卫生院卫生应急宣传活动工作总结（精选18篇）
此次科普宣传月活动，我院高度重视，成立了“卫生应急科普宣传月”活动领导小组，院长担任组长，副院长担任副组长，成员由相关处室负责人构成，领导小组下设办公室在医务处，办公室主任为医务处处长。
院领导召开院办公室安排部署此次活动，并制定了《石家庄市第一医院卫生应急科普宣传月活动实施方案》，并印发给各相关处室，布置各处室具体工作，督促各处室尽职尽责，做好此项工作。此次会议达成以下要求：一是加强组织领导;二是明确活动方案;三是搞好宣传形式;四是突出活动重点;五是强化配合支持。现将此次活动月我院所开展的各项工作汇报一下：
(一)在公共场所进行宣传活动，摆放展牌，发放宣传资料。5月8日上午，我院派出人员参加参加省红十字会组织的“世界红十字日”大型宣传活动。摆放卫生应急科普知识展牌，宣传卫生应急相关法律法规，并向民众发放卫生应急法律法规宣传册。
(二)制作卫生应急宣传折页、海报及宣传手册，由医疗发展部负责对外宣传。5月10日，医疗发展部刘桂芳主任及下属人员去各县及社区，发放卫生应急宣传手册。
(三)在全院范围内开展对全员卫生应急相关法律法规及预案的学习，将相关材料汇编成册，做到人手一本，组织大家学习。并且在5月10日下午由医务科组织全院医务人员进行了卫生应急知识法律法规考试。通过考试，使大家都能掌握卫生应急相关知识。
(四)在我院进行消防应急培训。5月10日下午，由保卫处负责组织“防灾减灾日”活动，对我院部分职工进行消防应急培训。此次培训使大家受益匪浅，大家反响良好。
(五)邀请专家开展对卫生应急科普知识的讲座，普及卫生应急科普常识。为提高我院医务人员卫生应急的能力，5月11日下午，预防保健处张国忠主任邀请市疾控中心流行病所刘立副所长到我院进行“传染病及其预防”专题讲座，刘所长的演讲深入浅出，以典型的事例，对传染病的预防知识进行了深刻的阐述和说明，大家听后受益匪浅。
(六)通过多种途径进行大力宣传，由宣传科负责。上述每次活动，宣传科都派出了专人进行拍摄。5月12日上午，由宣传科做出卫生应急知识宣传栏内容和卫生应急处置小常识折页，并制作了1000份折页给医疗发展部在下乡时进行发放。宣传栏挂至医院门诊大厅;在医院门诊大厅楼前悬挂国家防灾减灾日大条幅;由宣传科制作应急知识短片，通知信息中心在职工食堂及医院电台及外挂电视上进行循环播放。
四、经验教训
今年3月24日是第21个世界防治结核病日,我国的宣传主题是“社会共同努力,消除结核危害”。3月21—24日,安徽省祁门县历口中心卫生院开展了“世界防治结核病日”宣传活动。
省健康素养巡讲专家、历口卫生院院长许柳田亲自到彭龙中心学校、历口中小学校开展结核病防治基本知识宣讲,同时发放结核病知识传单和图片,张贴宣传画,参加活动师生共1 000多人。
卫生院还召开全体村医会议进行结核病知识以及相关政策培训,部署各村卫生室利用健康教育宣传栏,围绕宣传主题开展健康教育活动,以公众喜闻乐见的形式,营造全社会共同参与结核病防治的良好氛围。
尹力充分肯定了2011年全国卫生应急工作的成绩，指出各级卫生行政部门在各级党委、政府的坚强领导和各相关部门的配合支持下，狠抓规划编制、“一案三制”建设、重点项目落实和事件处置，各项基础工作进展明显，应对事件的核心能力明显提升。
尹力强调，卫生应急体系建设与发展要做到“一个把握”、“三个坚持”。要牢牢把握时代特征及其对卫生应急工作的要求，坚持“加快发展”、“平急结合”、“整体推进和突出重点相结合”的工作理念，力争经过3-5年的努力，使我国卫生应急管理水平和能力再上一个新台阶。
会议期间，北京、上海、浙江、湖南、广东五省市还分别就卫生应急培训演练、风险评估、甬温线铁路交通事故紧急医学救援、卫生应急创新和卫生应急准备工作做了主題经验交流。
12月1日，是第xx个世界艾滋病日，高密市姜庄镇卫生院在南湖公园和火车站广场组织开展“携手抗艾，重在预防”为主题的艾滋病预防宣传活动。
活动现场，医护工作人员通过宣传栏、发放资料的形式为市民传授关于什么是艾滋病、艾滋病的传播途径、艾滋病流行现状与危害、艾滋病宣传的紧迫性和重要性、如何预防艾滋病等方面的知识，告知居民艾滋病防治的重要性、清楚认识艾滋病的危害。此次活动共发放宣传页及宣传品余件。
通过活动，让市民能够学到预防艾滋病的知识，树立正确认识艾滋病态度，增强自我保护意识。呼吁广大群众积极关心和参与艾滋病预防工作，充分理解和关怀艾滋病病人和感染者，帮助他们树立与病魔作斗争的信心，勇敢的面对生活。
此次义诊吸引了不少村民的参与，尤其是眼疾患者，早早就到村委会排队等候。此次活动包括眼部体检、用眼卫生宣教、眼部疾病防治知识宣传三方面内容。工作人员正在认真为村民测视力、检查眼底,同时针对村民提出的关于眼部疾病防治方面的问题进行解答。
医院工作人员表示，希望通过开展义诊进村居活动，实现对眼部疾病的早预防、早发现、早诊断、早治疗。此次爱眼活动，在辖区村民的热情参与下得到了村民的充分肯定，大家纷纷表示：“不出村就能享受到方便、快捷的诊断，希望村今后能经常性组织这种便民医疗服务，让大伙都有一个健康、活力的体格投入到工作和生活中。
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为搞好“爱国卫生月”活动，我局加大了宣传力度，组织开展了形式多样、群众喜闻乐见的健康教育宣传活动，充分利用专栏、板报、会议宣传等形式教育广大干部职工和群众养成良好的卫生习惯。派出执法人员50余人次对全县公路沿线村民进行宣传，爱国卫生活动月期间，发放宣传材料 3000余份，
三、突出重点，全力以赴，全面开展卫生整治工作
在爱国卫生月活动中，我局紧密结合“城乡环境综合整治”大力开展环境卫生整治活动，重点对公路沿线的卫生和局机关、车站、检测站等各类办公场所的卫生进行整治，彻底清除卫生死角。制定下发了《交通系统“深入治五乱、整齐迎五一”攻坚月活动工作方案的通知》(罗交发[XX]39号)，五一前，出动执法人员上百人次，工程机械数十台次对全县公路沿线的卫生进行了拉网式清理，共清理卫生死角和公路沿线垃圾1000余平方米。
我局同时动员和组织干部职工、各基层单位积极开展“四害”消杀活动，及时支付了消灭“四害”的专款，彻底清除“四害”孳生栖息场所，努力减少苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠的孳生。交通局有局机关、汽车站、检测站三个办公场所和机关、检测站两个食堂，重点对这三个办公场所和两个食堂的卫生进行了整治，打扫了卫生，准备了大量的清洗夜和消毒夜，定期用消毒柜对餐具进行了消毒，坚持了每周五大扫除和检查制度，通过整治，提升了办公区、生活区、食堂、厕所的卫生质量，确保了瓷砖化的`物件面部无污垢，餐饮用具达到消毒要求。
四、加强监督检查，确保活动收到实效
为扎实开展爱国卫生月活动，结合开展创建市级卫生先进单位活动，局爱国卫生领导小组多次进行检查，及时对存在的问题进行通报，督促整改。各下属单位也经常开展自查，做到有布置、有落实、有检查，确保爱国卫生月活动取得实效。
在下步工作中，我局将继续坚持加强领导，精心组织、不搞形式主义、注重实效、真抓实干。在县爱卫会的统一部署下，与城乡环境综合整治紧密结合，有计划、有重点、有步骤地开展爱国卫生工作。
爱国卫生月活动总结(2)
今年4月是全国第二十三个爱国卫生月,也是我市创建省级卫生城市迎检之年,学校领导高度重视,结合学校实际,围绕“人人动手讲卫生,除害防病保健康”和“扮靓学校,清洁校园”的活动主题,通过丰富的活动内容,让广大师生学习和了解卫生知识,形成崇尚健康生活方式,养成文明健康的行为,营造“人人关心卫生,人人讲究卫生”的爱国卫生新局面,取得了一定的成效.现将我校爱国卫生月活动总结如下:
一.健全组织,加强领导.
学校成立了由校长为组长的爱国卫生领导小组,具体部署和实施爱国卫生月活动.做到分工明确,责任到人,目标一致,互相协调,分工不分家,上下一盘棋,确保“第二十二个爱国卫生月”活动的有序开展.并将“第二十二个爱国卫生月”活动列入教育教学工作的重要内容,和教育工作同布置,同检查,同考核验收,同总结表彰,使“第二十二个爱国卫生月”活动常抓不懈,常抓常新.
二.加强宣传,提高认识.
为了使爱国卫生活动人人皆知,班喻户晓.学校加大了活动的宣传力度,通过主办宣传橱窗,悬挂横幅,张贴大幅标语,各班主办宣传板报,通过红领巾广播站和国旗下讲话大力宣传爱国卫生工作的重要性和必要性.德育处利用校园网络这个平台发信息5条,利用发告家长书(1600份)的方式告知每一位家长,让家长在家教育子女注意卫生和配合村里做好灭鼠,灭蟑螂活动,防止中毒事件发生.使全体师生认识到开展爱国卫生活动与个人,学校,家庭,社会息息相关,形成了崇尚健康生活方式,养成文明健康行为的良好氛围,提高了学生防范疾病的自我保护意识和能力,促进了科学文明的生活方式和卫生习惯的养成,激发了师生追求美好生活的热情,营造了讲卫生光荣,不讲卫生可耻的校园氛围.
三.落实责任,消除死角.
学校进一步修改完善了清洁区责任制,把全校的清洁区划分到了每一个年级,每个班.利用周二卫生大扫除时间,对清洁区进行了彻底的清扫,重点是花坛,厕所,使所有清洁区达到了地面干净,无纸屑,无杂物,无落叶,无痰迹,彻底消除卫生死角,对校园的有些硬件设施进行了修缮和维护.各班严格执行学校卫生工作管理条例,坚持一日“三扫两洒”和“时捡”白色垃圾;红领巾监督岗学生利用课余时间坚守岗位,维护班级环境卫生区域,并随时保洁,做到了墙壁,窗台,天花板,日光灯管,宣传牌无积尘,无乱涂乱画,黑板及时擦,讲桌上教师用品和学生作业本摆放整齐.
四.加强督促,养成习惯.
1.切实抓好学校常规卫生工作的监察力度
(1)每天的晨扫,午洒,下午扫要坚持不懈.
(2)每周二卫生大扫除的值周检查评比周周公布.
(3)红领巾监督岗利用课间活动检查实施到位.
(4)各班每半月办一次“卫生知识”黑板报,使小栏目常出常新.
2.德育处加大卫生工作的检查力度,少先队大队部开展“好习惯伴我成长”活动,对学生进行良好行为习惯养成教育和环保意识教育,各组室也做好卫生保洁工作.
3.卫生工作实施领导承包责任制,行政领导负责包年级卫生区域,年级组长承包组室卫生区域,班主任承包班级卫生区域,天天巡视检查并做好考核评比记载.经常对学生的个人卫生,学校的环境卫生进行检查,评比,保障学校环境卫生干净整洁,学生个人卫生良好,卫生不留死角.对卫生工作好的班级和个人进行表彰奖励,促使学生养成良好的卫生习惯.
五.加强教育,注重实效.
1.各学科渗透卫生教育知识.利用晨谈,班队课,综合实践课对学生进行传染性疾病的知识再教育,增强学生卫生防疫意识.
2.针对春季多疾病的特点,德育处在阶梯教室对全体学生进行一次预防手足口病及流感的教育,让学生明白什么是流感,什么是手足口病,手足口病及流感的危害以及怎样预防.会后还组织学生写听后感,使预防手足口病及流感的知识深入人心.
3.发动师生积极参加全市环境卫生整治活动,走上街头清理墙壁电线杆的非法张贴物102张,为组室,班级端花,种草,植树,做好校园美化,净化,绿化工作.
4.加大校内清扫力度,认真落实清扫保洁制度.及时清扫办公楼道,厕所,及时清运垃圾,及时清理果皮箱的垃圾污物2吨.食堂工作人员确保食堂清洁卫生,食品卫生,保证师生生命健康.
5.为把爱国卫生月活动深入人心,德育处组织学生进行手抄报的编写,在学生编写的基础上每班挑选5张好的作品在橱窗上展示.让学生在编写和观看中学到更多的卫生知识.
6.学校重视预防传染性疾病和除“四害”工作.春季是传染病高发期,学校每天不留死角地喷洒消毒液.办公室,微机室,财会室,图书室,保管室等放置灭鼠药物,防止“四害”传媒疾病的发生和流行,确保师生身体健康和学校财产安全.
“珍视天空,关爱大地;抵制污染,保护环境;清洁校园,从我做起;美化环境,人人有责!”.爱国卫生月即将过去,但我们仍将加大爱卫工作力度,真抓实干,争取在工作效率和工作质量上取得更大的成绩,为全体师生创设一个整洁,优美的校园工作,学习环境,促进身心和谐,健康地成长.
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1 存在的问题
1.1 机构设置待规范
从现有卫生应急机构设置情况来看, 部分县市 (区) 疾控机构由于自身体制原因至今仍挂靠于防疫科或急性传染病防制科, 县乡医疗机构则仅有1名兼职的工作人员。由于受政府投入等因素的制约, 其机构、人员设置, 设备和技术等资源配置缺乏规范性和基础性支撑。县乡级医疗卫生应急职能机构所面临的“不统一”效应或处置乏力弊端制约公共突发卫生事件处置服务水平及其可持续发展。据湖北省卫生应急基本情况调查资料显示:全省县级卫生机构已设置独立的应急部门仅11家, 占全省调查总数 (99) 的11.11%;其中43家配有工作人员, 平均每家仅有3.9人。
1.2 缺乏卫生应急能力建设的经费投入
“近几年来, 随着国家公共卫生政策调整和艾滋病、结核病等重大疾病防治“全球基金项目”的支持, 以及应对SARS等突发公共卫生事件应急机制的初步形成, 我国省、市级以上疾控机构的总体建设逐渐加强、日趋完善, 而惠及县级疾控机构的主要是重点项目工作的业务用房和仪器设备的普遍更新与改善”[1]。但是, 对于县乡级卫生应急综合能力建设来说, 尚没有得到应有的倾斜和足够的关注。据湖北省卫生应急基本情况调查资料显示:2008-2009年三年间, 99家县级医疗卫生机构平均每年仅有日常卫生应急工作经费4.6万元。
1.3 预案体系尚不完善, 可操作性有待提高
县、乡镇之间的预案体系没有很好衔接, 横向不能到边, 纵向不能到底;个别乡镇预案编制工作甚至才刚刚启动;预案的可操作性还需进一步增强;预案演练缺乏统一规划、指导、监督和评估机制。
1.4 卫生应急管理体制有待完善卫生应急管理能力有待加
强, 部分县、大多数乡镇卫生应急管理机构尚未建立, 亟待建立规范、协调、有序的长效管理机制。
1.5 信息指挥系统建设滞后, 预测预警能力不强
至今尚未建立可能引发突发公共卫生事件的危险源及可利用信息资料的数据库;信息的收集、分析、报告和通报制度不严格, 信息报告网络系统的传输基础设施、设备陈旧等。
1.6 应急专业队伍力量薄弱, 与实战需求存在差距
据湖北省2010年卫生应急基本情况调查显示, 县级公共卫生机构现有专业人员学历多以20世纪七、八十年代的中等卫生专业学校毕业生为主体, 中级以下职称占91.2%, 与实战要求有距离。
1.7 应急物资缺乏统筹管理, 紧急调拨和配送机制不完善
现有应急物资储备方式单一, 物资数量按要求尚有差距。在应急物资储备建设上缺乏地域和物资品种的统筹设计, 没能做到物资调拨和配送的区域性优化, 缺乏对各类应急物资的生产和市场信息的掌控[6]。
2 问题原因分析
2.1 政府投入不足
受国家经济增长速度制约, 政府对卫生应急能力建设的投入显得不足, 职能机构硬件建设滞后, 日常支出受限。政府对卫生应急能力建设投入有限, 不能确保新形势下卫生应急处置工作正常运转, 无力应对重大疫情或突发事件的有效处理。
2.2 公共卫生人才匮乏
据湖北省卫生应急基本情况调查资料显示:全省县级疾病预防控制中心卫生技术人员中副高级以上职称人员只占8.8%, 中级以下职称者高达91.2%。造成高级公共卫生人才匮乏的根本原因: (1) 现有卫生体制下受中专学历晋升副主任医师资格必需“破格”, 而且破格条件高于“专科”毕业生, 否则不能晋升副高职称的政策限制, 使低学历人员的专业技术职称定格于中级层面; (2) 从事疾控等公共卫生工作人员与医务人员相比, 社会和经济地位较低, 对优秀人才缺乏吸引力[1]; (3) 作为事业单位, 对无专业特长的人员却不乏诱惑力, 大量低学历无学历人员被安插进疾病预防控制机构, 致使人力素质越来越低[1]。基层公共卫生专业人才的匮乏, 是制约应急处置能力的重要瓶颈。
2.3 管理人才不足
卫生应急管理是政府应急管理工作的重要组成部分, 公共卫生应急管理不仅承担拟订突发公共卫生事件应急处理措施、预案等工作, 还要承担各种突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援等工作。2009年全国卫生应急工作会议上通报, 县级卫生行政部门有独立编制卫生应急工作机构的还不到20%, 且职责不分。基层卫生应急管理机构人员编制不足, 现有人员缺乏系统的专业化培训和实践经验, 这些影响着公共卫生的应急处置。
2.4 应急队伍装备不足
卫生应急队伍涉及医疗救援、传染病、各类中毒、放射事故等。只有良好的装备, 才能做到科学、及时、有效的处置。应急技术是制约应急能力的核心因素。应急队伍除装备必需的个人防护用品外, 还有装备应急处置工作需要的器械和快速监测检验等设备。目前基层只有简单的个人防护用品, 无快速监测检验设备和试剂。
2.5 应急队伍管理体制机制和保障制度不健全
卫生应急的具体任务在县、乡基层, 基层不仅要抓好辖区内各项卫生应急工作政策和措施的落实, 还要承担发现和应对突发公共卫生事件第一道关口的职责, 任务繁重、责任重大、涉及面广、协调性强。但目前基层卫生应急工作在机构编制、人员配备、经费投入等方面难以满足实际工作需要。县级虽成立了卫生应急专家库和卫生应急队伍, 基本属于临时组建。受专业水平限制, 目前只能应付一般突发公共卫生事件, 很难做到防患于未然。
3 建议与对策
3.1 加强应急职能建设, 提升应急服务功能
卫生行政部门建立突发公共卫生事件应急指挥中心和具有3~5人编制的卫生应急办公室;疾控机构组建有3~5人组成的应急管理科室, 统一装备专门设备、明确工作职责, 行使上级赋予的工作职能;县乡医疗机构设置1~2名专门人员负责辖区应急管理工作。形成“政府负责、部门合作、法律保障”为特点的卫生应急工作体制和协调、高效的运行机制[4]。
3.2 加强应急队伍建设, 提升应急处置能力
在县级疾控机构中建立一支有综合应急素质和能力的应急事件处置队伍, 以适应各类突发事件的应急处置需要。人员素质以中高级专业技术职称为主体, 具体可按高、中、初级技术职称各占1/3的比例配备。同时, 加强卫生应急队伍技能培训, 可采取分专业培训、外出学习考察、医疗卫生人员的全员培训、案例讨论、分专业参加上级应急演练或汇演, 适时组织实战或多专业协同演练等方式, 提高应急队伍应对和处置突发公共卫生事件的快速反应能力、综合判断能力、组织协调能力和科学决策能力。
3.3 加大公共卫生投入, 完善卫生、医疗救治体系
公共卫生、医疗救治体系是卫生应急工作的基础。政府应加大对公共卫生经费的投入, 保障卫生应急综合能力建设和设备的更新, 使疾病控制综合能力和医疗救治技术水平的提高适应卫生应急管理工作的需要[3]。
3.4 完善应急物资储备机制, 落实卫生应急资源保障
认真落实卫生应急基本物资准备制度, 完善县、乡二级应急物资储备。按照统一规划、分级储备、统一调度、有偿使用的原则, 合理确定物资储备种类、方式和数量。加强抗洪救灾、重大传染病、职业中毒救治、群体性伤亡事故等所需药品、器械的储备, 增加应对新型公共卫生事件的应急药械储备。加强与相关部门的沟通协调, 建立应急物资储备、生产、调拨、配送和监督的信息化管理机制, 实现各类应急物资综合动态管理和资源共享。充分利用市场资源和商业储备, 建立区域间应急物资余缺调剂和调度机制[3]。
3.5 加强监测与预警体系建设, 提高监测与预警能力
县、乡医疗机构应建立临床异常病例、异常健康事件监测报告机制、以及发热伴出疹、呼吸道、肠道疾病等症状哨点监测制度;中小学校和托幼机构等集体单位建立因病缺课、缺勤监测系统和突发公共卫生事件风险管理机制。
3.6 注重信息交流, 加强联防联控
获取消息和快速反应是保证突发事件得到妥善处理的前提, 加快信息网建设, 实施网上沟通是交流经验共享有限资源的佳径。构筑疾控部门之间, 与医疗部门之间的信息交流平台, 在相关部门之间设置统一快速联系方式方法, 是突发公共卫生事件得到及时妥善处理的重要保证。同时, 应加强与教育、农林、出入境检验检疫等部门的沟通协作, 及时互通信息, 建立联防联控机制, 共同落实防控措施。
摘要：目的 探讨提升医疗卫生机构卫生应急能力建设的措施。方法 对县乡二级医疗卫生机构卫生应急能力调查的基础上, 归纳总结了县乡医疗卫生机构卫生应急能力建设存在的问题, 并提出相应的探索性建议。结果 县乡二级医疗卫生机构卫生应急能力建设中存在的主要问题为投入不足、卫生人才匮乏、卫生应急管理体制和保障制度不健全。结论 必须通过“创新机制、转变职能、增加专项投入、建立专门的卫生应急机构和服务设施”等一系列的保障措施, 着力加强县乡级卫生机构卫生应急能力建设, 增强卫生应急人员综合素质与技术理论水平, 从根本上改变或提升县乡二级医疗卫生机构的卫生应急能力。
关键词：应急能力,建设,思考
参考文献
[1]邓发基, 罗良德, 易卫兵, 等:对县级健康教育机构行为能力构成要件的预测研究[J].中国卫生事业管理杂志, 2010年S1期.
[2]王鲁.新形势下我省卫生应急工作的思考[J].山东省农业管理干部学院学报, 2011, 03.
[3]孔竟, 马进东.突发公共卫生事件应急机制中主要问题及原因分析[J].中国卫生事业管理杂志, 200926 (03) , 208-210.
[4]孔竟.优化突发公共卫生事件应急机制研究[D].华中科技大学硕士论文, 2008.5:1-125.
[5]薛俊亮.呼和浩特市突发公共卫生事件应急管理体系研究[D].内蒙古大学硕士论文, 2011.6:1-43.
【关键词】公共卫生；突发；风险识别；应急医学科研
1、风险识别
风险识别是指发现、确认并描述风险要素的过程。只有做好风险识别，才能正确地分析风险因素，更好地评估公共卫生风险，为制定卫生应急对策服务。
对于重要突发公共卫生事件的专题风险评估，应重点整理、描述与事件有关的关键信息，如事件背景、特征、原因、易感和高危人群、潜在后果、可用的防控措施及其有效性等。如我国开展德国肠出血性大肠杆菌0104：H4疫情的风险评估时，应重点描述事件发生时间、地点、感染人群，病原及疾病的特征（疾病的严重性、传播方式），我国进口及销售可疑污染食品的情况，监测、救治及防控能力等。
2、风险分析
风险分析是认识风险属性并确定风险水平的过程，即通过分析比较用于确定风险的发生可能性、后果严重性和脆弱性的相关资料，得出风险要素的风险水平。
对于日常风险评估，分析的侧重点因事件类型而异。如对传染病突发公共卫生事件进行风险分析时，需综合考虑该传染病的临床和流行病学特点（致病力、传播力、毒力；季节性、地区性；传播途径、高危人群等）、人口学特征、人群易感性、对政府和公眾的影响、人群对风险的承受能力和政府的应对能力等；对意外伤害、中毒、恐怖事件等非传染病类突发公共卫生事件进行风险分析时，需综合考虑事件的性质、波及范围、对人群健康和社会影响的严重程度、公众心理承受能力和政府的应对能力等。
2.1发生可能性分析
对大型活动、自然灾害和事故灾难所造成的传染病、中毒、意外伤害及其他次生、衍生的公共卫生风险，可结合事件背景、各类监测信息、历史事件及其危害等，对风险发生的可能性进行分析。
2.2后果严重性分析
对大型活动、自然灾害和事故灾难的公共卫生后果严重性分析，可从风险影响的地理范围、波及的人口数、所造成的经济损失、对人群健康影响的严重性、对重要基础设施或生态环境系统的破坏程度、对社会稳定和政府公信力的影响、对公众的心理压力等方面考虑，大型活动还应考虑风险对该活动的顺利举办可能造成的负面影响等。
2.3脆弱性分析
对大型活动、自然灾害和事故灾难的脆弱性分析包括风险承受能力和风险控制能力的分析，可从人群易感性、公众心理承受力、公众公共卫生意识和自救互救能力、医疗救援能力、技术储备、卫生资源及其扩充能力、公共卫生基础设施、生活饮用水、食品供应、卫生应急能力等方面考虑。
3、风险评价及风险管理
风险评价是将风险分析结果与风险准则相对比，确定风险等级的过程。如采用风险矩阵法，可分别对各风险发生的可能性和后果严重性进行评分，计算出各风险的风险分值。根据风险分值对风险进行等级划分，确定风险级别。根据风险等级和可控性，分析存在的问题和薄弱环节，确定风险控制策略，依据有效性、可行性和经济性等原则，从降低风险发生的可能性和减轻风险危害等方面，提出预警、风险沟通及控制措施的建议。
4、应急医学科研的重要性
任何突发事件都有一个共同特点，那就是“突现”。在类似非典的突发公共卫生事件出现时，科技工作者往往面临无法规依据、无支撑条件、无经验积累等多种实际困难。在此条件下，提高应急医学科研能力，是应对突发公共卫生事件的根本途径，对于尽早实现研究目标，有效解决实际问题具有重要意义。
5、应急医学科研的基本特点
时效性是指在突发公共卫生事件处置中，应急医学科研的效用依赖于时间，并有一定期限，组织的时间越快，则实现价值越大。特别是突发公共卫生事件往往非常紧急，如果应急医学科研反应迟缓，则可能贻误最佳时机。针对性是指在突发公共卫生事件处置中，应急医学科研主要是针对需要解决的瓶颈问题和需要攻克的科学问题而开展研究，其研究的内容针对性越强，则突发事件处置就越顺利。
实用性是指在突发公共卫生事件处置中，针对特定时间、特殊状态、特别情况，必须利用核心技术手段在较短时间内迅速解决面临的困难，而且要求其科研成果必须在应急处置实践中尽快得以应用。探索性是指在突发公共卫生事件处置中，由于我国应急医学科研基础比较薄弱，成果积累较少，国家储备数量和品种均不能满足日益增长的客观需求，急需系统预测和全面规划，开展前瞻性和战略性部署，满足处置需求。
6、应急医学科研的基本原则
需求牵引是指应急医学科研必须以应急医学处置的实际需求为牵引，面向突发公共卫生事件处置现场，系统分析我国现实面临的各种疾病威胁，准确预测未来可能出现的各种疾病情况，全面掌握疾病流行趋势，着力解决理论、技术、装备和药材研究的关键问题，提高保障能力。突出重点是指实施突发公共卫生事件医学处置过程中，应急医学科研面临诸多问题和困难，必须分清主要矛盾和矛盾的主要方面，结合在突发事件应急处置体系中承担的重点任务和应急体系的实际情况，科学确定研究重点，在有所长的领域发挥突出作用。
攻关协作是指组织应急医学科研必须从现代科学发展学科交叉越来越多、学科专业越来越细、新兴边缘学科层出不穷的特点出发，结合突发公共卫生事件的自身特点，集中优势力量，加强协同配合，通过多学科、多部门的相互渗透、有机结合，形成攻关协作的态势。科学决策是指应急医学科研的组织实施是一项复杂而又严谨的系统工程，其决策的科学，决定科学研究的质量，必须准确提炼科学技术问题，迅速提出对策措施，充分考虑利弊条件，及时反馈动态进程，不断修正各种错误，确保决策的科学性、准确性和适用性。
7、结语
当前，突发公共卫生事件应急机制建设是我国公共卫生体系建设和国家危机管理体系建设的重点。要不断明确卫生应急机制建设的重点，丰富卫生应急的理论，更好地指导我国的突发公共卫生事件应急机制建设。
参考文献
[1]肖瑶，潘华峰，冯毅翀，潘华山.广州亚运会突发公共卫生事件响应机制研究[J].中医药管理杂志，2010年10期.
12月4日上午，卫生局特邀请司法局副局长许志刚同志为卫生系统干部职工作宪法辅导报告。许志刚同志深刻阐述了宪法是国家根本大法及其深刻内涵，对卫生系统扎扎实实学习好宪法具有重要的指导意义。卫生局局机关全体干部职工、局直属单位负责同志、乡镇卫生院院长、防保站站长、卫生监督所全体执法人员等216名同志参加了学习。
12月4日下午，卫生局局机关和监督所就《宪法》和《食品安全法》、《职业病防治法》、《卫生行政许可管理办法》等卫生法律法规知识及相关工作职责等进行了广泛宣传和咨询解答，并向服务对象和社会公众发放宣传资料。市人民医院、中医院、妇女儿童医院等医疗单位专门设立义诊咨询台，为前来咨询的广大市民开展了义诊活动。 活动期间，各单位还现场展出各类法律法规相关知识宣传展板10余块，向市民发放知识宣传单3000余份，现场接受广大市民卫生法规咨询100余人次，义诊300余人次。
世界卫生日宣传活动总结
2015年4月7日是第66个世界卫生宣传日，根据五常市卫生局《关于开展2015年世界卫生日宣传活动的方案》的要求。上午，黑龙江省农垦总局总医院由医务科主任、三名科室主任以及业务骨干组成义诊宣传队伍在红旗乡卫生院开展以“共享共建健康生活：提升全民健康素养”为主题的义诊宣传活动，摆放世界卫生日科普知识宣传板，为群众体检20多人，咨询16人，并发放传单30多人份。并且为前来就诊的病人进行现场诊治，大力宣传心理健康及健康城市的概念。辖区广大居民服务，缓解他们的心理压力，为大家介绍了健康农村应该是由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合发展的一个整体，应该改善其环境，扩大其资源，使城市居民能相互支持，以发挥最大潜能。
红旗乡卫生院公共卫生科 2015-04-07
此次培训班由国家卫生计生委宣传司主办，河南省卫生计生委承办，信阳市卫生计生委、新县卫生计生委协办。来自全国各个省份的卫生计生宣传工作者、省内部分卫生计生行政部门和医疗机构的管理者，在培训班上进行交流。河南省卫生计生委宣传处负责人、新县人民政府副县长、国家卫生计生委人口文化发展中心宣传教育处负责人等分别进行了主题发言；电影《仁医胡佩兰》首映式，电视剧《天使的微笑》河南开播发布会召开；湖南、浙江、内蒙古、上海的代表分享了工作经验；国家卫生计生委先进典型首期发布厅宣传片播放；“中原健康卫士”先进事迹报告会举行，讲述了胡佩兰、张效房、马文芳、郭光俊、宋静、刘征的先进事迹。
毛群安在分析下一阶段全国卫生计生宣传重点工作时说，国家卫生计生委正在努力搭建一个全国性的平台，这个平台充分借助卫星网络和“云平台”，融合全国典型人物宣传报道、卫生计生政策解读、健康科普知识传播等内容，实现卫生计生宣传和文艺创作全国一盘棋。不管在城市大医院还是在偏远地区的乡村医疗机构，就诊群众都可以直接收到这个平台传输的视频信号。目前，健康传播网已在几十家大医院进行推广，并正在山西、陕西、内蒙古等地试点，下一步将在全国普及。
曲杰表示，河南卫生计生宣传工作紧紧围绕卫生计生中心工作，充分发挥先行先导作用，“以新闻宣传树立良好的形象，以社会宣传营造有利的环境，以健康促进服务百姓民生”，为河南卫生计生事业健康发展营造了良好的舆论氛围和社会环境。唱响主旋律，凝聚正能量，提振精气神，是卫生计生宣传工作者义不容辞的责任。这次培训班的举办，将很好地提升卫生计生宣传队伍的工作能力和水平，对推动健康中国建设起到积极作用。
1 对象与方法
1.1 调查对象
白山市及各县 (市) 区7家卫生行政部门、6家疾控机构、4家卫生监督所和10家指定应急的医疗机构, 共计27家。
1.2 方法
表格为《全国卫生应急基本情况调查表》[1,2,3,4], 分别由卫生行政部门、疾控机构、卫生监督所、医疗救治机构负责人负责填写。调查内容包括:各单位卫生应急基本情况、卫生应急队伍组建、培训、演练、装备与储备情况、应急工作经费情况、疾控机构实验室情况7个方面。数据用Epi Data 3.0软件录入, 并经逻辑检查、纠错不合格项目后建立数据库, 采用SPSS 17.0软件进行分析, 最后综合评价白山市卫生应急现状。
2 结果
2.1 基本情况
白山市尚未建立卫生应急指挥系统, 17家单位 (7家卫生行政部门、6家疾控机构、4家卫生监督所) 有独立的卫生应急部门的1家, 占5.88%;无独立卫生应急部门的16家, 占94.12%;单位编制人数554人, 应急编制1人 (占0.18%) , 应急兼职人员47人 (占8.48%) 。
白山市10家卫生应急指定医疗机构, 未定级1家、二级甲等2家、二级乙等7家;职工2 902人, 应急工作78人, 占2.69%, 平均年龄41岁, 均成立了卫生应急领导小组。
2.2 卫生应急队伍组建情况
各单位下发文件成立了专门的卫生应急队伍, 5类65支616人。其中包括紧急医学救援队伍, 25支243人;突发急性传染病防控队, 14支133人;突发中毒事件处置队伍, 14支131人;核和辐射突发事件医学应急队伍, 8支76人, 救灾防病应急队伍, 4支33人。疾控机构、监督所、医疗机构应急队伍中, 高级职称107人、中级218人、初级176人。
2.3 培训情况
2008-2010年27家单位举办的卫生应急培训累计220次, 276.5 d, 10 529人;各单位卫生应急人员参加各类卫生应急培训2 291人, 416 d;只有3个市县成立了本级突发公共卫生事件专家咨询委员会, 专家咨询委员会共有268人。
2.4 演练情况
2008-2010年27家单位共演练120次, 演练内容为重大传染病、猩红热、不明原因肺炎、食物中毒、手足口病、水污染、食品安全、一氧化碳中毒、火灾等, 演练分实战演练126次, 桌面演练4次;本单位演练68次, 跨单位50次, 跨部门2次, 参加人数约500人次。
2.5 装备与储备情况
17家单位 (7家卫生行政部门、6家疾控机构、4家卫生监督所) 卫生应急部门专用的办公车辆共有4台, 车辆内无携带独立通讯设备, 除移动电话和固定电话外, 有对讲机11台;10家医疗机构共装备救护车25辆, 其中负压救护车6辆;有呼吸机16台, 其中儿童呼吸机2台;高压氧舱1个, 重症监护室 (ICU) 1个。
27家单位都储备了卫生应急物资, 2008-2009年储备的实物价值927.3万;均没有装备统一的卫生应急服装;44.44%的单位未参照卫生部印发的《卫生应急队伍装备参考目录 (试行) 》进行装备, 其余55.56%家单位参照要求进行了装备, 27家单位现有装备情况都无法满足工作需要。
2.6 工作经费情况
白山市各单位2008-2010年度日常工作经费共394.27万元, 卫生应急储备金325万元, 临时追加 (预算外) 的工作经费为435.8万元, 均未为卫生应急队员购买人身伤害意外保险, 88.89%的单位未发放过高风险补贴。
2.7 疾控机构实验室情况
6家疾控机构共有生物安全实验室BSL-3级1个, BSL-2级12个, BSL-3级5个。遇到突发公共卫生事件, 实验室试剂存有量不足, 仅可满足日常需要。
3 讨论
卫生应急能力评价是检验相关部门在应对突发公共卫生事件时所拥有的人力、组织、机构、手段和资源等要素的完备性协调性, 以及是否具备最大程度减轻灾害损失的综合能力。本次调查发现只有一家单位设立了独立的卫生应急部门。本市市县两级部门应急工作挂靠相关科室管理, 职责不够明确, 难以有效履行应急值守、信息汇总、综合协调等运转枢纽职能;部门县区间应急处置衔接不够紧密;应急编制只占0.18%, 应急兼职占8.48%, 工作人员长期借调或兼职, 多方协同处置突发公共卫生事件时, 人员、信息、资源难以快速集成;突发疫情来时, 相关应急人员一身多职, 不利于有条理的应对处置突发事件。统一的应急指挥系统尚未建立;制定的预案可操作性不强, 培训和演练无法落到实处, 缺乏真实感, 不符合实际, 难以通过演练达到发现问题、整改完善、锻炼队伍、提高能力的目的;基层专业队伍力量薄弱, 各类专业应急队伍和装备数量不足, 大型和特种装备缺乏, 无法达到卫生部下发的应急装备目录要求, 应急物资储备品种少, 数量小, 无法满足日常检测要求。
突发公共事件具有突然发生、可预见性、进展快、影响大等特点, 因此, 各基层卫生应急体系和准备是做好卫生应急工作的基础和保证。所以建议协调编制部门下发具体要求, 成立专职应急管理机构, 配备专业管理人员, 促进应急管理工作持续高质量开展;明确卫生应急人员编制问题, 重视抓好基层应急专业队伍和专家库建议, 改善技术装备, 加大现场培训和实地演练, 强化部门间协同作战能力;对应急物资配备投入渠道予以明确;加大应急资金投入, 设立部门应急管理专项资金, 强化应急指挥、信息管理、资源管理、装备配置等标准化建设, 以提高基层单位的卫生应急能力。
参考文献
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搞好爱国卫生月活动，是加强新农村建设的需要，是全面开展城乡环境卫生整洁行动的需要，也是城镇环境综合治理工作的需要。我镇党委、政府领导高度重视，成立了以镇政府一把手任组长，分管领导为副组长，镇级单位、部门和各村支部、村委负责人为成员的领导小组。并将相关责任落实到人，做到责任到人，任务明确到人，工作措施到落实位。
二、广泛宣传，全民参与
我镇结合“讲卫生、树新风、展风采”活动和“春季传染病”防控等工作，在小学及托幼机构开展了卫生知识讲座和督查，让学生把学到的相关健康知识回家向家长宣传;借计生“三查”之机，为广大妇女同志进行义务检查，讲解健康的理念、健康的生活方式和行为，提高广大群众的卫生防病意识和健康意识，确保人民的身体健康。通过一系列的宣传，让老百姓更深入地了解并掌握卫生基本常识，提高人们的自我保健能力，改变不卫生的行为和习惯，逐步树立文明健康的生产、生活方式和卫生行为。
三、认真组织，合力推进
为扎实有效开展爱卫工作，进一步整治改善城镇环境卫生状况，创建优美整洁的生活环境，提高广大人民群众的卫生意识。我镇结合实际，精心安排、广泛宣传，动员全镇人民参与到此项活动当中。
(一)是在学校开展环境整治美化活动，使校园焕然一新。
(二)是在街道开展每月一次的清洁卫生评比活动，所有居民非常重视，在房前屋后认真打扫。
(三)是在场镇及公路沿线开展治理“五乱”活动。对场镇摊点乱摆的现象予以纠正;对于垃圾乱丢的人员予以劝诫，;对于广告乱贴的组织相关人员予以清除;对于车辆乱停乱放的予以处罚;
(四)是在城镇及公路沿线开展白色垃圾清理活动，确保无白色垃圾及各类垃圾。
四、狠抓“除四害”工作
为了搞好卫生防疫，切实改善农村环境卫生面貌，我镇坚持以环境治理为主的综合防治方针，完善各项环境治理措施，狠抓“除四害”工作，更好的为老百姓服务。在城镇、公路沿线以及居住集中地举行环境卫生消杀活动，清除“四害”滋生场所。同时组织专门人员分村、组、片将灭鼠药挨家挨户送到村民手中，对街道各房前屋后、下水道等地进行统一投放，全面降低鼠密度，进一步提高妨害防病水平。
五、开展健康宣教，积极推进控烟履约工作
卫生院采取了群众喜闻乐见的形式，有针对性地向病人及其亲属、单位职工进行健康教育。倡导健康生活理念，传播卫生防病知识，提高人们的自我保健意识和健康文明素养。如开展了“ 4月26日消除疟疾，履行承诺”为主题疟疾防治宣传活动;开展了以“坚持科学补碘，预防碘缺乏病”为主题的第十八届“防治碘缺乏病日”宣传活动等。加强控烟履约工作，镇各单位严格按上级主管部门所明确的目标任务和进度要求，切实加强了对禁烟工作的领导，逐项逐条落实单位禁烟措施，确保按照既定的时序进度，高质量地创建了无烟单位。爱国卫生月期间，镇卫生院出了一期禁烟宣传橱窗，开展了禁烟知识讲座或座谈，并给每个吸烟者发送一份宣传材料。同时极积参加了枝江市人民政府4月28日组织的控烟启动仪式，给公共场所控烟创造了良好声势。
一、领导重视，精心组织
医院领导高度重视此次基本公共卫生服务宣传月活动，成立了活动领导小组，由医院公卫科牵头负责宣传月活动的具体实施。
二、开展多种形式的宣传活动
我院精心制作的宣传展板和宣传条幅引来群众纷纷驻足浏览，发放宣传折页，更是人头攒动，活动现场热闹异常。过往的群众被图文并茂、内容丰富的展板及数种宣传材料吸引，不停的围上观看、咨询。工作人员不厌其烦的宣传公共卫生服务，解答疑问，现场免费发放印有基本公共卫生服务知识的无纺布袋、一次性纸杯和抽纸，向群众宣传国家基本公共卫生服务政策、服务项目等。
三、活动成效
此次宣传活动，我院共出动人员102人次，悬挂宣传条幅68条，制作宣传板块32个，发放宣传材料6类10000余份，接受咨询人数11000余人次，发放无纺布袋950余个，一次性纸杯4600余个，抽纸950余盒，群众知晓率达到85%以上。
1 校园卫生应急的现状与不足
1.1 政府投入不足, 公众重视不够
当今, 我们还有许多急救误区, 最大的问题是, 因为公众缺少卫生应急知识的培训, 自救和互救能力非常差, 只能把急救完全寄托于医生和医院。而在美国, 法律规定成年人都必须接受美国红十字会的卫生救护培训, 在欧洲, 大约80%的人都有自救互救技能证书。但在我国的一线城市上海, 大约只有6%的市民掌握急救技能。面对危机时, 灾难事故现场的“第一目击者”有效掌握了正确的知识和技能, 就能把伤亡降低到最小程度。因此, 加强师生卫生应急知识和技能的培训, 做好自救和互救, 抓住120急救车到来之前的黄金时刻, 才是有效提高现场急救能力的关键所在。
1.2 部门协调能力缺乏, 监管落实不力
目前急救中心和红十字会都承担公众急救培训的职责, 但两者培训师资、培训教材、培训方式、培训对象、培训资质等存在差异[1]。无论是医院临床医师开展的救护专业技能培训, 还是红十字会培训师进行的急救知识普及型培训, 都以讲座或培训公众学员两种形式进行, 但这些公众学员多存在“医学知识匮乏, 急救技能操作不够规范, 语言表达能力欠佳”等问题[2]。而且疾控部门和红十字会培训各自为政, 走出去主动开展卫生应急培训的积极性差, 都未对教师和学生群体常见问题进行针对性宣教和培训, 现有传染病知识培训不能满足一线师生的卫生应急需求。
1.3 学校重治轻防, 应急预案流于形式
由于学校面临的主要任务是升学压力, 各种资源都向教学一线倾斜, 在学校公共卫生工作中投入显著不足, 师生预防保健工作薄弱。虽然学校都已制定了公共卫生应急预案, 但往往流于形式, 与医院和疾控部门联系不密切, 各自的知识面交融不多, 彼此之间缺乏交流和沟通。一旦出现危机, 很难第一时间做出反应。
1.4 急救培训基地缺乏, 专业人才不足
学校虽设立医务室, 但专业医务人员数量明显不足, 缺少必要的进修和继续教育的机会。农村学校存在着不少非专业者或是不具备医疗执业资格的人员从事医务室工作, 兼职现象较为严重, 这些人员平时往往充当“创可贴”医师, 可对感冒、小伤口等进行简单处理, 基本上不具备突发公共卫生事件处理能力。
2 对策及建议
2.1 建立政府主导, 部门协调的卫生应急培训机制, 纳入常规化培训
建议建立以各地政府为主导, 以各地卫生职业学校为主体, 发挥职教优势, 面对中小学做好校园卫生应急保障知识的普及工作。具体可通过加强与教育局、学校进一步合作, 完善行政主管部门-卫生职业学校-中小学的三级网络培训平台, 探索并建立骨干教师、班主任的长效培训工作机制等形式, 提高第一目击者自救和互救能力, 使校园卫生应急救护培训制度化, 规范化, 科学化。海南省教育厅已经从2011年下半年启动“在全省教育系统开展学校应急救护培训活动”, 要求到2013年底前, 完成500人以上的应急救护师资队伍培训, 完成7000名以上大中小学 (含中职学校) 教师的应急救护技能培训, 完成70000名以上大中小学 (含中职学校) 师生的应急救护知识讲座, 并在2014年以后在全省各类学校应急救护培训活动制度化和常态化开展。
2.2 合理配置资源, 设立多部门多形式的培训基地
目前, 急救中心和红十字会承担公众急救培训任务, 疾控部门承担传染病防治及疫情监测职能, 各自为政现象严重, 培训规模有限, 可由其继续承担对社会公众面上的指导培训工作。充分发挥卫生职业学校的职教优势, 因其兼具教育、卫生两个行业特色, 临床教师手持双证 (医师证、教师证) , 既有场地资源, 又有师资储备。通过问卷调查、专家座谈会等形式了解目前中小学校园实际存在的卫生安全问题及现场救援能力, 由其筛选实用性强的卫生应急资源, 率先在教师中间进行专项培训试点, 然后以点带面, 扩散到学生、公众, 提升公众紧急救护能力, 可有效解决目前卫生培训因师资、场地等原因培训规模受限的瓶颈问题。
2.3 完善制度建设, 落实应急预案
学校安排专人对照制度对学校卫生应急措施进行排查, 对突发性公共卫生应急预案涉及的部门及物资进行一一落实, 建立预案后, 所涉及的单位和部门要实行联席会议制度, 并每年进行1～2次协同演练, 保证在发生突发性校园卫生事件后, 预案能够得到落实。定期对班主任进行培训和指导, 抓住传染病流行时期、期中、期末考试期间、寒暑假期间的关键点, 做好心理疏导, 对学生进行安全意识和防病意识的强化。
2.4 扩大宣传力度, 加强人才培养
校园突发公共卫生事件应急管理是一个复杂的系统工程。要加强领导者的危机意识, 加大卫生经费投入, 重视对医务室软硬件的建设力度, 积极引进人才, 开展多种形式卫生应急处置的科普宣传工作, 要加大对公共卫生事件的防范力度, 责任到人, 动员师生广泛参与卫生应急工作, 共同努力, 建立全民急救模式。
3 讨论
学校是学生意外伤害和传染病等校园卫生安全事件最容易发生的地方, 针对校园师生开展卫生应急培训, 提升现场应急处理能力已迫在眉睫。只有建立与健全校园卫生事件应急处置体系与联动机制, 提高一线师生的专业知识和应急能力, 合理配置卫生资源, 加强部门协同和社会动员, 才能显著提高应对突发公共卫生事件的能力, 才能最大限度地减少突发性公共卫生事件所引起的健康损害和经济损失, 才能真正保证校园师生的平安。
参考文献
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【中图分类号】R197.62【文献标识码】A【文章编号】1007-8517(2010)10-232-1
2009年冬季,一场甲型H1N1流感肆虐全国,我们在这场持久战中,摸索出了一套比较好的方法,同时也看到了乡镇卫生院在农村三级卫生网中的重要作用。下面就我的认识与看法谈谈我们乡镇卫生院这一级卫生网在处置学校甲流感疫情中的作用。
1当前学校甲流感流行趋势及防控工作中存在的问题
去年冬季,全球及我国甲型H1N1流感疫情呈快速上升趋势,病例数量快速攀升,重症病例与死亡病例不断增加。据流感检测结果表明,在流感病毒中,甲型H1N1病毒所占的比例将近80%。从整个病例构成来看,学校报告的疫情病例占聚集性疫情比重的96.4%。也就是主要在学校发生的疫情数量所占比例总体来说比较高,学校是甲流感疫情聚集性爆发的重灾区,学校的防控形势依然比较严峻。乡镇卫生院与学校在防控甲流感疫情方面做了大量卓有成效的工作,取得了一些成功经验。但从实践层面来看,还存在认识不明确,组织不得力,措施不到位,方法不科学等问题。
2强化“五种意识”,切实增强做好防控工作的责任感和紧迫感
(1)强化危机意识。乡镇卫生院要认真分析当前甲流防控工作的严峻形势,进一步增强危机感、责任感和紧迫感。冬季是甲流感传播流行的高发期,而且甲流感病毒具有人群普遍易感,传播能力强等特点。
(2)强化法制意识。我国已将甲流感纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病管理。卫生院要认真贯彻执行《传染病防治法》等相关法律法规,坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的防控原则,按照国家、省、市对疫情工作的统一部署,层层落实责任,认真履行职责,最大限度地减少疫情危害。
(3)强化科学意识。甲流感是由变异后的新型甲型H1N1流感病毒所引起的呼吸道传染病,主要通过飞沫、气溶胶,直接或间接接触传播。卫生医疗机构在防控工作中必须牢固树立科学防控的意识,以科学的态度、科学的方法和科学的措施,确保各项防控工作有力、有效、有序开展。
(4)强化责任意识。要严格执行“一把手”负责制,做到“一把手”亲自抓、亲自管,乡政府及各相关单位密切配合,通力合作,形成合力,真正建立起科学高效、良性运行的联动配合机制和行之有效的防控责任制体系。
(5)强化服务意识。卫生院要自觉服从上级、自觉服务疫情大局,特别是要正确处理好学校和地方、日常和非常以及疫区内外三方面的关系,为学校提供公共卫生服务这一特殊的公共产品,包括医疗药品、器械、技术、场所和人员培训等方面的有力支持和服务,尽职尽责,全力以赴地打赢这场持久战、攻坚战。
3做好“四个加强”,进一步提高甲流疫情应急处置能力
(1)加强组织领导,积极应对甲流疫情。当前,全国上下正在深入开展第三批学习实践科学发展观活动,科学发展观的核心是以人为本。学校聚集性甲流疫情发生后,我们乡镇卫生院一级要高度重视,从贯彻落实科学发展观的高度出发,坚持以人为本的原则,积极应对甲流疫情。而且要及时成立应急领导小组,院长要亲自担任组长,立即启动应急预案,确保组织到位、工作到位、责任到位和措施到位。要始终在全体职工心中确立“疫情就是命令、疫情就是一切”的思想意识。同时要向上级卫生行政部门、疾控机构电话上报疫情。要将应急小组的工作阵地前移,延伸工作触角,提升工作效率,突出工作成绩。
(2)加强技术指导,科学有效预防治疗。要树立科学防控的理念,既要全力开展医疗救治工作,成立医疗救治小组;又要配合疾控机构开展流行病学调查工作,对疫情发生情况进行24小时严密监测,对学校食堂进行监督检查,强化学校食品安全管理;还要指导学校积极有效开展疫苗接种和现场消杀等工作,根据疫情发展态势,有计划地开展疫苗接种工作,严格做好现场消杀和处置人员的个人防护工作,并指导师生进行预防性用药,尤其是对中药汤剂更应该大力应用。根据疫情发展情况,要主动邀请县级疾控卫生专家对当前学校疫情形势进行科学、审慎、客观、准确地分析,适时采取封校、封班、封人等切实可行的防控措施,有效预防甲流疫情进一步蔓延和扩散。
(3)加强制度建设,强化联防联控。既要建立工作协商制度。建立健全有学校参与的联防联控机制,定期通报工作进展情况,随时研究决定重大事项,扎实有效开展防控工作。又要要求学校建立信息报告制度,各学校根据属地化管理的原则,要及时、准确、客观地向卫生院与乡教管中心上报疫情发展情况,确保信息畅通。还要建立督查制度,防止学校出现麻痹思想,防止发烧学生带病上课,导致疫情反弹。在这里要特别强调一点,就是将学校校医室的建立必须放在实际的工作中去。我们在好多学校进行健康教育宣传及甲流疫情督查时发现,校领导普遍对校医室不够重视,甚至有的临时找一间破旧的房子,摆放几瓶84消毒液就可以了。这是非常错误的,而且对卫生院配出的兼职校医也不太欢迎,有的以各种理由来推辞。这对于建立联防联控机制、确保信息畅通是十分不利的。
2012年9月是自治区第十四个“敬老宣传月”，10月是全国第三个“敬老月”，为了弘扬中华民族尊老敬老爱老的传统美德，进一步营造爱老助老的良好氛围，卫生系统党委根据疏勒县老龄工作委员会下发的《关于开展疏勒县第十四个“敬老宣传月“活动的通知》（勒老龄办法【2012】4号）文件的要求，扎扎实实地开展敬老月活动，精心组织了一系列敬老爱老助老活动，取得了一定成效，现将卫生系统敬老月活动小结如下：
一、高度重视，精心组织
我系统领导高度重视今年的“敬老宣传月”活动，切实把走访慰问活动作为一项政治任务，列入重要议事日程，做到思想到位、感情到位、工作到位，局领导亲自抓，切实负起责任，精心组织、周密安排，确保“敬老宣传月”活动顺利进行。
二、大力宣传、倡导尊老敬老的优良风气
为了组织好我系统的“敬老宣传月”活动，充分体现关爱老年人的精神风貌，卫生系统党委研究决定，由党建办负责此次活动的开展。党建办首先制定了开展“敬老宣传月”活动实施方案，得到了系统领导班子的高度重视和大力支持，系统党委领导组织全体干部职工召开有关会议，向全体干部职工传达了开展“敬老宣传月”活动实施方案，要求从实际出发，扎实开展爱老敬老活动。9月，组织干部职工学习了《关于加强老龄工作的意见》、《优待老龄人规定》等相关政策文件，大力营造爱老敬老的舆论氛围，强化了系统干部职工的爱老敬老意识，使这次“敬老月”活动深入人心，得到了干部职工的广泛好评。
二、求真务实，工作到位
敬老月期间，系统党委积极主动为退休干部职工办好事、实事，以人为本，努力协助解决老职工生活中迫切需要解决的问题。活动中，要求全体干部职工先从关爱自己身边的老人开始，帮助他们，给他们带来幸福和欢乐。而后扩展到关爱周围的孤寡老人和贫困老人，和他们聊天、谈心，使他们的心理不再孤独，并为他们干一些力所能及的家务活，使老人感受到亲情般的温暖。在活动中，为他们讲解有关老龄方面的知识，积极倡导每个家庭关心、爱护老人，通过宣传营造出了关心老年人、支持发展关心老龄人的浓厚氛围，为孤寡老人和贫困老人送温暖，深入开展“关爱老龄人活动”。在“敬老月”期间，各医疗卫生单位都组织走访慰问孤寡老人和困难老干部老党员。中秋节前夕，各医疗卫生单位工作人员在主要领导的带领下都登门探访了退休孤寡老人，慰问了部分困难老职工，并与他们亲切交谈，亲自将米、油等慰问品送到老人们的手中，并祝福老人身体健康、生活愉快，过一个快乐的中秋佳节，老人家感到了组织的温暖，对卫生工作有了进一步的了解和理解。节前，系统党委还邀请了牛志远等5位卫生局退休老领导座谈，在座谈中卫生系统党委书记赵春华向老干部们通报了卫生局的发展情况，老干部们讲述了自己的工作经历，勉励大家脚踏实地，努力工作，千方百计为卫生工作的改革发展干出实绩。走访慰问、座谈联谊等多种形式活动的开展，不仅温暖了独居老人、老干部、老职工的心，也增进了彼此感情，赢得了大家对卫生工作的理解。“敬老月”活动过程中，工作人员也感悟良多，体会到要更珍惜生活、更珍惜生命,大家一起行动关爱它人、关爱社会，弘扬传统美德，促进社会和谐。
三、依法维权、保障到位
在“敬老宣传月”活动期间，我们开展了《老年法》的宣传教育活动，强化维护老年人合法权益的意识，发挥调解组织的作用，使尊老敬老活动真正落实到实处。这次活动加大了对特困、孤寡老年人的帮扶助养力度，加强了与离退休老干部的沟通交流，弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德和邻里互助的道德风尚。
202__年4月是第____个爱国卫生日，我中心今年的活动主题是“文明健康，绿色环保”，为广泛开展新时代爱国卫生运动，确保广大人民的身体健康，我中心按照市总体工作安排，积极组织参与活动。
近日，我中心组织医务人员到包片责任区汇电小区进行环境整治，对越冬和白色垃圾进行捡拾，僵尸车、墙体“牛皮癣”小广告、乱堆乱放杂物等进行彻底清理，使小区环境面貌焕然一新。为居民营造干净、整洁、舒适的生活环境。
通过此次爱国卫生月清扫活动，促进形成人人动手，人人参与爱国卫生运动的良好氛围，使人民提高“绿色家园齐守护”、共同传播文明健康的理念。
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