化，把乡镇政府的职能纳入到县级政府职能中来，将二者看作是不可分割的一部分。另外，对于财政转移支付要进行严格的规定，要从更上级的政府部门对此进行规定和制约，通过政策或者是方针的形式不断提高县级政府的服务和管理水平。

参考文献：

[1]张立柱.谈农村综合改革存在的问题[J].农民致富之友.2012（15）.

[2]宋磊.新时期深化农村综合改革的思考[J].海南金融.2012（09）.

发展农村沼气推进新农村建设 篇9

发展农村沼气推进新农村建设

农村沼气是新农村建设的重要内容,发展农村沼气一定要根据当地实际,选择合适的模式,并采取制定规划、加强宣传、制定优惠政策等措施,推进沼气建设.

作 者：马太攀 Ma taipan 作者单位：山西省孝义市农牧局,032300刊 名：农业技术与装备英文刊名：AGRICULTURAL TECHNOLOGY & EQUIPMENT年，卷(期)：“”(2)分类号：S216.4关键词：农村沼气 新农村 建设

推进农村安全饮水促进新农村建设 篇10

推进农村安全饮水促进新农村建设

水是人类生存的基本条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。抓好农村饮水安全是新农村建设的重要内容，对提高农民生活质量、保障广大人民群众

身体健康、促进和谐社会建设具有重大意义。

我镇辖*个行政村和*社区个居委会，*个村（居）民小组，*户，总人口*人，国土面积150平方公里，属典型的山区丘陵地带，资源性缺水和水质性缺水严重，农村饮水安全问题突出。据统计，我镇还有*人饮水不安全，包括高氟水、苦咸水和血吸虫污染水等带来的吃水难问题。今年，镇委政府把解决农村饮水难列入为民办实事、办好事的重要内容，全面规划，分期实施，讲究实效，确保质量。先后在10个村启动安全饮水工程，目前****两村＊＊＊村民可望在10月中旬结束了春天吃泥水，夏天吃臭水和一水多用的历史。我们的主要做法和措施是突出了“五抓”。

一、领导重视，抓责任落实

在组织实施农村安全饮水工程工作中，镇委、镇政府高度重視，召开会议专题进行了研究，首先是成立了专门的领导班子，由镇镇长*任组长，分管农业农村工作的副书记副组长，相关部门的负责人为成员的农村安全饮水工程项目建设领导小组，全面负责项目工程建设的组织、指揮、协调和监控。凡有安全饮水项目的村由村“一把手”亲自抓。另外，调集了一支专业技术队伍，为便于开展工作，由镇水利服务中心负责牵头，抽调镇水厂技术骨干成立了一支技术专业队。负责全镇工程项目的勘测、论证、设计、施工管理、技术指导等工作。定期对论证项目进行集体审议，多方案对比，选择最佳方案，使每一处工程符合经济效益和社会效益的要求。每个安全饮水项目都落实了三个专人负责（一名镇领导班子成员、一名水利技术人员和一名村支部书记），并签订项目管理责任状，内容包括国家投资和自筹资金的到位，工期要求和质量要求。由于加强了领导，强化了责任，保证了全镇农村安全饮水工程的尽快启动和实施。

二、科学规划，抓项目落实

针对我镇水资源现状和农村群众吃水状况，为了在农村饮水安全工作初期布好局、起好步，我们组织技术人员到規划的各项目区逐个项目调查落实。总的原则是先引水、次蓄水、后提水，尽量节约工程造价，减少运行成本。在选择水源点时采取优先山泉水，其次库塘水，然后是打深井取地下水，千方百计降低供水成本，使群众能吃上廉价水，优质水，放心水。在掌握大量基本资料后，组织专业技术人员进行论证，拿出了农村饮水安全工程的总体解决方案。在具体项目的建设过程中，我们始终本着“因地制宜、切实可行”的原则进行规划设计。通过召开项目论证会、群众座谈会等形式，对多种设计实施方案反复比较，择优筛选，力争做到万无一失。为彻底解决我镇由于水质恶化带来的大面积饮水不安全问题，我们提出了“区域化集中供水”的思路和方案，打破了城乡界限，按照“城乡一体，资源整合、统筹规划、集中连片”的原则，分区域进行解决。对于已建成的供水工程，在实现稳定运行的基础上，不断扩大供水规模，利用现有管网逐步向周边地区进行扩散。目前正在规划的“＊＊水厂延伸”和“＊＊水厂延伸”项目，就是我们在利用原有自来水管网的基础上，通过扩展供水线路，解决＊＊等8个村9200人的安全饮水问题，力争彻底覆盖了农村饮水工程的“盲点”。在正在建设的“＊＊村集中供水项目”和“＊＊集中供水项目”中，我们通过统筹安排、资源整合，因地制宜，科学编织项目方案，充分利用了水库优质水源、村集体闲置土地、废旧水塔等资源。“＊＊集中供水项目”通过反复论证筛选决定从“水库”引水，仅此一项就节约投资７万余元。同时，从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面都做了详尽的、易于操作的明确规定，就是要做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。

三、创新机制，抓资金落实

为了保证农村饮水安全工程的顺利开展，在国家补助资金不足的前提下，我们主要采取鼓励和引导多种形式的直接和间接融资，按照“一事一议”的原则积极组织受益群众筹资投劳，开成了以政府投资为主导，农民投入为基础，其他各方积极参与的多元化投融资格局。今年，我镇二、三、四期饮水安全工程建设涉及到两村，共＊＊＊人，规划投资＊万元，其中国家投资＊万元，自筹筹资金＊万元。我们根据农村实行税费改革后，集体经济较为空虚的现状，引导村级多渠道自筹资金，主要采取“村集体拿一点、群众集一点、投劳投工折一点、当地材料赊一点”的集资办法筹集所需自筹资金，尽可能地减轻农民负担，让农民拿小钱，受大益。村民（）等３户居住在距离村部３０００多米的山坡上，长年人畜共饮山坑水，遇到干旱季节还要到三公里外的水库挑水吃，这次每户只需交３００元就能用上干净卫生的自来水了。

四、严格管理，抓质量落实

在农村安全饮水工程建设过程中,我们始终坚持“质量第一、效益第一”的原则，对项目进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。同时，严格执行有关技术标准和规程，层层落实领导责任和技术责任，坚持领导干部、监督单位、技术人员三结合的质量保障体系，项目领导采取巡回检查、跟踪监督、不定期抽查等方式，对工程质量进行监督；请有资质、有经验的工程人员，对建设质量进行把关检查；抽调专业技术人员深入工地包点负责，对工程施工实行全程跟踪检查，请所在村的监事会成员全程参与管理。从利用机械挖沟埋管到蓄水池、水泵房、水塔的建设都严格按标准设计施工，特别是水泵管理房做到了结构坚实、外观美，四周无污染物，干净整洁，在＊村技术人员还对新打水源井出水量进行了抽水试验，投资１０万元深达２６０米的机井每小时出水３０立方米，确保水量满足项目用水需求。对工程所需的材料、设备全部从政府采购中心指定供货企业采购，输水管线所需的管材采用聚乙稀PVC塑料管（无毒、无味、无添加剂且环保，所需水处理器、净化设备、提水泵和增压泵全部都有出厂合格证及质量监管部门的检验合格证。通过这些措施，使我镇农村饮水安全工程施工得以规范，各处工程质量一流、环境优美，受到了群众的普遍好评。目前，＊＊＊＊两村已经全面完成基础设施建设，组支管网已经辅设完工，正在进行到户管网的安装工作，可望于１０月中旬通水。

五、明确产权，抓效益落实

为扭转“重建”“轻管”、“建”而不“管”的不良现象，确保农村安全饮水工程永继使用，造福子孙，流芳世人，我们坚持建管并重，按照工程单位落实了以村为主体的工程产权，落实农民用水协会，推行用水户全程参与的工作机制让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。同时建立健全管理工作制度，抓好管护、维修工作，搞好水土保持及水质保护工作，依法征收水费，实现“以水养水”，确保工程发挥效益。同时，政府加强监管，督促管理单位定期对水价、水量、水费收支特别是工程维修使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众能够长期吃上放心水、明白水。

赣州全面推进新农村建设 篇11

首先，以整治村容村貌为切入点，因地制宜，科学规划。从治理村庄“五乱”(柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑)着手，开展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改厕行动。在此基础上，又积极开展清理“空心村”、废弃旧房和猪牛栏，推进人畜分居，整治改造村庄环境。在村庄规划中，根据农民意愿，坚持保留农村的历史文脉，传承传统文化；坚持人与自然和谐，不搞千篇一律；不推山、不砍树、不填塘，实现人与自然的和谐相处。

其次，以提高农民素质为根本，创新载体，注重实效。一是充分发挥老区优势，加强革命传统教育，形成了以瑞金、兴国和于都等革命旧址为一体的教育阵地网络。二是坚持“定规范、抓示范、促养成”，制定村民公约，编印公民道德通俗读本，开展“告别不文明行为”活动，组织农民参加夜校学习，促进农村道德新风尚的形成。三是开展以“四个一”为主要内容的“道德进村、文明育人”活动。即建好一所“道德夜校”，栽种一片“道德林”，建起一面“道德墙”，兴建一座“道德亭”，传承文明新风尚。

再次，以创建文明村镇为抓手，分类指导，典型示范。一是抓好红色村镇文明创建。充分发挥瑞金、兴国、于都等县(市)的红色资源，大力弘扬优秀革命传统道德。二是抓好生态村镇文明创建。充分发挥崇义、上犹等地山清水秀、自然风光优美的优势，创建“文明生态示范村”。三是抓好后进村镇文明创建。充分发挥农村新风理事会、妇女禁毒会等群众自治组织的作用，开展“除陋习、讲文明、树新风”和“婚育新风进万家”等活动。

最后，以让农民群众得实惠为目标，多管齐下，多办实事。实施“留守孩童关爱工程”，加强农村未成年人思想道德建设。实施“十个一工程”，创建一批达标文化站，新建一批农村文化设施，培养一支文化工作队伍，扶持一批农民业余剧团，建设一批文化信息资源共享工程网点，建立一支村级电影放映队，培育一批特色文化村，打造一批文化产业，申报一批文化名村，树立一批圩镇社区文化示范点。注重调动文化、科技、卫生等部门的积极性，组织“三下乡”活动，服务农民群众。

赣州市推进新农村建设取得了巨大的成就，目前，赣州市章贡区沙河镇五龙村，赣州南康市潭口镇，赣州市兴国县龙口镇文院村分别被中央文明委授予“全国文明村镇”称号。

围绕建设新农村推进基层组织建设 篇12

目前, 全国农村有乡镇党委3.75万个, 村党组织64.5万个, 乡镇、村党组织数约占全国基层党组织总数的19.7%;农村党员3029万名, 约占全国党员总数的43%;乡镇机关干部约110万名, 乡镇站所干部约170万名, 村干部约400万名。经过多年来的努力, 农村基层组织建设取得了很大的成就, 基层党组织领导班子建设不断加强, 党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力不断提高, 基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强, 基层民主政治建设稳步推进。

但是, 随着改革开放的深入发展和世情、国情和党情的新变化, 农村基层组织建设面临许多新情况新课题, 与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求相比, 农村基层组织亟待更新发展观念, 强化整体功能, 改进工作方法, 提高综合能力, 加强薄弱环节, 从而更好地发挥作用。

一是发展观念亟待更新。建设新农村要求统筹城乡发展, 统筹农村经济与社会事业发展, 注重资源节约与生态环境保护, 促进农民收入持续增长和农民生活全面改善。这就要求农村基层党组织转变发展观念, 以科学发展观统领各项工作, 遵循农村经济社会发展规律, 充分考虑农民群众的愿望, 着力推进农村综合改革, 从单纯追求经济增长转向推动农村经济、政治、文化和社会协调发展。

二是功能亟待调整。当前, 农村经济市场化进程不断加快, 农民生产经营的自主性日益增强, 新的经济组织日益增多, 农村劳动力流动越来越频繁, 外出经商务工的农民包括农民党员越来越多。这就要求农村基层党组织的设置形式和党员教育管理的方式等, 进行相应的转变或调整, 要求农村基层党组织围绕党在农村的中心任务, 不断强化组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能。

三是领导方式和工作方法亟待改进。随着改革的不断深化, 农村在家庭联产承包经营责任制的基础上, 实行了税费改革, 现在又在大力推进农村综合改革, 从而使国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整。这就要求农村基层党组织改进领导方式和工作方法。

四是能力亟待提高。随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变, 将广泛应用现代科学技术, 普遍使用现代生产工具, 全过程实现现代管理, 推进农业生产经营方式转变。这就要求农村基层党组织进一步加强和改进对经济工作的领导, 不断提高农村基层党员带头致富、带领群众致富的本领, 提高农村基层干部统揽农村经济社会发展全局的能力。

五是薄弱环节亟待加强。同农村经济发展和基层其他工作相比, 农村思想政治工作一直是一个薄弱环节。精神文明建设与物质文明建设在不少地方还存在“一手软、一手硬”的现象, 农村思想政治工作“说起来重要, 做起来挤掉”, 没有被摆上应有的位置;农村思想政治工作的内容和方法往往缺少针对性, 有些地方思想政治工作软弱无力。建设社会主义新农村, 农村的思想政治工作亟待改进和加强, 农村基层组织亟待在这方面发挥应有的重要作用。

建设社会主义新农村, 为农村基层组织充分发挥作用提供了广阔的舞台, 创造了难得的机遇, 需要在实践中不断探索, 大力推进。当前要重点抓好以下方面:

第一, 切实加强农村党组织建设。农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。当前农村党组织建设的重点是:一要创新党组织的设置形式。二要选好配强村党组织领导班子, 特别要选好党支部书记。三要探索新形势下农村党员的有效管理方式。四要做好农村发展党员工作。五要加强村级组织配套建设和村级组织活动场所建设。

第二, 加强农村基层干部队伍建设和党员教育。农村基层干部队伍生活工作在农村基层第一线, 在新农村建设中必须不断提高他们的整体素质和能力。一是加强农村基层干部队伍作风建设。二是加强农村基层干部队伍能力建设。三是加强对农村基层干部的管理和监督。四是建立健全农村基层干部激励保障机制。五是要大规模培训农村党员以及农民群众。这是建设社会主义新农村的迫切需要。

第三, 推进农村基层民主政治建设。进一步推进基层民主政治建设, 对于加强和改善党对农村工作的领导, 调动农民群众建设新农村的积极性和创造性, 具有重大而深远的意义。进一步疏通和拓宽民主渠道, 保障党员行使民主权利;要健全完善党支部的决策机制, 改进领导方式和工作方法。进一步加强教育引导, 帮助村党组织成员牢固树立党的领导观念, 增强民主法制观念, 支持村委会依法开展工作, 并且健全相关工作制度, 规范村“两委”的具体职责和工作程序。要大力推进乡镇政务。村务公开和民主管理, “给老百姓一个明白, 还干部一个清白”。要积极探索市场经济条件下农村党建工作和基层民主政治建设的新方法与新路径。

推进新农村建设规划的思考 篇13

着力推进社会主义新农村建设

××区地处××市中心城区，辖*个街道办事处和*个镇，辖区总面积***平方公里，有***个行政村、**个居委会、****个村民小组，总人口**.*万人，农村主要分布在华亭、常太、灵川、东海*个镇**个行政村，全区农村面积***平方公里，农业人口约**万人。现有耕地面积*.*万亩，果园面积**万亩，滩涂浅海面积*.**万亩，水产养殖面积*万余亩，林业用地**.*万亩，其中有林面积**.*万亩。

一、我区农业发展概况

区划调整以来，我区按照省、市的要求和部署，围绕调整农业和农村经济结构这一主线，深入贯彻中央*号文件和省委创新农村工作机制会议精神，大力发展农业产业化经营，扎实推进科教兴农战略，积极推动农村劳动力转移，千方百计增加农民收入，农业农村工作取得新的成效，农村经济运行态势良好，农民收入继续增加，农村社会保持安定稳定。2005年，全区实现农林牧渔业总产值**.**亿元，比增*.*%，全区农民人均纯收入****元，同比增长**.*%，增幅创历史新高。主要有以下几个特点：一是农业结构调整力度加大。畜牧业、水果业和水产业三业总产值占农业总产值的比例到2005年已达**.*%。一镇一主业的产业布局基本形成，常太是全国枇杷第一乡，华亭是全国优质龙眼生产基地，荔枝以含糖量高、味道鲜美而独领风骚，灵川下尾是全国花蛤苗生产基地。二是农业产业化经营取得新成效。继续扶持壮大温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司等省、市级龙头企业，推行“公司+农户”、“企业+基地”等模式，带动灵川、东海、华亭、常太等周边地区畜牧、水产、果蔬业的发展。2005年，区级以上**家龙头企业总产值*.**亿元，比增*.*％，企业拥有固定资产*****万元，带动农户*****户，带动生产基地面积**.**万亩，增加农民收入****万元。三是农村基础设施建设得到推进。千方百计筹集资金，发动群众做好海堤、水库、山塘的除险加固，整修农田灌溉和提水设施，搞好农田水利基础设施和加快农村道路建设。“六千水利”工程落到实处，共有**个村完成通水工程并顺利通过联合验收，完成投资***万元，收益人口*.**万人，建成蓄水池**个****方。四是农村经济后劲得到加强。农村劳动力转移步伐加快，实行**个机关科局与***个村挂钩、结对制度，适时举办农村劳动力转移暨企业用工供需见面会，促进农村劳动力转移。农村税费改革扎实推进。集体林改工作接近尾声。农村低保金发放工作稳步开展。五是农村创新工作机制蓬勃发展。充分发挥**名驻村干部作用，加大对后进村的帮扶力度，后进村面貌得到明显改观。一年来，全区**个下派村共培养入党积极分子***名，发展新党员**名，预备党员转正**名；实行村务公开公布***期，试行民主听证会**场，听证内容**项。

二、扎实推进社会主义新农村建设

十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，“十一五”期间，我区将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕市委关于新农村建设**个具体目标，建立以工促农、以城带乡的长效机制，着力统筹城乡发展，认真实施新农村建设。2006年是建设社会主义新农村开好局、起好步的关键一年，我区农业农村工作的主要预期目标是：农林牧渔业总产值计划达**.*亿元，比增*.*%，农民人均纯收入****元，比增*%。围绕“十一五”的奋斗目标及2006年的预期目标，我区将从以下几个方面扎实推进社会主义新农村建设。

㈠加强农业结构调整。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。重点做好水稻两优****、冈优***、花生泉花**号等粮油作物优良品种，晚熟优质龙眼松风本、立冬本，早熟优质枇杷早钟*号等水果良种和适用增产技术的推广工作，加快龙眼、枇杷高接换种步伐，进一步提高良种覆盖率、产品优质率和产量。加快橄榄园改造和地道药材枇杷叶标准化基地建设，提高果树生产综合效益。加大国内外名优蔬菜品种的引进、示范和推广力度，大力发展精细蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜，提高蔬菜品质和效益。加强农业“九大体系”建设，夯实农业发展基础。建立健全村民主理财、财务政务公开等各项规章制度，逐步推行村集体财务委托镇代管的做法，使村财务管理逐步走上规范化的轨道。加大对村级财务的审计力度，采取审计与村干部任期经济责任审计相结合的办法，确保村财务的审计面达到***%。加强农业综合生产能力建设，确保我区农业产值和农民收入均能按*%以上的幅度持续增长。进一步完善土地承包经营权和使用权，保障农民切身利益。

㈡推进农业产业化经营。我区由于独特的气候、地理环境、传统生产和现代技术支撑等，许多农产品如龙眼、枇杷等生产在全国极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植农业的名优品牌，以增强我区农业生产的市场竞争能力，提高主产区农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。充分利用我区现有的枇杷协会、兴化桂元协会、养鸡协会等各类中介组织的作用，扶持发展民间营销组织和营销大户，通过中介组织来带动和促进我区农业产业化的发展。如通过“××枇杷推介会”开展枇杷促销活动，促进农产品流通，提高“常太”枇杷市场竞争力。同时，加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。按照“扶强、扶优、扶大”原则，巩固壮大××（广东）温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司、置业果树有限公司等*个省、市级农业产业化龙头企业，继续扶持太湖现代农业发展有限公司、天妃枇杷酿酒有限公司、台富集团等区级龙头企业，2006年力争新增市级农业产业化龙头企业*家，通过龙头企业辐射带动我区水产、水果、畜禽、蔬菜等大宗农副产品的生产。积极推行“公司+中介组织+农户”的模式，不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。

㈢提高农业科技应用能力。加强农村生产力建设，其动力在于科技兴农。农业科技对于农村来说，具有文化先进性、受众广泛性、投入高效性、作用持久性的特点，是发展农村生产力、提高农业核心竞争力的关键因素。今后应把抓农业生产的重点转到抓农村的科技普及推广上来，致力于转变农业增长方式，大力实施科技兴农战略，提高农民增收能力。改善农业技术创新的环境和条件，加强农业高新技术研究，鼓励企业建立农业科技研发中心，整合农业科研资源，开展联合攻关，创造一批具有自主知识产权的农业科技成果。构建以乡镇基层农业服务站为龙头，农村科技致富带头人为主体的农技推广体系，大力发展各种专业技术协会，广泛开展技术推广、技术培训等活动，使农民掌握一至两门适用生产技术，提高农民劳动技能和创业能力，加快先进实用技术的普及。开展应急科普知识的宣传和普及，提高农村预防和应对突发事件的能力。充实调整农村科技队伍建设，完善农技服务体系。大力推进科研机构、高等学校和企业之间技术开发与生产间的联合与协作，提高系统性、配套性的技术开发能力。继续实施“三大农业经济带”和“一镇一品、一村一业”行动计划，重点扶持龙眼保花保果、枇杷贮运保鲜、橄榄病虫害防治、名特优蔬菜品种引进、推广低毒低残留农药食品、畜禽养殖基地建设、动物疫病监管体系建设、特色水产养殖等课题。组织实施“星火计划”，壮大温氏家禽、海源实业、龙升集团、天妃枇杷酒、台富食品等一批农业产业化龙头企业，发挥其辐射带动功能，加强农业高科技项目在我区的推广应用，促进农业科技不断进步。

㈣完善农村基础设施建设。改善农业基础设施，大力发展农村公共事业特别是交通、水利、教育和卫生事业，是新农村建设的基础条件。农业综合开发要继续大力加强农业基础设施建设、改善生产条件和生态环境、不断提高农业综合生产能力，坚持不懈地增强新农村建设的物质基础条件。进一步加大中低产田改造力度，紧密围绕新农村建设布局，坚持集中连片，保证规模，因地制宜采取综合措施，着力解决制约农业生产和农村经济发展的突出问题，建设高产稳产、节水高效的高标准基本农田。努力促使中低产田改造与发展优质粮食和特色优势农产品生产基地紧密结合起来，全面提高土地综合产出率。加快完善农村基础设施建设，加快病险水利工程除险加固，到****年全区沿海海堤全面加固达标，全面完成加固小

（二）型以上水库和水闸。加快蓄水工程建设，提高对洪水的调控能力，规划新建小

（一）型水库*座，新建小

（二）水库*座，建成后新增蓄水库容***万方，达到调洪和蓄水的目的。加快实施节水灌溉工程，重点进行径桂水库灌区的节水改造，改善灌区灌溉条件，提高灌溉水利用系数，计划到****年新增节水灌溉面积*.**万亩，节约水量***万m*。加快我区水土保持生态环境建设步伐，到****年全区治理水土流失面积**KM*；开展水环境综合整治，推进河道清水工程和“绿水”工程建设，对北渠及延寿溪全线进行清淤护坡，进一步改善农村人居环境。推进小型水利设施产权改革，落实管护责任。建立安全的农村饮水体系，全面满足农民的基本生活需求。继续推进“村村通水泥公路”工作，2006年要完成剩下的*个行政村（常太镇的内东坪村、汀洋村、外东坪村的外东坪村至城常线路段及华亭镇的郑庄村）路面硬化任务。努力实现“村村通客运班车”目标，今年计划建设*个（灵川、常太、东海）五级运管站。“十一五”期间所有乡镇通客车班车率达***%，实现凡是通等级公路的建制村，村村通班车；全区通客运班车的乡镇，基本建成五级以上的客运站，通客运班车的建制村建有一个以上候车亭，力争实现“每镇一站，每村一亭”。