在全区道路春运工作会议上的讲话(共8篇)
各位领导、同志们:
2010年春运即将开始,为了做好春运各项工作,今天,我们在这里召开2010年全区道路春运工作会议,传达交通运输部上周在××召开的全国道路春运工作座谈会精神,分析研究影响2010年道路春运的因素和我区及周边省、市道路运输客流的基本特点,部署
我区2010年道路春运工作,确保广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意。自治区交通运输厅领导对这次会议非常重视,周一农副厅长亲自到会,并就如何做好春运工作作了重要讲话,下面,我代表自治区道路运输管理局就如何认真贯彻落实周副厅长重要讲话,做好2010年道路春运工作谈三点意见:
一、2010年全国道路春运工作座谈会精神
1月6日,2010年全国道路春运工作座谈会在我区××召开,这是交通运输部道路运输司成立以来的首个全国春运会议,也是自治区交通运输厅组建以来在我区召开的第一个全国性行业会议,意义非同寻常,充分体现了交通运输部和自治区交通运输厅对我区道路运输尤其是对道路春运工作的高度关心、重视和支持!交通运输部道路运输司李刚司长、徐亚华副司长,各省、自治区、直辖市运管部门领导参加会议。同时还邀请了××、××、××等春运重点地区的交通运输厅分管厅领导参加,我区各市运管处长列席了会议。自治区交通运输厅潘巍厅长出席了会议并作热情致辞。
与会代表介绍了各省份春运工作准备情况及存在问题、相关对策建议。据预计,2010年春运期间,全国道路客运量将达22.7亿人次,比去年同期增长7.5%;全国城市公交客流总量将达80亿人次,日均2亿人次,比去年同期增长10%。
据分析,今年春运主要特点表现在客流量将保持高位增长、重点地区运输压力较大、中短途运输任务繁重、铁路客运专线对同向省际道路客运影响较大、城市公共交通保障任务艰巨、运输安全压力较大等。春节前将出现民工流、探亲流与旅游流叠加的情况,流向、流量集中,运输压力较大。特别是劳动力输出较多的省份,节后农民工返城客流增幅明显,并将集中爆发。交通运输部道路运输司李刚司长要求,各地要从政治和战略全局的高度,充分认识做好春运工作的重要性,落实措施,落实责任,重点做好六个方面的工作,确保道路春运工作安全平稳有序。
一是切实加强领导,责任落实到位。各级交通运输部门和道路运输管理机构要结合本地实际,科学分析今年春运面临的新形势、新任务,切实加强领导,健全工作机制,完善并落实运输组织、安全监管、应急保障等管理制度和政策措施。
二是加强运力调度,运输组织有力。各级交通运输部门和运输企业要针对今年春运期间的出行需求和客流特点,加强运力准备,完善运输组织,保障春运期间运力充足,调度有序。
三是加强督促检查,安全监管有效。各级交通运输主管部门和运输企业要进一步健全和落实各项安全生产制度,切实强化企业安全生产责任和行业安全监管责任,严密防范各类生产安全事故。
四是落实应急措施,保障重点运输。各级道路运输管理机构要针对今年的重点区域客流和重要物资运输特点,进一步完善应急预案,落实应急备用运力,确保一旦出现紧急情况,能够有效应对、处置得当。
五是加强市场监管,维护市场秩序。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要保持对运输市场严管态势,充实一线执法人员,加强巡查和暗访,严格执法,文明执法,切实维护运输市场秩序。
六是加强信息报送,正确引导舆论。各级交通运输主管部门要指定专人负责信息报送工作,并督促、检查落实情况,确保数据信息的完整性、准确性和时效性。
二、2010年道路春运情况分析及主要特点
根据国家统一安排,2010年的春运时间为1月30日至3月10日,共计40天。回首刚刚过去的2009年,可以说是极不平凡的一年,我们迎来了新中国成立60周年、完成了国家gdp保持增长8%的目标、有效地控制“甲流”疫情蔓延、交通运输部、国家发展和改革委员会联合印发了新的运价文件、铁路采取一系列改革措施和时速300—350公里的武广铁路客运专线高速动车组列车开通运营、十二月份国务院印发了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。时间进入2010年,中国-东盟自由贸易区于1月1日全面建成,一系列的重大事件无疑将对我区2010年的春运工作产生重大影响。通过深入分析,我们认为2010年的春运跟往年相比将出现如下新的情况和特点:
(一)国际金融危机影响减弱,国内经济较快发展,客流将稳定增长。
县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。
进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。
但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。
当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。
对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。
总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。
基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。
六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。
同志们:
这次会议是深入学习实践科学发展观,落实全国教育工作会议精神,加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才,田欣同志作了重要讲话,我们要认真贯彻落实。
下面,我讲两点意见。
一、团结奋斗,教育事业稳步推进
刚刚过去的2008年,是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下,省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏,积极应对国际国内多方面严峻挑战,实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署,以办好人民满意的教育为目标,狠抓工作落实,不断加大改革创新力度,不断拓展事业发展空间,不断增强工作实效,教育事业发展迈出了新的步伐。
一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化,充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主,州市统筹,定期拆除,分期拨款,先拆后补,奖励先进”的危房改造新机制,通过试点以点带面,全省各地排危积极性高涨,排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点,在4个州市共计安排20万平方米建设面积,一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团,推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革,出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》,提高了高校生均经费标准,加大了呈贡高校新校区财政投入力度,高等教育办学条件得到较大改善。
二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县,全省“普九”县已达126个,“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费,602万名学生享受免费教科书,210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人,普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人,高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快,累计竣工115万平方米,累计完成投资52.5亿元,先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。
三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理,各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度,影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度,对贫困家庭大学生发放临时生活补助,有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施,做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作,教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。
总之,大家付出的辛勤劳动得到了收获,大家流下的汗水结出了硕果。
二、落实科学发展观,努力实现教育事业新突破
当前,我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何,决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题,解放思想、改革创新、与时俱进,促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。
刚才,田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署,各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务,抓好落实。对做好2009年工作,我再提四点要求。
一是保稳定。今年是新中国成立60周年,也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年,保持教育系统安定局面,对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天,光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前,省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传,做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作,并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作,保持教师队伍稳定。同时,要切实加强对各级各类学校的管理,坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重,直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天,光荣省长工作调研的问题就是就业工作,2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年,我省高校毕业生人数近9万人,中等职业学校毕业生达到15万人,据估计,历届未就业的毕业生还有近4万多人,毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策,用好新出台的政策,盘活存量、扩大增量,做好服务。要积极挖掘潜力,扩大容量,积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施,进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度,最大限度缓解毕业生就业压力,实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导,提高师生思想素质和心理健康水平;加强学校内部及周边环境综合治理,防止发生恶性事件;加强学校食品、饮用水安全工作,防止发生中毒事件;加强校园安全和交通安全工作,防止发生校舍倒塌和交通安全事故。
二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题,最根本的是要坚持解放思想,更新观念,深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质”的要求,对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年,取得了很大的成绩,但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖,体质越来越差;书包越来越重,视力越来越差;压力越来越大,快乐越来越少”,实在令人担忧。去年以来,我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,切实采取措施,制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意:减负要适度,不能矫枉过正,放松对学生的严格要求。“减负”不减质,不能因“减负”而降低教学质量,要充分发挥课堂教学的作用,提高学习效率。“减负”要配套,要制定相关配套措施,使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹,全省上下要“一盘棋”,要“一刀切”,防止相互攀比,对不同类型的学校,“减负”工作既要区别对待,但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理,努力做到让学生舒心,让家长放心,让教师安心,让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》,要实现到2010年,高中阶段教育的毛入学率达到55%以上,中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标,今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强,让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大,以此带动全省职业教育的发展;二是整合资源,充分发挥企业行业的作用,组建职业教育集团,以企业的发展带动职业学校专业发展,实现产学研的互动,并通过专业发展带动企业发展,为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式,积极推动联合招生和合作办学,促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展,为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》,按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求,进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革,加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设,推进教育国际化,全面提升高等教育水平,不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革,积极鼓励多渠道筹措办学经费,扩大优质教育资源。
三是促发展。一要抢抓机遇,争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机,坚持从实际出发,着眼长远,积极破解我省教育改革发展中的难题,努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机,加大投入,扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇,按照光荣省长“危中寻机,危中转机”的要求,及早做好项目规划方案,积极向国家有关部委反映我省实际,争取得到更大的项目、资金支持。同时,抓住原材料价格下滑的时机,加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前,我省招商引资是红红火火,可招商办教却冷冷清清,问题的关键就在于:一是吸引力不够,现有鼓励政策措施没有完全落实到位,新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施,研究制定出台更加优惠的政策,支持民办学校做大做强,吸引更多的社会资本兴办民办学校,促进我省民办教育加快发展,扩大民办教育在全省教育中的比重。同时,要针对当前民办学校存在的问题,制定有效的管理办法,切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量,突出特色。学校办学不能“千校一面,千篇一律”,必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量,向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制,着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向,根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容,不断改进教学方法和教学手段,提高学生的实际操作能力,实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位,不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革,加大对教学工作的投入,强化教学管理,鼓励名师、教授上讲台,着力提高高等教育质量。一定要从严管理,从严治校,从严治学,以质量促发展。
四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划,今年是我省“两基”攻坚的最后一年,一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务,全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县,要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育,首先要办人民放心的教育。当前,在我省640万平方米中小学危房中,在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除,教育不稳;危房不消,政府不安。从今年起,省委、省政府已决定用3到5年的时间,全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组,深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构,落实责任,不能把教育优先发展停留在口头上、文件里,要进一步加大投入,用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际,认真研究如何在资金、项目有限的情况下,通过创新机制、用足政策,实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时,省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系,积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施,争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年,按照目标,要新开工面积300万平方米,竣工面积达到150万平方米,完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度,加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则,争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易,并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机,加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前,国家和省不断加大对教育的投入,用于教育的资金数量逐年增长,去年,仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元,若再加上中等职业教育和高等教育专项资金,总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处,就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制,最大限度地发挥资金使用效益。同时,要进一步规范各级各类学校的收费行为,坚决治理教育乱收费、乱摊派,切实减轻老百姓的教育负担,让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。
同志们,今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下,以更强的责任感、更大的勇气和魄力,更多的辛勤和汗水,去迎接挑战,破解难题,收获成功,用实际行动迎接建国60周年的到来,为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。
同志们:
为坚持和树立科学发展观,加强社区工作,推进城市发展,区委、区政府在认真准备、加强调研和反复讨论的基础上,召开今天这样一个规模、层次的工作会议。这是认真学习胡锦涛总书记视察社区工作的讲话精神,坚持以人为本,实现我区“三个文明”全面、协调发展的要求,也是为了进一步贯彻落实区委九届七次全会精神,狠抓下半年全区三项重点工作之一——社区建设而采取的具体工作步骤,同时,表明了区委、区政府加强社区工作,推进社区建设的必成信念和坚定决心。市委、市政府对城市社区工作非常重视,丁市长和市有关部门的负责同志亲临今天的会议。马上,丁市长还将作重要讲话。下面,我在绍泉同志讲话的基础上再强调几点意见:
一、推进社区工作,提高认识是前提
推进社区工作是城市基层管理体制的改革工程,是加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础工程,更是一项为民办实事、办好事,提高居民生活水平和质量的民心工程。新的历史时期,社区工作的内涵更加丰富,社区工作的要求更加规范,加强社区工作,不仅是树立和落实科学发展观的客观要求,也是作为主城区的海陵服务中心城市一项重要的工作职责,同样也是提高我们整个城市文明程度的根本途径。社区工作发展的经历是个不断推进、不断完善的过程,我们既不能以现在的思维观念来评价过去的社区工作,这是不客观、不公正的;也不能以过去的思维定势来衡量现在的社区工作,这是低层次、低要求的,必须以发展的眼光谋划、指导社区工作,只有认识有了突破,工作才能有动力、有飞跃。当前,增强全区各级党政组织、党员干部、广大社区工作者做好社区工作的紧迫感、责任感、光荣感,必须切实解决好“四个层面”存在的突出问题,形成“四个方面”的共识:
“解决好摆上党委、政府的全局工作地位问题,进一步形成抓社区就是抓发展的共识”。随着经济体制改革的不断深入,城市基层的社会结构正在发生着重大变化。一方面,大量的“单位人”变为“自由人”流向社会;另一方面,大量的流动人口和外来务工人员涌向社区。由此带来的是企业剥离给社区的职能不断增多,维护社会稳定的压力不断加大,城市的社会管理问题日益突出,社区工作已经越来越成为人们关注的焦点、新闻报道的热点、第三产业经济发展的增长点。抓社区工作,努力打造民主自治更加完善、社区服务更加便捷、社区文化更加繁荣、社区治安更加良好、社区环境更加优美、人际关系更加和谐的现代化新型社区,实质就是在提高城市档次,提升城市竞争力,就能对外产生吸引力,集聚各类生产要素。从这个意义上讲,做好社区工作也就是为发展造环境,为发展打基础。因此,全区各级党委、政府要切实将加强社区工作摆到中心工作和全局工作的特殊地位,下大决心,花大力气研究解决社区工作中亟待研究解决的问题,推进社区工作有领导、有组织、有计划地向纵深发展。
“解决好机关部门的服务前移问题,进一步形成推进服务社区就是实践为民宗旨的共识”。社区工作是一项实实在在的工作,它的一切出发点和落脚点,都是为了提高城市居民的生活质量,使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益。可以说,为民是社区工作的宗旨,服务是社区工作的根本。全区各机关部门都要从思想认识入手,把服务社区作为部门工作的延伸。既要解决“不进社区”问题,将部门服务前移,工作下移,将教育引导工作贴近群众,深入群众,推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区,进一步方便群众,服务群众;也要防止以服务之名“滥进社区”问题,把一些本应部门承担的职能推向社区,把工作压向社区,使服务进社区简单变成了工作任务进社区。总之,各机关部门都要结合自身职能,不仅要落实“工作进社区”问题,更要思考“服务怎样跟上”的问题,把我们的工作真正体现在服务上,通过服务来体现我们的工作质量。
“解决好街道的职能定位问题,进一步形成从事社区工作就是履行职责的共识”。街道是区委、区政府的派出机构,是代表党委、政府直接服务群众的,其工作的全部是社区,工作的唯一也是社区。不难看出,社区工作是街道工作的重要载体和抓手,抓住了社区工作这个街道工作的“牛鼻子”,就能够带动街道各项工作上档次、上水平,就能起到纲举目张的作用。因此,各街道的党政班子和全体街道机关干部都要进一步明确工作职能,强化工作责任,对街道在社区工作中应该做什么?必须怎么做?达到什么样效果等进行研究和探索,进一步调整工作思路和工作措施,真正发挥街道在社区建设中的主阵地和生力军作用。
“解决好社区居委会的作用发挥问题,进一步形成奉献社区岗位同样大有作为的共识”。社区居委会是城市最基层的自治组织,居委会主任也被誉为“小巷总理”,其在宣传国家法律法规、搞好社区服务、调解民间纠纷、协助维护社会治安等方面承担着重要职责,尤其是在架设党和政府与人民群众密切联系的桥梁纽带方面具有无可替代的作用。“小天地”里照样可以有“大作为”。这几年,我区的城西街道江洲社区、城东街道新桥社区和红枫老年公寓、城北街道通姜社区分别在创新党建工作载体、发展居办经济以及为老年人服务、为弱势群体服务、为下岗职工再就业服务等方面成绩突出、形成特色,就是最好的例证。只要我们大家都把居委会工作作为一项光荣的职业来看,当作一份崇高的事业来做,社区居委会的工作质量和工作成效一定会迈上一个新的台阶。
二、推进社区工作,创新发展是动力
社区工作是一项综合性较强的系统工程,工作内容新,探索性强,社会意义大。尤其是当前,社区工作所面临的机遇与挑战并存,我们必须牢固树立和落实科学发展观,围绕既定目标,坚持创新发展,努力做到“一个明确”和“四个强化”:
“一个明确”即:明确工作目标。今天会上下发的《区委、区政府关于加强社区建设工作的意见》中已经明确了我区2006年创建成“省级社区建设示范区”、2007年创建成“全国社区建设示范区”的总体工作目标以及关于开展创建活动、完善社区服务、健全三级平台等方面的具体工作目标。目标就是标杆,就是责任。当前,围绕实现目标,各有关部门和街道社区要做好两方面工作:一是要认真分解落实好目标任务。只制订目标而不能有效落实,就会失去目标激励人心、鼓舞士气的作用,就会使目标有落空的危险。因此分解、落实目标任务是必不可少的一项重要的、基础性工作,这项工作搞好了,就能在一定程度上为实现目标提供有力的保证。分解落实目标任务,必须充分发挥各有关部门和街道社区的主观能动性,必须分解落实到每个街道、每个社区,必须进一步明确目标责任,坚决杜绝软任务难考核的思想,真正做到目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位。二是要靠实拟订工作措施。“千里之行,始于足下”。2006年创建成“省级社区建设示范区”,2007年创建成“全国社区建设示范区”,这一目标的实现不可能一蹴而就,必须靠每一年、每一月、每一天扎实有效的工作积累来保证,必须从眼前做起,一步一个脚印,踏踏实实地做好基础性工作。各相关部门和街道社区要结合各自实际,做到长远规划与近期安排相结合,将既定目标分解到,细化到季度,增强目标的可操作性,从现在起有计划、有步骤地按照规划的要求不断向前推进。
“四个强化”即:
1、强化基础阵地建设。社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托,没有这个阵地,社区建设也就失去了基础,有了这个阵地,也就解决了社区有地方办事的问题。对照有关标准,我区社区硬件设施配套水平不高,社区办公用房和活动用房面积普遍偏小,有些甚至没有社区用房。可以说,我区落后的社区基础设施已经严重制约着社区建设与发展的步伐。因此,完善社区投入机制,加大对社区建设的投入力度,多渠道解决社区用房问题是我们的当务之急和工作重点。为切实解决这一问题,前一阶段,区有关职能部门已经展开了调查研究,按照总体规划,分实施的工作思路,着手制定我区《社区用房达标建设规划》,力争用2-3年左右的时间,解决所有社区用房达标问题。为此,区委、区政府将在全区开展“社区基础设施建设年”活动,通过整合现有社区用房资源,以合并、置换等方法,解决一部分;出台相关规定,以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用,挤出一部分;争取市委、市政府和市有关部门的支持,针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施,新、扩建一部分。
2、强化服务平台建设。社区工作的根本在服务,社区工作的生命力仍然在服务。要拓展服务领域。“居民需要的,就是我们要做的”。政府及部门要围绕群众需要将服务前移、下移,街道和社区必须坚持从社区居民迫切要求解决的问题着眼、入手,努力拓宽社区服务领域,进一步完善社区三大服务网络建设,即:面向社区困难群体的帮困服务,面向社区居民的便民利民服务,面向下岗职工的再就业服务。同时,要坚持贴近群众、深入群众,积极开展社区卫生服务,建立健全社区教育网络,不断丰富社区居民物质文化生活,满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要创新服务载体。开展社区工作,要从实际出发,实实在在地为老百姓着想,创造性地开展工作、提供服务,只有这样,才能创造出许多社区服务的新载体、好办法。这方面,我区城东街道学习借鉴盐城亭湖区的经验,创新城市扶贫帮困载体,成功创办了“爱心超市”。在探索社区服务中心运行模式的基础上,我们要不断创新社区服务的形式和载体,大力发展志愿者队伍,努力实现零距离为民服务。要争创服务特色。服务特色是社区服务的亮点和品牌。要坚持以人为本、服务居民的原则,积极构筑起以区级社区服务中心为龙头,以街道社区服务中心为平台,以社区服务站为依托,以楼道单元服务组织为基础的社区服务网,做到民思我想,民忧我解,民求我应,民需我做,民难我帮。在此基础上,各个社区一定要从实际出发,找准优势,扬长避短,突出个性,形成特色,努力打造精品社区、特色社区,不断增强社区的凝聚力、向心力。
3、强化社区党的建设。在社区各种组织中,只有坚持以社区党组织为核心,才能协调各方形成建设社区的合力,才能保证社区工作的健康发展。要树旗帜。要按照党章的有关规定以及这次“保持党员先进性教育活动”的要求,结合社区党员分布的实际情况,进一步调整组织设置,延伸组织触角,健全和完善社区党建联席会、社区党建工作研究会等工作载体,有效地加强对社区“双新”组织的管理,努力做到凡是有党员的地方就有党的组织,凡是有党组织的地方就有党的工作和活动,充分发挥社区党组织的政治优势。要亮身份。针对社区党员的结构特点,进一步强化党员属地化管理,把占比例较大的退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点,按不同年龄、身体状况和专业特长进行分类教育,分开管理,充分发挥党员的先锋模范作用。通过开展“党员亮旗”活动,努力把社区党员凝聚起来,切实改变党员管理断层现象,壮大社区党员队伍,使社区党的队伍充满生机与活力。要做表率。社区党组织要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想,加强对社区党员的宗旨意识和群众观点教育,通过落实“党员责任区”、“机关干部进社区”等载体形式,广泛引导社区党员开展为民服务,参与社区建设,通过广大党员的先锋模范作用来体现党的宗旨和社区党建的效能,进一步密切党群、干群关系,增强党组织在社区的凝聚力和战斗力,促进社区三个文明建设。
4、强化居干队伍建设。社区工作者是社区工作的组织者、实施者,其素质、能力和水平高低,直接关系到社区工作的成效。我们要以“职业化”为方向,努力建立一支稳定的、高素质的社区工作者队伍。要以公开选聘的方式选人。坚持把“选聘什么样的人、如何选聘人”作为加强社区工作的重要任务,作为实现社区专职工作者队伍管理规范化的首要环节,严格把好“进口”,通过机关下派、公开招聘、竞争上岗等多种渠道选拔社区干部,进一步优化年龄和文化结构,力争通过3年时间的努力,建设一支具有大专以上学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。要以优胜劣汰的机制用人。应该说,我区社区干部队伍通过这次第六届社区居委会换届调整得到了优化提高,年龄结构和文化结构都有了明显改善,相信经过一段时间的实践,是完全能胜任工作的。但是,由于刚到社区工作,不少同志可能暂时还存在不适应的地方。主要是思想准备不足:对社区事务的繁、多,工作的难、苦,对待遇的情况思想准备不足,一部分人解决就业的想法多,奉献的思想不够。业务知识准备不足:对社区知识和实情、对居委会性质、地位、任务、职能、工作方式、方法,缺少感性知识和经验。作风准备不足:对社区工作的特点、规律不了解,单位性习惯多,社区性作风少。所以,对我们这支社区干部队伍,我们的职能部门绝不能一选了之,而是要加大对社区干部队伍的教育、培训、引导力度,切实带好、管好、用好这支队伍。为此,要加强对社区干部的教育培训,建立居干队伍激励机制,定期进行考核,对成绩突出、符合条件的,列入区科级后备干部人才库,作为街道党政领导班子后备人选,使社区居干成为街道干部的重要来源,真正形成选干部从街道选,用干部放到街道用的选人用人导向。同时,对经过一段时间实践,确实不称职或不能胜任社区工作的社区干部坚决予以辞退或解聘,做到疏通“出口”,保持社区干部的整体活力。要以职业收入的待遇留人。经过区委、区政府的争取,市委、市政府的支持,目前,全区社区工作者的工资待遇已经得到进一步改善。改善待遇是必要的,今后,居委会干部的工资等方面待遇还将会逐步提高,这样才能引得来人,留得住人。但我们也要同步研究如何打破平均主义,把社区干部的工资水平同工作资历、工作年限、工作业绩挂钩,实行基础工资+岗位工资+绩效工资的合理工资补助制度等问题,克服干好干坏一个样的倾向。
三、推进社区工作,狠抓落实是关键
社区工作成效的好坏,离不开各级党政组织的坚强领导,离不开各部门、单位的协调配合,离不开社会力量的大力支持,离不开人民群众的广泛参与。全面推进城市社区建设,必须紧紧围绕社区工作的各项目标,牢固确立“三种意识”,狠抓工作落实。
1、抓落实,必须确立全局意识。社区工作不是哪一个单位、哪一个部门的事情,全区上下要牢固树立全局意识,善于从大局的高度思考社区工作,努力为社区建设献计献策、排忧解难。区社区建设工作领导小组要认真履行职能,总揽全局,协调各方,在社区工作中发挥牵头带动作用。区各有关职能部门要围绕社区工作、为了社区工作,发挥自身优势,主动提供服务,自觉克服小团体意识,坚持小局服从大局,舍得放弃部门利益和局部利益,齐心协力推进社区工作的深入开展。各街道、社区要利用面向基层、熟悉情况的优势,以社区管理和社区服务为中心,在管理创新、服务创优上下功夫。通过全区上下的共同努力,形成党委政府领导、职能部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区工作的整体合力。
2、抓落实,必须确立群众意识。广大居民是社区建设的主体,也是社区工作的重要力量。在社区建设实践中,我们要牢固确立群众意识,工作依靠群众,服务为了群众,充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。各部门要广泛深入基层,认真调查研究,把社区居民群众所关心的热点问题作为社区工作的重点;把社区居民群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉;把社区居民群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据。要始终坚持党的群众路线,坚持实事求是的优良作风,一切从实际出发,不搞形式主义,不做表面文章,不与民争利,以实际工作业绩赢得群众的尊敬和拥护。
3、抓落实,必须确立争先意识。作为一个老城区,我区城市社区起步较晚,基础设施较差,在打造精品社区、建设示范社区方面难度相对更大一些,困难也会更多一些。但是难度不是借口,困难也不应成为理由,越是有难度,越是困难,我们就越应当知难而进、迎难而上,充分发挥后发优势,以争先、领先、率先的勇气推进社区工作的发展。要围绕“争创品牌,争创特色,争创一流工作业绩”的工作要求,在认真学习借鉴外地社区工作经验的基础上,结合现有工作基础,充分挖掘发展潜力,对照目标,对照先进,扎实工作,奋起直追,使我们的优点更优、亮点更亮,着力塑造在全省乃至全国都有一定影响力的社区工作品牌。
这次全区林业工作会议是一次十分重要的会议,认真贯彻落实好这次会议精神,对加快林业发展,全面推进森林生态环境建设,推动旅游经济持续、稳定、健康发展,都具有十分重要的意义。刚才,吴区长回顾总结了过去一段的林业工作,并对当前及今后一段的工作进行了安排部署;市林业局
也发表了热情洋溢的讲话,等一下,李书记将作重要指示,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,大力增强加快林业发展的紧迫感
森林是人类生存和发展的环境基础,也是国家富足、民族昌盛、社会进步的重要标志。对南岳而言,森林资源更是旅游发展之基,经济建设之根,安身立命之本。区委、区政府一直高度重视林业工作,近几年,在全区人民努力奋斗下,我区林业工作取得了很大成效,特别是退耕还林、长防林、林相改造、生态公益林保护、阔叶树采种基地等林业重点工程的建设,推动了全区林业加速发展。但是我们也必须清醒地看到,林业建设还存在许多问题和不足。如森林结构和林相单一,森林的观赏价值不能满足旅游发展需要;森林防火缺乏扑救大火的能力;森林病虫害发生严重,面临着松材线虫病威胁;乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱挖滥取活立木等现象屡禁不止。这些问题的存在,制约了我区林业发展,在一定程度上甚至影响了旅游经济建设。为此,我们必须切实增强加快林业发展的责任感和紧迫感,深刻认识和正确把握林业工作的重要性。
第一,要从实施可持续发展战略,全面建设小康社会的角度来把握。十六大把生产发展、生活富裕、生态良好确定为建设小康社会的主要内容。植树造林、保护森林、发展林业是生态建设最根本、最长期的措施,是实现全面协调可持续发展的必要条件。如果说其他产品有过剩的话,发展林业是永远不会过剩的,是推动小康社会建设的重要物质条件。
第二,要从建设国内外知名精品旅游区,赢得旅游市场竞争先机的角度来把握。森林是现代文明的标志之一,其本身也是一种非常重要的自然景观,一棵树应该就是一道风景。在旅游发展上,区委、区政府将战略目标定位在建设“国内外知名精品旅游区”,努力打造“生态南岳”,其基础就是大力发展林业,依托森林资源营造清新、优美、自然、舒适的旅游环境。我们必须认真抓好植树造林,千方百计保护森林,让“绿色文明”成为旅游市场竞争的一大亮点。
第三,要从农民增收,解决“三农”问题的角度来把握。全面奔小康,重点在农村,难点在农业,关键在农民。根据我区实际,林业是农民的重要经济来源,特别是后山三乡农民主要经济收入来自竹产业。必须大力发展林果、花卉苗木、竹木工艺品、森林蔬菜、茶叶等主要产品,将林业产业做大做强,真正为全社会奔小康发挥积极的推动作用。
二、突出重点,努力实现林业建设的新跨越
林业建设在新的历史时期出现了许多新特点,特别是我区林业出现了由生产木材为主向以产出生态效益和社会效益为主的历史性转变。我们要紧紧围绕林业建设新特点,突出抓住四个方面的工作重点。
第一,要突出林相改造重点。在我区森林覆盖率比较高,基本上消灭了宜林荒山,但准确地说还停留在绿化层次上,与几千年森林文化沉淀的“五岳独秀”品牌还相差甚远。今后一段,我们要根据树木的叶、花、果、形、色等特点,进行巧妙组合,形成四季分明的绿化效果,体现出绿化、花化、果化、美化、香化等不同韵味的景观,满足旅游发展的需要。一要对过熟杉木林进行改造,营造常绿树与落叶树,木本植物与草、藤、花本植物,针叶树与阔叶树种相混交的景观森林。二要充分利用退耕还林工程,在公路沿线、主要景观景点周围营造观赏价值高的森林;三要充分利用全民义务植树活动,绿化、美化、香化西方公路和其它公路沿线。四要实施生态重建工程,对人为破坏的地段、岩石裸露地带进行植被恢复。在实施林相改造工程中,切忌人为化,要顺其自然地让森林天然一般生长,保持原始状态。
第二,要突出森林防火工作重点。去年,我们抓了一年森林防火工作,会议开得多,经费投入多,精力花得多,但只有树木园没有发生一起森林火警与火灾,其它乡镇和责任单位,都发生了森林火警和火灾。这里有主观的原因,也有客观的原因,但主要还是主观原因,因为发生的火警和火灾,都是人为野外用火引起的。南岳的森林不能烧,也烧不起,这一点大家都非常的清楚,也无须在这里再作赘述。需要特别强调的是,要继续严格执行《森林防火一票否决权制实施办法》,险媛涫岛酶骷陡鞑棵派址阑鹪鹑巍=衲昵迕鹘谄诩洌址阑鸸ぷ鞒尚х浅c飨裕桓鐾怀龅某晒榫褪窃鹑温涫担酉缯虺ぁ⒅鞴苷虺さ桨澹ň樱┪岣涸鹑恕⒘荡宓ノ坏榷济魅妨嗽鹑危⒂邢嘤ψ肪堪旆āh绱耍谥鼙呦兀ㄊ校┥只鹪炙钠鹗保仪浅0踩n颐且欢ㄒ灰怨嶂岢终庖恢贫龋龅礁梅窬龅募峋鲆窬觯霾荒苋谩熬龆ā背晌恢娇瘴摹r细褚巴庥没鸸芾恚笆迸挪榘踩肌8荻嗄晟址阑鹁椋只鹪址⑸际且巴庥没鹨鸬模茏×艘巴庥没鹁涂梢允迪治奚只鹪址⑸哪勘辍r刂埔巴庥没穑灰苋耍芑穑苋撕凸芑鸸丶忠弥贫壤绰涫担匦氩欢辖∪没鹬贫取⒅蛋嘀贫群脱采街贫取v挥兄贫冉∪⒀细衤男校趴勺龅接斜肝藁肌m币忧慷游榻ㄉ瑁飨缯颉⒏髟鹑蔚ノ欢家⑸只鹪制司扔狈侄樱⒓凶橹信嘌担岣呱只鹪钟χ阅芰γ灰忧糠阑鹱氨附ㄉ瑁岣呱只鹪制司饶芰γ灰忧糠阑鹣摺⒎阑鹆值澜ㄉ瑁岣呱址阑鹂刂颇芰α?br>
第三,要突出森林病虫害防治工作重点。当前我区森林病虫害防治形势非常严峻,既发生了严重的松褐天牛、松氏松茎象、松毒蛾、松毛虫、竹小蜂等危险性森林害虫,又面临着松材线虫病的威胁。突出抓好森林病虫害防治工作,务必加大四个方面的工作力度:一要加强预测预报,准确把握虫情,为及时控制森林病虫灾害作好准备。二要加强检疫监测,对外来松科植物及其制品,还有包装材料要进行封锁,严禁流入我区;对枯死松木也要进行监测,做到百分之百检验到位,及时发现松材线虫疫情,及早拔除疫点。三要实施综合治理,根据各类森林病虫害发生特点,采取不同防治方法和措施,实行人工、物理、化学、营林、生物、飞机防治,控制森林病虫害发生。四要加强科技支撑力度,要与林业院校和国家、省、市森防专家合作,加强技术攻关,摸索和掌握森林病虫害发生发展规律,进一步探求有效的防治途径、措施和方法。
第四,要突出人为破坏森林治理工作重点。在林业发展新时期,人为破坏森林出现了新的现象。在南岳镇与衡山县接界的村多次发生严重乱砍滥伐林木现象,外县一些不法分子屡次来我区盗购木材;同时,乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖活植物、乱征滥占林地、乱采石等现象也屡禁不止。对于这些破坏森林的不法行为,要集中力量,重拳出击,依法严肃查处,严厉打击到位。
三、强化措施,全力确保林业工作目标任务的圆满完成这次会议提出了今后一段林业工作的目标,要实现这些目标,关键在于硬化措施,抓好落实。全区各级各部门务必要把林业发展摆上重要议事日程,持之以恒地抓紧抓好。
(一)要加强领导,落实责任。植树造林,绿化祖国,是功在当代、利在千秋的伟大事业。各乡镇、街道、林场、树木园的主要负责人是林业建设的第一责任人,主管的同志是林业建设的主要责任人。大家务必认真履行各自的职责,把林业工作纳入年度目标考核之中。各有关部门也要按照职责,密切配合,通力协作,积极参与和支持林业发展。
(二)要广泛发动,全民参与。要加强宣传教育,增强全社会植树、爱绿、护林意识,形成一种“种树如积德、管树如行善、爱树如敬老、毁树如杀人”的舆论导向。在植树造林上,要广泛开展绿地认养和种植“纪念树”、“纪念林”活动,树立绿色文明的新风尚,有条件的部门、单位都要采取拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等形式种植花草树木,大力创建“园林式单位”、“绿色单位”。在森林保护上,要自觉爱护一草一木和野生动物,要管好自己的嘴,不要吃野生动物,要管好自己的手,不要损树折花,全方位构筑森林保护安全平台。
(三)要深化改革,完善机制。要通过机制创新,最广泛、最充分地调动各级各方的积极因素参与林业建设。继续深化林权制度改革,真正做到“务林有其山、山林有其主、林主有其权”。要尽快建立区级生态公益林补助基金,以政府投入为主体,切实保护好森林资源。要巩固和稳定林业队伍,对林场进行大胆改革,并认真搞好乡镇林业站和森林植物检疫检查站的建设和管理。
今天这次会议是根据制度规定,经书记、主任、局长会议研究决定召开的。这次会议的主要议题是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实市、区第六次加快发展现场会议精神,全面总结区(镇)上半年工作,安排部署下半年工作任务措施,动员和号召全区(镇)上下进一步统一思想、提高认识、认清形势,在现
有的发展基础上,鼓足干劲、强化措施、再接再厉,实现区(镇)经济在新的基础上实现新的更大的跨越。下面,我根据区、镇联席会议研究的意见讲三个方面的问题。
一、齐心协力,推进区(镇)经济社会健康协调发展
今年上半年,我们在上级各级党委、政府的坚强领导下,以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,强化政府公共管理和社会服务职能,切实突出“四个重点”,努力打造“四大亮点”,抢抓发展机遇,奋力拼搏,各项工作都呈现出良好的发展态势。一是干部作风明显改变。通过开展保持共产党员先进性教育和“大讨论”活动,加强制度建设和执行力度,各级干部的精神状态和工作作风都有了较大改观,干事创业争一流的激情空前高涨。干部自律意识不断增强,在群众中的威信逐步提高。二是经济情况运行良好。今年上半年克服盐溴产品价格跌落的影响,经济情况运行良好,区(镇)经济完成生产总值9.1亿元,同期增长37.8;工业企业实现增加值3.5亿元,利税2.1亿元,规模以上工业企业实现增加值3.2亿元,利税1.8亿元;区域内上缴税金1.08亿元,实现地方财政4400万元,同期增长8.5和17.2;工业用电量达到1.04亿千瓦时,同期增长62.5。三是招商引资成效显著。按照“一二一”的要求,坚持“三优一良”策略,克服管理体制障碍,加大协调力度,全力推进招商引资工作开展。1-6月份,共引进项目24个,其中过亿元项目12个,过5000万元项目9个,合同利用区外资金31.57亿元,实际到位资金2.3亿元,分别比去年同期增长1100和900。外资项目3个,合同利用外资1900万美元,实际到位资金243万美元,出口创汇完成33万美元,分别占全年计划的158、24、17。特别是海恒化工、千源盐化、滨海石化、佳德制药等大项目建设速度快,形象效应和带动效应明显。四是基础设施日臻完善,项目承载力明显增强。实现了“七通一平”,西区路网及配套设施建设基本完工,东区“四横六纵”路网全面铺开,污水处理厂已经开工建设,项目区标志性景观节点海晶之恋也已经动工。五是发展软环境日趋优化。通过在区、镇、村三级开展规范化管理,打造了高效快捷的政务环境;加强矛盾调处和治安防控两个体系建设,平安海化(央子)建设力度不断加大,打造了稳定和谐的社会环境。六是新农村建设取得新进展。按照“二十字”要求和区委、区政府的统一部署,唱响“事事处处营造和谐、点点滴滴展示文明”的口号,区、镇、村三级互动,广大群众全员参与,突出重点、扎实推进,累计投资2300余万元,新修河牟路、海惠路北段等镇村道路13.3万平方米,新修改造村内排水沟7000余米,新修桥梁18座,道路挖补罩面4.7万平方米,栽种各类苗木2万株。开展了“六个一”工程,镇村面貌明显改观,社会风气明显好转,全面落实“五会制度”,村级民主化管理程度明显提高,实现了硬化、绿化、亮化、净化、文化同步推进,素质、形象、收益同步提高。
同志们,这些成绩的取得,是我们立足当地实际,抢抓发展机遇,求真务实、真抓实干、奋力拼搏的结果,是全区(镇)上下同心同德、共同努力的结果,是我们广大干部群众不计报酬、不讲条件、任劳任怨、无私奉献的结果。特别是全市第六次加快发展会议,我区名次较前几次有了大幅度的前移,这是与我们海化区(央子镇)广大干部群众的努力分不开的。在此我代表海化区党委、管委会,央子镇党委、政府向在坐的各位,并通过你们向你们的家人,同时向为海化区(央子镇)经济社会发展做出突出贡献的全区(镇)广大党员群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。
同志们,纵观上半年的工作,尽管我们自己与自己比有了较快发展,但是离区委、区政府的要求比,与我们的发展优势和发展潜能比还有很大的差距和不足。突出表现在:一是作风不够扎实,整体素质有待进一步提高。整体上看,工作标准还不够高,工作的预见性和系统性不强,缺乏居安思危和依法行政的意识。特别是有的干部思想观念、精神状态、工作作风和工作水平还不能完全适应当前适应当前快速发展的要求;极个别的干部敬业意识不强,干事“私”字当头,工作不认真,存在应付心理,不考虑工作质量,工作效率低下,贻误战机,造成工作被动。二是经济结构矛盾比较突出。目前看,我们的工业层次比较低,主导产业和主要税源仍然集中在卤水的初加工上,服务业发展滞后于经济社会的整体发展,招商引资企业的带动作用在近期还体现不出来。三是社会投入不足,基础设施建设有待加强。经
过近一年的建设,项目区内基础设施相对配套,但是水、电等企业必备设施还不能满足企业的现实需求。四是发展软环境还不尽人意。某些政策措施落实不到位,部分职能部门工作效率低下,有个别职能部门存在乱收费现象,甚至利用职权到企业“吃、拿、卡、要”,严重影响了我们海化区(央子镇)的整体形象。五是招商引资质量还需提高。我们招商引资引进的项目虽然比
较多,但是拉动力强的、“大高外”项目相对较少。项目建设整体速度慢,项目质量不高。这些问题的存在,原因是多方面的,我们必须下力气加以解决,否则,实现区(镇)经济社会健康协调发展就是一句空话。
二、突出重点,努力实现区(镇)经济社会健康协调发展
我们今年上半年取得了一定的成绩,同志们也付出了一定的努力,的确是吃了苦、受了累,但是应当明确的是,我们现在正处在加快发展的攻坚阶段、关键时期。五中全会上明确提出了环渤海地区是继“长三角”和“珠三角”之后的又一重点发展区域;市委、市政府也将北部沿海开发纳入了“十一五”规划;今年8月18日,是潍坊滨海项目区启动一周年纪念日;11月份全市还要召开第七次加快发展现场会议,而且我们还要承担着提供观摩现场的任务;社会主义新农村建设才刚刚起步;年初既定的工作目标,有的还没有破题。这一些都不允许我们有松口气、歇歇脚的想法,而是要继续坚持和发扬那种不怕疲劳、连续作战的精神,确保今年下半年创造出一个更好的成绩,以此回报上级各级党委、政府对我们的厚爱,回报全区(镇)广大干部群众对我们的支持。
今年下半年,我们要继续按照年初既定的工作思路,一切围绕全市、全区第七次加快发展现场会议,以科学发展观为指导,深入贯彻落实市、区第六次加快发展会议精神,以“四大重点、四大亮点”为工作主线,进一步强化工作措施,加快发展速度,提高发展质量,努力实现“滨海项目区建设、招商引资、规范化管理、新农村建设”的大突破,为顺利实施“十一五”规划打下坚实的基础。
(一)努力实现滨海项目区建设大突破。按照“西区抓完善,东区抓新建,整体大配套”的要求,做好西区“四横六纵”路网配套设施建设以及水系、绿化工程以及新海大街排水系统的收尾工作;积极衔接森达美水务抓好从第一平原水库到西区水线的建设工作,确保在10底完工,为企业建设、生产提供充足的的水源;积极协调市、区供电部门加快项目区内供电线路的规划建设,确保供电主线路到厂区;东区加快“六纵六横”路网的倒地及建设速度,确保10月1日前完工通车,力争年底完成供排水、路牙石、路灯等配套设施的建设。加快规划展示厅和海晶之恋景点的建设速度,确保在8月底前建成使用。积极协调第二平原水库、水厂和污水处理厂,加快建设进程,确保在年底形成一个轰轰烈烈的建设场面。同时,要积极配合潍坊滨海发展有限公司做好1.5万亩发展备用地的储备工作,以做便为项目区实现更快更好的发展积蓄力量。
(二)努力实现招商引资大突破。把招商引资工作做为加快项目区开发建设的重中之重来抓,按照市委、市政府提出的“一二一”的要求,坚持“三个坚决不上”,严格项目“七步”审批程序,提高项目准入门槛,保证引进项目质量,确保“保护环境、节约资源”两个关键的落实。坚持“三优一良”策略,进一步充实招商队伍,创新招商方式,改进谈判方式,落实招商责任,以小分队外出招商和网上招商为主,突出“大高外”,瞄准重化工。对已签合同但尚未开工的项目,经济发展局要安排专人靠上加强衔接,督促这些企业快开工;对已动工项目,督促快建设、早投产;对已有意向的项目,跟踪谈判快落实;对那些不能按照合同约定,按期开工建设或建设速度不符合合同约定的,是我们原因的,我们依法补偿,是企业方原因,要依法追究责任,企业用地该收回的收回,该缩减的缩减;同时做好区直部门各乡镇引进项目的承接工作。实行重点项目包靠制度,为企业解决建设过程中遇到的问题,协调督促企业加快建设进度。特别是要加快重化工,滨海石化、千源盐化等投资过10亿元项目的建设进度,切实发挥他们的带动效应和形象效应。积极参加市、区有关部门组织的外出组团招商,近期主要组织好7月上旬赴京津地区、中旬赴无锡地区、8月赴东三省的招商活动,有关单位要提早联络,加强同有关的方面、客商的衔接,确保收到实效。今年下半年力争再引进项目16个,确保全年新引进项目40个,实际到位资金10亿元
(三)努力实现规范化管理大突破。继续把规范化管理做为推进工作落实和优化环境的总抓手,坚持“以人为本”,把目标绩效管理引入经济社会发展各项工作中,进一步健全制度、创新机制,通过“制度规范、机制约束、督考促进”,健全完善民主决策、执行责任、督查考核“三个体系”建设,使区、镇、村三级干部明确责任,树立质量意识和效率意识,打造高效便捷的政务环境。进一步落实“五会制度”,加强村务公开,使全体村民对村级事务有知情权、参与权、决策权和监督权,减少矛盾发生,营造稳定的社会环境。各村要按照镇党委、政府下发的《央子镇关于对农(渔)户实施考评的意见》以及《文明卫生户创建协议书》样本,抓紧时间制定出适合本村实际的考评办法和协议书,加大宣传力度,做到家喻户晓。在层层召开相关会议通过后,本月20日前完成与农(渔)户的协议签订工作。这项工作将纳入专项考核,由社会事务局安排专人进行考核,监督考核科跟上督查。此外,镇直部门、双管单位、限额以上企业的考核办法也要抓紧时间,在征求意见做进一步修改后,下发实施。进一步加强区(镇)部门、限额企业,特别是盐溴生产企业的管理,使之更好的为区(镇)经济社会发展服务,从而真正在海化区(央子镇)形成一套完整的,上到区(镇)机关,下到村(企)农户的无缝式规范化管理体系。
(四)努力实现新农村建设大突破。新农村建设不是一项突击性工作,而是一项重大的历史任务,他的建设需要一个长期的奋斗过程。今年以来,我们在社会主义新农村建设上下了功夫、花了力气,取得了较好的成绩,得到了上级肯定。但是,全区(镇)各村的工作也很不平衡,到目前,各级新农村建设观摩仅局限在崔家央子和镇区四个村,从下半年开始,要轮流,每次上级观摩都要选择不同的村,以此推进我区(镇)新农村建设平衡发展,同步推进。区里已经决定,从今年开始,打破乡镇界限,由有关部门牵头,在全区范围内每年评选出30个“文明生态示范村”,而且还要给予4万元的现金奖励。从这一点,就充分说明了区委、区政府对社会主义新农村建设工作的重视程度。下半年我们将本着“不举债建设,有多少钱办多少事,不产生新债务”的原则,以文明生态村创建为切入点,以村级环境综合整治为突破口,切实推进社会主义新农村建设步伐。一是抓生态环境,改善村容村貌。尽快与专业部门衔接,完成镇区规划。加强镇区,重点是北海路和鸢飞路两侧的综合治理工作。村级要认真借鉴崔家央子、林家央子、横里路等先进村的经验作法,因村而宜,发动群众,多元投入,以“拆旧改丑”为重点,着力解决村内“脏乱差”的问题,争取到年底,各村主要街道和农户周围彻底消除“三大堆”,有条件的村要逐步对村内道路进行硬化、绿化、亮化,真正使村容村貌有大的改观,村内环境有大的改变。这项工作一定要死抓、抓死,要切实把村干部包街(户)制度落实到底。要真正发挥《文明卫生户创建协议》的作用,把村民的主动性挖掘出来,逐步树立卫生意识,自觉参与到环境综合治理中来。村级环境卫生综合整治工作,仍然坚持上半年的作法,继续实行每月检查一次,由社会事务局组织,区(镇)领导班子成员都要参加。同时,各村要抓紧时间,搞好村旁绿化林带的规划设计和土台基础的建设工作,利用汛期雨水多的优势,抬高压碱,以便明春植树时提高成活率。二是抓生态文化,提高农民素质。新农村建设并不是新村建设,村容村貌的改变、村级基础设施建设是基础,新农村建设关键在于培养新型农民。各村要利用广播、明白纸等有效的宣传方式,以文化大院和科普宣传栏为阵地,加大宣传教育力度,做好“好媳妇、好婆婆”等各类文明家庭角色评选活动,逐步培养群众文明意识,提高整体素质。要充分发挥村民的主动性,组建各类文艺宣传队,村级要切实加强管理,正确引导,逐步丰富群众的文化生活。近期,要切实抓好“文明夏日”文艺汇演的筹备工作,在节目内容、演出效果上都要比去年上一个档次,真正给广大群众提供一份丰盛的“文化大餐”。三是抓生态经济,提高农民收入。新农村建设,提高农民收入是目的。下半年,要以增加农民收入为核心,大力发展农村经济,尽快壮大集体积累。依托项目区的开发建设,区(镇)将积极协调项目区建设指导办,在东区规划建设一处标准车间用地。建设标准车间壮大集体积累,开元的南张氏三村就是个很好的例子,因此各村都要认真学习,想方设法在规划范围内建设标准车间。加大工作力度,加强农村保险体系建设。社会事务局要深入农户做好调查摸底,拿出保险体系建设可行性方案,确保在明年上半年能进入实质操作性阶段。突出农村劳动力转移服务体系建设,经济发展局、社会事务局要抓紧时间拿出筹建方案,确保在本月底把劳动力转移中介所成立起来。同时,社会事务局要摸清各村闲散劳动力底子;经济发展局拿出各企业需工岗位名单,积极同各企业进行衔接推荐,做好劳动力培训转移,做到一户转移一个劳动力。
三、加强组织领导,确保实现区(镇)经济社会健康协调发展
现在我们的工作目标已经确定,关键在于如何抓落实,全区(镇)的广大干部群众,特别是领导干部要充分认识肩负的历史重任,要静下心来,铺下身子,真抓实干,确保各项措施落实到位,确保各项任务目标能预期实现。
(一)必须保持良好的工作状态。人是生产力中最活跃的因素,好的精神状态至关重要,精神力量会转化为强大的物质力量和工作动力。现在海化区(央子镇)正处在大开发、大建设的关键时期,面对当前来之不易的大好发展局面和逼人奋进的严峻发展形势,我们广大干部群众必须要保持昂扬向上的旺盛斗志和奋发有为的精神状态,进一步鼓足干劲,提高思想境界,提高工作标准,不仅要想事,更要以一种不服输的拼搏精神,想法干成事,不干则已,干就干好,干就要争一流。同时要切实搞好综合协调。不仅要搞好海化区(央子镇)各、局、中心,各村,各部门内部和之间的协调,更重要的是要搞好海化区(央子镇)同市里、区里以及潍坊滨海发展有限公司之间的关系。只有这样,团结一致,才有办事合力,工作才能顺利开展。
(二)必须加强发展环境建设。环境就是生产力。无论到什么时候,我们都要把环境建设作为加快发展的生命线来抓。今年是“发展环境建设年”,上半年取得了很好的效果,发展软环境明显优化,但仍有一些不尽人意的地方。下半年,我们将以铁的纪律、铁的手腕,坚决打击和处理破坏发展环境建设的人和事,努力营造一个高效便捷的政务环境和一个和谐稳定的社会环境。重点是在总结上半年经验作法的基础上,继续把稳定工作常抓在手、不放松。要进一步深化矛盾调处体系和治安防控体系建设,抓好平安建设“十项制度”的落实。要落实“投资户评议部门制度”,充分发挥驻央人大代表、政协委员和社会的监督作用,加强对职能部门及其工作人员的监督,杜绝“三乱”行为,促进全区(镇)发展软环境再有大的改善。
(三)必须加强督查考核。督查考核是区(镇)决策部署贯彻落实的强力保障,是各项工作取得实效,各种制度得以落实的有力保证。下步,继续加大督查考核力度,充分发挥横到边、纵到底,区、镇、村、部门、单位、企业无缝隙覆盖的督查考核网络的作用。进一步加大工作督查的力度,确保各项制度、各项工作督全、督实、督到底,做到哪里有人就督查到哪里,哪里有工作就考核到哪里。同时,进一步加大考核结果运用和责任追究的力度,做到真奖真罚、重奖重罚、严格兑现,真正达到通过考核调动工作积极性,促进工作开展的目的。各办、局、中心要根据分工,抓好对各项规章制度和具体工作执行情况的督查,督查考核科要进一步加强整个面上和专项工作的督查考核,确保海化区(央子镇)整体工作协调、健康、快速推进。
第一, 对事业要有良心。校长, 虽然称不上什么“官”, 但是却肩负着党和国家赋予的神圣使命, 承担着教书育人的重要职责。校园就是校长的阵地, 一位校长守住了这块阵地, 为学生提供了优质的教育, 为教师提供了良好的工作环境, 把校园打造成了一个精神的高地、一个知识的殿堂、一个美好的家园, 那么, 也就实现了人生的最大价值。校长是职位、是荣誉、更是责任, 因此, 我们每一位校长都要珍惜自己的职位, 珍惜自己的事业, 珍惜自己的荣誉;要对得起学生, 对得起老师, 对得起广大人民群众;要发自内心敬业, 勤勤恳恳工作, 凭良心做事, 全心全意地做教育;要时时刻刻注意自身的形象, 为学生、教师做出杰出的榜样。学生看老师, 老师看校长, 校长看局长, 局长的形象不属于自己, 而属于整个埇桥教育;同样, 校长的形象也不仅代表校长自身, 更代表整个学校。我们每一位校长, 都要像珍惜家人、珍惜自己生命一样, 珍惜来之不易的职位, 珍惜自己崇高而神圣的事业。要常怀感恩之心, 不愧对祖国与人民的重托, 不愧对自己的良心。
第二, 对同志要有爱心。我们的学校负责人, 一定要关心部下, 带好同志。普通教师需要校长的关心爱护。我们很多教师工作很辛苦, 生活上也存在着一定的困难, 但是他们工作却很努力, 不怕困难, 不怕吃苦, 不怕受累。校长关爱他们, 是对他们成绩的肯定, 是对他们情感的激励, 是对他们价值的尊重。校长关爱教师, 不仅仅是对教师本人好, 而且有利于工作的顺利开展。关心教师, 教师才会支持校长的工作, 才会支持学校的教育事业, 才会心甘情愿地想干事, 才会脚踏实地地做好自己的本职工作。每个人都要生活, 都有老人和孩子, 校长关心教师一点点, 教师就会记住校长一辈子。学校的管理错综复杂, 要将各种关系捋顺, 要将潜在的问题处理好, 要将各类矛盾处理掉, 首要的一点就是要有爱心。对于工作中的许多问题, 对于学校中的每一位教师, 当你想不通的时候, 都要用爱心去面对、去包容, 去理解。爱能应对一切, 有了爱心, 你就会把这个世界看得很透, 就会对名与利看得很淡, 而人与人之间的关系也会变得和谐, 变得美好。人要达到这个境界, 需要自身的修炼, 校长要主动提高自身素质, 锤炼自己的爱心与包容之心。晚清重臣曾国藩曾说过:“为官者要以耐烦为第一要义。”在他的手下, 全国各地数千精英, 为其出谋划策, 积极效力, 也成就了李鸿章、左宗棠等一代名臣, 原因就在于曾国藩的包容力, 在于他对下属的耐心, 对下属的宽容, 对下属的理解, 对下属的信任, 对下属的关心, 对下属的爱护, 可以说是我们校长学习的榜样。
第三, 对自己要有狠心。校长对教师要有爱心, 对自己则要有狠心。所谓狠心, 一是要肯吃苦, 校长勇于吃苦, 是对教师的言传身教, 是对教师的无声引领, 是对教师的有效激励。校长吃得了苦, 才有资格让教师吃苦, 才能带动别人吃苦, 才能集团队的力量, 融集体的智慧, 凝心聚力, 共谋学校发展。二是要甘于清贫。教育是神圣的职业, 也是清贫的职业。校长是学校的引领者, 应当有立志成长为教育家的理想与决心。因而需要耐得住寂寞, 守得住清贫, 要执著于清灯黄卷, 坐得了冷板凳, 不断地完善自己, 提高自己, 丰富自己。三是要严格自律, 管住自己的口, 管住自己的手, 管住自己的心。不该拿的不拿, 不该吃的不吃, 不该要的不要。校长只有时刻约束自己、限制自己、要求自己, 才能保证自己光明磊落, 才能保证自己清正廉洁, 才能保证今后不出事。所以对自己的狠心, 亦是对自己的爱护, 是珍惜事业、珍惜自己的重要内涵。
二、以新思维开创新局面
第一, 要真正以人为本。教育的本质是管理人、解脱人、塑造人、影响人, 因而需要以人为本。教师与医生不一样, 教育与治病也有着本质的区别, 病人出现了毛病, 医生对症下药, 一针见效。而教育却是慢工夫, 不能急功近利, 不能一蹴而就, 更不能有半点形式主义。每一个学生都是个性鲜明的精神个体, 他们有着自己独立的意识、独立的人格和独立的精神世界。教师的教育只能是潜移默化的渗透与影响, 而不能硬性地灌输与压制。教师要想改变学生, 引领学生积极向上, 就需要对学生实施无声的影响, 教师经常性的影响, 也许就可能由量变到质变, 让学生产生根本性的转变。“以人为本”就是要求教师眼中要有学生, 要关注学生, 了解学生, 把学生放在第一位。我们有的教师, 课堂上滔滔不绝, 只顾自己的讲授, 而不顾学生的学习, 甚至有的学生课上睡大觉也不理睬。还有的教师, 课堂上要求学生身子直挺, 注意听讲, 却不讲究授课的艺术, 没有关注学生愿不愿意听, 听得有没有兴趣, 完全无视学生的学, 而只顾自己的讲。这些现象, 正是教师没有践行“以人为本”的体现, 也是教师教育失败的根本原因。20多年前我在师范学校教书之时, 学生们都喜欢听我的物理课, 就像喜欢体育课一般, 下午两点钟, 学生都早早地到教室等候。原因就在于我善于体察学生, 肯于关注学生, 时刻将学生的学习兴趣与学习愿望摆在第一位。为了能让自己的课吸引学生, 上课的前一晚, 我都会付出极大的努力, 广泛搜集与教学内容有关的资料, 如, 上牛顿第一定律之时, 我会将牛顿的生平、简历、故事, 甚至牛顿一辈子为什么没有结婚这样的趣闻强制自己牢记。之所以做这些, 就是要提起学生的学习兴趣, 通过课堂上的旁征博引, 让学生想听、愿听、肯听, 而且下课后还会主动拓展学习。我这个教师的作用, 就是给学生一个引线, 将学生带进自主学习的园地。与其说我教学成功, 倒不如说我将学生摆在了第一位, 真正地做到了“以生为本”, 我们的学校管理者, 我们的普通教师, 必须树立“以生为本”的理念, 如此, 才能将课程改革深入推进, 才能将素质教育目标有效落实。
第二, 要强化团队精神。团队精神很重要, 它代表着一种气势, 一种境界, 一种上进心。如果校长能够将教师团结起来, 齐心聚力, 那么我们的教育工作则无往而不胜, 而这样的校长也是最潇洒、最高超、最智慧的。强化团队精神首先要充分认识每一位员工的重要性。每一个人都很重要, 学校管理者要正视学校的每一位员工, “金无足赤, 人无完人”。虽然他们不可能尽善尽美, 存在着这样那样的问题, 但是他们终究有自己的优点, 有自己的优势。校长要善于发现他们的优势, 发现他们的能力, 发掘他们的潜力, 给予他们充分的肯定与鼓励, 包容他们的缺点与不足。其次, 强化团队精神要用好人, 将合适的人放在合适的位置上, 让每一个人都能找到自己的人生坐标, 实现自己的人生目标, 最大限度地发挥自己的优势与潜能。最后, 强化团队精神要放好权, 校长要不惜权, 敢放权, 相信下属, 相信中层班子, 相信普通教师, 宏观调控、整体把握, 而非事无巨细、样样过问。校长只有肯放权, 才能激励团队精神, 调动团队每一个人积极主动工作, 才能集中团队智慧, 实现学校工作的全面突破。
第三, 要高度重视校园文化建设。校园文化是学校的灵魂, 体现了学校的内涵与生命。2010年我到美国考察, 参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、斯坦福大学等四所世界级顶尖名校, 深深地感受到了校园文化的深厚魅力。在哈佛大学, 我没有看到气派的门楼, 没有看到硕大的校牌, 更没有看到漫天的标语。校园是开放式的, 通过狭长的小道都可进入, 没有正门, 也没有门卫岗哨。但是当步入校园的那一刻, 一种历史的积淀、文化的气息、优雅的气质随即包围了我。校园很安静, 每一位学生举止也很文明, 特别是图书馆, 无论是本校的学生, 还是社区的居民都在静静地看书, 学校不但是学生学习的地方, 而且成了社区居民精神的高地。这就是校园文化的魅力所在, 自然而不造作, 博大而不浮躁, 深厚而不肤浅, 以无形之状, 与学校的生命融为一体。相比我们的一些校园, 提及校园文化, 就是悬挂标语, 高呼口号, 不乏形式主义, 也不乏急功近利。有些学校, 门卫岗哨, 戒备森严, 步入其中, 感受到的只是压抑而非快乐, 这样的校园何谈文化?因而, 对于校园文化, 我们必须重新审视。要站在更高的视域、更深的层次、更远的规划上, 思考校园的文化建设, 将校园文化建设向深度、高度、厚度推进。
三、以新目标寻求新突破
人生苦短, 精华部分就那么一点点, 因而我们要用有限的时光、有限的权力做最好的事、最实在的事、最有价值的事。目标是方向、是引领、是动力、也是干好工作与事业的基础性保障。我们校长, 要在有限的职业生涯中取得一定的成绩, 就需要有明确的目标, 以新目标寻求工作与事业的新突破。
第一, 目标要切合实际。每一个学校都有自己的实际情况, 不可能处于同一发展水平与层次之上。因此, 目标的设定也要因校而异, 紧密地与学校的实际情况相结合, 从校园硬性条件、外部环境、师资力量、发展潜力等多方因素考虑, 力求适合校情, 适当超前, 经过努力能够实现。不切实际、好高骛远的发展目标, 只能是空想, 对工作无益, 也不能起到促进工作的作用。
第二, 目标要突出特色。对于校长而言, 一年干好两件像样的事, 就了不起了, 干好一件事就不愧对自己。因而, 学校的发展目标绝不能贪大求全, 要目标专一, 一年解决一个问题, 一年实现一个目标, 稳步推进, 层层提升。要选准自己的特色, 树立自己的品牌, 闪现自己的亮点, 选准学校发展的着力点与突破口。
一、总结成绩,把握方向,增强做好健身气功工作的信心和决心
健身气功管理中心已成立10周年时,刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展,有以下显著特点。
一是各级领导重视。在健身气功发展过程中,始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持,始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下,全国高校健身气功比赛已经举行两届,很多高校开设了健身气功课程,明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。
体育总局党组始终高度重视健身气功工作,各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰,批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目,批准申请成立国际健身气功联合会,批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等,可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时,各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多,各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之,健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。
二是基础建设扎实。为了加强阵地建设,体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下,各地站点不仅数量逐年有新突破,而且通过树立标杆发挥示范作用,使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前,排在前3位的山东、河南、江西,站点数量均已超过1000个,有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外,健身气功推广工作也在不断探索一些新路子,比如江苏南京开展的广场教学,北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部,武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地,这些都是有益的尝试,待条件成熟时,可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作,既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训,也有新开辟的行业体协骨干培训,特别是今年开展的巡回教学活动,将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来,开展得有声有色。这些年来,健身气功科研工作开展得卓有成效,完成了90多项课题研究,特别是先后编创的9套新功法,深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等,为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。
三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众,各种类型的活动遍布城乡,丰富多彩,并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则,各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台,安徽亳州创办了中国健身气功博览会,这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好,可谓是遍地开花,今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外,多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台,实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。
四是海外推广深入。健身气功源于中国,属于世界。传播中华优秀传统文化,造福人类健康,既是健身气功发展的需要,也是推动中华文化“走出去”,增强我国文化软实力,推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程,每年推广的国家和地区都有发展,每年健身气功社团组织都在增加,每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进,每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年,首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说,健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展,这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎,得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广,代表性强,水平较高,是对外推广成果的集中体现。
二、认清形势,抓住机遇,积极探索健身气功的文化发展之路
党的十七届六中全会提出,坚持中国特色社会主义文化发展道路,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分,同样面临着发展繁荣的任务,同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任,在我国推进文化大发展大繁荣的进程中,健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。
健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴,与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值,深入挖掘气功文化的内容精髓,汲取其合理的思想内核,并且赋予新的时代内涵,使之与当代社会相适应,与现代文明相协调,对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手:
一是加强理论建设,进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设,这几年大家做了很多工作,编撰出版了一系列科普读物和科研汇编,去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中,在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容,这是很好的发展趋势。在今后的工作中,我们的视野可以再开阔一些,争取更多领域、更多学科、更有建树的专家,整合更多的资源为我所用,力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。
二是打造活动品牌,进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广,健身气功的活动逐渐多了起来,也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动,不仅在国内开展得红红火火,而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等,这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长,建立起自己的品牌很不易,需要巩固完善,需要创新发展。活动开展到一定程度之后,必然会出现一些瓶颈问题,比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈,就要从增强文化内涵入手,想办法在活动中凸显健身气功的文化特色,使我们的品牌活动更加精彩,更有吸引力。
三是开展宣传报道,进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题,经过这几年的努力,已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好,中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道,节目的收视率也比较高,这是很好的现象,说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强,什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传,都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度,确保适时适度,积极稳妥,又要根据形势有所创新,有所发展,突出文化特色。
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四是加强对外交流,进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展,让世人了解健身气功,走进健身气功,更多的海外人士因此爱上了中国文化,成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看,在健身气功的各项工作中,最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇,努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵,把更加引人入胜的内容展现给海外人士;就是要进一步创新宣传形式,用更加丰富多彩的活动吸引海外人士;就是要进一步整合优化资源,以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到,今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校,正在逐步向国外主流社会发展,国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中,这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究,准确把握这项工作的特点和规律,探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段,努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献,为造福人类健康做贡献。
三、突出重点,狠抓落实,确保健身气功工作又好又快地发展
面对新的形势新的任务,我们要做的事情还很多。工作千头万绪,我想大家还要继续把握好以下几个问题。
(一)进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针,坚持正面宣传推广,树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定,关乎群众健康,关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面,既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力,也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中,健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示,也反复强调既要积极又要稳妥。
(二)进一步加强站点管理。建站设点,是管理健身气功的重要抓手,也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明,这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展,一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础,通过组建站点形成了基层规范化的管理网络,构建了群众练功和交流的平台。因此,站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用,是管理工作中的一条宝贵经验,在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系,数量多少是衡量工作成绩的重要标志,但数量要服从质量,要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中,既要做好年检工作,又要在平时掌握第一手资料。
(三)进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受,以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作,从策划到实施,终于迈出了第一步。对于这样的新生事物,一定要时刻关注着他们的运作情况,在实践中发现问题,总结经验,不断完善,真正做好试点工作,从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班,这是推广工作一个新的领域,能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验,希望能够结合行业体协的特点运用好,推广好。目前,很多高校已经开设了健身气功课程,参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻,下一步要加强与教育部的沟通,争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面,为了统一国内外练功人员等级,便于管理,在实行社会体育指导员等级制度之外,国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案,做好相关评定和套改工作。除此之外,大家也可以结合自身工作实际,积极探索推广的新路子,创造性地开展工作。当然,工作中还必须坚持积极稳妥,逐步推进,又好又快地发展。
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