区卫生局纪检监察工作思路(精选12篇)
2011年区卫生局纪委将继续以科学发展观为指导,在区纪委和局党委的正确领导下,坚持“围绕中心,服务大局,教育、制度、监督并重,预防为主,惩防并举”的工作原则,抓住三个重点、完善三项机制、推进三项工作,不断探索新思路、新方法,把党风廉政建设和纠风工作向“广、深、远”推进,始终保持卫生事业健康发展的正确方向。
一是抓住三个重点,着力拓宽工作的范围。抓住深入学习实践科学发展观、创建省级“卫生强区”和11年卫生重点工作这三个重点,加大教育力度,统一人员思想,强化党员的先锋模范作用,使广大医务工作者自觉接受监督,积极主动参与各类监督评议活动。进一步加强职工的思想教育、职业道德教育和文明礼仪教育,多与员工沟通交流,注重细节服务,要求广大职工学会换位思考,从病人的角度去发现问题;保护好广大职工的利益,尽最大可能解决好职工的后顾之忧,从而使更多的职工认同纪委的工作,成为廉政建设和纠风工作的主力。
二是推进三项工作,着力深化工作的内涵。在今年成功实施的基础上,进一步开展好评议行风政风活动,巩固已有成果,继续提高各级对行风建设重要性的思想认识,把已经出台的好做法、好举措落到实处;继续推进人员招聘和干部提拔使用的公开竞聘上岗工作,使用人成为一项阳光工作、正气工作、暖心工作,让人才在竞争中胜出,真正把德才兼备的人选出来;组织开展各类争先创优活动,充分发挥先进典型的示范引导作用,大力营造风清气正的廉洁文化氛围,使清廉光荣、贪渎可耻成为全体人员的共识。
三是完善三项机制,着力推进工作的发展。创新是加强党风廉政建设的生命。要不断用创新的思路和手段探索新形势下党风
(一) 专业队伍认识不到位, 业务素质偏低
纪检监察工作性质特殊, 在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。而实际配备的纪检人员和工作的要求相差甚远。一是对纪检监察工作的认识不到位。在实际工作中, 存在着“纪检工作就是做表面文章”的错误认识。二是对银行业务知识掌握不全, 素质偏低。
(二) 工作中存在畏难情绪
一是怕得罪领导;二是怕影响团结;三是怕影响人际关系。因此产生“多一事不如少一事”的心态。四是同级监察的体制有待完善。执法监察工作被赋予对同级进行监督的职能, 被监察对象往往是同级的部门或者领导。因而, 对同级的执法监察无论是项目的立项还是对问题的处理在很大程度上都取决于同级主要领导的个人意志, 监察部门的主观能动性难以得到有效发挥。导致监督主体职能弱化, 监督不到位或难以到位。
(三) 处理问题的方法和能力欠缺
一是工作中缺乏创新意识。二是安于现状, 止步不前。
(四) 缺少互动环境
部分人认为纪检监察工作可有可无, 还有的人认为纪检监察干部爱多管闲事等等。
二、基层央行纪检监察工作新思路
(一) 工作思路创新
从注重对“人”的监督到对“权”的监督与对“人”的监督并重, 使纪检监察工作更为“主动”。近年来, 基层央行对于重大决策、重要人事任免以及大额度资金运作等事项, 严格执行集体决策制度, 避免领导干部在决策上的独断专行。通过开展作风建设、行务公开、领导干部离任审计、领导干部述职述廉和民主评议等工作, 使领导干部对权力的行使得到有效监督。纪检监察工作化“被动”为“主动”。纪检监察工作从过去单纯注重查处违法违纪行为, 转变为注重从源头上预防、注重提醒教育和主动开展自查自纠工作。逢重大节日, 都对员工和领导干部进行廉洁自律提醒, 不得利用节假日收受钱物、公款吃喝、游山玩水等作出明确规定, 以及不得大操大办婚丧嫁娶事宜。
(二) 工作方法多元化
开展党员“先进性教育”等一系列活动, 深入推进党员和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的作风建设, 大力倡导良好风气, 提高党员和领导干部的廉洁意识。通过开展家庭助廉、促廉活动, 引导发挥党员干部的配偶、子女的监督作用, 构筑领导干部拒腐防变的家庭防线。通过建立纪检监察、审计、组织人事“三位一体”大监督体系, 对内部监督资源进行整合, 丰富纪检监察工作的手段, 拓展了纪检监察工作的领域。
(三) 提高纪检监察人员的工作能力
一是纪检监察人员通过不断加强学习, 正己省身, 严格要求, 树立起纪检监察人员廉洁、公正的良好形象, 为纪检监察工作的开展打下良好的基础;二是纪检监察工作人员不断拓展知识面, 加强管理、法律、经济、网络科技、心理学等方面知识和纪检监察业务知识的学习, 积极参加上级部门组织的培训活动, 从而推动纪检监察队伍素质的提高。
(四) 纪检监察工作要融入支行的中心做工作
坚持为中心工作服务的大局意识, 探索融入中心的切入点, 发挥纪检监察工作的管理作用。纪检监察工作要力争做到“权力所延、监督所至”。
(五) 注重纪检监察制度的程序性规范
现有的纪检监察制度大都重实体、轻程序。权力运作的程序不明确不规范, 导致权力的运行无章可循, 随意性较大, 容易受主管领导意志、好恶的影响。注重制定权力运行的程序性规范, 使权力运行步骤明确、各方权责分明, 是纪检监察部门今后应当努力完成的重点任务。
(六) 加强纪检监察制度执行的监督和考核
制度的生命在于执行。实践证明, 有制度而不执行比没有制度的危害性更大。经过长期的纪检监察工作实践, 纪检监察部门逐步建立了体系较为完善和数量丰富的工作制度, 但对制度的执行情况尚未形成有效和系统的监督考核机制, 许多制度没有得到很好地执行, 甚至流于形式。我们应当逐步探索建立对制度执行情况的考核评价机制, 对于制度执行不力的部门, 下达监察建议书, 限期整改, 并将整改情况上报;整改不力和拒不整改的, 要制定相应的惩处措施;将制度执行的考核评价体系与绩效工资挂钩, 同时也作为干部调整和晋升的重要参考依据, 逐步形成完善的制度执行考评机制, 从而提高制度的执行力。
(七) 强化纪纪检监察的组织协调作用
理顺各相关业务部门的沟通协调机制, 在纪检监察工作实践中, 由于各部门工作的侧重点和分工的不同等, 各参与部门在互相配合的过程中容易出现分工不清、责任不明等问题, 解决这类问题需要进一步发挥纪委的组织协调作用。一是建立定期学习制度, 由纪委组织各业务部门的负责人学习纪检监察工作所涉及的规章制度, 统一各部门对纪检监察制度的认识, 减少执行上对制度理解的偏差;通过各部门间的沟通与交流, 统一认识, 明确各自的责任分工, 理顺各自的工作职责和工作程序, 相互配合, 使各项制度得到更好的贯彻落实, 提高纪检监察工作的效率。
(八) 突出纪检监察部门在廉政文化建设中的主导作用
加强廉政文化建设, 廉政文化建设是从根本上提高党员干部廉洁自律意识的有效途径, 是反腐倡廉的治本之道, 也是反腐倡廉成本最低的途径。纪检监察部门应在廉政文化建设过程中居于主导地位。一是要坚持创新和丰富廉政文化的载体和形式, 以更有感召力的廉政文化教育人、引导人;二是提炼满足反腐倡廉工作要求和体现本单位特色的廉政文化理念, 积极探索廉政文化建设的长效机制, 使廉政文化建设成为强化反腐倡廉的重要依托, 从而提高纪检监察工作的效能。
摘要:经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化。这种深刻的历史性变革也必然反映到基层央行, 广大员工和领导干部的思想道德观念和利益诉求面临前所未有的冲击, 纪检监察工作面临着更为复杂的形势。新形势下, 如何创造性地开展纪检监察工作, 是我们要深入研究和解决的问题。加强反腐倡廉建设, 要改进教育方式方法, 善于运用正反两方面的典型和现代科技手段, 增强教育的说服力和感染力, 提高教育的针对性和有效性。这对新形势下的反腐倡廉教育提出了新要求。因此, 认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题, 对于进一步加强和改进反腐倡廉教育工作, 准确把握其内在规律, 增强教育的针对性和有效性, 根治腐败, 有着重大的现实意义和深远的历史意义。
关键词:纪检监察;思路;企业工作
一、企业纪检监察工作的思想观念
加强理想信念和廉洁从业是企业纪检监察工作的重中之重,同时也是一项最基本的任务,是党员干部的防腐朽的思想保证。纪检监察工作的思想必须要适应新形势,以邓小平三个理论和“三个代表”为重要的指导思想,要深入贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,坚持反腐倡廉战略方针,努力推进预防和惩治腐败体系的建设。我们还要坚持解放思想,实事求是,不断地改革创新,努力摆脱束缚我们的一些旧的工作方法和工作观念。在新的历史潮流中,我们必须改变自己的思想,用改的面对新的问题,及时的进行研究与解决,积累新的经验以及大力推动各项工作的落实,在工作经验中找创新,并在创新中不断谋求发展。以此来推动企业新纪检监察工作的开展,以保证企业文明的建设的目标的达成。
我们要增强对工作人员的思想教育,加强纪检监察工作人员的发展意识以及大局意识。必须让工作人员具有党风廉洁建设的思想,从企业工作中去大力发展以及深化反腐倡廉的工作作风,从企业大局和发展的变化中让这种思想深入人心。纪检监察的工作人员在工作中要结合实际,保证企业各项措施的顺利实施,这就需要我工作人员做到认真的投身于工作当中去,服务于服从于生产经营中,以确保企业资产的安全。与此同时工作人员还要做一名有思想的人,不能为了反腐败而反腐败,要把企业工作和纪检工作相结合,摒弃一些传统的观念,不能认为纪检监察工作就是抓腐败分子,与企业的经营无关。我们工作人员要积极参与企业决策,努力创新,把纪检监察工作与企业经营相互贯通,创造出一个良好的内部工作氛围。作为纪检监察的工作人员,我们自己必须要以身作则,不能知法犯法,要具有强烈的责任心去做好这项工作,来保证企业健康的成长和发展。
二、与实际相结合的企业纪检监察工作方法
检监察工作的基本方式方法就是以生产经营为主导,积极发展生产,贯彻第一战线,更加靠近实际,走进市场,最大化的发挥纪检监察组织四项职能作用。但是,为了迎合现在社会的发展,做到与时俱进,就需要百变以前单一执纪办案理念,而是所有工作以企业中心进行,一切都服务于企业的经济建设。既要以充足热情投入到企业生产经营监察,又要直接进入企业改革活动中。这样不但可以节省规范程序生产的成本,大大的适应了现代化生产管理还加强了各个部门的沟通和配合,使得企业管理融为一体,极高的促进了企业生产效率,这也充分证实了把党风廉政和企业建设完美结合。
我们还要学会正确区分是非,在实际工作中,认真贯彻党的指导方针,形成惩治腐败者的良好氛围,努力调动党员干部的积极性,要保护好员工的利益。切实做到服务于生产工作中,为企业创造稳定的环境。
要真正做到创新纪检监察工作方式方法还需要抓重点严查案。因为在改革发展的过程中,违法违纪的花样也是层出不穷,如现在高发案:计算机作案,信用卡作案等等都呈现出复杂化,智能化和多元化,给办案带来了新的难题。所以我们必须适应现代要求,接受现实带给我们的各种挑战,努力研究,勇于找到破解方法,不退缩,在增强办案成功的同时还要提高办事效率,才能在反腐廉政的斗争中获得主导地位。
三、紧抓企业纪检监察工作人员的工作作风
在现代企业飞速进展的崭新形势下,对纪检监察工作的干部队伍提出了在政治素质,业务效率等方面更高更严的要求。这就要求我们纪检监察工作人员一定要深入学习党的“三个代表”的重要思想,全面贯彻十八大精神,认真落实党的方针政策,努力加强和增进工作作风建设,真正做到解放思想,实事求是,在稳步快速发展的基础上继续深入创新精神。让我们纪检监察队伍拥有求真务实,真抓实干且具有开拓创新的工作作风,使这种积极上进,善于改造,勇往直前,弃其糟粕取其精华的良好精神状态深入广大基层内部。带动基层人民积极响应号召,使上级口号深入人民生活,工作并做到定时调查研究,善于听民众思想和呼声,让老百姓得到真正的实惠,得已真正做到排忧解难。严格遵循“内强素质,外树形象”的要求,扎实基础,强化训练,增强纪检监察团队每个人自身综合素质。同时,更不忘努力学习相关国内外经济法律法规,熟悉其原理和技能,掌握相应计算机的应用,熟练运用并翻译相关专业外语。在现在这个计算机和外语日益发展的社会,经济全球化和电子商务地位的逐步提高都标志着纪检监察工作需求越来越紧迫和细致,不但重点发生着改变,范围也在悄然着变化,以往传统常规的老方法已经渐渐跟不上时代的脚步,所以从应变能力和创新能力上纪检监察都必须要过关,要以全新的姿态,优秀的能力站在反腐倡廉的第一战线。一定要时刻谨记党的纪律和教导,包括一切在内的政治,经济,组织纪律,保密纪律和生活作风。抵的住诱惑,禁得住打击,受得起清贫,耐得住寂寞,心里面要牢记是在服务人民,为人民效力效忠,要处处以人民的利益为重,以企业利益为重,以大局为重,无私无畏,舍小我为大我。力争做一支真正为人民的优秀杰出的纪检监察队伍!
四、结语
综上所述,企业要想实现先进的现代化管理,就必须要做好员工的思想工作,加强法制建设,促进依法经营,规范企业管理。在实际工作中要做到企业管理与纪检工作相结合,才能让企业的管理工作达到事半功倍的效果,来确保企业的协调、可持续发展。
参考文献:
[1]马建堂.马斯诺人性管理经典[M].北京:北京工业大学出版社,2002
[2](德)彼得.德鲁克.德鲁克论管理[M].海南:海南出版社, 1998
一、社区卫生服务创新再发展
不断健全社区卫生服务体系建设。扩建茶亭社区卫生服务中心,新建鳌峰社区卫生服务中心,新增社区卫生服务用
房面积1600平方米,全区9个社区卫生服务中心组建60支服务团队,社区卫生服务覆盖率达100%;实施社区居民健康档案信息动态管理,共建立社区居民健康档案192125份;开展信息化综合管理,居民在家上网就可查询个人健康档案和在线健康咨询服务;建立健全“两级奖惩、三重核验”的社区卫生服务绩效考评体系,激发医务人员主观能动性。“树立绩效意识,创新管理模式”,“社区卫生服务团队管理与运作”的成功经验得到卫生部肯定和推广。
二、疾病控制进一步扎实开展
科学防控甲型h1n1流感,随访医学观察1800余例,完成甲型h1n1流感疫苗预防接种27362人次;提升计划免疫管理水平,各种法定疫苗接种率均达98%,全区8—15岁儿童实施免费乙肝疫苗补种18185人次;有效落实法定报告传染病监管,无甲、乙类传染病暴发流行;有序推进地慢病防治;不断加强健康教育工作。
三、妇幼卫生工作不断推进
加强“三网”监测,进一步加强孕产妇死亡,婴儿死亡和出生缺陷干预;不断加强托幼园所卫生保健管理;积极推进婚前保健服务,婚检率位居全市前列;继续打击“两非”,维护正常生育秩序;积极开展低保妇女常见疾病检查,完成率居全省第一,我区还在全省落实重大公共卫生专项妇幼卫生项目工作电视电话会上作典型发言。
四、卫生监督执法继续强化
先后组织开展三次餐饮食品质量安全专项整治活动;开展二次供水水质常规项目检测、餐具消毒效果检测、公共场所监测、职业病检测等;加强重大节日和活动期间餐饮食品卫生监督检查;进一步整顿和规范医疗服务市场,打击非法行医活动。
五、2010年工作思路
2010年,我局继续开拓创新、科学谋划、努力推进卫生事业的改革与发展,不断提高我区人民群众的健康水平。
(一)认真实施国家基本药物制度
全区社区卫生服务中心实施国家基本药物制度,在瀛洲、义洲、后洲3家社区卫生服务中心实行药品零差率销售。
(二)促进基本公共卫生服务逐步均等化
全区各社区卫生服务中心向社区居民提供健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压、糖尿病等慢性病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等九类基本公共卫生服务;建立有效的社区居民健康管理模式,加大居民健康身份证发放率,力争重点人群全覆盖;推进健康教育与促进工作,进一步提高社区居民的健康知识知晓率和行为形成率。
(三)不断健全社区卫生服务体系
继续开展“推动社区医生进家庭”,落实社区公共卫生服务;深化社区社区卫生服务绩效评估考核,按照“费随事走”原则,兑现补助经费;充分利用辖区医疗资源,提升我区社区卫生服务整体水平。
(四)全面加强疾病预防控制
进一步规范传染病疫情网络直报和传染病防治管理,完善监测预警系统,切实加强以甲型h1n1流感为重点的登革热、霍乱等重大疾病的预防控制,有计划实施扩大免疫预防,保质保量完成甲流疫苗和8—15岁儿童乙肝疫苗补种,积极开展地慢病防治,继续做好死因调查和省重症精神病监管治疗示范区工作。
(五)进一步推进妇幼卫生工作
强化孕产妇、儿童系统保健管理。继续开展免费婚检,巩固提高婚前医学检查率和婚前保健工作质量,加强妇幼卫生信息管理,完善妇幼卫生监测网络。
(六)继续强化卫生监督执法
今年,在建设局党委的正确领导下,我处高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真学习和领会中纪委十七届五中全会精神,进一步贯彻落实十七大报告提出的:“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”要求,努力构建惩防体系,改进机关干部作风,加强机关效能建设,开创纪检监察工作新局面。
一、抓好廉政文化基地
不断丰富和发展廉洁文化的内容和形式,创新廉洁文化建设体系,开展以“廉洁文化进班子,建设廉洁权力文化;廉洁文化进部室,建设廉洁阵地文化;廉洁文化进岗位,建设廉洁职业文化;廉洁文化进家庭,建设廉洁家庭文化”的廉洁文化“四进”活动,利用廉洁文化的感召力,弘扬廉洁思想,提高廉洁意识,倡导廉洁行为。一是在提升层次、改进方式、创新载体上下功夫,营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好文化氛围;二是突出教育重点,开展多种形式、针对性强、扎实有效的廉洁教育,以促进惩治与预防、制度与文化、自律与他律有机结合;三是发挥廉洁文化作用,通过廉洁格言警句征集等形式,开展丰富多彩的廉洁文化活动;四是发挥廉洁文化宣传阵地作用。利用网络学习、宣传廉政文化建设等,进行经常性的廉洁文化传播,烘托廉政文化氛围。
二、加强主题教育,积极开展党性党风党纪教育活动
切实发挥反腐倡廉教育作用。加强党员干部政治理论学习,带动党员干部学习,强化各级管理人员学习。春节前组织全体党员干部学习《关于在局建设系统开展党员干部打牌赌博等问题专项整治行动的实施方案》,以标本兼治、打防并举、综合治理的基本方针,开展党员干部打牌赌博问题专项整治行动,坚持党员干部带头和群众路线,严肃党纪、政纪,促进党员干部廉洁从政;组织党员干部集中学习第十七届中央纪委第五次全会精神;组织党员干部观看反腐倡廉电教片。开展理想信念教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观;开展宗旨教育,教育党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨,用人民赋予的权力为人民谋利益;开展法律法规教育,教育党员干部自觉遵纪守法;开展示范教育,用榜样的力量引导广大党员干部做廉洁从政的模范;开展警示教育,通过典型案例,警示干部,吸取教训。不断加强广大党员干部对自身主观世界的改造,进一步坚定马克思主义信念,坚定中国特色社会主义信念,坚持科学发展观,增强宗旨意识,按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”、领导干部廉洁自律“十不准”、党风廉政建设“八项规定”的要求,自觉地严格执行廉洁从政各项规定,自觉接受党组织和群众的监督,自觉加强党性锻炼和党性修养,自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀,提高拒腐防变和抵御风险的能力,永葆党的先进性。
三、加强干部监督,突出重点领域的防范与监督
要继续抓好各种制度的完善、创新和执行,特别是在干部廉洁制度的落实执行上、党内民主集中制的监督落实上,进一步推行民主监督,切实保证各项制度落实到岗、到位、到人,真正发挥各项制度预防、教育、警示作用,把党内监督、群众监督、社会监督有机结合起来,不断拓宽监督领域和监督网络,从源头上杜绝不良行为和违纪违规现象发生,切实增强党员干部拒腐防变能力。进一步健全内部审计
监督制度,要把廉政监督与效能建设有机结合起来。进一步提高工作效率和服务质量。推进党务、政务公开,落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权,形成群众支持并积极参与的有效机制。着力完善重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、过错责任追究等制度规定。要把《廉政准则》作为约束干部行为的制度红线,把执行情况作为落实党风廉政建设责任制和干部考核的具体指标,对违反者严格问责、严肃处理,切实把促进党员干部廉洁从政作为一项重要任务抓紧抓好。
四、强化责任意识,落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要保证。制订制度,关键问题在于抓落实、抓监督,才能把廉政建设落到实处,抓出成效,才能为我处的发展提供优质服务和有力保证。一是分工负责。党总支书记负责,处属各党支部组织落实。二是签订党风廉政建设责任书。组织全体职工向其直接领导签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设工作分解到每位干部职工身上,把廉政责任落实到每个部门,年终根据责任书内容对每个部门进行廉政考核。三是定期通报。建立日常情况内部通报,重大事件向上级汇报的制度。四是积极参与。积极组织并完成上级纪检组织安排的各项教育、学习、检查活动和任务。
五、强化机关效能建设,规范工作行为
认真推行政务公开、民主管理、民主决策,转变机关工作作风,提高工作质量和办事效率,变被动服务为主动服务,切实解决单位干部不作为、乱作为、效率低下、办事推诿等问题。关注群众关心的难点、热点问题,并积极解决处理,一是确定相关的责任人,建立“谁
座谈交流发言
各位领导、各位同志:
根据会议要求,下面由我代表第一派驻纪检组做汇报,不妥之处,敬请批评指正:
习总书记在十九大报告中指出,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为,打铁必须自身硬。这也预示着我们党在新时期全面从严治党即将走入新方向、新征程。
今天我们在这里,学习和讨论党的十九大精神,就是要将习总书记讲话精神贯彻落实到纪检干部的工作中、生活中。为切实履行好派驻纪检组监督责任,开好局、起好步,我们第一派驻组坚持边组建、边学习、边思考、边实践、边探索、边完善,聚焦监督执纪问责主责主业,准确把握职责定位,精心研判形势任务,初步确定了2018年“三个好”工作思路。
一、协调好三项工作,凝聚起党风廉政建设合力。一是协调好归口单位落实主体责任“不甩手”。各归口单位党委(支部)、书记、班子成员把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上,是做好党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。为此,我们将通过全过程提醒、节点警示等方式,协调督促各归口监督单位党委(支部)、领导班子及时研究部署党风廉政建设和反腐败工作,定期召开民主生活会,全面梳理细化主体责任,分解落实、季度责任清单,推动党内政治生活正常化、规范化,努力形成各司其职、相互联动、共同行动的党风廉政建设齐抓共管生动局面。二是协调好归口单位党风廉政教育“不松手”。党风廉政宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。俗话说,思想是行动的先导。为此,我们将坚持以“教育在先、警示在先、预防在先”为目的,协调推动各归口单位开展好“三严三实”“两学一做”、家风家训、“两为”教育、“一把手”上党课等专题教育和专题活动,加强对各归口单位党规党纪的学习宣传教育,通过加强对违纪违法案件的剖析、利用反面教材加强警示教育等多种方式推进归口单位廉政文化、政风行风建设,引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪,牢固树立底线思维和红线意识。
三是协调好归口单位廉政防控监管“不缩手”。协调督促指导各归口单位建立健全廉政风险防控长效机制,修订完善党风廉政建设相关制度,强化内部流程管控,推行权力清单制度,公布权力清单和工作流程,强化用制度管人管事管权,切实提高制度执行力,增强制度实效。
二、开展好三项监督,肩负起主体责任落实担子。一是监督好主体责任落实,常“扯袖子”。坚持定期集中沟通研究问题与随时“敲书记门”相结合,突出重点工作、紧盯关键环节,直接“查题”看规定动作是否到位,定期“出题”看创新动作是否有实效,强化监督全程留痕,实行工作销号管理,形成知责明责、履责尽责、考责问责落实链条,切实推动各归口单位“两个责任”落小、落细、落地。
二是监督好重大事项决策,常“拎耳朵”。加强对各归口单位贯彻落实“三重一大”事项集体决策、党政主要负责人“五个不直接分管”等制度执行情况的监督检查,督促和要求各归口单位建立健全班子议事规则,规范决策程序,防范廉政风险,对于研究重大资金使用、重要人事任免等会议要提前报备并主动列席参会,切实加强对领导干部特别是主要领导履行职责和行使权力情况的监督。
三是监督好四风问题整改,常“红红脸”。一方面,密切关注“四风”问题新形势、新动向,及时向各归口单位发布预警提醒信息,强调纪律要求,提醒和教育党员干部自觉抵制和主动纠正。另一方,加大明查暗访力度,持之以恒反对和纠正各归口部门可能存在的“四风”问题。对仍然顶风违纪的,依纪依规处理并点名道姓通报曝光,不当“老好人”,敢于“红红脸”。
三、实施好三项计划,提升起履职监督监管能力。一是实施监管对象识别“精准”计划。建立派驻组工作人员分组分片联系对接归口单位工作机制,排定工作日程,深入各归口单位开展“大走访、大起底”工作,全面深入了解各归口单位工作内容、人员情况、岗位职责等重点事项、关键内容,排查廉政风险源、建立监管分类台账,找短板、查问题、定措施、促整改,为今后高效防控、精准监管夯实基础。
二是实施监管制度塑造“护航”计划。建立健全监管防控工作机制,努力形成综合监管集群效应。建立定期例会制度,召集各归口单位党风廉政建设负责人、联络员召开联席会议,及时传达中央省市区有关党风廉政建设新要求,分析讨论当前工作中的热点、难点、盲点,安排部署和督促推进各归口单位党风廉政相关工作,搭建各归口单位相互学习借鉴提高的平台,强化“派”的权威。建立全程防控制度,坚持从“事前、事中、事后”三个环节入手,派员参加或列席各归口单位有关会议,拉长耳朵、瞪大眼睛,针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否符合法定程序、重大项目安排是否依法合规、大额度资金使用是否符合政策规定等方面实施全程跟踪监督,强化“驻”的优势。
三是实施自我能力提升“打铁”计划。习总书记说“在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多和该松口气,歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效,见好就收的想法。”进入新时代,形势变化了,任务升级了,这就需要我们每一位纪检干部不断适应新时代的新要求,持之以恒不间断加强知识学习、掌握过硬本领、提升履职能力,在学而思、思而践、践而悟的循环往复中加深理解,将推进全面从严治党的思想自觉转变为行动自觉,忠于职守,履职尽责,锻造出我们第一派驻纪检组干部职工队伍素质过硬、忠诚可靠、勤勉高效、务实当担的良好形象。
党风廉政建设、纪检监察工作思路
回顾一年来的工作,不断探索和创新工作思路,工作中虽然取得了一定的成绩,但是还存在着一些不足和问题,有待我们在今后的工作中认真研究和分析。
一是个别党员干部廉洁自律、自我的约束力不强,大错不犯,小错不断的现象时有发生。
二是个别职工素质不高、业务不强,在执法中不讲原则,法纪观念淡簿,讲人情、讲关系依然存在。
三是作风不正、工作不实,个别干部职工不深入实际,不注重调查研究,想当然、凭感觉,在检查指导工作中图形式,走过场,工作因循守旧,缺乏创新精神,有懒散的现象。对此,我们必须保持清醒的头脑,找准结论,常抓不懈。
四是围绕县委政府的中心工作做的不够,保民生、保增长、保稳定等方面做的欠佳,有待今后工作过程中进一步提升和改进。
五是政风行风工作,机关的内评工作和各中队的“双评”活动虽然较大的提升,但与群众的满意度要求,仍然差距较大,工作起来难度仍然较大,困难较重。需要我们认真思索,认真研究。
六是文明单位的创新与兄弟县市相比较有一定的差距,到目
前为止,仅完成了县级文明单位的验收,与市级文明单位的申报要求,仍有较大差距,需要我们积极应对完成。
七是围绕机关效能建设方面做了一部分工作,但是做的还不够,今后还需继续扩大相关的领域,适应问责制度的实行。
明年的工作思路是:
一、坚决执行总局的“六项禁令”,围绕五大建设及“六大权力”的监督做好各项工作,以铁的纪律为标准,打造一支清正廉洁、公正无私的环保队伍。
二、深化机关效能建设工作。建立快速有效的行政执行机制,围绕用制度管人,杜绝“人情网”、“关系网”。以法律和纪律、规章制度为准则,从简化手续,量化标准,使人民群众的困难和问题得到及时解决。
三、研究监督与管理相互融合的管理机制,抓好惩防体系建设,实现惩治与预防并举的工作体系,使反腐倡廉工作从源头上抓起。
(一)重领导,着力构建良好的工作机制
一是市局成立了以局党组书记,XXX局长为组长,其他局领导为副组长,各处室,各单位主要负责人为成员的党风廉政建设和行风建设领导小组,负责全系统党风廉政建设和行风建设的统一指挥和组织协调,并明确了我处室负责日常的工作联络和上传下达等有关事项,保证了全系统党风廉政建设和行风建设工作部署落到实处.二是认真制定方案.市局于年初及时下发了《2005年行风建设工作意见》(绍市国税监[2005]41号),确定了今年全市国税系统行风建设的指导思想和目标,工作要点及具体要求,提出了“一个转变,四个力争”的工作目标,即:干部作风进一步转变,力争使全体干部依法行政的能力进一步增强,力争为纳税人的服务质量,服务效率进一步提高,力争使社会各界和广大纳税人关注的突出问题得到妥善解决,力争使人民群众和广大纳税人对国税部门的满意度继续保持较高水平.三是全面落实党风廉政建设和行风建设责任制.市局与各单位签订党风廉政建设和行风建设责任状,将党风廉政建设和行风建设的主要任务分解落实,列入各单位工作考核目标.从而在全系统形成了一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,进一步完善了“党组统一领导,班子齐抓共管,纪检监察协调,单位各负其责,干部积极参与”的工作机制.(二)重教育,提高干部思想政治基础
我局党组始终把党风廉政建设和行风建设作为实践“三个代表”重要思想的具体措施,作为“收好税,带好队”的良好机遇,要求各单位务必高度重视,切实增强紧迫感,扎实工作,务求实效.今年以来,我局先后组织全体干部学习了中纪委第五次会议精神以及上级有关党风廉政建设和行风建设的会议精神,结合开展保持共产党员先进性教育和创建“学习型国税机关”活动,组织学习了胡锦涛总书记在山东,贵州考察时的重要讲话,并多次举行先进性教育活动专题辅导会,如由市局朱关烈局长作了题为《实现自我超越,为绍兴国税事业多作贡献》的专题辅导报告,邀请了省委党校曹文彪教授作了题为《第五项修炼与学习型机关》的专题辅导讲座,邀请了市委党校叶振东副校长就“科学理解共产党员先进性的内涵”作辅导报告.同时通过网上廉政教育和周一学习制度,组织广大党员干部进行广泛而热烈的学习讨论.通过开展保持共产党员先进性教育和创建“学习型国税机关”活动,确立了“以人为本,和谐发展”为绍兴国税愿景,“执法公正严明,服务优质高效,管理科学规范,队伍奋发有为”为绍兴国税的发展目标,为搞好全系统党风廉政建设和行风建设打下了坚实的思想基础.(三)重制度,逐步规范行政管理和税收执法行为
今年以来,我们除了认真落实上级廉洁自律的各项规定外,还有针对性地对领导干部和一般工作人员出台了一些制度规定.一是对领导干部,明确要求严格执行好“五条纪律”和“三个必须”,即:违反规定收送现金,有价证券和支付凭证的,按组织程序一律先免职,再依据规定处理.“跑官要官”的,要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上的要予以调整,已经得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的要严肃追究责任.放任,纵容配偶,子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务的影响谋取非法利益的,要辞去现任职务或由组织责令辞退,并按规定给予纪律处分.利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财,要严肃查处.参与赌博的应予以免职,再依据规定处理;到国(境)外赌博的,要从严惩处.在重大事项的决策过程中做到“三个必须”,即:决策的事项,内容和程序必须事先设定;决策必须经过集体讨论,形成会议记要;在议事决策中“一把手”必须末位表态.领导干部特别是单位“一把手”,要严以律己,廉洁自律,在日常工作中加以落实,加以体现.二是对一般工作人员,明确自觉遵守“七个严禁,即:严禁自立收费项目收费和擅自提高收费标准或扩大收费范围的行为;严禁以培训等名义进行乱摊派,乱收费;严禁向纳税人强行征订和有偿发行内部刊物的行为;严禁在推广税控计价器的过程中,采用行政手段指定单一品牌产品的行为;严禁为纳税人指定税务代理和参与税务代理活动收取费用的行为;严禁税务人员”吃,拿,卡,要,报“行为,特别是严禁税务人员向纳税人借钱和借占交通工具,通讯工具,住房等;严禁到企业报销私车保险,修理和燃油等应由个人支付的费用.同时,在原有干部廉政档案的基础上,与市局信息中心一起共同研发了干部电子廉政档案,并于今年3月份在市本级进行了实施.”五条纪律“,”三个必须“和”七个严禁“等规定的出台,进一步规范了行政管理和税收执法行为,有效地预防了干部的违纪违法问题的发生.(四)重沟通,进一步推进行风建设
”聚财为国,执法为民“是国税工作的灵魂.我局从优化服务,改进作风入手,精心打造和谐国税,努力构建和谐征纳关系,成效显著.一是不断深化纳税服务.进一步加强信息性服务的主渠道----绍兴国税网站的建设,在充分体现绍兴国税”规范,便民,透明,高效“的工作理念的基础上,建立了”纳税提醒“,”政策解读“和”以案说法“三个子栏目;同时提高了网上咨询问题的答复质量,实现了由提问人对答复质量进行评定的办法.二是努力构建和谐征纳关系.以纳税人满意度为标准,以便民服务为目标,进一步提高服务质量,提升服务品位.市局明确要求管理员税收信息送达率要达到98%;下户辅导率要达到100%,辅导准确率要达到95%.三是开展走访纳税人活动.市局领导带头开展了走访纳税人活动,分别走访了古越龙山股份有限公司等58家企业,征求了对国税局在规范执法,服务纳税人等方面的意见建议;同时现场提供政策咨询,向纳税人系统解释出口退税,农副产品收购等方面最新的税收政策动态和政策,对纳税人提出的有关出口退税政策趋势,农产品收购处理等一些疑难问题都一一作了现场解答,并为纳税人今后如何进一步发展从税收角度提出了建议性意见.(五)重督查,积极履行纪检监察职能
年初以来,我局进一步加大全市国税系统贯标工作力度,充分发挥贯标工作在规范并推动国税工作持续改进的作用,真正使ISO9000税收质量管理体系作为提升系统行风建设向更高层次迈进的基础平台.一是进一步夯实贯标工作基础.今年5月份,结合征管改革和机构职能的调整,我处室及时对体系文件及6个工作规程进行修订,并新增了《税收执法监察子系统操作工作规程》,同时认真开展了一次部门内审,对内审中发现的问题采取适宜的预防和纠正措施并进行跟踪验证,使内审作为推动纪检监察工作持续改进的主要抓手.二是认真开展执法监察子系统试点工作.在实际工作中能与”两权“监督,ISO内审,效能督查和执法考核相结合,重点是2004已开展的税收执法行为,选取了6个选项点中的61条线索开展了人工核查.检查共发现了11个问题,提出了10条合理化建议,并对相关责任人员进行了过错责任追究.试点中还对软件结构的正确性,流程的顺畅性,选项的科学性,操作的便捷性进行了测试,确保了试点工作的顺利进行,得到了国家税务总局领导的肯定.三是开展政务公开和大宗物资采购检查.今年5月,根据省局的要求,由我处室牵头扎扎实实地开展了政务公开和大宗物资采购专项检查.从检查的结果看,我局在政务公开方面做到了政策法规,办税程序和标准,执法结果全透明,在大宗物资采购方面中能严格按照5000元以下询价采购,5000元至50000元实行邀请报价,50000元以上实行邀请招标的标准组织实施,做到公开,公平,公正.四是认真开展作风纪律督查.市局成立作风纪律督查小组,按照”在岗,在行,在状态“的要求,定期不定期地对干部规范执法,遵纪守法,廉洁自律等情况进行检查,及时纠正各种不良行为.今年上半年,根据省局的要求,我们还组织全市纪检监察部门积极开展了以”关于预防国税系统职务犯罪问题“和”关于加强税收管理员廉政教育和管理问题“等为主要内容的纪检监察业务调研.全市国税系统纪检监察部门围绕建立健全惩防体系建设,共撰写有质量,有分析的调研文章14篇,并专门在《绍兴国税研究》出了一期专辑.此外,我们还认真做好信访件的查处工作,上半年共收到举报信5件,已全部处理完毕,纪检监察统计报表也按要求认真做好.回顾半年来的纪检监察工作,我们虽然做了不少工作,也取得了一些成绩,但也存在一些问题与不足,离新世纪国税改革和发展的要求还存在一定的距离.如对规章制度的监督检查处理还不够严格,工作的主动性还有待进一步增强等等.二,明年工作思路
2010年度市民政局纪检监察工作总结
2010年以来,我局的纪检监察工作在市纪委和监察局的正确领导和关心支持下,认真履行工作职责,按照石纪[2010]4号通知要求,根据年初的工作计划和目标任务,结合实际努力工作,通过落实党风廉政建设责任制,狠抓源头治理纠风专项治理,开展行评工作加强效能建设等活动,进一步改进机关作风,增强服务意识,提高队伍整体素质,有力的推动了民政各项工作的发展,完成了全年工作目标和任务。2010年工作回顾与总结:
一、落实党风廉政建设责任制,筑牢党员干部思想道德防线
(一)抓廉政教育,搞好廉洁自律思想工作。今年,我局紧紧围绕中心工作,通过认真开展“一月一主题”宣传教育活动。请局领导上党课、讲条例、组织大家观看廉政电教片等形式来开展党风廉政和反腐倡廉宣传教育。同时,征订《纪检与监察》、《党的生活》等杂志和报刊,便于大家随时翻阅学习。并将局制定的“文明办公守则”、“八条规定”、“廉政建设十不准”发到每个科室和下属单位,使之成为日常行为准则。通过这些活动,在全局做到反腐钟常敲,倡廉雨常下,增强了我局党员干部队伍的党性观念,组织纪律观念和廉洁从政意识。我局广大党员干部和工作人员勤政廉政意识得到巩固和增强,全年无党纪政纪案件,有力地推动了我局的思想建设、作风建设。
(二)倡廉政文化,营造廉政建设良好氛围。一方面我们在局办公场所设立了“廉政文化宣传栏”、“党务公开栏”和“政务公开栏”,并按规定每季度更新一次;在一楼和七楼的图书阅览室设立了廉政书架,藏书千余册;把机关会议室确定为局党风廉政教育场所和廉政教育影视角;另一方面开展各类丰富多彩的活动,营造廉政建设良好氛围。一是进行反腐倡廉问卷知识竞赛活动,组织局机关全体和下属事业单位党员进行问卷答题,在观看廉政电教片后每人写出2000字以上的心得体会,并将适时进行评比。二是开展廉政文化作品征集活动,在全市民政系统征集廉政文化作品,共征得箴言警句170余条,我们精选70余条箴言警句印刷成书签、台签,并在每个办公室、每层楼道上墙和建立廉政教育专栏,用于党员干部自勉;三是利用七
一、国庆节日参加全市性的文艺演出,开展丰富多彩的文化活动,荣获三等奖。
(三)抓廉政建设,落实党风廉政建设责任制。我局建立起一岗双责、一级抓一级、层层抓落实的责任网络。明确“一把手”既是责任制的重点责任人,又是落实责任制的组织者和领导者,带头廉洁自律,对责任范围内的党风廉政建设负总责。局党委书记分别与各二级单位负责人签订了党风廉政责任书。班子的其他成员,根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作,并对职责范围内的党风廉政建设负直接责任。一是抓责任分解,根据新的规定和实际需要,增加新的内容和责任,并落实到人;二是抓责任考核,实行自查和抽查相结合、廉政考核和年度干部考核相结合,坚持考核情况通报制度,把政绩考核作为绩效考核的重要内容;三是抓责任追究,对违反党风廉政责任制规定,不履行或不认真履行责任,以致发生重大问题造成重大损失的,严格实施责任追究制度,确保党风廉政责任制落到实处。
二、加大源头综合治理力度,做到用制度管人、管事 制度是行为的规范和依据,制度的建立健全是党风廉政建设的重要保障。我们一是将我局所行使的77项行政职权进行全面梳理,在行政处罚环节,进一步规范行政处罚行为,减少处罚自由裁量权,实行处罚集体讨论决议制度,同时不断建立健全各项规章制度和规定,避免和防止违纪违法问题的发生。同时,结合民政工作职责,组织好“每月一法”的学习和培训,制定了2010年度民政局机关干部学法计划,重点是加强对《行政许可法》、《公务员法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和民政专业法的学习,并把所有的民政业务法律法规印刷成册,分发给各科室供大家及时查阅和学习。在学法、用法的基础上,着力提升干部队伍的法制观念,提升民政干部队伍的思想道德素质和职业道德精神,牢固树立“立党为公,执法为民”理念。二是狠抓领导干部廉洁自律工作。我们根据市纪委各项会议要求和石纪[2010]4号文件规定,在全局系统严格贯彻落实。经自查,至今没有发现领导干部的配偶、子女利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品,领导干部接受下属或其他单位用公款安排的私人旅游活动,用公款为领导干部住宅配备电脑,用公款为领导干部住宅电脑支付上网费用以及领导干部本人、配偶、子女到下属企业报销费用现象等,也未发现领导干部参与赌博的行为和从事商业贿赂的活动。三是认真开展纠风专项治理工作。对涉及到我局的救灾专项资金监管专项治理工作进行认真自查。开展救灾专项资金自查和检查,未发现违法违纪问题。根据要求,我局自上而下即从我局救灾科、财务科到各街(镇)民政办开展救灾专项资金自查和检查,未发现违法违纪问题。
1、在救灾资金的接收、登记、拨付和管理方面,我局救灾资金接收制度健全、手续完备、帐目清楚、拨付程序规范、数量足额到位,内部监督制度健全;
2、在救灾资金的使用、发放方面,我局救灾资金严格遵循救灾资金使用范围、分配符合“专款专用、重点使用”原则、救灾资金分配方案的制定和实施符合规定程序、下拨救灾资金运作符合规定,无截留、沉淀、挪用、挤占和私分等问题;
3、在救灾资金公开发放和监督方面,我局救灾资金的管理使用做到发放对象、金额、数量公开、及时张榜公布、接受监督、救灾资金监督制度健全。
4、做好救灾物资的接收发放工作。我局专门在救灾物资储备中心设立了专门的救济仓库,接收和发放物资都能做到账目清楚。
三、狠抓政风行风建设,实现干部作风根本好转
1、以“三评”民主评议政风行风为契机,进一步提高了民政部门为民解忧和为民服务的水平和质量。根据市经济发展环境整治年活动领导小组的统一安排和部署,我们制定了《石首市民政局关于在全局系统开展“企业评机关,群众评科长,社会评站所”活动的实施意见》和《2010年石首市民政系统民主评议政风行风实施方案》,召开了全局系统动员大会,成立了石首市民政系统“企业评机关、群众评科长、社会评站所”评议工作领导小组和石首市民政系统民主评议政风行风领导小组。在评议工作中坚持做到了“四结合”即与完善救助体系、切实保障民生的工作主题相结合、与学习科学发展观活动相结合、与能力建设活动相结合、与作风建设活动相结合。各科室各单位精心组织,端正态度,以多种形式、多种渠道诚邀社会各界、广大人民群众对我系统各单位在履行职责、依法行政、行政效能、工作作风、行业操守、服务质量、服务承诺、党风廉政建设等方面的情况给予评议与监督。同时组织行风评议员对我局行评重点部门进行明察暗访,让行评代表全方位了解我局的工作状况和精神面貌。另外,为了让广大服务对象了解民主评议的作用,看到其效果,充分展示民政部门的良好形象,我们还以“解决民生,落实民权,维护民利”的新成效,服务大局、心系群众的新风貌,严明纪律、狠抓队伍管理新举措的宣传主题,11月份在市文轩广场面向社会举办大型的征求意见活动,印制条幅30多米,宣传专版11块,各单位各科室都设立了咨询台,发放问卷调查1万多张,收回9000多张,达到了预期效果,并以此为契机不断增强民政队伍的政治和业务素质、依法行政意识和职业道德水准。
2、以规范办事程序,简化办事环节,加强机关效能建设。我局一是继续推行政务信息公开制度。以切实保障人民群众的民主权利,维护人民群众切身利益为出发点和落脚点,以公正便民、依法行政、勤政廉政为政务公开的基本要求,切实加强对机关行政权力的监督;提高行政效能和公信度,营造公正透明的机关办事环境。二是做好行政服务中心的工作审批。按照市政府关于建设行政服务平台前移的要求,我局将民间组织、福利企事业单位登记审批、老年优惠证发放等行政审批项目进入市行政服务中心,缩短群众办理业务的时间,大大提高了办事效率。三是坚持政务公开阳光作业,每月在局政务公示栏、每季度在民政局政务公示栏,公开低保困难户受助和优抚对象抚恤金发放情况等内容。我们还在局网页上设臵了办事指南、政务公开、网上下载等栏目,及时发布将关乎民生的政策、法规、文件、办事指南、民政工作动态等公布其中,增强工作透明度,让广大群众及时了解民政工作,为群众监督、参与民政工作提供了一个广阔的平台。
3、以规范信访程序,严格高质量的办结率,加强机关效能投诉工作。我局一是坚持在信访工作中做到受理信访程序规范、表册卡单四统一,处理必须有依据有结果,必须做到按期优质信访办结率、结案率100%。二是我们通过设立行风热线节目交办函的形式,对于群众的业务咨询,以最短的时间给予答复,有联系电话的,先将结果打电话告知,真正做到“急群众之所急,想群众之所想”; 三是对于群众有关机关效能的投诉,我局领导先是对被投诉的对象进行批评教育,举一反三,提出整改措施,然后将处理结果在网上进行回复;针对群众提出有歧义的问题,我们则本着实事求是、客观公正的原则,做到事实清楚,有理有据,按时给予回复反馈。四是通过征集“我心中的2015年石首民政”金点子征文活动,面向社会各界征集“金点子”意见280多篇。同时,2010年共答复群众各类信访诉求件计44件,行风热线2件。全年没有决策失误、渎职失职情况,没有行政效能投诉,没有反映行政不作为、乱作为的来信来访。
民政局2011年纪检监察工作的总体思路是:全面落实上级有关纪检监察工作的会议精神和工作部署,围绕落实科学发展观和构建和谐社会的要求,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,紧密结合民政工作实际,积极探索更为有效的工作载体和工作方式,为打造强势民政、构建和谐民政、争创一流民政积极发挥纪检监察工作的职能作用。为构建和谐社会,推进我市社会经济协调发展做出积极贡献。
一、突出工作重点,统筹抓好有关党风廉政建设各项常规性的工作。抓好年度党风廉政建设责任制的落实,进一步完善班子成员责任内容、工作措施和承诺事项,对责任范围内廉政建设认真负责;完成惩防体系建设所确定的工作任务,建立完善各项制度和措施,标本兼治,注重预防,有效控制民政干部队伍中违纪违法案件的发生;继续加强软环境和政行风建设,促进民政自身建设上台阶和民政业务工作上水平;组织机关干部学习和实践《廉政准则》,促进党员领导干部廉洁从政,尽力保证民政干部在廉洁自律方面不被纪律处分,在依法行政方面不被责任追究;加强制度建设,进一步完善财务管理等各项规章制度。
二、围绕中心工作,加强对机关干部行政效能的日常监察。开展“治庸治懒”活动,规范各种内部规章制度,靠制度管人、管事。进一步理顺工作思路,突出工作重点,提高工作效率,全面掌握工作运行情况,激发全体成员创先争优的积极性。
三、认真履行监督检查职能,确保重点工作得到落实和对存在的问题得到及时纠正。在做好机关日常干部效能监察的同时,加强对本部门承担重点民生工作和本部门领导班子确定的阶段性攻坚任务的专项督察;会同本部门财务审计干部对各项民政资金的管理使用情况进行自查自纠,确保各项民政资金规范使用和安全运行。
四、着力解决群众反映强烈的突出问题,坚决查处违纪违法案件。进一步完善政务公开制度,打造“阳光民政”,对于群众举报有关低保审批过程中存在的严重偏亲相友、违规操作问题,对于民政干部由于服务态度不好造成恶劣影响方面的问题,要进行认真的要进行调查核实,澄清事实真相,对属于民政干部自身问题将严肃处理,消除不良影响。
五、党风廉政建设实行一岗双责,将纪检监察工作列入年终考核。将党风廉政建设作为班子成员工作责任制,将纪检监察工作列入本部门重点工作的重要组成部分,年初同时部署,年终同时考核。切实将廉政建设、行风建设作为民政干部自身建设的重要内容,作为衡量干部政绩和基本素质的基本条件。对有关党员干部进行廉政谈话、腐倡廉工作的认识,进一步筑牢反腐思想防线,树立正确的人生观、价值观和权力观。
二○一○年十二月二十九日
主题词:纪检监察 工作总结 抄 送:中共石首市纪委 市监察局
一、抓教育,强基固本
把党风廉政教育继续纳入到全局干部的教育培训计划之中,在对象上突出中层干部,兼顾一般干部,抓住重点岗位,做到教育持之以恒。进一步学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神,开展《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党章》等党纪、政纪条规教育。开展正面典型示范教育及反面典型警示教育。要以正面典型来激励人,以反面典型来警醒人。通过理论学习、时事形势分析使干部职工进一步树立起正确的世界观、人生观、价值观,进一步增强自觉遵守纪律的观念,继续发扬艰苦奋斗的工作作风,不断增强机关干部的廉洁自律意识。
二、抓落实,明确责任
以党风廉政建设责任制为龙头,继续深化齐抓共管、形成合力的工作机制,加大责任追究的力度,重点抓好以下三个环节:
一是明确责任分工。明确各科(室)、单位领导的党风廉政建设责任,做到管人与管事相结合,党风廉政建设与其他工作相结合。继续完善签订党风廉政建设责任状、廉洁从政承诺的工作。
二是开展责任检查。不断探索和提高对机关干部日常廉洁从政管理的方法和能力,建立健全廉洁从政督查体系与机制。重点是对机关干部开展以高效办公、廉洁办事为主要内容的督查,通过完善监督方法,使问题在萌芽状态及时得到发现和处理。
三是严格责任考核。要积极探索党风廉政建设责任制考核与工作目标考核体系的有机结合,抓好领导干部与党员谈话,任前廉政谈话,述职述廉,廉洁自律承诺公开,谈话诫勉专题民主生活会,党员干部重大事项报告,形成用制度规范权力,靠制度管人管事的有效机制,切实加强廉政建设的预警防范。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导选拔任用工作监督检查办法(试行)》,认真执行干部选拔任用的党风廉政建设“一票否决制”,严肃查处党员干部违纪违法案件。严格遵守县纪委的“五条”禁令,特别是严禁干部的赌博行为,认真尽可能合理、准确定位考核指标,使党风廉政责任制的考核工作更具有操作性和实效性。
三、抓效能,优化服务
一是深化机关效能建设。在机关开展反对好人主义,加强效能建设活动,通过活动的开展,切实解决党员干部中存在的不讲原则、怕得罪人等不良风气。
纪检监察和惩防体系建设工作思路 我镇纪检监察工作的指导思想和总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,在县纪委的正确领导下,紧紧围绕“工业强镇”的总体要求,加强综合治理,标本兼顾,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,从源头上治理腐败,为我镇各项社会经济的发展提供坚强有力的政治和纪律保障。根据以上的总体要求,主要做好以下几个方面:
一、加强思想道德和纪律教育,进一步巩固反腐倡廉的思想防线。
在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育,树立正确的世
界观、人生观、价值观,树立立党为公、执政为民的政治理念,做到警钟常鸣,进一步巩固反腐倡廉的思想防线。
1、加强主题教育,积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习贯彻“三个代表”重要思想,开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动,巩固“艰苦奋斗,廉洁从政”主题教育成果。认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》,开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规学习活动,进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念,积极开展党风廉政建设宣传月活动,积极参与,加强宣传,在镇域范围内营造良好的教育氛围。
2、完善制度,不断加强对干部的领导与监督。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上,继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是在干部廉洁制度的落实执行上,继续加大力度,进一步推进层级管理制,切实做到各项制度落实到岗、到位、到人,真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用,在广大党员干部认真落实“四大纪律,八大要求、十个不准”,真正做到为民办实事;协助党委开好民主生活会,加强领导班子的内部监督,同时把党内监督同人大监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,不断拓宽监督渠道和监督网络,形成一个覆盖面广,渠道畅通,反应灵敏的监督网络。
3、完善落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。落实党风廉政建设责任制,党委统一领导是核心,党政齐抓共管是关键。严格按照“一岗双责”的要求,明确班子成员分工和职责落实,主要领导负总责,分管领导抓各线干部,推行党委管支部,支部管党员,严肃责任追究制度,突出责任追究这个关键,进一步完善党风廉政建设责任制。
二、严肃执纪,加强个案查处力度,不断提高办案效率。
努力拓宽案源,加大对个案的查处力
度,惩治违法乱纪行为是加强党员干部警示教育和进一步纯洁党员干部队伍的有效手段。
1、加强信访举报工作,建立健全纪检信访网络。充分发挥信访举报案源主渠道作用,健全一年一审村级财务审计制度,进一步推行专项审计、离任审计制度,善于在纠风治乱、执法监察、专项清理、经济责任审计等工作中发现案件线索,建立健全信访工作制度,严格按照信访办事程序处理来信来访,及时把案件处理在基层,做到一般信访案件一个月报结,重大案件三个月报结,结案率在90%以上,力争无重复,无越级信访案件。
2、加强各项专项管理,规范行政行为。一是推进机关效能建设,规范行政行为,认真执行镇村财务公开、政务公开、党务公开制度,巩固村级财务审计成果。重点抓好全镇行政村村级财务审计工作,以及其他群众举报的专项审计工作;二是加强对“三乱”行为的查处力度,切
实减轻企业、农民、学生的负担;三是及时处理县投诉中心转办的各类案件,监督和规范各项行政行为,主动服务于招商引资工作。
3、突出执纪办案重点,注重发挥办案工作的综合效应。围绕重点,着重抓好人民群众反映的“热点”“难点”问题。人民群众反映的“热点”“难点”问题是社会影响广泛,涉及面大,影响社会稳定的重要工作,是重中之重,严格按照“二十字”方针,做好案件审理工作,力争合格率达100%,优质率达95%以上。坚持办案工作“一案两报告”制度,充分发挥查办案件对预防和治理腐败的建设性作用,对出现问题的单位及部门要及时指出,指导查漏补缺,完善各项规章制度,力争做到查处一个案件,教育一批干部,完善一套制度,治理一片环境。加强对受处分人员的回访教育工作,化消极因素为积极因素。
三、创新机制,深入推进惩防体系建设。、发挥教育的基础作用,构筑拒腐防变 的自律机制。
1、突出机制完善。把开展党风廉政宣传教育作为新时期加强党的建设不可或缺的重要内容和任务,纳入党的宣传教育工作的总体部署,统一规划、同步实施。建立健全镇党风廉政宣传教育领导小组,明确职责和任务,完善机制。
2、突出重点对象。把掌握人、财、物实权的领导干部和有业务处置权的相关人员作为党风廉政教育的重点对象。党委理论中心组每年组织反腐倡廉专题学习不少于2次;抓好镇、村干部上岗廉政教育;每年安排一定的时间集中对镇机关干部、村主要领导、财务人员进行廉政教育。
3、突出因人因时施教。一是结合农村党员活动日,定期开展党风廉政教育。利用电化教育、上党课等形式,有针对性的开展对农村党员的教育,做到每季进行一次。二是结合节假日,开展党风廉政教育。积极开展节假日提醒教育,每逢重要的节假日,对镇村两级干部进
行节前节后倡廉教育,节中进行督查教育。三是结合镇党委政府中心工作,开展党风廉政教育。明年把廉政教育与学习十七大作为重点内容,加强理想信念和从政道德教育,教育镇、村党员干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,不断提高镇、村党员干部的素质。
4、突出营造氛围。大力弘扬中华民族的传统廉政文化,积极推动廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村,组织开展形式多样的教育活动,充分利用广播、黑板报、宣传栏、廉政短信等宣传阵地,开展警示教育,有针对性地编撰、制作、印发党风廉政公益广告等反腐倡廉宣传资料,认真总结和宣传勤政廉政先进典型,不断拓宽党风廉政宣传教育渠道,在广大党员干部和群众中积极营造反腐倡廉的良好氛围。、发挥制度的保证作用,构筑拒腐防变的防范机制
1、进一步建立健全各项规章制度。一
是认真梳理已经出台的有关制度、规定,并根据形势的发展和实践的需要,进行修订和完善。二是抓好制度跟进,根据我镇反腐倡廉工作的实际需要,及时研究制订相关制度。做到用制度来规范从政行为,按制度办事,用制度管人。
2、进一步发挥会计核算中心的作用。做到镇财政执行“收支两条线”的规定,各单位执行统一的财务会计核算制度,执行本镇财务制度,禁止公款私存或设置小金库,规范票据管理和使用,加强支出核算,强化财务分析。实行财务公开,每月一次。
3、进一步发挥村会计代理中心的作用。26个行政村、社区的财务全部进代理中心,会计账目做到“四不变”、“五统一”,各种票据做到统一管理、统一领取、统一结报、统一保管和监督使用,强化会计核算,做到收入规范统一,支出规范明细。实行村财务公开,每季一次,使农村财管理进一步规范化、制度化、公开化。
4、进一步完善农民建房审批、计划生育工作、建设工程招投标、土地拆迁征用补偿等涉及群众切身利益项目的工作程序和公示制度,进一步加强监管。
5、进一步加强便民服务中心的建设,一是提高服务质量,提高办事效率,进一步深化岗位责任制度、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等便民利民制度。二是扩大和延伸服务范围,联村干部统一制订和发放民情联系卡,进一步缩短与群众的距离。
6、进一步健全完善重大事项决策制度。村重大事务必须严格履行程序,实行民主决策,对重大任务的表决结果和实施情况要及时公布。
7、进一步推进镇村干部的廉政承诺和述廉工作制度。将领导干部的年初廉政承诺和年末述廉制度推进到镇一般机关干部和村两委主要负责人,每年进行一次述职述廉,由本人讲述并通过有会议或民主恳谈会形式进行
8、进一步推行党务公开。对全局和中
心工作的重大决策、决定、决议;党组织任期目标,阶段工作重点,为民办好事实事的内容及进展;班子成员工作分工、职责、信访接待日和党员民主评议党风及整改落实情况;领导干部执行廉政自律规定和重大事项报告情况;党组织议事规则和民主决策程序;无职党员的设职定岗等进行公开。
9、严格执行干部选拔作用有关规定。建立健全镇村干部管理制度,坚持党风廉政“一票否决”制度,规范镇村干部选拔任用。、发挥监督的关键作用,构筑拒腐防变的约束机制
1、强化党内监督。建立健全并严格执行民主集中制的各项制度,健全领导班子的议事规则,加强领导内部监督。凡涉及重大事项决策,严格按规定程序运作,须经集体讨论作出决定。落实和完善领导干部重大事项报告和收入申报等制度,健全党内重大决策征求意见制度,在作出与镇属单位、村有关的重大决策
前,要征求镇属单位、村有关的意见;与党员干部利益密切相关的重大事项的决策,要组织党员充分讨论。
2、强化行政监督。加强对镇机关部门和镇机关干部行政行为的效能监察,加大对镇党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查,维护行政纪律,保证政令畅通。积极探索开展机关效能建设的有效方法和途径,建立机关干部岗位目标责任考核制度;健全效能投诉制度;建立考勤制度和请销假制度;全面落实“四条禁令”,聘请镇机关效能建设监督员,定期或不定期地组织开展检查、调查、暗访等监督活动,反映镇机关效能建设工作中存在的问题,提出改进意见和建议,促进镇机关及其工作人员提高工作效能。
3、强化群众监督。按照上级有关要求,结合本镇实际,分类设立村务监督委员会,设立民主理财小组,其成员由村民代表会议在村民代表中推选产生,负责监督村务公开制度的落实和进行财务监
督,保障群众的知情权、选择权和监督权。深化村务公开、财务公开。除涉密事项外,一切政村务、财务都应以适当的方式向群众公开,提高透明度,让权力在阳光下运行。规范村务、财务公开的内容、形式、程序,健全村民议事制度,深化村务、财务公开。建立健全重大村务公示制度、民主听证制度,完善村务公开民主管理制度,扩大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
2012年市卫生局纪检监察工作要以十七届中央纪委七次全会、自治区纪委八届二次全会和地、市纪检监察工作会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和地、市委扩大会议要求,坚持围绕中心、服务大局,把以人为本,执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐倡廉各项工作中去,着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题,为深化医药卫生体制改革、推动卫生事业科学发展、跨越发展提供有力保证。
一、严明政治纪律,确保自治区、地委、市委重大决策部署的贯彻落实
深入开展政治纪律教育,引导卫生系统党员干部进一步增强政治意识和纪律意识,树立宗旨意识、大局意识和责任意识,维护党的集中统一和中央的绝对权威。局纪检监察室将加大对政治纪律执行情况的督查力度,严肃处理违反政治纪律的行为。把推动自治区、地委、市委决策部署作为一项重大政治任务,加强对本系统履行监管职责情况的督查,确保有令必行、令行禁止。加强对医改等政策措施落实情况的督查,坚决纠正工作不到位、政策不落实、资金管理使用不当等问题。同时,针对医改出现的新情况、新问题,研究防腐纠风的新举措、新思路,确保医改工作顺利进行。
二、加强教育监督,促进领导干部勤政廉政
加强党风廉政教育。结合各时段重点主题教育要求,开展“反腐倡廉教育月”和“顾大局、讲程序、守纪律”等专题教育活动,通过示范教育,警示教育和岗位廉政教育,进一步增强领导干部廉洁从政意识,切实把各项制度要求转化为自己的基本遵循和自觉行动。加强领导干部廉洁自律。认真开展工程建设领域突出问题专项治理,深化“小金库”专项治理和公务用车问题专项治理,加强对公务购车用车、会议、公务接待、办公等费用的控制和监管。加强对权力运行的监督。认真贯彻党内监督条例,落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度,定期开好民主生活会,对民主生活会查摆和发现的问题制定整改方案,确保问题整改落实到位。要建立领导干部廉政档案,认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定,加强舆情特别是网络信息的研判和处置,完善新闻发布制度,回应社会关切,自觉接受群众和舆论监督。
三、开展“三好一满意”活动,打造品牌工程 在全市卫生系统广泛深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动,不断提升服务水平,持续改进医疗质量,大力弘扬高尚医德,争创人民满意医院。
(一)开展医德医风建设年活动。开展集中教育,持续抓好医务人员宗旨观念、职业道德、纪律法制和医学伦理教育,学习先进典型,加强反面警示,引导医务人员树立良好的医德医风,打牢廉洁从业的思想基础。加大正面宣传。培
3制的《职权目录》和《流程图》,进一步完善本单位《职权目录》和《流程图》做法,对本市卫生行政权力运行和处罚裁量标准的运用范围、行使条件、裁量幅度等内容进行调整完善并组织实施。要从卫生行政处罚为主向卫生行政许可、行政决策、行政强制、行政确认等领域拓展。积极探索运用政务公开、网上审批、信息数据库等手段,严格执法程序,规范行政行为,提升执法水平。健全完善行政权力廉政风险预警防控机制。各医疗卫生单位要建立健全行政权力廉政风险等级目标、廉政风险防范措施、廉政风险管理制度,加快形成廉政风险预警防控机制,加强对权力运行过程的监管,要求各级卫生执法、监督部门要依法行政、文明执法,严禁对服务对象吃、拿、卡、要,积极为治理整顿市场经济秩序服务,尽量减轻群众负担,简化办事程序,提高办事效率。继续健全完善市场机制。扎实推进公共资源市场化配置工作,对符合政府集中采购目录内、限额以上项目和工程建设项目,必须按照有关法律法规进行政府集中采购或招投标,严禁采取分解金额的办法规避政府集中采购或招投标;对政府集中采购项目标准以下的修缮工程、物资采购、后勤社会化企业选择、闲置公房租赁等公共资源,按照规定必须实行市场化配置。对药品、医用耗材的采购要严格执行网上采购办法,对列入基本药物目录内的药品实行统一定价、统一招标、统一配送,并规定医疗机构使用比例。卫生局将加大对医疗机构签订和履行购销合同情况监管力度,对不认真履行购销合同、严重违反集中采购纪律的,要追究相关人员和领导的责任。
五、加强效能建设,完善各项监督制约机制
深化“机关作风建设年”活动。坚持以人为本,执政为民,大力弘扬密切联系群众的优良作风,真心实意维护人民群众的根本利益。以改革的精神、创新的思路、发展的办法,全面提升人民群众对我市医疗卫生单位的满意度,努力开创卫生各项工作新局面。完善各项公开工作制度。继续推进政务公开、院务公开、党务公开工作,完善工作机制,明确责任主体、公开内容、形式和程序,增强公开内容上的全面性、时效上的及时性、程序的规范性和渠道的畅通性,方便群众获取相关信息,保障公众的知情权、监督权。积极推进基层医疗卫生单位党组织党务公开,发展党内民主,加强党内监督,保障党员权利,密切党群关系。完善监督制约机制。加强干部选拔任用监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项制度,认真执行拟提拔任用干部人选讨论决定前征求纪检监察机构意见的制度和新任职干部廉政谈话制度。加强对干部选拔任用工作全过程的监督。加强资金和项目监管。继续深化工程建设领域突出问题专项治理,严肃查处违纪违法行为。进一步健全资金管理制度,组织专项检查,加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管,确保资金安全、项目安全、干部安全。加强药品集中采购监管。认真落实七部委下发的《监督管理办法》,加强对医疗机构采购、使用中标药品情
和审批程序,未经批准不得统方,严禁为商业目的统方。严格医院信息系统管理,加强对信息技术人员的教育,防止利用职务便利统方或者泄露患者个人信息等,积极探索利用反统方软件等手段防范非法统方。抓好投诉件办理,严肃查处违纪违法行为。重视信访举报,加大信访案件查办督办力度,对上级批转要求上报和反馈结果的信件,要认真组织调查核实并按时反馈。今年重点是查办违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要红包以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的行风案件,利用审批权、执法权以权谋私、权钱交易的案件,以及违反政治纪律、财经纪律、组织人事纪律和外事纪律的案件。
七、加强队伍建设,认真履行职责
(一)严格落实责任。对照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,研究制定各单位的实施细则,抓好责任分解,做到任务分工具体,职责划分清晰、责任要求明确,保障措施有力。严格执行纠风工作责任制,按照卫生部《关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见》,抓好责任分解、责任考核、责任追究等环节,确保纠风责任制落到实处。
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