秩序维护员培训方案

秩序维护员培训方案（精选9篇）

秩序维护员培训方案 篇1

培训目的：

通过这次队列训练提升团队形象，提高个人能力，增加员工自信，充分调动锦江物业秩序员的专业能力，打造一支技能过硬、素质一流的秩序队伍，实现提高技能、锻炼队伍、确保安全、提升客户满意度为目标，培训要求：

严格训练、严格要求、精神振奋、姿态良好、动作标准，培训时间：2018年8月20日上午九点

培训地点；御景园

培训人员：锦江物业所有项目秩序班长、秩序主管参加

培训内容：

1：立正、跨立与稍息

一、立正

口令：立正

要领：当听到立正的口令后，两脚跟靠拢并齐，两脚尖向外分开约60度；两腿挺直，两膝夹紧，小腹微收，自然挺胸，上体正直，微向前倾；两肩要平，稍向后张；两臂下垂自然伸直，手指并拢自然弯曲，拇指贴于食指第二节，中指贴于裤缝；头要正，颈要直，口要闭，下颚微收，两眼向前目视。

二、跨立 跨立主要用于军体操、值勤和舰艇上分区列队等场合。可以与立正互换。口令：跨立

要领：左脚跨出约一脚长，两腿挺直，上体保持立正姿势，收腹挺胸，身体中心落于两脚之间。两手后背，左手握右手腕，拇指跟部与内腰带上沿同高；右手手指并拢自然弯曲，手心向后，两眼向前平视。

三、稍息 口令：稍息

要领：听到稍息的口令后，左脚沿脚尖方向伸出全脚长大三分之二，两腿自然伸直，重心大部分落在右脚，上体保持正直。（行进中的稍息：看齐之后，流水作业自行稍息）

讲解完毕后，将排与排之间的间隔拉大，立正，稍息，练习。定性三分钟，逐个检查纠正错误。

科目2：四面转法、半面向右（左）转

一、向右（左）转 口令：向左（右）——转

要领：以右（左）脚根为轴，右（左）脚跟和左（右）脚掌协调用力，迅速使身体协调一致向右（左）转体90度。重心大部分落于右（左）脚，两脚挺直，稍做停顿后，左（右）脚取捷径迅速靠脚，恢复成力正姿态。

半面向右（左）转，按照向右（左）的要领转45度。

二、向后转 口令：向后——转

要领：以右脚跟为轴，右脚跟和左脚尖协调用力，迅速向右转体裁180度，两腿挺直夹紧，重心落于右脚，稍做停顿后，左脚取捷径迅速靠拢右脚，恢复力正姿势。科目3：敬礼、礼毕

一、敬礼 口令：敬礼

要领：当听到敬礼口令后，右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微贴于帽檐前方两厘米处。（不戴帽或戴无檐帽时微接太阳穴，与眉同高）手心向下，稍向外张，手掌与水平面约成20度角。手腕不得弯曲，右大臂与两肩成一条线，同时注视受礼者。

二、礼毕 口令：礼毕

要领：当听到礼毕的口令后，右手取捷径迅速放下 科目4：行进间动作

一、齐步 口令：齐步——走

要领：：“齐步”是预令，“走”是动令。听到预令，上体前倾；当听到动令后，左脚向前方迈出约75厘米（约平时走路的步距），按照先脚跟后脚掌的顺序着地，同时身体重心前移，右脚照次法动作；上体正直，微向前倾；小腹微收，自然挺胸；手指轻轻握拢，拇指贴于食指第二节；两臂前后自然摆动。向前摆臂时，手臂伸直自然里合，手心向内稍向下，拇指跟部对准人体中心线，并与最下方衣扣同高（与夏季作训服第四衣扣同高），离身体约25厘米。向后摆臂时，手臂自然伸直，沿裤缝线垂直向后摆出（有擦裤缝声），腕前侧距手裤缝线约30厘米。起步走的行进速度为116—122步/分。

二、正步 口令：正步——走

要领：“正步”是预令，“走”是动令。当听到动令后，左脚向正前方迅速踢出75厘米（腿要绷直，脚尖下压，脚掌与地面平行，离地面约25厘米〈约为一脚之长〉），适当用力使全脚掌着地（落地有声），同时身体重心前移，右脚照此法动作；上体正直，微向前倾；手指轻轻握拢，拇指伸直贴于食指第二节，手背要平；向前摆臂时，肘部弯曲，小臂略成水平，手心向内稍向下，离身体约10厘米（一拳之距）；向后摆臂时，手臂上扬，沿裤缝线垂直向后摆（有擦裤缝声），手腕前侧距手裤缝线约30厘米。

三、跑步走 口令：跑步——走

要领：“跑步”是预令，“走”是动令。听到预令，双手迅速握拳（英雄拳：四指蜷握，拇指贴于食指第一关节和中指第二节），提到腰际，与腰带同高，拳心向内，肘部稍向里合。听到动令，上体前倾，同是左脚利用右脚的蹬力向前跃出约85厘米（平时跑步时的步距），前脚掌先着地，身体重心前移，右脚照此法动作；两臂前后平行摆动，向前摆臂时，大臂略垂直，肘部贴于腰际，小臂略平，稍向里合，两拳内侧各距衣扣线约5厘米；向后摆臂时，拳贴于腰际。行径速度170—180步/分。

二、立定

口令：立——定(口令的“定”一定下在右脚)要领：齐步和正步时，听到口令，左脚再向前半步着地，脚尖向外约30度，两脚挺直，右脚提跨取捷径迅速靠拢左脚，成立正姿势。跑步时，听到口令，再跑两步，然后左脚向前半步（两拳收于腰际，停止摆动）着地，右脚靠拢左脚，同时将手放下，成立正姿势。车辆指挥手势，直行信号

步骤一：保持立正姿势。

步骤二：左臂平伸与身体成90度，手掌向前，五指并拢，面部及目光同时转向右方成45度。

步骤三：收左臂，面部及目光转向前方，保持立正姿势。直行快速通过信号 步骤一：保持立正姿势。

步骤二：左臂平伸与身体成90度手掌向前，五指并拢面部及目光同时转向左方成45度。步骤三：右臂向右展开与身体成90度。步骤四：右臂水平向左摆动与身体成90度。(完成第一次摆动，右臂连续完成摆动三次)步骤五：收右臂。

步骤六：收左臂，面部及目光转向前方，保持立正姿势 停止信号

步骤一：保守立正姿势

步骤二：左臂由前向上直伸与身体成135度，手掌向前与身体平行，手指并拢，面部及目光平视前方。

步骤三：左臂垂直放下，保持立正姿势 减速慢行信号

步骤一：保持立正姿势。

步骤二：右臂向右前方平伸与右肩平行并与右胸成135度，手掌向下，五指并拢，面部及目光同时转向右方45度。

步骤三：右臂与手掌平直向下方（手臂与身体成45度）摆动，面部及目光同时转向手掌方向，完成第一次摆动。(连续完成三次)步骤四：收右臂，面部及目光转向前方，保持立正姿势。靠边停车信号

步骤一：保持立正姿势。

步骤二：面向来车方向，右臂前伸与身体成45度，掌心向左五指合拢面部和目光平视前方。步骤三：左臂由前向上直伸与

身体成135度，掌心向前与身体平行，五指合拢。步骤四：右臂向左水平摆动与身体成45度，完成第一次摆动。(连续完成三次)步骤五：收左臂，收右臂，面部及目光转向前方，保持立正姿势。

左转弯信号

步骤一：保持立正姿势

步骤二：右臂向前平伸与身体成90度，手掌向前，五指并拢，面部及目光同时转向右方成45度。

步骤三：左臂与手掌平直向左前方（手臂与身体成45度）摆动。手掌向左，中指尖至上衣中缝，高度到上衣最下一个纽扣，面部及目光转向前方。

步骤四：回位至不超过裤缝，面部及目光同时转向右方成45度，完成第一次摆动。(连续完成三次)步骤五：收右臂，保持立正姿势。右转弯信号

步骤一：保持立正姿势。

步骤二：左臂向前平伸与身体成90度，手掌向前（掌心与手臂夹角不低于60度），五指并拢，面部及目光同时转向右方成45度。

步骤三：右臂与手掌平直向左前方（手臂与身体成45度）摆动。手掌向左，中指尖至上衣中缝，高度到上衣最下一个纽扣，面部及目光转向前方。

步骤四：回位至不超过裤缝，面部及目光同时转向右方成45度，完成第一次摆动。(连续完成三次)步骤五：收左臂，保持立正姿势。

倒车信号

步骤一：保持立正姿势。

步骤二：双臂向前平伸与身体成90度，掌心向上，五指合并，面部及目光向前。

步骤三：双臂向后摆动，手臂摆动成90度，完成第一次摆动。（连续完成三次）

步骤四：收手臂，保持立正姿势。

西安锦江物业服务有限公司

秩序维护员培训方案 篇2

自去年以来, 大部分的物业管理公司普遍陷入了保安员招用困难的困境, 实力雄厚的大企业也面临着同样的问题。人力资源招聘会上, 需求量最大的十大稀缺工种中, 保安员列在其中, 并排到了该稀缺工种的前列, 保安员成了人力资源市场的“香饽饽”, 素质较好的保安员成为用工企业青睐对象。

一、保安频繁辞职的隐忧。近年来, 随着社会经济的发展, 社会治安问题也突显出来, 严峻的治安问题困扰着和谐社会的建设。部分地区社会治安问题已成为制约经济发展的瓶颈, 给物业小区搞好安定、安全、有序的小区环境带来一定的困难。小区物业管理的首要环节是小区的安宁、有序, 而物业小区良好秩序的正常维护来源于物业保安员的有效工作。物业小区几天没有保洁员, 环境卫生差一点, 问题还不大。可是物业小区不能一日没有保安员, 一旦小区保安人员缺失, 不法分子立马就会光临, 小区的治安问题也就接踵而来。

“保安荒”使物业管理小区陷入了被动局面, 现在很多业主抱怨, 小区里保安员天天换, 月月换, 造成保安员不认识业主, 业主也根本不认识保安员。保安人员的流动性非常快, 目前, 真正能干满一二年的就算是老保安了。许多保安员根本就不愿意与物业管理企业签订合同, 现在是物业管理企业求着保安员来签劳动合同, 没有劳动合同的约束保安员更是想走就走。即使是签订了劳动合同, 保安员有了更具吸引力的工作机会, 也是说走就走, 有的保安员甚至不领工资就不辞而别, 物业管理公司也很无奈。物业小区保安员走马灯似的更换, 保安员稀缺, 物业管理公司留不住人, 不仅困扰着众多物业管理公司, 也给物业小区的安全管理带来“隐忧”。因为保安员都是新来的, 业务不熟悉, 陌生人进入小区, 非常容易, 新保安员根本无法区分外来人员还是业主。保安员的稀缺、频繁更换, 使保安员的正常业务培训无法有效进行, 造成保安从业人员无论从形象、业务技能、年龄等各方面素质均直线下降。一旦发生火灾, 保安员连灭火器材都不会使用, 哪里谈得上基本的抢险救灾;发现不法分子, 追都追不上, 还谈得上制止不法行为吗。保安员的不稳定性, 新保安员缺少最基础的培训, 不具备起码的业务技能与素质, 仓促上岗就与业主发生冲突, 造成了业主与物业管理单位的纠纷。由于招不到人, 也就顾不得年龄的要求了, 招用的保安员年龄越来越大, 基本的军事训练也无法进行, 发生突发事件, 无法正常应对。保安员流动性大, 存在着一小部分物业服务企业的个别安保人员在小区的秩序维护上没有认真履行职责, 合约未满就擅自离职, 并带走或破坏物业小区内一些值钱的公用设备设施, 或发生了监守自盗的行为与现象, 这些现象都给小区业主的正常生活带来恶劣的影响, 侵害了小区群众的利益, 引发了一定的社会热点问题, 给物业管理行业造成了一定的负面影响。

回想几年前, 物业管理企业招聘保安一般要求要身高170cm以上, 还要求是退伍军人, 有的企业甚至还要求是党员或是班长, 年龄30岁以下呢。而现在招用保安员, 只要身体好, 有身份证, 没有犯罪记录, 谁都有机会成为一名保安, 还不能有过多的要求, 是否经过保安专业培训也没有问题, 不超过60岁能走得动也基本可以用了。保安整体准入门坎降低, 造成了诸多不安定的因素, 个别小区还出现过保安监守自盗、网上通缉犯当保安的事情, 这类事件的发生给业主带来了极大的不安全感, 造成很大的负面影响。

为了能留住保安员, 物业管理企业给出提升工资、给重奖、放长假等优惠条件, 许诺提升晋级机会, 但效果仍然不是太明显。为了吸引保安人员来应聘, 许多企业纷纷开出了诱惑人的工资, 工资水平提升了80%, 目前, 有的物业企业保安员的工资已经远远高于物业管理企业里管理岗位上的大学毕业生。出现如此情况, 造成了许多管理人员的不满, 脑体倒挂又轮回了, 简单劳动与复杂劳动又发生了颠倒。对于物业管理企业里大学生的怨言, 有的物业企业的老板就会出现如此说法:“你认为保安员的工资高, 你也可以去当保安啊!”反映了现实的无奈与悲哀, 这也是“保安荒”给物业管理企业所开的“玩笑”。

小区的治安环境与形势威胁着小区业主, 对物业保安稀缺带来的问题表示担忧, 如何破解物业“保安荒”的问题, 关系到物业管理企业的生存。

“保安荒”的原因之一:社会经济大环境的变化。

经济发展所带来的严峻的治安形势对保安员有大量的需求, 基层公安机关所属的治安、交通等职业社会认可度较高的协警岗位吸引走了相当一部分的保安员;校园治安整治所要求配套相应的校园保卫力量挖走了一部分的保安员;而中西部开发建设步伐的加快, 回流了一大部分的保安员, 辞职离开原来的工作岗位, 回到家乡, 参与家乡的开发建设, 正如准备回乡的保安员所讲的, 即使在家乡工作, 那怕少几百块钱, 但少去离乡背井的奔波, 又能照顾小孩、父母, 顺便还可种种地、搞搞副业, 工资水平要是没有一定的吸引力, 是不会再出来打工, 这也反映了大部分回乡保安员的心态。社会大环境的变化, 短时间锐减的保安员与市场需求量突然剧增的供给与需求的矛盾, 加剧了物业管理企业的“保安荒”。

“保安荒”的原因之二:工资低、待遇差、福利少, 相应保障机制缺失。

为啥不愿意干保安?现实的情况是保安员的工资太低了、待遇太差、福利也少, 物业小区里新入职的保安员几乎说的第一句话都是如此。在普通的物业管理小区里, 保安员的工资都在当地最低工资水平线上略为多一点, 远远低于当地的社会职工平均工资。随着物价的大幅度提升, 一般保安员, 一个月的工资, 光花销在三餐吃饭及生活日用品花费就要去掉当月工资的一大半, 还要不能有抽烟、喝酒的“业余爱好”, 一个月下来也就没剩下几块钱, 掐指一算, 结余的能有多少钱, 还要应付家用, 要是真要养家糊口, 实在是捉襟见肘。一个大男人拿这么点工资, 辞职是迟早的事, 你还期望他长期工作吗?物业管理行业保安员工资普遍偏低是不争的事实, 因为工资一直在较低的水平, 所以许多保安员在找到工资待遇更高的工作后, 马上就不再继续干保安了, 造成了物业管理企业保安员纷纷“跳槽”, 寻求更好地发展。保安员成了许多人员找到较好工作以前的“避难所”, 物业管理小区成了他们暂时的“落脚点”。

“保安荒”的原因之三:业主认同差, 职业歧视与偏见仍在。

物业管理在内地已经有了30年的历史了, 物业小区业主在享受温馨生活的过程中已体会到物业管理服务的不可或缺。当前, 不少业主对于“保安”的工作也就是小区的秩序维护工作有认识上的偏差, 对物业小区的保安员仍存有一定的偏见, 社会上对物业保安这个群体的认同感差, 经常有一些醉酒的业主对他们恶言相向, 声称“保安都是业主出钱雇养着的”这类难听的话。在物业小区里, 就有保安向女业主收取停车费时, 女业主竟打了保安两个耳光的事情, 结果被打保安当天就脱下了保安服, 向物业管理公司提出辞职不干了。业主对物业保安员的社会认同与偏见, 加剧了保安员“跳槽”的倾向, 也是造成“保安荒”的一个主因。如果整个社会还不能对物业保安员有一个准确的认识与定位, 保安员的社会劳动得不到业主的尊重, 并为全体保安员提供一个公正公平的工作环境, 物业保安员的流失将会越来越严重。

那么, 该如何解决日益突出的“保安荒”呢?

缓解保安稀缺问题的根本途径及解决保安荒的关键点是:

一.提高工资福利待遇、礼待保安员, 减轻其后顾之忧

为留住物业保安员, 必须提升保安员的待遇, 保安员的工资应与企业的经济效益挂钩并建立稳定的薪资提升机制, 不能以牺牲员工的工资利益来成就物业管理企业的利润, 让保安员也能分享企业发展的经营成果, 引入工资晋级考核机制, 通过业务考核合格, 每年分别给予增加适量的工资。物业管理企业为留住保安员应以社会责任人的心态, 依法按时足额发放工资, 不发生拖欠保安员工资的行为, 不设立交保证金、收服装押金、暂时押身份证的门坎。有条件的物业管理企业, 还应依法为保安员缴纳各类社会保险, 鼓励物业企业要为物业保安人员办理人身意外伤害保险, 通过提升工资待遇, 建立起物业管理企业与员工关系融洽的劳资关系, 减少保安员与企业发生劳资关系纠纷, 创造良好的劳资环境。

建立物业服务人员技能提升制度, 为长期从事物业保安的人员提供转岗职位, 给保安人员升迁与发展的空间, 免除物业保安人员的后顾之忧, 保安员在从事一定的工作后, 可转入成为小区的管理员。

二.增强保安员素质, 加强保安员培训

保安员处于小区物业管理的一线, 其形象与素质关系着小区的安全与物业管理企业的形象。长期以来, 保安员在维护良好的小区秩序, 创造良好的小区环境, 在构建和谐社会, 建设和谐社区的建设上中发挥着重要的作用, 是一支不可忽视的治安巡防力量。但物业保安员的社会地位不高, 业主的认可程度较低, 其社会劳动还得不到承认。因此, 对物业小区保安员进行专业培训是必要的, 通过培训才能促进其素质提高, 才能确保物业小区的安全, 提高物业管理服务水平, 才能得到广大业主、住户和群众的好评。

物业小区的安保工作是物业小区的基础性工作, 物业小区的秩序维护所具有的工作责任重、劳动强度大、工作时间长的勤务工作特性, 必须进行全天候的工作。因此, 保安员的工作质量直接关系到小区业主、住户的安全, 关系到物业管理企业的安全生产, 关系着企业的利益。物业小区缺少安全防范, 客观上也将会存在着大量的隐患, 潜伏着危机, 并构成对物业小区业主的危害, 物业小区管理存在着风险, 也将会给物业管理企业带来损害。通过专业培训, 将会极大地提高安全防范意识, 针对薄弱环节进行有效地加强, 通过专业培训, 加强物业秩序维护员队伍的正规化、规范化管理。做好物业保安员队伍的基础性建设工作, 建设好出色的保安员队伍, 正规化的队伍建设, 将会相应提高业主的认可度, 提高自身的社会地位。

三.增加物业管理小区技防设施设备的投入与更新改造, 做好小区人防与技防的平衡

当前, 大部分物业管理企业仍然靠“人海战术”来经营物业管理小区, 造成了物业管理小区服务成本中人力资源成本所占比例过高。据了解, 目前物业管理企业的成本中, 人工成本已占到总成本的60～80%, 如此高的人工成本, 必然带来了对人员招用的依赖。随着智能化设施设备的进一步成熟, 大量智能化小区不断交付使用, 必然减少大量的人工, 也相应减少对招用人员的压力。而对既有的物业管理小区在保安员紧缺的困局中, 也可以考虑对物业小区进行智能化的改造, 加大小区安全防范技能设施的更新改造, 强化物业小区技术防范, 立足于物业小区技防, 把人防与技防有效结合, 以减少对保安员的需求量。通过细致的分析, 从投入与产出对比, 对物业管理小区进行必要的技防设施投入, 从安全防范的角度来讲是有更高的效率, 而从节省人力资源的角度来讲也是长远的、有效益的。因此, 在目前物业管理行业普遍出现“保安荒”的情况下, 有条件的物业管理企业, 应积极投入对物业小区的技防设施进行改造, 以减轻对保安员招用的依赖程度, 但前提是充分发挥技防的有效性。

四.用优秀的企业文化吸引保安员

企业文化渗透于企业的一切活动之中, 是企业的灵魂, 企业文化已经成为影响企业发展的极重要的因素, 企业文化已成为企业战略中的一种软实力, 在企业的经营、发展过程中起到不可或缺的作用。一个健康发展、奋发进取的企业, 必定有值得推崇的企业文化。良好的企业文化与团队精神可以吸引保安员, 稳定保安员。

秩序维护管理方案 篇3

在项目物业管理中，应当运用现有的科学技术手段与管理手段，依靠各种先进设备、工具和人的主观能动性，维护项目物业和业主的安全，这是一项很重要的工作，最为广大业主所关注，特制订常规防范与技术防范相结合的24小时全天候管理方案。

1.人员配置标准：

主管：1人 领班：3人，队员：27人（门岗、车库、监控、巡逻）2.秩序管理服务内容

2.1小区基本实行封闭式管理； 2.2实行24小时值班及巡逻制度；

2.3执行小区内安全巡查，做好防火防盗安全防范工作及巡查时协助记录维修事项，如：照明、漏水等；

2.4结合小区特点，制订安全防范措施；

2.5进出小区各种车辆管理有序，无堵塞交通现象，不影响行人通行； 2.6小区停车有专人疏导，管理有序，排列整齐；

2.7非机动车辆有集中停放场地，管理制度落实，停放整齐，场地整洁； 2.8及时处理小区内各突发事件，必要时疏散人员，及时汇报物业管理部门并做好记录；

2.9检查小区设施是否完好；

2.10负责停车场区域的巡查、管理，保证车道畅通，设备、工具装卸区的车辆、人员管理；

2.11检查进口设备、工具及非开放时段进出人员的凭证，负责人员登记工作； 2.12监督小区内装修项目的施工，装修人员的出入登记，装修工具物料的出入登记

2.1门岗的服务：

a.礼仪服务（向业主行举手礼或注目礼）； b.维护出入口的交通秩序； c.对外来车辆和人员进行验证和换证；

d.制止身份不明人员和衣冠不整者进入物业服务小区； e.严禁携带危险物品进入物业服务区；

f.遇有外来人员将大件物品带出物业服务小区，即与物主核实，并作登记。g.为业主提供便利性服务。2.1.1外来人员进出管理

2.1.1.1装修施工人员应到秩序管理服务处办理手续，经核对身份后佩带《施工人员出入证》，方可进入管理区域，离开管理区域应交回《施工人员出入证》；

2.1.1.2非开放时外来人员，应到秩序管理服务处办理手续，佩带《临时出入证》，方可进入管理区域。

2.1.2机动车辆进出、停放管理

2.1.2.1对机动车进出管理域区实行出入证制度、登记制度和收费制度，禁止载有易燃、易爆、有毒、有害及有污染物品的车辆进入管理区域。

2.1.2.2向进入管理区域的车辆发放《临时停放证》，放在车辆左侧挡风玻璃后，并做好记录。

2.1.2.3地面停车场车辆停放有序，并做好车辆状况检查，发现漏油、破损等缺陷立即提示车主，并向管理处报告，做好记录。

2.1.2.4对于外来车辆实行计时收费制度。

2.1.2.5车辆驶出小区时，收回停放证，并按停放时间收取停车费，做好记录。2.1.3便民服务

2.1.3.1遇业主携带重物需帮助时，请业主将重物暂放在指定点，用对讲机通知巡视岗为业主提供搬运服务；

2.2地下车库管理

2.2.1车辆凭管理处所发《停车证》进出车库；

2.2.2无《停车证》车辆，应经管理处同意后方可进车库，但不得占用业户车位； 2.2.3督促进车库车辆遵守车库内禁令标志，不得在车库内学习驾驶和洗车； 2.2.4保持车库及车库出入口清洁、通畅； 2.2.5经常到车库内巡视，发现问题应作好记录并向小区经理报告； 2.2.6车库内发生事故应保护现场，立即向管理处报告。2.3巡逻岗服务

2.3.1管理区内实行全年365天24小时全天候秩序管理巡视服务，确保公共区域白天每3小时巡罗逻1次、夜间每1小时巡罗逻1次。

2.3.2区内巡视

2.3.2.1巡视前检查和佩带好对讲机、电筒、笔和巡视记录表，并随身携带装小件垃圾的塑料袋；

2.3.2.2巡视内容：走道清洁，公共场所、照明、消火栓、机房、门、窗、装修现场等；

2.3.2.3按秩序管理服务处指定的巡视路线巡逻，巡视记录中应记载发现情况及时间。

2.3.2.4发现可疑的人和异常的事、物，通过对讲机及时报告，并迅速查明情况，严密监视；

2.3.2.5发现装修违规情况，立即向客户指出，及时阻止，并报告管理处做出相应处理；

2.3.2.6遇紧急情况，按《应急预案》执行；

2.3.2.7发现灯熄灭、水管及阀门漏水、煤气管漏气等，应及时通知设备人员修复 2.3.3夜间巡视

2.3.3.1夜间巡视的路线应经常变化；

2.3.3.2巡视时注意扶梯、走廊、电表房及通道等，确认有无可疑人物藏匿于其内； 2.3.3.3若发现可疑人物，须立刻报警并封锁各个出入口，进行处理； 2.4监控岗服务 2.4.1日常工作

2.4.1.1监控系统24小时开通运行，监控人员24小时监控值班，2.4.1.2监控人员密切注视屏幕，发现可疑情况立即定点录像，跟踪监视，做好记录并及时报告小区经理。2.4.1.3接到周界报警系统报警时，立即用对讲机向经理报告，并跟踪处理过程，做好记录，然后将系统复位，重新布防。

2.4.1.4负责对讲机的保管、充电、调换、借用和登记。

2.4.1.5对监控系统每天进行检查，发现异常情况和故障立即报修，并做好记录。2.4.1.6任何人（包括秩序管理人员）未经管理处经理同意，不准查看监控录像保存内容。

2.4.1.7监控人员每天擦拭监控设备一次，保持显示屏、录像机等设备清洁。2.4.1.8与工作无关的人员不得擅自进入中央监控室。

2.4.1.9因工作需要进入中央监控室的管理人员，应经管理处经理批准；外来人员进入，应经管理处经理签证认可，由秩序管理人员陪同进入

2.5突发事件的处理 2.5.1 发生火警

2.5.1.1立即用对讲机通知管理处采取必要的紧急措施或直拨火警电话119； 2.5.1.2通知火灾周围业户撤离危险区 2.5.1.3做好现场安全保卫工作，听候指挥。2.5.2 发生刑案

2.5.2.1立即向管理处报告或报公安部门110并保护现场，并救护伤员； 2.5.2.2向发现人和周围业户了解情况并记录。2.5.2.3向公安人员提供情况，协助破案。2.5.3发生盗、抢事件

2.5.3.1用对讲机报告请求支援，同时设法抓住犯罪嫌疑人

2.5.3.2对犯罪嫌疑人应认清特征、人数、作案工具，及时报告公安部门110； 2.5.3.3保护现场，协助破案。2.5.4发现电梯困人

2.5.4.1立即用对讲机报告工程人员迅速前往处理； 2.5.4.2做好被困人员的安慰工作；

2.5.4.3协助设备人员抢险，安全接应被困人员。3.管理措施： 3.1制订各项秩序维护员管理制度和奖惩措施，并严格付诸实施，以增强秩序维护员的工作责任心。

3.2加强秩序维护员的法律法规、规章制度、系统化军事素质培训，提高秩序维护员的思想素质和业务技能。

3.3加强秩序维护员的行为规范教育，要求服装统一，佩证上岗，言语文明，举止得当。

3.4自查：秩序管理各岗位在换岗交接时按作业标准进行检查，发现问题及时纠正，做好记录；

3.5监控中心设备每天检查、保养，监控系统沿线影响监控效果的杂物及时清除。3.6严格执行秩序维护巡查制度，确保巡逻质量。

3.7秩序管理班长巡查：秩序管理领班巡回监督检查秩序管理各岗位的作业情况，每天巡回监督检查不少于4次，做好记录；

3.8小区经理抽查：秩序管理巡视、车辆管理现场及客户装修现场，每周至少2次，做好记录。

4.消防管理方案

结合物业小区特点，尤其有高层楼宇的消防管理是物业管理的重中之重，要根据消防法规的要求，并结合住宅的实际，切切实实地做好消防安全工作，确保业主人身、物业财产安全。

4.1管理内容：

4.1.1做好消防监控中心的管理； 4.1.2做好消防设施、器材的管理； 4.1.3保持消防通道的畅通；

4.1.4加强物业小区装修期间的消防安全管理； 4.1.5严禁携带、储藏易燃易爆物品；

4.1.6防止电器短路、管煤泄漏等引发火灾因素。4.2管理措施：

4.2.1制订并落实消防管理制度和消防安全责任制，做到责任落实，器材落实，检查落实； 4.2.2制订消防事故处理预案，防患于未然；

4.2.3建立义务消防队，每月组织一次消防安全学习，每年组织一次消防实战演习； 4.2.4定期（日、月、季度）进行消防检查，“预防为主、防消结合”，发现隐患，及时消除；

4.2.5做好消防器材、设备的检查保养，使之始终处于完好状态； 4.2.6制止任何违反消防安全的行为；

秩序维护员培训方案 篇4

要求：全班分成六个小组进行实训，以小组的形式完成实训，并完成实训报告。星期一1-8节课（8学分），地点：学生宿舍

任务1：秩序维护手抄报制作，题材可以是交通安全、消防安全等公共安全。任务2：学生上网搜集资料，编制停车场管理、公共秩序维护、消防秩序维护的规章制度；

任务3：学生上网搜集资料，构建学校秩序维护部（即保安部）的组织架构及所需人数，并阐述各岗位的工作职责。

星期二上午1-4节（4学分），地点：楼宇智能化实训室（E111）、安防监控室 任务1：第1节课采访学校物业公司有关工作人员，了解学校物业的运行。任务2：第2节课参观学校安防监控室，了解学校安防系统的构成。

任务3：第3-4节课学生以小组为单位熟练操作楼宇智能化实训室的火灾报警系统、安防监控系统、停车场管理系统，熟悉设备的构成要件、工作原理，能够对实训室的运行进行操作及解说。

星期二下午5-8节（2学分），地点：校园

任务1：学生走访校园，发掘学校秩序维护的弱点，并提出解决方案，形成书面报告。

星期三上午1-4节（4学分），地点：中山清华坊

任务1：听企业培训讲师讲解秩序维护工作的要点、安防监控运作的原理。任务2：参观中山清华坊项目。

星期三下午5-6节（2学分），地点：楼宇智能化实训室（E111）任务1：进行学校秩序维护弱点的交流。

任务2：手抄报展览，评选最优秀的手抄报。

星期四上午3-4节（2学分），地点：楼宇智能化实训室（E111）

任务1：学生到实训室进行火灾逃生和救护知识的交流，小组派代表进行汇报。

星期五上午1-2节（2学分），地点：宿舍

任务1：完成学生实习实训手册以及其他实训成果。

注意：作业于11周周三之前上交。

作业构成：实习手册（每人一份，占50%）+手抄报（每人一份，占15%）+制度编制、学校秩序维护报告撰写、火灾知识交流（小组一份，占20%）+参观考勤及表现（每人，15%）

秩序维护员扣分标准 篇5

1.0秩序维护员有下列行为之一者扣1－2分 1.1

上班迟到，早退10分钟以内者。

1.2

违反形象管理者﹙头发，着装，仪容仪表，礼节礼貌﹚ 1.3

执勤姿态不符合要求者。

1.4

当值期间有人员，车辆从岗位经过不敬礼，陌生人员进入小区不询问者。1.5

不按要求填写记录、表格者。1.6

不参加培训，开会者。1.7

违反作息时间规定者。

1.8

在宿舍会客，留外人住宿，不按时就寝者。1.9

违反内务管理规定者﹙内务整理，物品规范管理﹚。1.10

背后议论他人，不利于团结者。1.11

未经允许上班会客者。1.12

其它情节较轻微的违纪现象 2.0秩序维护员有下列行为之一者扣3－5分 2.1

工作不认真，出差错或服务欠佳被投诉者。2.2

发现问题故意回避、不处理、不报告、不记录。2.3

利用工作之便，泄私愤，损坏公物，浪费材料者。2.4

公报私仇，以老欺新或处理问题不公平者。2.5

擅自代班，换班者。

2.6

发现违规人员不制止或制止不力者。

2.7

违反秩序维护部出勤管理，违反请销假制度者。2.8

不配合处理投诉者。

2.9

对人员，车辆，物资的管理不按照公司规定执行者。2.10

业主有难不相帮助者。

2.11

上班抽烟，看书报，聊天，吃零食，打私人电话，做与工作无关之事者。2.12

上班时间闲聊，嬉戏打闹，损害公司形象者。2.13

代人签到或不按规定签到者。2.14

拾到他人物品不上交者。

2.15

有意伤害他人，造谣生事，扰乱秩序者。2.16

在工作中屡范错误，不能胜任工作者。2.17

未及时完成上级交派的任务。2.18

其它一般的违规现象。

3.0秩序维护员有下列行为之一者扣5－10分 3.1

酒后上岗，岗上饮酒者。3.2

不如实巡逻，签到或无故旷工者。3.3

当值期间在岗位上睡觉，串岗，脱岗者。

3.4

与业主发生争吵，打架者﹙无论业主，住户是否有过失﹚。3.5

员工之间打架斗殴者。

3.6

值班时态度粗暴，生硬，谩骂，侮辱他人者。3.7

态度野蛮，刁难业主造成较大影响者。

3.8

服务态度差，受到业主合理投诉，影响公司声誉者。3.9

违法乱纪，利用职务之便监守自盗者。

3.10

玩忽职守，违反操作规程，造成事故或损失，蓄意破坏，偷窃公物或业主物品者。3.11

进行公司不允许的活动或变相赌博者。3.12

被公司各级领导检查时查出问题者。

3.13

因工作失职造成责任范围内发生案件，火灾或财产损坏造成经济损失者 3.14

领班监督检查，处理不力造成影响及损失的。3.15

凡违反上述各条屡教不改者。3.16

其它严重违规行为。

3.19

拒不服从管理或未及时完成上级交派的任务。3.20

执勤过程中未使用文明语言。

3.21

未经允许向外界泄露资料，文件内容者。3.22

拒不服从管理者。

秩序维护员加分标准

1.0秩序维护员有下列情形之一者加1－2分

1.1

工作表现突出，任劳任怨，得到上级的好评。1.2

参加培训认真刻苦，成绩突出，能够学以致用者。1.3

做好传，帮，带工作效果明显者。1.4

内务始终保持良好，经常帮助后进者。1.5

工作中善于发现问题并及时反映者。1.6

勤俭节约，为部门节省开支者。

1.7

尊老爱幼，乐于助人，积极为业主排忧解难者。1.8

工作之余常协助管理工作者。1.9

执勤姿态保持较好，礼节礼貌到位者。1.10

服务意识好，警惕性高，抓获乱发广告者。1.11

工作中经常提出合理化建议并被采纳。1.12

能够解决问题，处理问题灵活者。1.13

反映问题及时，起到防微杜渐作用者。2.0秩序维护员有下列行为之一者加3－5分

2.1

提供优质服务，屡受业主表扬者，拾金不昧者。2.2

公司提出表扬或奖励的。

2.3

在服务中创造优异成绩，屡受各界表扬者。2.4

对提高服务质量有重大贡献者。2.5

出色完成上级交给的特殊任务者。2.6

提出合理化建议，经实施有显著成效者。3.0秩序维护员有下列行为之一者加5－10分

3.1

揭发损害业主利益或违法行为，抵制歪风邪气事迹突出者。3.2

严格控制开支，节约能源，费用有显著成效者。3.3

总公司提出表扬的。3.4

抓获小偷或犯罪分子的。

3.5

保护公共财产安全和排除安全隐患，防止重大事故，抢险救灾成绩显著者。3.6

在工作中成绩特别突出的。

3.7

受到业主好评及有关部门的表扬，来信或登报表扬的。

3.8

在突发事件中，保护物业区域内人员生命财产安全有突出表现的。3.9

协助公安机关破获重大案件，抓获重大案犯者。

3.10

遇到刁难或无理取闹的业主，能耐心细致做工作，并受到一定委屈的。4.0加减分标准说明

4.1

加减分之标准按每一分同等人民币壹拾元为基准。4.2

维护计算机房教学秩序的技术支撑 篇6

计算机课程是实践性和操作性非常强的课程, 很多东西百闻不如一见, 百思不如一练, 因此在计算机房上课可以取得很好的效果。目前的机房一般都配备了大屏幕投影仪和局域网, 教师可以在大屏幕上进行演示, 在局域网上分发教学资料。学生可以学了就练, 即时消化。教师每堂课都可以根据教学内容布置当场完成的上机作业, 并通过局域网收集学生的作业进行评分, 检查学生的学习情况。

按照正常的教学秩序, 在机房上课可以得到很好的效果, 但实际上由于人为的因素却不尽人意。由于网络和电子游戏对年青人有相当大的诱惑力, 有的学生把机房当成了网吧和游戏机房, 上课也沉迷在游戏中, 无暇听讲, 也不完成作业。对于必须当场提交的作业通过网络和移动设备复制一下, 时间久了, 学习成绩下降, 没有真正学到东西。这种情况虽然只是出现在个别学生身上, 但这种想象却很普遍。有的学生经过教育也知道这是不对的, 但一进入计算机房, 往往仍挡不住诱惑。很多老师也试图改变这种局面, 但由于教师的主要精力和时间要放在讲课和辅导上, 教师和学生又是一对多的关系, 很是力不从心。个别学生屡教不改, 制度和思想工作往往只是指标不治本。

为了解决上述问题, 我们尝试着从技术着手, 针对学生不遵守教学秩序的行为, 提出从技术上予以解决的方案。力求从根本解决问题, 还计算机房一个纯净的学习环境。

一、学生上课玩操作系统所带的游戏

安装操作系统时选择不安装游戏, 如果已经安装了, 可以在“控制面板”的“删除或添加Windows组件”中将其删除。

二、学生自带移动存储设备, 将各种游戏拷入计算机

封闭计算机上的软盘、光驱和USB接口。封闭软盘和光驱只要在BIOS设置程序里将其设置成None即可。现在的BIOS设置程序大多有关闭或开启USB接口的选项, 如果没有, 可以在操作系统“控制面板”的“设备管理器”中将其停用或卸载。

BIOS设置程序应该设密码, 禁止学生修改里面的内容。

将光盘内容转换成虚拟光盘ISO文件分发给学生, 在学生机上安装和使用虚拟光驱的效果非常不错, 既使用方便, 又快速和稳定。

三、学生通过局域网互相复制作业

在操作系统“控制面板”里的“网络连接”中关闭学生机的文件共享, 这样学生机上的文件将不能被其他学生机共享。打开教师机的文件共享, 学生机可以共享教师机上的文件。教师机上的共享文件夹主要用于分发教学资料, 例如实验的素材文件等, 应将共享权限设为只读的, 个别需要学生机之间进行文件交流的情况可以在教师的监控下设置写入的权限, 允许学生上传文件到此文件夹。

四、学生在自己的计算机上把作业改名, 为其他学生代交作业

学生机上传文件到教师机采用FTP技术。由于操作系统I I S中F T P服务器功能十分有限, 故选用美国Rhino Soft公司的Serv-U FTP服务器。

在教师机上建立FTP服务器, 并且禁止匿名登录。为每一台学生机建立一个账号, 为每一个账号建立一个提交作业的文件夹, 将该文件夹设为该账号的主文件夹, 即该账号登录以后, 只能看见这个文件夹。这样, 就把文件夹和学生做了一一对应, 如果一个文件夹里有两个学生的作业, 肯定有一个是代交的。

五、学生用其他学生机的F T P账号登录, 为同学代交作业

Serv-U FTP服务器可以对每一个账号限制可以登录的IP地址, 将每一台学生机对应的账号限制为只能由该学生机的IP地址进行登录。这样, 学生就无法在自己的计算机上用别的账号进行登录。

六、学生改动本机的I P地址, 在本机用其他学生机的FTP账号登录

上述提到的“封闭USB接口”、“关闭学生机的文件共享”和IP地址的设置都是在“控制面板”里进行操作的。在计算机房的管理中, 在学生机的工作环境设定以后, 要防止学生任意修改计算机的各种参数和设置。这可以通过修改注册表, 禁止“控制面板”的运行来加以实现。

具体操作步骤如下:

1. 启动注册表编辑器, 打开HKEY_CURRENT_USERSoftwareMicrosoftWindowsCurrentVersionPoliciesExplorer子项。

2. 在Explorer子项中新建一个名为No Control Panel的双字节值项, 并将该值项的数值数据设置为1。

3. 退出注册表编辑器并重新启动计算机。

这样, 用户在“我的电脑”和“资源管理器”和“开始菜单”中都找不到“控制面板”。也不能用其他方法执行控制面板的功能。

七、学生改动注册表, 恢复控制面板的功能

如果学生要恢复对控制面板的操作, 只需将注册表中No Cantrol Panel值项删除或是将该值项的数值数据改为0即可。因此还要禁止学生修改注册表。

操作系统里有个注册表编辑器Regedit.exe。将此文件从原有文件夹移出到只有管理员才知道的地方并重命名。就像给该文件加了密码, 只有管理员才能找到它并执行。

将电子游戏清出计算机, 并杜绝其再进入的途径。严格控制Internet, 只有在相关课程的上机时间才予以开放。使学生在计算机房上课和上机不再受到电子游戏和网络的诱惑。可以集中精力进行学习。通过FTP技术, 使学生机上传作业时和教师机保持一对一的关系。学生只有独立完成作业, 付出努力, 才能取得成绩。实践证明学生不能改变上述的环境, 只能适应计算机房正常的教学秩序, 从而建立良好的学习习惯, 取得理想的学习效果。

摘要：计算机房是计算机教育必不可少的教学场所, 少数学生违反正常的教学秩序, 沉迷游戏和不独立完成上机作业, 已成为比较普遍的现象, 并严重的影响了教学效果。本文针对学生不遵守计算机房教学秩序的行为, 提出了从技术上予以解决的有效方案。

秩序维护员证管理制度 篇7

嘉盛物业秩序维护员培训及证件管理规定（暂行）

第一章 总则

第一条：为认真贯彻落实国务院《保安服务管理条例》和公安部《公安机关贯彻〈保安服务管理条例〉办法》，根据长沙市内保支队相关要求，为落实公司秩序维护员持证上岗，我司组织在岗（未取得保安员证）秩序维护人员培训办理保安员证。

第二条：本规定适用于公司全体秩序维护员。

第二章 分则

第三条：参加秩序维护员技能培训的条件

1、嘉盛物业秩序维护员岗位（或是和秩序维护员相关岗位）的员工。

2、入职两月以上，符合转正条件且已转正的员工。

3、男年龄在50岁以下；女在45岁以下。

4、具有初中以上文化。

5、思想先进，无犯罪记录，政审合格。

6、热爱秩序维护员岗位工作，想在本岗位长期发展。

7、能遵守公司规章制度，在职期间无违章或违纪记录。

8、认可公司企业文化。

9、其它规定条件。

第四条：培训费用 嘉盛物业保安员培训及证件管理规定

1、员工参加培训所产生费用由公司垫付，费用成本归员工所在客服中心。

2、培训费用包括：培训考务费300元（是农村户口，且参加“长沙市人力资源和社会保障局”的培训并取得“保安员从业职业资格证”的，培训教务费补贴200元。）、交通费20元、误工费140元。合计约为460元（260元）。

3、培训考务费用标准，参照长沙市内保支队相关文件。

4、员工在参加培训或是考核期间按正常出勤计算，如在休息时间参加培训或考核不再另外计算加班。

5、培训、考务费用由公司指定负责人统一到内保支队支付，其它费用由员工所在客服中心支付。

第五条：证件管理

1、所有证件由公司统一管理。（证件包括：保安员培训结业证、保安员证、及农村户口员工的职业职资格证。）

2、客服中心可留存所有证件的扫描件。如客服中心需用证件原件，可以到公司人力资源部借取。

3、员工离职后可以领取以本人名义办理的保安员证、结业证等。但必须全额缴纳产生的所有费用。（费用包括培训、考务费、误工费、交通费，总计约为460元）（取得“保安员从业职业资格证”培训教务补贴的缴纳费用为260元）。考证后在公司工作满两年的（按发证日期计算，如保安员证发证日期为2012年12月5日，则满两年为2014年12嘉盛物业保安员培训及证件管理规定

月4日），离职后可免费领取本人证件。

4、新入职员工如已取得保安员证，其证件扫描件和员工准确信息应在公司人力资源部备案。

第六条：参训人员资料填写要求

1、参加培训人员应认真填写内保支及培训学校下发的所有相关表格。

2、填写内容必须真实有效。

3、如因内容的真实性造成的一切后果有个人负责。

第三章 附则

秩序维护员重点工作职责 篇8

1、必须熟悉本小区楼座排列及结构，路灯、楼道灯开关，绿化水、消防水开关，楼栋电闸总开关，监控摄像头的分布位置。

2、知道以上各个开关如何使用。

3、各门岗秩序员负责自己区域的停车位，发现车主的车停错的，必须及时上前劝阻换个空位或开“车辆违规停放通知单”，使小区车辆有序停放。

4、巡逻时特别要注意死角处有无白色垃圾，发现公共墙面的广告纸、树枝上及车棚顶挂有白色垃圾必须及时拆除、清刷，并处理干净。

5、巡逻是发现路面有砖块等障碍物必须清除，发现小区有漏水、漏电、漏气能出的马上处理，不能处理的马上报告上级主管。

6、发现小区有可能存在的安全隐患必须及时处理并向上级汇报。

7、晚上巡逻时发现小区有散狗打架、吼叫必须将狗赶走

8、巡逻时发现有高空作业者必须提醒注意安全，发现业主正在装修的，必须去查看现场有无砸墙、改变房屋结构、违规安装防护栏等，有违规的必须上报并填写《装修巡查记录表》。

9、巡逻时发现小区及车棚内有可疑人员须跟踪并及时上报秩序维护负责人。

10、巡逻时发现小区路面上有白色垃圾或生活袋装垃圾或坏衣物必须拾捡到垃圾桶里面。

11、巡逻时查看公共设施设备有无损坏等情况（如上墙开洞、绿化水管接头、垃圾桶、健身器材、消防门等有无损坏）如有损坏及时上报公司负责人。

12、各门岗及巡逻人员必须禁止双桥车、载重车进入小区内（因小区路面水泥厚度不能承受载重车辗压）

13、小区内外人员严禁摆摊设点，如确实需要摆摊，当事人须到物管办公室面谈，外面的小贩禁止入小区内，小区里面的小贩一律不准在小区里叫卖。

14、业主投诉、反应的问题必须及时就清楚，比如：记下业主姓名、房号、电话、事件经过。

15、路灯开关时间：晚上8:30到早上5:00，前后不超过5分钟。

16、每晚12:30必须把门岗道闸放下，其余时间保持一车一杆，注意车辆行人安全。

17、在岗人员必须坚守岗位，如管理人员发现擅自离岗者重处。

18、如有急事需要离岗的必须向上级领导请示。

秩序维护员培训方案 篇9

第一章总则

本章共设八条。作为《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》 (以下简称《条例》) 的总则部分, 是依据上位法对电力设施保护和供用电秩序维护中最根本的问题所作的概括性、原则性规定。主要包括立法目的和依据、适用范围、保护原则、政府职责、执法主体、组织实施、宣传教育、表彰奖励等。这些概括性、原则性的规定对于电力设施保护和供用电秩序维护, 起着总的规范和指导作用, 对于准确把握和适用条例具有重要意义。

第一条为了保护电力设施、保障正常的供用电秩序, 维护社会公共利益和公共安全, 根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和《电力供应与使用条例》等法律、行政法规的规定, 结合本省实际, 制定本条例。

【释义】本条是关于立法目的和立法依据的规定。

《电力法》颁布实施以后, 国家相继出台了一系列与之相配套的法规规章, 如《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》、《电力监管条例》、《供电营业规则》等, 基本形成了电力法律法规总体框架和体系。江西、北京、云南、四川、甘肃、山西、福建、江苏、山东、安徽、陕西、上海等省 (市) 分别制定了电力保护方面的地方性法规或规章, 为保障和促进地方经济社会发展, 打击涉电违法行为, 发挥了积极的作用。湖南省在电力法制建设方面也作了一些探索和实践, 出台了《湖南省实施〈电力设施保护条例〉办法》、《湖南省电力建设若干规定》、《关于办理盗窃电能案件的意见》、《关于加强全省电力设施保护工作的意见》等政府规章和文件, 对保护电力设施和保障电力安全起到了一定的作用。但随着电力工业的不断发展和电力改革的不断深入, 现行法律、法规、规章及规范性文件由于出台时间较早, 已不能适应电力设施保护和供用电秩序维护工作的实际需要, 执法不到位和缺位的情况比较严重。同时, 损毁破坏电力设施和扰乱正常供用电秩序的现象日趋猖獗, 不仅影响了电力工业的发展, 影响到国民经济和社会发展, 而且直接威胁到公共安全和公共利益, 影响了广大人民群众的生产生活秩序和生命财产安全。因此, 根据上位法的规定, 借鉴外省 (市) 立法经验, 制定符合本省实际情况的地方性法规, 非常迫切和必要。

本条例作为电力专项性地方立法, 必须将维护社会公共利益和公共安全作为最终目的。众所周知, 电力是实现国民经济现代化和提高人民生活水平的物质基础, 电力工业是关系国计民生的基础产业;电力作为一种特殊的商品, 其生产、供应、销售同时进行, 电力企业发电、供电与用户用电同时完成, 且电能直接输送到千家万户, 相互联系、互相影响。同时, 电力供应面向全社会, 服务于各行各业, 具有公用事业的性质。因此, 电力安全事关公共安全, 电力建设、电力设施和供用电秩序均关乎社会公共利益, 而且保护电力设施、保障正常的供用电秩序, 最终都是为了维护社会公共利益和公共安全。

第二条本省行政区域内的电力设施保护和供用电秩序维护及相关活动, 适用本条例。

本条例所称电力设施, 包括已建和在建的发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。

【释义】本条是关于适用范围和电力设施范围的规定。

法的适用范围也就是其效力范围, 是指法对哪些人、对什么事、在哪些地方和什么时间范围内具有约束力和强制力, 包括时间效力、空间效力。空间效力又包括地域效力和对人的效力。

本条例的时间效力产生于条例实施之日, 即2009年1月1日。条例于2008年9月28日获得通过, 之所以规定3个月后开始实施, 是考虑到条例实施前需要做一些准备工作如条例宣传教育、执法队伍组建、执法委托、执法人员的培训等等。

本条例的地域效力是本省行政区域内, 对人的效力是本省行政区域内任何单位和个人。这里的“单位”包括行政机关、企事业单位、法人及其他组织;“个人”包括中国人、外国人。法律面前人人平等。不允许任何单位和个人有高于法律之上的特权。

本条例规范调整的对象包括本省行政区域内保护电力设施和维护供用电秩序的一切行为, 电力设施包括已建和在建的发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。

第三条电力设施受法律保护。

禁止任何单位和个人实施危害电力设施安全或者破坏供用电秩序的行为。

【释义】本条是关于电力设施和正常的供用电秩序受法律保护的规定。

本条从两个方面来说明法律保护电力设施:第一是表明电力设施受法律保护, 即电力设施受《宪法》、《刑法》、《物权法》、《电力法》及本条例等法律法规的保护;第二是表明危害电力设施安全或破坏供用电秩序的行为为法律禁止性行为, 间接达到保护电力设施的目的。

第四条县级以上人民政府应当加强本行政区域内电力设施保护和供用电秩序维护工作的领导, 协调、解决相关重大问题, 并将电力设施保护纳入社会治安综合治理。

【释义】本条是关于湖南省县级以上人民政府在保护电力设施和维护供用电秩序工作中行政职能的规定。

电力体制改革后, 原有的政企合一的管理体制已经打破, 目前我国已完成电网公司、独立发电厂商和其他相关市场主体的重构。因此, 本条将政府在保护电力设施和维护供用电秩序中的职能作了进一步明确和重申。

一、行政职能的含义

行政职能也称政府职能, 是指政府在社会中的职责与功能。其核心的价值在于明确政府“应该做什么”、“不应该做什么”。也就是职权范围、职责深度、职权方式。行政职能可以从不同的角度去考察, 从政府职责的领域看, 有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等, 保护电力设施和维护供用电秩序就属于经济职能;从政府职责所起作用的属性看, 有保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能等。也有学者从职能结构的角度, 将政府职能区分为政治统治、社会管理、社会服务和社会平衡四大职能。从管理过程的角度看, 政府管理的不同类型的公共事务又有管理功能的相似性, 如决策性功能、执行性功能、控制性功能、辅助性功能等。

二、本条赋予县级以上人民政府的行政职能

(一) 领导职能。县级以上人民政府负责领导本行政区域内行政机关、单位和个人开展电力设施保护和供用电秩序维护活动, 积极组建电力执法队伍, 决定开展打击破坏电力设施犯罪统一活动。

(二) 协调职能。保护电力设施和维护供用电秩序涉及面广, 相关的单位多, 在开展电力设施保护和供用电秩序维护中有关单位或个人难免出现职能交叉和执法冲突, 县级以上人民政府要协调各方面的矛盾, 保障本条例的施行。

(三) 解决重大问题职能。对于一些性质重大、涉及面广的问题, 不是哪个部门、哪个系统能妥善解决的, 只有县级以上人民政府才有权决定。因此, 本条例规定县级以上人民政府必须出面解决的职责。

(四) 将电力设施保护纳入社会治安综合治理。社会治安综合治理责任制自在我省推行以来, 调动了各方积极性, 形成了社会齐抓共管的局面, 取得了良好的社会效果。破坏、盗窃电力设施属于治安管理或打击犯罪范围, 县级以上人民政府应当根据《湖南省社会治安综合治理条例》的规定, 将电力设施保护纳入社会治安综合治理范围。 (未完待续)