水利行政执法试题

水利行政执法试题（共6篇）

水利行政执法试题 篇1

一、单项选择题（每小题3分，共18分）1．《水法》规定水资源属于国家所有，水资源的所有权由()代表国家行使。A．水利部

B．流域管理机构C．国务院

2．国家对河道实行的管理原则是()。A．按流域进行分片、分级管理

B．按河道位置由地方政府进行统一管理 C．按水系统一管理和分级管理相结合

3．无堤防的河道、湖泊，其管理范围为()。A．设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区

B．历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区 C．历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地 4．取水许可证有效期限一般为()年，最长不超过10年。A．5 B．2C．4 5．开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足()的原则。A．农业用水

B．生活用水C．生产用水

6．()是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。A．水闸工程的调度运用B．水闸检修 C．水闸注册登记

二、判断题（正确画√，错误打×。每小题3分，共24分）7．团结治水是调处水事纠纷的基本原则。()8．《水法》规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。()9．我国的根本法就是行政许可法。()10.在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物，铺设跨河管道、电 缆，工程建设方案由当地建设管理部门审查同意后可以不报经有关水行政主管部门审查。11．应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。()12．国家实行河道采砂许可制度。()13．跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止对生态环境造成破坏。()14．我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不 相匹配。()

三、问答题（共58分）

15.结合我国的国情、水情，谈谈实施跨流域调水的必要性，跨流域调水应注意处理好哪些关系？（9分）16．行政行为有哪些特征？（8分）

17．节水型社会建设的核心是什么？（8分）18．什么是水工程？（8分）

19．处理水事纠纷的主要原则是什么？（8分）

20.什么叫取水许可？它有何特点？（9分）21．什么是水行政执法？（8分）试卷代号：2396 中央广播电视大学2010-2011学第一学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法试题答案及评分标准

（供参考）2011年1月

一、单项选择题（每小题3分，共18分）

在所列备选项中，选1项正确的或最好的作为答案，将选项号填入各题的括号中。1．C 2．C 3．B 4．A 5．B 6．C

二、判断题（每小题3分，共24分）

你认为正确的在题干后括号内划“√”，反之划“×”。

7．√ 8．× 9．× 10.× 11.√12.√ 13.√ 14．√

三、问答题（共58分）

15.结合我国的国情、水情，谈谈实施跨流域调水的必要性，跨流域调水应注意处理好哪些关系？（9分）

参考答案：跨流域调水是合理配置水资源的需要。从全国范围来讲，我国水、土资源不仅总量不足，而且严重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。因此，实施跨流域调水是解决我国部分地区缺水的一条有效途径，也是21世纪我国水利的一个特点；更是保障经济社会可持续发展的重要措施。

跨流域调水工程是一项涉及工程、经济、社会、环境等问题且又十分复杂的系统工程，如果处理不当，顾此失彼，势必对调水区造成不利影响甚至生态环境破坏。因此，实施跨流域调水必须按照“从长计议、统筹考虑、科学选比、周密计划”的指导思想，以水资源合理配置为主线，把调水与节水、治污、生态环境保护作为一个完整的系统进行客观分析，全面规划，科学论证，切实处理好三个主要关系。

第一，处理好调水与生态保护的关系。调水应当以生态保护为前提，不仅要考虑缺水地区的用水需要，也要保证水源地区生态环境不受大的影响，力争“双赢”，实现调水区和受水区经济、社会、生态环境的共同协调发展。

第二，处理好调水与节水治污的关系。调水应当以节水治污为基础。缺水地区必须首先把立足点放在节水治污上，要以发展节水防污型工业、农业、服务业，建设节水防污型社会为目标，调整产业结构，厉行节约用水，推行清洁生产，减少污水排放，加强污水处理及回用。同时，还应注意做好调水沿线的污染防治工作。

第三，处理好调水与市场机制的关系。调水应当以市场机制为保障，按价值规律办事。解决跨流域调水问题，成功的必要条件是，遵循自然规律和价值规律，建立适应社会主义市场经济要求的运行机制，包括合理的水价形成机制、工程建设经营管理机制以及投融资机制等，而不能把调水工程当作喝“大锅水”的手段。16．行政行为有哪些特征？（8分）参考答案：

行政行为是行政法律行为的简称，是指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理并直接或间接产生法律效果的行为，其主要特征有：

第一，行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为。

第二，行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施行政管理的行为。行政主体依据行政权实施行政管理的活动才能称为行政行为。

第三，行政行为是法律行为，是行政机关以及其他行政主体依据法律规定所作出的直接或者间接产生行政法律效果的行为。

17．节水型社会建设的核心是什么？（8分）

节水型社会建设的核心是进行制度建设，通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，推进农业、工业和城市生活节水，不断提高水资源利用效率和效益。18．什么是水工程？（8分）

参考答案：水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。19．处理水事纠纷的主要原则是什么？（8分）

参考答案：团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下重要原则：

①局部利益服从全局利益的原则。②统筹兼顾、协调发展的原则。③尊重历史、面对现实、着眼未来的原则。

④维持现状的原则。⑤强调组织的原则。20．什么叫取水许可？它有何特点？（9分）

参考答案：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。具体而言，包括以下几方面含义：

第一，取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织。

第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。

第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。第四，取水许可必须遵守法定的程序和权限。21．什么是水行政执法？（8分）

参考答案：水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行为。

中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法 试题

一、判断题（正确画√，错误打×。每小题3分，共24分）

1．我国的基本水情是人多水多，水资源时空分布均匀，水土资源与经济社会发展布局相匹配。()2．《水法》规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。()3．法是以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。()4．开发、利用水资源，应当首先满足农业、工业用水，并兼顾城乡居民生活用水、生态环境用水以及航运等需要。()5．河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二、三、四、五级河道由省、自治区、直辖市水利厅（局）认定。()6．应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。()7．水资源规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。()8．水事纠纷是指公民、法人或其他社会组织在开发利用水资源和防治水害过程中，因权益争端而引起的民事纠纷或行政争端。()

二、单项选择题（每小题3分，共18分）

1．实体法一般是以规定主体的权利义务关系为主要内容的法，如我国的()。A．《水法》 B．《民事诉讼法》 C．《刑事诉讼法》

2．以行政相对人是否特定为标准，行政行为可分为()。A．内部行政行为和外部行政行为 B．抽象行政行为和具体行政行为 C．实体行政行为和程序行政行为

3．()指公民、法人或其他组织不履行生效行政决定所确定的义务，由行政机关依职 权或申请人民法院强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。A．行政强制措施 B．行政强制执行 C．即时强制

4．行政处罚的种类包括：()，罚款，没收违法所得和非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、执照，行政拘留等。A．记过 B．警告 C．通报批评

5．()是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。A．水闸工程的调度运用 B．水闸注册登记 C．水闸检修

6．水行政监督检查的方法有实地检查、书面检查、专项检查和()。A．自查 B．实验检查 C．抽查

三、问答题（共58分）1．《水法》是如何规定我国的水资源管理体制的？（9分）2．行政法是如何定义的？它有哪些特征？（8分）3．什么叫取水许可？它有何特点？（9分）4．河道管理范围如何划定？（8分）

5．工程质量监督与建设监理有哪些区别？（8分）6．河道管理主要内容有哪些？（8分）

7．水行政执法的六个生效要件是什么？（8分）试卷代号：2396 中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法 试题答案及评分标准

（供参考）2010年7月

一、判断题（每小题3分，共24分】

你认为正确的在题干后括号内划“＼／”，反之划“×”。1．× 2．× 3．／ ． 4．× 5．× 6．＼／ 7．／ 8．√

二、单项选择题（每小题3分，共18分）

在所列备选项中，选1项正确的或最好的作为答案，将选项号填入各题的括号中。1．A 2．B 3．B 4．B 5．B 6．A

三、问答题（共58分）1．《水法》是如何规定我国的水资源管理体制的？（9分）

参考答案：水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。《水法》规定：

①国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。②国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

③流域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予 的水资源管理与监督职责。

④县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作

⑤县级以上人民政府的有关部门按照职责分工负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。2．行政法是如何定义的？它有哪些特征？（8分）

参考答案：行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相

对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称，并具有以下的特征：行政法没有统一完整的实体行政法典；行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富；行政法具有很强的变动性。

3．什么叫取水许可？它有何特点？（9分）

参考答案：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。具体而言，包括以下几方面含义：

第一，取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织。

第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的 行为。

第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。

第四，取水许可必须遵守法定的程序和权限。4．河道管理范围如何划定？（8分）

参考答案：河道管理范围是指法律规定河道实施防护措施的适用范围，也是政府水行政主管部门行使河道管理的区域范围。根据《防洪法》第二十一条第三款的规定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区”，由此可见河道管理范围主要取决于河道等级、河道设防（堤防）的情况和河道洪水水位。

5．工程质量监督与建设监理有哪些区别？（8分）

参考答案：水利工程质量的监督管理与工程监理有着明显的区别：

一是范畴不同。工程监理是项目法人委托具有法人资格、独立经营的监理机构对建设项

目实施全过程的监督，是为项目法人服务的，项目法人对监理单位有选择权，它是履行“契约型”合同的一种社会监督手段；工程质量监督管理是国家管理部门对建设项目的各个环节进行的监督检查，属于行政管理范畴，是政府加强对建设市场综合管理的一种措施，项目法人不能选择质量监督机构，完全按照规定的职责权限，由相应的质量监督机构实施监管。

二是工作方式不同。工程监理一般由项目监理组织现场监督；工程质量监督管理既有平时经常性的巡回监督，又有必要时派出的监督检查组突击抽查。

三是业务范围不同。工程监理的业务范围是项目法人与施工单位双方签订的合同中规定 的有关技术、经济条款，其职权由项目法人与单位商定；而工程质量监督管理的职责范围是根据派出部门的授权而定的。

四是监管重点不同。工程监理的重点是检查施工单位工作质量和工程质量，核实建设进

度及资金使用情况，其驻现场的人员不仅要有足够的数量，而且要有工程技术与经济管理工作经验f工程质量监督管理重点是以宏观决策为主，职责主要是协调项目管理、勘察设计、工程施工以及监理单位之间发生的问题，及时向派出的单位提供项目实施中的各类信息。6．河道管理的主要内容有哪些？（8分）

参考答案：河道管理主要内容包括河道疏浚整治、堤防维护加固、河道及水质的保护（包括河道管理范围内建设项目的审批、人河排污口设置与扩大的审查、河道采砂许可、流量与水质监测等）、河道清障、违法案件的查处等。

7．水行政执法的六个生效要件是什么？（8分）

参考答案：

水行政执法必须符合六个方面的生效要件才能成立，缺少其中任何一项要件，该行政行为就是无效的、可撤销的。

(1)主体合法(2)权限合法(3)行为真实(4)内容合法(5)执法程序合法

水利行政执法试题 篇2

在我国的法律和法规中对水利安全的法律有很多, 大到国家小到地方政府。 经过调查发现, 这些法律规定的违法行为越多,行政违法的行为也就越大。 目前在我国,水利建设中存在的问题还有很多,其中最主要的是水利行政执法的力度不够大。 因此需要引起高度重视。

2水利性执法不到位的原因

2.1 体制的原因

日前, 在我国的水利建设行政处罚职能中并没有把水利建设管理机构明确的划分, 水利建设质量监督机构也只是针对水利工程的质量好坏和造价的高低进行控制而已, 它并不具备对违法行为的处罚职能。 所以能够看出,正是由于势力执法机构职位的缺失,造成了执法力度不强。

2.2 技术原因

水利建设是一个具有较技术性的项目。 而水利行政执法的技术障碍,阻碍了在事故发生之后查清质量事故的原因。 因为技术专业性过强,也就造成了水利行政执法的执法力度较弱。

2.3 立法的原因

我国大多数的建设工程的法律法规都是针对于房屋建设所制定的。 因此和水利建设的不相匹配。 尽管水利部也出台了不少相关的法律法规,但是这些规章制度并不是那么的尽如人意。 这些规章制度中大多数条文都是模糊的, 还有一些制定的规章制度之间冲突较大,一些还存在着法律的空白点等等,这些因素的存在也阻碍着水利建设行政执法的工作。

执法的原因。

(1)水利建设中的违法行为不容易被发现。 它和河道工程、水土的保持还有区别。 所以这些行为即使发生了,相关部门也很难发现。

(2)相关部门即使发现了一些违法现象,但是在调查的过程中,这些单位也很容易造假。 一些部门和部门之间还存在着贪污受贿的情况,所以要查处,难度相当大。

2.4 鉴定性难

在一些水利质量中发现的问题是要进行鉴定的, 而鉴定过程总要求的技术强度非常的高。 所以对于水利行政执法来说是有心无力。

3加大水利建设执法力度的途径

3.1 树立水利建设的法治观念

加大对水利行政执法的投入力度, 要树立建设水利行政执法管理的新观念。 水利建设和水利管理要相辅相成,相互帮助。它们二者之间的关系并不矛盾。 科学的水利建设离不开水利管理,水利管理能够使水利建设更好的实施。 只有二者相互结合起来,才能完善水利行政执法工作。

3.2 提高水利建设的立法质量

国家政府要在立法中提高水利建设的立法质量, 在一些水利建设的问题上要不断的分化和细化这些问题的具体法律法规。 让人们能够清晰明确的认识到法律的严肃性。 并且在一些地方部门也要提出相应的而法律法规。 水利执法权的问题应该引起地方的而高度重视。

3.3 合理划分水利建设的执法机构

明确水利建设的执法机构。 其主要分为三个机构:水利建设机构、水利质量监督机构、水利监察机构。 只有合理划分这三个机构的职能,让他们各司其职,相互配合,才能加快水利执法建设的步伐。

3.4 创新水利建设的行政执法机制

对于执法机构来说,只有深入到日常的管理中,才能发现水利建设中的违法行为,因此要加强对管理机构管理的能力,只有这样才能创新执法手段。 才能有效的根治在执法过程中取证难这一问题的存在。 水利建设和水利监察在日常的工作中,他们的管理领域和对象都大不相同, 其中执法机制的确定和执法手段的实施也不一样。 因此在建设行政执法机制中,要不断的进行发展和完善。

3.5 建立水利建设执法的责任制

水利监察队伍的管理方式是水利行政执法队伍的模范,因此在建设队伍管理方式的时可以建立水利行政执法责任制。 如果可以把水利建设队伍中的分支和市政检查队伍中的分支综合起来,成立一个综合的执法机构,那么对于水利建设性质执法队伍来说,水政检查队伍的制度也自然而然的适用于他们。

3.6 依法治水、依法用水

各级水行政部门要加快职能的转变,充分做到“依法用水依法治水、依法管水”。 与此同时,还要建立有效的地监督机制使监督机制能够慢慢的走向法律化。 以确保监督工作的正常进行。 因此,各级水利行政部门要做到对水事纠纷依法进行调解按照相关的程序和规定对主动违反水法的人进行法律追究,通过这样的方式,来警示有野心的人,从而对广大人民群众能够很好的进行宣传教育,能够更好的推动“依法用水、依法治水、依法管水”等事业的有效进行。

4结语

水利行政执法试题 篇3

关键词：水利施工；人事行政管理；思想政治工作；企业

中图分类号： F426.91 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）11-9-2

1 水利施工企业缺乏思想政治的指导引发的问题

我国的水利设施是国民建设的基础设施，与国民生活息息相关。所以全面建设水利基础设施是国家发展的需要。以前，水利行业相关企业由于自身的运行模式，经营上点多面广，施工战线长，导致管理上相对分散，尤其是思想政治观念和管理方式滞后，拖住了企业发展的脚步。近些年来水利事业快速发展，使得很多企业的思想政治工作更加满足不了水利设施行业发展的需求，导致很多企业的工作效率不高，不利于企业在市场上的竞争力。企业缺乏正确的思想政治指导会导致以下几个问题的出现。

1.1 工作权限不清晰，管理项目不规范

企业缺乏思想政治的指导会导致员工在项目工作中没有目的性，不清楚工作范围，且员工的思想观念更新不及时，更注重个人利益，甚至为了个人利益而导致集体利益的损失。企业落后的管理手段，会导致企业各个部门之间的生产效率低下，员工的工作积极性低下。这些问题会使企业淹没在市场竞争的海洋中，甚至会被市场直接淘汰。

1.2 企业思想指导观念落后

我国在计划经济转向市场经济的改革背景下，企业思想政治观念浅薄，不能正确认识思想政治在企业中的指导作用，导致企业缺少创新意识，过去计划经济下的企业管理模式不再适用于当今市场经济下的水利设施企业，导致企业缺乏活力，员工工作效率低下，没有进取心和吸取优秀文化的意识。企业思想指导观念落后会降低企业在市场经济中的竞争力，不能在有限的资源里做到最好收益[1]。

2 水利施工企业人事行政管理与思想政治工作的相关性

2.1 思想政治工作健全水利施工企业的规章制度

以市场需求为指标的市场经济下对水利施工企业的要求越来越高，落后的管理模式不利于企业在当今科学技术飞速发展的时代下市场竞争力的提高。先进的管理制度有利于合理分工，提高工作效率，在同样的时间内创造更多的价值。制定先进的管理制度需要先进的思想政治观念的指导，结合企业实际情况出发，制定最适合当今市场经济发展的规章制度。正确的思想政治工作是企业发展的最强的思想推动力[2]。落实思想政治工作在企业中的指导作用，有利于建立健全企业管理制度，调整企业结构，有利于合理对员工在企业岗位工作中进行调整，明确员工工作职责内容。正确的思想政治工作注重员工的利益，实施合理的奖惩制度，有利于调动员工的工作积极性，解决员工的困惑，加强员工的凝聚力与对企业发展积极参与的向心力。思想政治工作在企业的开展不仅有利于提高员工创新思想和工作效率，还有利于员工养成良好的遵守规章制度的习惯。

2.2 思想政治工作在企业中开展有利于维持企业纪律

思想政治工作对员工进行思想上的引导，目的是提高员工的政治思想觉悟，提高员工自觉遵守纪律的意识。对于违反纪律的员工，要对其进行批评教育和恰当的惩罚，正确地引导员工遵纪守法，使企业的秩序可以有序进行。员工出现工作不认真，迟到早退不积极进取等行为都是可以通过思想政治教育工作对其进行正确的劝导的，不需要通过司法等严厉的手段来惩罚。因为每个人的思想政治水平不一样，对待事情的看法也不一样，当员工犯了严重的错误，屡劝不听时，必须对其进行处分，通过强制性的处罚对犯错的员工进行扭转教育，促使犯错员工不再犯此类错误。所以思想政治工作在企业中开展有利于维持企业纪律。

水利施工企业人事行政管理部门在执行工作中要了解政治界限，在工作中坚持公正、公平的态度，防治以偏概全的现象出现。水利施工企业人事行政管理部门管理公司员工的原则是坚持做思想政治工作，以引导员工改正错误为主，尽量不使用严重的处罚。水利施工企业人事行政管理部门的行政处罚是管理公司员工的一种行之有效的手段，行使惩罚手段是为了让员工清晰地认识到错误，进而改正错误。水利施工企业人事行政管理部门在执行的过程中，面对一些对公司造成不良影响的员工，经过严格调查，查明犯错属实的员工，管理部门应对其予以恰当的处罚。员工确实犯了错误是管理部门对其进行处罚的前提条件，处罚力度需要按照公司的规章制度去公正地执行。人事管理部门的人员严禁感情用事，公私不分，对员工进行纪律处分不按照规章制度执行，胡乱编造处分借口。水利施工企业人事行政管理部门在管理企业的原则上要力求思想政治工作与公司制度相辅相成，促进企业有序发展[3]。

水利施工企业必须坚持思想政治工作与企业管理工作相结合的管理方式。思想政治教育工作可以辅以相应惩罚措施来达到教育员工的目的。水利施工企业人事行政管理部门的人员对员工的惩处力度要把握好适当的力度。实施规章制度的过程中，以思想政治教育对员工思想进行疏导教育，正确引导犯了错误的员工积极改正错误，将处罚当作下次在工作中更好前进的原动力。这就需要思想政治工作在企业中的成熟发展。人事管理是制定规章制度以监督纪律的重要部门，是思想政治工作首先影响和实行的对象，在执行惩罚处分时，要调查清楚该员工是否确实犯了错误，犯了什么样的错误，再施以相应措施，使人事管理在执行纪律时有据可查，有章可循，这样人事管理在执行公司规章制度时才能确保顺利进行。

2.3 做好思想政治工作可以有效地管理员工工资

水利施工企业人事行政管理部门中一项关乎各个员工切身利益的工作就是工资管理。企业可以运用灵活的工资手段，充分的调动员工工作积极性和上进心。传统的平均分配方式不利于当今市场经济下的企业发展，只会让员工习惯于“大锅饭”，干好干坏一个样，缺乏激励机制，工作懈怠，不能调动员工的主观能动性以提高工作效率，不利于企业的长久发展。改变这种现象的第一步就是要转变员工的观念，加强企业员工的思想教育工作，同时辅以效益工资的形式，奖勤罚懒，奖优罚劣，自觉提高工作效率。转变旧观念就必须在企业中进行思想政治工作，对员工进行思想教育，引导员工从原先的平均分配的旧观念转变为能者优先的新观念。加强企业员工的思想政治工作，有利于企业员工将个人荣誉利益与企业集体利益相结合，不断提高员工的思想政治觉悟，促进员工的精神文明建设[4]。效益工资制度的实行，有利于调动员工工作积极性，提高员工工作效率，进而推动水利施工企业的发展。要想充分发挥经济手段和效益工资手段在企业的作用，必须加强企业员工的思想政治工作，没有思想政治工作为调动员工工作积极性的措施保驾护航，企业的很多工作将会面临诸多困难和阻力。所以企业必须要重视思想政治工作的开展。

3 结语

企业是员工的聚集地，不同的员工在企业中有不同的追求目标。企业员工的各种利益的汇集，会导致矛盾的多样化和激烈化，为了缓解这个问题，就需要思想政治工作对员工的正确指导，化解员工的内部矛盾，凝聚员工的向心力，将矛盾转化为促进企业发展的原动力。水利施工企业主要的依托还是工程项目的发展，分散的项目也导致了队伍的分散。不同地点的施工项目，也会有不同的要求，点多面广，这无形中加大了思想政治工作实行的难度。因此，为了提高思想政治工作在企业中的可操作性，必须结合实际情况，做到具体问题具体分析，找出确切的解决办法，推进思想政治工作在企业的落实，为企业提供正确的指导思想。

参 考 文 献

[1] 吴宛贞.浅谈思想政治工作与水利施工企业效益的关系[J].农业科技与信息，2013（15）：45-46.

[2] 陈鸿鹏.刍议企业文化与水电施工企业思想政治工作的关联性[J].劳动保障世界（理论版），2013（09）：208-209.

[3] 方立华.论水利施工企业人事行政管理与思想政治工作的互动性[J].甘肃农业，2013（15）：39-40.

水利行政执法试题 篇4

长许可〔2018〕24号

长江水利委员会关于贵州省黔南州凤山水库工程取水许可申请的批复

贵州省水利投资（集团）有限责任公司：

你公司取水许可申请材料收悉。经审查，申请材料齐全，符合法定要求。根据国务院460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》和水利部34号令《取水许可管理办法》的相关规定，批复如下：

一、凤山水库工程（以下简称“本工程”）位于贵州省黔南州福泉市境内、沅江水系清水江一级支流重安江上游河段（又名鱼梁江），水库坝址距离下游翁马河汇口54km，是一座以城乡生活和工业供水为主，兼顾发电等综合利用的大（2）型工程。水库正常蓄水位909m（85国家高程），兴利库容0.90亿m3、总库容1.04亿m3，具有多年调节性能。本工程城乡生活和工业供水对象为瓮安县城、福泉市区（含凤山镇）、马场坪工业园和龙昌工业园，供水设计保证率为95%；电站装机容量5.0MW，其中左

岸电站4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸电站1.0MW（2×0.5MW）, 发电设计保证率90%，设计保证出力0.8MW。

二、根据审定的《贵州省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书》（以下简称《报告书》）及其技术审查意见（见附件），同意本工程从鱼梁江取水。2030规划水平年，本工程河道外供水多年平均取水量为7310万m3，其中城乡生活2260万m3，工业5050万m3；电站多年平均发电取水量8762万m³。本工程从大坝左岸引水渠首取水，通过坝身埋管输水发电，其中右岸电站发电尾水通过出水调节池后，接入供水管道向各个供水对象供水。

三、凤山水库多年平均天然入库水量为2.13亿m3，2030规划水平年，扣除上游新增耗水及本工程水库蒸发渗漏水量损失，来水经本工程调节可满足城乡生活和工业供水及发电取水水量及保证率要求。本工程取水河段现状水质为Ⅲ类，可满足本工程取水水质要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月为1.43m3/s、4月～9月为2.04m3/s。施工期、初期蓄水期和运行期，应落实《报告书》提出的最小流量保障措施，分别通过导流隧洞、黑塘桥水库供水管道旁设置的生态岔管、左岸电站及生态放水管等满足下泄不小于最小流量的要求。

五、本工程城乡生活污水退水量约为1558万m3，经污水处理厂处理达标后，分别排入重安江福泉开发利用区、瓮安河瓮安开发利用区和洗布河麻江县福泉保留区。马场坪和龙昌工业园工业废水经污水处理厂处理后全部回用，不外排。施工期，除基坑排水外，生产生活废水经处理后全部回收利用，不得外排。

六、本工程建设将淹没瓮福（集团）有限责任公司马场坪工业园水源——黑塘桥水库，你公司应按照承诺函件落实相关补偿措施，并保障施工期间瓮福集团马场坪工业园生产取水正常进行。

七、你公司应当组织安装符合国家相关技术质量标准的取水计量和在线监测设施，计量和监测设施应与本工程同时设计、同时施工、同时投入使用；计量和监测设施投入使用后，应定期进行检定或者核准，保证设施正常使用和量值的准确、可靠；落实并安装数据传输设施，确保工程取退水计量信息等传入国家水资源管理系统。

八、你公司应按有关规定编制蓄水调度运行方案报我委批准后，方可核发取水许可证。

九、你公司应及时将本工程开工情况书面报告、建设动态信息向我委报备。本工程投产试运行满30日后，应及时向我委报送申请核发取水许可证相关材料，经我委验收合格并核发取水许可证后，方可正式取水运行。

十、特殊情况下，你公司应当服从我委及当地有关主管部门依法作出的取水限制决定。

十一、本取水申请批准后3年内，若本工程未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，本批复文件自行失效。若本工程取水事项有较大变更的，应重新申请取水。

十二、本工程取水许可决定下达后，由我委负责取水许可决定实施情况的日常监督管理；本工程地方水行政主管部门按属地管理责任加强日常监督检查，请你公司做好相关配合工作。

附件：《贵州省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书》技术审查意见

长江水利委员会

2018年2月24日

附件

《贵州省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书》

技术审查意见

2017年11月10日，长江水利委员会（以下简称“长江委”）在武汉市主持召开了《贵州省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书》（以下简称《报告书》）专家评审会。参加会议的有长江委水资源局、规计局，长江流域水资源保护局，贵州省水利厅、黔南州水务局、福泉市水务局、瓮安县水务局，贵州省水利投资（集团）有限责任公司，中水北方勘测设计研究有限责任公司，贵州省水利水电工程咨询有限责任公司等单位的代表和特邀专家，会议成立了评审专家组。与会专家和代表听取了项目业主单位贵州省水利投资（集团）有限责任公司关于贵州省黔南州凤山水库工程前期工作情况的介绍和《报告书》编制单位贵州省水利水电工程咨询有限责任公司关于《报告书》主要内容的汇报，进行了认真评审。会后，编制单位根据专家评审意见对《报告书》进行了补充、修改和完善，于2018年1月提出了《报告书（报批稿）》。经复核，一致认为《报告书（报批稿）》基本符合《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL525-2011）和《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）要求，可作为贵州省黔南州凤山水库工程取水许可审批的技术依据。主要技术评审意见如下：

一、项目概况

凤山水库工程（以下简称本工程）位于贵州省黔南州福泉市境内，沅江水系清水江一级支流重安江上游河段（又名鱼梁江），水库坝址距离下游翁马河汇口54km，是一座以城乡生活和工业

供水为主，兼顾发电等综合利用的大（2）型工程。水库正常蓄水位909m（85国家高程,以下同），相应库容0.948亿m³，死水位868m，总库容1.04亿m³，死库容0.047亿m³，兴利库容0.898亿m³，具有多年调节性能。

本工程城乡生活和工业供水范围为鱼梁江流域的福泉市区（含凤山镇）、马场坪工业园、龙昌工业园和瓮安河流域的瓮安县城，设计供水保证率为95%。电站装机总容量5.0MW，其中左岸4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸1.0MW（2×0.5MW）,设计保证出力0.8MW，设计保证率90%，多年平均发电量1871万KW·h。

本工程从碾压混凝土重力坝左岸修建引水渠首，通过坝身埋管输水，在左岸电站设支管接入左岸电站和生态放水管，干管穿过溢流坝段输水至右岸电站，右岸电站发电尾水接入出水调节池。本工程坝身取水口总设计取水流量11.8m3/s，其中左岸电站8.7m3/s（含生态流量2.04m3/s），右岸电站3.1m3/s（含供水流量2.9m3/s）。

本工程供水线路从调节池取水,设计流量2.9m3/s；在瓮福集团分水口设支线向马场坪工业园供水（原黑塘桥水库供水对象），设计流量0.87m3/s；干线从瓮福集团分水口至马场坪高寨村分水口设计流量2.00m3/s；在马场坪高寨村分水口设支线向福泉市区（含凤山镇）和马场坪工业园（不含瓮福集团）供水，设计流量1.13m3/s；干线从马场坪高寨坪分水口至龙昌分水口（包括一级泵站和二级泵站），设计流量0.89m3/s；在龙昌分水口设支线向龙昌工业园供水，设计流量0.33m3/s；干线从龙昌分水口至胜土水库（包括三级泵站），经水库调节后向瓮安县城供水，设计流量0.57m3/s。

二、水资源论证等级及范围

水资源论证工作等级确定为一级基本合适。

以鱼梁江流域和瓮安河流域为区域水资源开发利用分析范围，以凤山水库坝址以上鱼梁江流域为取水水源论证范围，以凤山水库库区回水末端到翁马河汇口间鱼梁江河段为取水影响论证范围(71.5km)，以凤山水库坝址到翁马河汇口间鱼梁江河段（54km）、后河（1.5km）、瓮安河（9.0km）、洗布河（3.0km）为退水影响论证范围基本合适。

三、现状水平年和规划水平年

现状水平年确定为2014年，规划水平年确定为2030年基本合适。

四、区域水资源状况及其开发利用分析

鱼梁江流域多年平均地表水资源量10.26亿m3，现有工程年总供水量1.42亿m3，现状水资源开发利用率为13.8%；瓮安河流域多年平均地表水资源量为4.47亿m3，现有工程年总供水量0.793亿m3，现状水资源开发利用率为17.7%。瓮安河流域存在水质污染、提水杨程较高等问题，采用从鱼梁江跨流域调水供给瓮安县城用水。《报告书》对区域水资源供用耗排进行了初步分析，2030规划水平年，凤山水库坝址以上流域新增耗水1603万m3。

《报告书》对区域水资源量及其时空分布、水资源质量、区域水资源开发利用现状和存在问题的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全国水利改革发展“十三五”规划》，并列入国家172项节水供水重大水利工程，符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展与改革委员会令第21号，2013

年）的相关要求。

《报告书》初步分析，规划水平年2030年，凤山水库工程多年平均供水7310万m3，其中承担其淹没的黑塘桥水库多年平均供水0.061亿m3，本工程新增供水0.670亿m3，其中福泉市0.523亿m3，瓮安县0.147亿m3，根据《黔南州人民政府办公室关于印发2020年用水强度控制目标和调整全州用水总量控制目标的通知》（黔南府办函〔2017〕7号），其增量均小于2015～2030年福泉市（0.763亿m3）和瓮安县（0.823亿m3）用水增量的控制要求。根据《黔南州水务局关于确认凤山水库用水指标的承诺函》，2030规划水平年，包含本工程供用水后，福泉市和瓮安县的用水总量可满足用水总量控制红线指标要求。

《报告书》采用的城乡生活生产用水、工业园区用水预测方法基本可行；分析提出的取用水规模基本合理。

2030规划水平年，本工程供水范围内生活和工业用水定额为：城镇居民生活用水净定额130L/(人·d)、农村生活用水净定额120L/(人·d)、万元第三产业增加值用水净定额5m³/万元、马场坪工业园和龙昌工业园万元工业增加值用水净定额分别为45m³/万元和40m³/万元，从水源断面至用户断面供水损失率为14%，符合《贵州省地方标准用水定额》（DB52/T 725-2011）及相关标准规范。福泉市2015年工业万元增加值用水定额为110m³/万元，2030年马场坪工业园和龙昌工业园万元工业增加值用水净定额分别降低了59%和64%，符合《黔南州人民政府办公室关于印发2020年用水强度控制指标和调整全州用水总量控制目标分解的通知》的控制要求。

受水区2030年多年平均需水量13820万m3，当地水源工程

可供水量6330万m3，缺水量7490万m3，其中瓮安县城缺水量1630万m3，福泉市区（含凤山镇）缺水量795万m3，马场坪工业园缺水量4240万m3，龙昌工业园缺水量825万m3。2030年规划水平年，凤山水库多年平均供水量7310万m³，按行政区域配置，福泉市5840万m3（生活790万m3，马场坪工业园4230万m3，龙昌工业园820万m3）和瓮安县1470万m3（生活）；按流域配置，本流域（鱼梁江）5840万m3，外调（瓮安河）1470万m3；按用途配置,城镇生活2260万m3，工业5050万m3。本工程多年平均发电取水量8762万m³，机组技术供水年用水量为52.8万m3。

本工程施工总工期为48个月，施工用水以鱼梁江、输水线路附近的河流、溪沟等为水源，直接就近取水或就近拉水购水解决。施工期用水总量为795万m3，其中生产用水量为767万m3、生活用水量为28万m3。

《报告书》提出的本工程取用水规模基本合理。

六、取水水源可靠性论证

《报告书》以湾水水文站为参证站，采用水文比拟法（面积比加降水修正）进行长系列径流（1958~ 2014年）计算，凤山水库多年平均天然入库水量为21466万m3，2030规划水平年，扣除上游多年平均新增耗水量1603万m³，凤山水库多年平均入库水量为19863万m3。《报告书》长系列调节计算表明，取水水源可满足本工程供水、发电取水水量及其保障率要求。

工程取水口所处河段为“重安江福泉开发利用区”，水质目标Ⅲ类，现状水质Ⅲ类，现状水质可满足本工程取水水源地的水质要求。建议相关主管部门加强水污染防治，并按水质规范要求进行

水质监测和评价，保障凤山水库工程供水水源地水质。

凤山水库死水位为868.0m，进水口底板高程为863.0m，50年坝前淤沙高程861.1m,能够满足取水要求，本工程取水口布置基本合理。

七、取退水影响分析

（一）取水影响分析

2030规划水平年，凤山水库多年平均供水7310万m3，多年平均下泄水量减少36.7%，对下游河道水文情势有一定影响。本工程坝址最小下泄流量10月～次年3月为1.43m³/s、4月～9月为2.04m3/s，基本可保障下游河道生活生产生态用水要求。施工期，通过岸边导流隧洞泄流；初期蓄水期间，通过原黑塘桥水库供水管道旁设置生态岔管下放；运行期，通过左岸电站和生态放水管下泄最小下泄流量，对下游河道内外用水影响较小。

（二）运行期退水影响分析

本工程生活退水量约为1558万m3，退入污水处理厂，经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后排放，其中：福泉市市区生活污水通过已建、在建和规划的8个污水处理厂处理达标后，排入“重安江福泉开发利用区”；福泉市凤山镇除少量农村生活污水分散排入周围水体外，城镇生活污水通过凤山污水处理厂处理达标后，排入“洗布河麻江县福泉保留区”；瓮安县县城生活污水通过已建、在建和规划的6个污水处理厂处理达标后，排入“瓮安河瓮安开发利用区”。2030规划水平年，福泉市（含凤山镇）和瓮安县污水处理能力均能满足污水处理要求，初步分析，退水对水功能区水质影响不大。

本工程两个工业园工业废水经处理后全部回用，不外排，其

中：马场坪工业园工业废水由已建的4个污水处理站和规划的马场坪污水处理厂处理回用；龙昌工业园工业废水由规划的龙昌污水处理厂处理回用。

（三）施工期退水影响分析

本工程施工期退水量为103.3万m3，主要包括基坑排水、混凝土拌和系统冲洗废水、机械清洗含油废水和施工人员生活污水。除基坑排水外，本工程施工期生产废水和生活污水经处理后全部回收利用，不外排。

八、水资源保护措施

《报告书》提出的施工期和运行期水资源保护措施、计量设施设计方案、水资源监测方案和制度、水源区突发水污染事件应急方案等基本可行。

九、对第三方影响补偿建议

《报告书》提出本工程取水对其他第三方取用水户影响较小的结论基本合理。工程建设对鱼酉水电站和瓮福集团马场坪工业园水源——黑塘桥水库的淹没影响，你公司应按照承诺函件落实相关补偿措施，并保障施工期间瓮福集团马场坪工业园生产取水正常进行。

渔业行政执法试题 篇5

第一部分

渔业行政执法人员执法资格考试说明

一、考试性质和目标

渔业行政执法人员执法资格考试是为进一步加强 渔业行政执法能力建设,推动渔业行政执法人员学法用法、提高渔业行政执法人员法治观念、法治素养和执法水平,强化严格规范公正文明执法而举办的内部资格考试。渔业行政执法人员执法资格考试是从事渔业行政执法工作的基本级(准入级)考试。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央 国务院.法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《渔业行政执法证管理办法》 等规定,所有从事渔业行政执法工作的人员均须参加执法资格考试。渔业行政执法人员执法资格考试的目标是以公开、公平、公正的考试方式，检验渔业行政执法人员对渔业行政执法工作密切相关、应知应会的法律、法律解释、行政法规、部门规章等基本法律知识和操作性规定的掌握情况和运用能力。

二、考试内容

渔业行政执法人员执法资格考试内容包括法律基础知识、现行渔业相关法律规定和职业道德。具体包括:中国特色社会主义法治理念、法理学基础知识、完法基础知识、民法基础知识、刑法基础知识、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉初公法、国家赔偿法、渔业法以及与养殖业、捕捞业、渔业资源的增殖和保护等渔业行政执法工作密切相关的法律、法律解释、行政法规、部门规章和部门规范性文件等。

三、考试命题

渔业行政执法资格考试由农业部统一命题。命题范围以本大纲第二部分所列考试内容为准,本大纲发布后新頒布的渔业行政执法人员应知应会的法律法规也是考试内容。

四、考试题型

渔业行政执法入员资格考试方式为闭卷考试。考试时问为90 分钟。试卷分值为100分,由判断题、单项选择题、多项选择题、简答题、案例分析题组成。.其中,判断题2o题,每题1分,单项选择题30题,每题1分;多项选择题20题,每题1分;简答题2题,每题5分;案例分析题2题,每题10分。

第二部分·考试内容

一、中国特色社会主文法治理论(一)中国特色社会主义法治建设基本原理.全面推进依法治国的重大意义

1依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

2全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

2.全面推进依法治国的指导思想、总目标和原则

指导思想全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

五项基本原则：必须坚持以下五项基本原则：1.坚持中国共产党的领导。2.坚持人民主体地位。3.坚持法律面前人人平等。4.坚持依法治国和以德治国相结合。5.坚持从中国实际出发。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。

(二)法治政府建设

1.建设法治政府的总体要求(指导思想、总体目标、基本原则、衡量标准)(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

(二)总体目标 经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(三)基本原则

建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

(四)衡量标准

政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

2.建设法治政府的总体目标

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

3.建设法治政府的主要任务(一)依法全面履行政府职能(二)完善依法行政制度体系(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化(四)坚持严格规范公正文明执法(五)强化对行政权力的制约和监督(六)依法有效化解社会矛盾纠纷(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 4.严格规范公正文明执法的目标和措施

目标：权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。1.改革行政执法体制。2.完善行政执法程序。3.创新行政执法方式。4.全面落实行政执法责任制。5.健全行政执法人员管理制度。6.加强行政执法保障。

5.全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力的日标和措施 目标：政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

1.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。2.加强对政府工作人员的法治教育培训。3.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。4.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

二、法理学基础知识(-)法的概念、特征和作用

概念；法是由国家制定、认可并由国家保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（或人民）的意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会关系、社会秩序和社会发展目标为目的的行为规范体系。

三、法的特征

（一）法是调整人的行为的社会规范

（1）法对人们如何行为提出了明确的指示。（2）法的内容具有一般性和概括性。（3）法是反复适用的。

（二）法是出自国家的社会规范

法区别于其他社会规范的首要之处在于，法是由国家创立的社会规范。国家创立法的方式主要有两种：一是制定；二是认可。

（三）法是规定权利和义务的社会规范

法是通过规定人们的权利和义务，以权利和义务为机制，影响人们的行为动机，指引人们的行为，调整社会关系的。

权利意味着人们可以作或不作一定行为以及可以要求他人作或不作一定行为。法律通过规定权利，使人们获得某些利益或者自由。义务意味着人们必须作或不作一定行为。义务包括作为义务和不作为义务两种，前者要求人们必须作出一定行为，后者要求人们不得作出一定行为。正是由于法是通过规定权利和义务的方式调整人们的行为，因此人们在法律上的地位体现为一系列法定的权利和义务。

（四）法是由国家保证实施的社会规范

法的强制性不同于其他规范之处在于，法具有国家强制性

三）法的作用 1.法的规范作用

作为由国家制定的社会规范，法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。（1）指引作用。通过法律，人们可以知道什么是国家赞成的，可以做的；什么是国家命令或反对的，必须做或不该做的。（2）评价作用。具有判断、衡量人们的行为的作用。（3）预测作用。根据法律规定，人们可以预先知道或估计到人们相互间将如何行为。（4）教育作用。（5）强制作用。法的强制作用在于制裁违法行为。

2.法的社会作用

（1）维护统治阶级统治。在阶级对立社会中，基本的社会关系是对立阶级之间的关系，社会的基本矛盾是对立阶级之间的冲突和斗争。国家通过自己的权力系统和法律规则把阶级压迫合法化、制度化，把阶级冲突和阶级斗争保持在统治阶级的根本利益和社会存在所允许的范围之内，即建立起有利于统治阶级的社会秩序和社会关系。

（2）执行社会公共事务。在阶级对立社会中，法还具有执行各种社会公共事务的作用。在各个私有制社会中，社会公共事务及有关法律的性质、作用、范围不尽相同。但总括起来，大体有以下几个方面：①维护人类社会基本生活条件；②维护生产和交换的秩序；③组织社会化大生产；④确定使用设备、执行工艺的技术规程，以及有关产品、劳务、质量要求的标准，以保障生产安全、防止事故、保护消费者的利益；⑤推进教育、科学、文化的发展。

(二)法的渊源 1.法的渊源的概念

是指法律规范的创制方式和外部表现形式 2.当代中国法的正式渊源

中国法渊源：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方政府规章、民族自治地方的自制条例和单行条例、特别行政区基本法和特别行政区法律、军事法规和军事规章、国际条约

(三)法的分类与效力

法的一般分类：

1、按照法的创造方式和表现形式的不同分：成文法和不成文法

2、按照法律规定内容的不同分：实体法和程序法

3、根据法律的效力、内容和制定程序的不同分：根本法和普通法

4、根据适用范围不同分：一般法和特别法

5、根据创制主体和适用法律关系主体的不同分：国内法和国际法

法的效力：即法的规范效力，是指法作为一种国家意志所具有的约束力和强制性

（四）法律关系 1法律关系的概念

法律关系：是法律规范在指引人们的社会行为、调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务联系，是社会内容和法的形式的统一法律关系的特征：

1、法律关系是根据法律规范建立的一种社会关系

2、法律关系是体现意志性的特种社会关系

3、法律关系是特定法律主体之间的权利和义务的关系 2法律关系的分类

法律关系的分类：

1、宪法与其它部门法）法律关系

2、抽象（一般）与具体（特殊）

3、双边与多边

4、确定（生成）与创立（参与）

4、第一性与第二性

5、基本与普通 3法律关系的构成要素

法律关系由三个要素构成：主体，客体和内容（1）法律关系的主体

又称权利主体，是指法律关系的参加者，即在法律关系中依法享有权利和承担义务的人或组织。

（2）法律关系的内容

任何法律关系都是在法律关系主体间形成的一种权利和义务的关系。因此，权利和义务就构成了法律关系的内容。

（3）法律关系的客体

又称权利客体，是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。法律关系的客体主要包括三类：物、行为、和人身相联系的非物质财富。

（五）权利和义务的含义和关系

凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。

任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

（六）法律责任 1法律责任的含义和种类

法律责任：是由特定法律事实所引起的对损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务，即违反了第一性法定义务或约定义务而引起的第二性义务

法律责任的构成：

1、行为的社会危害性

2、行为的违法性

3、行为人的过错

法律责任的种类：

1、依主体分：自然人、法人、国家）责任

2、依责任是否双方当事人承担分：单方责任和混合责任

3、依责任是否限于行为人 2法律制裁的种类

法律制裁可以分为违宪制裁、刑事制裁、民事制裁和行政制裁。3法律责任的减轻和免除

法律责任的减轻与免除，即通常所说的免责。免责以存在法律责任为前提，(单选)是指虽然违法者事实上违反了法律，并且具备承担法律责任的条件，但是由于某些法律的规定，违法者可以部分或全部地免除法律责任。

1、时效免责

2、不诉免责

3、自首、立功免责

4、补救免责

5、协议免责或意定免责

6、人道主义免责

（七）法的实施

1、守法、执法、司法的概念

简称执法，是指掌管法律，手持法律做事，传布、实现法律。广义的执法，或法的执行，是指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法律的活动。狭义的执法，或法的执行，则专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。

司法：通常是指国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动

可以有广义与狭义两种含义。广义的法的遵守，就是法的实施。狭义的法的遵守，也叫守法，专指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法律行使权利、权力，履行义务的活动。2执法的特性、主体、和基本原则

1、法的执行的特点: ①法的执行是以国家的名义对社会进行全面管理，具有国家权威性。

②法的执行的主体，是国家行政机关及其公职人员。③法的执行具有国家强制性，行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程。

④法的执行具有主动性和单方面性。

2、法的执行主要原则: ①依法行政的原则。这是指行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效。依法行政之所以是一条基本的执法原则，是因为，首先，行政机关在国家生活中占有特殊重要的地位。其次，防止行政机关滥用权力。

②讲求效能的原则。这是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲究效率，主动有效地行使其权能，以取得最大的行政执法效益。③公平合理原则。这是指行政机关在执法过程中应当平衡各方面的利益，在严格执行规则的前提下做到公平、公正、合理、适度，避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不

一、标准失范的结果。

（八）当代中国法律体系

法律体系，也称为部门法体系，是指一国的现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。它不包括国际法和已失效的国内法。当代中国的法律体系通常包括下列部门法：宪法、行政法、刑法、民法、商法、经济法、劳动与社会保障法、自然资源与环境保护法、诉讼法

三、宪法基础知识

1、宪法的概念、宪法的基本特性、宪法与法律的关系.宪法的概念

宪法是确立国家制度和社会制度的基本原则与政策，调整公民权利与国家权力之间的基本关系的国家根本法。宪法在国家统一的法律体系中处于核心的地位，是依法治国的基础和前提，是国家的根本大法 2.宪法的特征

第一，内容上，宪法规定的是国家制度和社会制度的最基本的原则，公民的基本权利和义务，国家机构的组织和活动原则等根本问题。

第二，法律地位和法律效力上，宪法具有最高的法律地位或法律效力。

第三，制定和修改的程序上，宪法的制定和修改比其他法律更为严格

宪法与法律的关系：无论是形式意义上还是实质意义上的法律，宪法与法律具有一些共同的属性与特点：

宪法与法律具有共同的经济基础，其性质主要取决于社会的物质文化条件；

宪法与法律都是由国家制定并以国家强制力保障实施的行为规范；

宪法和法律都通过规定社会关系参加者的权利义务来确认和保护社会秩序和法律秩序；

宪法和法律都具有制裁性。

一个国家的法律体系是有机统一体，由不伺的规则组成，其中存在着起基础作用的根本规范。在法律体系中，宪法是最高法，是国家的根本法，被为“法律的法律”，法律的制定、修改及其具体内容要服从于宪法。

2、我国的国家性质

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。3我国的基本经济制度、所有制及分配制度

我国基本经济制度：公有制为主体,多种所有制经济共同发展。我国的分配制度是：以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。实行这种经济制度的原因：我国正处在社会主义初级阶段，生产力水平低且发展不平衡。与这一基本国情相适应，我们国家必然要以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。实行这种分配制度的原因:在我国现阶段，与社会主义基本经济制度相适应，确立劳动、资本、技术、和管理等生产腰酸贡献参与分配的原则，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

4公民的基本权利和义务 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

国家尊重和保障人权。

任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

我国公民的基本权利，主要包括以下几个方面： 1、平等权 2、人身自由 3、政治权利和自由 4、宗教信仰自由 5、监督权和取得赔偿权 6、社会经济权利、教育、科学、文化权利和自由、妇女、婚姻、家庭、母亲、儿童和老人受国家保护

我国公民的基本义务

（一）维护国家统一和全国各民族团结(二)遵守宪法和法律，尊重社会公德(三)维护祖国安全、荣誉和利益(四)保卫祖国，抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织(五)依法纳税

5、我国最高国家权利机关

中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。

四、民法基础知识

（一）、民法的概念和性质

民法的概念 ：民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律关系的总和

民法的性质：1 民法是私法；2 民法是任意法；3 民法是人法；4 民法是民事财产法

（二）、民法的基本原则

民法的基本原则：民法的基本原则是指导民事立法、民事司法、进行民事活动的带有根本性和普遍性的指导意义的基本行为准则。其效力贯穿于整个民事法律制度的始终。具体说来，民法有以下几个基本原则 ：

（一）民事主体地位平等原则

（二）自愿原则

（三）公平原则

（四）等价有偿原则。

（五）诚实信用原则。

（六）合法和公序良俗原则。

（三）、民法主体

民事法律关系主体是指民事法律关系中享受权利，承担义务的当事人和参与者，包括自然人、法人和其他组织。

(四)民事法律行为 1.民事法律行为的概念

公民或法人（民事主体）设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。

2.代理的概念

是指代理人以被代理人（又称本人）的名义，在代理权限内与第三人（又称相对人）为法律行为，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度.3.代理的种类

1.委托代理

2.法定代理

3.指定代理(五)物权 1.物权的概念

指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权和他物权(用益物权和担保物权)。或者说，指自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。不动产指土地以及建筑物等土地附着物;动产指不动产以外的物。制定物权法，对明确物的归属，充分发挥物的效用，维护经济秩序，促进社会主义现代化建设，具有重要意义

2.所有权的概念

所有权是所有人依法对自己财产所享有的占有，使用，收益和处分的权利。

3.用益物权

用益物权，是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。

(六)债权

1.债权的概念与分类

债权是得请求他人为一定行为(作为或不作为)的民法上权利。分类：

一、法定之债与意定之债

二、特定物之债与种类物之债。（标的物属性得不同）

三、单一之债与多数人之债。（债的主体双方人数）

四、按份之债与连带之债。（各方各自享有得权利或承担得义务及相互间关系）

五、简单之债与选择之债。（债的标的有无选择性）

六、主债与从债。（两个债之间的关系）

主债是从债存在的依据，从债的效力决定于主债的效力，主债消灭从债也随之消灭。

七、财物之债与劳务之债。（债务人的义务是提供财物还是提供劳务）2.合同的概念

合同，指两人或几人之间、两方或多方当事人之间在办理某事时，为了确定各自的权利和义务而订立的各自遵守的条文

(七)侵权责任 1.侵权责任的概念

是指民事主体因实施侵权行为而应承担的民事法律后果。侵权责任是任何人都对他人承担这样一种义务，即不因为自己的错误（过错）行为而侵害了他人的合法权益，否则即能构成侵权行为，要对受害方承担责任。侵权行为基本上都是违法行为。

2.承担侵权责任方式和适用

（一）停止侵害；

（二）排除妨碍；

（三）消除危险；

（四）返还财产；

（五）恢复原状；

（六）赔偿损失；

（七）赔礼道歉；

（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。

五、刑法基础知识

1刑法的概念

刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律 2.我国刑法的基本原则

刑法的基本原则，是指刑法明文规定的、在全部刑事立法和司法活动中应当遵循的准则。刑法规定的基本原则有三个，即罪刑法定原则、刑法适用平等原则和罪责刑相适应原则。3.刑法的效力

:即刑法的适用范围，是指刑法在什么地方、对什么人和在什么时间内具有效力。

（二）犯罪

1.我国刑法中的犯罪概念

第十三条一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。

所谓犯罪，主要从三个方面去把握：“触犯刑律”、“具有刑事违法性”、“应受刑罚处罚的行为”。《刑法》中犯罪概念是对各种犯罪现象的理论概括，它不仅揭示了犯罪的法律特征，而且阐明了犯罪的社会政治内容，从而为区分罪与非罪的界限提供了原则标 2.犯罪的特征

一、犯罪是严重危害社会的行为，具有严重的社会危害性

二、犯罪是触犯刑律的行为，即具有刑事违法性

三、犯罪是应受刑罚惩罚的行为，即具有应受刑罚惩罚性

3.犯罪的分类

1、危害国家安全罪

2、危害公共安全罪

3、破坏社会主义市场经济秩序罪

4、侵犯公民人身权利、民主权利罪

5、侵犯财产罪

6、妨害社会管理秩序罪

7、危害国防利益罪

8、贪污贿赂罪

9、渎职罪

10、军人违反职责罪(三)刑罚 1.刑罚的概念

是刑法规定的，由国家审判机关依法对犯罪分子所适用的限制或剥夺其某种权益的、最严厉的强制性法律制裁方法。2.刑罚的特征

1.本质上的严厉性 2.适用对象的特定性 3.根据的法定性 4.适用主体的单一性

3.刑罚的种类(主刑、附加刑)刑罚分为主刑和附加刑

【主刑种类】主刑的种类如下：

(一)管制(二)拘役;(三)有期徒刑;(四)无期徒刑;(五)死刑。

【附加刑种类】附加刑的种类如下：

(一)罚金;(二)剥夺政治权利;(三)没收财产。附加刑也可以独立适用。四)涉渔刑事犯罪

1.非法捕措水产品罪概念、犯罪构成和刑事立案标准

第六十三条 [非法捕捞水产品案(刑法第三百四十条)]违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉：

(一)在内陆水域非法捕捞水产品五百公斤以上或者价值五千元以上,或者在海洋水战非法捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的;

(二)非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品,在内陆水域五十公斤以上或者价值五百元以上,或者在海洋水域二百公斤以上或者价值二千元以上的;

(三)在禁渔区内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞的;(四)在禁渔期内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞的;(五)在公海使用禁用渔具从事捕捞作业,造成严重影响的;(六)其他情节严重的情形。

2.非法措捕、杀害珍贵、、频危(水生)野生动物罪概念、犯罪构成和 刑事立案标准

非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪是指违反国家有关野生动物保护法规，猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的行为

（刑法第三百四十一 条第一款）〕非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，应予立案追诉。

本条和本规定第六十五条规定的“珍贵、濒危野生动物”，包括列入《国家重 点保护野生动物名录》的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动植物种 国际贸易公约》附录

一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。具体还要看情节以及表现怎么样

3.非法收购、运输、出售珍贵、濒危(水生)野生动物、珍贵、频危野生动物制品罪概念、犯罪构成和刑事立案标准

概念：非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪，是指违反野生动物保护法规，收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。

第三百四十一条 【非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪;非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪；非法狩猎罪】非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

4.相关司法解释中犯罪适用法律的规定

六、行政法相关基础知识(-)行政法的概述

行政法是调整国家行政管理中各种社会关系的法律规范的总和。主要包括行政处罚法、行政复议法、行政监察法、治安管理处罚法等。1.行政法的基本原则

1.依法行政原则

2.合理行政原则

3、行政应急性原则

4.高效便民原则

5.行政公开原则

6.权责统一原则 2.行政法法律渊源的种类

行政法渊源是指行政法律规范的产生与存在形式。其应包括实质渊源与形式渊源，就法律的适用而言，通常讲行政法渊源是指形式渊源，即行政法律规范的载体。凡载有行政法规范的各种法律文件或其他行政法的形式均为行政法的法源。就整个行政法的法源结构而言，包括成文法源与不成文法源两大部分。中国是一个成文法国家，行政法的法源主要是成文法。包括宪法；法律；行政法规；地方性法规和自治条例、单行条例；部门规章和地方政府规章；法律解释；国际条约与协定。(=)行政组织 1.行政主体的概念

是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

2.具体行政行为的定义

是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。简而言之，即指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。

3.具体行政行为的一般合法要件

一、有确凿的事实证据

二、正确地适用法律法规

三、遵守法定行政程序

四、不得超越职权和滥用职权(三)行政许可 1.行政许可的概念

是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。2.行政许可的基本原则

1．行政许可是依法申请的行政行为。

2．行政许可的内容是国家一般禁止的活动。

3．行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。4．行政许可是一种外部行政行为。

5．行政许可是一种要式行政行为。3.行政许可的实施机关

行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。(四)行政处罚(不含行政处罚程序)1.行政处罚的概念

概念 :是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁!2.行政处罚基本原则 行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。3.行政处罚的种类

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。4.行政处罚的设定

法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

第十条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

1、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚

法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

2、国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

3、省、尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。5.行政处罚的实施机关

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。6.行政处罚的法律责任

行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）没有法定的行政处罚依据的；

（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（三）违反法定的行政处罚程序的；

（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

第六十二条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。(五)行政强制 1.行政强制的概念

是指行政机关或者行政机关申请人民法院对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织依法强制履行义务的行为。2.行政强制的设定

第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。

法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。第十一条法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。

法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。3.行政强制措施种类

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施。4.行政强制措施实施程序

实施的程序

（一）实施前需向行政机关负责人报告并经批准

（二）由两名以上行政执法人员实施

（三）出示执法身份证

（四）四通知当事人到场

（无）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径

（六）听取当事人的陈述和申辩

（七）制作现场笔录

（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明

（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章

（十）法律、法规规定的其他程序。(六)行政复议 1.行政复议的概念 行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

2.行政复议的受案范围

（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。3.行政复议机关

一是向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。

二是作出具体行政行为的是县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。三是对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议;对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。

四是对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。

另外，行政复议法还对几种情况作出特别规定:对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议;对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议;对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。(七)行政诉讼 1.行政诉讼的概念

行政诉讼是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼是诉讼的一种有效方法。2.行政诉讼法基本原则

1、人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院设行政审判庭，审理行政案件。

2、人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。

3、人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。

4、人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。

5、当事人在行政诉讼中的法律地位平等。

6、各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。

7、当事人在行政诉讼中有权进行辩论。

8、人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督 3.行政诉讼受案范围

第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

第十三条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

（一）国防、外交等国家行为；

（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。八)国家赔偿

1.国家赔偿的含义

国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。2.国家赔偿责任的构成要件

一）职务行为主体。职务行为主体或者说侵权行为主体是构成国家赔偿责任的必要条件之一，即国家只对一定范围内的主体的侵权行为承担赔偿责任。按照国家赔偿法第2条、第2章和第3章的规定，我国的侵权行为主体包括国家机关和国家机关工作人员两类。

（二）职务违法行为。这一构成要件实际上包含了两项内容：一是致害行为必须是执行职务的行为；二是该执行职务的行为必须违法。

（三）损害事实。由于确立国家赔偿的目的在于对受害人进行赔偿，因此，损害的发生是国家赔偿责任产生的前提条件。

（四）因果关系。即侵权行为与损害结果之间有因果关系，国家才承担赔偿责任，如果损害事实与国家机关及其工作人员违法职权行为之间没有因果关系，国家则不承担赔偿责任。3.行政赔偿的含义

行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，行政机关作为赔偿义务机关应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。4.行政赔偿范围

第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；

（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；

（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；

（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

（三）违法征收、征用财产的；

（四）造成财产损害的其他违法行为。

第五条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；

（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；

（三）法律规定的其他情形。5.行政赔偿义务机关

第七条行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。

法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。

赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。6.行政赔偿程序

第十二条要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项：

（一）受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）具体的要求、事实根据和理由；[1]

（三）申请的年、月、日。

赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。

赔偿请求人不是受害人本人的，应当说明与受害人的关系，并提供相应证明。

赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。

第十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。

赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。7.赔偿方式

第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。

七、办理渔业行政处罚程序(含行政处罚法、行政强制法等有关程序内容以及农业行政处罚程序规定)1.渔业行政处罚的管辖

渔业行政处罚的管辖，是指行使渔业行政处罚权的渔业行政处罚机关，调查处理具体渔业行政违法行为、实施具体渔业行政处罚的权限和分工。简单说就是确定对某个渔业行政违法行为应由哪一级或哪一个渔业行政处罚机关实施渔业行政处罚的法律制度。

▲级别管辖

▲地域管辖

▲指定管辖

▲移送管辖

2,“谁查获谁处罚”原则的适用情形

《农业行政处罚程序规定》第九条，对渔业行政处罚中的地域管辖做了特别规定，即“谁查获谁处理”的原则。如果渔业行政违法行为发生在共管区、叠区的，渔业行政违法行为发生在管辖权不明确或者有争议的区域的，及渔业行政违法行为发生地与查获地不一致的，适用谁查获谁处理的原则。

3.适用简易程序(当场处罚)的情形、程序和报各要求 适用简易程序必须符合法律规定的条件：

1、违法事实确凿；

2、有法定依据；

3、对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。

上述第3项适用条件是处罚种类和数额要件。根据此项要求，只有警告和较小数额的罚款等比较轻的行政处罚才能适用简易程序。如果行政处罚的种类不是警告和罚款，或者罚款数额超过第3项条件规定的限额，则不能适用简易程序。例如：在对当事人处以罚款的同时并处没收渔获物等其他处罚的，不能适用简易程序。

在适用简易程序时，渔业行政处罚机关必须遵守下列程序规定：

1、向当事人表明身份，出示执法证件。

2、当场查清违法事实，收集和保存必要的证据。

3、告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并听取当事人陈述和申辩。

4、填写预定格式的《当场处罚决定书》，当场交付当事人。

5、在将《当场处罚决定书》交付当事人时，应当告知当事人，如不服渔业行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在陆地执法时，渔政执法人员应当在做出当场处罚决定之日起二日内将《当场处罚决定书》报所属渔业行政处罚机关备案。

在水上执法时，渔政执法人员应当在抵岸起二日内将《当场处罚决定书》报所属渔业行政处罚机关备案。4.渔业行政处罚立案

立案:指行政机关对属于自身管辖权限范围内的行政违法行为，在法律规定的时效范围内予以受理。

立案前，渔政执法人员应当对当事人进行初步检查。根据检查结果，对照渔业法律法规，确定是否涉嫌违规，并将检查结果和意见上报渔业行政处罚机关负责人。符合下列条件的，应向渔业行政处罚机关负责人请示，建议立案。

▲有违反渔业行政法律规范的行为发生；

▲依法应追究当事人的渔业行政违法责任；

▲属于受理案件的渔业行政处罚机关的管辖范围 5.调查取证要求、权利

渔业执法机关在调查过程中，应当全面、客观、公正。所谓全面调查，就是全面调查和收集与案件事实相联系的一切证据和材料，不能在证据链条上留有空缺。所谓客观调查，就是从实际出发，不能带有主观臆测性。所谓公正调查，就是在全面收集证据的基础上，对证据材料作出客观全面的分析和公允的判断，防止片面性。

渔政执法人员在调查取证程序中应注意：一是不得少于两人；二是向当事人或在场的有关人员出示执法证件；三是注意回避。

渔业行政处罚机关的权利：

渔业行政处罚机关为调查案件需要，有权要求当事人或者有关人员协助调查；有权依法进行现场检查或者勘验；有权要求当事人提供相应的证据资料；对重要的书证，有权进行复制。

渔政检查人员有权对各种渔业船舶的证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法，进行检查。

6.证据种类 书证

物证

视听资料

电子数据

证人证言

当事人陈述 鉴定结论

现场检查（勘验笔录）

7.证据先行保存的适用

证据先行登记保存是指渔业行政处罚机关为防止证据隐匿、转移、销毁或者防止易于灭失的证据灭失，经行政机关负责人批准，通过法定程序采取的收集证据的一种方式。

▲必须是在证据如果不登记保存，可能会被销毁、灭失或者以后无法取得的情况下实施。

▲必须经渔业行政处罚机关负责人的批准。

▲登记保存的物品必须是与违法行为有直接关联的证据。

▲制作《证据登记保存清单》，对采取保全的物品进行登记。

▲登记保存物品的纪录应当清晰，准确记录其数量、型号、质量等内容。在记录数量时要使用标准计量单位，不能笼统地记录。

▲在七日内作出处理决定。8.渔业行政执法强制措施种类和要求

在调查取证过程中，法律、法规赋予渔业行政处罚机关采取暂时扣押的强制措施的权利。

《渔业法》第48条第2款规定：“在海上执法时，对违反禁渔区、禁渔期的规定或者使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，以及未取得捕捞许可证进行捕捞的，事实清楚、证据充分，但是当场不能按照法定程序作出和执行行政处罚决定的，可以先暂时扣押捕捞许可证、渔具或者渔船，回港后依法作出和执行行政处罚决定。”

《河北省渔业条例》第54条第1款规定“违反本条例第二十六条规定，没有捕捞许可证又无法当场提供其他有效证件从事捕捞作业的，可以暂扣其渔具，并出具省人民政府渔业行政主管部门统一印制的暂扣凭证。”

9.先行登记保存物品的管理与处置

就地由当事人保存的，当事人或者有关人员不得使用、销售、转移、损毁或者隐匿。

异地保存的，渔业行政处罚机关应当妥善保管。

对采取了登记保存措施的证据，渔业行政处罚机关应当在登记日后的7日内作出处理决定并告知当事人：

1、需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定；

2、对依法应予没收的物品，依照法定程序处理；

人防行政执法试题（定稿） 篇6

（一）（满分100分）

一、填空题：(共24分，每小题4分）

1、《中华人民共和国人民防空法》自 年 月 日起施行。

2、城市新建，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

3、行政执法由行政机关在其 实施，非行政机关的组织未经 或者行政机关的，不得行使行政执法权；没有取得 的不得从事行政执法工作。

4、《人民防空法》规定，设置在有关单位的人防警报设施，由其 维护管理，不得。

5.行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其 的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有 权利。

6、听证举行 日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。

二、选择题（共36分，每小题3分）

1、任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经（）批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。

A、军队有关部门 B、人民防空主管部门

C、同级军事机关 D、建设行政主管部门

2、()领导本行政区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民 政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。

A、中共中央直属机关人民防空办公室 B、县级以上地方各级国防动员委员会

C、中央国家机关人民防空办公室

D、县级以上地方各级人民防空办公室

3、人民防空警报通信设施设置单位应当在建筑物顶层()提供安装警报通信设施专用房、电源。

A、无偿

B、有偿

C、按照市场租赁价格

D、按照政府指导价

4、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，（）秩序得到有效维护。A、经济社会

B、政治社会

C、文化社会

D、生态社会

5、防空警报器、控制终端等设备实行（）。对拟报废的设备，由县（县级市、区）人民主管部门向地级以上市人民防空主管部门提出申请，由地级以上市人民防空主管部门组织技术人员对设备进行鉴定后，作出准许报废决定，对准许报废的设备由县（县级市、区）人民防空主管部门作报废处理，并在原址重新安装新购置的设备。A、报废登记制度

B：报废鉴定制度

C、申报报废更新制度 D、报废备案制度

6、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当人给予警告，并责令限期修建，可以并处（）的罚款。

A、一万元至五万元 B、十万元以上

C、五千元以上 D、十万以下

7、全面推进依法行政，努力形成（）、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，社会矛盾得到有效防范和化解的目标。A、公开、公平

B、高效、便捷

C、公正、全面

D、便民、诚信

8、党的（）确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。

A、十一届三中全会

B、十五大

C、十六大

D、十六届三中全会

9、故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照（）的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

A、治安管理处罚法

B、人民防空条例 C、治安管理处罚条例 D、人民防空法

10、城市新建民用建筑项目未按规定修建防空地下室或未缴纳易地建设费的不得核发（）

A、规划许可证、施工许可证

B、营业执照

C、居民身份证 D、产权证

11、侵占人民防空工程的，由县及以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为可以对个人并处五千元以下的罚款，对单位并处以()的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。A、二万元至五万元

B、一万元至二万元

C、一万元至五万元

D、五千元以下

12、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的（）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出审查申请。A、国务院部门的规定

B、行政法规 C、地方性法规

D、法律

三、判断题（共10分，每小题2分）

1.行政法的重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。（）

2、县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。（）

3、人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程、医疗救护、物资储备等专用工程由人民防空主管部门负责组织修建。（）

4、行政复议机关接到复议申请后，应当在5日内进行受理与否的审查。（）

5、县级人民政府可以根据需要组织防空警报试鸣，并在试鸣前三天发布公告。（）

四、简答题（共30分，每小题10分）

1、人民防空行政执法主要依据有那些？

2、人民防空行政执法应遵循的一般程序有那些？

3、如何制定好人民防空法的配套实施办法？

人防行政执法试题

（二）（满分100分）

一、填空题：(共24分，每小题4分）

1、防空地下室档案资料必须报 备案。

2、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予，并责令限期修建，可以并处 以下的罚款。

3、县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。

4、和 应组织开展人民防空教育，使公民增强，掌握。

5、依法行政必须把维护 作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保。

6、实行行政执法 合法性审查制度。健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法。

二、选择题（共36分，每小题3分）

1、《中中华人民共和国人民防空法》共有（）。A、九章，53条 B、十一章，49条

C、十二章，70条 D、十四章，72条

2、严禁向无关人员泄露人民防空警报台的（）、防护能力等有关情况。

A、外观特征

B、坐标参数

C、技术数据

D、警报信号

3、法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（）为赔偿义务机关。

A、被授权的组织

B、授权的行政机关

C、被授权的组织的上一级主管部门

D、授权的行政机关的上一级主管部门

4、人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的（）标准和质量标准。A、防护 B、强制

C、专用 D、行业

5、行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（）为赔偿义务机关。

A、上一级行政机关

B、该行政机关

C、下一级行政机关

D、该行政机关及其工作人员

6、人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、（）行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

A、超越职权

B、不作为

C、失职

D、乱作为

7、任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程（）的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、易燃、放射性和腐蚀性物品。

A、防空效能 B、安全和使用效能

C、质量

D、防护能力

8、行政机关超越法定职权作出准予行政许可决定的，有权机关可以依法（）。

A 注销 B 吊销 C 撤销 D 收回

9、《中华人民共和国人民防空法》1996年10月29日经第八届全国人大代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年10月29日中华人民共和国主席令第七十八号公布，自（）起施行；根据第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议（）通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修订。

A、1997年1月1日、2009年8月27日

B、1996年10月29日、2009年4月24日

C、1997年3月14日、2009年10月31日 D、1996年12月4日、2009年6月27日

10、根据人民防空通信、警报建设规划，需设置通信、警报点的建筑物，应在其顶层无偿预留（）平方米人民防空通信、警报工作间，并预留线路管孔、电源。

A、15 B、20 C、5 D、10

11、人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予()处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

A、警告； B、记过； C、行政； D、记大过

12、行政机关应当督促设计、建造、安装和使用对直接关系公共安全、人身健康、生命财产重要设备、设施的单位建立相应的（）。A 安全制度

B 产品质量制度

C 责任制度

D 自检制度

三、判断题（共10分，每小题2分）

1、一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。（）

2、人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。（）

3、任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。（）

4、行政主体必须是行政职权的享有者。（）

5、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（）

四、简答题（共30分，每小题10分）

1、对阻挠安装人民防空通信、警报设施的人员，经教育拒不改正应承担什么法律责任？

2、城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的应如何处理?

3、如何做好人民防空行政执法工作?

人防行政执法试题

（三）（满分100分）

一、填空题：(共24分，每小题4分）

1、人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予 处分。

2、重要经济目标主要包括、、、、、、、等。

3、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由 的公民、法人或者其它组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其它组织的 及其 行政许可。

4、占用人民防空通信专用频率的应对当事人给予，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处 以下的罚款、对单位并处 的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。

5、严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人，利害关系人的。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当。

6、要建立公开、公平、公正的评议考核制和，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。

二、选择题（共36分，每小题3分）

1、《中华人民共和国人民防空法》于（）起实行。A、1997年1月1日

B、1998年1月1日

C、1999年1月1日

2、依法按照国家和省规定比例结合民用建筑修建的防空地下室，单位和个人能否自行出售？（）

A、可以

B、不得

C、未作具体规定

3、行政机关举行听证后，应当根据（）作出行政许可决定。

A、证据 B、申辩 C、质证 D、听证笔录

4、人防工程因租赁等情形使用权发生变更的，应当向（）主管部门备案。

A、人防

B、建设

C、房产

5、城市及城市规划区内的新建民用建筑，（）依法同步建设防空地下室。A、可以

B、尽量

C、必须

6、制定与（）相关的公共政策，要向社会公开征求意见。

A、国家利益 B、人民利益 C、集体利益 D、群众切身利益密切

7、认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重（），公正作出行政复议决定，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

A、程序 B、结果 C、过程 D、效果

8、经批准拆除的人民防空工程，必须按主管部门确定的位置，由申请单位限期予以()。

A、补建

B、结建

C、仿建

D、缓建

9、公用的人民防空工程的维护管理应由（）负责。A、城市建设部门

B、工程质量检查站

C、人民防空主管部门

10、任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经（）批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。

A、军队有关部门

B、人民防空主管部门 C、同级军事机关

D、建设行政主管部门

11、人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的（），并和规划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。

A、管理和监督检查 B、监督检查

C、检查监督

D、管理

12、因楼房改造、拆迁需要暂时拆除、迁移警报通信设施的，改造、拆迁单位应当在施工（）个工作日之前向人民防空主管部门申请，人民防空主管部门自收到申请之日起（）个工作日内应当作出决定，并向申请单位发出同意或不同意拆除、迁移警报通信设施通知书；不同意拆除、迁移警报通信设施的，应当说明理由。重装、迁移警报通信通信设施的一切费用由楼房改造、拆迁单位承担。

A、10、20 B、7、14 C、14、7 D、20、10

三、判断题（共10分，每小题2分）

1、对擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的行为应至少处以1万元以上的罚款。（）

2、当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或行政诉讼。（）

3、人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由各单位及其上级主管部门部组织修建。（）4、1998年10月在北京召开了第12届国际民防组织大会。（）

5、在行政处罚的调查阶段，调查或检查时的执法人员不得少于两人。（四、简答题（共30分，每小题10分）

1、如何运用人民防空法解决人防建设中的问题?

2、人防部门如何依法做好重要经济目标防护工作?