安全工作计划清单

安全工作计划清单（通用8篇）

安全工作计划清单 篇1

安全责任重于泰山，安全管理就要让更多的人真正感受到这座山的分量，因此落实安全责任不能走过场，责任心的缺失，是企业安全的重大威胁。每起安全生产事故/事件的背后，总能查找到责任落实不到位的“老问题”：要么心存侥幸，要么推诿扯皮。作为企业的安全管理人员有的人对发现的事故苗头、事故征兆，不是及时抓住它，不是正确加以判断和处理，而是熟视无睹、敷衍了事，埋下隐患；有的人为了应付检查，把各种安全规章贴在墙上、挂在嘴边，就是不往心里去，不把法律法规规定的安全举措落实到行动上；安全管理人员工作内容到底有哪些？本人总结了一下，具体工作清单如下：

一、机构设置

协助公司领导设立安全生产管理机构，建立组织机构网络图，由公司总经理直接领导，下属部室以及部门安全员、车间安全员。

二、编制评审修订各种制度：

1、各种规章制度；

2、各种安全操作规程；

三、综合、专项、节假日检查

1、每日部门（车间）岗前安全自查；

2、每日安全巡查；

3、每月安全检查；

4、专项检查（用电、消防、防雷、防汛等根据实际情况不定期进行）

5、节前安全检查（清明、五

一、端午、中秋、十一、春节）；

6、其它安全检查。

四、组织参与隐患排查

包括检查出的隐患和安全员上报的隐患必须及时提出整改措施，并监督整改。

五、安全投入 编制安全投入计划，组织协调评审工作。

六、培训

1、落实新员工三级教育；

2、每年不低于一次全员安全教育（可分批进行）；

3、特种作业人员培训及复审培训；

4、厂长经理安全培训/继续教育；

5、安全主任培训/继续教育；

6、危险化学品企业主要负责人培训/继续教育；

7、危险化学品企业安全管理人员培训/继续教育；

七、组织会议：

1、每个岗位每周不低于一次安全生产会议；

2、每个车间每月不低于一次安全生产专项会议；

3、安全生产部每月召开一次安全员会议；

4、公司每月召开一次安全生产会议；

5、每年一次《安全生产责任状》签订会议；

6、每年一次安全生产工作总结会议。

八、宣传 新宣传栏； 张贴； 作宣传条幅。

1、岗前安全检查记录；

2、消防设施安全检查记

3、特种设备运行记录；

4、每日安全巡查记录；

5、月度安全检查记录；

6、安全生产会议记录；

录；

1、每季度更

2、安全挂图

3、节假日制

九、记录

十、档案

1、安全标准化档案；

2、特种设备档案；

3、环境保护档案；

4、职业卫生档案；

5、消防安全档案；

6、用电安全档案；

7、防雷安全档案。

刘洪勇

2014

安全工作计划清单 篇2

一、负面清单历史沿革

(一) 负面清单产生与发展

1. 雏形期:“例外情况”。“负面清单”源于德意志同盟国之间的关税协议, 其模式可称为“负面清单”的雏形。“1834年, 为了消除贸易壁垒, 以普鲁士为首的邦国之间结成了德意志关税同盟。各同盟国之间就关税问题进行了谈判, 终于达成了涉及‘例外情况’的关税协定。”[1]“其成员国订立的共同贸易条约中规定‘统一开放所有进口市场、取消所有进口限制, 除非列明不开放和不取消’, 这是负面清单概念最早的表述。[2]关税同盟本质在于减免关税, 以推进贸易自由, 缓解各国国库空虚和财政赤字。但从“除非列明不开放和不取消”的表述中推断, 这种“例外情况”应是同盟国共同达成的不符合关税同盟消除贸易壁垒规则的特殊条款。史料也可证实:“一些商品如盐和纸牌等继续保持国家垄断;啤酒、葡萄酒、烧酒和烟草等消费品各邦仍有权征收较高的关税”[3], 这至少可以说明“例外情况”是同盟国以“列明不开放和不取消”条款排除或限制性规则保护特殊商品“垄断合法化”和“征收高关税的权利”。

2. 形成期:“概括否定列举”。“当今各国学者和政策制定者所谓的“负面清单”概念, 确是来源于美国与法国二战之后签订的《友好通商航行条约》。”[2]“为了保留一定的政策实施空间, 在《友好通商航行条约》中还规定了一些保留条款, 也叫作有关国民待遇和最惠国待遇义务不符的措施 (non-conforming measure) 。”[2]1953年美国、日本签订了友好通商航海条约, 这是“负面清单”的进一步发展。该条约第7条规定:“缔约方应当给予另一方的国民或企业国民待遇, 以在其境内从事商贸、工业、金融和其他商业活动, 但是公共事业、造船、空运、水运、银行等行业除外。”[1]资料显示“负面清单”最初表现为国家间签订国际条约的“保留条款”或“概括否定列举条款”, 从“知识产权、人权、国民待遇、最惠国待遇”到“公共事业、运输及银行业安全”等限制或禁止规定。

3. 发展期:“限制行业清单”。1986年3月11日美国和埃及签订了双边投资协定 (简称BIT) , “在美国签订的第一个BIT的附件中以文字描述形式列举了双方保留采取限制措施权利的行业清单”。[2]在美国总统递交与埃及投资协议的信息中, 美埃条约表述为:“对外国投资来说, 双边投资协定模板给予了更好的国民待遇或最惠国待遇, (它) 满足了各方“例外”, 让其单独列为附件。这些例外保护了国家可控利益, 且对美国来说, 按照国家法或联邦法适当降低了国民待遇相关 (行业) , 如航空运输、海运、银行业、电信业、能源和电力生产、保险业和源于国民待遇和最惠国待遇的不动产所有权。”[4]在美埃关于互惠鼓励和保护投资协议中, “附件”———根据第二条第三段, 各方在下列部门保留限制和维持限制:1) 美方:航空运输业、海 (河) 运业、银行业、保险业、政府担保 (保险) 和抵押贷款项目、能源和电力产业、使用土地和自然资源、报关行业、不动产所有权、广播和电视播放、电话 (报) 服务、海运集装箱服务、卫星传播。2) 埃方:航空和海上运输、海事代理、陆运 (非旅游) 、邮递业、电信业、电报服务和其他国家垄断的公共服务业、银行业和保险业;商业行为诸如:分销、批发、零售、进出口行为;商业代理和经纪行业;不动产所有权、土地使用、自然资源、国家贷款、广播、电视和报纸杂志的出版业。[5]

4. 成熟期:“体系化限制行业清单”。当前大多国际投资协定 (简称IIA) 和美国自由贸易协定 (简称FTA) 都采用了“负面清单”模式, 表现为“体系化”限制行业清单:1) “内容层级化”:从一般行业到金融业分为三类:一是服务和投资允许保留现有限制措施;二是除维持现有保留措施外, 还保留相关行业限制措施的制定和修订权;三是金融业的不符措施。“美国的负面清单一般包含三个附件:第一个附件是第一类负面清单, 第二个附件是第二类负面清单。”[6]“第三个附件是将金融服务的不符措施单独列出。”[6]2) “分类多样化”:“美国在负面清单上不符措施的设计上形式多样, 措辞灵活。以金融业为例, 共涉及七种不符措施:绝对禁止、比例限制、岗位限制、区域限制、市场准入、政府优惠、其他特殊规定。”[6]

(二) 负面清单特点

1. 法律义务规则为主要形式。

1) 以法律规则出现。从德意志关税同盟关税协议中“除非列明不开放和不取消”的“例外情况”到通商航行条约中“但是公共事业、造船、空运、水运、银行等行业除外”的“概括否定列举”, 再到双边投资协定附件中美国和埃及所列“限制行业清单”, 最后到国际投资协定和自由贸易协定的“体系化限制清单”, 都以国际条约保留条款或保留权利条款与附件形式结合表述, 即采用特定法律规则对“负面清单”进行阐述, 说明它实质上是一种法律规则。2) 以义务规则为主。首先, 在德意志关税同盟关税协议中“除非列明不开放和不取消”的“例外情况”, 即他国“不得”要求任一同盟国对“不开放和不取消”的商品适用关税同盟减免税条款。其次, 在通商航行条约中“但是公共事业、造船、空运、水运、银行等行业除外”的“概括否定列举”, 即他国“不得”要求缔约国对“概括否定列举”行业适用通商航行条约的国民待遇或最惠国待遇。再次, 在美埃双边投资协定“附件”中保留权利条款与美埃所列的“限制行业清单”, 即他国“不得”要求缔约国对“保留权利列举行业”适用通商航行条约的国民待遇或最惠国待遇。最后, 在国际投资协定和自由贸易协定的“体系化限制行业清单”, 即他国“不得”要求缔约国对“保留不同权利列举的不同行业”适用国民待遇或最惠国待遇。总体来说, 各国必须遵守国际条约负面清单的义务, 不得进入特定商品、服务以及行 (产) 业从事经营活动。

2. 特定商品或行 (产) 业为主要内容。负面清单最初仅涉及一国特殊商品, 如盐等必需品或烟酒等奢侈品, 然后扩展到公共事业、制造 (造船) 、运输、银行, 再拓展到保险、能源、通信, 最后发展为将前述行业进行“复合打包行业组合”, 但一般分两类:1) 禁止类:涉及国家安全利益的商品、行 (产) 业:如19世纪德意志同盟对盐等必需品或烟酒等奢侈品的保护, 这些商品对各国来说都会最大可能解决国库空虚和财政赤字, 从而保证国家安全:再如各国对公共事业、通信业、能源业等保护, 也是保证国家安全。2) 限制类:涉及国家发展利益但风险可控的行 (产) 业:如美国金融业盈利性最强, 但风险较高, 所以美国通过设计风险可控规则, 既保证安全利益, 又实现发展利益。

3. 平衡安全与发展利益为目的。

负面清单主要目的表现为三方面:1) 保护安全利益:在不同历史阶段国家会面临经济、国防及国土资源安全等问题, 所以负面清单必须成为安全利益的“保护伞”。2) 追求发展利益:国家在确保安全利益的条件下, 在风险可控范围内, 为实现本国未来行 (产) 业发展利益, 所以负面清单必须成为发展利益的“作战服”。3) 平衡安全与发展利益。从雏形期的“例外情况”到成熟化的“体系化限制行业清单”, 负面清单都是保证国家安全利益的情况下, “逐步减负”实现各国发展利益。特别是从美国总统递交与埃及投资协议的信息和美埃双边投资协定“附件”表述得知, 这种以“行业清单”方式明确列举限制投资措施的形式禁止或限制外商进入。从形式上看, 以“附件”形式详细列举行业清单限制或禁止外国投资者进入;但从实质上看, 无论美国还是埃及, 凡涉及限制行业, 都基于国家安全利益考虑, 如:1) 航空运输涉及航空安全, 即国家领空安全;2) 银行业、保险业、国家担保或贷款等涉及经济安全;能源、电力和土地、自然资源等涉及国家生存安全;3) 广播和电视播放、电话和电报服务、电信业、报纸杂志出版、卫星传播等涉及国家信息安全。因此, 通过双边投资协定以“附件”形式采用“行业清单禁止或限制”列举方式。既保护了两国安全利益, 又以附件清单以外的行业投资自由实现双方发展利益。

4. 国家为制定主体。

为推动贸易、服务、金融等自由化, 各国通过磋商、谈判、缔结国际条约或国际协定附件形式设计负面清单的主要内容。因此, 国家成为负面清单的制定者, 但国家制定负面清单的具体表现有所不同:在国际社会, 国家通过缔结条约, 负面清单表现为国际条约的条款或附件;在国内社会, 国家通过立法形式, 负面清单表现为立法机关制定的法律法规, 如《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施 (负面清单) 》。

因此, 从历史分析负面清单, 可将其概括为:为平衡安全和发展利益, 国家对特定行 (产) 业所制定的“以限制或禁止措施表述的”一系列义务规则。该规则既禁止限制特定行 (产) 业从事经营活动的义务范围, 又界定了贸易、投资的权利边界。

二、我国自贸区负面清单实践及特点

(一) 自贸区负面清单实践

我国自贸区负面清单实践分三步:1) 上海“负面清单2013”包括国民经济18个经济门类, 涉及89个大类, 419个中类和1069个小类, 特别管理措施共计190项, 禁止类38项, 限制类152项, 清单适用中国 (上海) 自由贸易试验区。2) 上海“负面清单2014”, 特别管理措施共计139项, 禁止类29项, 限制类110项。2014年负面清单比2013年负面清单减少51个项目, 清单适用中国 (上海) 自由贸易试验区扩大区。3) 国务院“负面清单2015年”, 负面清单依据《国民经济行业分类》 (GB/T4754—2011) 划分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施。负面清单中未列出的与国家安全、公共秩序、公共文化、金融审慎、政府采购、补贴、特殊手续和税收相关的特别管理措施, 按照现行规定执行。自贸试验区内的外商投资涉及国家安全的, 须按照《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》进行安全审查。清单适用于上海、广东、天津、福建四个自由贸易试验区。

(二) 自贸区负面清单特点

1. 探索引入期———上海“负面清单2013”。

上海自贸区是新形势下推进改革开放的重大举措, 是我国首个自由贸易试验区, 负面清单尚处于探索建立阶段, 在形式上借鉴国际通行规则“负面清单”制度, 在内容上更多依据我国“外资三法”、《外商投资产业指导目录》 (2011年修订) (简称“投资目录”) 的内容, 结合外商投资管理经验, 上海在自贸区设立的第二天 (2013年9月30日) 就公布了“负面清单2013”。因国家缺乏自贸区经管经验, 所以“负面清单2013”主要模仿“投资目录”, 因此, 两者相似度较高。“以《外商投资产业知道目录》 (2011年修订) 为例, 共设总条目473项, 其中列出了我国对外资的鼓励类354项、限制类78项、禁止类36项, 鼓励类中的限制措施约43项。与上海自贸区“负面清单”2013版对比, 190项特别措施中禁止类38项、限制类152项, 两者吻合度很高。”在负面清单探索引入阶段, 为保证自贸区生存安全, 国家必须通过制定严格负面清单降低风险, 最大程度限制自贸区的发展权, 就负面清单和投资目录比较就可看出, 负面清单限定发展权的范围与程度跟国内其他地区产业投资目录的限定相差不多。因此, 国家在此阶段基于安全利益制定严格负面清单义务规则, 控制自贸区发展权的范围和程度, 追求极为谨慎的发展利益。

2. 慎减修改期———上海“负面清单2014”。

从2013年9月29日到2014年6月30日, 上海自贸区经过9个月经营管理, 上海在修改“负面清单2013年”的基础上, 制定公布了“负面清单2014年”, 后者比前者减少一些禁止或限制类项目。“相比于2013年负面清单, 2014版负面清单在编排上采取了‘特别管理措施+保留行业’的方式, 特别管理措施共139条, 其中‘禁止类’29条。‘限制类’110条, 比2013年负面清单减少了近30%。”[1]从上海自贸区实际运行现状总结经验和问题, 国家在风险可控范围内通过修订减少一定比例负面清单的义务规则, 相应扩大了自贸区发展权的特定范围和程度。

3. 扩大适用期———国务院“负面清单2015”。

上海自贸区经过近一年半 (19月) 经营管理, 在2015年4月8日国务院公布“自贸区改革开放方案”, 上海自贸区从原有的28.78平方公里扩展到120.72平方公里, 随后公布了“负面清单2015”, 负面清单制度成为市场准入管理的方式, 而且“负面清单2015”比“负面清单2014”减少17项特别管理措施。此外, “负面清单2015”仍然强调国家安全问题:如安全审查等。在上海自贸区稳定发展下, 为全面深化改革和扩大开放, 国家做好各类风险有效防控, 不断完善和优化负面清单, 进一步减少相关义务规则, 不断扩大自贸区发展权的范围和程度, 从义务规则数量上看, 由负面清单最初的190项, 减少到122项, 两年共减少68项;从适用范围上, 上海自贸区从最初28.78平方公里扩展到120.78平方公里, 再扩展到广东、天津、福建自贸区, 旨在逐步追求发展利益。

因此, 负面清单从引入初创阶段到修改阶段的变化, 甚至于完善阶段到成熟阶段的变化, 基本上是国家平衡安全与发展利益的考虑, 在保证安全利益的条件下, 逐步扩大对发展利益的追求。也就是说, 负面清单不同的发展阶段, 分别演示着国家平衡安全利益和发展利益的过程。

三、负面清单法理分析

(一) 安全和发展利益来源

1. 基于人的生命安全。

人首先基于生存问题, 以契约让渡给国家的权利中, 旨在保护人最起码的生命权和自由权, 这就构成了社会整体的安全利益, 即国家安全利益。如何保护安全利益呢?最核心的就是依靠人们赋予国家公共权力, 通过立法权制定有关规则, 以法定方式保护人的生命权、自由权以及权利范围、程度等, 这就是国家制定负面清单保护自贸区安全利益的根本原因。

2. 基于人的幸福发展。

人解决生存问题后, 便会考虑发展问题, 也就是以契约让渡给国家的权利中, 旨在追求人幸福的权利。“美国《独立宣言》所宣布的“追求幸福的权力”, 正是指的个人发展权。”[8]因此, 个人发展权集合就构成了国家发展权, 也就是社会追求的幸福, 即国家发展利益。“发展权是一项国家权利和义务。”[9]“经济发展是发展权的核心。”[9]因此, 国家制定负面清单追求自贸区发展利益也是其根本任务之一。

因此, 我国正是基于人的根本问题———“安全和发展利益”, 深化改革和扩大开放, 建立建设自贸区, 并赋予自贸区特定发展权。人基于理性平衡“安全和发展利益”, 那么国家如何协调安全和发展利益呢?国家探索引入了国际社会通行规则———“负面清单”, 通过自贸区“负面清单”平衡安全和发展利益。

(二) 动态平衡两阶段

人之所以契约授权国家, 就是要求国家首先保护人的“生存权或安全权”, 即安全利益, 其次追求人的幸福, 即发展利益。简言之, 国家承担对人的保护安全和追求发展义务。对自贸区来说, 就是国家如何采用负面清单保护其安全利益?追求其发展利益?及如何平衡两者?

1. 缺乏经验情况下, 严格保护安全利益兼顾发展利益。

在《中国 (上海) 自由贸易试验区总体方案的通知》中, 国家要求上海探索建立“投资准入前国民待遇和负面清单管理模式”, 按照“先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善”方式, 借鉴国际通行规则, 研究制定试验区外商与国民待遇等不符的负面清单。在上海自贸区缺乏经验的前提下, 借鉴国际通行规则探索建立严格负面清单, 制定项目繁多的禁止和限制措施, 主要基于保护上海自贸区安全利益兼顾自贸区发展利益。

2. 既有经验情况下, 确保安全利益逐步追求发展利益。

在《进一步深化中国 (上海) 自由贸易试验区改革开放方案的通知》中, 国家要求上海有效防控各类风险, 完善负面清单管理模式, 推动负面清单制度成为市场准入管理的方式。上海自贸区积累既定经验的情况下, 修改完善负面清单逐步减少禁止和限制措施, 一方面确保自贸区安全利益, 另一方面追求自贸区未来发展利益, 通过负面清单确定禁止、限制措施, 尽可能追求发展利益的范围和程度。

(三) 负面清单实质分析

分析负面清单所涉国家安全和发展利益, 可看出负面清单是国家间以国际条约附件、立法等形式确认的平衡安全和发展利益的产物。负面清单的义务规则可理解为:“为了防范某些利益的侵害、或增进他人或义务主体本人的利益, 由代表社会和国家的预见性意见的法律规则在预设的条件得到实现的情况下, 向实践的法律主体提出的、以一旦违反将受到国家制裁为威胁的、关于作 (或不作) 某种行为的要求”[10]。负面清单实质表现为三点:

1. 平衡基础

人的生存与发展的根源性。无论安全利益, 还是发展利益, 都来源人对于自身生存和发展利益的需要, 人们通过选举或表决推选代表人组成国家, 行使人们以契约让渡的权利, 制定规则确保人的生存和发展。对我国自贸区来说, 就是通过立法机关制定负面清单确保自贸区的安全和发展利益。

2. 平衡依据

人的需求的层次性。按照马斯洛需求层次理论, 人首先为保证生命安全, 才会以契约让渡权利组建国家, 并要求国家保护自身生命安全。人在满足生存安全需求之后, 就会自然追求较高层次的需求, 追求幸福生活的实现, 同样也会以契约让渡国家权利, 要求国家立法制定规则保障人的发展利益。因此, 在利益层次性方面, 安全利益是人最基本的生命权和自由权, 是首要的第一位的最低层级的利益:发展利益是人满足基本权益之后, 追求幸福生活的权利, 是衍生的第二位的较高层级的利益。对我国自贸区来说, 就是通过立法机关修改负面清单平衡自贸区的安全和发展利益。

3. 平衡重心

人的需求的重心性。在经济发展不同阶段, 人的需求重心也不相同, 人们通过选举或表决不断变更契约内容, 要求国家重新协调国家安全和发展利益, 并使法律规则与人的需求重心相适应, 保证人最基本的生命权和自由权不受风险侵害或损害降低, 从而追求幸福生活。即国家“制定、修改、完善、优化”负面清单, 调整安全和发展利益适应性, 保障人的生命权、自由权和追求幸福的权利。因此, 自贸区负面清单尽最大程度控制风险和获得盈利, 平衡安全性和经济性, 让人在社会经济发展不同阶段, 获得需求重心的满足。

四、结语

国家自贸区负面清单如同人在高速路上运用汽车档位平衡处理行车安全和行驶速度一样, 以制衡方式平衡国家安全和发展利益保障我国自贸区健康有序发展。

摘要：从国际社会负面清单出发, 分析各阶段负面清单核心要素, 结合我国自贸区2013年到2015年负面清单的实际情况, 对负面清单引入设立、修改完善和扩大适用动态分析, 认为负面清单实质上是协调人的生存与发展权益, 体现国家平衡安全和发展利益的义务规则。

关键词：负面清单,安全利益,发展利益,义务规则

参考文献

[1]王长红.上海自由贸易区“负面清单”管理模式研究[J].上海政法学院学报, 2015 (30) :49.

[2]樊正蓝, 张宝明.负面清单的国际比较及实证研究[J].上海经济研究, 2014 (12) :31.

[3]徐健.关税同盟与德国的民族统一[J].世界历史, 1998 (2) :56.

[4]Investment treaty with Egypt message from the president of the United States:page 4.

[5]Treaty between the United States of America and the Arab Republic of Egypt concerning the reciprocal encouragement and protection of investment:Annex.

[6]高维和, 孙元欣, 王佳园.美国FTA、BIT中对外资准入负面清单:细则与启示[J].外国经济与管理, 2015 (3) :88.

[7]李亚.上海自贸区“负面清单”投资管理模式国际经验的借鉴[J].嘉兴学院学报, 2014 (2) :59.

[8]郝明金.论发展权[J].山东大学 (哲学社会科学版) , 1995 (1) :92.

[9]朱炎生.发展权概念探析[J].政治学研究, 2001 (3) :35.

清单式管理提升德育工作实效 篇3

所谓“清单式”德育管理，是指为提高学校德育工作实效，增强服务意识而专门制定的权责统一、目标明确、过程清晰的工作管理系统。它以学校德育管理的行政文件为发生，通过“计划单”的形式呈现；以检查落实为发展，通过“促进单”的形式呈现；以“分析总结”为结束，通过“周析单”的形式呈现。

德育活动实行“计划单”式目标管理

“计划单”是便于执行者理解、执行，便于检查者检查、督办，将工作任务制成条款式的工作台账管理系统，该系统由“年计划”“月计划”和“周计划”组成，最常见的形式是“工作任务一览表”（内容包括责任领导、完成人、完成时间、工作任务）。

“年计划”是学校根据市教育局相关文件和学校实际工作需要，由学校行政会研究、讨论后制定的清单式计划，它具有较强的规范性和强制性，“年计划”具体到月。同理，“月计划”具体到周，“周计划”具体到天。这些计划均以“工作任务一览表”为模板来表达。

“周计划”在此系统中起着至关重要的作用。本校每周一升旗结束后即召开中层以上干部行政会，根据市教育局的近期工作安排和学校的“月计划”，由校长牵头研究讨论本周的工作安排，形成“周计划”。“周计划”落实得好，“月计划”“年计划”才能顺利完成。

学校通过“计划单”安排 “六一”下乡汇报演出活动：政教处负责节目质量和学生安全；后勤处负责音响设施和舞台搭建；办公室负责节目录制和活动宣传；教导处负责安排教师调课。各口的工作目标、责任人、完成时间等都以清单的形式加以明确。“计划单”让执行者看单即知自身任务，完成时间和目前进度；“计划单”让管理者一单在手，随时随地都能了解各口工作动态，按图索骥、照单验收。“计划单”让所有参与者各司其职、各行其是，整个活动井井有条。

南湖学校将校车管理作为学校安全管理的重中之重。学校在开学之初制定校车安全运营工作“计划单”：一是将校车安全教育作为“安全教育三讲”的重点。“三讲”是每天讲3分钟，每周讲10分钟，每月讲30分钟。前面两讲由班主任按计划完成，第三讲由政教处组织落实。二是组织观看交通安全警示片、办宣传橱窗。三是组织班会、家长会。四是家访、发放告家长书。五是开展专项的校车安全应急演练。2014年，南湖学校共召开各类安全会议80余次，签订责任书2000余份，校车安全应急演练6次，切实提高了学生、家长的安全乘车意识和司机的安全行车意识。南湖学校校车清单式管理，保护了学生乘车安全，赢得了社会的一致好评。

执行“清单式”德育管理，必须有相应的制度“保驾护航”。南湖学校制定了《南湖学校教工违规违纪处罚暂行规定》，共12条56款。该规定针对“计划单”中没有按时完成的任务，对责任人按一至三级责任事故进行处罚。对发生三级以上责任事故的，每次处罚100元，不得参与当年校级以上各种先进的评选；发生二级以上责任事故的，每次处罚200元，不得参与当年校内职称的评定，属中层干部的，作行政警告处分；发生一级责任事故，每次处罚300元，三年内不得参与各种先进及校内职称的评定，属中层干部的，作副职免职、正职降级的行政处分。学校德育管理自然也离不开严格完善的德育管理制度。学校创建的“日日清”工作制度，要求每完成一项就销一项，实现“日日清”。对任务完成好的给予通报表扬，在年度考核、师德优秀等考核中加分，对没完成或完成不好者按规定进行处罚。建立书写《工作日志》制度。该制度规定学校中层以上干部必须写“工作日志”，一方面有利于学校的工作检查，另一方面有利于管理者的自查与完善。

德育工作管理实行“促进单”制度

“促进单”是针对德育管理中存在的疏漏提出整改方案或纠错方案。

在“计划单”的落实过程中，或因工作条件所限，或因时间紧、任务重，或因考虑不周，工作会出现一些疏漏甚至错误，在发现后会被写进“促进单”里。“促进单”由分管德育工作的督导员填写，内容主要是针对工作疏漏或错误而提出的改进方法，使工作疏漏得到及时弥补，错误得到及时纠正。南湖学校文化墙建设的“计划单”制定得非常详细，工作任务细化到每层教学楼，每一间办公室。

然而在检查验收时，仍发现停车场对面的老旧院墙被遗漏了。这里平时停着车，不引人注意，但车一开走，老旧墙与学校的校园文化就不协调了。于是，办事处下发了《南湖学校文化墙建设促进单》，安排负责文化墙建设专班人员组织力量迅速设计、布置和完成遗漏的文化墙建设。

校车管理工作的“计划单”细之又细，然而政教处在对校车运行情况进行暗访中发现，校车存在未到停靠点就打开车门、校车内放置板凳、司机有时请代驾、学生乱抢座位、校车往返时间不固定等现象，学校及时与司机交流后下发《南湖学校清单式管理促进单》，限期整改，从细节上杜绝安全隐患。“促进单”提出了“五固定”原则：一是固定监管责任人。政教处确定一名负责校车安全运行的监管责任人。二是固定校车司机。学校每学期初会同交警部门对有资质的司机建立“一车一档”信息库，要求车主不得随意更换驾驶人。三是固定学生座位。学校按照41座定员确定每个人的固定乘坐位置。四是固定往返时间。学校要求司机根据路途远近确定车辆每趟合理的往返时间。五是固定乘车组长。每车次都推选出责任心强的学生担任乘车组长，加强学生的自我管理。？？？？

学校探索出的“五固定”原则在荆门市校车安全管理现场会上被作为荆门市校车安全管理的重要措施加以推广。

德育经验总结采取“周析单”模式

一周结束后，对本周德育活动开展情况进行回望，对本周德育工作完成情况进行汇总分析而形成的书面材料即为“周析单”。“周析单”由政教主任撰写，分管政教的副校长审查。撰写的依据是“周计划”的执行落实情况。“周析单”主要包括：一是分析数据，尽可能用数据从整体角度对活动的全貌进行分析；二是分析目标，原始目标定得是高还是低，目标完成情况等；三是分析方法，在完成工作任务中，哪些方法好，哪些需要改进，哪些有所创新；四是分析程序，怎样安排程序最省时省力、最科学等。

“周析单”为学校今后的工作提供借鉴，为学校的德育活动积累经验。比如管理人员在一篇“周析单”中写道：学校放学的管理方法不太好，不能解决“中国式放学”挤来挤去的现象，采用错时放学可能会好一些。这一分析引起了校长的注意，经学校行政会研究后决定每个年级放学时间间隔5分钟。此举一出，极大地缓解了学校放学期间学生出门难、家长接孩子难的问题。目前，学校从“周析单”中收集工作建议40多条，其中对“清单式”德育管理本身提出了2条有价值的建议。一是要明确清单权限，提高清单的授权功能。学校要对每个工作人员进行明确且稳定的制度性授权，对各个岗位的权责范围以及奖惩措施做出非常具体的规定。二是要明确清单目标，提高清单的提醒功能。通过明确清单目标，使相关工作人员学会既要“做正确的事”，又要“正确地做事”。

安全体检资料清单 篇4

安全管理：

1、四证（安全生产许可证、营业执照、采矿许可证、矿长资格证）

2、安全机构设置文件、专职安全生产管理人员任命文件

3、安全管理人员培训合格台账（抽检）

4、特种作业人员资格证台账（抽检）、安检员和瓦检员核定报告

5、安全管理制度、矿领导带班制度

6、矿领导下井带班计划、签字台账，1—3月份

7、安全生产责任制

8、生产作业计划（、月度）、财务报表、销售报告（今年）

9、技术管理体系

10、煤矿安全规程规定的11类图纸

11、安全费用管理制度、提取和使用情况台账

12、应急救援演练计划、演练情况、总结等资料

13、应急救护队建设情况、协议

14、紧急避险系统管理制度、评判报告

15、五险一金使用情况

16、劳动定员编制

17、三违事故台账

18、灾害预防处理计划

19、职业危害机构、制度、监测、评价等情况 20、体检报告、档案

21、劳动防护用品制度、发放台账

22、粉尘、噪音、热害防治措施

23、隐患排查制度、检查记录

24、安委会开会记录、安全例会记录

25、事故追查分析制度，近期事故处理结果 26、2016年上级机关检查记录，处理措施

27、“五人”组监管记录 采掘：

1、矿井设计，批复

2、采区设计，批复

3、各回采工作面设计，批复

4、矿井生产衔接计划，批复

5、月度生产作业计划，月度产量、进尺报表，月度生产考核情况

6、矿井生产能力核定报告，批复

7、矿井“四量”报表

8、采掘工程平面图、巷道布置图

9、各采掘工作面的作业规程、操作规程、安全技术措施

10、各类生产管理制度 一通三防：

1、通风系统图

2、防尘系统图

3、抽放系统图

4、一通三防管理制度

5、一通三防岗位责任制

6、通风能力核定报告

7、瓦检工、爆破工人员核定报告（附原始证件）

8、月度风量分配计划、风量旬报、原始测风记录

9、通风设施管理台账、通风设施验收资料

10、瓦斯等级鉴定报告及批复

11、通风阻力测定报告

12、计量器具管理台账、鉴定证书、调校记录

13、月度瓦检计划

14、瓦斯检查手册、瓦斯台账、一炮三检记录本、瓦斯日报、监控日报

15、瓦斯超限及追查处理责任追究管理办法，近期瓦斯事故处理记录

16、瓦斯地质报系统设备管理台账

17、局扇切换告

18、瓦斯抽放记录

19、瓦斯抽采监控布置图 20、瓦斯参数测定报告

21、矿井瓦斯抽放设计、工作面瓦斯抽放设计、钻场布置及钻孔施工竣工验收资料

22、瓦斯抽放效果评价报告

23、矿井煤层自燃倾向性和爆炸性鉴定报告

24、矿井防火措施

25、矿井综合防尘措施

26、工作面煤层注水设计

27、矿井粉尘测定月报及半月报

28、通风月报 机电运输：

1、全矿供电系统图（井上、井下）

2、监控系统图、设备布置图、压风、供水图纸、通信设备图纸、断电控制图、人员定位图

3、机电各管理制度、各头面供电设计、作业规程、各记录

4、大型设备检测报告、探伤报告、水泵联合使运转报告

5、阻燃电缆、皮带测试报告

6、MA标志、安全监控、通信联络、无线、广播等

7、供电协议。矿井防治水：

1、防治水图件

2、防治水基础台账

3、各类报告

4、探放水设计、钻孔验收资料

5、防治水管理制度

安全管理制度清单 篇5

1、安全生产目标管理制度

2、安全生产责任制度

3、法律法规和标准识别与获取管理制度

4、领导现场场带班制度

5、班组岗位达标管理制度

6、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度

7、文件和档案管理制度

8、风险评估和控制管理制度

9、安全教育培训制度

10、特种作业人员安全管理制度

11、设备设施安全安全管理制度

12、建设项目安全设施

13、生产设备设施验收安全管理制度

14、生产设施报废和安全拆除管理制度

15、安全检维修管理制度

16、危险物品安全管理制度

17、重大危险源管理制度

18、作业安全管理制度

19、相关方安全管理规定

20、职业健康管理制度

21、劳动防护用品和保健品管理制度

22、隐患排查治理管理制度

23、应急管理制度

24、生产安全事故管理制度

25、安全生产标准化绩效评定管理制度

26、消防安全管理规定

27、作业现场粉尘清扫管理制度

28、防毒防尘设施管理制度

29、职业卫生管理制度

30、职业病预防管理制度

31、警示标志和防护装置管理制度

32、承包商、供应商安全管理制度

33、危险化学品管理制度

34、电焊机安全使用管理制度

35、手持电动工具安全管理制度

36、移动电器安全使用管理制度

37、特种设备及人员安全管理制度

38、厂内机动车辆安全管理制度

安全验收评价资料清单2014 篇6

一、文件

1.立项批准文件、采矿许可证、企业主要负责人资格证和安全资格证，改扩建项目原有的煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证、企业法人营业执照；安全管理机构设置及任命批准文件；

2.勘探地质报告及其评审意见书和矿产资源储量备案证明； 3.水文地质补充勘探报告；矿井建井地质报告；

4.初步设计和安全专篇设计以及瓦斯抽采初步设计资料（包括图纸、补充或修改设计）及其批复文件；

5.施工单位资质；单项工程、单位工程验收资料，评级情况，工程质量认证资料；瓦斯抽放、防火灌浆、安全监控系统等重要安全系统验收资料；联合试运转批准文件；联合试运转报告；

6.反映矿井实际情况的图纸，包括：矿井地质和水文地质图，井上、下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监控、人员定位装备布置图，排水、防尘、供水、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下通信系统图，井上、下配电系统图，井下电气设备布置图；井下紧急避险系统与避灾路线图。

7.安全预评价报告；安全生产规章制度、责任制和各岗位工种操作规程； 8.各级各类从业人员安全培训和考核情况；联合试运转批准文件；联合试运转报告 9.矿井瓦斯等级鉴定资料、煤层突出危险性鉴定资料；煤层的自燃倾向性、煤尘爆炸性鉴定资料；冲击地压、矿井热害、有毒有害物质组分、放射性物质含量、辐射类型及强度资料；

10.采区设计、采掘工作面作业规程；矿井通风设计；预防水、火、顶板、瓦斯和煤尘爆炸安全技术措施。

11.煤矿矿用产品安全标志、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、各工种、岗位操作规程、安全事故与隐患处理记录；矿井灾害预防和处理计划，重大事故应急救援预案；

12.安全生产监督管理部门对建设项目“三同时”审查的文件（地县两级政府有关部门的验收资料）；

13.建设项目质量认证报告（煤炭工业管理局）；

14.消防合格证明及爆破材料库合格证明材料（当地公安、消防机关出据的文件和证件）；

15.近期的《地质报告》、《安全评价报告》、《生产能力核定报告》； 16.近期（3～5年）事故案例（时间、地点、事故经过、处理结果等）； 17.试生产期间的瓦斯等级鉴定报告的批复文件。

二、安全管理

1.安全管理、“一通三防”、防治水管理等机构的设置及人员配置 2.职业卫生、矿山救护（应急救援）和创伤急救组织（井口保健站、井下急救站）及人员配置

3.主要负责人及安全生产管理人员任命文件 4.从业人员安全教育、培训和考核记录与证书； 5.主要负责人安全任职资格证书；

6.特殊工种培训、考核记录及其操作资格证书。7.采煤、掘进作业规程（电子版）

二、生产过程记录

8.供电记录

1)电源情况、配电情况，一级负荷双回路情况； 2)电机车运输制动距离测试记录；

3)使用中的防爆电气设备防爆性能检测检查记录； 4)配电系统继电保护装置检查记录； 5)高压电缆的漏电和耐压试验记录； 6)井上、下接地网接地电阻测定记录； 7)主要电气设备绝缘电阻检查记录； 8)更换和试验电气设备使用油记录；

9)变电所内电气设备规格、型号、数量、主要参数、柴油发电机型号及主要技术参数、与安全相关的其它记录；

9.试生产调试记录、安全自查报告（或记录）及试生产运行记录

10.主通风机反风实验记录（两台风机安装情况）；反风操作图表；风机性能检测检验报告

11.提升系统记录

1)提升制动系统定期检查测试记录； 2)提升系统仪表定期检查标校记录； 3)提升系统断绳保护装置试验记录；

4)罐道、罐道绳、防撞绳、缓冲绳、锈蚀、直径检查记录； 5)钢丝绳罐道的张紧力和刚性测试记录；

6)容器和提升钢丝绳连接应用楔形连接装置更换、探伤记录与容器和容器销、环试验记录；

7)轨道定期检查、检修、维护记录； 8)乘人装置制动实验记录； 9)人车（轻、重）脱钩实验记录； 10)人车自动落闸实验记录和钢丝绳检查记录（每班）； 11)防跑车装置定期实验记录（每周）； 12)天轮（游轮）型号及主要参数；

13)井架过卷过放距离、数据；安全门、安全门罐位、阻车器、防跑车装置型号、布置及主要参数（包括轨道上山）；

14)提升机实际容绳量、钢丝绳缠绕层数、下井最大件重量； 15)提升系统仪表、安全保护系统整定试验记录；

16)提升容器（含人车）规格、型号主要参数（包括上山）；

17)主、副井提升机、机电设备及电控设备型号主要参数（包括上山）； 18)提升容器和钢丝绳连接方式、保险装置形式、容器与容器的连接方式； 19)提升系统保护装置的型号及主要参数及实验参数；

12.水泵型号、数量、管路；与水泵配套电机、启动设备规格型号、台数、主要参数、排水系统压力表、真空表、电压表校核记录、水泵联合试运转记录、水仓清理记录、排水系统技术测定资料和大修更新记录

13.压风机及相配套电气设备规格、型号、数量、主要参数、压风机电流、电压、压力、断水、断油等保护装置试验记录、压风机电气绝缘测试记录、压风机安全阀检查、调试记录、压风机滤风器清洗记录、压风机定期检修记录

14.锅炉及暖风设备规格、型号、数量、主要参数以及敷设情况

15.通风实测、瓦斯记录及设施设备台帐，通风管理制度及落实情况，通风设施及管理维护情况，通风队伍建设情况

三、专项检测、检验或取证资料

1.特种设备检验合格证； 2.主要通风机系统检测检验报告；

3.主提升机（绞车）系统检测检验报告及提升钢丝绳检验报告； 4.主排水系统检测检验报告； 5.地面主要空气压缩机检测检验报告； 6.主提升带式输送机检测检验报告； 7.矿井通风阻力测定报告； 8.矿井反风演习报告；

9.矿井通风、瓦斯、涌水量实测记录 10.煤的自燃发火倾向性监测报告；

11.矿井自燃发火区记录及其自燃情况的数据； 12.职工健康监护的数据； 13.粉尘监测数据； 14.矿井通风安全监控仪器、仪表和安全监测传感器的计量检定资料； 15.矿井主要供（配）电设备和井下接地网检测试验资料 16.架线式电机车牵引网络杂散电流测试资料；

17.水质化验设备器材、专职人员上岗证、水质化验记录或水质化验委托书及水质化验报告书；

18.皮带分层、阻燃性能测试报告；

19.锅炉定期检验报告，安全阀、仪器仪表标校记录；

20.绞车、钢丝绳、连接器、天轮、防跑车装置的性能检验检测报告； 21.水泵性能检验报告，密闭门的启密试验记录； 22.架空乘人装置的性能检验检测报告；

23.罐笼、安全装置、钢丝绳的性能检验检测报告，罐笼与信号装置的信号连锁； 24.煤质化验设备器材、专职人员上岗证、煤质化验记录或煤质化验委托书及煤质化验报告书；

四、反映实际的图纸

1.采掘工程平面图； 2.通风系统图； 3.井上下配电系统图； 4.井下运输系统图； 5.巷道布置图； 6.井下电气设备布置图； 7.矿井地质和水文地质图； 8.井上、下对照图； 9.安全监测装备布置图；

10.排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图； 11.井下通讯系统图； 12.井下避灾路线图； 13.安全管理体系图；

14.各主要巷道、硐室断面实测图； 15.采煤方法图；

16.井口、工业广场布置及防洪设施图； 17.地面筛分、分（洗）选工艺系统图； 18.水文地质地形图； 19.生活水源供水图； 20.地面防排洪系统图；

五、安全管理

1.工伤保险情况：从业人员参加保险的情况（含参保人数、保险机构、保险种类、保单号码等），劳动保护用品的发放情况（复印件）；

2.安全投入：煤矿生产安全费用、维简费专用帐户开户行、帐号，提取标准的确定，实际提取额，使用情况，维检费用的提取、使用情况（8.5元/t煤）；

3.安全质量标准化：煤矿开展安全质量标准化工作的情况、进展、效果,质量标准化主管部门的文件；

4.救护协议或救护队情况；

5.安全生产岗位责任制、安全培训计划及记录、安全生产管理制度、安全目标管理制度、操作规程、工作面作业规程、灾害预防计划及应急救援预案、爆破材料领用制度；

6.五大灾害预防处理计划、应急救援预案；

7.矿井总人数、下井工人数量、最大班下井人数，配备的矿灯、自救器； 8.火工品管理及使用情况；

六、其他

1.监理资料（验）； 2.竣工资料（验）；

3.机电设备清单（厂家，型号、数量、布置位置）；

1)设备包括：绞车、矿车、平板车、电机车、皮带、水泵、风机、筛分机、洗选设备、破碎机、给煤机、转载机，机加工设备，坑木房设备，地磅，装载机、变压器、电缆、开关、配电柜等矿山在用设备。

2)清单包括：设备的厂家，型号、参数、使用数量和备用数量、使用位置、安全标志，管材型号、敷设路线及长度，电缆型号、敷设路线及长度。

4.安全监测仪器清单（购置时间、型号、数量、检测单位、检测序号）； 5.工作面设备情况及生产技术参数； 6.地面消防管网布置和消防栓布置情况；

7.地面建筑工程验收资料（包括炸药库、工房、锅炉房、消防设施等）； 8.安全培训计划有矿发文号（十五项）； 9.救护医疗机构设施，安全通讯方式； 10.专项安全技术措施；

11.矿井外部电源的详细情况（来龙去脉）；

工程量清单招投标工作探讨 篇7

1 实行工程量清单招投标的必要性及优越性

1)《清单计价规范》规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价”,使全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目别无选择,只有采用工程量清单招标。由于国有资金投资的基本建设项目在工程建设中仍占有举足轻重的地位,这就有力的推动了工程量清单招投标工作的发展。

2)由于工程量清单招标时由招标人编制工程量清单并对投标人公布,这样就避免了招标人、投标人耗费大量精力重复进行工程量的计算,同时避免了由于工程量计算上的差异对报价产生重大影响,有利于投标单位在平等基础上进行竞争,也有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质。

3)由于工程量清单评标设有许多环节,这样可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性,有利于科学、合理地进行评标,选出优秀的投标单位。

4)由于工程量清单中的单价在合同约定范围内具有相对固定性,不因工程量变化、市场价格波动等方面因素的影响而进行调整,有利于加强工程实施阶段工程价格的控制和管理,并给工程结算带来很多便利。

2 工程量清单招投标过程中常出现的一些问题

2.1 招标人方面主要存在的问题

1)工程量清单编制质量有待进一步提高。一般工程量清单编制时间紧、任务重,再加上工程造价咨询公司执业水平良莠不齐,或一些招标人自行编制工程量清单水平的局限性,导致工程量清单编制质量普遍不高。其主要表现在工程量清单缺漏项严重、项目特征描述不清、工程量有较大偏差、工程量项目名称未按实际图纸的设计标注,导致招标后建施双方纠纷不断,甚至有些直接给工程结算埋下不少隐患。

2)招标控制价公布不完整,许多招标人只公布招标控制价和工程量清单,而不公布招标控制价的具体单价构成,导致投标人综合单价及材料取定价差异很大,其评标结果往往使招标人大失所望,不能得到招标预期效果。现阶段,各地方逐渐出台了一些文件政策对此予以规范,如河南省于2010年7月1日执行的《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》即对此有了明确的规定和要求,为规范招标人招标控制价及工程量清单的发布起到了很好的监管作用。

3)合同条款设置不合理、片面扩大或降低风险因素,致使招投标后建施双方合同签订时风险范围约定模糊,给工程结算带来不少争议。

4)定标时分析投标报价不够,盲目追求低价中标,埋下不少隐患。工程量清单招标的一个重要优势就是对投标人的报价各项指标进行综合对比分析,最终确定最优中标候选人。但现阶段由于工程量清单现有评标办法的局限性,再加上招标人常盲目追求低价中标,导致投标人不平衡报价,中标价虽低,但工程结算价却不一定低,甚至由于过低的中标价使工程质量得不到保证。

2.2 投标人方面主要存在的问题

1)对市场价格信息把握不准确。由于施工企业的投标部门和造价管理部门常常是分设的,加之企业内部没有建立起完备的工程造价信息系统,投标人往往对市场价格信息把握不准确,不能适应工程量清单的要求。

2)对招标文件和工程量清单研究分析不足,给中标后合同执行带来隐患。采用工程量清单形式进行招标,一般招标文件的篇幅较大,在客观上增加了投标人研究分析的难度。但由于招标文件是合同的重要组成部分,投标人必须给予足够重视并加以认真研究,包括合同条件、工程量计算规则、合同价款的调整方式等等,否则会给合同执行带来风险和隐患。

3)采用不平衡报价掌握不好,工程中标却不能实现效益最大化。

3 招投标人的应对措施

3.1 招标人方面

1)招标人首要应当做的就是加强工程量清单编制工作的质量监管,努力提高工程量清单编制水平。一方面招标人应加强自身业务素质的提高,尤其是开发建设项目较多的投资人,更应加强自身素质的提高。另一方面招标人可以在社会上遴选一些社会信誉较高,员工技术素质较高的中介机构参与工程量清单的编制。而在工程量清单编制上主要应在准确计算工程量、客观详尽的项目特征描述上下功夫,同时应确保工程量清单不缺项、不漏项。

2)招标人应加强招标文件水平的编制和把关。招标文件在对投标人的资质要求、业绩要求、工程量清单编制依据、投标报价的要求、工程结算条款等方面应当描述准确到位,尤其对投标人报价应考虑的风险范围界定应当详细而准确。只有招标文件条款设置准确到位,才能使招标工作朝着招标人预期的发展方向进行。

3)制定合理、合适的评标办法及评标标准。不同的评标办法及评标标准会有不同的评标结果,评标办法只有与招标工程相适应才能使评标结果得到招标人的预期效果。

3.2 投标人方面

1)建立工程造价信息系统,为投标报价提供基础信息。

工程量清单报价的基础是全面、准确的价格信息,包括人工、材料、机械设备等方面的价格信息。市场价格信息的准确性将直接影响投标报价。工程造价信息系统应建立在工程项目签订的采购合同和分包合同实际价格的基础上,参考当地造价管理部门编制的工程造价信息,并结合市场的变化情况而变化。

2)认真研读招标文件,重点关注工程量清单综合单价的组价。

投标人应认真研读招标文件,清楚理解招标文件中规定的承包人责任和风险、质量和工期要求、合同价款的支付和调整、竣工结算等方面的内容。同时对工程量清单综合单价的组价应给予重点关注,特别是对于工程量大、材料特殊、工艺先进或者图纸不明确的项目,必须进行重点审查,确保组价的准确性。

3)适当采用投标技巧,合理利用投标策略。

a.能够较早获得工程款的项目可以适当提高单价,如土方开挖、基础及一些早开工项目等;b.经过工程量核算,预计今后工程量会增加的项目,单价可适当提高,反之则单价应适当降低;c.没有工程量仅有单价的项目可适当提高单价,如计日工。而对设计图纸不明确项目,则应针对具体问题进行理性分析后适当降低或提高单价。

4)认真分析评标办法,争取最优报价。

目前对经济标的评分一般采用基准价为基础进行评分的方式。业主编制的招标控制价往往不参与基准价的合成,仅作为确定有效标的依据,而评标基准价一般来自有效投标报价的平均。因此应认真分析竞争对手状况,测算评标基准价的大致范围,进行投标决策,争取最优报价才是投标报价上策。

5)合理分析和测算项目成本,为投标决策提供依据。

随着建筑工程施工投标竞争的日趋残酷,工程量清单投标竞争,从某些方面可以说是投标企业工程成本的竞争,合理分析和测算项目的成本变得越来越重要。分析和测算项目成本,应注重以下原则:a.成本最优化原则。通过优化施工组织设计,达到项目成本最优。b.竞争性原则。投标是企业各方面能力和水平的较量和竞争,项目成本也应具有一定的竞争性。c.实事求是原则。测算项目成本必须遵循实事求是和科学,严谨的原则,不能主观臆断、随心所欲。d.与合同条件相结合的原则。项目成本与业主的付款条件、对质量和工期的要求、工程量计算规则密切相关,测算项目成本应注意与合同条件相结合。

总之,执行《清单计价规范》进行工程量清单招投标,推动我国造价管理体系改革的进一步深入,符合国际惯例和市场经济发展需要,招投标单位只有在实践中进一步探讨、总结经验、采取有效措施积极应对,才能在工程量清单招投标中取得社会效益与经济效益的双丰收。

摘要：探讨了实行工程量清单招投标的必要性及优越性,从招标人和投标人两方面入手,分析了工程量清单招投标过程中存在的问题,针对性地提出了相应措施并作了具体阐述,以期进一步完善或改进工程量清单招投标工作。

关键词：工程量清单,招投标,问题,应对措施

参考文献

[1]GB 50500-2008,建设工程工程量清单计价规范[S].

安全工作计划清单 篇8

关键词：造价工程师；工程量清单；招标；职责

长期以来，我国工程造价管理一直是将重点放在工程项目的竣工结算阶段，但是随着《招标投标法》和《建筑工程工程量清单计价规范》的实施，造价工程师的相应职责也随之发生了变化。

一 造价工程师的执业范围和工作内容

造价工程师是经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并取得《造价工程师注册证》，具有现代化管理人员的技能结构，即具有技术技能、人文技能和观念技能，从事建设工程造价活动的人员，其专业地位、作用和工作内容，均不同于以往的概预算人员，凡从事建设工程造价活动的建设、设计、施工、工程造价咨询等单位，必须在计价、评估、审查（核）、控制等岗位配备有造价工程师职业资格的专业技术人员。

（一）造价工程师的执业范围：1）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；2）工程概算、预算、结算、竣工决算及工程招标标底、投标报价的编制和审核；3）工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算；4）建设项目各阶段的工程造价控制；5）工程经济纠纷的鉴定；6）工程造价计价依据的编制或审核；7）与工程造价有关的其他事项，如建设项目评价和后评价、设计方案技术经济论证和优化、施工方案优选和技术经济评价等。

（二）造价工程师的工作内容：1）为业主服务的造价工程师的工作内容主要包括投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、预算、结算、决算的编制和审核；工程量清单、工程招标标底的编制和审核；工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算；建设项目各阶段的工程造价控制；建设项目评价和后评价以及设计方案技术经济论证和优化等。2）为承包商服务的造价工程师的工作内容主要包括投标报价、谈判签订合约、现场测量、工程结算、竣工决算、工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算、财务报告以及施工方案优选和技术经济评价等。

二 造价工程师在工程量清单招标中的职责

（一）熟悉掌握工程量清单招标的工作程序：1）招标准备阶段，招标人编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或招标代理机构）编制招标文件，包括工程量清单。2）工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各个投标单位。投标单位在接到招标文件后，、可对工程量清单进行简单的复核，如果没有较大的出入，即可进行投标报价的编制，但投标单位不得擅自更改工程量。3）报价编制完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件。4）评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。

（二）编制工程量清单

《计价规范》规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制，严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，包括分部工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。

（三）利用工程量清单编制标底

标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求，是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法、以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。造价工程师在编制工程量清单和标底时应注意以下几个方面：1）认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和工程量清单招标的实质；2）应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正；3）工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起了解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量；4）仔细区分清单中工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算；5）要注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已包括的措施项目报价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。

（四）利用工程量清单投标报价

投标报价是投标工作的核心， 在激烈的竞争中， 中标后能否取得较好的经济效益， 投标报价是关键，投标报价编制的好坏对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。因此造价工程师在编制投标报价时应把握好以下几个方面：1）熟悉掌握计价规范的各项规定，明确各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费用的组成等，认真阅读合同条件、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场。投标时仔细研究清单项目的描述，根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量；2）经过充分调查研究， 准确掌握市场价格，注意合理使用企业内部定额，将施工企业自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到细微的清单项目报价中，根据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价，提高自主报价能力；3）由于在投标报价书中，没有填写单价和合价的项目将不予支付，因此投标报价时应仔细填写每一单项的单价和合价，做到报价时不漏项、不缺项，应尽量避免丢项、漏项或高估冒算；4）若需编制技术标及相应报价，应避免技术标报价与商务标报价出现重复，尤其是在技术标中已包括的措施项目报价，投标时应注意区分；5）掌握一定的投标报价策略和技巧，根据各种影响因素、工程具体情况、竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况等， 综合考虑调整方法，确定最科学合理的投标报价，增加中标机会。

（五）工程量清单招投标文件的审核

造价工程师在招标投标阶段的投资控制中，应根据现行规范定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底、审核工程量、审核单价、审核经费及价差，审核各种包干费用和主要材料指标、审核标底造价是否合理。

三 结束语

随着《招标投标法》和《计价规范》的实施，对造价工程师的知识结构和专业能力提出了更高的要求，要求造价工程师不仅要掌握工程技术、经济和管理知识，还应具有一定的法律知识，树立牢固的合同意识，对自身的责任和义务有清醒的认识，既要认真履行责任和义务，又要注意在职责范围内开展工作，在业主委托的范围内，正确行使合同赋予的权力，为业主提供优质服务。同时还要维护业主、承包商和公众的利益，，正确处理好与业主、承包商以及其他合作者之间的关系。