党风廉政教育月安排意见续
1、在信访环节上抓教育、监督。建立信访预警机制,及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早教育、早预防、早纠正。如:在办理信访案件时,对群众信访举报中问题较单
一、内容较具体、性质不恶劣、情节不严重那一世小说网 http://、属廉洁自律等方面的轻微违纪问题,采取诫勉谈话、责成说明问题、约谈、打招呼等方式,实行信访教育、监督、防范。5年来,全州各级纪检监察机关共实施信访监督452件(次),其中责成说明问题125件(次),约谈、打招呼等327件(次),通过在信访环节上抓教育、抓监督,较好地发挥了纪检监察机关的预防腐败作用。
2、在案件检查中抓教育、监督。坚持把教育、监督贯穿于查办案件工作始终,通过对相关知情人、谈话对象、发案单位普遍进行党的路线方针政策教育和思想、法纪教育,有利于消除他们对纪检监察干部的误解,打消顾虑,主动配合我们的工作,为调查取证创造有利条件。
一是对涉及调查取证的知情人,要结合调查的问题,进行相关政策、法规的教育,促使其提供证据。
二是对初核调查对象,要根据其阅历和知识水平,进行相关党纪国法教育和政策攻心,帮助其分清是非,认识错误,促使其交待问题。如在办理**扶贫办原党组书记、主任许某受贿、挪用公款案件中,调查组在掌握违纪人员一定的违纪事实后,适时对许某采用“两规”措施。谈话时,办案人员一面结合思想教育,宣传党和政府的现行政策、法律及党政纪条规,一面利用许某趋利避害的心理,恰到好处地展开政策攻心,消除了其紧张戒备的心理,用政策和真情促使其转变了认识,从思想深处认识到错误和不足,选择了如实交待,走从轻、从宽的路,从而达到了教育、挽救的目的。
三是在处理对象单位的支部会、干部职工会上,通过向党员干部群众公布错误事实,宣传党政纪条规的量纪标准,使大家受到一次党纪、政纪、法规教育,使查案工作为广大党员干部及时提供典型的、具有说服力的反面教材,使他们从身边的人和事中吸取教训、警钟长鸣,起到查处一个案子,教育一片的办案效果,有力地促进了惩治和预防腐败工作任务的落实。如弥勒县政协原副主席马洪泳受贿、玩忽职守案,云南省南湖橡胶厂原厂长兼党委书记沈锡贵受贿案等一批腐败案件的查处和教育,收到“一人亡羊,多人补牢”的功效。
二、充分应用查办案件的成果,开展警示教育
根据中央颁发的惩治和预防腐败体系《实施纲要》的规定,**纪委监察局充分发挥查办案件的治本功能,充分利用所查案件的政治社会影响和反腐败斗争成果,营造惩治与预防腐败的良好环境,开展警示教育。一是将查处的典型案件向全州通报;二是将违纪违法案件的处理结果,采用“红河党风廉政”企业呼发送的形式,及时发送给全州县处级领导干部,让党员干部在阅读手机短信中受到教育;三是将查办案件的方针、政策、原则、重点以及重大典型案件查处情况,专门制作专题片,在**“党风廉政”电视栏目播放;四是对查处的典型大要案件,在全州组织专题廉政教育活动,州委副书记、州纪委书记赵志彬亲自在全州党员干部会上宣讲,州纪委常委分别在13个县市和州直机关宣讲;五是将案件查处情况在《红河日报》上公布;六是结合查处的严重违法犯罪案件,组织党员干部分批到小龙潭监狱开展警示教育,让受处理的人现身说法,使党员干部受到教育。通过以上警示教育活动的开展,进一步增强了领导干部的廉政勤政意识。
三、根据案件检查过程中发现教育、制度、监督上的漏洞,帮助单位建章立制、堵塞漏洞
一个单位发了案,往往是牵一发而动全身。一个案件的背后,往往集中暴露出诸多问题。在实际工作中,**纪委监察局不仅注重调查核实举报问题有无,而且注意发现单位在教育、制度、监督和管理上存在的漏洞和薄弱环节,区别不同情况,帮助单位整改。
1、针对轻微问题提出整改建议。对问题轻微,达不到给予党政纪处理的,结合反馈,通报存在的问题,提出整改意见和建议。如我们在调查核实**州直某部门一位领导干部的举报件中,调查澄清事实后,针对该单位大额度资金使用不公开,购买贵重办公用品不列入固定资产的问题,及时向单位进行通报,并提出了整改意见,在实施监督的同时防止了国有资产的流失。
2、针对严重问题督促全面整改。对问题严重,构成违纪违法的案件,结合反馈,帮助发案单位进行认真的剖析,分析发案的深层次原因,督促全面整改,加强制度规范,堵塞诱发腐败的缺失和漏洞。如我们在查处**民政局原局长罗某挪用农村社会养老保险基金案和州民政局原副局长、州勘界办主任罗某贪污巨额公款案件中,针对该单位对党员干部的教育工作不到位、执行制度不到位、缺乏监督等方面存在的问题,采取有力措施帮助单位整改。一是召开
中共马营镇委员会
关于2012年全镇党风廉政建设和反腐败工作的安排意见 各村党支部、镇直各单位支部:
2012年,是深入贯彻党的十七大精神,迎接党的十八大的胜利召开,全力实施“十二五”规划的重要一年,也是构建惩治和预防腐败体系基本框架的关键之年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,对于加强党的执政能力建设和领导干部作风建设,促进全镇经济社会各项事业又好又快发展意义重大。2012年,全镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和中央、省、市纪委全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防御方针,加强监督检查,查处违纪违法案件,查纠损害群众利益的突出问题,教育制度监督并重,推动反腐倡廉建设,为全镇经济社会又好又快发展提供有力保证。现将2012年全镇党风廉政建设和反腐败工作安排如下:
一、加强监督检查,维护党的政治纪律,确保政令畅通,促进全镇经济社会又好又快发展
坚持把维护政治纪律放在首位,紧紧围绕镇党委、镇政府的决策部署,着力服务发展大局,加大对不作为、乱作为等违规违法行为的查处力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保政令畅通。今年,要配合县上有关部门重点加强以下几个方面的监督检查:一是加强对节能减排工作落实情况的检查,落实节能减排工作责任制,严肃处理违反能源管理和环境保护法律法规的问题。二是加强对土地管理法规政策执行情况的检查,着力纠正违反耕地保护制度的行为。三是加强对项目建设执行情况的监督检查,严肃查处违规操作的问题,充分发挥项目建设在经济发展中的拉动作用。四是加强对干部管理、结构调整、梯田建设、计划生育等重点工作的检查。严肃查处弄虚作假、工作不力、作风粗暴等问题、确保镇党委、镇政府的决策部署得到有效贯彻落实。
二、突出教育监督,深化源头治理,深入推进党风廉政建设和反腐败工作
(一)加强思想道德和党纪国法教育,促使领导干部切实做到为民、务实、清廉。一是要切实加强反腐倡廉宣传教育。要认真组织党员干部学习《江泽民文选》,继续开展理想信念、党章、社会主义荣辱观等教育活动。围绕领导干部作风建设,认真开展以树立正确的权力观、利益观、道德观、群众观为主要内容的主题教育,组织党员干部认真学习胡锦涛总书记关于树立八个方面
良好风气的要求,查摆领导干部作风方面存在的问题,并通过建章立制,以制度规范作风,以制度促进作风建设。大力加强廉政文化建设,把廉政文化建设与国民教育、干部教育、精神文明建设、新农村建设有机结合起来,推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育,不断增强全社会的廉洁意识。二是要认真抓好领导干部廉洁从政各项规定的落实。严格执行“四大纪律八项要求”,要按照“八个坚持、八个反对”的要求,切实纠正少数党员干部中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、作风粗暴、追求低级趣味等不良风气,严格执行廉洁从政的各项规定,加强事先防范,加强对领导干部“生活圈”、“社交圈”的监督,及时发现和纠正领导干部作风方面的问题,严肃追究因行政乱作为、不作为、慢作为而造成恶劣影响的工作人员责任。通过对领导干部作风建设情况的监督检查,推动党风政风和行业风气的转变,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,为加快发展营造风清气正的良好环境。加强和改进信访举报、案件检查、案件管理和审理工作。认真处理群众来信来访,提倡和鼓励实名举报,落实案件线索集体评估制度。严格执行办案工作制度,规范案件检查措施,做到安全文明办案,发挥好各执纪执法单位的作用,形成查办案件的整体合力,发挥好查办案件的治本功效。加强案件审理和申诉复查工作,确保案件质量。
(二)加强党风政风行风建设,坚决纠正损害群众利益的不正
之风。要把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务,重点解决当前群众反映的突出问题。一是加大专项治理力度。继续巩固农村税费改革成果,严肃查处面向农民的“三乱”行为,打击哄抬农资价格、制售假劣农资的坑农行为,以及制售假劣食品、药品行为,严防涉农恶性案件和群体性事件发生;深入治理教育乱收费,落实农村义务教育经费保障的各项政策,健全教育收费监管机制,严肃查处学校乱收费行为;加强对医疗机构的管理,规范医院诊疗行为,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,严厉打击非法行医和医药购销中的贿赂问题,整治虚假违法医药广告;继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。
二是加强农村基层党风廉政建设。认真贯彻中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见,做到工作到位,责任到位。一要抓好党风廉政教育。加强对农村党员干部的廉政教育、民主和法制教育,引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。依托各级党校,加强对村干部和村民代表的培训,不断提高他们依法依纪从事农村经济社会管理活动的能力和水平。二要抓好民主管理。制定和完善农村“两委”班子议事制度,规范“一事一议”。把农村民主管理和农村基层党组织建设有机结合起来,抓住民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的关键环节,真
正让群众参与到村级重大经济事务和公共事务的决策过程中来。进一步规范村务公开的程序和内容,确保村级事务全程公开,真正做到阳光、透明。三要加大农村基层违法违纪案件查处力度。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部,要及时采取组织处理措施。对个别基层党员干部以权谋私、贪污受贿、侵害农民利益、拉票贿选或以宗族势力干扰选举的行为,以及拖欠、截留和挪用
征地补偿款引起群众上访、造成严重后果的行为,要严肃查处。
三、强化措施,狠抓落实,确保党风廉政建设和反腐败各项任务的全面完成(一)加快惩防体系建设。要不断加大制度创新力度,特别是围绕加强对“一把手”的监督,围绕加强领导干部作风建设和实施“治庸问责”,围绕领导干部职务消费改革等,探索建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。要抓紧制订落实年度工作计划的有效措施。各专项工作牵头单位要切实负起责任,协办单位要主动配合,严格按照分工要求,各尽其职、各负其责,有针对性地制订和完善相关制度,确保惩防体系建设各项任务的落实。
(二)认真执行党风廉政建设责任制。各级党政领导班子主要领导要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责,既要模范遵守领导干部廉洁自律各项规定,自觉接受各方面的监督,又要对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问、亲自部署、亲自抓落实。班子其他成员要坚持“一岗双责”,认真抓好分管范围内的党风廉
政建设。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责,加强与各方面的联系和沟通,及时协调解决工作中的矛盾和问题,抓好反腐倡廉各项工作的落实。各相关职能部门要各司其职,按照责任分工,把反腐倡廉工作融入到业务工作之中,切实抓好本系统本单位的反腐倡廉工作。不断加强和改进责任制落实情况的检查和考核,重视并运用好考核结果,认真落实奖惩措施。加强监督检查,加大责任追究力度,解决一些部门和单位存在的责任不明确、落实不得力等问题,维护责任制的严肃性。
(三)加强纪检监察机关自身建设。按照“政治坚强,公正廉洁,纪律严明,业务精通,作风优良”的要求,纪检监察机关要进一步加强干部的思想、组织、作风和能力建设,继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,强化内部管理,加大培训、轮岗、交流和调整力度,严格执行工作纪律特别是办案纪律、保密纪律,切实提高纪检监察机关和干部的政治素质、业务素质和执纪能力,不断提高加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力和水平。
2012年3月15日
2012年党风廉政建设工作安排意见 各县市区管理部、各科室:
二○一二年是贯彻落实市委六次党代会精神的首战之年,按照市纪委的安排部署,结合住房公积金系统2012年的目标任务,现就2012年党风廉政建设工作提出安排意见:
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届六中全会,中纪委七次全会精神和省纪委党风廉政建设会议精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以确保资金、队伍“两个安全”为目标。同时结合我市住房公积金管理工作实际,加大惩治和预防腐败体系建设,以归集扩面和有序发放贷款为抓手,切实搞好住房公积金管理制度建设,有效控制贷款风险,降低贷款逾期率,严格财务制度,确保住房公积金资金安全、保值、增值;以机关行政效能建设为契机,开展效能督查工作,提高服务质量和效率,发挥住房公积金政策优势,积极支持缴存职工进一步改善住房条件。认真执行党风廉政建设责任制,着力推进反腐倡廉建设,努力取得党风廉 1
政建设和反腐败新成效,为我市住房公积金事业又好又快发展提供坚强保证。
二、认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制
严格落实党风廉政建设责任制。坚持“一把手”负总责,分管领导具体抓、科室及管理部负责人定责的党风廉政建设责任制。建立和完善年初定责、年中督查、年末检查的责任机制,将党风廉政建设工作纳入2012年度“中心”总体工作目标考核。班子成员要落实“一岗双责”,与住房公积金业务及管理工作同时部署、同时开展、同时检查。强化责任分解,中心主要领导与各科室、管理部负责人签订2012年度《党风廉政责任目标书》,有效保障党风廉政建设责任制工作的落实。建立领导班子成员及科室、管理部负责人履行党风廉政责任制工作档案,如实登记领导干部、管理部(科室)负责人履行党风廉政建设职责情况。严格落实干部问责有关规定,对影响整体工作推进或全局利益的,给予责任管理部(科室)、责任人相应处理,管理部(科室)负责人问责纳入工作绩效考核中,作为评价管理部(科室)目标责任制完成情况的重要依据。
三、主要工作措施
1、加强党风廉政宣传教育,筑牢反腐倡廉思想防线。按照市纪委统一部署和要求,深入开展警示教育和法纪教育。组织全体干部职工观看警示教育片,组织党风廉政培
训1期以上,开展廉政建设活动2次以上,组织参加党风廉政知识应知应会测试1次,不断增强干部职工廉政意识。开展廉政“千字文”朗诵会、廉政歌曲大家唱的廉政文化活动,歌颂党,营造勤政廉政、爱岗敬业、诚信服务发展的良好形象,为促进住房公积金事业健康发展、保持干部队伍纯洁提供有力的政治和纪律保证。
2、加强风险预警防控,构建严格的廉政风险防控机制 继续深入贯彻落实全市腐败风险预警防控推进会议精神,全面推行管理部(科室)岗位廉政风险防范管理制度的落实,重点排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等四类风险,按风险发生几率和危害损失程度确定风险等级,有针对性制定防控措施,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。要针对不同风险等级,通过前期预防、中期监控和后期处置,防止腐败行为的发生,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为,实现对风险岗位的全程监控,做到六个“强化”:一是强化防控措施制度。各管理部(科室)各岗位要针对风险点制度防控措施,定期进行检查。二是强化制约监督制度。在公积金贷款和支取方面,明确初审、复审和审批职责,工作中形成相互制约、相互监督,保证资金无风险,审批不违规。三是强化网络监督制度。对相关住房公积金支取和贷款,中心公积金业务管理网络要按照规定的政策设计程序,使违
规的项目,无法操作。四是强化内审稽核制度。上半年和下半年分别对财务、支取、贷款进行审计,加强监督。五是强化社会监督制度。全力推行政务公开,让权力在阳光下运行;设立投诉举报电话,接受社会和群众监督。六是完善考核奖惩制度。完善相关考核制度使之更合理,达到既能调动积极性,又能起监督作用。实现腐败风险教育、排查、预警、化解,制度和业务建设工作的全覆盖。
3、强化廉政专项检查,严肃党纪政纪
结合2012年度党风廉政责任制目标,由中心党风廉政建设领导小组经常性地开展对党员干部遵守政治纪律财经纪律情况的监督检查,建立和完善年初定责、年中督查、年末交帐的责任机制,加强对权力运行的监督,细化“三重一大”等重大事项的决策权、执行权制度。规范人员聘用和干部选拔任用制度,健全良好的监督机制。加强制度建设,强化对住房公积金的使用管理,确保资金安全运行,提高资金使用效能。严格考勤制度,着力解决干部职工中存在的“不在状态”的问题。完善和贯彻实施民主生活会、坚持重要情况通报和报告、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度的落实。要严格党风廉政建设责任制考核评价、奖励评优和责任追究制度,坚持平时考核和年终考核相结合。
4、加强效能督查,确保中心各项决策有效落实
为进一步严肃工作纪律,转变工作作风,改善服务态度,提高办事效率,提升服务质量,确保中心各项决策的有效落实,继续深入扎实做好系统效能督查工作。一是严格执行中心党组《党风廉政建设工作制度》和《工作责任追究制度》,对贯彻党组决定和落实目标任务不力的现象坚决查处,决不姑息。二是强化业务监督,完善内控制度,组织一到两次系统内审检查,进一步促进业务管理及业务办理规范化,严明纪律,保证各项业务工作不折不扣落实到位。三是进一步强化系统干部作风建设,按照《首问负责制度》、《限时办结制度》,坚决纠正工作人员办事拖拉,服务态度差,门难进、脸难看、事难办等不正之风。
四、工作要求
1、中心系统党风廉政建设实行班子成员分工负责制,各县市区管理部主任、各科科长对本部门党风廉政建设负直接责任。实行党风廉政建设一票否决制,管理部、科室党风廉政建设工作任务落实不到位,甚至出现不廉洁现象的人和事,取消年度先进的评选资格,并视情节追究相关人员责任。
2、监察室、秘书科要协同做好党风廉政建设工作的安排落实,要把党风廉政建设各项工作纳入系统年度总体工作计划进行安排,在年度学习安排、季度目标责任书中,都要把党风廉政建设工作作为一项重要任务分解落实,督促检查,切实为实现公积金工作又好又快发展创造良好氛围。
3、各县市区管理部、各科室要按照党组有关党风廉政建设工作的总体部署,制定管理部(科室)党风廉政具体工作安排,扎实做好工作落实;各管理部主任、各科长要切实担负起组织职责,按时定期组织本部门人员开展党风廉政建设学习教育、讨论等,督促工作人员严格执行党风廉政建设的各项规定、制度,规范工作行为,强化工作落实。要通过加强党风廉政建设,凝聚干部职工人心,激发工作干劲,实现公积金安全高效运行,推动工作又好又快发展。
二○一二年一月二十一日
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深刻领会中纪委全会、省市县纪委全会精神,树牢“民政为民、民政爱民”工作理念,认真落实党风廉政建设各项规定,强化监督检查,推进标本兼治,着力解决民政领域的不正之风和腐败问题,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
二、工作目标
紧紧围绕全县民政工作大局,认真落实党风廉政建设各项规定,严格执行党风廉政建设工作责任制,以政治建设为统领,压实“两个责任”,加强教育引导,强化监督检查,推进标本兼治,持之以恒纠正“四风”,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,为全县民政民生事业健康发展提供坚强的政治保障。
三、主要工作
(一)牢牢把握正确政治方向,始终坚持党的领导。
一是坚持把党的政治建设摆在首位。始终坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是坚持不懈加强理论式装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,抓住贯彻党的十九大精神这条主线,巩固和发展“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,组织全体党员干部读原著、学原文、悟原理,全面系统学、及时跟进学、联系实际学,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
三是着力防范化解重大风险。认真学习贯彻习近平总书记在历次疫情防控工作会议上的重要讲话精神,增强忧患意识,坚持底线思维,切实加强党的全面领导,发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势,做实做细做好防范化解重大风险各项工作,特别是今年肺炎疫情带来的不利影响。党员干部要培养斗争精神、增强斗争本领,切实提高风险化解能力。
四是营造全局风清气正的政治生态。全局干部都要立场坚定、态度坚决,进一步提高政治站位、强化政治担当。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以更宽视野、更严标准和更加扎实有力的举措,持续推进干部队伍建设,着力打造一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的高素质民政工作者队伍。
五是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。以钉钉子精神打好作风建设持久战,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移查“四风”,坚决整治形式主义、官僚主义。聚焦全面建成小康社会、决胜脱贫工作目标,开展监督检查,坚决维护群众利益,让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。保持惩治腐败高压态势,不断巩固反腐败斗争的压倒性胜利。
(二)落实“两个责任”,务求实效。
一是认真贯彻落实全面从严治党责任。把负责、守责、尽责体现在党组织和每个岗位上。保证权利在正确轨道上运行,坚持民主集中制,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制,督促民政系统公正用权、依法用权、廉洁用权。
二是推进全面从严治党,落实党组主体责任。切实履行党组主体责任。加强统筹谋划部署,把党风廉政建设纳入全局中心工作和党的建设总体布局,每季度专题研究部署1次党风廉政建设工作,坚持有权必有责、失责必追究,明确检查考核和责任追究办法,推动目标任务有效落实,巩固扩大巡视(察)整改成果。结合实际研究制定全局党风廉政建设和反腐败工作任务,制定工作计划、目标要求和具体措施,全面推行党风廉政建设责任清单管理。严格落实“一岗双责”,签订《党风廉政建设责任书》,做到局党组书记对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。其他领导班子成员要认真贯彻局党组决策部署,将职责范围内的党风廉政建设工作与具体业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。对分管领域党风廉政建设情况随时跟进督导,及时进行约谈提醒。
三是严肃执纪问责,落实民政监督责任。局党组认真履行党章赋予的职责,充分发挥党内民主监督作用,坚持把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作部署上来,以实实在在的行动聚焦主业,持之以恒纠正“四风”,深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。
(三)多措并举强化教育,筑牢思想防线。
一是加强廉政教育,经常性开展党性党风党纪教育。组织党员干部认真学习《党章》、《纪律处分条例》等党内法规,督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词,树立宗旨意识,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性,着力解决城乡低保、临时救助惠农政策中群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实加强民政领域的政风、行风建设。
二是开展警示教育,以案明纪。组织观看警示教育片,以案论纪,以案说法,促使全局党员干部在违纪违法案件中汲取教训、引以为戒,自觉遵守党的纪律,时刻紧绷廉洁自律之弦,教育引导干部职工遵规守纪,培育和塑造行业清风正气,树立积极向上、干事创业、风清气正的良好行业形象。
三是开展谈心谈话活动。及时开展任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话等,对党员干部思想、工作、生活等方面存在的苗头性问题进行及时有效的提醒、教育批评和帮助,做到警钟长鸣,防患于未然。
四是认真落实《党内监督条例》。全面贯彻党内监督的各项规定,开展“一把手”讲廉政党课,严格落实“三重一大”集体决策制度和“四个不直接分管”制度,健全领导干部述职述廉制度、重大事项报告等制度,加大对“三公一金”的治理,建立领导干部廉政档案,认真召开领导班子民主生活会,以巡视巡察反馈问题整改为契机,巩固整改成果,努力改进领导班子思想作风,增强领导班子的活力和合力。
(四)健全制度,从源头上建立防控廉政风险的长效机制。
一是进一步完善各项规章制度。要把完善干部管理制度和推进反腐倡廉制度建设结合起来,严格规范权力运行、扎实推进政务公开,建立廉政风险防范机制,实现用制度管权、管事、管人。
二是要加大对制度执行力的监督检查。组织常态化开展“三重一大”执行、财务管理、惠民政策落实、作风等方面的专项督查,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,及时发现和纠正不执行制度甚至违反制度的行为,并视情节追究有关人员责任,切实维护制度的严肃性。坚持以上率下,盯住“关键少数”,集中整治收送礼金红包、公款送礼、公款吃喝、滥发钱物、违反公务接待规定、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过。
三是强化问题导向。整合运用提醒、批评教育、诫勉谈话等手段,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,抓常抓细作风建设,严明党的纪律作风,以作风正党风、以党风赢民心。
四是大力整顿机关工作作风。着力整治机关干部中存在的庸、懒、散、拖,不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题,提高行政效能,严格依照权限、时限和程序履行职责、行使权力。强化服务理念,把人民群众是否满意作为民政工作的出发点和落脚点,整治“门难进、脸难看、事难办”的问题。
(五)助推脱贫攻坚,集中整治群众反映强烈的突出问题。
一是严查惠民政策落实中的“微腐败”问题。严肃查处民政资金、社会救助、低保养老、彩票公益金使用等方面的问题。对工作不力,问题久拖不决的,及时约谈,追查问责。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,扎实推进惠民惠农财政补贴资金“清卡行动”,深入清查违规保管、代管、扣留以及滞留资金等问题;
严肃查处“小官大贪”和“徵腐败”等问题。
二是督促民政惠民政策落实。对民政惠民政策落实不到位、弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作、不落实公开制度,工作中玩忽职守,履职不到位、不作为,对低保户识别不准、评议评定不规范,存在轮流保等问题,发现一起查处一起,绝不手软。
三是推进脱贫攻坚兜底保障工作。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者按程序落实单人户施保政策;
对建档立卡贫困户中的农村低保三、四类对象,剔除领取的低保金后人均收入达到农村低保标准的家庭,继续施行低保渐退政策。积极协调扶贫部门,在建档立卡贫困人口动态调整时,把农村低保一、二类中“三保障”未解决的家庭全部纳入建档立卡范围;
农村低保动态调整时,把因病、因残及其他困难返贫符合条件的建档立卡贫困家庭及时纳入保障范围。
四、措施要求
(一)加强组织领导,落实责任分工。成立县民政局党风廉政建设和反腐败工作领导小组,由党组书记、局长任组长,党组成员为副组长,各股室负责人为成员,下设办公室,办公地点在局党建办公室,工作人员由党建办公室抽调相关人员组成,党建办公室负责日常工作。局“一把手”是党风廉政建设工作的第一责任人,局党组要认真落实班子的集体领导责任、一把手的第一责任人责任、领导班子成员的“一岗双责”责任,按照“谁分管、谁负责”、“谁经办、谁负责”的原则,仔细分解任务、层层靠实责任、切实抓好落实,形成党组负主体责任,领导班子成员负监督责任,股室各负其责的工作机制。
(二)加强检查监督,严格责任追究。全局干部职工要按照责任分工要求,细化目标,强化措施,促进工作落实,按时保质完成好党风廉政建设和反腐败工作任务。局党风廉政建设和反腐败工作领导小组将定期或不定期对落实情况进行检查督导,对落实不力、敷衍了事的股室和个人给予通报批评。
为全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,切实改进干部作风,保证各项工作要求得到落实,根据中央、省、市和我市纪委全会,以及全市统计工作会议精神,现就2008年我局党风廉政建设责任制工作提出如下意见。
一、健全工作机制,切实加强领导
“严格执行党风廉政建设责任制”是党的十七大报告的明确要求,也是进一步加强党的执政能力建设和先进性建设,深入推进反腐倡廉工作的重要举措。全局各科室、队、中心特别是主要领导,要从讲政治的高度进一步加强对实行党风廉政建设责任制重要性和必要性的认识,切实负起领导责任,认真抓好党风廉政建设责任制工作。要切实把党风廉政建设责任制工作纳入整体工作格局中来,同业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要进一步巩固和完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责的反腐败工作体系,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。局办公室要继续做好党风廉政建设责任制的组织协调、任务分解,认真总结落实党风廉政建设责任制的成功经验和做法,切实把责任制落到实处。
二、科学制订目标,抓好任务分解
要按照中央、省、市和我市纪委全会的工作部署,紧密结合工作实际,认真搞好2008党风廉政建设和反腐败工作任务的分解,明确责任主体、细化责任目标,层层签订目标责任书。一把手要认真履行好第一责任人的职责,既要率先垂范,又要对全局的党风廉政建设和反腐败工作负总责;每位班子成员都要按照“一岗双责”的要求,认真履行职责,主动抓好分管科室、单位的党风廉政建设工作;各科室、单位负责人也要以身作则,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全局上下密切配合、齐抓共管的党风廉政建设责任制工作格局。
三、加强监督考核,重视结果运用
认真进行监督考核,是落实党风廉政建设责任制工作的重要手段。局党总支要定期听取各科室、单位负责人落实责任目标的工作汇报,督促检查,狠抓落实。局党风廉政建设责任制工作领导小组要对各位班子成员和各科、室、队、中心负责人落实责任制情况进行认真的督查,同时要逐步建立科学客观的责任制考核评价体系,确保考核结果的真实、客观、公正。要积极建立责任制考核结果运用制度,真正将考核结果运用到干部综合评定、奖励惩处和干部选拔任用工作中去。
四、严格责任追究,加大追究力度
要认真落实《中共河南省委、河南省人民政府关于对违反〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉行为实施责任追究的办法(试行)》,加大责任追究力度。对热衷于搞形式主义、不认真履行职责、甚至不抓不管,导致本部门严重不正之风长期得不到治理,屡屡出现问题的,要坚决追究主要领导的责任。局纪检组、监察室要加强监督检查,加大责任追究力度,重大或典型案件随时上报。
五、狠抓工作落实,确保工作实效
要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,对《条例》规定的十项监督制度,要采取措施,逐条落实。要全面落实纪检组长同部门负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、领导干部个人重大事项报告等制度,推动党内监督工作的深入开展。要进一步健全完善党风廉政建设各项规章制度,不断扩大党员群众参与监督的范围和渠道,加大对领导干部的监督力度,坚决实施责任追究。局责任制工作领导小组,要加强对责任制工作的领导,定期听取工作汇报,及时研究解决工作中存在的困难和问题,扎实有效地推动党风廉政建设责任制工作的深入开展。
六、开展廉政教育,加强行风建设
根据县卫生局的精神,结合我院的实际情况,扎实开展党风廉政“基层基础建设年”活动。力求改善医患关系,促进党风、政风进一步好转。坚持标本兼治,综合治理,突出重点,全面推进。在深度、广度、力度上下狠功夫,以更大的决心,更有力的措施,坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力取得新的成效。主要抓好干部职工个人收入申报,收受礼品登记,重大事项报告,公务费接待等报告制度,具体要求如下:
一、认真抓好党风廉政建设的落实,推进干部职工廉洁自律工作,成立了由余生洲为组长的党风廉政领导小组,制止奢侈浪费的四条规定的落实。
1、不接受病人及家属的馈赠和宴请;
2、不经商办企业和有偿中介活动;
3、不用公款报销应由个人负担的费用;
4、在公务活动中超标准接待以及各类升级达标活动,禁止用公款大吃大喝。在开好每年两次职工民主生活会的同时,根据我院自身行业的特点,重点整顿财经纪律、工作和思想作风。查出问题,整顿建制,严肃纪律,改进作风,力求改进医患关系,构建和谐医院。
二、深入开展专项治理,认真纠正行业不正之风。继续
坚持院长负责的原则,紧紧围绕重点、热点、难点问题。在抓巩固,抓整治,抓评议,抓落实上下功夫。严肃查处医药购销领域的不正之风,收受病人的红包和大处方药等违法违规行为。
三、采取有力措施,巩固党风廉政建设和反腐纠风成效。杜绝乱收费和不合理收取病人的与治病无关的一切费用。严禁干部职工参与赌博和吸毒、贩毒歪风,以防为主,标本兼治。
四、账务公开,自查自纠。严格执行有关会计制度,医疗收支和药品收支两条线管理办法。价格执行药价部门的规定指导价。严格使用正式票据并保证无多收、乱收,漏收及私收费的现象。财务收支实行“日清月结季公布”,构建和谐医患关系,真正把党风廉政建设和反腐纠风工作抓紧抓好,抓出成效。
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