在国家信访局出台的

在国家信访局出台的（精选11篇）

在国家信访局出台的 篇1

2006年到2013年，轰动社会的“上访妈妈”唐慧因其女儿的案6年期间进京23次，赴省城百余次，这让当地政府难以承受。2012年被永州市劳教委对她处以“劳教”决定之后更是引起全社会的关注，最后的判决结果也因压力导致量刑过重。

在此弱势公民维权问题上，往往会陷入一种悖论境地：要么是维权者的诉求石沉大海，官方不理不睬；要么是“申诉过度”而触犯“正常途径”的界线，维权公民面临的结果直接取决于“正常途径”通畅与否。“正常途径”不正常的实质问题是“途径”内的责任意识缺乏，流程不透明和监督体制不到位，“途径”所依附的制度构架存在一定的问题。

电子信访还是一个新事物，还需要摸索着往前走，它是一个逐步发展的过程。在国家信访局出台的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》中，信访过程中有六种情况不被受理，比如，已经通过法定途径解决的问题，信访机构和其他行政机构就不再受理，而对于越级上访的，则一律规定不予受理。但是如果通过网络和电子邮件等形式进行的信访，则没有这种限制，也就是说，信访者实际上将会有更多的信访渠道。同时，通过网络进行信访，也节省了信访者的成本。国家行政学院社会部主任龚维斌认为：“现在信访的主要形式就是走访，电子邮件、电话和书信等方式使用较少，禁止越级走访有助于规范信访，同时降低信访人上访的成本，保护信访人的权益。信访事项逐级解决，也压实了地方政府的责任，促使他们解决好信访问题。这也能维护地方政府公信力。”十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。自2013年年底以来，国家信访局官员多次表态，将大力推行网上信访。继今年2月份最高人民法院官方网站开通“网上申诉信访平台”之后，最高人民检察院控告检察厅负责人也公开表示，要建立完善网上受理、办理、答复信访工作机制。经笔者梳理发现，除港澳台外全国31个省份共有26个开设了省级领导信箱。领导人信箱可以反映行政方面的信息，拿市长信箱举例，比如说市民可以反映小区里面道路不好、公共服务设施不好、街道办事处不作为等等，也可以向市长提一些好的城市发展建议，可以说，领导信箱是领导人在行政和执政工作方面的沟通渠道。

电子信访信息系统，把来信、来访、来电、网上投诉等不同形式反映的信访事项，在网上统一流转，公开信访各项重要环节，让信访方式走向多元化，机制规范化，让群众足不出户就能反映问题、查询办理结果。建立一套“可查询、可跟踪、可督办、可评价”的电子信访体系。

信访部门并非终极的裁断和处置机构，而更多只是发挥中转与督促作用。一个健全的社会，“信访”的热度，理应逐步淡化。

例如重庆市梁平县李某因不在享受口粮款和老年补助金的范围之内，先后到社区、街道反映，要求发放老年生活补助金、口粮款和申请发放最低生活补助金。工作人员就相关政策为其出具了答复意见，并建议李某向上级相关部门申请复查或者向法院提起诉讼。但李某认为，如果她在当地解决，就很难公平公正公开的处理她所遭遇的不公，或者解决她的现象，也许只是工作人员为了达成任务息事宁人的做法。于是李某在两年多的时间里,先后给省、市、县主要领导写信几十封，成了一名写信大户。

如某村因其地段规划为湿地公园改造，政府要求拆迁全村，但对于村民的移民安排却迟迟没有落实政策。该村居民杨某带领全村村民写信给信访办未果，后又因因不懂归属行政机关职责，多次写信给各部门领导，后又写信至市信访办，市人大常委，后又进京上访，写信到全国人大常委。

一名市民就驾驶证丢失申请重新发证，因办理过程有意见而分别向市长热线、公安局、交警大队上访，最后来信访局反映上述部门对其反映问题不重视，无处理结果。经了解，该市民分别是前二天、前一天向上述部门反映情况，还未到处理完结时限。

据了解，市长热线、信访中心、投诉热线、市政热线等信访机构(包括热线电话)并没有严格意义上的隶属关系，庞杂分散,归口不一。整个群众接待系统缺乏统一协调的机制,缺乏统一的计算机联网，职能交错、信息不共享。之前信访机构多且不统一造成的客观后果是：重复信访、重复处理，既不利于提高效率，也极易造成责任推诱或处理结果的冲突。群众反映情况或者是不清楚职权范围的乱投诉，或者是被各个部门推三阻四的挡于门外。

信访局工作人员耐心向其讲解处理时效及各部门职能,如对办证过程的意见可向其上级主管部门交警大队政治部反映,也可向市公安局督查处反映—这是较为快捷的处理方法;如对政府部门效率不满,可向经济软环境投诉热线投诉。该市民虽然较满意地离去,但走时的一句话却发人深思:“这么多部门也不快点解决这么点事!”

如忠县某村因其地段规划为湿地公园改造，政府要求拆迁全村，但对于村民的移民安排却迟迟没有落实政策。该村居民杨某带领全村村民写信给信访办未果，后又因清楚行政机关职权范围，多次写信给各部门领导，后又写信至市信访办，市人大常委，后又进京上访，写信到全国人大常委。严重浪费社会财力物力资源，也增加了信访人的成本和行政单位工作人员的工作压力和成本，扰乱了正常的信访工作秩序。其中，如果在初信阶段，不论是有来访人还是在信访办就登陆网上信访平台，录入信访事项，首先对信访事项做一个详细的

涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。

有权处理机关要在规定期限内办理信访事项，向来访人出具处理意见书，并告知请求复查（复核）的期限和机关。如需延期办理，应当出具延期告知书。来访人请求复查（复核）的，复查（复核）机关应当书面告知是否受理，并在规定期限内出具复查（复核）意见书。

各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要及时将信访事项信息及受理、办理环节各项书面文书统一录入全国信访信息系统，确保程序规范、数据完整、信息共享。县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有关行政机关的信访事项受理、办理情况。对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见，造成群众越级走访的，按照《信访条例》第三十六条的规定予以督办，提出改进建议，并视情通报；情节严重或造成严重后果的，依据《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件，向有关地方和部门提出责任追究建议。有权处理机关要在规定期限内办理信访事项，向来访人出具处理意见书，并告知请求复查（复核）的期限和机关。如需延期办理，应当出具延期告知书。来访人请求复查（复核）的，复查（复核）机关应当书面告知是否受理，并在规定期限内出具复查（复核）意见书。

作为领导人，事务比较繁忙没有时间，看信也不可能解决所有问题。但是开设领导信箱是有必要的，领导人可以通过信箱了解民意和社会的真实一面。

国家知识产权局出台新政 篇2

国家知识产权局有关负责人表示，《意见》全面梳理了已出台的知识产权扶持政策，认真借鉴各国知识产权管理部门扶持小微企业的成功经验和有效做法，从知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面加大支持力度，对于缓解小微企业发展压力、激发大众创业潜力、释放社会创新活力具有重要意义。

在国家知识产权局召开的新闻发布会上，副局长贺化介绍了此次《意见》中的许多亮点，如针对当前小微企业创新动力不足、经营压力大、成本上升、融资困难等突出问题，在扶持小微企业创新发展方面，明确提出支持创新成果在国内外及时获权，进一步完善专利审查快速通道，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查；完善专利资助政策，推动专利一般资助向小微企业倾斜，对小微企业申请获权的首件发明专利予以奖励；创新知识产权金融服务，引导各类金融机构为小微企业提供知识产权金融服务，鼓励建立小微企业信贷风险补偿基金等。

在完善小微企业知识产权社会化服务方面，提出要切实推进知识产权公共服务体系建设，在小微企业集聚的创业基地、孵化器、产业园等逐步建立知识产权联络员制度和专家服务试点，吸纳专利代理人及其他服务机构人员深入参与；调动和优化配置知识产权服务资源，鼓励每名专利代理人每年为小微企业免费代理一件以上的专利申请，对服务小微企业绩效突出的知识产权服务机构给予奖励和项目优先委托等。

在提高小微企业知识产权运用能力方面，积极鼓励科技型小微企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准，对通过知识产权管理体系认证的小微企业可予以合理资助和奖励；做好知识产权优势培育工作，对研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率较高的小微企业，集中优势资源重点培育；加强专利信息利用，依托各类服务平台向小微企业免费或低成本提供专利查新检索服务，广泛开展知识产权信息定制推送服务；提升知识产权实务技能，将小微企业的业务骨干培养纳入年度全国知识产权人才培训计划，加强小微企业研发人员专利撰写、专利分析等实务能力的培养等。

在优化小微企业知识产权发展环境方面，首次提出要扶持知识产权服务业小微企业发展，通过政府投入引导资金或购买服务等方式，支持小微型知识产权服务机构参与知识产权公共服务；加大专利行政执法力度，结合小微企业技术创新周期短、实用新型和外观设计专利较多、涉案金额相对较低等特点，加快推进建立专利侵权纠纷快速调解机制等。

贺化强调，国家知识产权局将加强政策解读和任务细化，建立有利于小微企业发展的知识产权考核评价机制，推动有关政策尽快“落地”，要求各地知识产权局结合本地区发展实际，研究制定具体落实措施，帮助小微企业解决现实难题。

在国家信访局出台的 篇3

领导干部禁操纵招投标

认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。一要着力解决招投标方面的突出问题。政府机关干部、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许干预、操纵招投标活动。

这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。加快建立统一规范的招投标有形市场。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。集体土地征收将提修法议案

二要治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。认真贯彻落实《城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，要切实保护群众和市场主体的合法权益。

不允许行政强制拆迁，不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。抓紧研究修改《土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定，将尽快向全国人大常委会提出议案。

政府三类职能相对分离制约

三要深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。进一步减少一些政府部门过于集中的权力。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项；进一步完善转移支付制度，提高一般性转移支付的比重，清理和压缩专项转移支付项目。

加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。完善政府部门内部机构设置，决策、执行、监督职能要相对分离、相互制约。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度。干部自律

干部须如实报告收入住房

切实加强领导干部廉洁自律。一是认真落实领导干部个人事项报告制度。领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。

收受预付商业卡等同收现金

二是坚决整治收送礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。要尽快研究提出治理措施，完善管理制度。

规范国企负责人职务消费

三是加强国有企业负责人廉洁自律。严格规范国有企业负责人职务消费行为，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。合理确定国有企业负责人薪酬，建立健全激励约束机制，接受公众监督。遏制奢侈

因公出国出境团组数要减少

坚决遏制奢侈浪费和形式主义。一是继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出要进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部门试行。公务出差、公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。

未经批准禁用公款办论坛

二是进一步减少会议和文件。政府领导原则上不参加部门会议。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议。进一步清理压缩各类节庆活动。要大力减少发文数量。今后凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。

两年内公务卡覆盖各级政府

三是继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革。两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步清理部门银行账户，任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。

出国公车开会支出要公开

在国家信访局出台的 篇4

会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：

一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

会议要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。

在国家信访局出台的 篇5

近日，在作国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告时，国家发展和改革委员会主任张平表示，下半年要稳定房地产市场调控政策。

张平称，要坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹;加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。

张平指出，房地产市场调控政策取得阶段性成效，投机投资性需求得到有效抑制，7月份70个大中城市中，有58个城市新建商品住宅价格同比下降。

国家统计局8月中旬公布的“7月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示，7月全国70个大中城市价格涨幅扩大，另外从北、上、广、深价格指数来看，新建住宅及二手房价格指数也全面止跌。

而就在今年7月，国务院派出8个督查组对16个省(市)贯彻落实房地产市场调控政策情况开展专项督查以后，进一步强化了中央关于严格执行楼市调控的预期。

阿拉伯国家出台科技创新战略 篇6

“科技创新战略”将从生物技术、纳米技术、信息技术、空间、资源与环境等14个领域对高等教育机构进行改革。改革措施包括：提议高校实现知识与技能的应用性，促进经济发展；设立专门的项目，为私营单位提供培训；提高科技教学标准，鼓励和促进开放教育的发展。

合作是该项战略实施的核心，其措施之一便是建立“卓越科技中心”网络，以便阿拉伯各国一流大学与机构之间进行项目合作，促进共同发展。近年来，一些高端人才流失海外，为解决阿拉伯国家面临的人才流失问题，“科技创新战略”建议阿拉伯高等教育机构加强与海外阿拉伯高端人才的合作，促进共同发展。

为保证“科技创新战略”的实施，大会表示，将建立相关监测和评估委员会，汇报战略实施进展并开展各项行动保证战略实施质量。此外，还将建立在线“远程科技观测平台”，监督阿拉伯国家科技战略实施情况，并及时解决实施过程遇到的各种问题。

（华东师范大学课程系张玉娴编译）

在国家信访局出台的 篇7

者问

今年1月，国家发展改革委、文化部联合下发了《关于构建合理演出市场供应体系促进演出市场繁荣发展的若干意见》，对演出市场供应体系，规范演出市场秩序，促进演出市场繁荣发展等提出意见。近日，记者就相关情况采访了国家发展改革委、文化部有关负责人。

问：国家发展改革委、文化部等九部委出台《关于构建合理演出市场供应体系促进演出市场繁荣发展的若干意见》的背景是什么？

答：出台《意见》是文化产业大发展和文化体制改革不断深化的需要。演出行业是基础性文化产业，在文化市场中占据重要地位。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出要“推进营业性演出单位资产重组，发展演艺经纪商，加强演出协作网络建设，形成一批大型演艺产业集团”，要求将演艺业作为重点发展的文化产业之一。为促进演出市场的繁荣发展，更好地满足人民群众的文化生活需要，国家发展改革委、文化部等九部委在充分调研的基础上，出台了《关于构建合理演出市场供应体系促进演出市场繁荣发展的若干意见》。

问：促进演出市场繁荣发展需要政府和社会的共同努力，请问九部委《意见》的主要思路是什么？

答：《意见》从扩大供给、促进发展出发，提出了从根本上解决演出市场中存在主要问题的办法和措施。

一是从公益角度出发，加大政府投入，建立公益性演出长效机制，逐步解决广大群众最基本的文化消费需求。《意见》提出各级财政要适当增加对到城市社区、农村、工矿企业等基层进行公益性演出的补贴，支持举办针对青少年的低票价或免费的爱国主义教育专场演出，支持“高雅艺术进校园”等艺术普及类演出。鼓励国有文艺表演团体创作面向中低收入人群的小成本演出剧目，鼓励国有演出场所、国有演出单位举办公益性、低票价的演出，做到“月月有公益场，场场有低价票”。

二是从市场角度出发，培育市场主体，扩大演出供给。《意见》提出要拓宽演出市场融资渠道，鼓励社会资本投资演出产业，允许适度引进外资进入国内演出市场，大力扶持民营表演团体发展。同时，《意见》要求充分开发利用现有场馆，有计划地建设一批面向大众、面向基层的演出场所，积极开发旅游演出市场、大众化娱乐演出市场、戏剧曲艺类专业小剧场等多场次、低价位演出市场，建立结构合理的多层次演出市场供给体系。

三是从管理角度出发，规范政府行为，优化演出环境。《意见》明确禁止政府部门利用公款邀请演艺明星举办营业性演出活动，减少节庆大型演出活动的数量和规模。严禁政府有关部门工作人员索要赠票，禁止公款购买演出门票用于个人消费。规范政府部门现场监管工作用票数量及位置，加强和改进大型演出活动安全管理工作。同时，坚决打击演出市场制贩假票、倒卖演出门票的行为；依法处理内容低俗、秩序混乱的演出活动。

问：演出市场化程度比较高，社会资本和外资进入演出市场国家有没有相应的规

定？

答：2005年4月《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》鼓励和支持非公有资本以投资、参股、控股、并购等形式，参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建。2005年9月，新修订的《营业性演出管理条例》放开了社会资本进入演出市场的限制。《意见》明确鼓励社会资本投资成立文艺表演团体、开办演出经纪机构、兴建演出场所、举办演出活动。也就是说，在三类演出市场经营单位中，演出场所、演出团体、演出经纪机构均对社会资本敞开了大门。在外资进入演出市场方面，《条例》和《意见》允许适度引进外资进入国内演出市场，允许外资与内资合资、合作成立演出经纪机构、兴建演出场所，但中方应当控股并占主导地位。对于外资的适度开放，不仅是利用外资来增加国内演出市场的资本容量，更重要的是引进国外先进的经营理念和运作机制，全面提高我国演出行业的竞争力，把我国优秀的民族艺术推向世界。问：近年来，民营演出团体发展较快，也遇到了一些问题。《意见》在扶持民营表演团体发展方面有哪些举措？

答：民营文艺表演团体来自于民间，成长于民间，服务于民间，是基层演出市场的主力军，是文艺工作“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的忠实实践者。改革开放以来，我国民营文艺表演团体获得了巨大发展，在丰富活跃基层群众文化生活方面发挥了重要作用。据不完全统计，全国民营文艺表演团体已近7000家，涵盖戏剧、曲艺、歌舞、杂技、魔术、马戏、木偶、皮影等众多艺术门类，年演出200万场以上。但长期以来，民营文艺表演团体的地位没有得到足够的重视，在市场准入、人才培养、资格认同乃至社会舆论等方面，还受到某些制约。《意见》明确提出放宽民营表演团体市场准入条件，简化审批手续；对服务农民、服务基层的民营表演团体在人员培训、演出场地和演出器材方面给予必要帮助和资金支持。《意见》出台后，有关部门将细化扶持民营表演团体发展的政策，并提供必要的资金支持，为民营文艺表演团体的成长营造良好的政策环境。问：《意见》在整合演出场馆资源方面有什么思路？

在国家信访局出台的 篇8

教育部出台禁令，任何人、任何时间一律不准在中小学幼儿园吸烟

日前，教育部下发《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》，明确规定凡进入中小学幼儿园，任何人、任何地点、任何时间一律不准吸烟，此次“禁烟令”还将校长列为学校禁烟第一负责人。同时，还要求将履行禁烟职责纳入教职工考核和学生评价体系。而记者了解到，虽然我市对中小学早有禁烟要求，但执行效果各不同，教育部的禁令可谓给校园禁烟又上了一道“紧箍咒”。

现状：

禁烟效果各异，高校成重灾区

“小学男教师比较少，抽烟的就更少，做起来不太难。比如我们学校就规定男教师要抽烟，必须在中午或者下午放学后到校外抽，如果发现有男老师在校园公共区域内抽烟会被处分。”双塘小学校长成剑说，“我自己就不抽烟，起个带头作用，再加上做好日常管理，做到禁烟没什么问题。”

我市一所高中学校的校长坦言，此前学校虽有禁烟令，但是执行效果并不理想。“学校里张贴有禁烟标识，领导过来也不再敬烟，但河南事业单位考试网，发布河南事业单位考试信息和备考资料。

是一些男教师让他们不抽烟还有难度。教室里、办公室可以做到不吸烟，但是个别人还是会跑到走廊上抽，上点年纪的老教师烟瘾上来了，甚至开个会都会抽上一两口。”这位校长说，一些抽烟多年的男教师，让他戒烟也不容易，所以在男教师比较多的中学，禁烟有难度。

采访中，记者发现高校虽有控烟要求，但却是吸烟重灾区。中国控烟协会发布的《2013年全国高等院校无烟环境创建暗访评估报告》显示，超75%的高校控烟评分“不及格”。“心情不好就会拉个舍友抽支烟说说话，聚在寝室一起抽烟的情况在男生宿舍很普遍。”大三学生小孙说，“就我所知，还有不少人会聚到食堂抽，因为在食堂抽烟根本没人管。”

政策：

中小学幼儿园禁烟，南京早有要求

此次教育部的通知对在中小学和幼儿园校园的要求是一律禁烟：凡进入中小学、中职学校、幼儿园，任何人、任何地点、任何时间一律不准吸烟。校长是学校禁烟第一责任人。要在校门口显眼处设立“无烟校园”或禁烟标志。学校不设置吸烟区，做好校外人员进入校园时的禁烟解释和劝导工作等。

河南事业单位考试网，发布河南事业单位考试信息和备考资料。

通知要求高校的建筑物内一律禁烟，也不得设置吸烟室，根据实际情况可在室外露天区域设置少量吸烟区，并要设置明显的引导标识和“吸烟有害健康”等提醒标识。

其实，在中小学幼儿园全面禁烟我市早有要求。2004年我市就要求各中小学幼儿园创建“无烟学校”，当时有356所学校进入了这个名单。但当时要求比较宽松，学校里允许设置吸烟区。到了2011年，我市再次规定中小学幼儿园100%禁烟，并规定学校不能设置吸烟区。“此次教育部的规定可以说在之前的基础上新增了把禁烟纳入教职工和学生评价体系等规定，可以说更加严格。”市教育局相关负责人说。

记者了解到，在教育部政策出台之前，其实省里对各高校也有无烟环境创建的要求，并要求高校设立室外吸烟区等。

声音：

禁烟有了“尚方宝剑”，期待明确实施细则

此次教育部的“禁烟令”还是受到了各方欢迎。南航附中校长蒋国和说，虽然中小学早有禁烟要求，但是学校禁烟究竟是教育部门还是卫生部门管理并没有明确，也没有相关部门就此下发专门的文件。“操作中我们发现如果有老师在校园内抽烟，除了批评没有什么好的办法，此次教育部出台规定，实际上是明确了校园禁烟是教育部门的职河南事业单位考试网，发布河南事业单位考试信息和备考资料。

责，同时也规定将禁烟纳入教职工和学生评价体系，学校就有了操作依据，可以说是一把„尚方宝剑‟。”

还有校长说，教育部的禁烟令给学校又上了一道“紧箍咒”。“既然政策出来了，就坚决执行，希望省市教育部门能有具体方案出台，也便于学校操作。”一位校长说。

对于大多数家长来说，更多考虑的则是孩子的健康问题。“孩子们学习的校园就应该是个安静清新的环境，如果孩子长期吸二手烟，容易患上肺炎、哮喘等呼吸道疾病。另外，如果经常看到老师在抽烟，对孩子也有负面的影响。教育部出台规定，对校园进行禁烟，对中小学生的身心健康肯定有好处。”一位家长说，但中小学能否真正做到无烟，光有政策还不够，相关部门有必要出台相应的处罚举措并进行监督。

传感器网络国家标准年底将出台 篇9

六项标准9月递交国标委

“征集意见的截止时间为9月份，届时传感器网络国家标准工作组将根据征集上来的意见，向产业界发布意见反馈和处理报告，然后这六项标准将被递交到国标委，走最后的审批流程，最终国标委发布标准的时间应该在2012年初前后。”传感器网络国家标准工作组副秘书长邢涛说。

邢涛进一步指出，这六项标准涵盖了产业分工各环节所关心的大部分领域，对运营商的泛在物联网业务及传感网与互联网的接口等都做出了相应规范。

据了解，由于在标准制定过程中提前得到了产业界的广泛参与，这六项标准征集上来的意见并不多，并没有实质性矛盾，这意味着标准的正式出台已进入快车道。

传感标准体系渐成型

2009年9月传感器网络国家标准工作组成立时，曾确立了六个项目组，此次发布的征求意见稿即为这六个项目组所制定。

除了这六项标准之外，我国正在制定的传感网标准，还有三项基础标准和两项行业标准，标准工作组同时计划在今年下半年立项新的标准。目前，正在制定的两项行业标准分别为：机场围界传感器网络防入侵系统技术要求和面向大型建筑节能监控的传感器网络系统技术要求。

另外，由我国主导的关于传感器网络信息处理服务和接口规范的标准提案已成为我国首個传感网国际标准。据悉，该标准已于去年3月通过传感网国际标准工作组的立项，有望在2013年前后出台。

标准制定助推规模商用

目前，我国物联网发展尽管百花齐放，但也存在着隐忧：各个企业、各个组织都有自己的一套规范，彼此间的物联网应用是封闭的信息孤岛，这直接制约着互联网产业链的形成，规模商用困难重重。而六项传感网国家标准的确立，将有助于推进传感网产业链的分工，进而推动物联网规模商用的进程。

“在物联网时代的未来，电信运营商必然走向泛在网物联网应用，而传感网有关标准对运营商来说，不论是运营商自己做，还是集采有关企业的解决方案，都有了可遵循的统一原则。”邢涛说。

“标准已经制定出来，关键在于后期的执行。” 邢涛坦言，最坏的结果是，即使一些企业不遵循国家标准，但至少有了国家标准可以进行参照。

在国家信访局出台的 篇10

生活在法治国家里

学习目标

1依法治国是党领导人民治理国家的基本方略； 2了解法制国家的特点；

3认识法律在维护社会秩序中德重要作用，树立法律意识，自觉维护法律的权威。教学重点

1.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略.2.依法治国的基本要求。教学难点

依法行政与依法治国的关系。学习方法：材料法 讨论法 讲授法等 教具准备：小黑板 教学过程：

一 【导入新课】

通过上节课的学习，我们已经知道了我国是一个人民当家作主的法治国家，对国家机构的设置与人民代表大会制度有了清晰的认识，但我们这样一个人口众多的社会主义大国是怎样进行国家管理的呢？现在就让我们走进“人民当家作主的法治国家”，了解“依法治国”这个党领导人民治理国家的基本方略，认识法律在维护社会秩序中德重要作用，树立法律意识，用实际行动自觉维护法律的权威，做国家的小主人。二 出示预习提纲

1、依法治国的含义、地位。

2、依法治国意义（作用、重要性）。

3、依法治国的基本要求是什么，请你对它进行解读。（谈谈你的理解）

4、政府为什么要依法行政?（依法行政的意义、作用、重要性）

5、依法治国对公民个人有哪些要求？

三 【疑难精讲】

1依法治国的意义？

（1）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义民主政治的基本要求；（2）是建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的必然要求。<是我国社会主义现代化建设的重要目标，是实现人民当家作主的基本保证，是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保证>只有依法治国，（3）才能保证经济社会发展的顺利进行；（4）才能实现社会的公平正义；（5）才能公民的权利得以实现，义务得以履行；（6）才能保证法律面前人人平等。2.如何才能做到依法法国。

（1）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；（2）要做到依法治国，必须做到“有法可依”“有法必依”“执法必严”“违法必究”；（3）立法司法机关必须依法行使职权；（4）政府要做到依法行政；（5）公民要自觉学法用法，依法维护国家利益，依法规范自身行为。

（四）【拓展应用】：

1.近期发生多起伤害中小学生和幼儿园孩子的恶性案件，引起了全国的关注。按照《关于教育部加强中小学、幼儿园安全工作的紧急通知》，公安部门依法严厉打击危害学校、学生安全的违法犯罪行为；教育部门要求中小学、幼儿园加强学校管理，强化安全教育，提高学生的自救保护意识。

（1）严厉打击危害学校、学生安全的违法犯罪行为，充分说明我国实施什么方略？请结合所学知识谈谈你对这一基本方略的理解？（5分）

答：①依法治国方略。②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国就是依照宪法和法律的规定管理国家。这是建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的要求。实行依法治国的要求：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依是依法治国的前提，有法必依是依法治国的中心环节，执法必严是依法治国的关键，违法必究是依法治国的必要保证。一切国家机关及其工作人员都必须依法行使职权。每一个公民都必须依法办事。

（2）安全重于泰山，生命尤为宝贵，请结合自身实际谈谈如何提高安全防范和自我保护意识？（5分）

答：要学习法律知识，了解违法犯罪的危害；要明辨是非，解决不良诱惑；学习在日常生活中自我保护的方法和技能；学习和懂得寻求法律、社会、学校、家庭的帮助和保护的途径和方法，会通过合法途径维护自身的合法权益；懂得同违法行为做斗争，既要勇敢又要机智。

五 【达标检测】

1.“法令行则国治，法令弛则国乱。”在我国，党领导人民治理国家的基本方略是

A.依法治国 B．以德治国 C．以人为本 D．依法行政

2.依法治国的关键是

A．有法可依 B．有法必依 C．执法必严 D．违法必究 3.下列选项，体现依法治国前提的是

A．十一届全国人大常委会第十二次会议通过了《中华人民共和国侵权责任法》 B．全国人大常委会对食品安全法的实施进行执法检查

C．社会各界人士积极为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》建言献策 D．为推进“平安重庆”建设，重庆市开展“扫黑除恶”专项斗争

4.从2009年6月开始，重庆开展了扫黑除恶专项斗争。据统计，重庆市公安机关共打掉14个涉黑涉恶团伙，67名“黑老大”落网，10名厅级官员落马。这表明

A．违法必究是依法治国的关键 B．任何违法行为都会受到法律的严厉制裁 C．只要打击违法犯罪就能保证国家的长治久安D．我国是一个法治国家，实行依法治国的基本方略

11.2009 年 10 月，务工青年孙中界好心搭载一名路人，被上海市闵行区行交通执法大队认定为载客黑车，遭扣车与罚款处罚。这种“钓鱼执法”

①侵犯了公民的劳动权 ② 违背了社会主义道德规范③违背了依法行政原则 ④ 没有做到公正执法

A.①②③

B.②③④ C.①③④ D.①②③④

19.2009年12月4日是我国第9个法制宣传日，其主题是：加强法制宣传教育，服务经济社会发展。为此我们每个公民必须

A．高度重视立法工作，保证各项工作能有法可依 B．不断增强法治意识，增强执法监督的公平公正

C．加大依法办事力度，提高决策水平和办事效率 D认真学法、用法，为建设社会主义法治国家做贡献

六 【小结】： 学生谈收获 七 【作业】 练习册

板书设计

1、依法治国的含义 地位：基本方略

2、依法治国意义（作用、重要性）。

（1）是社会主义民主政治的基本要求；（2）是建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的必然要求。

3、依法治国的基本要求：

“有法可依”“有法必依”“执法必严”“违法必究”

4、政府依法行政的意义（作用、重要性）

5、依法治国对公民个人有哪些要求：

学法、守法、用法、护法。

在全县国家干部大会上的讲话 篇11

一、要正确把握形势，增强加快发展的信心和责任坚定的信心来自于对形势的清醒认识。只有正确把握形势，才能增强加快发展的信心和责任。正如江泽民同志曾经指出：只有了解天下大势，才能谋好国内大局，集中力量把自己的事情办好。因此，我们一定要进一步认清形势，学会用世界的眼光看问题，科学辩证地观察当今时代的特征，正确分析ⅩⅩ加快发展的有利条件和潜力，牢牢掌握发展的主动权。具体是“四个看到”：首先，要充分看到国际国内经济发展大势。从世界经济发展趋势看，今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，但总体上还是机遇大于挑战。主要存在三个有利因素和三个不确定因素。三个有利因素是：今年世界经济仍将保持较快增长，特别是我国主要出口国家和地区的经济还会保持增长态势，有利于我国经济稳定发展和继续扩大对外贸易；全球产业结构调整转移步伐将进一步加快，有利于我国稳定和扩大利用外商直接投资，进一步提升制造业水平和加快发展现代服务业；区域经济合作和贸易投资自由化趋势将进一步增强，有利于我国广泛开展形式多样的国际经济技术合作，增大对外经贸活动的回旋余地。三个不稳定因素是：国际石油价格在高位波动、美元贬值和贸易保护主义倾向增强，可能给世界经济带来不利影响。从国内经济发展形势看，社会主义市场经济体制进一步完善，科学发展观不断深入人心，宏观调控取得了重大阶段性成果，国民经济己步入新一轮增长期。据国家统计局分析：～年我国经济将继续保持较快增长势头，预计GDp增长在8-9%的区间。同时，开放型经济向纵深发展，内地与沿海在环境上的差距进一步缩小，沿海产业加快向内地转移，这将有利于我们优化资源配置，更多地从外部获得生产要素，促进产业结构优化和技术进步，推动县域经济发展。从省内经济运行的情况看，这些年来，在国家实行积极财政政策和稳健货币政策的大力支持下，全省组织实施了一大批基础设施建设和产业发展项目，发展环境进一步改善，发展后劲不断增强。去年，全省生产总值增长12%，财政收入增长20%，特别是中央改善和加强宏观调控、实施促进中部崛起战略和我省参与泛珠三角区域经济合作与发展，将为我们加快发展提供更多的机遇和更大的拉力。其次，要充分看到我县经济发展取得的巨大成绩。～年，在宏观环境偏紧、社会稳定形势压头等诸多不利因素和种种困难的情况下，我县经济承接上年高位运行的惯性，继续呈现出高开高走的强劲势头。全县GDp增长12%，财政收入突破2个亿，增长20.43%，为近十年来最高增幅。同时，其它各项经济工作都保持了快速发展。特别是在三个方面表现明显：一是投资需求有明显提高。全县完成固定资产投资23.96亿元，增长28.1%，并先后有32个投资500万元以上的重点项目相继开工建设。二是改革开放步伐有明显加快。企业改革全面推进，先后有71家企业完成或基本完成“两个置换”改革，县属所有国有、集体工商企业基本实现了民有民营。招商引资成果显著，全年引进内资项目128个，到位资金5.5亿元，增长148.8%；新批外资企业16个，到位外资1450万美元，增长40.8%。在经济发展的同时，城乡居民收入大幅增加，各项社会事业全面发展，社会大局保持了稳定。三是工农业产品结构调整有明显进步。通过大力实施工业“一区一园、两线两点”和农业“一线两园”战略，高新技术产业发展成效明显，黎家坪、浯溪、观音滩、白水四镇优势产业带建设加快推进。我县县域经济和社会发展取得的成绩，为科学加快发展奠定了坚实的基础。第三，要充分看到我县经济发展中存在的差距。首先应当肯定，改革开放以来，在历届县委、县政府的领导下，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，我县经济取得了长足发展。但与全省、全市比较，发展的差距还很大，与我县人口居全市第1位、全省第13位的排位极不相称。这种差距集中体现在四个方面：一是从经济发展现状看。～年我县GDp总量为46.62亿元，居全市第1位、全省第20位，而人均GDp居全市第7位、全省第53位,比全市GDp平均数低672元,比全省GDp平均数低565元；二是从工业发展现状看。～年我县全部工业增加值为10.26亿元,居全市第2位、全省第27位；三是从投资情况看。～年我县社会固定资产投资18.74亿元,居全市第1位、全省第11位，而增幅居全市第10位；四是从财政收入情况看。～年我县财政总收入和地方财政收入居全市第1位、全省第29位，而人均地方财政收入仅144元，居全市第7位、全省第65位，比全市人均水平低45元。这里必须指出，上面我所讲的困难和不足，决不是否定我们过去取得的成绩，更不是动摇大家加快发展的信心和决心，而是要使大家清醒地看到我县加快发展的差距，进一步增强忧患意识和紧迫感，立足赶超，奋起直追，加快跻身全省经济强县步伐。第四，要充分看到我县加快发展的潜力。ⅩⅩ地处中西部的结合部，不仅具有首先承接沿海发达地区主要是粤港澳产业、资本、技术梯度转移的后发优势，还具有独特的区位优势。我们的区位优势，实际上是一种紧邻粤港澳的地缘优势，并随着我们交通基础条件的根本改善，与其的空间距离大为缩短，这种地缘优势更加凸现出来，再加上我县廉价的土地、劳动力和低廉的生产成本，以及丰富的自然资源和优越的生态环境，完全有可能成为吸纳粤港澳经济辐射、承接产业转移的理想后方基地。特别是通过多年的建设与发展，我县以水泥为主的建材业，以硅锰加工为主的冶炼业，以科力电机、丰达机电为主的先进制造业，以水电开发为主的能源工业，以优质米、茶籽油为主的食品加工业等八大标志性工程，都初具规模。这就充分说明，我县加快发展有条件、有基础、有潜力、有优势，更有希望。我们一定要增强历史使命感，抓住国家改善和加强宏观调控及我省“泛珠三角”产业转移的重大机遇，充分利用自身优势，充分挖掘自身潜力，自我加压，负重奋进，推进县域经济又快又好地发展。

二、要围绕发展目标，突出加快发展的重点和要求做好今年的工作，推进我县经济社会快速协调发展，目标必须十分明确，重点必须十分突出，要求必须十分严格。面对加强和改善宏观调控的新形势，县委九届四次全会根据中央、省委经济工作会议精神，结合我县实际，确定今年全县经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，全面落实科学的发展观，坚持以经济建设为中心，突出发展第一要务，既要加快发展速度，又要提高发展质量，更要增强发展后劲，力争用2—3年时间，在ⅩⅩ率先跨入全省经济强县之列，加速融入泛珠三角经济圈；坚持以人为本，既要加快经济发展，又要加快社会事业发展，更要关注民生事业发展；坚持以提高执政能力为核心，全面加强党的建设，推进ⅩⅩ经济社会又快又好地发展。按照这个指导思想，确定今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值60.2亿元，增长12%；财政收入2.3亿元，增长15%；全社会固定资产投资30.7亿元，增长28%；社会消费品零售总额15.6亿元，增长13%；人口自然增长率控制在7‰以内；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长8%。总体要求是：重点突破，发展产业，整体推进，协调发展。必须把握的重点是：要坚定不移地把“三农”问题摆在全部工作的首位，坚定不移地强力推进工业化进程，坚定不移地扩大改革开放，坚定不移地加大固定资产投资，坚定不移地关注民生。对于今年全县的工作，在不久前召开的县委九届四次全会和十四届人大三次代表大会上已经作了全面部署，刚才，ⅩⅩ同志又进行了具体安排。在这里，我还要特别强调四点：(一)要用大产业驱动大发展，加速推进“三化”进程。产业是县域经济的载体和支撑，产业兴，则经济兴。抓“三化”建设，重点要抓产业建设，抓住了产业发展，就抓住了推进“三化”进程的关键。因此，在新的一年里，我们一定要按照大产业驱动大发展的思路，全面加强产业建设，加快推进“三化”进程。

1、要突出抓好工业优势产业，加快推进工业化进程。“三化”的核心是工业化，当然农业的基础地位不能动摇，“三农”问题不能忽视，但是就农业抓农业不行，必须推进工业化。大家应该知道，工业是国民经济的主导产业，工业经济的发展是体现一个地方经济实力和衡量经济发达与否的重要标志。ⅩⅩ之所以经济发展后劲不足，一条重要的原因就是工业发展滞后，缺乏发展的龙头。为此，县委、县政府把今年作为全县工业发展年，并就加快工业发展作出了决定，同时作为～年1号文件下发。各级各部门一定要按照县委、县政府的要求，始终把工业作为县域经济发展的核心和龙头来抓，迅速兴起“大办工业，办大工业”的热潮。要坚持走新型工业化道路的发展方向，积极运用先进实用技术改造传统产业，大力培育壮大水泥建材、冶炼化工两大支柱产业，改造提升玻璃制品、烟花爆竹两大传统产业，做大做强机电制造、水电两大新兴产业，扶持发展加工贸易、农产品加工两大劳动密集型产业，全面提升结构层次和产业层次。要以工业园区为载体，充分利用区位优势、产业优势和政策优势，大力引导和支持企业向园区聚集，努力把工业园区建设成布局集中、特色鲜明、带动作用强的产业聚集区。要围绕发展产业链，加快调整产品结构，积极开发适应市场需求的先进制造、新材料、生物医药和电子信息等高新技术产业，扩大产品市场占有率，增强产业配套能力。同时，有条件的镇都要选择适合自己发展的产业领域和项目，扩大产业规模，拉长产业链条，培育骨干企业，全面形成全县工业竞相发展的格局。

2、要突出抓好农业基础产业，加快推进农业产业化进程。去年我县农业增效、粮食增产、农民增收，主要是贯彻落实中央1号文件的结果，是政策好、粮价好、人努力、天帮忙。但是，我们必须看到，当前农业特别是粮食综合生产能力并没有明显提高，制约农业和农村发展的一些深层次矛盾尚未消除，今年的气候条件和市场条件还有很多不确定性，可能出现预料不到的困难和问题。因此，各级各有关部门一定要进一步关心和支持农业，坚决按照中央和省里的要求，不折不扣地落实取消农业税和粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策。要按照“公司加基地”、“订单联农户”的模式，大力发展农产品加工龙头企业，以龙头企业带动农产品基地建设，以基地建设带动生产大户，以生产大户带动农民增收，促进农业产业化经营。要进一步加快农村经济体制改革，搞活农村土地流转，优化生产要素配置，提高农业资源利用效率和抵御市场风险能力。要大力扶持发展农民专业合作组织、中介组织、购销大户和农民经纪人等，进一步拓宽农产品销售渠道，帮助农民实现增产增收。

3、要突出抓好城镇第三产业，加快推进城镇化进程。按照城乡统筹发展和“产业兴城”的要求，在突出抓好县城建设、旧城改造和黎家坪、浯溪、观音滩、白水四镇率先发展的同时，大力发展各具特色的小城镇经济，充分发挥小城镇对县域经济的聚集和辐射作用。要切实加强城市管理，扎实推进城市卫生的重点由主要干道向背街道转变，城市建设由样板街向样板小区转变，城市管理的手段由依靠突击活动向依靠长效机制转变。要强化土地的资本化运作和公用事业的市场化运作，努力提高土地利用质量和运营效益，全力盘活城市资产。要在全面改造提升商贸、餐饮等传统服务业的基础上，积极拓宽教育、文化、卫生和家政、物业管理等现代服务业领域，大力发展资产评估、法律服务等中介组织。要进一步搞活旅游新兴产业，以旅游业带动第三产业发展，延伸旅游产业链，提高第三产业在县域经济中的比重。(二)要用大开放带动大发展，重点发展“三种经济”。近两年来，我县在对外开放特别是招商引资方面

取得了巨大的成绩，全面呈现出“大开放、大引进、大发展”的良好局面。但是，与沿海、东部发达地区比，还有很大差距。可以说，我们发展差距最大的在外向型经济，发展步伐最慢的在民营经济，发展潜力最好的在劳务经济。所以，我们必须大力实施“开放带动”战略，始终坚持用大开放带动大发展。根据ⅩⅩ的实际，重点发展“三种经济”：

1、要大力发展外向型经济。沿海发达地区的实践证明，抓外向型经济，关键在于抓招商引资。因此，我们必须把搞好招商引资作为发展外向型经济的重中之重来抓。一是要抢抓机遇抓招商。要充分利用国家实施宏观调控政策和泛珠三角经济圈开始构建的有利时机，抓住沿海发达地区资金、技术、产业加快内移的机遇，积极开展招商引资，不断拓展经济发展空间。二是要立足优势抓招商。要充分发挥我县承东启西、毗邻广东的区位优势、生态优势、资源优势、特色产业优势，加强与港澳台、珠三角、江浙一带经济的对接与联动，下决心走出一条“跟进——对接——融入”的县域经济发展新路子，努力实现“多赢”和“双赢”目标。三是要着眼实效抓招商。要精心筛选、包装一批符合国家产业政策且具有比较优势、有良好市场前景的产业和项目，采取小分队招商、上门招商、驻地招商和网上招商等形式，强化招商引资攻势，力争在引进国内知名企业上取得突破，在引进带动经济发展作用大的项目上取得突破。四是要注重质量抓招商。要狠抓招商引资项目的跟踪服务和落实，进一步建立健全签约项目履约责任制，全面推行一名县级领导负责、一个班子专抓、一笔经济包干、一套方案考核的“四个一”捆绑管理模式，努力提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和新项目签约率。

2、要大力发展民营经济。我县经济落后，说到底是民营经济落后。在新的一年里，我们必须按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济工作思路，大力实施“民营富县”战略，真正使民营经济成为县域经济的主体。要着眼于体制和机制的整体创新，积极鼓励民营经济参与国有、集体企业改革、兼并、购买；要彻底打破部门所有、抱权不放，进一步降低门槛，放开准入领域，积极引导民间资本进入经营性基础设施领域和公益性事业领域；要充分释放和挖掘社会方方面面的潜能和活力，积极支持民间能人发展民营工业和涉农型服务企业，努力提高民营工业在全县工业中的比重、民营经济税收在财政收入中的比重、民间投资在全社会固定资产投资中的比重。这里必须明确：凡国家法律法规、政策和省市县出台的发展民营经济文件，都要认真加以落实；凡是其他市场主体可以享受的待遇，民营企业一律平等享受；凡是民营企业的合法权益，都要受到保护。

3、要大力发展劳务经济。发展以农村劳务输出和农村剩余劳动力转移为主的劳务经济，是广大农民最直接最有效的增收主渠道。我们必须把劳务经济作为促进县域经济发展新的经济增长点和重要支柱产业来抓，进一步创新思路，提升水平，促使劳务经济发展迈上新的台阶。要加快建立健全包括就业咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化服务体系，切实加强对外出务工人员的技能培训，提高劳务输出人员的整体素质，满足市场对较高层次输出人员的要求，增强劳务输出人员的就业能力。要充分发挥政府的主导作用，加强与经济发达地区的联系，建立劳务基地，并通过订单等多种形式扩大劳务输出，提高劳务经济组织化程度。要坚持向外输送和县内就业并举，大力发展农村二、三产业和多种经营，拓宽就业空间，引导农民工回乡自主创业，努力实现“输出人员，引回人才；输出劳动力，引回生产力”的良性循环。(三)要用大投入拉动大发展，全面加强基础设施建设。作为内陆欠发达地区，我县经济是一个投资拉动主导型经济，不增加投入就不可能有一个大的发展。近两年来，我县经济能够得到快速发展，主要得益于投资规模的扩大。因此，我们必须坚持树立大投入大发展的理念，千方百计扩大固定资产投资规模，加快基础设施建设步伐，夯实发展基础，增强发展后劲。一是要加快交通设施建设。要抓住国家加大对县乡公路改造投入的机遇，加快县乡公路改造，提高公路等级标准，构建县域内的快速通道；要争取国家项目和市场运作，抓紧做好322国道县城段改线和县城上衡枣高速公路快干道连接线的前期设计、立项申报工作，构建出省达海通道。二是要大力改善城镇基础设施条件。要努力提高县城西区的建设品位，加快旧城改造，不断提高城镇的美化、亮化、绿化、硬化水平，创造一个吸引客商落脚、吸纳产业落户、有利老板发财、有利本地发展的城镇人居环境。三是要加强工业园区基础设施建设。要进一步完善和配套好工业园区的管网、电网、路网、讯网等基础设施，力求地面设施齐全、地下管网配套、专业布局合理，充分发挥园区对投资者的强力拉动作用。四是要加强农田水利能源建设。着力抓好四大灌区渠系配套改造、病险水库(河坝)除险保安、节水灌溉工程和农村人畜饮水工程、农村沼气建设，努力提高抵御自然灾害和发展农村经济的能力。(四)要用大和谐推动大发展，切实维护群众的根本利益。坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的利益，努力构建社会主义和谐社会，是做好经济和社会发展各项工作必须遵循的一条重要原则。各级各部门特别是各级领导，必须始终把关注民生、维护民利作为最大的政绩，自觉坚持执政为民。一是要把促进扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。当前我县面临的就业形势比较严峻，再就业压力也相当突出。我们必须坚持在发展中解决就业问题，千方百计增加就业岗位，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。要进一步落实就业再就业的各项优惠政策，加强政府就业指导和服务，抓好就业培训，鼓励各类下岗失业人员通过各种方式实现再就业。二是要进一步完善社会保障体系。我县人口众多，社会财力并不充裕，要做到社会保障水平和保障方式同经济发展水平相适应，就必须坚持从实际出发，既要逐步扩大保障的覆盖面，又要合理确定保障水平，实现社会保障的可持续性。要进一步完善城市居民最低生活保障制度，规范城市“低保”工作，做到应保尽保。要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，切实做好特殊困难群体的扶贫救济工作，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住。三是要努力提高社

会管理水平。要积极推进社会管理体制创新，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要认真研究和把握新形势下信访维稳工作的特点和规律，进一步完善县镇村三级矛盾纠纷排查调处组织网络和信息预警机制，不断提高及时化解矛盾的能力。要切实抓好平安乡镇、平安村、平安大道、平安信访秩序的创建工作，加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，减少各类刑事、治安案件的发生。要切实加强安全生产的管理监控，全面落实安全生产责任制，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。四是要全面发展各项社会事业。要进一步强化科技创新机制，加大科普力度，加快科技成果引进、推广和应用；要切实巩固提高“普九”成果，鼓励发展民办教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育；要加快发展医疗卫生事业，健全疾病预防控制体系和医疗救治体系，增强防病治病能力；要继续推行人口与计划生育工作目标管理，强化流动人口计划生育综合治理，争取进入全省计划生育优质服务先进县行列。同时，要大力加强政治文明和精神文明建设，努力构建全面、协调、可持续发展的和谐社会。

三、要进一步改进作风，切实解决影响发展的人为因素和环境问题加快我县经济社会发展，现在的问题主要不是发展思路，而是干部作风问题，这是直接影响发展的人为因素和环境。大家必须充分认识到，干部作风问题，关系党的形象和生命，关系人心向背和执政基础。因此，我们要战胜面临的困难，加快经济社会发展，树立党和政府的良好形象，巩固党的执政基础和地位，就必须要求广大干部有一个良好的作风。目前，我县干部队伍的作风总的来讲是好的，赢得了人民群众的信任，保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。但是，我们也清醒地看到，少数领导班子、少数干部尤其是少数领导干部的作风还不太令人满意，“僵、怕、浮、假、阻”的问题还十分突出，执政为民、艰苦奋斗、求真务实、勤政廉政的作风还没有真正树立起来。对此，我们必须引起高度重视，采取严厉措施，下决心改进干部作风，切实解决影响发展的人为因素和环境问题，为实现ⅩⅩ经济社会又快又好发展提供坚强保障。(一)要大力发扬无产阶级政党的作风，切实解决部分党员先进性不强的问题。始终保持共产党员的先进性，是我们党的根本特征，也是我们党的生命所系、力量所在。为此，去年11月，党中央作出了一项重大决策，决定用一年半时间在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。就开展这项活动，年前，县委对教育活动作了全面安排。全县各级党组织一定要按照县委的统一部署和要求，一个一个步骤，一个一个阶段，一个一个环节认认真真抓好落实。一是要大力弘扬理论联系实际的学风。始终坚持把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，真正达到中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标与要求。二是要着力解决突出问题。各级党组织和广大党员干部都要客观总结自身的思想、组织、工作和作风方面的情况，主动查找问题，并按照群众提、上级点、互相帮等行之有效的方式，切实把问题找准。同时，要采取“个病分治”、“通病共治”、“顽症根治”的整改方法，因“病”制宜，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，确保先进性教育活动取得明显的成果。三是要严肃教育活动纪律。各级党员领导干部要自觉遵守执行县委下发的《关于开展保持共产党员先进性教育活动的若干纪律规定》。在各批次先进性教育活动期间，各级各有关单位的主要负责同志，除省、市批准的以外，一律不得出国出境，无特殊情况不得到县外出差，凡是出县的一律按干部管理权限报上一级先进性教育活动领导小组批准。为确保党风、政风、行风明显改正，县委拟将制定出台“纠正不正之风”的七条规定：即严禁随意下基层检查考核，严禁过多过滥举办培训班，严禁铺张浪费举办庆典活动，严禁利用公款旅游度假，严禁强行征订书报书刊和音像制品，严禁拉赞助。对此，全县各级各部门及其干部特别是领导干部，必须自觉遵守，不折不扣地执行。三是要统筹兼顾，合理安排。今年我县的改革开放、经济建设和各项社会事业发展任务十分繁重。各级各部门一定要正确处理开展先进性教育活动与做好中心工作的关系，要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，在认真搞好先进性教育活动的同时，切实抓好经济社会发展工作，努力做到学习教育和推动工作两手抓、两不误、两促进。(二)要大力发扬密切联系群众的作风，切实解决群众观念不强的问题。群众观念问题是根本的政治问题，我们党历来对这个问题十分重视。江泽民同志曾经尖锐地指出：“历史和现实都证明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必须垮台。”胡锦涛总书记曾经在湖南考察时的重要讲话中用了两句古语，一句是“水可载舟，亦可覆舟”，一句是“水深鱼游，水涸鱼死”，这两句古语说明了一个深刻的道理，就是我们干部与群众的关系，为政者与人民的关系。因此，我们的各级干部特别是领导干部一定要从政治和战略的高度深刻领会，始终保持清醒的头脑，居安思危，坚持“以人为本”、“以民为本”，切实增强群众观念，真正把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。要按照～提出的要求，始终做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众，自觉为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，真正把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的生产生活摆在首位，把人民群众的切身利益提上日程。同时，要认真解决官僚主义和形式主义的问题，坚决反对和防止损害、侵犯群众利益的行为，坚决反对和防止盘剥群众，坚决反对和防止欺压群众。只有这样，人民群众的力量才能充分发挥，党的执政能力才有“活水源头”。(三)要大力发扬求真务实的作风，切实解决责任心不强、方法不当、落实效果不好的问题。求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。我们要发扬求真务实的作风，就必须紧紧围绕县委、县政府的各项工作来进行。近一段时间来，县委先后召开了九届四次全会和这次全县国家干部大会，对当前和今后一个时期的工作作出了全面部署，我们必须一项一项地抓好落实。要做到这一点，当前要着力解决三个问题：一是要强化和落实责任，解决责任心不强的问题。解决这个问题，一靠教育，二靠制度。这就要求我们必须在全县党员干部队伍中进一步加强宗旨教育，国情、省情、县情教育，党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的教育，引导广大党员干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。同时，要围绕今年全县经济社会发展的重点工作、重大工作部署和重点项目建设，进一步建立健全县级领导和各镇、县直各部门党政一把手的责任落实机制和责任追究机制，并通过实施经济建设、重点工程项目建设、安全生产、计划生育、综合治理、党风廉政建设等各个方面的责任制，来明确责任，分解任务，约束行为，激励党员干部求真务实。这里要特别强调，今后，对干部特别是领导干部没有履行好职责，失职失察失管，造成失误的；对遇到矛盾不及时解决，办事推诿、踢皮球，引发事端，酿成群体或恶性事件，造成严重社会影响的，要严格实行责任追究，进而切实解决少数单位“严格不起来，落实不下去”的问题。二是要坚持抓具体和抓细化，解决方法不当的问题。不抓落实干不好工作，不懂得抓落实的方法同样干不好工作。所以，我们必须把抓落实作为领导工作的重要职责。我有个体会：抓落实必须突出重点，通过抓主要矛盾和关键环节，带动各项工作的深入开展；抓落实必须具体细化，把目标任务具体落实到岗到人，落实到实施的每一个阶段和每一个环节；抓落实必须深入实践，蹲点调查，解剖麻雀，从个别中发现一般，从现象中抓住本质，从感情认识上升到理性认识，在抓落实中发现和总结新经验；抓落实必须领导带头，一级做给一级看，一级带着一级干，以良好的作风抓好落实。三是要加强督促和检查，解决落实效果不好的问题。坚持求真务实，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得成效。抓落实的过程，就是求实效的过程。不仅要看干了什么，更要看干的效果。因此，今后衡量领导干部的政绩，检验抓落实的效果，必须把加强督促检查作为一个最重要的环节来抓。县委、县政府督查室和县重点工作督查考核办，要进一步改进督查方式，积极探索督查工作的新办法。督查中，要把明查与暗访结合起来，把全面督查与重点督查结合起来，把经常督查与集中督查结合起来，把点上督查与面上督查结合起来，把对效果的督查与对过程的督查结合起来，把问题性督查与综合性督查结合起来，并善于从督查中发现问题，不断提高督查水平。要切实建立健全督查结果公开通报制度，把重要工作的落实情况和重点项目建设的进展情况定期向社会公布，增加重大工作完成情况的透明度。同时，要强化督查责任，对督查人员不负责任，有重大问题发现不了，或发现了碍于“情面”不指出、不汇报的，要严格批评教育，造成不良后果的要追究责任，确保督查工作落到实处。(四)要大力发扬艰苦奋斗的作风，切实解决为政不廉的问题。艰苦奋斗，廉洁从政，是对我们党员干部的基本要求。目前，我县经济还不发达，财政也不宽松，人民生活并不宽裕，我们没有任何理由丢掉艰苦奋斗、廉洁从政的作风。因此，我们广大党员干部特别是领导干部，一定要带头坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事业，自觉当好勤廉的表率。具体讲，要做到“四不要”：一是不要动摇理想信念。现在有些党员干部之所以抵不住金钱、美色、权位的诱惑，最根本的原因，是他放松了世界观、人生观、价值观的改造，理想信念发生了动摇，思想空虚，意志衰退，自然经不住考验。我们要长期坚持艰苦奋斗，首先必须有坚定的共产主义理想信念，努力从思想上筑牢防线，才能防止种种与艰苦奋斗、勤政廉政背道而驰的思想、习气乘虚而入。二是不要忘记过去。列宁说过，“忘记过去，就意味背叛”。不忘记过去，包括不忘记国家的过去、民族的过去、本地本单位的过去、个人的过去。特别是不要忘记自己个人的成长史。如果不经常想想自己在成长过程中所经历的艰苦，就很可能忘本。我们的领导干部，都是从工人、农民、知识分子中成长起来的。当工人、农民辛苦不用说，读书也不是轻松的事。只要我们经常想想过去，不要忘记了过去，就会更加珍惜现在，更加努力奋斗。三是不要以权谋私。我们的权力是人民给的，党和人民赋予我们的权力，是要我们为人民谋利益的。也就是说，我们的“官位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具。我们必须为人民掌好权、用好权，绝不能滥用职权，绝不能把手中的权力当作谋取私利的“魔杖”，真正做到“为官一任，造福一方”。四是不要放松廉洁自律。我们的领导干部无论在任何时候都要增强自律意识，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想；无论任何情况下都要把握好自己，慎权、慎情、慎欲、慎独，清廉自守；无论任何条件下都要时刻绷紧党纪政纪这根弦，稳得住心神，管得住身手，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得起考验，始终做到不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该做的事情不做，堂堂正正做人，清清白白做官，认认真真做事，以勤政廉政的实际行动取信于人民。(五)要大力发扬齐抓共管的作风，切实解决发展软环境不软的问题。改善软环境，涉及到许多深层次问题，必须坚持标本兼治、齐抓共管，从影响环境的突出问题入手，全力打造发展洼地。一是要大力优化政策环境。各有关部门要按照上级文件精神和要求，对以往出台的一些政策、文件和规定要进行全面清理，该放权的要坚决放权，绝不允许有令不行、有禁不止。同时，要着力抓好各项优惠政策的落实，切实为县域经济发展提供宽松的政策环境。二是要大力优化政务环境。要以加强机关效能建设为突破口，进一步改进工作作风，强化政务服务，提高办事效率，做到对企业家、投资者“只铺地毯，不设门槛”，确保他们有钱赚、能发展。三是要大力优化信用环境。要认真吸取近年来在招商引资过程中出现的一些不讲诚信、坑害投资者、损害ⅩⅩ形象的教训，坚决打击欺诈行为，维护投资者的合法权益。同时，要大力实施“阳光工程”，努力打造诚信ⅩⅩ。四是要优化法制环境。要坚持依法行政、依法办事，全面规范政府