基层团组织调查报告

基层团组织调查报告（共8篇）

基层团组织调查报告 篇1

数据与分析：

（一）、基层团组织基本情况及存在的问题

1、基层组织情况。

目前，佛山南海区全区共有8个镇（街道）团委，2个街道（桂城、罗村）、6个镇（里水、九江、丹灶、大沥、狮山、西樵），229个村（居）委，各村（居）都设有团支部等组织，每个村居委还配臵了一两名公选副书记，更方便地去开展基层团组织建设。南海现有团员青年约7.8万人，其中学生团员约5.3万人，学生团员约占团员总数的68％。从我们这次调查的结果中看到，被调查者61人，其中，男性，30人，占49.18﹪；女性，31人，占50.82﹪；团员所占比例是100%，可想而知现在绝大部分青年都是团员，但可调动的团员却是有限的。团员的比率很高，特别是学生占了90.16%，其中大学本科的比例最大占了60.66%，如今的青年团员都是拥有比较高的知识水平的。

2.当今青年需求的多样性和务实性，基层团组织的活动内容和形式不能满足需求。

当代青年是在改革开放和现代化建设的环境中成长的一代，是在党的培养和关怀下成长进步的一代，作为年青的一代，时代赋予了我们宽松的环境和机遇，也授予了我们光荣的使命。在市场经济的大潮中，当代团员青年的务实意识、竞争意识、效率意识、创业意识等方面都受大环境的影响各有不同，价值更趋向多元化、个性化。据调查显示，青年团员认为基层团组织组织的活动不够吸引占了72.13%，活动内容不新颖、形式单调占了72.13%，工作内容不能满足青年需求，觉得是浪费时间的占了68.85%。另一方面青年团员对网络需求是比较大的，对于他们平时除了学校外喜欢做的事情，有85.25%的青年是喜欢上网，有52.46%喜欢在家看电视，也分别有40.98%和42.26%喜欢逛街和看书，参加社团活动和打机的占了一小部分，而其他方面的主要还有旅游、做兼职、打球、参加培训等等。另一方面青年团员对技能培训、交友联谊、文体活动比较感兴趣，都占了60%以上，同时有602.03%的人认为基层团组织缺乏对团员青年的知识教育培训。技能培训可以提高他们的工作能力，交友联谊可以拓宽他们的人际范围，提高沟通交流能力。这是很符合青年团员所追求的实务、竞争、自我价值提升的观念。

3、团组织的凝聚力日益涣散，团干部工作难以有所作为。

从调查的结果和采访发现，青年团员对于基层团组织凝聚力感觉是一般的占52.46%，没感觉的也占了31.15%，甚至有14.75%的觉得很差，只有一小部分1.64%的人觉得所在的基层团组织凝聚力很强。目前近半数团员集中在学校，学生的团关系在学校里，到了寒暑假回家后，就找不到团组织。外来务工者等流动团员的情况也类似。而另一方面，村居团组织又因团籍管理的问题，团组织、团员队伍散乱，村居在册团员少，出现“有支部没团员，有团员没支部”等问题。针对此问题基层团组织也在各村居委进行了“团员双籍管理”，是有一定的帮助，但还是有很多的团员不愿意配合开展工作哦，发挥的作用还不是很明显，还有待在慢慢发展去改善。

还有很大部分青年团员对于所在的乡镇（街道）是否建有各类青年协会是不清楚的占了55.74%，还有一部份知道是建了有，但感觉是发挥作用不明显的也占了36.07%，只有很小一部分觉得是发挥了很好的作用，只占了8.20%。同时有50.82%认为基层团组织缺乏有力的领导，49.18%认为组织性较差，这体现了少数团干部事业心、责任心和自信心不强，不能很好的进行基层团组织建设。

4.团员意识淡薄，对基层团组织的概念模糊。

据此调查反映，有42.46%对基层团组织是很少了解的，31.15%是一般了解的，更有19.67%的人是根本不了解，只有6.56%很了解。对于基层团组织的不了解是很难让青年团员去关注它，了解它的。这表现在对于是否喜欢参加基层团组织搞的活动中有49.18%的人是看情况而定，甚至有11.48%是根本不喜欢的，认为是很无聊的。只有大概26%的人是喜欢。可见他们参与的积极性都是不高的。同时我们从采访基层团干发现，团员的组织意识淡薄，缺乏团员光荣感与责任感，个别团员青年还存在“团组织无用论”、“团员身份无意义”的思想。从进行问卷调查情况看，很多青年不愿意填写问卷，绝大部分被问者认为团组织是可有可无的，开座谈会议时候召集的团员青年来得很少，召集起来比较费力。

5.基层团组织宣传力度不够。

据调查反映，青年团员认为宣传力度不够的占了70.49%，他们理解基层团组织主要是通过家人、朋友、同学的占了59.02%，这都是靠一传五，五传十这样传开去的，具体方面的还是不清楚的。电视新闻媒体和村居干部宣传的也分别占了50.82%、44.26%，但似乎发挥作用比不上从家人和朋友同学那里得到的信息那么有力。虽然有很大部分青年团员是喜欢上网，却很少吸引他们去关注基层团组织的资讯。

二、基层团组织存在问题的原因分析

1、农村基层党组织对基层团组织缺乏应有的重视和有效的指导。

首先，党组织在思想上和政策上不够重视。在访问一部分的农村基层团组织的团委书记和副书记中可知，省、市和区各级团委就如何加强基层团建出台了很多政策性文件，但许多具体的内容都没能很好在乡（镇）、村二级得到有效贯彻和落实。村党支部对基层团组织建设的重要性认识不足，片面强调经济建设的重要性，部分农村党支部本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待

基层团的工作。甚至认为团的工作是一种附带“产业”，是务虚的、可有可无。同时在此政策上对团建工作关心和指导力度不够，对团干缺乏培养和培训，团干部政治经济待遇也得不到落实，缺乏应有的激励机制，致使团干部工作积极性不高，进取思想淡化。第二是团的工作经费、活动阵地没有保障。部分农村党支部本身涣散，经济发展并不是很好，村级团工作经费在无从保证，得不到定期的费用支助。同时，许多村（居）团组织没有固定的活动场所，致使活动难以开展。

2、基层团干部队伍问题多，干部自身素质有待提高。

一是团干部兼职多，有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布臵的工作上，对团的工作穷于应付，时抓时停，这在很大程度上影响了本职工作，导致有的乡（镇）、村的团工作处于瘫痪、半瘫痪状态。团干部不能起到带头作用和体现不出自身的先进性，团组织职能的老化、弱化、缺位等情况，团的活动不能正常开展，导致团组织徒有虚名，团员青年找不到自己的组织，组织找不到自己的团员，时间一长，团组织失去了应有的向心力和凝聚力，团员也失去了自身的荣誉感、自豪感和归属感。二是基层党组织对团干部的关心培养不够，认为团干职务没什么吸引力，团干部青黄不接、后继无人的问题日益突出。三是部分团干部工作自主性、积极性不强。有些团干部体现出对本职工作缺乏兴趣，积极性不高，甚至是心中无点子，工作无担子，不安心，不用心，不想事，不做事，缺乏成就感和荣誉感。工作只局限于传达上级文件和精神，填填表格，完成些硬任务，宗旨观念、服务意识淡薄，影响力和先锋模范作用发挥得不好。有的团干部还存在着畏难情绪，觉得无职无权，没有活动经费，全靠个人能力来维系，靠业余时间来张罗，难有作为。

3、团员意识淡漠，团的组织覆盖面出现萎缩

一、由于经济的快速发展导致部分团员青年出现政治淡化倾向，注意力绝大部分甚至全部投入到了经济活动中，认为还是赚钱比较重要，不愿意参加团的活动，团员青年的组织意识逐渐淡薄，青年中拜金主义、功利思想突出。新形势导致出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的矛盾，部分青年团员忽视了自己的身份，疏远了团的组织，团员的意识逐渐淡化。

二、共青团的组织动员方式，服务青年的能力并未随着社会的变迁有相应的变化和提高，不能够很好地实现服务青年的职能，青年的自身价值不能在团组织中得到体现，与青年团员追求的务实意识、竞争意识、效率意识、创业意识不相符合，团组织在青年的人生成长和价值实现中的缺位等原因，导致了团员发展困难，组织凝聚力涣散。

三、团员发展机制的不完善，导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，超龄的团员没有及时退团，新的血液又没有及时注入，造成农村团员数量逐

年减少，素质下降。有的团员青年只有在参军、找工作时才会想起团组织，他们对团组织的认识非常模糊，对团组织的各项职能缺乏了解，参加团的活动也不积极，使团员的先进性无从体现。基层团组织将在工作思路、工作方式、自身建设等面临严峻的挑战。

4、基层团组织开展的活动内容形式单一，缺乏吸引力。

一、随着社会主义市场经济的发展，信息化、工业化、城市化、市场化的加速推进，青年的价值观念、利益需求、发展方式、群体结构发生了深刻的变化，青年的流动性不断加大，青年的层次类别更趋多样，青年的价值取向日益务实。同时随着国家改革开放的深入，在这个大环境的影响下，传统的政治说教、意识灌输、强制要求类型的工作方式和活动模式已不能满足团员青年的利益需求。

二、由于团组织的工作方式单

一、工作内容滞后，工作分工不明确，宣传工作不到位，团员没有得到及时的通知和对基层团组织的最新资讯的了解，举办的活动缺少既能与团的工作实际相结合开展的活动抓不住青年希望能得到有用的技能培训和成才致富的兴奋点，团员青年不愿意参加，使得基层团组织举办的活动不能激发青年团员的参与热情和潜能，使得基层团组织做不到真正服务青年的有效载体。

三、很多青年团员都是在学校缴纳团费，很少或没有向农村基层团组织缴团费，就算是已经完成学业参加了社会工作的团员也没有缴纳团费，一定程度上使得基层团组织的活动经费不足。

三、对基层团组织建设的建议和意见

1.坚持“党建带团建”，积极争取党组织重视和支持，构建党团建设一体化的新格局。

坚持“党建带团建”，紧密配合党委工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，促使党组织将基层党组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。村两委可以将一些工作任务交给团组织去落实，发挥群团组织在新农村建设中的作用，推进农村基层组织建设，巩固党的执政基础。按照这一要求，在团的换届选举、团员的教育和管理、团干部的培训、推优工作、团员活动、组织生活、社会实践、社团管理等方面，都实行制度化、规范化的管理。例如在暑假期间，镇、办事处的团组织响应党的号召，积极开展暑期活动，锻炼共青团员的多方面能力具有积极的意义。基层要协助上一级更好地开展活动也必须努力跟紧党的步伐，围绕大局，让共青团员在活动中得到锻炼，学到本领，为本村的经济文化做出贡献，并投身于建设和谐狮山中。

2、注重对加入干部队伍的人员的考核培训，提高原队伍的整体综合素质。一是按照有关要求，结合本地实际，进一步强化乡、村两级团干部培养和配备。要把那些热爱团的事业、有责任心、业务精、能力强、影响力较大的优秀青年党团员选拔到团的领导岗位上来，通过“选优”实现“配强”，让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出。例如对各村居委配臵了公选副书记，这不但可以协助基层团组织干部工作，也可以让公选副书记成为团干部和青年团员之间的沟通桥梁，更利于工作的开展；对长期

在团组织领导岗位上但工作无作为的团干部，要适时进行调整。二是强化基层团组织干部的管理和考核。对乡镇团委书记，除要落实相应的政治、经济待遇外，还要尽可能专职专用。三是要加强对基层干部知识的培训，增强他们理性思考能力，不断提升思想素质和工作水平。各级团组织要创造条件，加大对基层团干部的培训，严格按照要求，每两年至少要对乡、村团委（总支）书记进行一次培训，全面提高他们的综合素质。也可以采取专题培训、以会代训等方法进行，帮助他们提高能力、开阔视野、明确任务、掌握最新工作方法，尽快成为共青团工作的行家里手。

3、贯彻落实好基层组织的宣传工作，加强宣传力度。

宣传要结合本部门本单位实际，加强针对性，提高实效性。如在各支部明确一名政治素质高，有一定写作能力的同志担任宣传信息员。报导方式可以以学习园地、学习专栏、简报等。可以放手发动青年团员积极参与开展社会宣传工作，要善于采取人民群众喜闻乐见的方式开展社会宣传工作。通俗易懂，生动活泼，内容真实，形式多样，才能吸引群众的注意力。开展社会宣传工作切忌呆板、单调、虚构。要充分利用各类有效媒体特别是现代媒体进行文化宣传，可以加大文化宣传的力度，拓展文化覆盖面的广度。随着时代的进步，当前应着重利用网络媒体，使基层文化宣传工作提高到现代化的水平。可以设立一个网上论坛，像大学校园论坛一样，让青年团员畅所欲言同时了解最新动态，利用版主召集各方贴友，大家交流多了就熟悉了，开展工作也更方便了。

4、积极开展活动，为青年提供参与基层组织活动的途径。

团组织的活力在于青年，团组织的战斗力在于青年的广泛参与，团的宗旨可以说是全心全意为青年服务。团在服务青年的过程中就是要通过开展形式多样、丰富多彩的活动来体现，因为通过开展活动，青年团员可以更好地开阔视野、增长知识、锻炼培养自己的才能和智慧。说到底，在组织活动的过程中，既是对团工作有效开展的一种体现，又是对组织者、参与者才能的一种锻炼、提升。从乡镇来讲，虽然开展活动的困难较大，但只要只要精心组织，借助于外来力量的带动，同样可以将活动搞得有声有色，让青年朋友们接受和参与。活动要服务和引导青年学习新知识，掌握新技能，不断提高青年团员迎接时代挑战的信心和勇气，提高团员对本村团组织的认识与热爱，同时从中培养人才。

5、与时俱进，及时转变团组织的工作方式和职能，主动适应新形势下青年需求的多样性，以提高青年团员参与的积极性。

随着经济社会变革的深化，青年的成长需求、发展需要，以及对团组织的要求都发生着重大而深远的变化，共青团组织旧有的工作方式和职能早已不适应变化了的现实，这需要团的各级组织和干部客观地正视问题，把全团的工作重心从以前的简单教化、僵硬引导、普遍宣传上转移到代表、维护、发展青年的权益上来，主动适应变化了的现实，根据青年的需求转变自身的职能，帮助青年在竞争日益激烈的社会环境中实现自身的价值，借助社会力量，整合社会资源，补共青团之短，在与社会的双向互动中开拓与市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新方向，构建共青团工作社会化运作新机制，让他们在团的组织中不但能得到快乐、获得成长，还能够获取成功。认真研究共青团组织的优势和不足，依靠社会力量、牵动社会力量关注和支持共青团工作。基层团组织要以服务青年为中心，加大青

基层团组织调查报告 篇2

一、边疆基层党组织主要做法

1、领导高度重视, 落实工作任务

自2月10日接到地委组织部转发《自治区党委组织部区党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 < 关于对边疆基层党组织进行调查摸底与探索的通知 > 的通知》后, 领导高度重视, 周密安排部署, 安排专人负责落实, 抓好组织实施, 要求各级党组织协助抓好党组织调查摸底与探索。

2、精心组织实施, 确保信息准确

及时按照文件要求, 及时将文件转发至各级党组织中, 分类开展对行政村 (居) 党组织、机关事业单位边疆基层党组织、国有企业党组织、离退休人员党组织进行调查摸底与探索。严格按照评分标准, 通过各级党组织按照评分标准自查, 召开会议测评、县委组织部根据平时掌握的情况进行评定等方式, 主要围绕党组织设置、支部班子配备、支部书记履职尽责、制度建设、活动场所、党员队伍建设和经费保障等工作内容, 重点了解边疆基层党组织在党的群众路线教育实践活动中是否发挥战斗堡垒作用、是否存在软弱涣散等问题, 力求调查摸底与探索内容详细, 为下一步整改落实提出相应对策和建议。

3、加强联系指导, 有效落实任务

为使调查摸底与探索分类定级工作有章可循, 按照《关于对边疆基层党组织进行调查摸底与探索的通知》要求, 对调查摸底与探索工作中出现的问题和注意事项, 重点内容, 调查方法, 数据整理等内容进行了电话联系指导。各级边疆基层党组织在开展调查摸底与探索的基础上, 对照区党委组织部评分标准, 按“先进”、“一般”、“后进”三个等次, 科学合理评定边疆基层党组织等次, 建立完善党组织分类定级管理台账。

二、边疆基层党组织活动取得成效

按照中央、区党委和地委的统一安排部署, 结合实际, 先后围绕科学发展观活动、党的群众教育实践活动和创先争优强基惠民活动, 创造性地开展工作, 使边疆基层党组织建设取得了很好的成绩。

1、党组织设置更加科学合理

党的群众教育实践活动以来, 按照活动的部署要求, 我们按照《党章》要求, 根据不同层次的党员人数、不同单位的行业特点, 搜集整理出单位党员人数少、组织开展活动难、支部下辖部门单位相对分散、党组织软弱涣散、作用发挥不强等方面的突出问题。积极探索建立适合县直中直单位服务发展要求的党组织设置方式, 通过采取联合建、单独建和挂靠建的方式, 从而使党组织设置更加健全完善、更加科学规范。

2、党组织班子凝聚力更加增强

一是村 (居) 党支部班子运行良好。从上年村 (居) 两委班子换届以来, 56个村 (居) “两委”班子以“四议两公开一监督”工作法开展工作;村 (居) 级财务严格按照财务制度执行, 做到了收支平衡。农民群众在班子的带领下, 成立了劳务创收队、施工队, 办起了专业合作组织, 积极带领农民群众增收致富。二是县直党支部班子进一步配强。积极采取措施, 县直严格按照选举程序, 组织所辖部门单位全体党员选举产生支部班子成员, 及时向县委组织部报送新改选的班子请示报告。县委组织针对请示报告, 认真审核把关, 力求选优配强班子成员。

3、党组织书记能力素质不断提升

立足县实际, 精心谋划制定党支部书记培训方案, 合理确定培训内容。通过组织外出参观、党校培训等方式, 在理论方面, 政策法律法规和业务方面, 使党支部书记视野得以开阔、思路得以拓宽, 进一步增强了正确处理群众矛盾, 分析问题、判断问题的能力。

4、经费保障逐年不断加大

近年来, 县在按时拨付乡镇党建经费基础上, 逐年加大党建经费的投入力度。今年县将在党建经费投入比去年增加40万元, 同期增加50%, 着力在抓好党员培训、改善基层活动场所、完善制度等方面加大投入, 切实保证边疆基层党组织活动正常开展。

5、党员队伍更加纯洁

选拔、培养入党积极分子, 严格发展党员程序。对因手续不全、政审不严和违反规定的入党积极分子、发展对象 , 将追究相关责任人的责任, 从而保证了农牧民党员队伍的质量。并通过远程教育网络站点、光盘站点, 举办培训班等方式, 加强党员的理论素养和能力素质, 切实发挥示范作用。广泛开展民主评议党员工作。按照评议党员的标准要求, 在学习党建文件资料的基础上, 每名党员认真写撰写了自我评议总结, 进一步增强了党员队伍的纯洁性。

6、党建工作制度不断健全

党建先后统一制定了党建标识牌、规范制定了党组织党员学习制度、考勤制度、党员公开承诺、“三会一课”, 民主评议党员和远程教育站点管理等近50多项党建工作制度, 为开展党内活动、民主进行决策提供制度保证。

三、边疆基层党组织存在的问题

在调查摸底与探索中发现, 面对新形势、新要求, 边疆基层党组织也存在一些不容忽视的问题。

1、边疆基层党组织的影响力还有待进一步加强

从我们调研摸底与探索的情况来看, 自创先争优强基础惠民生活动开展以来, 群众主动找村 (居) 党支部办事的少, 找驻村 (居) 工作队办事的多, 使村 (居) 级党组织联系群众的纽带作用明显减弱。

2、多数村 (居) 班子成员文化水平普遍较低

由于文化水平低, 严重影响了支部班子带领群众增收致富的能力和水平。

3、村 (居) 级活动阵地有待进一步加强

多数村居党支部活动场所由于年久失修, 严重存在房顶漏雨、墙壁破裂、设施陈旧、空间狭小等问题, 给党组织开展活动造成了一定的影响。

4、收入普遍较低

村 (居) 级党组织经济来源单一, 都是从上级部门争取和上级主要领导开展慰问时解决的, 几乎没有其他收入。

四、边疆基层党组织整改落实提高的意见建议

1、指导村 (居) 组织凝心聚力

结合党的群众路线教育实践活动, 加大示范引领力度。指导帮助村 (居) 党组织提高带富能力水平, 增强边疆基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。

2、加强党员能力培养

针对村 (居) 干部文化水平低的问题, 结合“抓学习、强素质”活动, 通过开展集中培训、组织外出参观学习等, 突出抓好党员干部的政治理论学习、党风党纪教育、思想道德教育、业务知识培训、基层实践锻炼, 着力提升党员干部的思想素养、道德修养、纪律观念、业务水平、工作能力, 大力增强党员干部推动科学发展、维护和谐稳定、服务人民群众、解决复杂问题的综合能力。

3、抓好活动场所建设

针对多数活动场所年久失修, 房顶漏雨等问题, 积极协调争取各方面资金, 通过新建、改 (扩) 建和维修的方式, 进一步加强村 (居) 活动场所建设, 不断夯实基层基础。

4、积极探索收入渠道

各村 (居) 在发展中, 要结合强农惠农项目, 找准合作对象, 积极探索发展经济的新路子, 不断拓宽收入渠道。积极鼓励各村 (居) 充分发挥当地的资源优势, 通过对村 (居) 的林带、旅游景点等各种资源进行合理利用和开发, 由村 (居) 采取统一经营、专业承包、股份合作等形式进行开发经营, 拓宽增收渠道。

参考文献

[1]李敏.新形势下加强基层党组织建设的实践与探索[J].南昌教育学院学报, 2013 (2) .

[2]袁建伟.论农村基层党组织设置方式的创新[J].学习论坛, 2003 (8) .

基层团组织调查报告 篇3

一、基本情况

阿克苏乌什县辖7乡2镇，107个行政村，526个村民小组，6个社区，总人口21.7万余人，妇女10.5万人，占总人口数的48.4%；其中18-35岁的妇女3.6万人，占妇女总人数的34.3%。

二、创新做法

结合开展党的群众路线教育实践活动，乌什县县委把进一步加强对妇女群众的宣传、教育和管理作为一项整改措施，常委会专题研究了《村民小组妇代会委员管理办法》，明确村民小组妇女委员的设置、待遇、八项职责、管理考核等内容，规范了村民小组妇女委员日常管理。

1.在妇女组织设置上：按照每个村民小组（社区居民小组）至少配备1名妇女委员的标准，县妇联联合相关部门深入乡村开展调查摸底，对村民小组妇女委员进行增补，县乡村逐级从严把关，统一登记造册建档，全县共配备村民小组（社区片区）妇女委员596名，配备率100%。

2.在村民小组妇女委员待遇上：县委克服财力不足的困难，从今年5月1日起，按照每人每月300元标准，由县财政每年列支215万元用于发放村民小组妇女委员报酬，确保按时足额到位。

3.在日常管理中：参照村干部、“四老”人员、村民小组长、十户长（楼栋长）、宗教人士、协警、民兵等“七支队伍”管理模式，并制定妇委会委员责任书，签订责任状。同时，明确由村党支部负责妇代会委员的日常管理和考核，妇代会主任具体业务指导，建立学习、考勤、考核工作台账。考核分合格和不合格两个等次，考核不合格者不予发放，并及时加强教育培养，对作用发挥不明显、工作落实不到位的按照有关规定予以辞退和更换。

三、创新成果

1.优化和稳固了队伍及结构。按照“谁主管谁负责”原则，县乡村逐级从严把关，统一登记造册建档，以乡镇为单位，分类分批集中轮训，确保了人员相对固定、队伍长期稳定、能力持续提升。全县107个行政村村民小组妇女委员新增270余名，其中初中454名，占妇女委员总数的76.1%，高中以上的33名，占5.6%。年龄在35-45岁270名，占45.3%，25-35岁175名，占29.4%，形成了以初中以上、45岁以下为主体的结构，知识化、年轻化趋势明显，结构明显改善。

2.强化了组织管理及调动了积极性。村党支部负责日常管理和考核，采取每月集中以现金形式发放村民小组妇女委员的报酬， 既强化了党支部的领导核心地位，又提高了村妇代会和村民小组妇女委员做妇女工作的积极性。在实际工作中，村民小组妇女委员能在村党支部的领导下，协助村妇代会主任做好村民小组妇女群众宣传思想教育、妇女维权、社会稳定、“三学三比”等工作，切实发挥好宣传员、调解员、组织员、信息员作用。乡、村对妇女委员工作也给予极大支持，减免其及其家属义务工，从而得到家人对她们工作的理解和支持，她们在参政议政中感到自己的社会地位提升了，精神面貌有了很大改观。今年39岁的亚曼苏乡1村第2村民小组妇女委员莱尔古丽·艾山说：“我从1998年就当妇女委员，由于报酬问题，家人不理解，老公也不太支持。落实每月每人300元的报酬后，我说话更有底气了，家里人更支持了”。依麻木乡9村村妇代会主任说：“自从落实了村民小组妇女委员报酬待遇，妇女委员队伍稳定了，工作积极性提高了，工作好干了，宣傳教育跟上了，家庭暴力少了，邻里和睦了，妇女的精神面貌、着装大大改变了，本村4组的一名着吉里巴甫服妇女主动改变着装，成为村里服装表演队队员之一。感谢县委和政府对我们广大妇女的关心与支持，我们有信心把妇女工作干得更好，让各族妇女生活得更健康、更幸福、更有尊严”。

3.宣传工作成效显新态。村民小组妇女委员每周去村委会3-4次，由村妇代会主任安排部署工作。妇女委员通过串门聊天等形式，主动联系妇女，了解她们的思想动态、生活状况，向妇女群众宣传党的路线方针政策，倡导科学健康的生活方式，积极组织本组妇女参加村里举办的“让漂亮脸蛋露出来，美丽头发飘起来”现代民族文化服饰展、演讲比赛、知识竞赛、去宗教“极端化”宣讲等活动。为抵御宗教极端思想势力向妇女儿童的渗透，妇女委员以率先参加模特走秀、文体活动、主动跳麦西来甫等形式，身体力行传达现代文明生活理念，在倡导文明健康的生活方式中起到模范带头作用。截止目前，村级妇女组织开展各类宣讲150余场，3.2万余人受到教育；开展以“去极端化”为主题各类文体活动20余场次；教育转化着吉力巴甫服妇女、着奇装异服妇女100余名。

在今后的工作中，乌什县表示将进一步强化对妇女工作的领导，切实发挥基层妇女组织作用，尤其是发挥好村妇女委员作用，从根本上解决基层妇女干部兼职多、工作精力不足等问题，引导广大妇女群众自觉维护民族团结，自觉抵制宗教极端思想渗透，为维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

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“基层组织建设年”活动调查报告 篇4

一、基本情况

我办基层组织建设及四个年和学习雷锋活动领导小组通过召开座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取各项目组意见等方式，认真了解了我办基层党支部现状及工作开展情况。通过调查摸底，在基层党组织作用发挥方面，各项目组领导班子能明确分工，能及时完成上级交办的工作，在带头工作方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在工作中起到积极作用。

（一）政治核心作用。各党员能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在我办得以实现。

（二）桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在我办的重大决策中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。

（三）保证监督作用。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用。

（四）战斗堡垒作用。团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任等问题，起到领导和引导的作用。

二、存在问题及困难

通过深入基层开展调研发现，虽然我办在局党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在工程管理上还存在许多漏洞，主要体现在以下几个方面。

（一）宏观安全管理有待进一步加强。必须完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制。尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构，但是人员、手段和机制尚未完全到位，监督管理还不能满足发展的需要。管理不规范、制度不健全。

（二）施工安全工作管理方面需改进。安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检奄和安全监督，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。

（三）要从技术上做好工程管理工作。一个工程项目往往施工过程复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要。首先，应该熟悉施工图纸，甚至每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中各种情况的处理准备方案，保证能按时保质地完成。

三、下步打算

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的队伍，全面推进重点工程建设和保障重点工程有序进行是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与“四个年”活动紧密结合起来，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，扎实开展基层组织建设年活动。

（一）开展班子建设，发挥“龙头作用”。一是坚持抓好党员自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高个人的理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高服务群众和凝聚人心的能力、协调工作的能力。二是执行好“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度，抓好党员干部作风和廉洁自律工作，对机关作风、效能建设评价情况等方便调查和梳理工作。保证我办各项工作得到支持与拥护。

基层党组织现状调查 篇5

法学院的党员干部队伍思想水平有了很大的提高、党组织作用发挥及组织设置基本合理，领导班子健全，队伍素质整体提高，组织制度逐渐完善，隶属关系通畅，但经费场所保障条件较差。

一、问题取得的成绩和存在的不足

（1）好的方面

○ 1 “双培养”制度：在学生工作中把优秀的学生发展培养成党员，把学生党员培养成具有高度责任心的学生干部。目前，法学院学生干部有196人，占全院人数的35%，党员165 人，占学生总人数的30%，其中担任学生干部的党员和预备党员人数为，大约占%，这一部分学生在为学院做贡献和锻炼自己的同时也在学生群体中起到了很好的模范带头作用，利于学院整体良好风气的形成和优秀人才的培养。

2完善的党员评优制度：为了表彰在学年党务工作中表现突出的党支部和党员，每年○

七一建党节都会民主评议出2名优秀党员和1个优秀党支部，有效地激励了党员的工作积极性，充分发挥先进性。

3党员发展比例较高：法学院全体学生人数为554人，其中党员、预备党员总人数165○

人，比例超过30%，这在全院都是处于较高水平的，也是充分考虑了学生毕业后的就业方向采取的政策。

（2）发展党员中发现的不足

○1个别青年教师入党愿望不强，积极性不高，法学院目前有教师名，其中已发展为党员的名，占总人数的%，随着全体教师队伍思想水平的提高，这种现象也在逐渐消失。

○2部分学生入党动机不纯正，据了解，大约三分之一的学生入党是为了以后的工作多一个砝码，有约一成的学生入党动机很盲目，受功利主义等其他因素的影响，学生们的入党动机呈现出复杂的局势，怀着共产主义信念入党的可能只有一半。

○ 3低年级党员人数偏少，导致学生党支部人手紧缺，学生党支部工作量大，由低年级党担任的党支部工作可选人数很少，以2011为例，法学院09级正式党员仅3名，两个学生党支部的工作明显捉襟见肘，无赖只有用新发展的五名预备党员。

二、现状

○1毕业生在最后一学年由于找工作等原因，流动性较大，不便于管理。

镇雁山村基层组织建设调查报告 篇6

基层党组织班子建设情况：按期换届、结构合理、党组织书记较好地发挥作用、团结协调有战斗力、基层配套组织健全；

党员队伍建设情况：党员队伍整体素质较高，党员经常参加组织生活，按时交纳党费。

村“两委”工作思路情况：村“两委”任期目标和计划切合实际，村里建设发展的总体计划科学合理，村党组织建设的工作思路和计划具体可行，村里产业发展和村民增收致富的具体措施办法具有可操作性，发展公益事业、联系服务群众、丰富群众文化生活等方面的措施具体落实。党组织制度建设和落实情况：“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等组织生活制度，党务公开、政务公开、党群议事等民主管理制度，联系服务群众、党员教育管理、维护社会稳定、廉政建设、场所管理、考核评价等工作制度健全并认真坚持。

党建工作基础保障情况：党务干部配齐配强、补贴达到规定要求，活动场所和配套设施健全、使用和管理到位，党组织活动经费有保障，集体经济不断发展壮大。

党组织和党员发挥作用情况：党支部围绕中心工作开展活动、发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，党员积极参与党内事务、发挥主体作用，群众对党组织和党员发挥作用的评价较好，村党组织在群众中的凝聚力和威信较强。基层组织建设年建设情况：

基层组织建设中存在的主要问题：

（一）部分农村基层干部的工作责任心不强，思想和工作作风亟待改进。

（二）优秀村干部后继乏人，选拔高素质的村书记比较难。

（三）缺乏有效激励措施，村干部的工作积极性不高。党员干部对搞好基层组织建设年的意见、建议和要求：

（一）进一步抓好农村基层党员干部队学习培训，增强干部队伍素质能力，提高工作效率。

（二）加强村级组织活动场所规范化建设。加大对新建组织活动场所的督促检查力度，做好危旧办公楼的改造。

（三）完善村干部工作激励机制。强化村干部绩效管理，考核内容把经济社会发展指标和基层组织工作完成情况相结合，重点突出招商引资、发展壮大村级集体经济、农民增收和兴办实体等方面的工作业绩，健全村干部年终述职制度、民主评议村干部制度和村干部诫勉谈话制度，对不作为、乱作为、工作推诿扯皮等现象的村干部要责令限期整改，情节严重的，要给予党纪政纪处分。适当提高离任村干部生活补助标准，充分调动他们参与新农村建设的激情，发挥他们在当地经济社会建设中的积极作用。

综合评定：好

中共石别镇委员会

基层团组织调查报告 篇7

关键词：基层学术组织,人事制度,改革,高等学校

哈尔滨工程大学对基层学术组织改革的思考与实践已数年。2005年在理学院进行试点工作, 并在全校做了较大范围内思想发动和理论探讨, 2006年《基层学术组织改革的指导性意见》的下发标志着学校基层学术组织改革全面正式启动。为了深入探索该校基层学术组织改革的效果与经验, 深化机制体制改革, 通过调研, 试图对学校院 (系) 基层学术组织改革现状、实施情况、存在问题进行调查研究, 并以人事制度改革为切入点作出比较系统的分析研究。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

此次调查共发放问卷325份, 收回有效问卷312份, 回收率为96%。调查问卷分布于该校17个院 (系) 、部、中心, 被调查人员类型主要是院 (系) 领导班子、管理人员、教师、教辅。样本数据比较充足且调查范围广泛, 因而具有一定的代表性。其中教师221人, 所占比例为70.8%;管理人员77人, 所占比例为24.7%;教辅14人, 所占比例为4.5%;正高职57人, 所占比例为18.3%;副高职111人, 所占比例为35.6%;中级112人, 所占比例为35.9%;初级32人, 所占比例为10.2%。

1.2 研究方法

本研究采用自编调查问卷进行调查, 围绕基层学术组织改革现状、存在问题等方面进行问卷调查。

本次调研活动主要是通过向学校院 (系) 发放调查问卷、以及走访院 (系) 的形式进行, 并采用统计学方法进行数据处理。由于受填表者对情况了解程度和对问卷理解程度等影响, 各类指标汇总时会出现正常的误差, 但不影响对总体的分析。

2 基层学术组织改革现状与分析

2.1 基层学术组织改革进展情况与满意度

根据数据分析来看, 调查所得结果符合基层学术组织改革工作的一般性规律, 也反映了该校工作实际进展情况。近年该校通过调研学习、召开研讨会和各类工作会议等不断加强对基层学术组织改革意义与目的的宣传以及对下一步工作的指导, 使学校各级对改革工作都有了充分的认识, 达成了共识, 因此, 基层学术组织改革方案在制定与实施过程中都倾注了学校领导、各相关职能部门、院 (系) 领导与广大教师的大量心血。各院 (系) 具体情况不同, 但从总体来看, 广大教职工都认为基层学术组织改革进展情况良好 (54.5%) , 对基层学术组织改革方案也比较满意 (67.9%) 。

2.2 基层学术组织结构构建方式与人员配备情况

根据数据分析, 基层学术组织结构构建是基层学术组织改革的基础, 它们是具体承担院 (系) 学科 (专业) 建设、科学研究、人才培养、师资队伍建设、社会服务等工作任务的实体。转变原有教研室模式为研究所 (中心) 等模式、明确组织层次关系与制约关系、人员结构的重新分配、各类资源的重新整合等, 都是摆在院 (系) 面前的实际难点。从目前现状来看, 该校各院 (系) 完成或部分完成了组织结构的搭建, 人员进行了重新的分配, 整体来看基层学术组织整体进展良好。

在基层学术组织结构构建实践过程中, 学校各院 (系) 根据自身实际特点以及今后发展需要, 始终将重点立足于该校“三海一核” (船舶工业、海军装备、海洋开发、核能应用) 办学特色上, 以不同形式构建基层学术组织。着眼于学科发展和建设, 突出学科带头人作用, 按学科建设为目标的基层学术组织结构有153票, 所占比例为35.5%;一些更多承担教学任务的院 (系) 将基层组织主要原有教研室重新整合资源而形成的组织结构有91票, 所占比例为21.1%;一些学院依托教育部和省部级重点实验室、工程中心、重点研究基地构建组织结构共有79票, 所占比例为18.3%;针对重大科学问题和社会经济发展需要, 其组织形式可能是暂时的, 组织过程相对宽松, 组织产出强调项目的完成和成果评估, 以这类方式构建的共有38票, 所占比例为8.8%;其他形式有8票, 所占比例为1.9%。从不同的组织形式上看出, 该校基层学术组织构建方式为“百花齐放、不失特色、立足根本、着眼未来”。

2.3 基层学术组织的职责、管理体制与运行机制

大学基层学术组织作为大学组织最基本的、最具活力的学术组织细胞, 充分发挥组织中人员的主观能动性, 明确基层学术组织负责人及其他人员的岗位职责, 从身份管理向岗位管理转变, 增强人员流动性, 通过定岗、定编、定责, 可以发现学院在哪个方向上需要加强、哪个方向上需要择优劣汰。同时, 学院要根据国家和学校的政策制度制定相应的管理制度, 通过制度建设和机制的创新, 更好地将各基层组织有效结合起来, 防止其游离于组织之外, 更好地激发组织细胞, 使其发挥巨大的作用。

根据数据分析, 该校大部分院 (系) 基层学术组织负责人、组织内人员岗位职责已明确或部分明确, 并且对组织内部管理体制与运行机制感到比较满意。从一方面我们可以看出, 该校基层学术组织改革进展相对良好;但从另一方面看, 因为被调查的人群结构不同, 对基层学术组织改革的理解程度有差异, 调查结果可能与院 (系) 实际情况有所出入, 部分院 (系) 反映基层学术组织内各类人员在明确岗位职责上是难点也是重点所在, 并且如何通过完善体制与机制来充分调动每个人的积极性, 是今后工作的重点。

2.4 教授会发挥作用情况

根据数据分析, 教授会与教授会章程的建立在研究和决策学院重大学术事项上起到了至关重要的作用, 有效地防止了行政权力对学术事务的过多介入, 在统一学术权力与行政权力上起到了积极良好的效果。但在改革初期我们也发现, 由于各种规章制度还不是很健全, 改革的目标也不是很清晰, 所以行政权力还是要起到一定的干预作用。

3 基层学术组织改革中存在的问题

3.1 组织结构与人员配备问题

基层学术组织结构构建是改革的基础, 学校各院 (系) 在组织结构构建上更多的是以凝练学科方向为主要模式, 同时结合以项目为核心模式、以团队为核心模式、以重点实验室或工程中心为核心模式、独立研究所, 等等[1]。从该校各院 (系) 基层学术组织框架上分析, 组织结构之间关联度低, 重点研究方向与非重点研究方向模糊, 学科交叉仍显不够, 资源共享并没有得到最大化和最优化, 因而承担重大课题、产出重大成果的能力不足。这表面上是该校及其院 (系) 历史遗留问题造成的, 但更深层次的原因是由于人员结构不合理造成的, 导致现有组织结构在设计上存在不足, 组织结构显得有些松散。

该校各院系在学术组织结构确定的情况下人员配备始终不到位, 究其原因:一是个体研究与团队建设有待提高和完善。学校近几年大力实施引进人才战略, 使学校的教学工作和科学研究水平整体上得到提升。然而, 在引进同时可能部分对人才在质量、研究方向上的考虑有所淡化, 这样就产生“木桶”现象, 对院 (系) 重点学科服务能力不强, 部分人员注重个体研究, 缺乏融入团队应有的能力, 游离与组织之外, 导致学科团队偏小, 团队层次偏低, 缺乏凝练强势学科的有效支撑。二是拔尖人才、领军人才和学科带头人匮乏。学校以建设研究型大学为目标, 就要求院 (系) 要提高科学研究能力, 然而科学研究上层次、上水平需要拔尖人才、学科带头人的高端引领, 大部分院 (系) 学术组织内人员配备始终不到位与缺乏这类人才密切相关, 尤其在集中学校特色的“三海一核”领域重点建设的学科上就显得更加迫切。

3.2 现行人事制度与基层学术组织改革过程中存在矛盾

大学基层学术组织的活力和效率, 从根本上影响着大学的稳定和发展。大学基层学术组织建设的关键和核心是人事制度改革[2]。人事制度是大学的核心制度, 是基层学术组织变革的切入点和激发力量, 影响着基层学术组织的形态、结构的变化和凝聚力、创造力的迸发, 激活了人的创造力就等于激活了整个教学科研体系。

该校近几年加大人事制度改革与分配制度改革的力度, 但现行用人制度更多地束缚于国家规定的编制数量, 在岗位核定上缺乏有力依据, 用人形式不够灵活。虽然该校近几年在深化用人制度改革上取得了一些成效, 从人事代理到雇员制, 打破了原有按身份管理的方式转变为按合同管理模式, 但今后基层学术组织的发展趋势是一种更加灵活、也更加开放, 多学科、多种资源共同交织的模式, 如果不将用人制度搞活, 就很难激发基层组织潜力、增强基层组织的生命力与活力。现行分配制度并不能在真正意义上体现优劳优酬, 如现在更多院 (系) 在基层学术组织改革过程中认为如何对组织内负责人以及其他人员定岗、定责是主要的难点, 这就说明学校现行的分配方式过于单调, 并不能体现按不同岗位、不同职责完成的效果进行合理分配。虽然学校在业绩津贴发放方式上由院 (系) 根据年底个人业绩考核结果分配, 但现在的个人业绩津贴与全年工资总额相比差距不大, 即使年底个人业绩津贴没有, 全年工资数量也相当可观, 这无法在个人工资上体现优劳优酬, 缺乏对组织内人员的有效激励, 阻碍了基层学术组织的持续发展。

3.3 考核体系存在的问题

该校在考核方式上主要采取年度考核与聘期考核相结合的方式。年度考核方式主要是从德、能、勤、绩、廉五方面入手, 并配合学院制定的工作量核算的办法;聘期考核是在高校大力实施聘任制改革背景下形成的考核方式, 主要通过对聘任该岗位期间所履行岗位职责情况进行的考核, 目前还处在摸索的阶段。年度考核为聘期考核提供了有力的考核基础, 因此在聘任制背景下的高校考核评价机制, 应该是年度考核和聘期考核共存的局面。

目前年度考核在考核内容上缺乏对基层学术组织的指导意义。虽然学校赋予各院 (系) 按实际工作量考核的自主权, 但缺乏必要的操作性, 同时容易产生个人根据主观判断和价值取向来决定考核结果的负面效应。同时年度考核在考核方法上、考核程序上也存在着不足, 无法达到考核的真正目的, 未能充分调动教职工的积极性和创造性。

聘期考核在学校全面实行聘任制改革后孕育而生, 正处于摸索阶段, 没有形成很好的考核评价体系, 无法体现能上能下的流动机制。由于是刚起步, 大家对聘期考核还不够重视, 并且现在大部分基层学术组织人员的岗位职责并不十分明晰, 也为聘期考核最终结果的确定带来了困难。在学校大力实施聘任制改革的背景下, 今后应该重点考虑聘期考核和年度考核之间的关系问题。

4 研究结论与建议

4.1 加强用人制度改革

制度建设是一切工作的规则与行动的准则, 只有建立完善的人事制度才能更好地指导基层学术组织改革工作[2]。

该校在现有的用人制度基础上, 根据学校发展需要以及基层学术组织改革面临的实际问题, 由身份管理向岗位管理转变, 搞活用人制度, 加强人员流动性。采取固定编制、流动编制和非编制相结合以及聘用制与雇员制相结合的方式。教师、管理人员与实验人员采取聘用制与雇员制的方式、结合流动编制与非编制的方式, 根据人员的不同类别采取不同的组合比例, 但在流动编制与非编制之间建立一种互动制度, 加强流动性;针对高层次人才采取聘用制, 强调合同管理、固定编制与流动编制相结合;其他类人员按务工人员进行管理。学校用人制度要逐步建立起一个聘用制、雇员制、柔性引进、兼职和返聘等方式与学校固定编制、流动编制和非编制相结合的多种用人形式的、动态的用人管理模式。

4.2 加大分配制度改革力度

分配制度改革是一项系统工程, 它的有效实施和稳定运行受到制度体系诸多因素的制约。岗位设置与岗位聘任制的科学合理是分配制度改革的前提与基础, 科学合理的绩效评估是分配制度改革的关键。

落实国家即将出台的绩效工资相关政策 (国家针对事业单位方面的政策) , 建立健全以岗位绩效工资为主的分配制度, 进一步体现优劳优酬, 逐步完善校、院两级分配模式, 加大基层学术组织的分配自助权, 调整校内绩效工资结构。积极引入按知识、技术、管理等生产要素参与分配的制度。建立以岗位责任为重点, 以绩效考核为核心, 职工工资与岗位、绩效挂钩的工资分配制度。

4.3 不断完善专业技术职务晋升制度

该校专业职务晋升管理方面主要有两方面工作:一是专业技术职务聘任, 二是聘后管理。

不断完善专业技术职务聘任工作。建立了学校、院 (系) 两级的学术评议机制, 引入教授评审的校外专家评议机制, 根据具体工作流程院 (系) 具体负责聘任工作。同时着手制定专业技术评审期刊目录, 按学科分类请校内外专家评定, 将期刊分为顶级期刊、重要期刊和一般期刊, 每三年修改一次, 引导教师向高水平刊物投稿, 提高教师的学术研究能力。该校为进一步适应建设高水平研究型大学的目标, 根据学科专业建设需要, 提高专业技术职务评审标准, 使真正的高水平人才脱颖而出, 分类设置教师岗位, 将教师岗位划分为教学型、教学科研型、实验型和学生思想政治教师, 使教师岗位设置更加科学、合理, 优化学校各类教师资源。

加强聘后管理。学校出台教授聘期工作基本要求指导意见, 今后各院 (系) 应根据学校意见要求制定高标准的教授聘期要求, 但不能低于学校标准 (学校定一个基本标准, 各学院根据自身情况再制定学院的标准) ;并制定其他专业技术职务人员聘期基本要求, 要求同已聘用人员签订聘用合同并按合同进行管理, 使后续管理落到实处。

4.4 建立全员聘任与合同管理的岗位聘任制

以新一轮岗位竞聘为契机, 全面推行岗位聘任制, 实行合同管理, 真正落实到“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”。岗位设计的科学合理是建立新的聘任制的前提条件。学校应结合基层学术组织改革的需要以及现有组织结构下人员情况, 明确规定各岗位的任职条件、岗位职责和考核标准, 同时与学校全员签订合同, 严格按照合同管理, 并充分考虑不同类型人群的差异性, 适当区分合同的期限。

4.5 大力加强高层人才引进与培养

高层次人才队伍建设, 其根本是通过在现有学科平台和人才队伍的建设过程中, 引入本学科领域的高端人才、特殊人才, 达到提升学科发展水平、提高学科发展速度的目的。高端人才在学科建设过程中起到的是“助推剂”的作用。

要吸引高端人才, 必须完善现有的学科平台, 提升现有学科层次;必须具备完善的高端人才支持保障体系以及鼓励促进政策。目前, 该校的基层学术组织刚刚建立, 学科体系趋于完善, 部分学科还处于建设阶段, 还未能形成对高端人才足够的吸引力。这就需要突出办学特色, 发挥传统优势, 打造学科大平台, 筑造一个对高层次人才极具吸引力的学科平台之巢。

在高端人才的培养上, 学校要依托国家高层次人才培养工程, 紧紧围绕创新平台、重点实验室建设、基地建设和学科发展的需要, 既立足国内、更具国际视野, 制定符合学校实际和国际化要求的人才队伍建设规划。采取政策倾斜、重点支持、合作研究、联合培养、团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式, 不断加大高层次人才培养力度。

4.6 建立和完善考核机制

建立和完善考核评价体系, 并使之有效地发挥作用是今后人事工作的重中之重。考核的主要目标是:营造一个良性竞争的氛围, 使年度考核与聘期考核能分别反映不同类别人员的工作效果;考核体系要与激励机制有效结合, 互相促进, 协调发展;充分发挥学校与院 (系) 两级考核相结合的作用, 使之成为考核的主体[3]。

适时提出并制定年度考核指导性意见与操作程序、流程, 对基层学术组织进行规范管理与指导, 由学校统一管理, 院 (系) 具体操作, 将管理权限重心进一步下移。针对聘期考核不能落到实处, 将学校现行岗位分级管理全部纳入院 (系) 一层, 使聘期考核与岗位分级实行对接, 让聘期考核作为岗位分级的一项重要指标, 从而提高对聘期考核的重视程度, 将工作做实, 逐步实现以分配制度推进年度考核、以岗位分级推进聘期考核, 进一步推进基层学术组织改革。

参考文献

[1]刘志刚.积极思考与实践推进基层学术组织改革[J].中国高等教育, 2007 (7) :13-15.

[2]李元元.推进基层学术组织改革提升教学科研创新能力[J].中国高等教育, 2004 (20) :7-9.

基层团组织调查报告 篇8

关键词：农村基层党组织；社会主义新农村建设；作用

一、农村基层党组织在建设社会主义新农村中的地位和作用

党的农村基层党组织包括党的农村基层委员会、农村党总支部委员会和农村党支部委员会。完成建设社会主义新农村的历史使命，必须明确农村基层党组织在社会主义新农村建设中的地位和作用，客观分析新形势下面临的问题和困难，提出积极的对策，进一步探索激发农村基层党组织发挥作用的途径和措施。

农村基层党组织是社会主义新农村建设的组织者和领导者。党关于新农村建设的各项方针政策，需要农村党组织向群众宣传解释，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性，把中央决策转化为农民的自觉行动。群众的呼声，需要农村党组织及时反映、汇报，为正确决策提供可靠的信息和依据。[1]

农村基层党组织是社会主义新农村建设的规划者和实施者。農村区域广大，情况不一，条件各异，要求农村基层党组织开展深入调查研究，按照党中央提出的总体目标要求，实事求是，准确定位，逐步制定出适合本地发展的产业规划、村庄规划等一系列经济社会发展规划，科学确定各个时期的工作重点、工作思路和工作措施，全程指导和组织农民按计划、分步骤、有重点推进，才能建设好新农村。

农村基层党组织是社会主义新农村建设的实践者和示范者。要高度重视乡土拔尖人才的培养。乡土拔尖人才有文化、有威望、有特长，与周边群众有着密切的联系和感情。他们不但是农民致富的带头人，还是乡村两级解决实际问题的好帮手，是农村工作的骨干。充分发挥好他们的示范和引导作用，势必会带出一批又一批在新农村建设中发挥主导作用的新农民。

农村基层党组织做为基层的领导核心和战斗堡垒，在新农村建设中具有重要作用。

（一）是发挥农村基层党组织的引导作用。

引导作用主要是指对广大干部群众进行政治思想上和发展方向上的正确领导和指导。农村基层党组织要发挥思想政治优势，大力弘扬崇高精神，大力宣传先进事迹，加强对党员干部群众的理想道德教育，最大限度的激发出工作热情和创业潜能。要引导农民群众准确把握社会主义的本质要求，运用科学发展观分析解决新农村建设中出现的问题和困难，为新农村建设把握正确的政治方向。

（二）是发挥农村基层党组织有的凝聚作用。

凝聚作用主要是指把党员干部群众聚合在一起，形成一个和谐充满活力的整体。一是农村基层领导干部绝大部分都有扎实的作风、较高的工作水平和较好的工作业绩，在群众中有较强的感召力和信服力。二是广大基层党员在工作生活中发挥了先锋模范作用，群众钦佩他们，愿意团结在他们的周围。

（三）是发挥农村基层党组织的疏导作用。

疏导作用是指采用教育、协商、调解等方法，做好疏导工作，把矛盾和问题消灭在萌芽之中，为新农村建设提供一个和谐稳定的发展环境。农村基层党组织和基层党员干部应当认真做好协商、调解、教育等疏导工作，强化法治观念，规范办事行为，理顺群众情绪，化解内在矛盾，凝聚基层人心。

（四）是发挥农村基层党组织的桥梁作用。

桥梁作用主要是指在党和人民群众之间，架设理解支持、互通有无的纽带和桥梁，增进党和人民群众的鱼水关系、血肉联系。

二、影响和制约农村基层党组织和党员发挥作用的因素分析

通过广泛调研，课题组发现当前在新农村建设的进程中，如下因素，在不同程度上影响和制约着农村基层党组织和党员发挥作用。

（一）部分党员干部的思想观念比较陈旧

还存在“一年看，二年干，三年算”思想，观念陈旧，缺少长远打算，创新意识不强，对新农村建设存有“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的内在动力和艰苦奋斗的思想准备。

（二）党员干部的素质能力不强

受务工潮流的影响，大部分有胆识，办法多的青年农民外出务工，在家创业的部分党员干部，在发展农村经济、建设农村和谐社会上思路不宽、办法不多，带头致富和带领群众共同致富本领不强。

（三）党组织的设置模式和活动方式过于单一，

沿袭原来在单纯村委和村民小组设置党小组的方法，其设置模式、活动内容、活动方式等均与当前农村经济市场化、农业产业化、城镇化的发展要求不相适应，党的组织覆盖和工作覆盖存在不少薄弱环节。

（四）基础设施较为薄弱

由于大部分农村基础设施落后，缺乏区位、资源优势，村级增加集体收入的途径难于取得实质性的突破，导致村级经济发展后劲不足，缺乏服务群众的物质基础，影响了党组织的吸引力、号召力和战斗力。

三.、充分发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的作用措施和途径

农村基层党组织应坚持与时俱进，改进领导方式和工作方式，通过以下途径使其充分发挥在建设社会主义新农村中的作用。

（一）不断加强自身建设，巩固基层基础

全面加强农村基层党组织自身建设，落实科学发展观，夯实党在农村执政的组织基础和群众基础，巩固和发展当前农村经济社会发展的良好局面，是推进社会主义新农村建设的根本途径。

一是要健全组织。要改进农村基层党组织的设置方式，大力整顿软弱涣散的党组织，创新党建活动载体和内容，增强党组织的凝聚力和感召力。要建立有效可行的激励机制和淘汰机制，激发农村基层党组织的内在动力与活力。

二是要搞好领导班子建设。从致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、企业骨干、外出务工经商人员等群体的党员中，培养选拔政治素质高、能够带领群众致富的能人，充实到农村基层党组织中来。

三是要加强培训。要组织党员干部认真学习党的十七大精神，深刻理解以科学发展观统领经济社会发展全局的重要意义，提高他们执行政策、加快发展、服务群众和化解矛盾的能力，增强带头致富、带领群众共同致富的本领。

四是要健全机制。农村基层党组织要按照建设社会主义新农村的要求，进一步理清工作思路，明确努力方向。把建设社会主义新农村中形成的经验和方法，用制度的形式固定下来，形成通过加强农村基层组织建设、规范党员教育管理、发挥党员先锋模范作用来促进新农村建设的长效机制。

（二）紧紧抓住发展这个第一要务，带领群众致富

农村经济的发展是建设社会主义新农村的物质基础。提高农村党员干部的致富、带富能力，加快农村经济发展，促进农民大幅增收，已成为农村基层组织建设的首要任务。农村基层组织必须紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索抓党建促发展的有效形式和载体，要抓住加

强农村基层党组织能力建设这个根本，围绕建设社会主义新农村这个目标，充分发挥党组织和党员的作用，努力提高农村党员干部带头致富的本领，党员不仅在发展经济上要发挥带头作用，而且要在维护社会稳定、建设文明祥和的新农村中发挥表率作用。

（三）努力推进民主管理，构建和谐农村

建设文明乡风，努力形成农民群众各尽所能、各得其所和谐相处的良好局面，是社会主义新农村建设的重要内容。构建和谐农村，实行民主管理是基础，维护社会稳定是关键，加强精神文明建設是重要途径。

一要提高民主管理能力，完善村党组织领导下的农村基层自治制度。凡属村里的重大事项以及群众关注的热点难点问题，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，坚决防止不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法

二要努力提高处理、应对复杂局面的能力，着力维护农村稳定。农村基层党组织作为党在农村工作的前沿阵地，应发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责，不断提高农村党员干部处理和应对复杂局面的能力，着力维护农村稳定。要善于引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，用正确的方式表达利益诉求，依据政策法律、按照法定程序维护自身的合法权益。

三要努力提高宣传、教育群众的能力，着力加强农村精神文明建设。要充分利用各种节日，积极开展多种形式的文体活动，丰富群众文化生活，营造健康向上的生活氛围。要充分发挥广大党员在创建文明新风中的先锋模范作用，把党员队伍建设成为宣传群众、教育群众的生力军。（四）大力培育新型农民，提供人才支持

农民是建设社会主义新农村的主体。因此，农村基层党组织必须要提高开发农村人力资源的能力，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。

一是要高度重视农村实用技术培训。新农民素质培训要结合各地实际，有针对性地开展灵活多样、不同形式的专业技术培训，使农民一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富，真正把各村的发展转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

二是要高度重视思想政治教育。要针对群众法制观念淡薄的状况，帮助群众增强法制观念；要针对农民集体主义观念淡薄的状况，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育；要针对部分农村党员干部素质偏低的状况，继续深入开展农村党员先进性教育活动，从而奠定社会主义新农村建设的思想基础。

参考文献：

[1]刘旭辉，刘文安.社会主义新农村与农村基层党组织建设[J].温州职工技术学院学报，2007，(1).