人防建设承诺书

人防建设承诺书（共9篇）

人防建设承诺书 篇1

一、按照国家工程建设人防施工规范和经人防设计审核合格的人防设计文件实施工程监理;

二、在资质等级许可的.范围内承担工程监理任务，不转让监理业务;

三、不承接与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑配件和设备供应单位有隶属关系或其它利害关系的建设工程;

四、坚决杜绝与施工承包单位串通，弄虚作假，降低工程质量，为承包单位谋取非法利益的行为;

五、遵守《人民防空工程建设监理管理规定》(国人防118号)、《甘肃省人民防空工程建设监理管理规定》(甘人防办发163号)，建立并落实建设工程人防质量监理责任制度。确保建设项目人防工程监理质量并承担相应的法律责任;

六、在使用人防防护、防化产品的建筑构件、建筑材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的人防防护、防化产品的建筑构件、建筑材料。

七、人防防护、防化产品进入施工现场后，监理人员应当按照国家《人民防空工程施工及验收规范》(GB50134-)规定，对需要进行见证取样检验和抽样检验的按照规定监督现场取样;

八、项目总监参加建设单位组织的人防工程竣工验收，对建设工程人防竣工验收有关资料、实体验收的施工质量签字确认。

(盖章)

人防建设承诺书 篇2

随着城市的迅速发展,人防部门也在努力地建设人防工程和人防警报,从地下停车场到多媒体警报宣传栏,人防与居民的联系越来越多。但人防警报规划和建设相比于城市建设的速度依旧滞后, 主要是因为人防警报建设内外部出现了一些问题。

1.1 人防警报规划问题

人防警报规划是根据城市发展的规律,依据警报建设地域的实际情况编写而成的。但随着经济的发展,城市建设的速度越来越快,高楼大厦遍地而起,导致警报声音的传递受到影响,从而不得不变更人防警报规划。

1.2 人防警报覆盖率问题

人防警报覆盖率是衡量城市人防警报建设的主要指标。根据国家人民防空办公室文件“关于印发《城市人民防空音响警报设备使用体制》”的规定:警报发出的音响信号,人们所能够分辨清楚且达到最大范围,称之为报警器音响覆盖率且警报音响信号电平需要高于收听点噪音电平5分贝为覆盖标准。随着城市的快速发展, 城市的面积也越来越大,需要警报建设的地方也越来越多,但是人防部门建设警报点要经过许多步骤,速度慢,导致警报覆盖率缩小。

1.3 人防警报器问题

虽然我国人防通信警报领域的警报器存在多种品牌及型号,但各产品在控制方式、性能标准上差异较大,特别是在集控方面,由于通信标准不一而无法兼容。警报器生产厂家为提高市场占有率,不从生产工艺及技术等方面进行改进突破,反而进行压价竞争。在警报器的集控方面,虽然厂家都建有无线及有线控制接口,但是厂家在安装警报器时只使用无线控制,而对人防部门没有建设有线控制。

1.4 人防警报建设问题

人防警报在建设中存在一些问题:第一,警报布局以人防警报规划为基础,以学校、重要企业、行政机关为主要设置点,设点较多,可快速沟通好警报器架设的方案并进行建设,而居民小区成为这些设置点的覆盖区,因为建设警报器必须和小区物业、居民委员会沟通是否可以架设警报器;第二,由于规划跟不上城市的发展, 新建居民小区、新城区的警报设置点较少;第三,老城区的改造建设逐渐兴起,高楼大厦对原有警报器声音形成阻挡,导致原可以接收警报信号的地方,大厦完工后却接收不到;第四,在特高楼建设警报器,周围的警报器声音较小。

1.5 人防警报维护管理人员的问题

人防通信警报维护管理人员由人防通信站的人员编成,大部分通信站人员忙于基本指挥所、机动指挥所的事务,对警报器的使用维护管理的时间较少。

2 完善人防警报建设

2.1完善人防警报规划

首先,人防部门应邀请厂家及专业人员对人防警报规划提出意见和建议,改进规划中不合理的部分,提出快速进行警报器布局的方法。其次,人防部门应与城市规划部门建立联动机制,广泛听取规划部门的意见与建议,结合人防部门警报器的分布规律完善人防警报规划。

2.2 增加人防警报覆盖率

为增加人防警报覆盖率,可采取不同警报器相互配合的方式。第一,固定警报器规划布点。根据城市发展的规律,结合城市规划部门的建议与意见,作出人防通信警报规划。在规划的基础上,结合实地情况,合理安排电动警报器与电声警报器的地点。第二,手摇警报器配合布点。将手摇报警器作为固定报警器的声音盲点的补充,在社区等地设手摇警报器放置点。第三,机动警报器补充布点。在人防车辆上安装警报器,对需补充警报器但没安装的地点进行补充。第四,多媒体警报器穿插布点。安装多媒体大屏投放防空警报信号对居民进行预警提示。

2.3 提高人防警报产品的质量

我国应明确建立人防通信警报产品行业规范及标准,使企业自行达到标准,同时优化相关产品,确保人防部门使用高标准、高性能的产品。要储备人防通信警报终端设备和零件,在战争条件下,对毁坏的警报终端进行维修和置换才能使警报器发挥出重要的作用。同时,在战争来临前,给电声警报器加装直流电源,使之在失去市电后还能使用。在对警报器控制方面应该进行有线集控和无线集控同时建设的方式。

2.4 科学建设人防警报

在人防警报规划的基础上,应建立人防警报快速建设机制,在居民小区配备手摇警报器和多媒体警报器;在新城区,应尽快加装警报器,来进行人防警报覆盖。对老城区的警报器采取移位、加装等手段来减少警报盲点的出现。

2.5 培养人防通信警报维护管理人才

第一,通过聘用社会上的专业人才,解决人防警报保障人员不足的问题。以警报维护公司等形式,聘用本地专业人员,解决警报维护问题。第二,对现有技术保障人员进行岗位专业培训,做到一专多能、一人多岗,以适应人防通信警报技术发展需求。

3 结 语

人防警报建设,是对“战时应战,平时应急”的诠释。虽然人防通信警报建设中存在着覆盖率降低、人防警报器产品问题、人防警报建设速度慢以及人防警报人员力量不足等问题,但只要发现问题,提出问题,解决问题,最终人防通信警报建设会更加完善。

参考文献

[1]刘广涛.人防警报建设的现状与对策[J].黑龙江科技信息,2012(14):114.

论人防通信信息化建设的意义 篇3

【关键词】人防通信；信息化建设；战略资源

科学技术是社会发展的第一生产力，是推动国防和军队建设又快又好发展的动力基础。新世纪，要想适应建设创新型国家的发展要求，围绕信息化加强军队建设、通信建设实施科技强军战略势不可挡，是提高军队战斗力、强化现代化设备的主要手段，也是实现现代化军事强国的主要途径。在目前的社会发展中，为了适应信息化建设目标，组建人防信息网络系统、提高信息化战争条件下的城市综合防护能力已成为我国人防信息化建设的重要内容。

一、人防通信分析

人防通信是一个涉及到各方因素的综合性系统，是一个整体性、创新性、技术性很强的工作，在人防通信信息化建设中，包含了思想观念、人才建设、技术装备、理论创新等多个方面。

人防通信也被广泛的称之为人民防空通信系统，是人民防空指挥体系建设的基础，也是以人民防空为目的进行信息传输、信息交换的通信系统，是将设备和设施为目的构建而成的综合性通信技术，是以人民防空专用通信网络和军队、公众电信通信网络相结合而成的人民防空指挥系统。它在战时担负着指挥城市人民群众进行防空袭争斗的通信保障任务，平时还要肩负着各级党政机关的抢险救灾活动，应付着各种突发性通信事件。

二、人防通信信息化建设分析

在当今社会发展中，加强人防通信信息化建设是新时期人民防空袭争斗中的主要手段，是实现人民防空建设的当务之急。在现代化工作中，要想做好人防通信信息化建设，就需要从理论认识、科学谋划、统筹建设等方面综合分析，从而做到科学、合理的工作要求。

1、提高认识

提高认识、保证位置是实现人防通信信息化建设的首要途径，是根据信息化战争条件为基础进行的一种综合性工作。在工作中通常是从三个方面进行分析的。首先，在工作中提高信息在未来人民防空袭争斗中的指挥作用。防空袭争斗的决胜依据是信息，做好信息的迅速、及时、准确传输是强化人防通信信息化建设的主要手段，一旦出现信息传输不全面、不准确，那么很容易给人民的生命和财产造成损失。其次，提高对信息化建设资金的投入，在现代化通信技术建设中，资金可谓是不可缺少的一部分，在工作中应当根据现代化战争特点进行分析。在当今的战争中，所谓的空袭主要是以精确打击为主的，其重点攻击那些与国计民生相关的目标。再次是在工作中提高人防信息化人才建设，这也是实现信息化建设的主要手段。

2、制定科学的工作规划

人民防空通信信息化建设是一个整体性、技术性很强的系统化工程，它包含了思想观念、理论创新、人才建设等多个方面。为此来说一个科学、系统的工作规划是实现人防通信信息化建设的主要手段，也是做好人防控制工作的核心内容。在工作中，一个优质的发展规划需要从人力、物力、技术以及时间多个方面进行研究，从而实现优质、高效的工作目标。

3、统筹建设

做好平台构建是目前工作中一个最为关键的内容，是搞好人防工程通信信息化建设的核心。在当前的工作中，要想信息平台建设，其在工作中必须要在建设要求上下苦功夫，实现平台建设的综合性、系统性是做好信息化建设的主要途径。

三、人防通行信息化建设的意义

众所周知，国防系统的信息化建设是最为关键的一部分，是做好军事战略的核心内容。随着社会的发展和城市人口的不断聚集，城市人防系统信息化建设也显得越来越重要，其主要的意义可以从以下两个方面进行研究和分析：

1、人防通信信息化建设的意义

着眼当前的职能任务并关注未来的发展方向和需求毋庸置疑是人防通信信息建设的最首要的根本任务，在以先进和发达的科学技术为基础及以兼容性为标准的前提下，不断提高人防机关的办公效率及动态条件下的指挥效能，最终达到可以渐渐地提高人防通信信息化建设整体信息化水平。人防通信信息化的建设过程中，随着高技术特别是军事高技术的迅猛发展，对于空袭战斗的抗打技能力已经显而易见地得到了明显的提高，这些成果都是因为在一次又一次的空袭和防空袭斗争中得出的总结并能不断地改正错误，军事高技术在空中力量中得到了越来越为广泛的运用。

2、人防通信信息化建设的人才培养的重要性

在人防通信信息化的建设过程中，要想适应信息化战争的需要就必须认识到培养人防人员的高素质的重要意义，当前亟待解决的紧迫任务便是培养人防通信高素质的人才建设。要想人民群众的生命安全和财产安全得到更好的保障，使人们能生活在—个安稳舒适的大环境中，不会受到战争的干扰，能过和平地生活，就必须做好人防通信信息化的建设，那么为此就得需要有—批掌握现代人防知识的高素质人才队伍。现如今人防通信方面的人才素质亟待提高还要加强，对在职通信技术人员需要在学习和生活中都给予关照，对于家庭条件不太好的通信技术人员则应该为他们解决生活上的困难，多给与关注，使他们能专心致志地学习专业知识，引导着他们走向人防通信的建设中去毕竟人才是人防通信信息化建设的最主要以及最重要影响因素，只有培养出出色的人才，人防通信信息化建设才能不断发展。

四、结束语

时代的车轮从未停止过前进，当当今世界上一个瞬息万变的世界，日新月异的巨大变化彰显着速度的力量，而信息化是其中—个很是明显的变化以及趋势，新事物的不断发生是时代前进的一大特色，这是我们所无法阻止的客观的规律。对于信息化的技术革命以及信息化的不断更新，它们所带来的不仅仅是一项变革，更是不可多得的机遇和挑战。在这样一种有着推动力量的环境中，人防通信信息化建设所需要做出的调整及变革便显得又为迫切与理所应当了。随着空中战斗技术的高科技的迅猛发展，信息化战争的形势已经越来越为严峻，人防通信信息化建设在面临如此堇的挑战时，必须融人社会并仔细地统筹策划，在为人们提供服务的时候永远都以一种生机勃勃，积极向上的状态去面对，必须得着眼与服务社会并目要强化为社会服务的这—认识。在以加强人防信息化基础建设为前提下的情况下，稳稳当当地为人防通信信息化建设更好的保障体系而努力，认真做好各方面协调和统一管理工作，为建设—个繁荣、文明、和谐的社会而不断地努力。

参考文献

[1]单淑荣.加速人防通信技术人才的培养是适应未来高技术局部战争的需要仉黑龙江科技信息2009（11）.

人防工程建设规划知识 篇4

人民防空工程规划是指在一个城市内，根据国家对不同城市实行分类防护的人民防空要求，确定城市人民防空工程建设的总体规模、布局、主要建设项目、与城市建设相结合的方案以及规划的实施步骤和措施的综合部署，是城市总体规划的组成部分，是进行人民防空工程建设的依据。性质

2.1人防工程规划是与城市总体规划配套的专业性规划，通常是城市防灾规划的一个重要部分。经批准后，它是城市建设和管理的一个法规性文件。

2.2人防工程是落实城市防空袭预案的一个重要文件。防空袭预案中有关工程保障的要求，通过贯彻、执行人防工程规划而得以实现。

3政策依据：

3.1《中华人民共和国人民防空法》，第十三条城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。3.2《人民防空工程建设管理规定》[2003]国人防办字第18号 第六条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。第七条 人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。

3.3河北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，第八条，城市人民政府应当根据国家人民防空工程建设的指导原则，结合城市建设和经济发展水平，制定本市人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规

3.2《人民防空工程建设管理规定》[2003]国人防办字第18号 第六条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。第七条 人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。

3.3河北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，第八条，城市人民政府应当根据国家人民防空工程建设的指导原则，结合城市建设和经济发展水平，制定本市人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划，按照国家规定的防护标准和质量标准，统一组织实施。

3.4省人防办、省建设厅，河北省县（市）人防工程建设规划编制导则。

4.编制意义

4.1人防工程建设规划确定了城市在规划期内的人防工程发展水平、建设重点、布局和步骤，是搞好城市人防工程建设、增强城市功能的主要保证；

4.2人防工程规划可以保证人防工程建设有重点、有序、合理发展，避免随意性、不均衡性，减少浪费，提高工程利用率；

4.3人防工程规划可以保证人防工程建设和城市建设的同步、协调发展，特别是和城市地下空间开发规划保持协调一致，对城市建设和人防建设都具有重要意义。

5.编制的技术依据

5.1城市总体规划、城市分区规划和城市详细规划

人防工程规划是在城市总体规划的指导下进行编制的，它必须体现总体规划对人防建设的要求；同时，人防工程规划也是在总体规划所规定的城市发展的背景下展开工作的，它离不开总体规划中所提供的城市的有关资料。从城市总体规划中可以了解城市当前及规划期内多方面的情况。

编制人防工程规划时，要着重研究规划中如下内容：（1）城市性质

（2）城市规模和布局、结构

城市的面积，城市规划区的范围；城市的结构（带状，团状，组团等），布局（经济、政治、交通、生活区的布局）

城市的人口（常住人口，暂住人口，流动人口），数量发展及分布密度的变化。

3）城市的经济发展目标和规划期内交通、能源、工业等重大建设项目。

（4）城市中可能成为战时敌空袭重点目标的重要设施和系统。（5）城市住宅建设、公共建筑建设（房地产开发）的主要数据。（6）城市新建广场、新辟道路、新建大片绿地规划，旧区改造规划。

（7）城市总体规划对人防工程建设的要求。5.3．人防工程建设现状

不言而喻，人防工程建设现状是制定人防工程规划的一个重要基础。应掌握人防工程现有的规模（个数、面积）、功能（战时平时的使用功能）、类型（坑道、单建掘开式，地下室等）、抗力分级，以及完好率、配套率（指土建、安装、防护的配套）等，从而为制定新建、改扩建、修复、工程配套的规划提供依据。

在研究已建人防工程的面积时，应注意区分建筑面积、有效面积和掩蔽面积，并分别考察不同区片留城居民平均占有的人防工程面积。5.4、国家、省（自治区）、市关于人防工程建设的法规、政策。包括城市建设地下室、收取人防建设费、修建各类人防工程的责任部门和单位等方面的法规、政策。6.编制内容,提交成果

(一)城市人防工程总体规划文件及主要图纸

1.总体规划文件包括规划文本和规划附件。规划附件包括规划说明和规划基础资料等。规划文本是对规划的各项目标、内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释（下同）。

2.总体规划图纸包括：城市区位与威胁环境分析图、城市防护片区划分图、重要目标分布图、人口疏散规划图、人防工程现状图、市域城镇人防工程控制体系规划图、中心城区人防工程总体规划图、中心城区各类人防工程规划图、中心城区重点人防工程规划图、中心城区近期人防工程建设规划图、城市地下空间兼顾人民防空要求规划图等。图纸比例尺：大、中城市为1/10000－1/25000，小城市为1/5000－1/10000。

（二）城市人防工程控制性详细规划的文件和图纸

1.控制性详细规划文件包括规划文本和规划附件。规划应当包括规划管理的有关规定。规划附件包括规划说明和基础资料等。

2.控制性详细规划图纸包括总图图则和分图图则，主要包括规划地区现状图、防护街区和防护节点划分图、人防工程土地使用控制图、单建式人防工程控制引导图、结建工程控制引导图、人防工程与地下空间开发利用相结合控制引导图等。图纸比例尺为：1/1000－1/2000。

7.人防工程规划的编制步骤

7.1．调研工作

调研工作是制定规划的基础性工作。调研的方法主要是获取各种文件（如《城市总体规划》、《城市防空袭预案》）、档案（如有关人防的资料），必要时到规划、城建、军分区、交通、市政、物资等部门进行具体的口头或文字调查。对调查所得的资料，应进行深入的研究和分析，并整理出适合制定人防工程规划使用的《基础资料汇编》。7.2．制定规划 当城市规模较大，规划工作较复杂时，可在调研工作结束后，先拟定《人防工程总体规划纲要》，经城市规划和人防部门审查批准后，再编制规划。一般人防城市，可以不拟定规划纲要，直接进行规划编制工作。

（1）根据城市的总体防护方案、人口疏散规划、城市建设人防工程的能力和人防工程的现状，制定人防工程建设的发展目标和控制规模。

（2）根据城市规模、结构、布局和人口分布等因素，确定人防的防护体系。防护体系大体上包括指挥层次和空间分布两方面。（3）制定城市和各防护片区的人防工程建设规划，包括建设规模、类型、布局、进度等。4）制定平战结合的人防工程规划。

（5）制定现有人防工程加固改造和普通地下室临战加固规划。（6）制定近期规划。在规划制定过程中，应保持和城市规划和建设部门的联系，向他们通报情况，汲取他们的正确意见。7.3．评审

在规划送审稿完成后，召开对送审稿的评审会，会议通常由市政府领导或市规划部门领导主持，邀请规划和人防专业的专家担任评委，组成评委会，对规划做出评价。军分区、城建、市政、交通、供电、供水、绿化、公安、消防、通信等部门参加，并提出修改意见。7.4．修改规划送审稿，并上报审批。

8.人防工程规划的调查研究与基础资料

8.1．编制城市人防工程总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项城市基础资料:

城市各阶段规划图，图纸比例为1/5000－1/25000；城市自然条件和地理环境；城市社会发展资料

1）城市人口资料：包括各阶段各防护区、片内现状人口和规划人口（含城市非农业人口、流动人口及暂住人口），人口的年龄构成、劳动构成、职业构成等；

2）城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状及规划用地范围；

3）城市主要交通干线及交通规划资料； 4）行政、医疗等机构规划资料；5）城市近期规划建设项目资料。城市房屋建筑资料

1）房屋建筑竣工面积的统计资料；2）房屋建筑规划指标资料。城市人防工程现状资料1）人防工程历年建设量分析；2）各类人防工程分布情况；1）城市人口资料：包括各阶段各防护区、片内现状人口和规划人口（含城市非农业人口、流动人口及暂住人口），人口的年龄构成、劳动构成、职业构成等；

2）城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状及规划用地范围；

3）城市主要交通干线及交通规划资料；4）行政、医疗等机构规划资料；5）城市近期规划建设项目资料。城市房屋建筑资料

1）房屋建筑竣工面积的统计资料；2）房屋建筑规划指标资料。城市人防工程现状资料1）人防工程历年建设量分析；2）各类人防工程分布情况；

3）人防工程面积、类型、等级、完好情况资料。人防工程建设的有关规定

人防工程易地建设费的收取情况

8.2.控制性详细规划需收集以下基础资料

1）地面的控制性详细规划对本规划地段的要求以及人防工程总体规划或分区规划对本规划地段的人防工程规划要求；2）规划人口分布情况；

3）本地段及附近重要目标和工程设施的分布；

4）建筑物的控制指标，包括用地性质、建筑面积、层数等；5）地下空间开发情况。

4、修建性详细规划需收集的基础资料，除控制性详细规划的基础资料外，应增加：

1）人防工程控制性详细规划对本规划地段的要求；2）工程地质、水文地质等资料；3）各项地下管线资料；

4）各类人防工程建设造价等资料。9.人防工程总体规划的主要内容

城市人防工程总体规划的期限要与城市总体规划一致，一般为二十年，同时可以对城市人防工程远景发展的空间布局提出设想。确定城市人防工程总体规划具体期限，应当符合城市总体规划的要求。城市人防工程总体规划纲要包括下列内容：

（一）研究论证现代战争条件下城市人民防空的特点，确定规划期内城市人防工程总体规

划的指导思想。

（二）依据城市总体规划和城市人民防空要求，按照城市防空袭预案，将城市划分若干防空区、片，原则确定城市战时组织指挥体系。

（三）原则确定规划期内城市重要目标防护及防空专业队伍组建措施。

（四）分析城市人口构成及其特点，确定规划期内留城人口比例。

（五）原则确定规划期内人防工程发展目标、规模、布局和配置方案。

（六）提出建立城市综合防空防灾体系的原则和建设方针。

（七）提出规划实施步骤和重要政策措施。市域城镇人防工程控制体系规划包括下列内容：

（一）提出市域城镇人防工程统筹协调的发展战略，确定人防工程重点建设的城镇。

（二）确定人防工程发展目标和空间发展战略，明确各城镇人防工程发展目标和各类工程配套规模。

（三）提出重点城镇人防工程建设的原则和措施。

（四）提出实施规划的措施和有关建议。中心城区人防工程规划包括下列内容：

（一）城市概况和发展分析：包括城市性质、地理位置、行政区划、分区结构、城市规模、地形特点、建设用地、建筑密度、人口密度、战略地位、自然与经济条件等。

（二）根据城市遭受空袭灾害背景判断和对城市威胁环境的分析，提出城市对空袭灾害的总体防护要求。

（三）分析人防工程建设现状，提出人防工程总体规模、防护系统构成及各类工程配套比例，确定人防工程总体布局原则和综合指标。

（四）确定总体规划期内人防工程规划目标和各类工程配套规模，提出工程配套达标率和城市居民人均占有人防工程面积、战时留城人员掩蔽率等控制指标。

（五）确定防空（战斗）区、片内人防工程组成、规模、防护标准，提出各类工程配置方案。

（六）综合协调人防工程与城市建设相结合的空间分布，原则确定地下空间开发利用兼顾人民防空要求的原则和技术保障措施。

（七）提出早期人防工程加固、改造、开发利用和报废的要求和措施。

（八）编制近期人防工程建设规划，明确近期内实施人防工程总体规划的重点和建设时序，确定人防工程近期发展方向、规模、空间布局、重要人防工程选址安排和实施部署。

（九）确定人防工程空间发展时序，提出总体规划实施步骤、措施和政策建议。

10.人防工程详细规划的主要内容

控制性详细规划在城市规划体系中，是以总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划、分区规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规划建设用地性质、使用强度和空间环境，规定各类用地适建情况，强化规划设计与管理结合，规划设计与开发衔接，将总体规划的宏观控制要求，转化为微观控制的转折性规划编制层次。

人防工程详细规划应该成为城市详细规划的一个组成部分，人防工程详细规划一般应当与城市详细规划同步编制。只有及时制定城市各区片的人防工程详细规划，才能保证人防工程总体规划的落实。但是，城市各区片的详细规划通常不是在一个时间同时出台的，而是随城市建设发展陆续进行，陆续完成的，这就要求人防部门与规划部门紧密配合，在规划部门对某一区片做详细规划时，及时将人防工程详细规划列入其中，保证人防工程建设与城市建设同步进行。城市开发区、居住小区进行规划时，人防部门均应将人防工程详细规划列入其中。由于我国目前关于人防工程规划相应法律法规和规范的约束与指导比较缺乏，因此人防控规是城市人防工程规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，更是规划管理的依据。人防控规能将规划控制要点用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标，并且通过对开发建设的控制，使土地开发的综合效益最大化，从而有利于人防工程规划管理条例化、规范化、法制化，规划、管理以及开发建设三者的有

机衔接。因此，它是现阶段人防工程规划与建设管理的必要手段和重要依据。

城市人防工程详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。根据深化人防工程规划和实施管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，并指导修建性详细规划的编制。城市人防工程控制性详细规划的内容包括：

（一）人防工程土地使用控制，主要规定各地块新建民用建筑附建防空地下室的控制指标、规模、层数以及地下室室外出入口的数量、方位以及各类人防工程附属配套设施和人防工程设施安全保护用地控制界线。

（二）人防工程功能控制，主要规定人防工程防护功能及其技术保障等方面的内容，包括各地块人防工程战时、平时使用功能和防护标准等。

（三）人防工程建筑建造控制，主要对建设用地上的人防工程布置、人防工程之间的群体关系、人防工程设计引导做出必要的技术规定，主要内容包括连通、后退红线、建筑体量、和环境要求等。

（四）规定各地块单建式人防工程的位置界线、开发层数、体量和容积率，确定地面出入口数量、方位。

（五）规定人防工程地下连通道位置、断面和标高。六）制定相应的地下空间开发利用以及工程建设管理规定。

11.人防工程规划的调整和审批

一、人防工程规划的调整

城市人防工程总体规划调整，应当按规定向规划审批机关提出调整报告，经认定后依照法律规定组织调整。

二、人防工程规划的审批

（一）城市人民政府负责组织编制城市人防工程总体规划。城市人防工程总体规划的审批应符合以下报批程序：

1．直辖市、省会城市、一类人防重点城市组织编制城市人防工程总体规划纲要，应报请国家人民防空主管部门或者省、自治区人民防空主管部门组织审查。然后再依据国家人民防空主管部门或者省、自治区人民防空主管部门提出的审查意见，组织编制城市人防工程总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。

2．其他城市的城市人防工程总体规划在组织专家论证会后，按法定程序报请城市人民政府审查和批准。

基层人防建设工作会议简报 篇5

7月13日上午，北辰区召开基层人民防空组织建设工作会议。区委常委、区武装部部长严木生，区政协副主席王慧生，区武装部政委张斌以及市人民防空办公室有关负责同志出席。

会议就人民防空机构向镇街基层延伸进行了安排部署，年底根据市政府基层人民防空建设方案，我区镇街人民防空基层组织建设实现挂牌验收，作为国防建设的重要组成部分，人民防空承担着社会公共安全、防灾、减灾、救灾、应对突发事件和紧急救援等重要任务，本次人民防空机构向基层延伸将更好的推动战时防空，平时服务，应急支援的使命，促进我区人民防空事业加快发展。

试论人防通信指挥网建设的发展 篇6

1 未来我国人防通信指挥网建设的要求

我国的人防通信指挥网络系统还存在着有很多问题,还无法更好地满足现代战争和抢险救灾活动的需求,以至于制约了我国人防通信技术的发展。目前,我国军队还有地方政府的人防通信系统采用的都是最为传统的点——点直线式指挥模式,一台通信装置只能与规定的另外一台通信装置进行通话,不能够灵活地和通信系统网络内部的其它通信装置进行沟通。这也就导致了在情况发生时,只能通过上级指派直属下级的方法对相关活动进行指挥,如果想要根据实际情况进行越级指挥的话,那就是基本不可能的事情。这样做虽然可以使下级有效地执行上级的命令,使得整个系统保证统一性,但在面对多变的实际情况时则会显得极为不足。随着国际通讯技术飞跃式的发展,各类全新的电子装备和武器被应用在军事上,这使得军队不论是在进攻能力上,还是在机动性上都得到了很大的提高,也为相关指挥人员提出了新的挑战。因此,为了应对日益多变的国际科技发展现状以及未来战场上的各类客观因素,在建设人防通信指挥网络时,相关人员一定要认清我国人防通信工作方面存在的不足,摒弃传统通信指挥模式,以高新技术和设备为前提,打造一个符合时代和未来要求的人防通信指挥网络。

2 指导人防通信指挥网络建设的中心思想

2.1 确立正确的保障模式

现代军事技术的发展情况可谓空前之盛,各类军事装备的性能与二战时期相比有着天壤之别,军用战机的发展速度更是迅猛,这也就导致了未来战争与传统战争之间的差距。未来战争中,战线和攻击半径将会被延伸至半个乃至整个地球,因此空战及空袭的复杂性也在迅速增加,战场的结构发生着巨大的转变。对于防空活动来说,其难度也要更胜于前,防御的范围也要更大。因此,在未来战争中对于空袭的防范计划要做到立体化、全面化以及大范围化。

2.2 明确“动静”结合的防范理念

虽然未来战争具有极其复杂的特性,空袭的半径及破坏力也在与日增加,但对于人防工作来说,其所要做的就是保证一个固定区域内群众的生命安全。因此,在人防工作进行时的机动性和迅速性就成为了最重要的核心问题。在空袭发生时,如何有效地转移大量群众,如何有效地大范围转移群众,如何提高战时人防队伍的反应速度等,这些都是现代人防通信指挥网络建设时应该注意到的具体问题。传统的固定式通信体系虽然能够保障通信的稳定性和畅通性,但对于在移动中群众的指挥就显得极为不足,因此现代人防通信指挥网络应该由固定通信网络与移动通信网络共同组成,采取“动静”结合的方式,有效地实现战时人防指挥工作畅通无阻。

2.3 强化自动化技术的投入

在未来防空工作中,各级人防部门势必需要通力合作,其数量众多,所产生的信息量也必将增多,这就要求人防通信指挥网在保证信息传递速度的同时,还需要保证信息的传递数量。人类自进入21世纪以来,通信技术得到了空前的发展,自动化控制技术的引入使得民用通讯网络得到了极大程度地提高。因此,在军用人防通信指挥网络中也应该强化自动化控制系统的引入,让网络中的各终端机对信息处理和交换的速率更加迅速,为人防工作更好地进行打下牢固的基础。

2.4 人防通信指挥网络与军用通信网络同步化

当代的人防通信指挥网络是需要依靠军用通信网络来实现其功能,因此,人防与军用通信网络是不可分割的。在未来人防技术的发展中,应将人防网络与军用、邮电网络进行有机的结合,以便在需要时能够互相通用,其应该向着综合化的通信网络方向发展。可以在市或区的通信枢纽部门和附近各电信部门之间建立起一个中继线,在通话过程中,可以通过中继线与无线网络或移动网络进行端口连接,建立起一个覆盖整个市或区的人防通信指挥网。这种模式的优点在于处理较多的数据,存储大量的信息,工作方法较多,在敌方打击中造成的毁坏较小,在灾难发生时能够增加指挥网络对突发情况的抵抗能力,提升综合指挥能力。

3 人防通信指挥网络外来发展的特点

我国人防通信指挥网络未来的发展道路应该趋向于综合型通信网络体系,应该将现有的有线电与无线电进行结合,在铺设地下通信网线的同时,还要在地上建立起高时效性的无线网络。另外,对于人防指挥网络也必须具有稳定性和抗毁坏性的特点,应该在通信网内部建立起一个公共网,这样就能够让各级人防部门在公共网内实现沟通和交流。还需要保证通信网络的长效性,摒弃过去临时性的通信模式,让人防指挥工作能够更加及时、更加有效地发挥作用。同时加强通信网络的灵活性建设,让相关数据既可以通过固定的有线入口进入,还可以通过移动有线网络及无线网络进入,让领导部门能够对下属任何区域的部门建立起网状的联系模式,彻底改变目前通信中转次数多,等待指令时间长以及单一指挥的传统模式。

4 结语

人防建设承诺书 篇7

本文从对目前中国社会的分析入手，分析人防信息化面临的巨大考验；进而提出我国在人防信息化人才建设上存在的具体问题，明确加强人才建设对人防信息化工作的重要性与必要性。最后，对如何加强人防信息化人才建设提出自己的意见，希望能够对目前的人防人才建设有一定的作用。

一、当前人防信息化面临的考验

随着国际地缘政治经济重心进一步东移和军事大国全球战略调整，我国周边安全环境不稳定不确定因素明显增多，面临的风险和挑战复杂严峻。加强人防军事斗争准备，打赢信息化条件下防空袭战争，各级人防部门的信息化建设同时面临着极大的考验。随着科学技术的发展，人防信息化建设也随之得到迅速的发展，人防系统的信息化建设是信息技术在人防领域的广泛应用。海湾战争、阿富汗战争的特点表明信息技术之间的对抗已成为战斗双方比拼的焦点，信息化程度成为是决定胜负的关键。通信手段的多样化和大量高精尖技术装备的应用对人防通信技术人员提出了新的要求，人防专业技术人员除了要具备居安思危，未雨绸缪的思想观念，更重要的是熟练掌握和使用装备、器材和指挥通信系统。为此，必须重视和加强人防信息系统人才的建设。

二、我国人防信息化人才建设存在的问题

1、人员结构老化，专业技术人员缺乏

我国人防信息化存在最大的问题就是专业技术人员年龄普遍偏大，理论知识和专业技术知识都有些跟不上时代的发展；由于缺乏岗位培训，原技术人员对先进的技术和知识接受地比较慢。随着越来越多的高科技技术不断涉入人防领域，在面对工作中遇到的某些新情况和新问题，这批人员明显感到力不从心。这种情况与未来人防通信的要求相差太远，很难适应未来国家在人防方面的发展。与现有人防人员结构老化相应的便是先进技术人员的缺乏，因为人防通信业务的特殊性和人防体制的限制，造成人员流动性比较小，技术人员缺少危机感，主动学习新技术、新知识的积极性不高，导致新装备、新器材使用率不高，影响人防通信技术整体的提高，这是一个十分危险的现象。工作中的惰性，加之缺少专业对口、文化层次较高的专业技术人才，人防通信事业亟需加入一些新鲜的血液，不能停在原地。

2、设备老化，跟不上时代发展

人防信息化存在的另一个不容忽视的问题是，专业设施、设备不断落后于世界水平，科学技术发生着日新月异的变化，人民防空战争也不断经历着越来越高的挑战。由于国家和政府对人防信息化建设并没有引起足够的重视，人防经费投入到更新装备和器材的比重相对较低，专业技术设备、设施落后现象普遍存在，这样就造成人防通信人员不能得到真正的锻炼与实践。

三、加强人防信息化人才建设的必要性

1、加快人防信息化人才培养是人防信息化建设的迫切需要

人防信息化人才队伍是推进人防信息化建设的主体，只有强大的人才阵容，才能够使人防信息化建设不只是停留在纸上、口头上。人防办作为“准军事化”管理单位，一定要对信息化人才的培养引起高度重视。因为信息化人才在各个领域都是不可多得的强有力因素，在人防信息化建设中也是最具有活力和创造性的因素。现代信息化战争条件下的人民防空是一种高技术下防空，它即要有先进的设备、器材和先进系统网络，更需要有一批高素质的信息化人才队伍作支撑。如果没有相应的高素质信息化人才，对各种器械、系统的使用恐怕就要大打折扣。人才的缺乏在和平年代可能没有多大影响，但是一旦进入战争状态，这将是一个巨大的劣势，人防信息化建设就难以适应现代化战争的要求，打赢城市防空袭战争将很难成为现实。从这个意义上来说，人防信息化人才建设可以说是整个人防信息化建设的决定性因素。

2、加速人防通信技术人才的培养是适应未来高技术局部战争的需要

人防通信技术人才的培养不是可有可无的小事，尤其是在目前不稳定的地区环境下，培养人防通信高素质人才是适应信息化战争的需要，适应未来高技术局部战争的需要。美国对我实行“西化”、“分化”和遏制政策，不断插手我周边地区事务，对我国周边安全构成了极大威胁；我周边某些国家不断加强军事力量，增大了我国周边环境中的不安全因素。当今世界的军事装备形势正朝着电子化、信息化方向发展，一个明显的表现就是信息化作战模式被大量地应用，并逐渐作为实施城市人防指挥及协调各方面力量而进行空袭与反空袭作战的基本手段。为了适应未来战争多维、立体、全面的信息化需要，我国必须建立起一支具有高强信息化体系的快速反应队伍。

四、关于人防信息化人才建设的几点意见

1、引入信息人才

人防信息化建设不是一个简单的任务或者机器的操作使用，涉及到许多知识领域，如信息控制、信息保护、信息对抗等许多内容。高技术装备需要高素质的人才来操作使用，各地人防部门应该多渠道吸纳计算机网络人才和软件应用开发等专门人才，也可优先安置在军队自动化指挥系统工作的转业干部到人防系统工作，加速建设一支高素质的信息化人才队伍。下大力解决信息化设施因编制等原因没有专人维护、使用、长期不用或不按要求操作等突出问题，提高设备的使用率。

2、选用专业人才

各级人防在选用人才上优先考虑专业知识人才，聚“英才”，想方设法形成专家型人才群体。培养多元化综合型专业人才尤为重要，在培养上要力争走出去、请进来、派出去等多种形式，加强选用人员的计算机、信息网络技术业务培训，拓宽视野，改善知识结构，提高人防信息人才队伍专业综合素质，努力打造专业性强、业务素质过硬的新型人才队伍。

3、培养与锻炼人才

建立信息化人才培养的新模式，可采用院校培养、上级培训、在职实践等多渠道、多种途径，加强对在职人员的岗位训练，组织学习信息化条件下的防空袭斗争的基本知识，适时开展网上模拟训练和综合实兵演练，提高人防专业技术人员遂行任务的能力，真正培养出一批具有指挥与技术兼得的专业型、实用型、复合型人才队伍。在吸引人才加入人防队伍之后，更重要的留住人才，人防系统应该提供合理的薪资待遇，解除他们的后顾之忧，让人防人员把更多的时间放在人防信息设施上，业务工作上，只有这样，人防系统才能够进一步向前发展。

人防准军事化建设达标报告 篇8

一、深化认识，增强“准军事化”建设的责任感

二、细化措施，确保“准军事化”建设落到实处

空警报试鸣成功，主要城区鸣响率和音响覆盖率达到85%以上。自2004年起，按照《人防战术技术要求》，建立应急指挥中心，启动了××建设，2006年4月，省人防办已批准同意建设。

（四）以“纪律严明”为标准，强化作风纪律建设。在努力健全规章制度，加强人防机关正规化管理中，全办提出了衡量“准军事化”机关作风的“８字”标准，即“快、准、稳、严、细、实、新、硬”，做到紧张快干，准确稳妥，严谨细致，求实创新，作风过硬，狠抓作风落实，促进人防事业发展。贯彻执行上级命令、指示坚决，能高标准、高质量地按时完成上级赋予的各项任务。制定了科室工作标准，岗位职责健全，全办干部职工工作认真，态度积极，能较好地履行职责。干部职工有大局意识、集体意识，能克服个人困难，积极维护整体利益。工作作风紧张，服务态度热情，遇事不推诿，科队站之间不扯皮，办事效率高，机关形象好。坚持目标化管理，培养争先创优意识。实行目标化管理，强化考核激励机制，是我市人防办多年的做法。按照全省人防工作目标责任书，制定了总体工作目标，并按各科室的工作职责分工，层层分解细化，逐级分解责任，做到科室有目标，人人有责任。全办干部职工严格遵守作息时间，我们在全省人防系统率先实行了电子指纹考勤，每月对考勤记录进行公示，杜绝了迟到、早退、旷工现象。连续几年来，大部分干部职工提前半小时上班，整理内务、打扫卫生。机关工作实行定期督查制度，对于进入实施过程的各项工作目标，在通报交流、反馈信息的同时，坚持月汇报、季分析、半年检查小结、年底总结评比的全程考核办法，及时掌握各项工作进展情况，发现问题及时纠正，年终对工作目标完成情况进行综合评定，把工作任务完成情况、考勤情况和干部职工考评情况，进行综合考评。评比结果按名次张榜公布，并对后三名同志进行谈话，指出存在在问题，得出下一步的要求。我们还加大了考评结果的使用力度，将每月考勤与下洞补助挂钩。把综合考评结果与评先树优、干部使用挂钩，明确宣布考评后十名者不能评为先进工作者，当年不能提拔使用。机关形成了争先创优、健康向上的良好氛围。

范文网【】

（五）以“整洁有序”为标准，强化办公秩序建设。建立规章制度，努力实现科学管理。靠制度管理才是科学的管理，也是最有效的管理。通过“准军事化”建设，进一步建立健全会议、公文处理、考勤、值班、接待、保密、档案、印鉴管理、安全保卫等机关工作各项管理制度，实现了规范化管理，2005年、2006年连续被市政府办公室表彰为全市文秘、电子政务工作先进单位，2006年我办档案室升为省一级档案室。办公时间干部职工统一着装和佩戴胸卡，举止端庄，礼貌待人，无大声喧哗、闲聊、办私事等现象。办公室窗明几净，有门牌。办公设施、设备摆放整齐有序。办公桌面清洁，有文明用语、个人标识牌，物品种类及摆放统一。办公楼前悬挂人民防空标志徽，办公环境整洁优美，2003年，被市政府表彰为市级卫生先进单位。设置门卫值班制度，值班人员24小时值班坚守岗位，人员、车辆出入有检查登记，处置情况准确、迅速。建立健全安全保密工作机构和制度，措施落实，责任到人。建办17年来，保持无安全事故和失泄密事件发生的纪录。

三、重点突出，推动“准军事化”建设深入开展

2007年初，按照省人防办的统一部署，坚决贯彻执行省人防办的指示精神，我办将加挂民防局牌子和出台新的收费文件作为工作的重中之重，积极协调人事、财政、物价等部门，多次向分管组织、人事、物价、财政、人防的市委、市政府领导汇报，按照领导的指示，分别向市委书记、市长进行了专题汇报。新的收费文件已经市财政局、市物价局会签；市、县两级加挂民防局牌子工作已由市编办报省编办等待批准。

四、强化制度，建立“准军事化”建设的长效机制

人防建设承诺书 篇9

一、狠抓知识学习,全面提升综合素质

一要加强政治理论学习。

加强政治理论学习,是强化队伍理论修养,全面提升综合素质的重要举措。作为县级人防部门,更应高度重视学习、善于学习,不断加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的学习,使自己跟上时代的发展步伐,牢固树立正确的政治方向,努力提高统筹全局、解决实际问题的能力。

二要加强业务知识学习。

作为人防工作者,要不断加强人防业务学习,增强实际工作能力,做到干一行,爱一行,专一行。要加强对《中华人民共和国防空法》的学习,充分掌握防灾避灾知识的学习,了解并掌握自然灾害和应急事件的成因、规律、处置方法和技能,特别是在科学技术发展较快的情况下,更应重视对高科技知识的学习,为人防现代化建设提供科技服务和智力支持,在防灾救灾和处置突发应急事件中发挥人防优势和重要作用。

三要加强法律法规学习。

加强对《中华人民共和国防空法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规的学习,进一步掌握法律知识,增强法制观念,并依法依规实施人防建设和管理,务求做到依法行政。

二、提升四种能力,加快人防队伍建设

一要提升开拓创新能力。

古人云:“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”人防工作者应增强创新意识,不能凭空想象,凭经验、凭感情去想问题、办事情,要坚决摒弃过去的老方法、旧思想,发扬大胆创新、勇于探索、敢于实践、敢为人先的精神,老老实实地学习,认认真真地调研,扎扎实实地实践。要在创新中发展,在发展中创新,不断研究新对策,谋求新发展,实现新突破。

二要提升依法行政能力。

依法行政是我们党和国家执政兴国的基本战略方针,是建设社会主义法治政府的具体要求。县人民防空办公室作为县人民政府主管人民防空事业的直接职能部门,要充分利用现有资源,坚持一手抓人民防空相关法律法规的宣传落实,一手抓运用法律和政策维护自身的地位和人民防空事业的尊严。要加大人民防空行政执法力度,规范人民防空行政执法行为,确保人民防空法律法规得到全面实施。

三要提升科学决策能力。

是否坚持科学决策,对于推动各项工作具有重要影响。作为新时期的人防工作者,要深入学习贯彻党的各项方针政策,进一步坚持民主集中制,坚持集体决策,坚持以国家法律法规作为科学决策的依据,推进决策的规范化、制度化,提升科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四要提升快速落实能力。

在工作中善于把握工作的中心和工作重点,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重点工作推动一般,以突破局部工作带动整体工作的推进。把全部精力放在抓落实上,全面推行立说立干的优良作风,制定切实可行的措施、对策、方案,做到一以贯之、一抓到底,切实提升快速落实能力。

三、强化五种意识,坚定人防事业信念

一要强化学习意识。

学习是每位干部增长才干、提高素质的重要手段,是适应新形势、完成新任务的迫切要求。因此,要牢固树立持之以恒的学习精神,坚持向领导学、向同事学、向书本学、向群众学、向实践学,把学习当成提升能力、做好工作的基础性工作常抓不懈。注重学有所得,学以致用,要通过学习不断提高自己的思想境界和道德情操,树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习的成果转化为推动各项工作的能力,切实把中央、省、市、县的决策部署、要求与人防工作结合起来,努力开创人防工作的新局面。

二要强化机遇意识。

作为扩权强县试点县、国定贫困县、地震重灾县、时代先锋王瑛同志生前工作县,我们更应拼抢机遇,乘势而上,积极主动向上级争取支持。善于抓住有利机遇,加强人防人才培养,积极参加各类培训,重视和加强人才的引进、选拔、培养,努力搞好人才的充实,由“一专多能”向“多专多能”发展,以适应现代人防建设发展的需要。

三要强化大局意识。

讲全局就是个人利益必须服从全局利益。作为县人民防空办公室,讲全局就是要正确处理好局部与全局、当前与长远、部门与全县的关系;就是要从党和国家工作大局、构建社会主义和谐社会的全局出发,正确处理好个人与单位、办公室与其他部门的关系;就是要从促进全县经济社会发展的全局来认识为谁掌好权、用好权的问题,如何做到权为民用,情为民系,利为民谋,切实履行本职工作,发挥好“窗口”和“助手”作用。

四要强化责任意识。

作为人防工作者,在任何时候、任何事情上都不得有半点闪失,要时时处处忠于职守、尽职尽责,对工作、对事业负有高度责任感,在贯彻落实党的路线、方针、政策的时候,在谋划、部署各项工作的时候,要站在党和人民的立场上,从维护人民群众利益的角度出发,把上级的决策与人民群众的愿望结合起来,把为经济社会发展服务与为人民服务结合起来,在任何时候都必须要保持清醒的头脑,始终与党委、政府保持高度一致。

五要强化自律意识。