暑期居委会实习报告(共8篇)
2、交友,扩展人脉;
3、通过工作加深对广州的认识。
二、实习时间
7月17日——8月17日
三、实习单位及部门
xxx区xxxx街道xxxx社区居委会。
xxxx社区位于城西芳村大东部,是地缘形社区,占地0.42平方公里,现有楼房30栋,共有常住户数1880户4921人,暂住人口565户1432人。社区居委会办公面积有104平方米,星光老年人之家104平方米,多功能文化娱乐中心104平方米,警务室15平方米。居委会专职人员6人,兼职委员4人,党员62人。社区内成员单位98个,工业区4个,社区内设有娱乐文体中心、街心公园,足球场;有文物古迹毓灵桥、粮食仓储和传统工艺织金彩瓷;可绿化面积达90%,xxxx社区目前的公共设施较完善。通过我们社区居委会干部、城建开发总公司精心规划、设计、开发和广大居民的共同努力,2004年经市检查验收,被评为安全文明小区,2004年评为区群众治安保卫先进集体,2005年被评为市星光老年之家达标先进社区;2005年被评为区服务管理达标先进社区。
四、实习内容及总结
7月17日,在公管学院组织下,我来到了xxxx街道xxxx居委会工作,一个月过去,现将在xxxx街道xxxx居委会的工作总结如下:
一、工作内容:
1、协助居委会巡查“五小”店铺卫生情况;
2、整理楼房资料;
3、整理“创卫”资料;
4、清理社区卫生死角,保洁;
5、协助居委会处理日常事务;
6、协助街道办事处的工作。
二、具体工作及问题
(一)巡查“五小”店铺卫生情况
此项工作的目的是响应广州市“创卫”号召、配合工商管理部门对“五小”店铺的监督管理,检查的项目主要有:店铺的卫生许可证、经营者健康证、销售物品是否超出登记的许可范围,店铺周围的卫生情况,街道的卫生情况等。在检查的同时,带队的居委会李主任慰问了当地的居民,了解居民的生活情况,达到了很好的沟通效果。
部分现象反应的问题
1、居民和店铺经营者的卫生意识薄弱。xxxx居委会管理范围内属“五小”的店铺共28家,其中没有卫生许可证的有5家,大部分店铺经营者没有健康证明和没有张贴卫生协议书;居委会李主任对以上店铺经营者进行教育,并勒令其尽快办理卫生许可证和健康证。广州市“创卫”需要全体的市民的努力,市民的素质和卫生意识起着至关重要的作用,空口号解决不了实际问题,在创卫的过程中相关的职能部门除了要在宣传上努力外还要加强对市民卫生意识的教育。
2、职能管理部门与居民沟通欠缺。在检查过程中,部分店铺经营者对居委会的工作不理解,其中有两家店铺店主有严重的抵触情绪。这与社会上普遍存在的一个问题一样:“上面”认为理所当然的事情在“下面”得不到理解和落实,越往“上”,了解的实际情况越少。这样的层层削减,造成“上面”与“下面”渐渐脱节,从而“上面”与“下面”的矛盾不断增大。所以高层要想“创卫”的工作得到具体的落实,必须到街道走走,听听市民的声音。“创卫”的相关工作在短期内难以完成,需要相关的管理者和执法者与居民建立良好的关系并长期维持。
3、职能管理部门职责与居委会交叉或责任不明确。居委会是没有具体的执法权,他们对企业经营者没有强制执行力,因此对于一些无牌无照的企业或店铺,居委会只能提醒其去办理相关的证明,而不能采取强制手段。但检查过程中了解到,一些职能管理部门对居委会的依赖性很强,例如工商管理部门,本来检查企业、店铺的营业执照是其职能范围;卫生局,督促经营者办理卫生证明也是其职能范围,但在实际操作中,凡是与证明相关的项目,居委会都包了,需劝说经营者去办相关的证明,居委会因为没有强制执行力,因此经常劝说对经营者来说,起不到太大的作用,大部分经营者都是敷衍了事。真正检查的时候,发现没有营业执照的,工商管理部门认为是居委会没有把工作做到位;发现没有卫生许可和健康证的,卫生局觉得居委会太敷衍了事了,那么,这究竟是谁的责任呢?我认为,职能部门间的职责最好不要交叉,因为交叉或太多的交叉,最后大家都互相推托,表面上是两个部门职能范围内的事,实际上两个部门都没有去管。并且,这会大大降低工作效率。
4、部分居民谋生方式有待改进。在巡查中有两个事例值得注意。第一个事例,店铺为一家电话超市,店主为一名大专毕业两年的青年(刚接手店铺),当我们检查时,看店的是经营者的父亲,当李主任要求其出示营业执照和卫生许可时,其对我们的工作有严重的抵触情绪,他有这样一番言论:“现在政府政策要扶持低收入家庭,我的儿子毕业两年找不到工作,你动不动就要什么证明,是不是要逼我儿子去犯罪……”其过激的言论反映两个问题,第一个是政府没有把工作做好,既然有扶持低收入家庭的政策,就肯定有办法让这位毕业两年的青年走上工作岗位;第二个是这个青年的社会责任感却失,接受义务教育九年并且大专毕业两年,却不把自己的专业知识贡献给社会,反而还要父母为其生活操心,实在令人费解。第二个事例,店铺为一家杂货店,其利用家庭伸出街道的空间来销售杂货,经营面积不足5平方米,由于其对外进行销售日杂货,所以必须领营业执照和卫生许可,初步估计其日销售额不过50元,另据经营者反映,其每月要交纳社保800多元,那么其每月盈余实不足600元。第二个事例具有普遍性,那么居委会或相关部门是否觉得这些店铺有整改的必要性呢?
(二)整理楼房资料
这项工作在居委会办公室内完成,我的工作只是把各楼房的资料从总表抄到分表里。分表记录的楼房482栋,从李主任里了解到,对楼房资料的整理需要再次走访各楼房,所以楼房资料最后仍需要进一步修改。所以工作是烦琐的,需要细心和耐心。
部分现象发应的问题:
楼房资料的整理,前期是凭着李主任的回忆来整理,李主任的责任心很强,对于不能确定的楼房,她都叮嘱我先作下记号,等初步整理完毕后,实地考察。后期的补充整理,李主任确实做到了,对于当时作下记号的楼房,我们一栋不漏的实地考察了。在这过程中,李主任还耐心的教我如何鉴定一栋楼房是否属于危楼,使我学习到了基本的楼房鉴定知识。
(三)整理“创卫”资料
这项工作也在办公室完成,居委会里对今年来“创卫”的资料保存的很好,所以整理起来比较方便,只是其中会缺少某些年份的一些街道下达的文件,需要到街道办里复印补充回来,这项工作基本完成了。
(四)清理卫生死角,保洁
进入第三个星期,居委会开始加班清理卫生死角和保洁,作为现居委会的一份子,对于工作,我当然义不容辞。每天一到居委会,就立刻带上帽子,拿上扫把、手套去跟居委会全体同事共同奋战在“创卫”的最前线。
部分现象反应问题:
1、城中村难清理,难管理。由于城中村内居民素质底下,平时养成了乱丢垃圾的习惯,并习惯于肮脏的环境和懒于清洁,因此城中村就是城市中最大的卫生死角。对于短期的“创卫”目标,我们可以暂时通过卫生死角的清理、保洁,但对于长期来说,还是需要大规模的整顿,例如修筑集中垃圾场,重新规划房屋布局,另外,还要注重居民卫生意识的教育。
2、“创卫”资金和人力的分配问题。虽然不了解往年的情况,但感觉到今年“创卫”的宣传确实做得很好,满街都贴着“创卫”相关的彩图和宣传画,不知道投入了多少资金。到了实施这个环节,就是清洁和保洁,我感觉就是特别吃力。在居委会工作就有切身的体会,每天拿着扫把垃圾铲到处清理,忙了一天,明天还是忙这些吃力不讨好的事情,我并不是埋怨工作,而是确实感到,“创卫”中对人力投入的不足,每个社区的清洁工只有3人左右,为了更好更快的实现社区的清洁,要出动居委会全体成员,包括我这个实习生,有一次竟然发现街道办城管科科长也去了拔草,我想,是这样“创卫“的吗?居委会工作人员最多充当监督人员,而科长是其中一个组织者,具体的清洁工作应该有相应拿到工资的清洁工来完成。那么是否应该从宣传上抽出一定的资金来增加清洁工的人数和成立一个清洁、保洁小组呢?后来增加人手证明了我的看法是正确的。
3、“创卫”的计划和阶段性。我想来想去都想不明白,为什么广州创卫17次都没有通过呢?如果每年都像今年一样卖力去做,估计也不用创第18次了。既然提出了“创卫”,就肯定有一个“创卫”的计划,有了计划,就肯定有阶段性的工作,除非“创卫”计划写着今年要达标,或者今年真的到了最后的冲刺阶段,否则就不要盲目的硬性规定今年要通过。除非你真的到广州每个角落巡查过,否则你是不知道今年要实现“创卫”目标的艰难程度。其实“创卫”也是广州城市建设中的重要部分,有目的、有计划的实施,一步一步的走,肯定能走到“创卫”的终点的。
(五)协助居委会处理日常事务。
居委会确实为群众办实事。在办公室里工作,经常会看到周围的居民到居委会办理各种手续。有的是申请助学金和助学贷款、有的是办理低收入证明,还有办理各项证明等。据我了解,办公室里的五位工作人员对自己所负责的工作都有详细的资料,不但记录在案,自己心里还很清楚,例如负责“计生”工作的王同事,她对每个家庭都有详细的记录;再如,带我工作的李主任,她每天都和很多居民打交道,每个居民的名字她都能够说得出来,另外,在整理楼房资料时,她凭个人回忆,就可以大概把楼房的情况写出来,确实令我佩服。此外,居委会还为居民解忧排难,有一天,一位年长的婆婆打电话来居委会投诉,她的儿子和媳妇不给饭她吃,居委会立刻想办法为婆婆解决问题,居委会的工作值得我们肯定。总之,居委会处理的是关系居民生活方方面的事情,真可谓是“民生无小事,居委都关注”了!
(六)协助街道办事处工作。
第一个周五,街道办组织了一次大扫除,主要清理的地方是聚龙村。在各单位工作人员和实习生的共同努力下,基本上完成了清洁任务。
第四个星期二,街道办有举办了一次大型的清扫活动。希望能够取得实质性的效果。
三、收获
以上是我这个月在居委会和街道办的工作情况,总体来说,我能够完成居委会和街道办交代的工作,并对工作中遇到的问题进行思考,以下谈谈个人的几点收获:
1、初步掌握社会工作的能力。这次挂职锻炼是我少数几次在社会上工作的经历,以前几次我在工作中都有身边的朋友或同学陪伴,这次我一个人被分到xxxx居委会,没有了同伴,我能够拿出足够的勇气去与居委会的同事交往,现在大家能够和睦相处,彼此间形成了良好的合作关系,适应时间之快出乎我的意料之外;此外,在工作中我有意识的去了解一般的工作程序和学习同事的工作方式,我想我已经熟悉了居委会的工作。
2、进一步学会与人分享。在完成个人工作的同时,我注意跟同组其他实习同学的交流,大家一起分享工作的苦与乐,彼此间成为了很好的朋友。
3、对xxxx街道有了基本的认识。第一个星期四,街道文化部部长给我们全体实习生详细地介绍了街道的文化,街道党委副书记给我们介绍了街道的基本情况和发展前景,后来我们在文化部长的带领下,我们游览了xxxx街几个比较有特色的地方,这对我们学习xxxx街和广州的文化有很重要的帮助。
4、切身感到“创卫”的艰难。近期,每天都外出清洁,是实习意料之外的工作,虽然感到有点委屈和辛苦,但就像我跟居委会同事说的那样:奋战在“创卫”的最前线,确实感到“创卫的艰辛”,劳动是辛苦的,却是光荣的!
在机关工作,大家都会觉得无聊,没有挑战性,但我觉得挑战性这东西在我们心中都有不同的标准,同一个工作,不同的人对自己要求的不同挑战也不相同。像我们学院蔡书记说的,如果你觉得一个工作没有意思,缺乏挑战性,那么可能是你的水平问题了。
省通信学会秘书长孙荣主持会议,他简要回顾了上一届经济与管理专委会工作,介绍了各相关单位推荐的新一届经专委会委员候选人情况。会上经酝酿选举产生了以秦正海为主任委员,敖黎明、吴晓东、杨斌、蒋维平等4人为副主任委员,共32名委员组成的学会新一届经济与管理专业委员会。学会副秘书长阮裕楣宣读了经济与管理专委会工作条例并得到通过。
新当选的主任委员、四川电信公司财务部经理秦正海高级会计师在讲话中表示,将继承传统,创新工作,利用专委会这个活动平台,进一步加强各会员单位的联系沟通,促进全省通信业界的交流合作,丰富通信经济与管理专业的学术活动,提升通信行业各单位的企业管理,推动四川通信事业实现科学发展、更好更快发展。
一个星期后,我问他工作做得如何?他说,第一天老板给他介绍了公司的工作程序,然后交给了他几乎一米五高的档案,让他归档。老板以为他要花一个星期才能做完,结果他三天就做好了,而且同事检查后,没有发现一点错误。老板就将他转入做退休金的部门,处理香港就业社保基金。
三个星期后,我打电话问他做得如何?他说,老板又让他转入处理薪水的事宜,而且他说老板目前最头痛的是如何找到工作让他不停地做,他做得很开心,同事中午都邀请他一起出去吃午饭,大家处得很好。他告诉我,他是目前公司最机密、最敏感部门的最年轻的员工;不过,他会遵守保密的原则,只字不漏,包括对我。我听了后,好好表扬了他一番。
第六个星期,要结束实习前,他打电话问我,说老板要他写一份实习感想报告,他说,其他的内容都写好了,就是结语不知道如何写。
我灵机一动,告诉他,中国的老子说:“千里之行始于足下”。你未来几十年的工作,“就始于这个夏天的训练”。他听了后很认同我的建议。
之后,他妈妈收到了他老板传来的一份邮件,表示: It was such a pleasure having Justin working with us this summer.I hope we will have him back in the near future.(这个夏天能有Justin替我们工作真是愉快。我希望在不久的将来他能再回来。)
外出打工受骗,夜宿当地派出所每年暑期外出打工都会是很多大学生的选择。因为外出打工不仅可以赚来一些“外快”补贴家用,还能在一个新的环境里锻炼自我,开阔眼界。我也是暑期外出打工“洪流”中的一员。
我们先是到了郑州,中介说我们会在那里转车到烟台,但当我们到了郑州的时候,中介却又变卦说烟台那边招工已经满员,但山西太原富士康还在招人。于是,我们看海的愿望,变成了看山。
在车上颠簸了一天一夜,第二天上午,我们到了太原富士康的厂门口。那时厂门口已经有了很多人,人们站满马路两侧,场面显得很是拥挤。很快,我们也成了人群的一部分,顶着太阳,等着进厂面试。
在厂外待到下午,我们终于拿到面试单,开始面试,面试结束就能进厂了。然而,面试的结果是我们一行30多人只有1名面试通过。大家大都被一些过于苛刻的借口给刷掉了。在我们周围,还有很多和我们遭遇一样的。于是,大家伙儿从厂内又被“轰到”了厂外。厂门外又有了拥挤的人群。
这样的结果着实让大家吃惊,中介费已经交了,但现在却不能进厂。于是,带队的那名同学就找中介协商。这一协商从下午一直到了晚上,但仍没有结果,于是大家感觉到受骗了。天很晚了,大家伙都没吃饭,也没地方住。有人给郑州公安局和太原当地派出所打了电话,电话里说很快给我们回复。但我们等着回复等到了晚上十一点。最终,大家拉着行李直接去了附近的派出所。就这样,我们有了夜宿派出所的经历。我想这会是我们难忘的。
想来是晚上打给郑州公安局的起了作用,第二天,郑州劳工局派来了几辆车,我们又回到了河南。暑期打工的计划就这样结束了。
从太原回来,整个人都有些疲惫。身体上的疲劳还可以忍受,但外出打工计划落空,让自己内心很是失落。在回来的路上,我想明白了一句话,“这世界终究是这样的,而不是那样的。”我们经历的还少,把这世界想的太简单,对于这世界,这社会,我们还不了解,我们还很单纯。
奔走求职,暑期实习管委会
外出打工不顺利,于是,我选择返回平顶山,希望能在平顶山找到几份兼职。
大学生在校期间常常会选择去做家教。暑期仍会有大学生选择继续留在平顶山进行家教服务。回到平顶山,我也有了这种打算,决定找几份家教来做,以此来充实这个暑假生活。但后来,自己却发现自己还是把什么事想的太过于简单了。
我虽然也做过家教,但还从没在暑期做过。当我回到平顶山开始找家教的时候,才发现暑期找份家教也并不容易。
找家教的大学生们常常会到神马大酒店旁边的那座桥边等待前来找家教的家长。那座桥于是就成了学生家长口中的“家教桥”。
这个暑假留在平顶山找家教的学生有很多,相比而言,去家教桥的家长却显得很少。我在家教桥等了将近一周的时间,也没能找到一份家教。在这期间我也参加了几个暑期辅导班招聘老师的面试,但都不顺利。这段时间,是我最难熬的。那时我有些明白了那些走上社会四处求职的大学生的艰辛和不易。
找到工作之前的每一天对我来说就像是一种煎熬,不知道明天会是怎样的,一切都是未知的。
后来,我给我放假前辅导的那名学生家打电话,希望他家能帮我介绍一份新家教做。打电话前,我心里有些忐忑。因为那名学生我带了不足一个月的时间。我只是抱着一种尝试的态度,打了那个电话,没想到那家人真的给了我回复。就在我打完那电话的第二天,那名学生给我回电话,告诉我,他们虽然不能帮我介绍一份家教做,但那学生的家长可以介绍我到他们的单位实习。就这样,我来到新城区管委会,开始了我这暑假实习的历程。这次实习的经历,让我学会了很多,也让我成长了很多。
每件事开始都不是那么容易的。刚到管委会实习的那段时间,新的环境,新的面孔。所有的一切,都让我感到陌生和紧张。开始实习的时候,每天只是打扫卫生,替办公室科员整理整理办公桌,烧烧热水什么的。每天因为没什么事可做,所以有些难熬。
后来,我慢慢和办公室其他科员熟悉后,我发现办公室里人都挺好的。随着一段时间的接触,他们也渐渐熟悉了我,愿意将一些工作交个我去做。大约就是我在实习的第二周,有新城区的村民到管委会上访,办公室让我去参加,记录群众上访的整个过程。这是我到管委会做的第一件让我觉得实在的工作。当时,心中虽然有些紧张,但更多的是兴奋。此后,我还帮办公室的有些成员打印过一些材料文件或是合同,这些都是后话了。总之,慢慢的,我在这拆迁办公室有事可做了。我的实习生活也真正开始了。
跟办公室里其他人处的时间长了,我对我实习的单位有了更多的了解,知道我所实习的这个办公室叫做土地征迁安置办公室,主要负责新城区建设中土地征收、拆迁、安置等一系列工作,了解到土地征迁到底是怎么样的。渐渐地,我真正融入其中这份实习工作中。
在和办公室其他成员接触的期间,我了解到很多东西,也学到很多。从他们日常的工作言行中,我了解到土地征迁安置并不是什么简单的事,在科员工作的过程中,需要与被征土地的村庄的村委以及村民做大量沟通,有时还要进行实地的考察,从而才能把事情完成得让双方都满意。从他们平时工作的言行中,我意识到,完成一件事是建立在有效沟通上的,与此同时,对事件的考察能保证了对真实情况了解的更加详实,更有利于工作的进行。
在实习过程中,办公室里的其他成员,也教会我不少东西。有位大哥教会了我简单使用cad绘图软件进行土地面积的圈算。后来那位大哥家里有事请长假,而我又基本掌握了cad的使用,于是他的工作就暂时由我来做。刚接手这工作的时候,我还挺高兴的,因为我不用再打杂了,有具体工作可做了。可是,这样的`高兴没能持续几天。当有一天领导突然找我让我进行另外的一种我很陌生的绘图操作时我有些愣了。不过,领导人很好,并没有跟我计较、什么。后来,领导还从其他部门找来一名会使用cad软件的科员,教会了我那几项操作。事情就这样结束了。那一件事后我才明白,我要学的还有很多。从那天后,每当闲的时候我就会在网上看一些关于cad的授课视频,就这样慢慢的我的工作走上了正轨。
不知不觉我在管委会拆迁办公室已经实习两个月了,在实习期间我经历了很多,了解到很多以前我所不知道的事,“征迁”在我脑海里也不再只是一个名词而是一件形象具体的事;在与办公室其他成员相处的期间,我不只是学会了若何使用cad绘图软件,更加熟练的掌握了一些wps办公软件的使用,更重要的是我从他们平时工作的言行中学到了很多,我不仅懂得了如何更好处理人际关系,如何与他人达成有效沟通,还了解到做事应保持认真踏实的态度等等。
马上就要开学了,我的实习生活也要结束了,有些不舍,但我还要返回学校完成我的学业。对于在平顶山新城区管委会的这段实习经历,让我成长了很多,我会好好珍藏这份记忆。
实践总结及致谢
这个暑假我从平顶山到了太原,又从太原回到平顶山,兜了一个圈子,又回到了起点。虽然让人有些懊恼,但这或许也是为了更好的开始。经过这个暑假,我感觉自己更加接近和了解这个社会,丰富了自己的生活体验。在学校我们会学到很多理论知识,虽然在一定程度上也可以指导我们的生活,但仍会有些片面。走出校园,参加社会实践也是我们这些在校大学生所应该做的,只有这样我们才会更加深入的了解社会,进一步的锻炼自我成长自我。成长的过程中,面对和经历一些我们所未知的事是不可避免的,开始时彷徨无措也会是有的,但只要渴望,于是我们便会去尝试,尽管要忍受着内心的煎熬,但总有一天,周围原本陌生的一切会变的熟知,处理事情变得得体。成长或许就是这样。只有有所经历才会有所磨练,有所成长。虽然过程会有些艰辛,但当我们一路走来,我们会发现自己真的会有所得,这时我们会满是兴奋的,更加有了勇气去面对和挑战未来的生活。
暑假能有这样一番经历真的很感谢我假期前家教那名学生以及他的家长,是他们让我有机会来到管委会实习。在实习过程中,办公室领导给了我很大的宽容与鼓励。在我的工作过程中难免会有出错的时候,但领导给予我足够的谅解,让我有足够的勇气继续干下去。在与办公室其他成员相处的这段时间内也给予我很多的帮助,教会我很多,这让我心里满怀感激。
社区居委会暑期工作汇报材料
为认真贯彻落实共青团____,切实加强青少年儿童思想道德教育,大力培养他们的创新精神和实践能力,努力提高他们的综合素质,活跃青少年儿童暑期文化生活,使青少年在活动中受教育,在实践中得到锻炼。根据办事处“关于印发《银河路街道2007年暑期校外教育管理工作安排》”(克区银街党发[2007]34号)的要求,我们乐园居委会社区辅导站组织进行了2007年暑期校外教育工作,现汇报如下:
1、为加强对暑期校外教育活动的领导,我们成立了社区2007年暑期校外教育工作组,由以下人员组成:
组长:(负责校外辅导站全面工作)
副组长:
成员:(校外辅导员)、工作组成立后,我们根据街道工委的要求,结合社区暑期校外教育工作的实际,制定了工作计划和暑期活动运行大表,将暑期活动计划表贴到社区宣传栏里,并给第十一小学
校送去了一份暑期活动计划表,动员他们积极参加社区居委会组织的实践活动,为做好该项工作打下了基础。
2、7月6日,乐园社区居委会在一楼举办了“预防青少年犯罪”知识讲座,社区片警李丛山主要讲了什么是犯罪,未成年人犯罪有哪些应负的刑事责任,如何预防未成年人犯罪等知识讲座,给社区54名青少年上了一堂生动的法制课。
3、7月7日至28日乐园社区居委会举办了暑期书法班,聘请乐园社区志愿者原教育学院教师孙达恒为社区中小学生讲授了书法知识和有关的要领,提高了学员们的书法水平,充实假期生活,深受学员及家长的好评。
4、为丰富暑期少儿文化生活,7月9日晚9点,乐园社区居委会在小区中心广场举办了“少儿年暑期趣味运动会”,项目有:跳绳、呼拉圈、投飞标、拔河等,社区内近200名小学生参加了比赛,产生一等奖13名,二等奖有16名,三等奖有17名。7月23日上午10点,乐园社区联合园林、园丁、向阳北等6家社区辅导站,组织社区中小学生进行了暑期青少年篮球友谊赛,以上活动场面非常热闹,取得了较好的效果。
5、为普及国防、军事和消防知识,7月22日早上,乐园社区辅导站组织社区的10名中小学生到预备役工兵团和消防支队进行了参观学习,预备役工兵团有关人员带学生们参观了部队训练场地和设施,为学生们讲解了克拉玛依的历史及军队支持地方建设,在抗洪救灾、植树造林、电讯光缆建设等方面发挥的积极作用。消防人员为中小学生讲解了消防安全和消防设施的作用和如何使用的知识,学生们感到受益匪浅。
此外,我们还计划在8月份举办暑期少儿文艺节目、足球赛、讲故事和以“我爱我家,我爱社区”为主题的征文比赛;进行剪纸、中国结编织等手工培训;组织学生们到黑油山、矿史陈列馆、西郊水库等地参观。
以上通过开展社区实践、文体娱乐比赛等丰富多彩的活动,使青少年走向社会,融入社会,增长了技能,锻炼意志,培养了良好的心理素质和身体素质等方面得到了提高和锻炼。通过开展各项活动,使青少年获得了真切的体验,度过了一个安全、愉快、友谊的假期。
居民委员会是按照居民的居住状况和便于居民自治原则设立的居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础,也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。在中国的城市地区有4亿多居民通过这一制度直接行使宪法赋予的自治权和民主管理经济、文化和社会事务的权力。治安保卫职责、调解群众矛盾职责、青少年教育职责、计划生育职责、妇代会职责、老龄工作职责、居民福利职责、小区卫生职责、居民小组职责是居委会的九项基本职责。下面我将结合碧水园居委会的具体情况以及实习期间的感受对其中三点进行分析。
碧水园居委会是XX年成立的,共有七名成员,均为大专以上文凭。居委会主任一人,总揽居委会的各项事务;计划生育部门两人,主要负责计划生育的摸底排查工作;综合治理部门一人,维护社区稳定是其主要职责;文化教育部门一人,主管社区的精神文明建设;民政部门一人,主要负责社会保障方面的事务;协管员一人,协助居委会管理劳动保障方面的事宜。实习期间,给我感触最深的是计划生育、综合治理和精神文明建设这三方面的工作。
首先是计划生育,计划生育关系到经济社会的发展,虽然近年来国家的政策有所宽松,但是由于各地区经济发展水平的差距,计划生育的具体政策还存在着较大的差别。通过实习期间对碧水园社区有关计划生育相关文件的翻阅以及与相关负责人员的交流,我了解到碧水园社区仍实行着很严格的计生政策,除个别少数民族、夫妻双方均为独生子女和再婚一方无子女这三种情况外,其他任何情况都不允许生育二胎,一经发现,根据不同地区人均收入比例进行罚款,据计算,碧水园社区现在的罚款金额在8到10万之间。虽然就整体而言,碧水园社区的计生政策是很严格的,但是我们也不难从中看到人性化的一面,充分考虑到了社会上的弱势群体的利益。
随着社会经济的快速发展,电子政务逐渐普及,计划生育部门自然也从科技的发展中受益不小。计生部门建立了专门用于人口普查登记的pis网站,这样一来就大大降低了工作人员人口登记查询时的难度,提高了工作效率,确保了工作质量。
计划生育方面虽然解决了技术方面的问题,但是在群众方面仍存在着较大的困难。对社区的人口进行摸底排查是居委会的主要职责,每年要进行一至两次。入户难一直是居委会进行人口摸底排查工作的瓶颈。在这一方面,碧水园居委会试过很多方法都无济于事,在这一方面,居委会的计划生育部门任重而道远。
其次就是综合治理方面的工作。维护社区的稳定是综合治理工作的主要目标。综合治理的工作内容非常烦杂,主要包括小区环境、安全生产、志愿活动、反邪教、上访等几方面。这项工作关系到每家每户,也就更需要居民的配合,在此入户难的问题就又凸显了出来。说居委会是最考验人能力的地方是有依据的,就综合治理的工作来说,小区环境方面最考察人的耐心和细致性,小区有多少消防栓以及它们的具体位置,居委会的工作人员都要做到心中有数;对于参与邪教组织的居民,居委会成员更是绞尽脑汁想方设法说服他们脱离邪教组织,主管综合治理的是一位28岁的姐姐,她在给我讲述这些事情的时候充满了辛酸,她说自己都数不过来被气哭过多少次;现在上访的各种事件层出不穷,引导居民正确上访也是居委会的职责,碧水园居委会的成员集体观看过赵亮的纪录片《上访》,他们对我说在引导居民正确上访的同时,还要尽力保障居民的利益不受到侵害,避免纪录片中的悲惨场景的出现。他们向我推荐了《上访》这部纪录片,说作为政治学专业的学生对这方面的内容应该多加了解。短短的五天里,前辈们向我介绍了很多这方面的东西,充实了我的头脑。
在以上两方面工作的介绍中都提到了有关入户难的问题,据了解,碧水园居委会成员一般都选择在周末或者晚上入户,但是被拒之门外的时候不在少数。个人认为,居民不愿开门的原因有以下几点:第一,由于国家政策宣传不到位,居民只是水平低等原因,很多居民认为居委会没有用,因此并不认可居委会,对其产生排斥感;第二,现在社会治安较差,居民戒备心很强,不敢开门;第三,由于居委会事务繁多,入户次数多,引起居民反感,不给开门。在实习过程中,我跟随碧树园居委会的王主任入过两次户,一路上,我看着王主任跟居民们亲切的打招呼,王主任告诉我说跟居民说话要注意语气,要多与居民多沟通,这样才能深入人心,工作中居民才会配合。不过即使这样困难还是有很多,一次我和王主任一起去居民家让居民清理楼下的建筑垃圾,王主任在居民的门外苦口婆心的说半天好话也没给开门。这让我深深地感受到,基层自治的发展完善并不能只靠居委会的努力,更要靠居民的配合,事实上,真正居于主体地位的是居民。提高居民的自治意识迫在眉睫。
再有就是碧水园居委会的精神文明建设,XX年以来,碧水园社区多次获得秦皇岛市“精品社区”“文明社区”的荣誉。通过我对社区档案资料的查阅,我了解到社区每年都举办各种丰富多彩的文体活动,在我实习期间,碧水园乐队、老年合唱队每天下午都在汤河公园演出。硬件设施方面,社区设立了老年活动中心,设有棋牌室、图书阅览室、乒乓球室等,丰富了居民的精神生活。另外,为全面提高居民素质,碧水园社区依托“市民学校”、“老年学校”以及“法制学校”,为社区居民开办健康教育课程,宣讲国家政策文件。社区精神文明的建设是提高居民素质最基础也是最直接的方式,利国利民。
另外值得一提的是,碧水园居委会除了履行其上述基本职责外,还承揽了社区物业方面的所有工作。由于上级政策的原因,碧水园社区只有很少的维修基金,这就导致居民交物业费的积极性不高。由于资金的限制碧水园社区无力聘请物业公司,所以一直以来有关物业的所有工作都归社区管理。这样一来,居委会的工作量就大大增加,上到市政单位下到百姓家,可谓是“千根线一根针”。这种情况,不但加重了居委会的工作任务,而且不利于服务质量的提高,最终受到影响的还是居民的利益。所以物业方面的问题应得到上级政府的重视,并尽快解决,以便居委会集中精力做好本职工作,为居民带来更多的便利,保障居民的权益。
五天的实习让我深深地感受到居委会作为我国基层政权的重要基础,其重要作用不可取代。以前一提到居委会人们脱口而出的就是居委会大妈,对居委会没有好印象,认为居委会太烦人。通过这次实习,使我对居委会有了新的认识。如今的居委会已经不再像以前人们头脑中的那样,居委会成员队伍的年轻化,素质的提高,为居委会注入了新鲜的血液,从而为居民提供了更好的服务,切实保障了居民的权益,丰富了居民的生活,有利于和谐社区的构建。
(一) 高铁的发展势必会带来环境的污染
中国正处于工业化加快形成的重要时期, 铁路运输远远不能适应工业化发展的迫切要求。高速铁路作为新兴的高新技术产业, 将推动和诱发相关产业的配套发展。不仅增加了会运输成本, 还加重了环境污染。
(二) 高铁发展促使城乡清洁行动更加迫切
铁路的行车安全不仅是铁路人的事, 铁路沿线的安全环境保障也是关键的因素。在整治行动中要着重加强清理铁路沿线垃圾杂物、违章搭建、广告张挂和施工工地, 清理在铁路涵洞内、桥梁下及栅栏外乱堆乱放的秸秆、柴草等杂物。
(三) 高铁清洁, 我们在路上
广西铁路发展迈入高铁时代, 铁路部门的服务也提髙到安全、方便、温馨的高度, 也为广西交通旅游打出一张人性化服务名片, 广西的经济和旅游业的发展可以借助于高铁名片全速提升。广西高铁把客人拉来了, 地方政府就要把精品展示出来一样。当然, 广西东盟自由贸易区、甲天下的桂林山水和北海风光是广西的精品, 但仅这些还不够。
二、高铁沿线美化过程中存在的问题
在此次的调研过程中, 笔者跟随团队通过对当地居民和高铁工作人员分发调查问卷, 以及与周边居民交谈的方式, 了解到目前广西高铁在环境美化方面存在的问题。
(一) 关于高铁车站周围商铺、卫生间环境秩序
根据团队在高铁车站发放的调查问卷的结果来看, 在“您觉得车站周围环境哪些方面还有待改善?”中, 选择商家经营秩序混乱的所占的比例为22%, 选择卫生脏乱差所占的比例为21%, 选择黑出租所占比例为18%, 选择小偷较多所占比例为13%, 选择饮食店宰客所占比例为18%, 选择很好不需改善的所占比例为8%。
由此可见, 更多的乘客还是看重车站附近的商店及卫生间的环境问题。笔者在实践中也了解到, 部分乘客不会选择在车站附近的商店买食物。笔者跟随团队从南宁去北海的时候, 在南宁的高铁站候车时, 亦没有选择车站附近的商店, 说明这之前给乘客的印象很差, 大部分乘客都是避而远之。
(二) 高铁安全问题乘客仍有顾虑
根据派发问卷的结果来看, 虽说居民们有了更快捷的交通方式, 但在问卷关于“高铁通车后大部分居民会选择高铁作为首要交通工具, 您不选择其的主要原因是?”一题中, 选择票价太贵, 老百姓负担不起的占40%, 选择乘客多, 降低舒适性的占26%, 选择安全性有待验证的占22%, 选择服务态度不好的占12%。
笔者跟随团队在候车室发放问卷的时候发现, 乘坐高铁的一般为学生、白领或者经常出差的上班族, 普通老百姓会选择更便宜的火车或者汽车。还有乘客觉得高铁存在危险性。之前发生过的高铁事故给他们的心理造成了的影响, 所以许多乘客还是觉得其他交通工具较安全舒适。
(三) 关于高铁建成通车对沿线城市村庄的影响
通过实地的走访、派发调查问卷时, 发现:在“您认为高铁的建设为沿线城市村庄会带来什么影响?”中, 选择交通更加便利的所占的比例为28%, 选择带动区域经济发展所占比例为22%, 选择带动旅游业发展的比例为18%, 选择居民收入增加所占比例为12%, 选占用土地所占比例为10%, 选择带动环境污染的所占比例为10%。
高铁的发展对沿线村庄的经济、环境的影响都是利大于弊, 但是也存在着或多或少的问题。在桂林市灵川县同化村的走访中, 笔者采访了同化村的村支书。他说, 高铁未建成前村民都是依靠种果树等农作物获得生活费, 高铁建成后, 村民们大都走出家门, 到附近修建高铁的地方做一些工, 政府给予的补贴亦提高了村民的生活质量。
三、合理美化, 建设美好新城市
(一) 加强车站周围的巡逻, 禁止“黑面包”
对于车站周边出现的小偷及“黑面包”的情况, 可以向有关部门进行反映, 加强对车站周边的巡逻及对黑面包的打击。也可以让工作人员扮成乘客, 进行实地走访, 拍摄相关宰客的视频, 立即报警处理。
另一方面, 也要加强乘客的安全意识。例如在候车室或者高铁上进行这方面的宣传, 定时广播提醒旅客注意自己的行李物品等。
(二) 高铁发展也应贴近民生
高铁票价高于普快是正常价格表现。因为更多支出购买的是出行时间和体力的节省。如果高铁票价不体现这一点, 高铁建设将失去动力。任何商品服务的价格都是由市场决定的。高铁票价当然也不例外。
(三) 高铁沿线乡村环境美化尤其重要
2014年3月有关部门发表意见, 要求高铁沿线乡村达到清除暴露垃圾、沿线杂物、违章搭建、无暴露垃圾、残墙破房、茅坑旱厕、废品杂物。
例如此次的美化服务团, 就对桂林高铁沿线进行了清扫, 为美化乡村出一份力。
总结
从可持续发展的角度来说, 高速铁路建设和运营应注重两方面的问题:一方面推行国际先进高速铁路管理体系, 加强技术监督管理, 促进高速铁路建设和运营企业保护环境, 谋求经济发展与环境协调统一。另一方面是通过新技术、新材料、新设备、新工艺的发明与应用, 采取技术措施, 减少铁路建设和运输生产对环境的污染、破坏。
摘要:随着广西5条高铁和2条普通速度的铁路陆续建成运营, 沿线的环境压力也随之增大。笔者跟随桂林电子科技大学信息科技学院“高铁沿线美化服务团”在桂林、北海、南宁三地开展清洁卫生、植树造林、城郊车站环境治理、旅客环境卫生教育、沿线城镇和乡村建设调查等活动, 为打造独特靓丽的高铁风景线建言献策。在研究期间, 共发放了500份调查问卷, 收回488份, 回收率97.6%, 其中有效问卷470份, 有效率96.31%。此次调研严谨客观, 团队根据调查问卷的答案反馈以及访谈的结果, 得到了很多有效信息, 对于广西高铁沿线环境美化的改善提供了有效建议。
关键词:高铁环境美化,调研结果,环境污染,解决方法
参考文献
[1]孙婷.高速铁路对城市发展的影响.现代城市研究, 2008.
[2]刘杰, 何世伟.高铁票价体系分析及启示.综合运输, 2010.
2007年7月24日,省十届人大常委会第三十三次会议听取和审议了省高级人民法院应勇院长所作的《关于落实“三项承诺”情况的报告》。常委会组成人员在充分肯定全省法院落实“三项承诺”工作取得成绩的同时,就继续加大“三项承诺”的宣传力度,进一步完善立案程序、确保诉讼便利,加强监督制约、促进审判公正,规范执行工作、切实提高有效执结率,深化社会主义法治理念教育、加强队伍建设等方面提出了具体意见。我们认为:人大常委会监督是人民法院正确行使审判权的重要保障,也是对人民法院工作的大力支持。常委会组成人员所作的肯定是对我们工作的鼓励和鞭策,我们将继续坚持和发扬;常委会组成人员提出的问题和意见实事求是,富有针对性,是我们改进工作的努力方向。为此,我院党组经认真研究,向全省法院下发了《关于认真落实省人大常委会审议意见的通知》,并于8月18日召开全省法院院长座谈会,对认真贯彻省人大常委会审议意见,深化落实“三项承诺”工作作出部署。全省法院按照省高级人民法院的要求,认真落实审议意见,推动“三项承诺”工作向纵深发展。现将整改工作情况报告如下:
一、提高认识,找准落实《审议意见》有效载体
我院收到《关于省高级人民法院落实“三项承诺”情况报告的审议意见》(以下简称《审议意见》)后,党组高度重视,专题学习研究,要求全省法院结合“作风建设年”活动和“法治浙江”建设认真开展自查,及时发现工作中存在的不足,以找准三个有效载体为突破口,有针对性地抓整改、促提高、求实效。各级法院及时召开党组会、中层干部会、全体干警大会、庭务会等形式,认真组织学习《审议意见》,着力提高思想认识,进一步明确落实“三项承诺”的重要意义以及下一阶段的工作任务,着力把省人大常委会的要求和省高级人民法院的工作部署转化为自觉行动。
一是把认真落实《审议意见》与学习贯彻赵洪祝书记的重要批示精神结合起来。8月25日,省委赵洪祝书记对全省法院落实“三项承诺”工作作出重要批示:“三项承诺”进一步保障了人民群众的法律权益,充分体现了司法公正、司法为民的社会主义法治理念和党的全心全意为人民服务的根本宗旨,把法律适用中人人平等的基本原则落到了实处。这是“法治浙江”建设的重要成果,要以人民满意为标准。进一步狠抓落实。各地各部门要学习借鉴“三项承诺”的做法。结合深化和拓展“作风建设年”活动,不断改进工作。切实把立党为公、执政为民的根本要求落到实处。省委赵书记重要批示,既是对全省法院努力实践“三项承诺”工作所取得成绩的充分肯定,又提出了新的更高要求,为法院工作指明了方向。省高级人民法院要求全省法院要学习好、领会好赵书记重要批示精神,认真贯彻,与落实《审议意见》紧密结合,把落实“三项承诺”工作推向深入。
二是把认真落实《审议意见》与学习贯彻省党代会精神结合起来。省十二次党代会,确定了今后五年的奋斗目标和主要任务。省高级人民法院要求,全省法院在落实《审议意见》中,要按照省十二次党代会提出的奋斗目标,找准工作路径,结合法院自身实际,把落实“三项承诺”作为保障服务“法治浙江”建设的重要抓手和社会主义法治理念的具体实践。
三是把认真落实《审议意见》与“作风建设年”活动结合起来。深入开展“作风建设年”活动,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,在落实《审议意见》中,要与“作风建设年”活动紧密结合起来,把解决问题、促进工作、增强服务意识、推进司法为民,作为衡量作风建设成效的重要标准,着重从群众反响最强烈、最关心的问题抓起,切实解决工作中的各种热点、难点问题。
二、注重规范,确保落实《审议意见》取得实效
为深入贯彻落实《审议意见》,全省法院紧紧围绕省高级人民法院落实“三项承诺"53条实施意见的具体要求,充分发挥审判和执行职能,确保落实《审议意见》取得实效。
(一)进一步创新为民服务机制,做到有诉必理,努力让经济困难的群众打得起官司。立案环节是展示法院形象的第一窗口,是服务群众、司法为民的第一阵地,是法院处理矛盾纠纷的第一道工序。《审议意见》对法院立案工作提出了要求。全省法院积极探索并采取相应措施,在巩固因经济困难打不起官司的问题在法院工作环节已得到基本解决的成效的基础上,进一步细化便民、利民措施,加大对弱势群体的司法保护力度,扩大司法救助范围。
1、完善立案接待大厅规范化建设,做到“诉有门、访有人、问有果”。加强检查、指导,8月上旬专门召开会议,对继续抓好立案接待大厅的达标建设和“文明窗口”争创活动进行部署。对目前尚未达到规范化要求的,要进一步争取当地党委、政府的支持,力争在年底前全面建成符合规范化要求的立案接待大厅;对已投入使用的法院,要充分发挥立案接待大厅的效用,方便群众诉讼。年底省高级人民法院将组织对第二批“文明窗口”的考核工作。同时,继续加强诉讼指导。全省法院普遍建立导诉制度,由专人负责导诉和接受咨询。除了继续坚持向诉讼当事人发放诉讼须知、举证须知、诉讼风险告知书等做法外,注重行使释明权,尤其是对诉讼能力弱且未委托代理人的当事人,通过事实、证据、请求及法律观点的提示、释明,使之增强诉讼能力,更好地参与诉讼。
2、健全便民机制。方便群众诉讼。各基层法院普遍实行立案“双轨制”,人民法庭可以直接受理案件,并对确有需求的群众实行口头起诉;开展巡回审判,把庭开到村民家门口,充分发挥巡回审判点的作用,方便特殊群体诉讼。进一步建立完善诉讼“绿色通道”,对涉及外来务工人员、下岗职工等弱势群体的案件,做到优先立案、优先审理、优先执行。主动加强与公安、工商等部门的协商,对当事人起诉时不能提供被告身份证明材料的,原告可持法院出具的委托调查函直接向工商、公安等部门申请查询,方便当事人诉讼。同时,在立案接待大厅设置大屏幕电子显示屏、触摸屏电脑以及长途电话、电子扫描仪、传真机等设备,用于当事人查阅各种诉讼资料;提供公证、鉴定、法律援助等相关部门的地址、电话,为当事人提供便捷周到的服务。
3、严格执行《诉讼费用交纳办法》,减轻群众诉讼压力。针对执行新办法中出现的新情况、新问题,在调查研究的基础上规范了诉讼费用的收取和退还程序。有的中级人民法院还制定下发了办理二审案件受理费的规定,统一和规范二审案件受理费的收取和结算。同时,在诉讼收费下降的情况下,坚持做到“五个不降低”:不降低撤诉率,不降低适用简易案件比例,不降低调解率,不降低司法救助力度,不降低服务质量,把困难留给自己,把实惠让给老百姓。
4、加大司法救助力度,简化司法救助程序。做好诉讼费的缓、减、免、退工作,保持和加大对困难群众、弱势群体的司法救助力度。今年1至9月,缓、减、免收诉讼费2081.24万元,退还诉讼费14828万元。同时,加强与法
律援助机关的沟通协调,做好司法救助与法律援助工作的衔接,保障救助渠道的畅通。10月10日,省高级人民法院与省司法厅联合下发《关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定》,对当事人先行向法院申请司法救助获得准许的,法院应当告知其可以向法律援助机构申请法律援助;当事人先行向法律援助机构申请法律援助获得准许的,法律援助机构应当告知其可以向法院申请司法救助。法院对已经被获准法律援助的当事人申请司法救助的,不再审查其是否符合标准,直接予以司法救助。
(二)进一步创新和谐审判机制,实现公正司法,努力让有理有据的群众打得赢官司。按照《审议意见》的要求,全省法院以改革保公正、促效率、求发展,充分发挥审委会、合议庭和人民陪审员的监督作用,切实加强对法官自由裁量权的制约。充分发挥控辩双方、原被告间的对抗作用,提高当庭宣判率,以公开促进公正。注重法律效果与社会效果的统一,进一步提高审判工作效率和民事案件调解率。
1、立足制度,以规范促公正。一是认真抓好省高级人民法院《关于规范民事审判自由裁量权的指导意见(试行)》、《关于加强民事审判中合议庭工作的若干意见》和《关于适用(关于民事诉讼证据的若干规定)的指导意见》等规范性文件的落实,进一步规范审委会与合议庭,院、庭长与合议庭以及审判长、承办人与合议庭其他成员之间的关系,强化内部监督制约;规范审判过程中的自由裁量权行使,凡是法律规范唯一、确定而没有规定一定幅度或多种处理方式的,不得行使自由裁量权。省高级人民法院将在12月对全省法院执行上述规范性文件情况进行一次检查。二是拓展案件质量评查的内容和方式,坚持实体与程序并重、形式与实质并重,尤其是重点评查合议庭发挥作用和自由裁量权行使的情况,并将评查结果与岗位目标责任制挂钩。今年省高级人民法院对当事人、群众信访举报反映强烈,可能存在违法审判行为等六类共270件案件开展督查、评查,加大对审判权的监督力度。倡导院、庭长带头办案,疑难复杂案件严格实行裁判文书院、庭长双重核稿制度,严把审判质量关。三是继续做好信访工作。努力完善以“一把手负总责,分管领导具体抓,其他领导共同抓,立案庭牵头协调,各部门归口处理”的大信访工作机制。注重源头力抓预防,在全面推行判后答疑释理的基础上,建立信访案件责任倒查制度,将审判责任与信访责任相对接,实行谁承办的案件引发的问题谁负责,推进案件质量效率约束机制的进一步完善。今年1至9月,全省法院信访总量、申诉和申请再审、省高级人民法院信访量、进京上访同比分别下降81.94%、46.12%、56.97%和3.25%。
2、立足透明,以公开促公正。全面推行审务公开,落实公开审判制度,除法律规定不公开审理的案件外,全部实行公开审理,以公开促公正、提效率、树公信。一是推行审务公开。建立案件进展情况查询说明制度,试行示明裁判适用法律条文制度,扩大裁判文书公开范围,实行给当事人发放廉政监督卡制度,出台关于处置说情送礼的规定,主动接受当事人和社会各界的监督。二是提高当庭宣判率。提倡法官在庭审时鼓励双方当事人充分对抗,明晰案件事实,并在此基础上尽量对案件当庭作出判决。三是充分发挥人民陪审员的作用。加强人民陪审员工作,增加人民陪审员员额,确保人民陪审员的参审率,建立疑难复杂案件的人民陪审员论证制度,发挥好人民陪审员制度的审判、监督、调处和宣传功能。今年1至9月,人民陪审员参审案件23909件,参审人员39229人次。
3、立足实效,以高效促公正。优化资源配置,坚持公正和效率并重。切实转变观念,深入领会“迟来的正义不是正义”的涵义,切实落实审限管理制度,完善速裁机制,探索在立案庭设立民事案件速裁中心,全面推行案件繁简分流,提高办案效率。在努力加快办案周期的同时,强调效率与效果的统一,积极探索多元化调解机制。全省法院进一步强化司法调解工作,把调解贯于整个诉讼过程中,并以化解矛盾为目标,把综治工作与调解工作相结合,促进社会和谐。总结推广司法行政机关在人民法院立案庭设立人民调解工作室的做法,努力构建多元化纠纷解决机制。今年1至9月,全省法院一审民商事案件调解、撤诉率达58.66%。
(三)进一步创新公开执行机制,力克执行难,努力让胜诉的群众及时实现合法权益。《审议意见》要求法院积极争取党委、政府支持,真正形成综合治理执行难有效机制,提高生效裁判的自动履行率和案件的有效执结率。为此,全省法院围绕破解执行难这个中心,坚持“内外兼修,以内为主”的原则,进一步完善解决执行不力不公的工作机制,着力激活和完善综合治理执行难工作机制,努力提高案件的有效执结率和自动履行率。
1、扎实抓好夏季集中执行活动。今年5月底,省高级人民法院组织了为期三个月的全省法院夏季集中执行活动。5月28日,召开夏季集中执行新闻发布会,活动全面启动。在集中执行活动取得阶段性成果的基础上,省高级人民法院又于8月3日召开电视电话会议,总结前一阶段情况,提出下一阶段的主要任务和要求。至8月底,夏季集中执行活动取得了明显成效,列入清理重点的被执行人具有共产党员、公务员、知名人物等身份且有财产可供执行的,以及当事人上访、信访反映执行不力等案件862件,执结637件,执结率为74%。截止9月底,全省法院新收执行案件118154件,同比下降0.2%;执结96907件,同比上升3.61%;未结案34676件,同比下降5.38%。
2、激活和完善综合治理执行难工作机制。一是建立和完善被执行人基本情况登记和通报制度,将被执行人基本情况及时向公安、工商、金融等部门通报,依法限制或禁止被执行人融资、投资置产、出境等。被执行人为党员、公务员或人大代表、政协委员的,同时向纪检监察、人大政协等部门通报。省高级人民法院于9月组织了对制度落实情况的专项检查。二是完善公安机关协助人民法院执行工作机制。近期,省高级人民法院与省公安厅就公安机关协助法院查控被执行人、查扣被执行人财产、查处拒不执行判决裁定等违法犯罪行为联合发文。11月中旬,还将与省公安厅召开座谈会,总结我省公安机关协助法院执行工作取得的经验,进一步加强协作,共同破解执行难。三是在法院与银行的协作上有新的突破。不少法院与人民银行就被执行人纳入银行征信系统问题达成统一意见,并将拒不履行义务的被执行人名录录入银行征信系统,已取得明显成效。
3、完善执行工作考核机制。2006年省高级人民法院部署在全省基层法院开展“破解执行难优秀法院”评选活动,得到了全省法院的积极响应,有效地促进了全省法院执行工作。按照《审议意见》的要求,省高级人民法院对“破解执行难优秀法院”评选标准进行了修订,加大对审执兼顾和有效执结率的考核,着力从源头上解决执行难。明确有效执结率未达到60%的,每低1个百分点扣2分;一审判结的判
决、调解方式结案的民商事案件自动履行率低于50%的,每低1个百分点扣1分;财产保全情况未纳入院岗位目标考核范围的,扣5分;因财产保全不及时或手续不到位致使可保全财产流失的,每1件扣2分;因本院作出的生效法律文书主文表述不明确等原因导致案件无法执行的,每l件扣2分。同时,为深化落实“三项承诺”,充分发挥中级人民法院在统一管理体制中的职能作用,进一步推动执行难问题的解决,省高级人民法院还下发了《关于组织开展评选2007年度“执行工作先进单位”活动的通知》,对综合治理、统一管理、审执兼顾、案件执行、队伍建设、调研宣传等方面的内容进行考核。
三、强化队伍,深化和拓晨“作风建设年”活动
为落实《审议意见》,进一步加强队伍建设,全省法院坚持不懈把队伍建设作为重中之重,结合社会主义法治理念教育和“作风建设年”活动,提高队伍素质。
一是深入开展社会主义法治理念教育活动。在全省基层法院新任院长(副院长)培训班上,省高级人民法院应勇院长作了《牢固树立社会主义法治理念,坚定不移地把“三项承诺”落到实处》的讲课,提出要做到法律效果与社会效果、法律真实与客观真实、司法公正与司法效率、程序公正与实体公正、个案公正与社会公正的有机统一。对2001年以来新进法院工作的大学生,进行社会主义法治理念教育的集中培训,增强政治意识、大局意识和责任意识,把立党为公、执政为民的根本要求落到实处。
二是深化和拓展“作风建设年”活动。全省法院按照省委的部署,认真开展“作风建设年”活动,着力建立作风建设的长效机制,进一步健全和落实有关制度,努力通过制度来管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。进一步清理、修订、制定作风建设方面的规章制度;并在建立落实机制,狠抓制度落实上下功夫,努力把作风建设的要求体现到经常性工作中去:
三是规范司法行为,切实解决司法不公、不力问题。深化“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,认真实施《2006-2008年全省法院司法规范化建设工作要点》,以规范司法程序运行为重点,进一步加强对审判权、执行权的监督制约。对工作中存在的不依法审判、裁判不公、执法不严等问题,坚决予以整改,并追究相关责任人责任,研究建立长效机制,确保司法行为在法律规定的框架内运行,促进审判公正。
四是强化法院队伍廉政建设。针对当前法院队伍建设面临的新情况、新问题,省高级人民法院对本院党风廉政建设责任制实施意见和全省中级人民法院领导班子和一把手执行党风廉政建设责任制考核办法进行了修订,使党风廉政建设的责任范围更加清晰,考核程序更加规范,责任追究更加有力。认真落实党风廉政建设责任制,省高级人民法院坚持每半年对机关执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核,每年对各中级人民法院领导班子和“一把手”落实党风廉政建设责任制情况实施量化检查考核。继续贯彻好《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,大力完善法院系统教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。为进一步加强纪检监察信访工作,省高级人民法院出台了《关于全省法院纪检监察信访举报工作的实施细则》,对信访件登记、调查、处理及反馈等作出了明确规定。针对当前队伍廉政建设的实际,进一步完善工作制度,严格监督,规范法官和律师的关系。
五是加强专业化建设。通过自学与组织培训相结合,以提高业务技能和司法规范化为核心,大力开展分类培训和岗位技能训练。强化法官在职培训,今年1至9月,国家法官学院浙江分院共举办各类培训班18期,培训2133人(次)。各中级人民法院也建立培训点,有重点地开展培训工作,不断提高法官队伍业务能力,尤其是依法办事的能力、释法析理的能力、做群众工作、化解复杂矛盾、解决实际问题的能力。同时,健全法官遴选制度,面向全省法院选调优秀法官,不断优化队伍结构,省高级人民法院于10月从各中级人民法院选调6名法官上挂锻炼。
四、加强宣传,争取社会各界重视支持
全省法院在贯彻《审议意见》的过程中,进一步加强对落实“三项承诺”工作的宣传,积极争取党委、人大、政府的重视、支持和社会各界的理解。
一是主动向党委、人大汇报。主动向党委、人大汇报贯彻落实《审议意见》的工作思路和工作安排,向政府、政协和有关部门通报相关情况,为法院进一步加大司法救助力度、确保司法公正、解决执行难问题提供保障。今年,宁波、绍兴、嘉兴、湖州、台州、衢州、舟山等中级人民法院以及一些基层法院都接受了当地人大常委会审议落实“三项承诺”工作情况。邀请人大代表担任廉政监督员,邀请人大代表、政协委员旁听案件审理和执行,以随机抽查审结的案件、走访当事人的形式,检查办案质量,了解当事人对审判人员办案质量的反映,实现多渠道、多方位、多层面的了解和监督法院工作。
二是加强与新闻单位的沟通联系。围绕“三项承诺”开展形式多样的宣传活动,让社会各界充分了解全省法院落实“三项承诺”的进展和成效,进一步扩大影响。7月25曰浙江电视台教育科技频道播出浙江法院践行“三项承诺”的纪实片《庄严的承诺》;8月3日人民法院报以《人大监督支持法院真抓实干——浙江法院落实“三项承诺”卓有成效》为题,报道了省人大常委会审议全省法院落实“三项承诺”的情况;新华网在8月12日以《浙江困难群众打不起官司问题在法院消失》为题,报道浙江法院落实“三项承诺”工作成效;8月16日浙江卫视台在新闻联播中以头条形式报道了《浙江:不让有经济困难的群众打不起官司》。我们还打算在适当的时候组织落实“三项承诺”工作的理论与实务研讨会。
三是自觉接受当事人和社会的监督。采取办专栏、向当事人公布“三项承诺”等形式,以全面正确了解“三项承诺”的内涵,树立人民法院以承诺促公正、以承诺强效率、以承诺树公信的良好形象。省高级人民法院专门印制了《落实“三项承诺”有关制度》宣传册,将省高级人民法院为贯彻落实“三项承诺”出台的一系列制度汇编成册,由各级法院在立案时向当事人赠阅,接受当事人监督。
落实“三项承诺”是一项长期而艰巨的任务,将伴随法院工作的全过程。虽然取得了阶段性的成效,但不能估计过高,不能评价太满。我们清醒地看到,在解决困难群众打不起官司方面,还有许多措施有待于进一步深化和落实;在维护司法公正方面,还有待于进一步强化管理,加强监督制约;在保障胜诉当事人权益实现方面,执行难问题还没有得到根本解决。在下步工作中,全省法院将认真学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全力维护社会公平正义,维护社会主义法制统一、尊严、权威,坚定不移地拧住“三项承诺”这条工作主线,不断丰富工作措施,着力完善长效机制,把落实“三项承诺”工作推向深入。
以上是我院落实《审议意见》的整改措施和今后的努力方向,我们将遵照省人大常委会指示,进一步细化“三项承诺”工作措施,落实好《审议意见》,把全省法院各项工作推上一个新的台阶,努力建设公正高效权威的社会主义司法制度,为夺取全面建设小康社会新胜利提供有力的司法保障。
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