党纪与国法的关系（推荐4篇）
正确认识和把握执政党纪律与国家法律之间的关系，对于执政党制定并不断完善其纪律，各级组织与党员在实践中更好地理解和遵守其纪律，具有积极意义。
作为执政党，中国共产党是我们的政治领导者，也是国家权力的主要践行者，其地位十分特殊。但在法律面前，执政党组织与党员又是普通的社会成员，与其他社会团体及公民同处于平等地位，同样应遵守法律。中共十二大以来的党章也都明确规定，党必须在宪法和法律的范围内活动。因此，执政党纪律的制定与实施，必须遵守宪法与法律的规定。这具体表现在如下几个方面。
一、执政党纪律不得赋予执政党组织和党员以任何法外特权。中国共产党作为执政党，是我国最广大人民群众根本利益的代表者。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是执政党的基本行为准则。执政党没有、也不应要求狭隘的党派利益。因此，执政党纪律不得违反或超越国家宪法和法律的规定，赋予执政党内任何一级组织或任何成员以任何法外特权。新颁布的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第九条明确规定，党组织和党员违反国家法律和法规的，依照规定应当给予党纪处分的，都必须受到追究；第三十二条规定，党员受到党纪追究，需要给予行政处分或者其他纪律处分的，作出或者批准作出处理决定的党组织应当向有关机关或者组织提出建议；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。
二、执政党纪律应与国家法律的基本原则保持一致。《条例》第四条规定党员在党纪面前人人平等的原则，新颁布的《党内监督条例（试行）》第三条，更将党的各级领导机关与领导干部，特别是“一把手”，列为监督重点；《条例》第五条规定，对党组织和党员违反党纪行为的认定，应当遵循以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律、法规为准绳的原则。不难看出，执政党纪律的制定，借鉴了国家法律的一系列基本原则，既为党内政治文明提供了有力的保证，同时也从一个方面维护了社会主义法制的统一。
三、执政党纪律的实施，要尊重国家司法机关、行政机关及企事业单位对执政党员犯罪、违法、违规所作出的处理意见，并将后者作为进行党内纪律处分依据之一。同时，《条例》第三十三条还明确规定，对违纪党员需要作出司法、行政处理等的，执政党组织应向有关部门提出建议。这表明，执政党组织还负有协助有关机关、单位实施法律、法规的义务。
执政党各级组织与党员在国家政治生活中扮演着极为重要的角色，国家权力机关、行政机关、司法机关、军事机关的领导人及工作人员，多为执政党员。为确保各级党组织与党员更好地履行执政党义
党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”党规与国法都是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义制度体系的重要内容。党纪与国法的关系是在依法治国和反腐败斗争中须准确理解和正确处理的。
准确理解党纪国法之关系
党纪严于国法，依规治党是依法治国的前提。政党与国家概念不同，但又存在交叉和重叠的关系。各政党既身处国家政治制度之外，又身处国家政治体制之中，各政党之间所构成的政党关系结构即政党制度，是国家政治制度运行的载体和推动力。西方国家不论是总统制还是议会制，都是通过政党参与竞选实现政治制度运行的。政党作为执政党时才能执掌国家政权，执政党经由法定程序进入国家制度体系，须依据法律授权和制度安排决定和管理国家事务。凡是政党，都把夺取政权、执掌政权和参与政权作为自己的中心任务和行动目标。当政党成为执政党后，依宪执政是世界各国执政党的通则和惯例。在西欧、北美的发达国家，政党产生晚于国家，政党仅仅是沟通国家与社会之间的桥梁；而在一些发展中国家，政党产生往往早于国家，国家则是由政党建立的，政党承担着建设国家、改造社会的重任。中国共产党与20世纪的中国历史更是体现了这一规律性特点。各民主党派和各族各界在中国共产党领导下，通过民主协商方式，建立了新的国家政权，通过召开全国人民代表大会，制定宪法，依宪执政。因此在当代中国，“宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法”，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。在这种情境下，人们对执政党的认同往往与对国家的认同、与对社会制度的认同紧密联系在一起。中国共产党作为一个在13亿人口的大国长期执政的执政党，也是中国唯一的执政党，作为全中国人民的领导核心，在领导全国人民全面推进依法治国的进程中，党纪严于国法的关系是十分明确不容臵疑的，依规治党是依法治国的前提。
加入政党是在政党认同基础上自觉自愿的行为。政党认同是指政治主体在政治和社会生活中对政党所产生的一种思想、情感和意识上的归属感，是对政党肯定性的心理反映和行为表达。政党组织是在现实生活中由特定的人群（即党员群体）结合而成的，具有特定的宗旨和组织体系，它是塑造政党认同的组织性资源，拥有健全有效、组织
十八届四中全会公报指出，依法治国首先是依宪治国。宪法作为国家的根本大法，具有最高法律效力。党纪与国法是统一于宪法之下的制度规范。我国宪法规定了中国共产党的执政地位，党纪就是保障党的各级组织和全体党员忠实履行法定职责，有效抵御腐败风险，巩固党的执政地位的党内法规。国法主要通过对犯罪的惩治，对人权的保障，实现社会的长治久安。党纪与国法都是贯彻实施宪法的基本规范，是依法治国的基本依据。两者的基本内涵与相互关系主要表现在以下三个方面。
党纪严于国法，党纪保障国法实施。《中国共产党章程》开宗明义指出，党是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。既然是先锋队，理所当然应该接受比普通人更严格的约束。对于党员而言，这一身份决定了其不能等同于普通群众，不仅要遵守国法，更要遵守党纪。国家法律所规定的一些可由公民自由选择的任意性规范，在党的纪律中，却被定为命令性、禁止性的义务规范。如中央纪委监察部通报各地党员干部违反中央八项规定精神大操大办婚丧嫁娶等案例，从法律角度来说，大操大办并不违法，但对党员干部来说，仅做到不违法还不够，还要严格遵从党的规定，受到党纪的约束。这正是党纪与国法的区别所在。党纪与国法的深层次关系，不仅止于前者严于后者，而是二者之间的互动。正如邓小平同志所说，“没有党规党法，国法就很难保障”。党纪不仅用来规范党自身的内部行为，更是为了保障国法得到切实有效的执行。
国法高于党纪，国法强化党纪效能。党纪严于国法，并不是说党纪可以凌驾于国法之上。相反，党纪是限制在党内的，适用范围要小。如对腐败分子的惩治，就充分体现了党纪国法的辩证关系。一般而言，处理程序有两个阶段：党内处理和司法程序。虽然大多是“开除党籍、开除公职”、移送司法机关处理，但也有的仅做免职处理，还有的仅是受到党纪处理，其原因就在于他们还未达到违法的标准。所以，有些人受党纪处分不受国法处理。而那些既受党纪处分又受国法处理的人，其行为触犯了社会中每个人都要遵守的法律。这种情况下，在适用党纪之后，必须还要适用国家法律，才能实现罚当其罪。从这个意义上说，国法是对党纪惩治功能的有力强化。
党纪与国法共同构成法治防线。习近平同志指出，在我们国家，党内法规制度也是社会主义法治体系的重要组成部分，而且是我们较之西方国家更有特色的部分。党纪作为对全体党员的要求，很多地方比法律的要求更严格。全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。党纪主要对违反道德和纪律的不廉洁或腐败行为进行查处，通过适用党内警告直至开除党籍处分，剥夺违纪者一定时期内党内任职甚至党员资格，律制度。
深化反腐机制改革，提高党纪国法的适用效能。面对党的纪律检查体制机制改革创新，党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的推进，纪检监察机关转职能、转方式、转作风改革措施的出台，检察机关要及时转变思想观念、工作机制、办案模式和侦查方式，加强与纪检监察机关在查办案件中的相互配合，密切协作，不断完善案件移送、信息交换、经验交流等机制，有效整合办案资源；积极推进反贪局体制改革，构建集信息情报、侦查指挥、上下一体、侦防一体、符合反腐败司法规律的体制模式，努力提高查办和预防职务犯罪的整体效能；进一步健全行政执法与司法衔接机制，畅通执法司法信息交流，完善司法机关提前介入、联席会议等机制制度，提升共同打击腐败能力，坚决克服有案不交、以罚代刑等现象；转变侦查方式，加强侦查信息化和装备现代化建设与应用，建立健全职务犯罪案件发现、揭露、查处机制，充分发挥侦查一体化机制的实战功能，把反贪机构建设成为富有战斗力、公信力、威慑力的战斗堡垒。
关于党的相关知识该书两次出现“公民在法律面前一律平等”, 让人有点摸不着头脑, 究竟是党的纪律还是国家法律?尤其是第二个考点链接中材料明确是《中共中央纪律检查委员会关于薄熙来、刘志军严重违纪问题的审查报告》, 笔者以为这里的平等是党员在党纪面前一律平等, 不允许有凌驾于党纪之上的特殊党员存在。作为思想政治学科教辅材料, 出现党纪国法混同的问题, 笔者以为这个问题绝非一时一人之误, 很有必要弄清楚这个问题。结合搜集的相关材料, 试对这一问题作一阐述, 以期对大家的学习、参与政治生活有所帮助。
一.关于党纪、国法及政纪的相关涵义简述
1.党、党员、党纪
《现代汉语词典》中关于“党”的五种释义符合“党纪”的只有一种, 即:政党, 在我国特指中国共产党。政党是代表一定阶级、阶层或社会集团的利益, 并以执掌或参与国家权力为目标的政治组织。在我国, 中国共产党是执政党, 代表人民的利益。
与“党”的释义相对应, 党员指政党的成员, 在我国特指中国共产党的成员即中国共产党党员。党员是组成政党的个体, 政党是一个整体或者说一个群体概念, 党员是个体概念。
党纪是一个政党所规定的该党党员必须遵守的纪律。政党有其区别于其他组织的特征, 组织性和纪律性是
筅甘肃省会宁县第二中学宋承惠筅河南省滑县第一高中薛兰字
其特征之一, 组织性是说政党有一套从中央到地方的组织系统, 通过各级组织把党员聚集起来, 以实现该党的纲领。比如, 中国共产党的组织系统大致为“中共中央—省委—市委—县委—乡党委—村支部”。纪律性是说政党制定的一些纪律条文, 以约束其成员的行为, 以更好地实现其纲领。党纪是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范, 包括有政治纪律、组织纪律、群众纪律、财经纪律、人事纪律、宣传纪律、保密纪律和外事纪律等。纪律检查部门对于违反党纪的党组织、党员进行的相关处罚称为党纪处分。
中国共产党的纪律是由党的性质所决定的, 是按照党的纲领和民主集中制原则, 根据革命、建设的进程和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种原则、规章制度、条例、决定的总和, 是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的党内政治生活准则和言论、行动的规范。
2.国、国法
《现代汉语词典》中关于“国”的五种释义中“国家”和“代表或象征国家的”两项较为契合“国法”中的“国”, 因此, 对于“国法”一种解释为国家的法律法规, 另一种解释为代表国家规范人们行为的法纪。不论何种解释, 其主体都是国家的法律法规 (在我国, 法律法规指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充) 。
3.政、政纪
《现代汉语词典》关于“政”的四种释义中“政治”、“国家某一部门主管的业务”及“家庭及团体的事务”在“政纪”都有所涉及, 一般简单理解为政即治理国家事务。
政纪在该词典中解释为“国家行政机关所制定的为行政机关人员必须遵守的纪律”, 是行政纪律的简称。所谓行政纪律就是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范, 比如《国家公务员暂行条例》属于行政纪律;而广义的政纪则包括一切组织中由行政机构所制定并要求其成员遵守的服务于行政管理需要的纪律, 比如2012年发布的《事业单位工作人员处分暂行规定》可以列在广义的政纪之中。
二、党纪、国法、政纪之关系
综合前面关于党纪、国法及政纪的相关涵义简述、政治生活知识储备以及对现实政治生活感悟, 笔者认为“党纪”“国法”二者不能等同;由于政治生活中我们也需面对“政纪”, 为方便我们更好地参与政治生活, 对三者的关系试作分析。
1.党纪、国法与政纪三者有严格的区别, 不能等同。
(1) 制定的机构不同。党纪一般由党代会、党的中央纪律检查委员会制定, 它所反映的是政党所代表的阶级的意志和利益;国家的法律法规主要由国家立法机关 (在我国是全国人民代表大会及其常委会) 制定, 它所反映的是统治阶级的意志和利益;政纪则由国家行政机关 (在我国主要由国务院) 制定。
(2) 适用的范围不同。党纪是约束政党中成员的, 党纪处分只适用于违反了党纪的党员;政纪是约束国家机关、企事业单位工作人员的 (主要是行政机关工作人员) , 政纪处分适用于其中违反政纪的工作人员 (主要是行政机关工作人员) , 包括违反政纪的党员;国法制裁适用于一切触犯国家法律、法令的公民, 包括其中的国家机关、企事业单位的工作人员, 还包括其中的党员。
(3) 约束的力度不同。法律实施的强制力具有阶级对抗的性质, 是由国家专政机关实施;党纪实施的强制力是建立在无产阶级政党内部的组织约束力基础之上的, 由党的组织及其纪检机关予以实施;政纪的约束力亦是行政机关内部的约束。党纪、政纪的约束力度相对而言要小于法律法规的约束力度, 惩罚的结果也就相对轻一些。
(4) 承办机构不同。党员违反党纪, 由党的各级组织与纪律检查部门受理。国家机关、企事业单位工作人员违反政纪, 由主管监察部门受理。违反国法的, 要由国家司法机关受理。
(5) 查处的方式不同。对于违反党纪、政纪的人员, 党的纪律检查机关和主管行政部门 (监察部门) 可以令其交代问题, 可以调查了解;而对于违法犯罪案件需要进行侦查 (包括采取强制措施) 、起诉、审判的, 必须由司法机关依照法律程序办理;对于其他违法案件, 则须由司法机关或其他执法机关依照法律程序办理。
(6) 处理的手段不同。党纪处罚是根据党员所犯错误的性质、程度和本人的态度, 按照党章的规定, 给予批评教育或必要的党纪处分;政纪处罚是根据本人所犯错误的性质、程度及其态度, 按照行政纪律的有关规定, 给予批评教育或必要的政纪处分, 对企业职工还可以实行经济处罚;违反国法的, 应由执法机关给以法律制裁, 对其中的犯罪分子则应根据其犯罪的事实、性质、后果、情节和认罪态度, 按照法律的有关规定分别判刑。
(7) 处理的结果不同。党纪处分按其情节从轻到重依次为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种;政纪处分按其情节从轻到重依次为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种;违反国法的, 根据其犯罪的事实、性质、后果、情节和认罪态度, 按照法律的有关规定分别判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑以及附加刑。
(8) 受党纪、政纪处分的时间不同。党纪处分的期限为:警告, 一年, 年终考核不得优秀;严重警告, 一年, 年终考核不合格;撤销党内职务, 两年;留党察看, 一年或者两年;开除党籍, 五年内不得重新入党。政纪处分的期限为:警告, 六个月;记过, 十二个月;记大过, 十八个月;降级、撤职, 二十四个月, 受撤职处分的, 按照规定降低级别;开除, 解除其与国家行政机关的人事行政关系。
2.党纪、国法、政纪是有联系的, 不能完全割裂
(1) 在我国, 党纪、国法与政纪所反映的意志和利益是一致的, 都是人民的意志和利益, 都有利于规范所规范对象的行为习惯, 构建和谐社会。
(2) 党纪、国法和政纪三者都是保护和反映制定者意志和利益的, 都是具有强制力的行为规范 (法律法规规范力最强) 。党纪和政纪同为纪律, 都是一部分人共同遵守的。
(3) 党的纪律可以上升为国家意志。党的纪律需要全民遵守的时候可以由党提出立法建议 (领导立法) , 经全国人民代表大会及其常委会上升为国家意志, 具有法律约束力, 成为相应的法律法规。
(4) 党员干部违反国法的一般都同时违反了党纪、政纪, 需要党、政、司法机关协同处理。在遵守国法、政纪方面, 党员起到模范带头作用, 在遵守党纪的同时引领全社会的道德风尚。
(5) 依法治国, 法律至上。任何个人、任何组织不得凌驾于宪法和法律之上, 党纪、政纪的制定实施必须在宪法和法律的范围内活动。
(6) 党纪、国法、政纪都需与时俱进。随着社会主义建设的进一步发展, 不论是党纪还是国法乃至政纪, 都需要从社会主义建设的实际出发完善发展, 以更好实现全面建成小康社会。
党纪、国法与政纪是三个不同的概念, 有着严格的区别, 我们必须加以区分, 不能混同;三者又有联系, 需要我们去学习、体会, 以更好地参与政治生活。
一、提高政治站位，提升党员意识，增强党性修养。学习党章，既要“内化于心”又要“外化于行”。做为一个共产党员，特别是一名基层党员领导干部，要用自己的实际行动践行党章。一是要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是要牢固树立“四个意识”，善于从全局高度，用长远眼光观察形势、分析问题，自觉地在顾全大局的前提下做好本职工作。
二、坚持走群众路线，勇于担当，依宪行政。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视依法治国，依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。我们要把学习新宪法同践行群众路线重要思想，同“敢转争”实践活动结合起来，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，也坚决与游离于法治之外、凌驾于法治之上的现象和行为作斗争，做宪法的践行者、捍卫者、宣传者。同时以七五普法工作为依托，突出宪法地位，在辖区范围内营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。
三、坚持以身作则，率先垂范，严于律已。《监察法》的出台进一步加强了党对反腐败的集中统一领导，实现对党内监督未覆盖或党纪党规不适用的行使公权力的公职人员的依法监察。做为学校纪检委员，要坚持把纪律挺在前面，平常监督立足于早，着眼于小，多做咬耳扯袖，红脸出汗的工作，发现苗头及时提醒，防微杜渐、防患于未然。在原则问题上，敢于动真碰硬，真正把制度立起来，严起来，执行到位，不断强化执政问责的震慑作用，营造风清气正的良好环境，推进全面从严治党向基层延伸。
教育局监察室 李德华
按照县委部署要求，我们应把发生在身边的严重违纪违法案例作为反面教材，以案为镜、以事明理，引导广大党员干部认真总结反思，推动专题教育扎实深入开展。
一是深化思想认识，把专题教育作为构建良好政治生态重要举措。近年来，中央严肃查处了***、徐才厚等一大批重大腐败案件。我们要深刻汲取重大腐败案件的深刻教训，认真落实全面从严治党要求，积极主动地把专题教育抓牢抓实。
二是讲好专题党课，对照反面典型把不严不实问题找出来。教育局班子带头深入学习总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定。结合反面典型的具体表现，指出一些党员干部身上存在的“八种病”，即：理想信念上的“软骨病”、对待群众上的“冷漠病”、履职用权上的“擅权病”、选人用人上的“关系病”、工作作风上的“漂浮病”、廉洁自律上的“腐化病”、干事创业上的“庸懒病”、“四风”问题上的“易发病”，并逐一列出具体表现，加强政治忠诚教育、党性党风党纪教育和担当精神教育，筑牢“忠诚干净担当”的思想根基。
三是深入学习研讨，对照反面典型把不严不实问题根源分析透。要紧扣“严以修身”主题分析反面典型的腐败行径、思想根源、严重危害，围绕“修什么、怎么修”深入互动交流。要修信仰之魂，坚守共产党人精神家园，做政治上的明白人。要修宗旨之基，始终站稳群众立场，做群众的贴心人。要修担当之责，为党和人民的事业冲锋在前，做发展的开路人。要修务实之风，扑下身子干好实事，做一辈子的老实人。
