佛山住房限购政策
信息来源：佛山市住房和城乡建设管理局发布时间：2011-10-25 11:18:00
佛建管〔2011〕105号
各区国土城建和水务（利）局：
为进一步落实市政府《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进佛山市房地产市场平稳健康发展的通知》（佛府办[2011]28号）精神，加强房地产市场监管，巩固和扩大调控成果，合理引导住房消费，现就加强销售资料审核、严格执行住房限购政策等问题通知如下：
一、加强对商品住房销售方案的审核
各区国土城建和水务（利）局要进一步加强商品住房销售方案审核，指导房地产开发企业参照本区域同质楼盘实际成交价格对拟售商品住房进行合理定价。对于定价过高的，可以采取约谈、劝诫等方式加强指导和审核，也可以联合价格主管等部门进行会审。对于商品住房销售方案不符合规定的，不予受理销售方案审核。
二、加强对购房资料的审核
房地产开发企业、房地产经纪机构应严格按照我市住房限购有关规定开展销售、经纪业务，认真核对购房人户籍、婚姻、社保或个税缴纳证明等材料。各区国土城建和水务（利）局应加强日常的检查力度，对不按规定核对购房资料的房地产开发企业、房地产经纪机构要严肃查处。
非本市户籍居民家庭持个人所得税缴纳证明购房的，各区房地产交易登记部门必须先登录地税部门的“个人所得税完税证明校验系统”，核验购房人提交的个人所得税缴纳证明的有效性，包括税票的真伪和查询购房人的缴税记录等。凡发现提供虚假证明等违反住房限购规定的，提交市住建管理局移送相关职能部门查处。
自发文之日起，非本市户籍居民家庭持个人所得税缴纳证明购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起计算的前2年内在本市累计缴纳12个月以上（含12个月）”的规定，补缴的不予认可。
四、非本市户籍购房问题
（一）1年以上的纳税证明或社会保险缴纳证明是指自购房之日起计算的前2年内在本市累计缴纳12个月以上（含12个月）的个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明。“纳税证明”是指个人所得税缴纳证明。
（二）购房人是中央、省直单位等机构驻佛山的工作人员，提供的纳税或社保证明是省税务部门或省社保部门出具的，应同时提供其工作单位在本市的证明。
五、驻佛山部队军人凭军官证及部队证明，拟安置到佛山定居的离退休军人凭佛山市军队离休退休干部安置办公室出具的相关信函，视同本市户籍。
六、婚姻状况证明资料包括：结婚证或有记载其配偶资料等情况的户口簿，或未婚证明、离婚证，或司法、民政、公证等部门出具的婚姻状况证明等。
2010年4月17日, 国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》 (国发[2010]10号文, 以下简称“国10号文”) , 要求“地方人民政府可根据实际情况, 采取临时性措施, 在一定时期内限定购房套数”。
北京市于2010年4月30日颁布了《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》 (京政发[2010]13号文, 以下简称“京13号文”) , 要求“暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房”。
2011年2月15日, 《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》 (京政办发[2011]8号文, 以下简称“京8号文”) 出台, 进一步明确了限购范围, “对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭 (含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效北京市工作居住证的家庭) 、持有本市有效暂住证在本市拥有住房且连续5年 (含) 以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭, 限购1套住房 (含新建商品住房和二手住房) ;对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年 (含) 以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭, 暂停在本市向其售房”。
二、限购政策对北京商品住宅新开工面积的影响
2009年4月至2011年12月北京商品住宅新开工面积如表1所示。
为直观表示北京商品住宅新开工面积的变化趋势, 将普通住宅和别墅、高档公寓新开工面积的数据反映于同一坐标系下。在不影响整体趋势的前提下, 将普通住宅的数据处理为原数据的1/10, 如图1所示。
由图1可以看出, 2010年4月和2011年2月限购政策实施前后, 北京普通住宅、别墅和高档公寓新开工面积没有明显变化。从现象上看, 限购政策对北京商品住宅新开工面积没有显著影响。
三、限购政策对北京商品住宅销售面积的影响
2009年4月至2011年12月北京商品住宅销售面积如表2所示。
将表2的数据反映于同一坐标系下, 以便直观表示商品住宅销售面积的变化情况。类似地, 将普通住宅的数据处理为原数据的1/10, 如图2所示。
由图2可以看出, 2010年4月“国10号文”和“京13号文”颁布后, 北京别墅、高档公寓的销售面积明显减少, 而普通住宅销售情况没有显著变化。自2011年2月“京8号文”实施以来, 北京普通住宅、别墅和高档公寓销售面积减少。总体而言, 限购政策实施后, 北京商品住宅销售面积减少。
四、限购政策对北京商品住宅销售价格的影响
2009年4月至2011年12月北京商品住宅销售价格如表3所示。
为直观对比限购政策实施前后北京商品住宅销售价格的变化情况, 将普通住宅和别墅、高档公寓销售价格的数据反映于同一坐标系下, 如图3所示。
由图3可以看出, 在2011年2月“京8号文”实施以前, 北京普通住宅、别墅和高档公寓销售价格总体呈上升趋势;自“京8号文”实施以来, 北京普通住宅、别墅和高档公寓的价格水平总体下滑。就初步统计情况来看, 限购政策 (“京8号文”) 在一定程度上遏制了北京商品住宅价格快速上涨的趋势。
数据来源:搜房网中指数据库。
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五、小结
2010年4月17日，国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号文，以下简称“国10号文”）,要求“地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数”。
北京市于2010年4月30日颁布了《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》（京政发[2010]13 号文，以下简称“京13 号文”），要求“暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房”。
2011年2月15日，《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》（京政办发[2011]8号文，以下简称“京8号文”）出台，进一步明确了限购范围,“对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效北京市工作居住证的家庭)、持有本市有效暂住证在本市拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房”。
二、限购政策对北京商品住宅新开工面积的影响
2009年4月至2011年12月北京商品住宅新开工面积如表1所示。
为直观表示北京商品住宅新开工面积的变化趋势，将普通住宅和别墅、高档公寓新开工面积的数据反映于同一坐标系下。在不影响整体趋势的前提下，将普通住宅的数据处理为原数据的1/10，如图1所示。
由图1可以看出，2010年4月和2011年2月限购政策实施前后，北京普通住宅、别墅和高档公寓新开工面积没有明显变化。从现象上看，限购政策对北京商品住宅新开工面积没有显著影响。
三、限购政策对北京商品住宅销售面积的影响
2009年4月至2011年12月北京商品住宅销售面积如表2所示。
将表2的数据反映于同一坐标系下，以便直观表示商品住宅销售面积的变化情况。类似地，将普通住宅的数据处理为原数据的1/10，如图2所示。
由图2可以看出，2010年4月“国10号文”和“京13号文”颁布后，北京别墅、高档公寓的销售面积明显减少，而普通住宅销售情况没有显著变化。自2011年2月“京8号文”实施以来，北京普通住宅、别墅和高档公寓销售面积减少。总体而言，限购政策实施后，北京商品住宅销售面积减少。
四、限购政策对北京商品住宅销售价格的影响
2009年4月至2011年12月北京商品住宅销售价格如表3所示。
为直观对比限购政策实施前后北京商品住宅销售价格的变化情况，将普通住宅和别墅、高档公寓销售价格的数据反映于同一坐标系下，如图3所示。
由图3可以看出，在2011年2月“京8号文”实施以前，北京普通住宅、别墅和高档公寓销售价格总体呈上升趋势；自“京8号文”实施以来，北京普通住宅、别墅和高档公寓的价格水平总体下滑。就初步统计情况来看，限购政策（“京8号文”）在一定程度上遏制了北京商品住宅价格快速上涨的趋势。
五、小结
综上所述，从商品住宅新开工面积、商品住宅销售面积和商品住宅销售价格来看，限购政策对北京住房市场的影响如下：1.限购政策对北京商品住宅新开工面积没有显著影响；2.限购政策实施后，北京商品住宅销售面积减少；3.限购政策（“京8号文”）在一定程度上遏制了北京商品住宅价格快速上涨的趋势。
一、住房限购政策的实施区域
郑州市市内五区和郑东新区。
二、关于居民家庭的认定
1、居民家庭包括购房人、配偶以及未成年子女，不包括成年子女。
2、年满18周岁的成年子女作为独立家庭购房，未婚的由户籍所在地民政部门出具婚姻状况证明。
三、本市户籍和非本市户籍的认定
1、家庭成员中有1人为本市户籍的，可认定为本市户籍居民家庭。
2、本市户籍居民（含农业和非农业）家庭包括市内五区、郑东新区、高新区、经济技术开发区、航空港区和六县（市）、上街区的居民家庭。
3、驻郑部队现役军人和现役武警在提供军（警）人身份证明原件、复印件和部队团以上政治部门出具的购房家庭成员、驻地等证明后，视同本市户籍居民。本市居民在外地服现役的，由原户籍所在地派出所或人武部提供证明后，视同本市户籍居民。
4、本市人员赴外地求学且户籍迁往外地的，由原户籍所在地派出所提供因求学原因将本市户籍迁往外地的证明（或提供户口簿上该人员因求学而迁出的相关页）、就读学校出具就读证明后，视同本市户籍居民。
5、外地人士在郑州市范围内就读的学生，在提供学校所在地户籍证明后，视同本市户籍居民。
四、对现有住房的认定
1、居民家庭已拥有住房包括在本市（市内五区和郑东新区）已经完成房屋产权登记的住房和已进行合同备案但尚未完成房屋产权登记的成套住房，在其它区域的住房不计入住房套数。也就是说，已经拿到房本和虽然没有拿到房本、但已经进入房管局综合业务系统的住房都属于已拥有住房。
2、居民家庭拥有住房情况只看住房套数，不看房屋面积和取得方式。
3、居民家庭拥有住房是指购房当时本人及家庭成员拥有的住房，购房前已出售的住房不算在家庭住房套数之内。
五、对共有产权住房套数的认定
非居民家庭成员之间拥有共有产权的住房，可由共有人自行协商并经过公证，将该住房套数确定在其中一个或几个产权人名下，其他共有人在购房时提交公证材料，该套住房可不计入住房套数内。
六、如何共同购买住房
1、对2户及以上居民家庭共同购住房的，应分别按其所属不同居民家庭审查购房条件，均符合住房限购政策的，方能办理商品房买卖合同信息备案或房屋所有权转移登记手续。
2、家庭成员中有一人符合住房限购政策的，家庭成员可单独或共同购房。
七、关于境外机构和个人购买住房
按照住房和城乡建设部、国家外汇管理局在2010年11月4日下发的《关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》(建房[2010]186号)有关规定执行。
八、关于非市场交易行为获得的住房
通过继承、拆迁安置、房改购房和法院判决等非市场交易行为获得的住房，不在限购范围，仍按照相关政策执行。
九、住房限购期间居民家庭购房需提交的资料：
（一）本市户籍居民家庭需提交的资料。
1、购房人及家庭成员的身份证明、户籍证明（验原件、收复印件）。
2、购房人婚姻状况证明（验原件、收复印件）。
3、签署承诺的《郑州市购房申请表》。
4、驻郑部队现役军人和现役武警家庭还应提供军（警）身份证件原件、复印件及部队团以上政治部门出具的相关证明。
5、其他应提供的材料。
（二）非本市户籍居民家庭需提交的资料
1、购房人及家庭成员的身份证明、户籍证明（验原件、收复印件）。
2、购房人婚姻状况证明（验原件、收复印件）。
3、签署承诺的《郑州市购房申请表》。
4、本市1年以上居住证或社会保险缴纳证明或个人所得税纳税证明（验原件、收复印件）。
十、关于居住证、社会保险缴纳证明和个人所得税纳税证明
1、居住证由郑州市行政区内（市内五区、郑东新区、高新区、经济技术开发区、航空港区和六县（市）、上街区）的公安部门出具。对因居住证遗失、换证时旧证收回或销毁，无法提供居住证的由原办理机构出具《暂住情况证明》（格式附后）。
2、社会保险缴纳证明由河南省、郑州市及各区的社会保险管理部门出具或提供交纳凭证。
3、个人所得税纳税证明由税务征收部门出具或本人提供完税凭证、发票等。个人纳税属单位代扣、代缴的，可凭单位完税凭证，到税务部门开具纳税证明。个体工商户纳税视同个体经营者个人纳税。
4、一年以上是指从购房之日起前一年的时间段，间隔不超过三个月的视同连续。
5、婚姻状况证明由户籍所在地的民政部门开具，现役军人的婚姻状况证明由部队团以上政治部门开具，有效期为三个月。
6、居住证、社会保险缴纳证明和个人所得税纳税证明、暂住情况证明样本附后。
暂住情况证明
编号：
我辖区暂住人员姓名，身份证号，居住地址，经查询“河南省流动人口治安管理综合信息系统”，该人自年月日起在我辖区居住。
特此证明。
派出所
（暂住人口管理专用章）
3月5日，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)精神，备受瞩目的三亚住房限购实施细则(下称“三亚细则”)于今日正式出台。三亚细则中就住房价格调控工作、保障性住房建设、相关税收政策、住房信贷政策、住房调控政策等相关问题都有了新的规定和阐述。
合理引导住房需求 居民限购两套房
三亚细则中规定，要切实采取有效措施，在全市范围内继续执行有关调控政策，同时在主城区采取更加严厉的措施，坚决遏制投机性购房。自本通知发布之日起，原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供本市1年以上(含1年)的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市1年以上(含1年)的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市主城区向其售房。不足5年转手交易全额征税
三亚细则中还调整了个人转让住房营业税，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。规定税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。
三亚细则中还规定，居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房，其首付款比例不得低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。2011年新开工建设4500套以上保障性住房
导语近日，成都限购政策刷爆了朋友圈，引来了人们的广泛热议。在中国，买房一直是咱老百姓的刚需，因此，购房政策一直是人们关注的焦点。本次成都限购政策一出台，让许多考虑买房的人都焦虑起来，担心自己没有购房资格。那么，成都限购政策具体有哪些内容呢？成都限购区域有哪些？成都二手房限购吗？成都限购后外地人在成都买房条件有哪些呢？更多关于成都限购的知识欢迎阅读本专题了解！成都限购政策最新消息今年成都买房政策接二连三，房价波动一直引起购房者的关注，随着成都限购措施的出台，购房消息牵动着广大购房者的心。面对新的房产政策，真是几家欢喜几家忧。为了让房产价格平稳，新出炉的成都房产政策： 限购区域买房满3年才能转让，有哪些内容呢?下面就让华律网小编为大家讲解吧。成都出台房产新政策,加强对房地产市场的管理。新政规定,在成都市住房限购区域内新购买的住房(含商品住房和二手住房),须取得不动产权证满3年后方可转让。除此之外,新政对开发商捂盘惜售、首付款资金来源等进行更为严格的监管。具体内容如下:成都市城乡房产管理局、成都市金融工作办公室、中国银行业监督管理委员会四川监管局、中国人民银行成都分行营业管理部关于进一步加强房地产市场及住房信贷业务风险管理的通知各有关单位:为进一步落实成都市人民政府办公厅《转发市房管局等部门关于促进我市房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》(成办发〔2016〕37号)、《关于印发进一步促进我市房地产市场健康发展若干政策措施的通知》(成办发〔2016〕45号)、《关于完善我市住房限购政策的通知》(成办发〔2017〕10号)等文件要求,加强房地产市场管理,防范住房信贷业务操作风险、信用风险、合规风险,促进房地产市场平稳健康发展。现将有关事项通知如下:……
加载更多成都限购区域有哪些随着限购政策的实施，越来越多的城市都在实施着住房限购，其中就包括成都这一座城市。那么，成都住房限购的区域有哪些呢?今天，华律网小编就来给大家详细的说一说成都住房限购的区域和限购期间买房需要注意的相关事项。希望可以帮助到大家。
一、成都住房限购的区域在哪些地方成都限购区域：(成都主城区)高新西区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫县范围内实行住房限购。
二、限购政策实施期间购买住房的注意事项。一是购房人在新购住房时应如实填写《购房人家庭成员住房情况申报表》，并提供身份证明、户籍证明、婚姻状况证明，非本市户籍居民家庭还应提供纳税证明或社会保险缴纳证明;二是购房人要将《购房人家庭成员住房情况申报表》及证明材料作为住房买卖合同的附件和办理商品住房合同网上备案和权属登记的申请材料;……
加载更多成都限购外地人在成都买房条件随着近年来房价的高涨，炒房，买房的话题热度一直是居高不下的。政府也随时出台着相关的调控政策，那这些房地产政策对我们买房者有些什么影响呢?在这里由华律网小编为您详细介绍，2018年成都限购后外地人在成都买房条件，供你参考。2018成都限购政策解读，外地人在成都市买房需缴纳2年社保，成都住房限购新政出台，将二手房纳入限购范围。这些区域买房要有当地户籍：购房者在成都高新区南部园区、天府新区成都直管区、高新区西部园区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区购买住房，应具有限购区域户籍或在限购区域稳定就业。一.权威解读3月23日晚间，传言已久的成都限购新政终于落地。根据公告，这一次二手房也被纳入了限购范围，规定将于3月24日起开始实施。成都市为何要在此时出台限购政策?在推进职住平衡，支持创新创业，遏制投机炒房行为方面，新政有哪些重要举措?在加强审查、防止弄虚作假上，新政又如何在购房资格审查上做好文章?……对于购房者关心的系列问题，成都市房管局相关人士做了一一解读。…… 加载更多成都限购政策全文成都也叫“蓉城”，成都是天府之国，平原大地，但是房价也是很贵的，为了防止他人炒房，购买第二套房屋会有严格的限制。那么，成都限购政策具体规定是怎样的呢?今天，华律网小编整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。成都最新住房限购令为切实坚持住房的居住属性，坚决遏制投机炒房行为，持续保持我市房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，在市政府办公厅《转发市房管局等部门关于促进我市房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》(成办发〔2016〕37号)、《关于印发进一步促进我市房地产市场健康发展若干政策措施的通知》(成办发〔2016〕45号)的基础上，现就进一步完善我市住房限购政策有关事项通知如下。
一、扩大住房限购范围将二手住房纳入限购范围，购房者在住房限购区域购买二手住房的，应符合成办发〔2016〕37号、成办发〔2016〕45号文件规定的购买商品住房条件，且只能新购买1套住房(包括商品住房和二手住房)。……
加载更多成都限购政策全面解读买方在中国人的世界中是一件大事，近日，成都限购令再升级，令许多人措手不及，那么这次的限购令中究竟有哪些细节?在一些具体问题上，官方是怎么回答的呢?以下是由华律网小编为您整理的有关成都限购再升级的具体细节以及官方答复。
1、成都市哪些区域实行限购政策?答：限购区域包括我市12个区，分别为成都高新区(包括高新区南部园区和高新区西部园区)、天府新区成都直管区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区。
2、此次限购新政何时开始实施?答：自2017年3月24日零时开始实施。实施之前商品住房已在全市统一的商品房买卖合同网上签约系统完成商品住房定购、拟定合同、已售(备案)状态之一的;二手住房已在存量房交易服务平台上，完成打印“成都市存量房买卖经纪服务合同”(居间成交)或“成都市存量房买卖合同”(自由成交)的，按原政策执行。
3、此次限购包含哪些住房?答：此次住房限购包括商品住房和二手住房。
4、什么是二手住房?答：已取得房屋所有权证或不动产权证的住房再上市交易的，通俗称二手住房。……
加载更多成都限购限贷政策这段时间，限贷限购成了大家最关注的热点之一，现在在大城市买房子可不容易了，不仅要有钱还要有资格。那么，2018年成都限购限贷政策是怎样规定的?华律网小编整理了以下内容为您解答，希望对您有所帮助。2018年成都限购限贷政策4月12日下午，两则关于房地产市场调控的新政接连落地成都，作为今年第二波房产调控政策，此次也是将3月23日限购政策再次升级。两则新政中最引人关注的是，自即日起，在成都市住房限购区域内，新购买的住房(含商品房和二手房)必须取得不动产权证满三年后方可转让。同时也对商业个人住房贷款最低首付比例进行了调整，其中首次购房的居民家庭仍按原政策执行，最低首付比例不低于30%;而拥有一套住房且相应贷款未结清的居民家庭，在成都市限购区域购买二套房首付提高至60%，贷款年限不超过25年。其中天府新区成都局管辖区和高新南区最低首付比例不低于70%，且贷款年限不超过25年。此外，拥有二套房及以上住房的居民家庭，无论是否有贷款或是否结清贷款，均暂停发放商业性个人住房贷款。…… 加载更多成都二套房限购政策伴随着成都房管局限购政策的出台，后续房管局也陆陆续续出台了相应的完善措施，如果你对这方面比较感兴趣，或者你最近正打算购房的话，可以跟着华律网小编一起来看看，希望下面的知识对你有所帮助。《成都关于进一步加强房地产市场及住房信贷业务风险管理的通知》成都市城乡房产管理局、成都市金融工作 办公室、中国银行业监督管理委员会四川监管局、中国人民银行成都分行营业管理部关于进一步加强房地产市场及住房信贷业务风险管理的通知成都市城乡房产管理局、成都市金融工作办公室、中国银行业监督管理委员会四川监管局、中国人民银行成都分行营业管理部关于进一步加强房地产市场及住房信贷业务风险管理的通知成房发〔2017〕45号各有关单位：为进一步落实成都市人民政府办公厅《转发市房管局等部门关于促进我市房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》(成办发〔2016〕37号)、《关于印发进一步促进我市房地产市场健康发展若干政策措施的通知》(成办发〔2016〕45号)、《关于完善我市住房限购政策的通知》(成办发〔2017〕10号)等文件要求，加强房地产市场管理，防范住房信贷业务操作风险、信用风险、合规风险，促进房地产市场平稳健康发展。现将有关事项通知如下：……
住房是当前最大的民生, 自2010年4月房产限购令出台后, 住宅、土地市场仍呈旺势, 京、津、沪、深、杭等城市房价持续攀升。为坚决遏制部分城市房价过快上涨, 房产投机过热, 切实解决城镇居民住房问题, 2013年2月中国楼市调控的新“国五条”出台, 要求各地银行分支机构根据价格控制目标和政策要求, 进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率, 完善现行住房限购措施, 对各地政策措施执行不到位、房价上涨过快的, 要实施领导约谈问责等。各地坚决执行中央政策, 北京贷款购买第二套房的家庭, 首付款比例由原6成提高到7成, 利率最低为基准利率的1.1倍;上海则实行二套房贷需7成首付, 而贷款利率为基准利率的1.3倍;杭州市民二套房贷按6成首付和贷款基准利率1.1倍执行, 限购第三套房产。
据2013年4月10日《中国青年报》消息:新国五条后排队离婚是全国普遍现象, 越是房价高的大城市, 越是明显。假离婚可以减少三成首付, 省利息几十万的传言铺天盖地, 部分需购买二套房的家庭, 为减少二套房首付和利率提高导致的经济成本, 铤而走险以假离婚来达到规避政策的目的。原本为达成社会公平的政策性差异却成为不少百姓投机“捷径”, 严重影响了房产调控政策的效果、税费收入、金融风险、家庭和睦及社会稳定。
杭州作为长三角经济圈的核心城市和浙江省会, 对甬台温等周边地区具有很强的辐射作用, 不论是本地富豪、民间资本还是外来大鳄都把杭州视作兵家必争之地, 杭州房价涨幅自2004年起一直稳居全国前十, 2010年新房均价超过北京和上海, 跃居全国榜首, 因此杭州房价历来是国家房地产调控重点关注对象, 案例极具代表性。因此, 研究杭州市住房限购令引发的假离婚现象, 对国家有效发挥房产政策调控机制, 维持社会的和谐稳定具有十分重要的意义。
2 文献研究
“假离婚”, 是指夫妻一方或者双方本无离婚的真实意思是因受对方欺诈或夫妻双方为规避国家政策、法律法规以达到某种目的而作出解除夫妻关系的民事法律行为。假离婚 (false divorce) 是具有中国特色的畸形时代产物, 国外近五十年来未发现此类课题, 2009年美国Chrissie Long (2009.11) 曾发表外籍人士为取得美国居留权而假结婚的研究。国内1949年新中国成立后三十年在史料上未发现该名词, 1980年代才以每年仅1-2篇刊登因逃避债务、分宅基地等原因产生的假离婚现象。1990年代随着改革开放深入, 为解决超生、婚外情、单位福利分房、三角债等问题, 假离婚现象升温, 文献研究量为平均每年8篇左右。1998年取消福利分房, 21世纪初城市为建商品房而引发拆迁潮, 为拆迁多分房而形成的假离婚成为时代课题。
我国2010年4月限购令下的假离婚, 研究时间很短, 文献不多。2010年5月, 《现代营销·营销学苑》杂志以《国内出现假离婚规避房产新政现象》为题, 在国内首次披露该现象 (作者匿名) 。根据4年来的文献资料, 对限购令下的假离婚作了整理。
2.1 假离婚的现象披露
无忌 (2010.6) 披露了2010年4月房产限购令出台后的假离婚潮, 鹿原 (2011, 4) .为儿子多分房而与老伴假离婚, 老来一场空的案例, 章法 (2012.1) 为买房假离婚成真离婚的案例, 匿名作者 (2010.5) 在《家庭》杂志刊登家长为儿子上学买“学区房”而假离婚的案例。
2.2 假离婚观念的市场调查
匿名作者 (2010.6) 在《中国经济信息》、《环球》杂志开展关于限购令下假离婚的调查, 内容是如何看待限购令下假离婚的问题, 是否可能会采取假离婚种手段等。调查结果显示六成以上的民众认为假离婚可以接受, 只要为家庭节约支出, 手段不是问题, 假离婚的主要原因是房价太高, 房产新政不完善, 被逼无奈。
2.3 假离婚的不良影响
孙莹 (2010.8) , 风扬 (2011.5) 从法律工作者的角度, 分析假离婚因家庭财产分割不公形成的诉讼以及假离婚购房导致偷逃国家税款触犯刑法的案件。张赞明 (2010.8) 在发展个人房贷业务应注意的问题中提及了假离婚给银行贷款带来的风险。
2.4 假离婚的政策原因
安华 (2010.9) 提出, 从制度层面分析导致假离婚的原因, 政府应尽可能减少对市场经济的干预, 在廉租房、利率、税收等方面制定一整套符合住房居住和投资功能的法律、政策。禹黄姣, 吴倩欣 (2014.2) 提出政策漏洞是假离婚形成的主要原因, 导致政策漏洞的原因主要有政策问题实质不清晰, 政策议程设置不科学, 政策方案规划不合理, 政策决策不民主等。李绵 (2014.4) 建议从宣传教育和政策两个层面着手, 采取措施应对。
以上研究的调查较表面化, 涉及大众群体对假离婚的态度和一些客观原因, 不能从根本上对限购令的政策不合理性, 对于西方发达国家房产政策的采纳建议也只是照搬照抄, 如何运用市场看不见的手这一自动调节机制从源头上杜绝违法现象的产生。
3 杭州住房限购令下假离婚现状
3.1 假离婚现象是否存在
各地“限购令”出台之后, 我国离婚率陡然上升。2013年社会服务发展统计公报显示, 2013年全国依法办理离婚手续的共有350.0万对, 比上年增长12.8%。与此形成对比, 2013年登记结婚的人数仅为离婚总量的3倍, 即只有1300万对。也就是说, 每当有3对新人登记结婚, 就会有1对旧人宣布离婚。究其原因, 虽说现代人婚姻观念有别于以往, 但无法排除“限购令”等一些公共政策催化了婚姻状态。笔者为调查限购令执行一年的假离婚情况, 于2014年4月以家庭已有一套房, 需要购房改善生活质量, 但无法承担六成首付款的购房人身份, 分别与二手房销售机构以及新房售楼处各五家的售房业务员摸底是否存在假离婚之类的异常解决方案和操作可行度。调查表明, 对于为取得贷款优惠或购二套以上房产而假离婚的现象, 所有售房业务员均默认该事实普遍存在, 每年的5-10月发生频率较高, 年龄普遍在35-45岁, 因法院离婚时间久、程序烦、费用高, 假离婚通常采用民政局协议离婚, 商业贷款审查较松, 公积金贷款审查严格可操作性不强。35岁上下夫妻的假离婚主要动机是为学区房, 40岁左右的假离婚, 七成是为改善居住条件, 三成是抄底投资。
3.2 夫妻假离婚反目个案
因假离婚涉及当事人隐私, 除因利益纠纷闹上法庭外, 一般外人很难定性。深圳、南京、苏州、郑州、上海等大城市都出现了公开报导的假离婚起诉案例。杭州的各大报纸2010年开始每年至少有一例假离婚而假戏真做的起诉案例公布。据杭州《都市快报》报导:某夫妻准备在杭州城东一个小区买套房, 两人还一起去付了5万元定金。没想到, 由于男方已有两次购房记录, 限购不能买第三套房。夫妻商量决定假离婚, 把属于夫妻共有的房子过户给男方, 让无房和贷款记录的女方去贷款买房, 并于12月办妥了协议离婚, 到民政部门领了离婚证书。办妥离婚手续第二天, 男方马上给女方账户汇了20万的购房款。两人法律上离婚后还在一起生活、走亲访友和外出游玩。离婚协议中约定男方给女方30万元实际上是购房款的一部分, 都陆续付给了女方。假离婚前两人共同经营一间服装店, 这是他们唯一的收入来源。假离婚后仍然共同打理, 几个月后男方找到了新的工作, 女方觉得要自己一个人经营服装店压力太大, 两人有了财产纠纷, 要求重新分割财产。法院审理认为:只要是在婚姻登记处办理了离婚手续, 从法律上就是结束了双方的夫妻关系, 签订的离婚协议书也合法有效, 不管当时是不是带有目的的仓促离婚。即使假离婚情况属实, 男女双方也应在离婚时预料到可能发生的后果, 要为自己的行为承担相应的法律风险, 必须履行离婚协议书的协定。
2013年6月, 南京市栖霞区曾发生为买房妻子提出假离婚, 假戏真做后前夫割喉杀前妻的极端案例。由此可见, 假离婚后可能对当事人形成不良后果, 一旦其中一方拒绝复婚会使矛盾激化, 形成社会不安定隐患。
3.3 社会对该现象所持态度
2014年6月国家统计局公布了以2010年房价为基数的定基数据, 从环比数据上看, 6月下跌的城市达到了55个, 显示房价下滑的趋势正在逐步蔓延。温州、宁波和杭州3个城市的房价指数低于100%, 房价已经低于4年前。为了解杭州市民对诚信、假离婚现象、住房政策等问题的观点, 课题组于2014年7月在杭州二手房中介及新楼盘售楼处各5家, 武林商圈、湖滨商圈及钱江新城路人随机发放, 涵盖上城、下城、西湖、拱墅、江干、滨江、余杭、萧山等8个区, 发放问卷300份, 收回有效问卷283份。调查发现98.3%的被调查者认为诚信对社会进步很重要, 年龄层25-35以下年轻人在当地有一套房占比在27.8%, 年龄层35-45以下的市民在当地有一套房占比在83.4%。被调查者中如条件许可, 有意向购买二套房的占比在75.6%, 购买理由排名前三的依次是改善居住条件、投资保值、小孩读书。对为取得三套房或优惠的住房贷款而假离婚, 67.4%的人表示也许可以, 看具体情况或夫妻互相信任, 可以省下大笔开支, 23.5%的人表示有风险, 可能弄假成真, 9.1%的人坚决反对, 会真离婚。被调查者认为社会上假离婚形成的主要原因排名前三位的是:政策所迫、相关机构监管不当、缺乏法制观念。认为为假离婚操作可行的主要责任, 调查结果依次是:住房开发商及中介机构、银行、个人、政府、社会环境。在限购政策对于短期内抑制房价有效性方面, 56.7%的调查对象认为较有效。
4 住房限购令下假离婚的主要原因
假离婚者追求不正当利益, 给家庭带来潜在隐患, 有损我国正常的婚姻制度, 是对法律尊严的践踏, 产生了消极的社会影响, 下面归纳其主要原因。
4.1 家庭巨额利益驱使是主要动机
受优质教育资源严重分配不均和孩子只能就近入学的客观限制, 也有个别夫妻为改善居住条件或投资, 受巨额利益驱使变相规避新国五条限制, 沈阳市曾出现极端个案钻政策空子频繁离婚复婚7次。举例说明假离婚的非法利益如下:离婚后的家庭将不受二套房六成首付和贷款利率上浮10%的约束, 无房一方可以享受首套住房的贷款优惠, 即首付30%。以普通市区一套180万元的小户型住房为例, 首付款相差54万, 对家庭来说是笔巨款;首套房贷款基准或优惠利率上享受长久利益;离婚后个人首套房小于90方的契税为1%, 而二套房就要按3%, 相差3.6万元的税款。此外, 如原有住房出售, 个人名下为一套且满五年, 可以免20%的个人所得税。
4.2 个人诚信观念缺失是根本
市场经济易诱发人本能趋利, 实用主义取代了理想主义, 物质价值取代了精神价值, 调查结果也证实半数以上市民不排斥假离婚。经济运行规则泛化到社会生活各领域, 人际交往、社会关系被更多地以物质利益衡量, 诱惑人们想方设法地谋取财富, 对不守信行为司空见惯甚至麻木不仁, 使诚信失去道德与社会约束, 甚至最神圣的婚姻也不例外。调查发现, 市民对假离婚形成的原因和责任更多地追究于外部责任而非个人道德因素。
4.3 开发商和二手中介推波助澜
2014年2月“新国五条”发布一周年后, 西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《城镇家庭住房空置率及住房市场发展趋势2014》报告中公布数据称, 2013年全国城镇家庭住房空置率高达22.4%。在此情况下, 杭州楼市打响全国降价第一枪, 楼盘降价最多达6000元/平方米。2014年9月26日, 杭州商品房库存首次突破14万套大关, 创历史新高, 11月25日冲破15万套, 再创历史高点。开发商和二手中介面临前所未有的生存压力, 为了完成销售指标给购房者出谋划策规避限购政策。
4.4 离婚手续简便提供机会
婚姻自主权是最基本的人权, 法院离婚手续复杂, 民政局协议离婚却异常简便。当事人利用协议离婚时双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记, 只要出具户口证明、居民身份证、介绍信、离婚协议书、结婚证, 交证件照, 填写离婚申请书, 通过审查后就可办理离婚手续, 费用包括照片洗印只要几十元, 成本相当低。
4.5 商业贷款审查不严形成助力
杭州市及省直机关公积金贷款在对于防范假离婚形成的风险防范得力, 贷前审查较严格, 对于离婚后一般3-6个月才能贷款, 贷后检查也相当得力, 提高了假离婚贷款买房的门槛。商业银行主要是以利润为中心的企业, 个人信贷部和公司信贷部往往属于不同部门, 个人信贷部的主要以按揭业务为主, 不论是部门还是信贷员都有考核业绩指标。就安全性而言, 个人住房抵押贷款比汽车、消费等贷款相对来说安全性较高, 而且商业银行对假离婚贷款审查没有专门的文件。房产市场的不景气也意味着贷款业务量不足, 为此信贷员权衡利弊也网开一面, 贷前贷后检查流于形式。
5 住房相关的假离婚反思
不可否认, 限购政策确实使离婚单身比已婚能获取更多利益, 婚姻自主权是不可限制的人权。假离婚背后其实是对学区、居住、投资等社会资源分配不公的变相诉求, 这与改革开放初期的票证、彩电冰箱、外汇黑市交易有着一定的相似性, 增加政府及有关部门监管成本的同时, 也为市民钻法规空子提供机会, 会必将随着时代的发展而扬弃。2014年6月28日呼和浩特成为全国首个取消限购城市, 各地相继跟进。杭州市住房保障和房产管理局公布2014年7月29日零时起, 购买本市萧山区、余杭区住房 (含商品住房、二手住房) 不需提供住房情况查询记录;8月29日零时起, 购买杭州主城区140平方米以下住房 (含商品住房、二手住房) 不再提供住房情况查询记录, 商业银行只要贷款结清名下无房就视为首套房。这意味着杭州楼市限购政策进一步放开, 限购政策彻底成为历史。截至发稿为止, 全国仅剩北京、上海、广州、深圳、三亚仍限购。
2015年3月1日起, 中央有二个重要政策民众改善住房条件来说, 是重大利好:一个是不动产登记制度和全国数据联网;另一个是央行自2014年11月22日宣布28个月来首度降息后, 时隔三个月再次降息, 存贷款基准利率同步下调, 均为25个基点, 金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍。对于房地产税的实施时间及实施细则, 多方说法不一, 总的趋势是政府将简并流转交易环节税费, 重点发展保有环节房地产税, 对投机性住房实行高度超额累进税率。如未来的房产税率高低如试点城市或传闻类似, 跟家庭房子套数相关, 有可能导致假离婚再次出现。
鉴于当前城市中心的入学、交通、工作、收入、环保等压力太大, 而市区和市郊的单位面积房价又有较大落差, 对于以家庭套数或人均居住面积为指标来确定超额累进税率无助于解决城市拥堵超负荷的问题, 且未能体现大中小城市、郊区与市区的区别, 更很难用统一标准向在不同地区买房的人征收。课题组建议在住房普遍供大于求的实情下, 向市场经济发达的美、加、澳等西方国家吸取宝贵经验, 如同市场经济时代不限制个人购买彩电、冰箱、粮食、饮用水, 充分发挥市场的调节机能, 保障个人的财产权。即建议弱化购买环节的税费, 增加持有环节的税费, 持有环节的税费不纯粹以单个家庭为单位, 也不以面积为单位, 而是在户口所在地家庭或个人名下所持房子市场当年评估价总和除以户口数为衡量尺度, 向产权人实施超额累进税率, 未成年子女的税费由父母或监护人承担;对于个人在户口所在地外的异地持有房产, 如最近缴纳社保满一年则可以视同本地, 如不满足该条件从高计征。房产税率根据当地政府每年的财政开支进行调节, 房屋的市场价也每年评估一次, 符合条件的低收入家庭可以适当退税, 更能公平、高效地保障个人的居住权而非家庭的居住权, 也从根本上杜绝了与房产相关的假离婚现象产生。为保障社会弱势群体权益, 政府对低收入人群应加强公租房的管理和调节, 对老年人则可以试行房产倒按揭直到老人去世, 有效促进市场流通。
摘要：中国政府为促使大中城市房地产市场健康稳健发展, 2010年4月起相继出台针对家庭的住房套数的限购政策。部分消费者从自身利益最大化出发, 假离婚这种具有典型时代特征的违法现象开始蔓延, 杭州也不例外。该现象直到2014年第三季度起不少城市取消限购有所回落, 但是伴随着不动产登记和未来房产税的实施, 该现象还有可能卷土重来。在对杭州假离婚现象进行充分调研的基础上, 建议全国房地产市场管理以个人房产价值为计税依据, 借市场价格和税收杠杆进一步发挥市场调节机制, 从根源上杜绝假离婚现象的发生。
关键词：住房,限购令,假离婚,调查,建议
参考文献
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限购政策要求，购房人购房时需填写家庭成员情况申报表，并提交房产交易登记机构的住房情况证明。房地产企业和经纪机构应严格执行。青岛市国土资源和住房管理局副局长王咸宁说，房地产企业、经纪机构应严格执行有关“限购”政策规定，如有违反依法严肃查处，并可暂停其网上签约资格。
2月15日，青岛市国土资源和房屋管理局下发了《关于落实住房限购政策有关事项的通知》青岛限购令细则密集落地。
细则全文具体如下：
《青岛市人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作促进房地产市场平稳健康发展的意见》（青政办发〔2011〕8号）（以下简称《意见》）精神，现将落实住房限购政策有关事项通知如下：
一、政策界定
（一）购房时间以交易合同网签备案时间为准。合同网签备案时间在2011年1月31日之前（含1月31日）的，不受住房限购政策限制。
（二）本市户籍居民家庭是指拥有本市七区五市户籍的居民家庭。
（三）家庭拥有住房套数，以新购房时居民家庭在市内七区已办理产权登记和网签备案的房屋套数为准。申请人在一套住房中仅占部分份额的,按其拥有一套住房计算。
（四）购房人无婚姻登记记录证明,应当为购房人户籍所在地婚姻登记处出具的证明。
二、相关规定
（五）自2011年1月31日起，市南、市北、四方、李沧四区购房人在购房前，应先持身份证明、户口簿、婚姻关系证明等证件原件及复印件到青岛市房地产登记（交易）中心领取并填写《购房人及家庭成员情况申报表》（附件1）后，申请出具《住房情况证明》（附件2）；崂山、黄岛、城阳三区购房人在购房前，应持上述材料到拟购房屋所在区房地产交易登记机构领取并填写《购房人及家庭成员情况申报表》后，申请出具《住房情况证明》。对符合条件的，房地产交易登记机构予以出具《住房情况证明》。
（六）住房限购政策期间，购房人办理房屋交易合同网签备案时，应提供购房人家庭成员身份证明、户口簿、婚姻关系证明以及《购房人及家庭成员情况申报表》、《住房情况证明》；购房人家庭为非本市户籍的，还应提供从申请之日起前2年内、在本市1年以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明。
《购房人及家庭成员情况申报表》、《住房情况证明》原件等作为合同附件网签备案。
（七）住房限购政策期间，对不符合限定购房套数政策的，不予提供网签备案服务。房地产开发企业发现购房人提供虚假信息骗购住房的，应当与其解除买卖合同。房地产经纪机构发现购房人提供虚假信息骗购住房的，应当通知并协助售房人与其解除买卖合同。房地产交易登记机构发现购房人提供虚假信息骗购住房的，不予办理房屋登记，并将其行为通报给相关贷款机构。
（八）房地产开发企业、房地产经纪机构违反上述规定，或与购房人串通、提供虚假信息的，由房产行政管理部门责令限期整改；拒不整改的，依法严肃查处，暂停其网上签约。
VS2月12日济南正式出台限购令
根据要求，各商业银行对贷款购买商品住房的家庭，首付款比例调整到30%及以上；贷款购买第二套住房的，严格执行首付款比例不低于50%等规定；购买第三套及以上住房的，则暂停发放贷款。
从现在起至12月31日，济南市及非该济南市户籍居民家庭，只能在济南市区范围内新购一套新建商品住房。
Ａ实施范围
市辖七区
对已有1套住房的本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭，包括夫妻双方及未成年子女，下同)、能够提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)； 对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停向其售房。
本市户籍居民家庭是指拥有本市七区五市户籍的居民家庭。家庭拥有住房套数，以新购房时居民家庭在市内七区已办理产权登记和网签备案的房屋套数为准。申请人在一套住房中仅占部分份额的,按其拥有一套住房计算。
深度解读：
五市不在限购范围之内
家庭拥有住房套数，以新购房时居民家庭在市内七区已办理产权登记和网签备案的房屋套数为准。也就是说，在胶南、即墨、莱西、平度、胶州拥有房产，再到市内七区购房仍不受限制。另外，对于多人拥有一套住房的情况，根据规定，申请人在一套住房中仅占部分份额的，按其拥有一套住房计算。
Ｂ实施时间
1月31日之前限购政策限制
新购令实施时间段为意见发布之日至12月31日，购房时间以交易合同网签备案时间为准。合同网签备案时间在2011年1月31日之前（含1月31日）的，不受住房限购政策限制。“也就是说，在1月31日前已办好网签的，无论是新房还是二手房，都不受限购政策限制。注意是网签，而不是拿到房产证为准。”市房地产交易中心负责人介绍，但如果仅仅是向开发商或二手房房房东交了意向金、预订金或签了协议，未做网签的，一律不算，将受到限购令的限制。
深度解读：
合同网签备案时间在2011年1月31日之前（含1月31日）的，不受住房限购政策限制。开发商抓住此节点，加大销售力度，青岛楼市1月31日之前成交量暴涨，而迎来限购令细则之后，开发商已开始从容接招。“现在到底要不要出售买房子呀？”搜房网友王女士向记者咨询，“售楼处工作人员告诉我，限购令下青岛房价不会上涨得太快，一旦限购令结束，房价将会暴涨，所以抓紧出手吧”。
Ｃ实施范围
深度解读
拆迁安置房算家庭已有房 两套房卖了再买不受限
“我和妻子名下各有一套四十平的老房子，都是各自父母留给我们的那种特别差的那种。早就想买套稍大点的，现在限购令细则下来了，不知算不算是在被限的范围内？”搜房网友张先生咨询道。对此，青岛限购令细则规定显示，家庭拥有住房套数，以新购房时居民家庭在市内七区已办理产权登记和网签备案的房屋套数为准。申请人在一套住房中仅占部分份额的，按其拥有一套住房计算。房改房、拆迁安置房及其通过集成、赠与、分家析产和法院裁决等方式取得的住房都作为家庭已有的住房，拥有上述房产的家庭不予开具无房证明。
但是，卖掉其中一套再买一套，是不属于被限制的范畴，允许购买。“这样的情况基本上是属于改善性需求，不过就算卖掉一套再买，那也是属于第二套房，首付利率都不低，市民在买卖前还是会斟酌的，估计出现这样的情况不会太多。”房屋中介机构负责人辛先生分析说。
Ｄ实施措施
住房限购政策期间，购房人办理房屋交易合同网签备案时，应提供购房人家庭成员身份证明、户口簿、婚姻关系证明以及《购房人及家庭成员情况申报表》、《住房情况证明》；购房人家庭为非本市户籍的，还应提供从申请之日起前2年内、在本市1年以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明。
住房限购政策期间，对不符合限定购房套数政策的，不予提供网签备案服务。房地产开发企业发现购房人提供虚假信息骗购住房的，应当与其解除买卖合同。房地产经纪机构发现购房人提供虚假信息骗购住房的，应当通知并协助售房人与其解除买卖合同。房地产交易登记机构发现购房人提供虚假信息骗购住房的，不予办理房屋登记，并将其行为通报给相关贷款机构。
深度解读：
造假骗购追究法律责任
“为将„限购‟政策落到实处，借鉴已实行„限购‟政策城市的工作经验，《意见》设定了买卖双方和中介机构的义务，一旦发现违规个人和中介机构，将予以严查。”市国土资源和房屋管理局副局长王咸宁说。
