工程竣工图编制规范

工程竣工图编制规范（精选6篇）

工程竣工图编制规范 篇1

1、竣工图应在施工过程中（而不是竣工后）编制，边编制边收集整理好设计变更文件，使竣工图与设计变更文件对应，确保竣工资料的质量。

2、竣工图必须由新蓝图编制而成，编制前必须先检查图纸是不是完整齐全。编制方法如下：

（1）按图施工的，在原施工图上加盖“竣工图章”后作为竣工图。（2）施工图局部变更的，在原施工图上用黑色碳素墨水进行修改、补充，所有变更内容都必须修改、注记到位，竣工图的修改、注记应当符合制图规范，图形清晰、字迹工整。

①、对于文字和数字的修改，可采用扛改法（用一条细实线将被修改部分划去，在其附近的适当位置，填写变更后的内容，划索引线至图纸空白处，注明修改依据：即根据××年××月××日××图纸会审纪要第×条、根据××年××月××日××号技术核定单第×条第×款、根据××设计变更单第×条）；

②、对于少量图形的修改，可采用叉改法（用×将被修改部分划去，在其附近的适当位置，绘制修改后的图形，注明修改依据）；

③、对于较多图形的修改，可采用圈改法（将被修改的部分圈出，在其附近适当位置，绘制修改后的图形，注明修改依据）。

（3）、凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应当重新绘制竣工图。重新绘制竣工图的，加盖“竣工图章”后作为竣工图。重新绘制的图纸上应当有变更记录栏，内容为序号、内容、修改日期。

（4）、桩位竣工图：桩基施工分包单位必须在桩位竣工图上写明每根桩的桩顶标高（实际标高）及桩位偏差（箭头标明向东、南、西、北方向偏移的偏差数据）；桩位竣工图原图上没有指北针的必须要画上指北针；有不合格桩的必须注明超过规范要求的桩号及数量，并注明设计单位的处理措施及施工单位的实际处理情况。做好的桩位竣工图最好施工单位、设计单位、建设单位（监理单位）盖章认可；

图纸会审、技术核定单

工程竣工图编制规范 篇2

关键词：扩改造工程,竣工图编制,BIM

0前言

本文以运城市华联购物广场有限公司新世纪中心广场的竣工图编制为实例,首先对竣工图及BIM技术的基本概念进行界定,其次给出本工程的基本概况,然后根据本次竣工图编制的主要步骤及方法、结合BIM技术的优点指出在编制过程中存在的几点问题,最后,就竣工图编制作出几点思考。

1 BIM及竣工图的基本概念

1.1 BIM的概念

BIM是Building Information Modeling的简称,将美国国家BIM标准(The National Building Information Modeling Standards Committee,简称NBIMS)对BIM的定义[1]翻译为:BIM是建设项目的兼具物理特性与功能特性的数字化模型,且是从建设项目的最初概念设计开始的整个生命周期里做出任何决策的可靠共享信息资源。由此知道,BIM的实现需要多个专业、多个软件来共同实现,且BIM贯穿于一个项目的全生命周期,包括竣工交付阶段。

1.2竣工图的基本概念

能反映工程的最终状况,并加盖竣工图章、签字手续完善的图纸,它是把理想化的工程设计施工图经过各专业工种技术人员的再加工而变成的建筑实体的真实记录[2]。这就严格界定了竣工图与施工图的本质区别。

竣工图是进行管理维修、改建、扩建的根本依据。另外,竣工图也是城市规划、建设审批的重要依据。我们知道,一个建筑物生命周期的75%的成本发生在运营阶段,所以,如果利用BIM技术,就可以用此平台汇总建筑物的工程信息,并结合三维模型进行整理和储存,这些数据可以被BIM运营管理软件再利用,分析并模拟建筑的维护计划、空间资源利用率管理、灾害应急等,这将大大降低建筑物后期的运营成本。

2基本概况

此工程名称为山西省运城市华联购物广场有限公司新世纪中心广场,地点在山西运城市盐湖区禹都大街中段,总建筑面积6.5万m2,使用功能均为商业,是集购物、百货、娱乐、休闲、餐饮、服务等的商业综合体。

此工程由多个不同建筑体组成,从东向西分别是华联家具城、华联超市和华联库房综合楼。根据扩改建先后顺序,华联超市又可分为原建超市部分(以前称之为库房)、超市续建部分(包括钢筋混凝土扩建部分和钢构扩建部分)、新建超市部分。具体工程项目分类见图1,原建超市部分和超市续建部分之间的对应关系见图2,家具城、新建超市、原超市及库房综合楼之间的对应关系见图3。

3竣工图编制过程

3.1收集图纸资料及变更设计文件

收集原设计资料和变更设计文件是竣工图编制的第一步,是竣工图编制的原始依据,并且在此基础上熟悉各建筑体之间的整体关系。由于此工程各建筑部分由不同的设计单位及施工单位完成,且后期进行了多次的扩造和改造,故作为第三方,收集资料和熟悉图纸的时间都较久,这也是此次竣工图编制过程中的难点。

经收集整理,运城市博博设计院提供了新建超市的大部分设计图纸且为CAD格式的电子档,由甲方和其他建筑部分的设计单位和施工单位共同协助,收集到了相应建筑体的大部分蓝图,并且收集了各种技术会议记录文件资料、设计变更、补充设计通知单和施工说明、工程联系单、技术核定单、材料代用单签证记录、隐蔽工程实测验收记录单、建(构)筑物定位测量资料,施工检查测量及竣工测量资料。

这次收集原始图纸资料及变更设计文件的时间占整个竣工图编制完成时间的一半,且存在部分图纸缺失和部分图纸有重复的现象。这就突显出了传统项目信息管理模式缺点,即部分建筑信息流失、部分建筑信息多余浪费[3]。如果利用BIM技术,就可以为业主获得完整的建筑信息。并且,通过BIM发布审核软件,可以将成果发布成静态的、包含大部分智能信息的、不能编辑修改但可以标注审核意见的访问格式[4],更加方便管理,也对后期的竣工交付提供有效的历史信息。

3.2编制竣工图图纸目录

根据收集到的资料,进行原图纸的查漏补缺,并按各建筑部分和图别种类编制竣工图图纸目录。经整理发现,库房综合楼的电施图纸缺失。由于时间条件限制,通过与甲方协调,建议暂时不处理此部分的电施竣工图。

3.3现场核对及制图

这是竣工图制作过程中关键的一部分。对整理好的原设计图纸,由甲方负责人指导,对整个项目进行从东向西、从底向上的现场核对。对图纸中与现状不符的地方,在图纸上进行标记并在后期做好修改。本次核对后主要修改的地方有:门窗洞口数量、楼梯位置、门窗的尺寸和开启方向、挡烟垂壁个数和位置、防火卷帘的位置、屋顶消防水箱个数、屋顶钢构平台的大小等。然后,按照已做好的竣工图目录,再次排查图纸,查漏补缺。经过补充图纸(补充的图纸主要是卫生间详图和楼梯详图),加竣工图签后,竣工图制作基本完成。

在这个环节,相对于抱着一大推图纸进行现场核对,借助手机CAD看图软件,轻松方便地用语音记录了建筑现场情况,节省了一定的时间。但是BIM技术可以通过3Dmax、Artlantis等软件实现三维可视化效果,使得在现场核对过程更加逼真,不易漏项,可以根据实际情况对BIM信息进行及时更改,而且快速形成新的、基本吻合建筑现状的可视化效果。

3.4出图、整理归档

由于时间限制,对于收集的原设计蓝图进行修改后,直接扫描成了jpeg图片格式。对于博博设计院提供的CAD电子档图纸,与现状不符的地方,在电脑上进行了修改。最后,经甲方审核通过后,晒出蓝图并整理归档。

4存在的几点问题

1)在工程项目开发初期没有注重原设计图纸及施工图纸的收集工作,所以在此次竣工图编制开始时才收集图纸资料。由于原建建筑竣工时间较久、对进行了多次的扩改建且施工单位人员变动、相关原设计单位公司改制,所以造成了部分图纸无处追讨,对收集资料的人员带来了不便,并且影响了竣工图的完整性。

2)由于时间问题,对没有cad格式电子图的蓝图没有进行手绘而是先在原设计图纸上进行修改然后扫描成图片格式,这对以后业主对此部分建筑进行扩造、改造带来不便。

5三点思考

1)为了便于管理归档、节省存放空间、降低竣工图归档费用、降低环境污染及方便竣工图以后的再利用,竣工图可以电子化(但和我国现行竣工图存档要求有冲突);

2)竣工图应该由专业水平较高的团队来完成,尤其是对于进行过多次扩改造工程的竣工图编制。所以,要提高竣工图制作人员的专业素质和档案人员的职业素质,这样,才能保证竣工图的质量和后期的再利用。

3)目前全球建筑行业的发展方向为低能耗、低污染、可持续发展,BIM技术正成为建筑行业的第二次革命。美国有一半以上的机构在应用BIM理念,我国却不到10%[5],BIM理念应用及推动力度都很小,但是BIM技术确实是建筑业未来的发展方向,所以BIM效益的最大化与我国现行的招投标、设计、施工等模式之间的博弈已经开始。就本次竣工图编制工作的结果来说,经和业主协商,由于技术水平有限和原始资料的缺失,暂不处理隐蔽工程、库房综合办公楼部分的电施竣工图。而BIM技术就可以避免这种问题,首先,通过与施工过程记录信息的关联,就能够实现包括隐蔽工程资料在内的竣工信息集成。其次,如果将BIM技术应用协同设计,就不会出现传统CAD导致的各专业数据间的不连续。

参考文献

[1]美国国家BIM标准NBIMS的BIM简介[EB/OL].http://www.doc88.com/p-576886360316.html

[2]竣工图编制规范[EB/OL].http://www.wenku1.com/view/096FE339554FE7B9.html

[3]李勇,管昌生.基于BIM技术的工程项目信息管理模式与策略[J].工程管理学报,2012,4(26):17-21.

[4]何关培.BIM与BIM软件[J].土木建筑工程信息技术,2010,4(2):110-117.

竣工图的编制与审核要点 篇3

竣工图是项目竣工验收，以及项目今后进行维修、改扩建等的重要依据，也是施工单位完成工程项目施工任务后必须提交档案馆保管的重要技术文件之一。不少施工单位能够按规定编制竣工图，但由于种种原因，尚有一些施工单位对竣工图的编制不重视，或虽然想编好竣工图但无从下手，以致编制的竣工图不能准确地反映项目竣工时的实际情况，图物不相符，影响了工程项目的竣工备案和工程文件的及时归档。现根据本人经验，谈一谈竣工图编制与审核过程中应注意的一些要点，希望能对大家做好编制竣工图的工作有所帮助。

竣工图的定义

目前有关竣工图的定义主要有两个，其一是1982年由当时的国家建委颁发的[建发施字50号]《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》中提出的“基本建设竣工图是真实地记录各种地下地上建筑物、构筑物的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、改建、扩建的依据，是国家的重要技术档案”。其二是GB/T 50328—2001《建设工程文件整理规范》中提出的“竣工图是工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样”。

上述有关竣工图的两个定义虽然表述略有不同，但其基本内涵确是相同的，而且均突出了竣工图的真实性要求，这也是我们编制竣工图的基本原则。竣工图的编制时间

一些施工单位对竣工图的编制时间容易“望文生义”，认为竣工图是在工程竣工后编制，其实这是一种非常错误的认识。由于工程建设周期一般较长，竣工后再编制竣工图，原始记录不易收集齐全，许多问题要靠回忆进行整理，往往因为当事人记不清楚，再加上施工单位的人员经常变动，容易出现责任不清或互相扯皮现象，都会对竣工后编制的竣工图质量有直接影响，造成编制的竣工图不准确。

根据GB/T 50328—2001《建设工程文件归档整理规范》条文说明第4.2.2条规定竣工图的编制应按原国家建委1982年[建发施字50号]《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》执行。该规定第二条中规定“编制各种竣工图，必须在施工过程中(不能在竣工后)，及时做好隐蔽工程检验记录，整理好建设变更文件，确保竣工图质量”。

按照这一规定，为确保竣工图质量，竣工图的编制必须一边施工，一边编制，而不是竣工后再编制竣工图。由于施工过程中现场技术人员往往身兼数职，从事项目技术工作的时间有限，一边施工，一边编制对他们来说可能有点困难，但笔者认为在施工过程中最少应先编制一份与实际情况相符的竣工图，工程竣工验收后，再以此份竣工图为蓝本，根据实际需要的套数复制(不是复印)所需的套数也是可行的一种方法，是百益而无害的。

竣工图的编制单位与编制套数

根据GB/T 50328—2001《建设工程文件归档整理规范》条文说明第4.2.2条规定竣工图的编制应按原国家建委1982年[建发施字50号]《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》执行。该规定第四条中规定“竣工图的汇总整理工作，按下列情况区别对待：

1、建设项目实行总包制的各分包单位应负责编制分包范围内的竣工图，总包单位除应编制自行施工的竣工图外，还应负责汇总整理各分包单位编制的竣工图，总包单位在交工时应向建设单位提交总包范围内的各项完整、准确的竣工图；

2、建设项目由建设单位或工程指挥部分别包给几个施工单位承担的，各施工单位应负责编制所承包工程的竣工图，建设单位或工程指挥部负责汇总整理。

从上述两条规定可以看出，不论采用何种形式的承包方式，竣工图的编制单位都是施工单位，实际工作中由于施工单位是建筑产品的直接生产者，对工程变更也最清楚，由施工单位编制竣工图也是最科学、最合理的。

竣工图的编制套数

建设单位与施工单位签订施工合同时，应明确规定竣工图的编制套数，在此情况下竣工图的编制套数应不少于施工合同的约定。如施工合同中没有约定，大中型建设项目和城市住宅小区建设项目的竣工图不得少于两套，一套移交建设单位保管，一套交城建档案馆长期保存；关系到全国性特别重要的建设项目(如首都机场、南京长江大桥等)，应增交一套给国家档案馆保存。小型建设项目的竣工图不得少于一套，移交建设单位保管。因编制竣工图需增加的施工图，由建设单位负责在工程开工前提供给施工单位，并在签订合同时，明确需要增加的份数。

编制竣工图的形式和深度

5.1 凡按图施工没有变动的，则由施工单位(包括总包和分包施工单位)在原施工图上加盖GB/T 50328—2001《建设工程文件归档整理规范》中规定的“竣工图” 章（见图一 竣工图章示例）后，即作为竣工图。

图1 竣工图章示例

5.2 凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图(必须是新蓝图)上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”章后，即作为竣工图。

5.3 凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变，项目改变以及有其他重大改变或变更部分超过图面1/3者应重新绘制改变后的竣工图。特别是基础、结构、管线等隐蔽工程部位的变更应重新绘制竣工图。其中设计原因造成的改变由设计单位负责重绘；施工原因造成的改变由施工单位负责重绘；其他原因造成的改变由建设单位负责或委托重绘。）重新绘制的竣工图由施工单位负责在新图上加盖“竣工图”章并附以有关记录说明，作为竣工图。

5.4 施工图被取消，包括设计变更取消或现场未施工的，不需要编制竣工图，但应在原图纸目录中注明“取消”，并将原图作废。

5.5 由于特殊原因，新的施工内容在没有正式施工图的情况下进行施工的（这种情况一般是不允许的），应按实际施工最终状况，由施工单位绘制竣工图，经设计单位签署意见并补充修改依据后方可作为竣工图。

5.6 竣工图的内容必须真实、准确，与工程实际情况相符，要保证图纸质量，做到规格统一、图面整治、字迹清楚。竣工图绘制应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。

编制竣工图的依据

6.1 建设单位提供的作为工程施工的全部设计施工图，包括所附的文字说明，以及有关的通用图集、标准图集或施工图册。6.2 施工图纸会审记录或交底记录。

6.3 设计变更通知单，包括设计单位提出的变更图纸和变更通知单。

6.4 技术核定单，即在施工过程中由建设单位和施工单位提出的设计修改，增减项目内容的技术核定文件。

6.5 隐蔽工程验收记录，以及材料代换等签证记录。6.6 质量事故报告及处理记录，即施工单位向上级和建设单位反映工程质量事故情况的报告、鉴定处理意见、措施和验证书。

6.7 建(构)筑物定位测量资料，施工检查测量及竣工测量资料。

编制竣工图的步骤

7.1 收集和整理各种依据性文件资料

在施工过程中，施工单位应及时做好隐蔽工程验收记录，收集好设计变更文件，以确保竣工图质量。在正式编制竣工图前，应完整地收集和整理好施工图和设计变更文件。施工图是编制竣工图的基础，有一张施工图，就应编制一张相应的竣工图(施工图取消例外)。设计变更文件是编制竣工图的依据，它是所有原设计施工图变更的图纸、文件、有关资料的总称。其中，由设计单位提供的设计变更文件有：设计变更单、补充设计图、修改设计图、技术交底、图纸会审记录、各种技术会议记录、其他涉及设计变更的文件资料等。由施工单位提供的设计变更文件有：隐蔽工程验收单、工程联系单、技术核定单、材料代用单、其他涉及设计变更的文件资料等。7.2 分阶段编制竣工图

为确保竣工图的编制质量，要做到边施工边编制竣工图，也就是说以单项工程为单位，以每个单项工程中的各单位工程为基础，分阶段地编制竣工图。一般来说，在每个单项工程中，竣工图绘制与工程交工验收的时间差，应不大于一个单位工程的施工进程(例如当结构工程完成后，基础竣工图应绘制完毕；当安装工程完成后，结构竣工图应在一个月内绘制完毕，以此类推)。在每个单项工程交工后，施工单位应在一个月内绘制完毕该单项工程的全部竣工图。7.3 竣工图的审核

竣工图编制完毕后，项目技术负责人应逐张予以审核签认，并及时将竣工图提供给监理单位予以复核、检查，发现不准确或短缺时要及时修改和补齐，确保竣工图的完整、准确、规范、标准。

竣工图的审核重点是能否准确反映工程施工实际状况，其内容主要是：

所有修改点是否都己修改到位；

图与图之间相关之处是否都已作相应修改；

所有修改处是否都标注了修改依据；

所有修改依据是否都已手续齐全。7.4 竣工图的签名盖章

竣工图编制后，所有竣工图均应加盖“竣工图”章，经编制人（施工员或资料员）、项目技术负责人或施工单位技术负责人、现场监理工程师和总监理工程师签认，以示对竣工图编制负责。竣工图章应使用不易褪色的红印泥，逐页加盖在图纸正面右下角的标题栏上方空白处或适当空白的位置，以达到图纸折叠装订后“标记章”能显露在右下角的目的。

竣工图的编制方法

编制竣工图的方法根据国家有关规定，在实际工作中，竣工图大部分是利用原施工图来编制的，竣工图编制的基本方法有下列几种：

8.1 注记修改法：此法是用一条粗直线将被修改部分划去。因为注记修改基本上不涉及图纸上线条修改的内容，而用文字，符号加以注释，因此，此法仅适用于原施工图上仅是用文字注释的内容。如建筑、结构施工图的总说明、材料代用、门窗表的修改等变更。

8.2 杠划法：即在原施工图上将不需要的线条用粗直线或叉线划去，重新编制竣工图的真实情况。此法是竣工图编制工作中最常用的一种基本方法。其特点是，被划去的内容和重新绘制的内容都一目了然，且编制竣工图的工作量较小，不足的是当变更较大或较多时，图面易乱，表达不清。

8.3 刮改法：即在原施工底图上刮去需要更改的部分，重新绘制竣工后的真实情况，再复晒竣工蓝图。此法的特点是必须具备施工底图方可进行，对于大型工程和重要建筑物，考虑到目前蓝图不利于长期保存，最好编制竣工底图，或者利用现代复印设备，先制作施工底图，再利用刮改法做竣工底图。

8.4 贴图更改法：原施工图由于局部范围内文字、数字修改或增加较多，较集中，影响图面清晰，或线条、图形在原图上修改后使图面模糊不清，宜采用贴图更改法。即将需修改的部分，用别的图纸书写绘制好，然后粘贴到被修改的位置上。粘贴时，必须与原图的行列、线条、图形相衔接。在粘贴接缝处要加盖编制人印章。重大工程不宜采用贴图更改法，整张图纸全面都有修改的，也不宜用贴图更改法，应该重绘竣工图。

8.5 重新绘制新图：此法是在施工过程中，随工程分部的修建而逐步编制，待整个工程竣工，各个部分的竣工图也基本绘制完成，经施工部门有关技术负责人审查，核实后，再描绘成底图，底图核签之后即可晒制竣工蓝图。此法的特点是：竣工图清晰准确、系统完整，便于永久保存和利用。

竣工图的归档整理要求

码头工程竣工档案编制情况汇报 篇4

竣 工 档 案 编 制 情 况 汇 报

施工单位：2 年3月 公司

日

码头扩建工程 竣工档案编制情况汇报

一、工程概况

工程名称：

工程地点：

业

主：

设计单位：

施工单位：

监理单位：

质监单位：

地理坐标 本工程工作内容为新建

工程于2 年4月2日开工，至2 年11月 日竣工。

二、档案的编制过程

我项目部根据工程项目特点，及业主和监理所制定的《内业资料管理实施办法》 ；成立了档案管理领导小组，确保项目档案的完整性、准确性和系统性。

1、施工准备阶段内业资料管理情况：主要包括是定总则，内业资料管理机构、制度及文控室硬件、人员设置，内业资料的收集范围、分类、保管期限、制定了工序报检资料同步制、隐蔽工程原始记录齐全签认制、进场原材料检验资料签证制。

2、施工质检资料的及时编写和归档：把工程文件材料的形成、报监、归档工作列入考核范围。在施工过程中形成的资料主要有：施工组织设计、各专项施工方案、技术交底书；开工报告；分包单位资质报审；人员资质报审；混凝土、砂浆、钢筋试验检测报告；现场质量检验报验单；设计更改单、技术核定单；交工证书；分部分项评定表等。这些资料是工程施工各个环节工程质量的重要证据。

3、资料管理小组定期对资料进行检查，检查资料及时性和真实性，填写的规范性，归档是否与分项工程划分相符，资料签署是否齐全、完整，对开工报告、质检、试验、测量和来往文件是否完整，是否按规定及时对分项工程进行评定，工序检查和验收资料与施工日期是否一致。重点检查施工原始记录和试验检测报告的真实性，重要工程部位和重点工序的隐蔽工程资料。对检查中发现的问题及时进行整改，确保我部的内业资料归档规范化。

工程完工后，组织专门人员，按照业主下发的档案分类编号规则和文件材料归档范围，以及档案案卷质量标准进行竣工资料的编制。

三、档案编制情况

在进行项目档案质量编制时主要依据交通运输部文件《水运建设项目文件材料立卷归档管理办法》等有关文件的规定。重点是以下施工类文件：

1、施工管理文件

①合同段开工申请及批准文件（含施工组织设计方案）、技术交底、图纸会审纪要

②测量设备检验证书、工地实验室资质证书

③工程定位（水准点、基准点、控制点）测量、复核记录

④工程及设计变更

⑤施工记录、大事记、事故处理报告

⑥永久性水准点坐标图、建筑物坐标高程测量记录

⑦沉降、位移观测记录

2、原材料（产品）质量保证文件

①各种原材料、半成品、成品、混凝土预制件合格证及试验记录

②混凝土配合比通知单、配料单

③焊接、砂浆、混凝土试块等试验报告

④产品说明书及合格证

3、施工原始文件

①分部、分项开工审批、工程质量检验报验及评定文件

②隐蔽工程验收记录

③打桩（沉桩、沉箱）及构件安装记录

④桩基检测报告

⑤强度及密闭性试验报告

⑥各项施工原始记录、测量原始记录

⑦竣工图

⑧施工单位工作总结、交工验收文件

四、编制自检情况

1、档案文件的内容符合实际、准确性要求，记录能够反映工程建设实际情况。

2、档案文字字迹清澈、图标清晰整洁、签字盖章手续齐全。

3、竣工图完整、图样清晰，图幅符合标准，反映了工程形象面貌，做到图物相符；签字手续基本完备。

4、归档工程文件的整理立卷符合形成规律，卷内文件保持有机联系，具有成套特点；工程档案符合系统性、完整性要求，组卷合理，符合交通运输部文件《水运建设项目文件材料立卷归档管理办法》的规定要求，可提请上级档案部门验收。

五、编制数量

根据业主要求，本工程竣工档案共编制三套（一套原件、二套副本）：（1）项目水工工程（吨级码头及 综合用房）

1、交工文件纸版文件三套，单套4卷54个卷盒；三套共162个卷盒；

2、交工文件电子版光盘三套，1张/套，三套总计电子光盘三张；

3、工程照片档案卷共一册（60张/册）。（2）项目上部安装工程

1、交工文件纸版文件三套，单套3卷29个卷盒；三套87个卷盒；

2、交工文件电子版光盘三套，1张/套，三套总计电子光盘三张；

公司

浙江省水运工程竣工档案编制办法 篇5

（2011年版）

第一章 总 则

第一条

为规范我省水运工程建设项目竣工文件编制工作，保证水运建设项目档案质量，根据《中华人民共和国档案法》、《港口建设管理规定》（交通部2007年第5号令）、《航道建设管理规定》（交通部2007年第3号令）、《交通档案管理办法》（交办发„2005‟431号）、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）和《关于印发水运建设项目文件材料立卷归档办法通知》（交办发„2009‟225号）等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于全省新建、改建和扩建水运建设项目竣工文件材料的编制及立卷归档管理工作。水运养护工程参照执行。

第三条

本办法所称水运建设项目竣工文件材料，是指自项目立项审批（或核准备案）至竣工验收过程中直接产生的，对建成后的工程管理、维护及改建和扩建具有保存、查考利用价值的各种不同载体形式的历史记录。

第四条 竣工文件是竣工验收的基础资料，必须始终重视资料的积累与管理，保证资料的真实、准确。项目文件收集、整理、归档和项目档案的移交应与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。项目档案应完整、准确、系统。第二章 项目文件材料立卷归档工作管理 第五条

各级交通运输主管部门（港口行政管理部门）应根据统一领导、分级负责的原则，依法对所辖区域内水运建设项目文件材料的立卷归档工作进行管理，同时接受项目所在地上级及同级档案行政管理部门的检查和指导。

第六条

水运建设项目文件材料的立卷归档工作实行项目法人（建设单位）负责制。项目法人（建设单位）应做好自身形成的项目文件材料的收集、整理和归档工作，并加强对各参建单位文件材料收集归档工作的组织、协调和监督、指导；将项目文件材料立卷归档工作纳入合同及监理工作内容，与工程建设同步管理，保证项目文件材料立卷归档的及时、完整、准确和系统。

第七条

各参建单位应配备适应项目文件材料立卷归档工作需要的工作人员，专人负责，并保持其稳定；明确本单位有关岗位和人员项目文件材料收集归档的职责和要求；有关资料应随工程建设同步积累与整理，工程竣工时竣工文件也应编制完毕；按规定做好项目文件材料的整理归档和移交工作。

监理单位负责监督、检查项目建设中文件收集、积累和完整、准确情况。

第八条 属于县级以上重点建设项目的水运建设项目，在项目竣工验收前须进行项目档案专项验收。项目档案专项验收应在项目竣工验收前3个月完成。列入省重点的、符合档案专项验收条件的工程项目，项目法人（建设单位）应及时按照项目管理权限向项目主管部门提出项目档案专项验收申请，经审核同意后，转报省交通运输厅。省交通运输厅根据项目立项情况，转报部档案馆或省档案局。水运工程竣工验收时，交通运输主管部门档案机构应派人参加。

申请建设项目档案专项验收时，必须同时提交下列材料： 1.项目档案专项验收申请报告；

2.部立项项目：《交通建设项目档案专项验收申请表》（见 附件1）；

省立项项目：《档案行政许可申请表》和《浙江省重点

建设项目档案专项验收评分标准》（浙江档案网下载）；

3.建设项目档案自检报告或建设项目档案审查意见； 4.建设项目档案案卷目录。

第三章

项目文件材料的收集

第九条

水运建设项目竣工文件材料的收集工作，按照“谁形成谁负责”的原则，由项目文件材料的形成单位或部门负责。具体收集范围及归档单位按《水运建设项目文件材料收集归档范围》执行（见附件2）。

第十条

各有关单位应建立健全项目文件材料收集编制及归档制度，按水运建设项目基本建设程序的不同阶段和各合同段单位（分部、分项）工程施工工序文件材料的自然形成过程，分门别类，及时收集，适时归档。单位（分部、分项、检验批）工程的划定按《水运工程质量检验标准》（JTS257-2008）各类工程的划分表划定，在施工准备阶段完成（施工单位编制，监理单位审查，业主单位批准，报送监督部门备案）。

第十一条

收集归档的项目文件材料应为原件。其中项目立项审批等文件，如原件保存在项目主管单位，项目法人（建设单位）可收集复印件归档保存，同时注明情况；如供货商提供的原材料及产品质量保证文件为复印件，应在复印件上加盖销售单位正式公章并注明原件存放处后归档保存。

第十二条

收集归档的文件材料应能够全面、准确地反映工程建设的实际过程。其中勘测资料、检测及抽测资料、施工记录应是现场原始记录，填写内容规范（根据施工、监理的不同要求记录，即施工记录实测偏差值、监理记录抽查实测值），相关签署手续完备。

第十三条

项目文件材料应书写工整，字迹、线条清晰，修改规范；纸张优良，格式统一；禁止使用圆珠笔和铅笔等易褪色笔书写、签批；如是热敏传真件，需复印保存，复印件应清晰。

第十四条

数码照片在刻录光盘保存的同时，还应冲印出纸质照片连同说明一并归档；长期存储的电子文件应使用不可擦写光盘保存。

第十五条

竣工图编制要求：

1.竣工图由施工单位负责编制。编制完成的竣工图应由编制单位逐张加盖竣工图章并签署，经监理审核签字认可；如项目法人（建设单位）规定由设计单位编制或施工单位委托设计单位编制的，应明确施工单位和监理单位的审核和签字认可责任；工程总平面布置图及综合管线竣工图由项目法人（建设单位）负责或委托有关单位编制。

2.竣工图应完整、准确、清晰地反映项目竣工时的实际情况。

3.一般性的图纸变更，且能在原图上作修改补充的，可在原施工图上做修改、说明后，加盖修正章（见附件4），作为竣工图；总平面布置、结构形式、工艺及其他重大变更，不宜在原施工图上修改、补充的，均需重新绘制竣工图；重新绘制竣工图（见附件5），且图签能全面反映签署情况的，可不另加盖竣工图章（图章式样见附件6）。

重绘图纸在原施工图号前缀“竣”字。

第四章

项目文件材料的整理

第十六条

水运建设项目文件材料归档前，应由文件材料收集归档单位在文件材料收集的基础上，按照文件材料的内在联系，进行分类整理组卷。

第十七条 水运建设项目文件材料组卷，应遵循水运工程基本建设程序各阶段文件材料的自然形成规律和成套性原则，达到分类科学，保持文件材料的内在有机联系，便于保管和查找利用的目的。1.立项审批阶段文件材料根据审批事项的内在联系分别整理组卷。

2.勘察设计阶段文件材料按照设计的不同阶段和专业分别整理组卷。

3.招投标及合同管理文件材料按照招投标工作程序及合同内容，分别整理组卷。

4.工程准备阶段文件材料按审批事项及相关手续办理过程分别整理组卷。

5.工程管理文件材料按问题并结合时间，分别进行整理组卷。

6.计量支付报表、计划进度报表按合同段结合时间整理组卷。

7.各合同段施工管理文件材料以合同段为单位，按工作程序并结合问题，分别集中整理组卷；原材料质量保证文件如属共用的，则按单位工程整理组卷，如属专用的，则按分部工程分别整理组卷；各项施工原始文件除各单位、分部、分项工程质量检验表及汇总文件可按合同段集中整理组卷外，其余原始文件材料均应按照单位、分部、分项工程，结合施工工序，归入相应部分，分别整理组卷；设备文件材料按专业及用途分别整理组卷；竣工图按照专业或单位工程结合图号分别整理组卷，并编制工程设计变更一览表（见附件3）。

8.监理工作活动中产生的文件材料，根据其工作内容，以合同段为单位，按照监理工作依据性文件、合同管理文件、工程质量控制文件、计划进度控制文件、费用控制文件、安全管理文件、旁站监理记录、监理日志等，分别整理组卷；平行检验及独立抽检的文件材料按单位工程分别进行整理组卷。

9.工程试运行及竣工验收文件材料按照工作内容分别整理组卷，即：观测检测记录及报告、各专项验收和竣工验收等。

第十八条 卷内文件系统化排列

1.立项审批文件批复在前，请示在后，报批过程中有关审查文件材料依次排列。

2.设计审批文件批复在前，请示在后，相关审查文件材料依次排列。

3.工程准备阶段文件材料按照审批及协议事项办理程序依次进行排列。

4.项目实施阶段文件材料排列

（1）工程管理文件材料按照问题结合时间依次排列；会议纪要按时间进行排列，如属专题会议，按照专题分别进行排列；招投标及合同文件按专业依次排列。

（2）各合同段施工管理文件材料，按工作程序结合问题的重要程度依次排列；原材料质量保证文件按产品种类或使用部位分别依次排列；按各单位、分部、分项分别整理组卷的文件材料，依照施工工序，按开工批准、工程质量检测检验、各项施工原始记录、试验检测及工程质量控制、安全管理、事故处理等往来文件材料，依次进行排列。

（3）监理工作活动中产生的依据性文件、合同管理文件、工程质量控制文件、计划进度控制文件、费用控制文件、安全管理文件、旁站监理记录、监理日志等，按照监理工作内容结合问题的重要程度依次进行排列；平行检验及独立抽检记录按照单位、分部、分项工程依次排列。

（4）计量支付文件及计划进度报表以合同段为单位，按时间依次进行排列。

（5）设备文件材料按依据性、设备开箱验收、设备安装及调试、设备运行维修、随机图纸等顺序依次排列。

（6）施工图（完工图）及竣工图按专业或单位工程结合图号顺序依次排列。

5.试运行及竣工验收阶段文件按照各专项工作程序依次排列。

第十九条

经系统化排列的卷内文件材料，双面书写的文件材料，在其正面右下角、背面左下角，单面书写的文件材料，在其正面右下角，用阿拉伯数字逐页编写页号；已装订成册的文件材料，如自成一卷的，不需重新编写页号，如与其他文件材料组成一卷的，将该册文件材料排列在其他文件材料之后，并将其作为一份文件编写册号，不需重新编写页号。

第二十条

卷内文件目录（见附件7）由下列项目组成： 1.序号按照文件排列顺序，用阿拉伯数字从1起依次标注。2.文件编号或图号应填写文件材料的原始编号或图号。3.责任者应填写文件材料的形成部门或主要责任者。4.文件题名应填写卷内文件材料标题的全称，没有标题或标题不能说明文件材料内容的，应自拟标题；案卷内每份独立成件的文件材料均应逐件填写文件标题。

5.日期指文件材料形成日期。

6.页数应填写每份文件材料总页数；如属已装订成册的材料，在卷内文件目录页数中填写册数，并在备注栏中注明累计总页数。

7.备注：需要时填写。

8.卷内目录排列在卷内文件材料的首页之前。

第二十一条

项目档案除蓝图及成册文件材料外，均需装订。不装订的图纸及成册文件材料，每份需加盖档号章（见附件8）。档号章内容包括该份文件材料所在案卷的档号和本案卷中所在页次。

第二十二条

案卷装具为卷盒，卷盒正面及卷脊可只填写该案卷的档号，需采用内封面形式。

内封面由以下内容构成：案卷题名、立卷单位、起止时间、保管期限、密级及档案号。

1.案卷题名应简明、准确地概括卷内文件材料的内容，主要包括项目名称、阶段或单位工程（分部、分项）名称及文件材料名称。

2.立卷单位指文件材料的组卷部门。

3.起止时间填写卷内文件材料形成的起止日期。4.保管期限根据建设项目及文件材料的实际情况确定并填写。5.密级依据国家及部有关保密规定确定并填写。第二十三条 案卷由案卷封面、卷脊、内封面、卷内文件目录、卷内文件材料及备考表组成。

备考表排列在卷内文件材料之后。备考表包括立卷说明、立卷人及检查人签名、立卷时间等。（见附件9）

1.立卷说明应包括本案卷在编制过程中需要说明的问题，本卷中文件材料的相关原件及其他载体文件材料所在案卷号。

2.立卷人指本案卷的组卷者。3.检查人指负责案卷审核人员。4.立卷日期应填写完成立卷的日期。

第二十四条 立卷单位应按照文件材料的自然形成过程对案卷进行系统化排列，并用铅笔在案卷封面和卷脊编写案卷流水号，同时编制档案归档目录一式二份（含电子版）。

第二十五条

案卷卷皮、卷内文件目录、备考表及档案归档目录样式及内容，按照国家档案局《科学技术档案构成的一般要求》（GB／T 11822-2008）和交通部《交通档案管理和交通文件材料立卷归档统一表格样式》（交办发[1992]121号）中所规定的科技档案卷皮和卷内文件目录、备考表及科技档案归档目录的样式内容执行。文件装订采用三孔一线方法装订，每卷文件装订厚度一般采用20mm、30mm、40mm为宜，特殊情况可用50mm、60mm。卷内文件目录、备考表及档案归档目录的尺寸为297mm×210mm（A4纸）。

多媒体数据格式、照片档案和电子文件的整理应符合国家有关规定。

第五章

项目档案的移交与整理

第二十六条

项目法人（建设单位）、监理单位在合同段交工验收时，应对施工单位项目档案的完整性、准确性和系统性情况进行检查与审核，对不符合要求的，督促整改，符合要求后方可进行合同段交工验收。各参建单位应在合同段通过交工验收一个月内，向项目法人（建设单位）移交项目档案原件和档案归档目录（含电子版目录）。如需复制档案，套数由项目法人（建设单位）根据实际需要确定（或合同中明确的套数）。

第二十七条

属代建制项目，由代建单位负责接收各参建单位移交的项目档案。待全部工程完工后，将形成的项目档案，经系统化整理后，连同档案归档目录（含电子版目录）一并向项目法人（建设单位）移交。

第二十八条

项目法人（建设单位）负责对接收的全部项目档案，连同自身形成的项目档案，按照项目基本建设程序，进行系统化整理和排列。其中，招投标、合同及计量支付、计划进度报表类档案可单独整理编目。

第二十九条

项目法人（建设单位）对经过系统化整理排列的全部档案编制档号，并编写档案归档目录一式二份（含电子版）及项目档案整理情况说明。说明内容包括项目立项审批及初步设计审批情况、建设规模及主要建设内容、档案整理执行的标准、项目档案整理情况及案卷数量、项目档案运用计算机管理情况及其他需要说明的问题。

档号由项目法人（建设单位）或接收单位根据保管和利用需要进行编制，档号应简单明了。

第三十条

项目法人（建设单位）在水运建设项目通过竣工验收三个月内，按有关规定向有关单位办理档案移交手续（见附件10），必须附移交目录。档案原件保留在使用管理单位或项目法人（建设单位），其他单位保存复制件。

第六章 附 则

第三十一条

本办法由省交通运输厅负责解释。第三十二条

本办法自2012年2月15日起实行。原《浙江省水运工程项目竣工文件编制办法》》（2004版）（浙交„2004‟6号）同时废止。

附件：1.交通建设项目档案专项验收申请表 2.水运建设项目文件材料收集归档范围 3.设计变更情况一览表

4.修正章 5.竣工图表式

工程竣工图编制规范 篇6

一、编制竣工财务决算的意义及其作用

(1) 竣工财务决算是工程竣工验收的重要组成部分, 是竣工验收的必备资料, 是对项目进行考核、验收和批复的依据。现行制度要求建设单位必须在项目竣工终验前完成竣工财务决算的编制工作, 并通过有关单位、部门的审计和审查。

(2) 竣工财务决算是综合、全面地反映工程建设成果和财务状况的总结性文件。决算除了使用货币指标外, 还使用了土石方、混凝土、主材消耗、土地征用、移民安置等实物数量、建设工期、技术经济等指标来反映工程建设成果和财务情况。

(3) 竣工财务决算是确认投资支出、资产价值和结余资金, 办理资产移交和投资核销的最终依据。竣工财务决算是反映建设项目实际造价的文件;它是结余资金和投资核销的依据;它不仅能反映各项建造和购置的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的价值, 而且还详细地提交了交付使用资产的名称、规格、数量等有关技术资料及参数, 是确定新增资产价值并进行资产移交的最终依据。

(4) 竣工财务决算是全面考核工程概算、计划执行情况、分析投资效果的依据, 是对项目进行财务经济后评价的依据。通过分析, 总结经验、吸取教训, 为其他建设项目制定计划, 修改概算定额, 改进设计, 推广先进技术, 降低建设成本, 加强基建管理, 促进和提高投资效果提供参考信息。

(5) 大型项目竣工财务决算须经财政部最终批复, 方算是完美收官。现行政策规定, 大型基建项目竣工财务决算必须经财政部批复确认。财政部审批项目竣工财务决算, 原则上实行先审核、后审批的办法, 即先由财政部委托财政投资评审机构或经财政部认可的有资质的中介机构对项目竣工财务决算进行审核, 再由财政部按规定批复项目竣工财务决算。只有经主管部门审核和财政部复核后, 认为建设程序合法、合规, 报表数据正确无误, 审核报告内容详实、事实反映清晰、发现的问题均已整改到位的项目竣工财务决算, 才能得到财政部的批复。

二、竣工财务决算编制的重点和难点

1. 竣工财务清理

在编制决算前, 需认真做好各项清理工作。清理工作主要包括档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿, 要做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。尤其要做好合同 (协议) 、无合同项目、债权债务、结余资金及应移交资产的清理。

合同 (协议) 清理的重点是价款结算和成本核算与分析, 检查账务处理与统计部门的合同执行情况是否一致, 核实合同价款结算的投资进项和结算金额, 确保合同执行情况的统计数据准确无误。对已经执行完毕的合同, 认真统计合同编号、名称、总价、承包 (供货) 单位、结算金额、投资进项、质保金退还等事项;对正在执行的合同, 还要注意及时扣回各种应扣款项, 做到工完帐清;对因特殊情况终止执行的合同, 查明原因, 报批后进行帐务处理。对于涉及到两个以上投资项目的合同, 必须及时分清, 不能混淆。合同清理完成后, 编制合同清册, 写出总结报告。

无合同项目清理的重点是核实项目的投资完成额。无合同项目主要包括建设单位管理费、基建投资借款利息、项目管理费、计提的采购保管费、工程相关的税费等, 它也是工程建设成本的重要组成部分。通过清理确保财务账面反映的无合同项目投资完成额准确无误, 不遗漏、不重复。

债权债务清理的重点是清收债权和清偿债务, 补充核实工程建设成本。至决算基准日, 除质量保证金、未完工程投资及预留费用等按规定扣留和预留的款项外, 其他债权债务均要结清。在编制竣工财务决算前, 应安排专人对往来帐簿进行全面、彻底地清理。对长期挂帐款项, 向有关单位函证, 积极催要款项或敦促其办理结算。对确实无法清收的债权和无法清偿的债务, 列出清单、查明原因、拟出处理意见报项目法人审批, 并根据审批意见, 进行相应的帐务处理。对无法清收的债权予以核销, 列报投资;对无法清偿的债务予以核销, 冲销投资。对债权债务的核销须慎重, 一方面报批程序必须到位, 另一方面须严格遵守国家相关财经法规。

结余资金清理的主要事项是盘点核实构成结余资金的实物清单, 确定处理方式, 办理处置手续, 将实物形态的竣工结余资金 (如库存物资) 转化为货币形态的竣工结余资金。对于清查出来的库存物资, 已淘汰或无法使用的, 经请示后作报废处理;尚有一定使用价值的, 经中介机构评估后, 采用公开招标的办法进行处理。对于自用固定资产, 因工程建设期长, 施工现场条件差, 大都超期服役, 有些因技术性能落后已属淘汰设备, 有些虽在用但维护维修费用太高, 经济寿命已过, 应请示上级主管部门, 根据公开公平原则, 按评估价采用公开招标的办法对这部分资产进行变价处理。

应移交资产清理是在会计核算的基础上, 通过实地盘点, 掌握应移交资产的相关信息, 并做到账实相符。

2. 决算基准日期的确定

在工程建设后期, 由于工程建设与生产运营并行, 诸如借款费用、管理费用等都需要在基建账和生产经营账中进行合理分摊。因此, 项目竣工决算编制时点的变化, 会直接影响竣工财务决算的结果。为避免决算数据的反复调整, 需要及时确定编制竣工财务决算的基准日期。影响竣工财务决算基准日期的因素较多, 比如资金到位、投资完成比例、竣工财务清理等等, 但最直接的影响因素还是竣工财务清理。

竣工财务决算基准日期确定后, 与项目建设成本、资产价值相关联的会计业务, 比如竣工财务清理的账务处理、未完工程投资和预留费用的账务处理、费用分摊的账务处理等都要在竣工财务决算基准日之前入账。

3. 项目概算执行情况分析

竣工财务决算的一个重要功能就是对项目的概算和执行情况进行考核、总结, 以及为修改概算定额提供参考资料。竣工项目投资分析表就是为实现上述功能而设计的, 它以单项工程和费用项目的实际支出与相应的概算费用相比较, 以反映竣工项目投资完成情况。

在遵循会计制度的前提下, 会计帐簿与概算项目尽量保持口径相同是做好项目概算执行分析的基本要求。实际工作中, 会计科目与概算项目在口径上存在一定差异, 不能满足一一对应关系, 按概算项目划分对会计核算结果进行调整的难度较大, 这是因为:水利基建项目初步设计的深度有限, 实施过程中会有设计变更情况。招标文件对概算项目进行了分解、归并等调整。大型工程由于概算项目多, 在实际实施过程中拆分和合并情况较多。一种情况是将同类项目合并在一起招标;还有一种情况是将一个大的概算项目分成多个项目进行招标。这就需要在结算时对照概算项目进行必要的调整、还原。由于概算与会计核算的目的不同、体系不同, 概算项目与会计科目口径上的差异不可避免。主要表现在概算的其他费用与会计核算科目不一致, 比如建设管理费, 概算中包括开办费、经常费、监理费、项目管理费等内容, 而会计科目中建设单位管理费实际上仅包括经常费一项内容, 监理费、项目管理费要在其他二级科目中核算, 开办费在会计核算中无对应的科目, 既可以放在待摊投资核算, 也可以放在其他投资核算, 随意性较大。口径差异还表现在动用预备费、材料价差及工程量清单的调整等方面。比如概算项目中为了应对工程建设中不可预见支出问题, 设置了预备费项目, 而这部分费用在实际发生时财务是直接计入工程成本费用科目。

口径差异一般是通过辅助核算来加以调整。辅助核算以概算项目划分为基础, 调整招标文件的工程量清单和会计核算科目, 将其对应概算的交叉项目按概算项目还原, 实现同口径对比分析, 以准确反映概算执行情况。

4. 费用的分摊

费用分摊是编制竣工财务决算的一项重要工作。分摊原则是:能确定应由某项资产负担的, 直接计入该项资产成本;不能确定负担对象, 但可以确定受益资产大类的, 在该类资产中分摊;不能够确定负担对象和受益资产大类的, 在全部交付使用资产中分摊。比如像建设单位管理费、项目管理费、水库淹没补偿费、可行性研究费、基建借款利息等分摊计入建筑物和需安装设备各项资产价值;工程监理费、研究试验费、单项工程勘察设计费直接分摊计入对应工程项目形成资产价值;设备采购代理费、监造费、运杂费、技术服务培训费、采购保管费、安装费等直接分摊计入对应设备价值。

费用分摊有实际分配率和预定分配率两种方法。从方法的适用角度看, 预定分配率多适用于单项工程分批交付的建设项目, 实际分配率多适用于竣工后一次交付的建设项目。小浪底工程费用分摊采用的是实际分配率法。在分配费用之前, 要划分出需要分配和不需分配费用的资产项目。需分配费用的资产项目包括房屋、建筑物、需安装设备等, 不需分配的资产项目包括不需安装设备、流动资产、递延资产、无形资产等。

5. 未完工程投资及预留费用的测算

大型水利工程建设具有周期长、单项 (单位) 工程多的特点, 在竣工财务决算基准日, 一般都有未完尾工工程和预留费用项目。计列未完工程投资和预留费用需要工程技术、计划合同和财务等部门密切配合。一般先由工程管理部门提出预计未完尾工项目明细表及项目工程量清单, 再由计划合同部门根据工程量清单计算核定项目造价, 最后报项目法人审定。预留费用主要包括建设单位管理费、项目消防、环保、水保、移民、档案等单项验收费、竣工验收费、中介机构审计费等, 由相关部门根据国家规定和项目实际情况测算后报项目法人审定。

未完工程投资和预留费用的测算要合理合规。一是要满足项目实施和管理的需要;二是预留项目、费用及标准要合规, 要以项目概算、合同等为依据计列;三是额度要合理, 测算要尽可能准确, 预留额度既要足额, 又不宜过大, 避免造成铺张浪费。已签订合同的, 应按相关条款的约定进行测算;尚未签订合同的, 不应突破相应的概算标准。若时机合适, 也可结合工程竣工造价审计, 由审计部门对预计未完尾工工程和预留费用进行审定, 如能争取到上级主管部门批准最好。

6. 交付使用资产的确定

交付使用资产的确定是一项复杂而繁琐的工作, 而且在项目竣工财务决算中最为关键, 会直接影响到以后的资产使用和管理。水利项目形成交付使用资产主要有4类:固定资产、流动资产、无形资产、递延资产。小浪底工程交付资产达数千项, 要做到资产项目划分的合理, 每项资产的规格型号、数量、单价以及坐落位置的准确, 这是非常不易的, 其中, 资产项目划分和资产直接价值的计算是至为重要的两个要素, 因为它们是工程费用分摊的基础和依据。在进行资产划分和价值确认时, 要注意以下几点:

一是要合理确认交付资产, 对资产进行清理、确定、分类、编码需要反复斟酌, 仔细考量。凡是单座建筑物、单栋房屋、单台设备、单项工具均作为资产交付对象;对不宜分割的资产, 其主体与配套和辅助设施共同作为交付对象。如需要安装设备, 其资产价值既包括设备本身价值, 也包括设备的基础工程支出、安装费、辅助设施和分摊的待摊投资。既不能把应移交资产作为费用分摊、形成账外资产, 造成国有资产流失;也不能把分摊费用作为移交资产来处理, 造成资产接收单位无法接收和管理。

二是交付资产要明晰, 比如一座楼房, 将所有的资产价值都计入楼房建筑内, 楼内单独运行的设备没有单独列示。这样处理的结果, 在项目竣工交付资产时, 接收单位的后续管理就会存在一些问题, 若出现设备的毁损报废, 则难以准确核算。像这样情况, 就应该将设备单独列示, 以满足接收单位对资产核算和管理的需要, 也便于进行后期管理。

三是成套设备资产的登记要合理, 成套设备采购一般在合同中显示的是某设备 (或系统) 一套, 而细查其技术条款则往往是由多个设备组成。如何拆分、合并各设备部分, 准确登记资产明细则不可一概而论。一般应根据成套设备的功能及各组成设备的功能, 结合各部分安装位置是否独立等来进行判断。否则, 当运行过程中更新部分设备时, 难以准确核算起价值。

四是注意工程征地的类型, 工程征地一般分划拨地和出让地两种类型, 出让地应确认为无形资产, 划拨地不确认为无形资产, 而是作为费用进行分摊。

7. 竣工财务决算说明书编写

竣工财务决算说明书是竣工财务决算的重要组成部分。说明书的内容很广泛, 涉及诸多方面内容, 因此需要多个部门和单位配合来完成。一般包括项目基本情况, 财务管理及会计核算情况, 财产物资清理及债权债务的清偿情况, 年度投资计划、预算下达及资金到位情况, 概算执行情况, 招投标、政府采购及合同 (协议) 执行情况, 征地补偿和移民安置情况, 重大设计变更及预备费动用情况, 未完工程投资及预留费用情况, 审计、稽察、财务检查等发现问题及整改落实情况以及报表编制说明等重要信息。

编写说明书时要做到以下三点:一是内容全面, 规定的内容应逐款予以说明;二是突出重点, 重点反映需说明事项的主要经过与结果;三是真实可靠, 以事实为依据, 不能与报表之间相互矛盾。

三、经验与体会

1. 领导重视, 全面动员

小浪底项目竣工财务决算的编制具有时间短、内容多、任务重、人员分散、资料异地存放等特点, 协调难度及工作量很大。而且决算编制工作几乎涉及到建设单位的所有部门以及设计、监理、施工等外部单位, 如果没有领导的重视支持与组织协调, 工作将无法开展。只有领导重视, 积极进行思想动员, 督促和协调各有关部门单位通力协作, 从组织人员上予以保证, 及时研究和解决编制过程中出现的问题, 决算编制工作才能顺利开展。

2. 编制人员分工要明确合理

在编制竣工财务决算过程中, 对编制人员尤其是参与编制的财务人员, 要把平时的制单、审核、记帐等这种横向的会计分工改变为纵向的分工。要把整个工程建设期的财务分为建安投资清理、设备投资清理、待摊投资清理、债权债务清理、结余资金清理、年度决算整理等几个部分, 每部分指定专门人员去做, 工作面不能过大、环节不能过多, 财务人员的工作要一杆子插到底, 做到事半功倍。

3. 注重相关资料的收集整理

为保证竣工财务决算的完整性和准确性, 日常工作中要注意收集与整理以下资料:会计凭证、账簿和报表;内控制度;初步设计;调整概算;重大设计变更和预备费动用相关资料;年度投资计划、预算 (资金) 文件;招投标、政府采购及合同 (协议) ;工程量和材料消耗统计资料;房屋、建筑物、设备、物资等盘点资料;征地补偿、移民安置、水土保持、环境保护实施及资金使用情况;工程价款结算资料;各种验收资料、会议纪要、工程质量评定等;初期成果及效益资料;审计、稽察、财务检查结论性文件及整改资料等等。此外还要搜集整理并筛选出一些具有代表性的, 反映项目建设各阶段、各方面建设成果的重要图片, 以用作决算报告的封面配图及插图。

4.注重工作精细化, 加强各部门间协作与配合

竣工财务决算编制决非财务一个部门之力所能及, 要靠计划、技术、机电、物资、移民、后勤等部门的共同努力。决算前的一系列准备工作, 有许多是由相关部门协助完成的。如资料的收集整理工作由档案部门负责落实;设备物资的清查工作由机电、物资部门来协助完成, 工程概算与决算的对比分析工作由计划部门负责等。因此, 根据项目实际情况, 制订出一份详细的决算编制实施工作方案尤为重要。在制订实施工作方案时要注意一是不要遗漏工作程序和环节;二是工作分工要和各部门 (单位) 职责相适应, 要明确责任人和完成时限;三是时间安排要合理, 既要考虑整体进度, 又要保证相关部门和人员在时间限度内能够完成规定的工作。

5.重视信息沟通交流

决算编制期间, 定期召开财务决算工作例会, 沟通决算编制信息, 解决编制过程中出现的问题, 总结以前工作, 布置以后任务, 使竣工决算领导小组能及时了解决算编制进度等重要信息, 减少工作的重复性、盲目性, 提高工作效率。

参考文献

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