自治州治理商业贿赂工作汇报

自治州治理商业贿赂工作汇报（共12篇）

自治州治理商业贿赂工作汇报 篇1

**州党委常委、纪委书记、治理商业贿赂专项工作

领导小组组长***（____年_月__日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我简要汇报一下**州开展治理商业贿赂专项工作的情况。

一、我州开展治理商业贿赂专项工作进展情况

今年以来，我州认真贯彻中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、自治区纪委八次全会、自治区廉政工作会议精神，按照中央、自治区的部署，切实把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，加强领导，周密部署，狠抓落实，治理商业贿赂专项工作正在全州积极稳妥地开展。

（一）加强领导，健全机构。州委、州人民政府对开展治理商业贿赂专项工作高度重视，及时成立了以州委常委、纪委书记***为组长，州委常委、副州长***为副组长，州纪委监察局、州委宣传部等__个部门和单位为成员的自治州治理商业贿赂专项工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责专项工作的落实。各县市、各部门也结合实际，相继成立了专门的领导小组和工作班子，实行了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作局面，确保专项工作的顺利进行。

（二）精心组织，周密部署。按照上级部署和要求，研究制定自治州治理商业贿赂专项工作方案，印发各县市、各部门贯彻执行。及时召开自治州治理商业贿赂专项工作电视电话会议，对全州治理商业贿赂专项工作进行了安排部署。各县市、各部门也陆续召开了专门会议，对专项工作进行了动员和安排。州建设局、国土资源局等__个重点单位和部门，结合工作实际，对本部门、本单位主管（监管）的行业、领域和单位的商业贿赂情况进行了分析研究，明确专项治理工作的目标要求和方法步骤，制定自查自纠工作方案。其他部门也按照要求，对主管（监管）的行业、领域和单位存在的商业贿赂问题，安排进行自查自纠。

_月__日自治州治理商业贿赂专项工作领导小组召开第一次会议，听取了州建设局等__个重点单位和部门近期工作进展情况的汇报；通报了办公室抽调工作人员情况和近期对全州开展治理商业贿赂专项工作进行督查的安排。领导小组在听取了重点单位和部门汇报后，就下一阶段开展治理商业贿赂专项工作提出了明确要求。

（三）加强宣传教育，营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。各县市、各部门利用政治学习日、业务学习日，积极组织开展法律法规、纪律和职业道德等方面的学习教育活动。同时，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体及时对治理商业贿赂专项工作进行宣传报道，增强人们自觉抵制商业贿赂的意识。各县市都设立了专门举报电话，有的县开通了网络投诉，公布电子邮箱地址，积极引导群众反映和举报商业贿赂问题。有的县制定了署实名举报奖励制度，并向社会进行公布，调动人民群众检举揭发商业贿赂行为的积极性。通过开展形式多样的宣传教育活动，营造了全社会反对商业贿赂的社会环境和氛围。

（四）摸清底数，认真排查，拓宽案源。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确职能分工，认真组织各部门各单位开展好自查自纠工作。全州治理商业贿赂专项工作的重点单位和部门结合自身实际，对本部门、本行业中商业贿赂的表现形式以及产生的环节和原因进行了调查摸底，逐步掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数。工商部门通过深入市场、重点经营单位，摸查出一批案件线索，主要涉及医院、书店、学校、客运、保险、信用社、公证处、药材、各专业银行等单位，以介绍费、回扣、好处费、代办手续费、服务费、劳务费等名义给予或收受。目前，以上线索正在调查核实。

（五）建立健全长效机制。结合某州的实际，初步建立了长效工作机制。一是进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的有关规定。_、充分发挥法律维护市场秩序、规范交易活动的作用。工商、信用社、建设等部门建立了企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。建设部门健全了对参与招投标建筑企业资格审查机制。_、财政部门完善会计制度，纠正行政事业单位做假账行为，同时健全国有资产监管制度。_、金融机构加强对票据管理，减少现金交易，加大反洗钱、反资金外逃等工作；二是逐步建立健全企业自律机制，强化生产经营、采购、销售等重点环节的监督检查。三是民政、工商等部门认真清理规范社团、行业组织和社会中介组织，推动行业组织通过制定行规、行约对企业等会员行为进行约束。

目前，我州治理商业贿赂专项工作虽然正在稳步推进，但在工作中也存在一些不足之处，主要是：治理工作进展不平衡，一些部门对开展治理商业贿赂工作存有畏难情绪，表现出个别领导口头上重视治理商业贿赂工作，但实际工作进展迟缓;群众提供的案件线索少，反映的实质性问题少，查办案件有一定难度。

二、下一步工作打算

（一）认真组织传达学习,深刻领会全国治理商业

贿赂专项工作领导小组负责人会议精神，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步提高认识，采取有效措施，扎实推进全州治理商业贿赂专项工作的深入开展。

（二）结合第八个党风廉政教育月活动，在全州深入宣传有关政策和法律法规，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，进一步加强宣传教育，营造反对商业贿

赂的社会环境和氛围。

（三）建章立制，强化管理。各县市、各部门要在深入调研的基础上，修订、完善相关规定，建立健全配套制度。加强对重点领域、重点单位、重点行业的管理，对权力运行进行明确的规范，特别是对垄断行业、垄断部门的权力，通过建立有效制度，规范权力运行。建立县市之间、部门之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享，探索从源头上预防商业贿赂的长效机制。

（四）进一步加大督查力度。自治州治理商业贿赂专项工作领导小组对各县市、各部门开展工作的情况随时进行跟踪督查，及时发现和解决问题，严防走过场、搞形式主义。对措施不力、工作不落实的，按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关人员的责任。

（五）加大案件查办力度。在查处商业贿赂违法案件中，加大行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间协调配合和沟通联系的力度，组织力量排查线索，拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道，发现一起，查处一起，做到快查、快办、快结，坚决杜绝有案不查，查而不办，办而不结的现象。

（六）抓好问题的处理工作。对查找出的问题，要进行认真的分析、研究，根据问题的性质，实事求是地作出处理。针对自查中发现的问题，要做到边查边改、边纠边改，同时要认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究制定整改措施，并切实落实整改责任。

论商业贿赂及其治理 篇2

[关键词] 商业贿赂表现形式新发展治理经验行为选择

作为腐败的一种表现形态，商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害：扭曲公平竞争的规则使价值规律无法正常发挥作用，阻碍市场机制的正常运转，败坏社会道德和行业风气，使诚信经营的企业沦为受害者，成为经济健康发展的瓶颈。

一、商业贿赂的表现形式及新发展

随着经济发展，商业贿赂行为存在的领域和表现形式日益错综复杂，呈现出多样性与隐蔽性的特点，而以政府采购、医疗、电信、金融等领域尤为严重。

政府采购过去的松散管理状态造成其商业贿赂的积弊难除，以赠送礼金、商品折价、外出考察等方式，在采购招投标的各个环节如评标定标、信息发布、履约验收等对采购人员或机构进行贿赂已经成为普遍现象。医药行业的药品回扣、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费等已成为医疗机构的普遍现象。由于商业贿赂比提高服务水平与质量更能获得资源，电信竞争中的免除债务、装修住房、免电话费等也是司空见惯。金融领域资源的稀缺性和垄断性以及监督考核机制的偏差，使其在市场准入、金融基础设施、风险管理、中间业务等环节都有可能发生商业贿赂。房地产管理部门的权力过于集中而缺乏必要的监督机制，使得土地批租转租、建筑建材、工程承包等都成为商业贿赂的重灾区。其他如旅游业、保险业以及教育系统，都成为商业贿赂的濒临污染区。

正因为商业贿赂是众矢之的，其表现形式也变得越来越隐蔽，由个人腐败向集体腐败转变。这种新发展有以下特点：

核心主犯不明显。一般认为整个案件的主导、起关键作用的人就是核心主犯，以往案件中这样的人往往居于“一把手”的位置或是掌握最多的实权和资源。但从2005年的案例看，这种趋向越来越不明显。

重要角色少不了会计人员。在大案要案中，总会计师或者会计人员都会被牵涉进来。毕玉玺案中的北京市首都公路发展有限公司原副总经理兼总会计师朴善琨便是一例，这也透露出企业内部会计和审计的漏洞及执业人员的素质问题。

贿赂手段趋于隐蔽。从直接用现金到实物再到商品折扣、赠送股票期权、资助出国考察等形式，商业贿赂的手段变得越来越隐蔽，而其共同点就是寻找法律界定的模糊地带以便于投机。

二、存在原因分析

1.法律体制没有理顺

市场法制不健全，对一些具体问题的界定不清，导致相关规定的可操作性差，使商业贿赂大行其道。管理部门的责权不明则导致一些行政管理部门对商业贿赂的弱化处理，如简单地处以行政罚款、通报批评等。而我国目前还没有一部专门的反商业贿赂法，因此，制定专门的法律，整合相关的规定，综合运用刑事、民事、行政等责任追究手段，将为治理商业贿赂提供有力的法律武器。

2.错误的侥幸心理和高额利润的驱使

认为商业贿赂是经济发展到一定时期的必然产物的观点，使一些人产生了侥幸心理。而高额利润的驱使则使一些企业不择手段，加之商业贿赂者的社会关系复杂，在关系网的作用下，大事化小、小事化无也并非鲜见。

3.政府角色错位

市场经济中政府应侧重宏观调控，而现实中，政府的规划、调控、监督角色过弱而执行角色过强，在行政许可、行政合同领域发生商业贿赂的机率比其他地方大，从根本上反映了这一点。政府角色错位，一方面会导致精力过散，另一方面则会干扰经济运行的正常秩序，扭曲市场信息，这也是商业贿赂空间存在的原因。

4.举报人的合法权益得不到有效保护

商业贿赂的隐蔽性使当事人的犯罪行为鲜为人知，而知情人的举报既提高了办案效率，也能有效降低成本。然而因对举报人保护不力，举报人遭到打击报复甚至陷害的事情一再发生，导致群众举报的积极性依然较低。在国外不仅有单独的证人保护法，其诉讼法中也有关于证人保护的规定及专门的保护机构和奖励制度。发达国家的实践证明，建立和完善举报制度，是打击商业贿赂的利器和重要保障，其做法非常值得我们借鉴。

5.诚信缺失

市场信用规则的缺失和公众对诚信认识的片面性，造成社会信用水准整体较低。政府公共权力部门的诚信缺失以及企业间失信获利与失信受害的恶性循环，不但加大了我国社会经济运行成本，削弱了整体经济竞争力，还破坏社会文化和道德的良性发展，增加社会管制成本，为商业贿赂提供了滋生空间。

三、我国政府和企业的行为选择

1.明晰政府角色定位

政府是市场经济规则的制定者和管理者、协调者和监督者，强化宏观经济管理和市场监管职能，减少对具体经济活动的干预，会大大减少商业贿赂发生的机会。以政府采购、工程发包为例，不妨交由市场中介机构办理，政府部门则支付中介机构佣金和加强监管。引入多个部门参与监管和接受投诉，从而提高不法者的“寻租成本”。

2.理顺法制体制

明确立法，加强普法宣传，加大执法力度，实施责任追究制度。立法上，应提高商业贿赂的机会成本，深入行业与职业压缩商业贿赂的生存空间，提高商业贿赂行为的入罪率。司法上加大财产刑的处罚力度，树立腐败利益必须被剥夺的观念。统一商业贿赂案件中自首、立功和缓刑、免刑的适用条件，纠正目前认定和适用上的过于宽松和混乱。对于商业贿赂的主体不论是在职还是离职的要能够一查到底，将责任追究制度落到实处。

3.信用等级评级和信用环境的创建

市场经济是法治经济，也是信用经济。那些违反市场交易规则的人应该为其行为付出代价。一个有效互联的社会信用体系，包括信用信息中介服务、失信惩罚机制和政府监督体系，以及社会主体信用信息的传播辐射力，通过联动机制来实现信用信息的共享，从而建立健全社会信用联合管理制度，会使市场规则的公平性得到体现。

4.建立严格的市场准入退出制度

商业贿赂的产生根源在于交易双方市场地位悬殊，而这又源于整体市场准入开放不足，和商业竞争磨合后强势企业的垄断地位。所以要治理商业贿赂，加大市场开放力度，限制企业的垄断行为，确立严格而明确的市场准入退出机制，都与立法形成互补。

5.第三方制衡

市场行为主体的商业贿赂行为会损害相关竞争者的利益，明确规定所有竞争者都有权对行贿人提起民事诉讼，并对预期利益损害给予赔偿，能够形成强有力的第三方监督制衡机制。借助第三方力量，特别是让那些利益相联的经济组织互为监督，通过利益链条调动社会各界一起反商业贿赂，形成一种商业主体和利益主体之间的监督制衡机制，对商业贿赂的消除极为有利。

6.信息公开下的预警机制

竞争过程的不透明性为商业贿赂提供了滋生空间，其根源在于相关信息的不公开。信息的公开化会对商业贿赂起到震慑作用，阻止其实际发生。这就需要在做好群众举报和信访及相关的举报人保护工作的同时，增加监督与反映渠道，与人事考核制度结合，实行重点部门和关键岗位的定期轮换制，以便预警将商业贿赂消除于未发。

7.建立企业联动自律机制

企业自律是维护自身利益的需要，企业的自身条件和外部环境以及二者的相互作用对一个企业的生命周期起决定作用。企业自律是企业生存的需要，企业应从各个环节对相关人员加强管理，包括从业人员行为准则和职业规范，加强行业自律，并在行业和企业间结成联盟，这样既可以降低法律执行的成本，又可以提升企业自身的信用，从而最大限度地减少商业贿赂空间。

国土局治理商业贿赂工作汇报 篇3

为了配合在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推行治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，服务社会主义市场经济建设。我局继四月二十九日市局召开的“党风廉政建设暨治理商业贿赂会议”后，于三十日及时将会议精神在班子成员内作了传达，并认真讨论作了研究和部署。认为治理商业贿赂的重点应当放在防范于未然，从源头上遏制商业贿赂。因此我们开展了以下几方面的工作：

一、召开会议宣传发动，传达有关会议精神。继四月二十九日市局会议以后，我局于三十日召开了领导班子成员会，就土地矿产管理等方面如何抓好商业贿赂的问题，作了具体的部署。五月十九日县委、县政府召开了部门主要负责人、纪检组长参加的，在全县范围内开展治理商业贿赂的动员会。并将此项工作作了明确的安排。县局成立了以局长为组长的治理商业贿赂领导小组，并下发了“关于印发《湖口县国土资源局开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》通知”。五月二十六日又召开了全局干部职工反商业贿赂动员大会，要求各股室及副科级事业单位，严格按照通知要求，切实抓紧、抓好此项工作。要求每个干部职工要过好“三关”，做到“三要三不”，要做好自身健康检查，要相信组织，相信政府反商业贿赂的决心和力量。

二、按照开展治理商业贿赂的步骤要求，针对国土资源系统“四个方面”的突出问题在开展自查自纠阶段中，我们主要开展了以下五个方面的工作：

（一）对二○○四年一月一日以来办理的土地出让、探矿权、采矿权进行逐项清理登记、梳理。据不完全统计，2004年1月1日以来共依法依规出让国有土地使用权18幅，面积70余亩（经营性国有土地出让）；办理采矿权登记发证21本，主要涉及硅砂、石矿、瓷矿等。

（二）对已清理登记出来的土地出让，探矿权、采矿权，逐宗公告。

（三）认真落实国土资源系统的九项告知，逐步实行土地评估结果公告制。

（四）设立举报信箱和电子信箱。

（五）开展了局内干部职工自身素质的教育，以增强防腐能力，今年以来，开展了一次上党课和二次廉洁自律教育会，同时聘请了一次县纪委领导来局作廉洁自律报告。通过开展以上五个方面的工作，到目前为止，没有发现一宗商业贿赂行为。

三、建立长效的监督管理机制，完善各项规章制度。为了切实抓好干部职工的廉洁自律工作，杜绝腐败现象的发生。针对在自查自纠中发现在办理土地出让、土地评估和探矿权、采矿权等手续有些不规范的问题。我们制订并完善了以下制度：

（一）坚持政务公开制：一是坚持集体会审制度，在办理每宗土地之前，由各业务股（室）审核签字，报局长办公会研究。二是坚持实地调查核实，写出详细的调查情况报告。三是局不定期派员监督抽查。四是进行张榜公布，确定无疑后，方能报局长办公会研究批准。

（二）坚持服务违诺和违纪责任追究制：一是制订严格的工作纪律和首问责任制。二是推行行风测评制度。三是确定目标任务完成奖惩制度，对工作不负责任、马虎了事的，实行追究制。

（三）建立“结构合理，运转协调，程序严密，制约有效”的权力运行机制。开展了股级以上干部季度测评，建立了股级干部廉政档案。推行工作情况登记制。

湖口县国土资源局

XX公司治理商业贿赂工作汇报 篇4

构筑商业贿赂预防大堤，促进公司和谐经营健康发展

商业贿赂是当前经济社会一大毒瘤，它不仅从根本上背离了市场经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序，阻碍了市场机制的有效运营，破坏了市场资源合理配置，而且加大了交易成本，增加了消费者负担，造成了社会财富巨大浪费，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床，甚至严重破坏社会风气，阻碍社会主义和谐社会的建设和发展，对此，党中央做出在全国范围内开展商业贿赂专项整治的决定，这无疑是一项英明、果断的决策。为把此项工作落到实处，按照中央、省、州及商务局关于治理商业贿赂专项工作有关精神要求，我司自4月以来，迅速行动，全面部署，专项整治工作已正式启动。在此有幸向大家作简要汇报，以求共同探讨、交流、发展。

一、加强宣传教育，统一思想，统一认识，增强干部职工治理商业贿赂的自觉性。

针对商业贿赂专项整治工作，公司从政治的高度，认真对待，精心安排，组织全体职工先后开展了一系列宣传教育活动。认真学习了胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话，传达了国务院第四次廉政工作会议精神，组织学习了省州及州商务局治理商业贿赂专项工作的有关文件，使大家充分认识到商业贿赂的危害性，以严格执行政策和法律法规；同时还开展了单位规章制度教育，使全体干部职工在工作中时刻牢记按制度办事，按程序办事；开展了组织纪律、职业道德教育，大力倡导遵章守纪，诚信守法；开展了治理商业贿赂的政策界限教育，认真掌握政策，注重严格区分不同性质的矛盾和问题；结合“八荣八耻”教育和党章的学习，开展了廉洁自律教育，使所有职工常怀律已之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。同时利用公司板报、简报广泛宣传发动，通过学习教育，使广大党员、干部和职工提高对商业贿赂治理意义的认识，增强反对和抵制商业贿赂的自觉性。

二、加强领导、精心组织、认真安排，确保商业贿赂专项整治工作顺利开展。

根据州商务局开展防止商业贿赂实施方案总体要求和整体布置，公司党支部及时进行了专题研究，并结合自身管理特点和经营民爆物品的实际情况，就商务局治理商业贿赂的指导原则、治理范围、工作任务和要求提出了具体实施细则，制定了具体实施方案，同时为切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，确保各项任务落实，公司还成立了由党支部书记、总经理肖德荣同志任组长，副总经理为副组长，公司5个科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组，下设办公室，抽调得力人员组成专门工作班子，并明确组长是第一责任人，负总责，工作班子负责日常工作，处理日常事务的责任分工。层层落实，层层把关，形成党政工团齐抓共管，广大群众积极参与治理商业贿赂工作格局，以确保商业贿赂专项整治工作顺利开展。

三、坚持原则，狠抓落实，认真开展自查自纠活动。

公司考虑自身主要以购销经营为主的实际，确定以经营为载体，认真开展商业贿赂自查自纠工作。深入查找XX年以来经营工作中是否存在违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，检查工作人员是否利用职权参与或干预经营活动谋取非法利益和索贿行贿行为，认真分析不正当交易的表现形式、发生规律和特点。针对自查出现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改，督促各个部门总结经验教训，认真研究制定整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。始终把监督检查贯穿于自查自纠工作全过程。同时，认真处理问题，即对查出的问题根据事实，情节和后果以及认识态度等区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主，对虽有问题但能说清楚并认识错误的，依照有关规定从轻或免于处分，对普遍存在的问题，结合纠风工作进行自查自纠。

四、惩防并举，预防为主，建立健全长效机制，增强预防商业贿赂的有效性。

治理商业贿赂我们认为必须惩防并举，预防为主，筑牢商业贿赂的预防大堤。为此，我们将建立“一个体制”，完善“三个机制”，把好“三个关口”，把商业贿赂治理纳入“七项经常性工作”之中，不断清除滋生腐败的土壤。建立“一个体制”，就是加强对预防商业贿赂的统一领导，成立长期治理商业贿赂领导小组，坚持在公司党支部领导下，党政工团齐抓共管，充分发挥各职能部门的作用，依靠广大职工群众的积极参与，形成治理和预防商业贿赂的领导体制。完善“三个机制”，加强对预防商业贿赂工作的组织协调，一是进一步完善宣传工作机制，在支部领导下，由公司监事会，工会、办公室等宣传工作机制，在支部领导下，由公司监事会、工会、办公室等部门组织宣教工作组织协调小组，组织落实预防商业贿赂宣传教育工作；二是进一步完善监督工作机制，由公司监事会、财务等部门组成监督工作组织协调小组，监督检查预防商业贿赂工作落实情况；三是进一步完善预防工作机制，根据公司经营特点，建立预防网络，完善相关制度，及时发现苗头，防止问题蔓延和扩大。把好“三个关口”就是把预防商业贿赂工作，进一步贯穿于经营全过程，即把好经营、销售、采购关口，防止发生商业贿赂行为。同时，将预防商业贿赂纳入公司廉政建设七项经营性工作中，使治理工作扎实有效地开展。一是纳入班子重要工作议事日程，促进企业健康有序和谐发展；二是纳入惩治和预防腐败工作体系，作为一项长期性重点工作抓紧抓好；三是纳入党风廉政建设责任制，进一步落实责任分工，增强责任意识；四是纳入经常性反腐倡廉教育，提高思想认识，增强抵制商业贿赂的自觉性；五是纳入综合监督检查工作，综合监督资源，形成共同监督，共同防范的联合互动体系；六是纳入业务、工程项目管理，层层签订责任书；七是纳入企业廉政文化建设，积极营造反对商业贿赂的环境和氛围，确保治理商业贿赂工作取得成效。

自治州治理商业贿赂工作汇报 篇5

一、提高认识 精心部署

全县治理商业贿赂领导小组扩大会议召开后，我局高度重视，迅速行动，成立组织，制定方案，周密部署，全面动员，治理商业贿赂专项工作有条不紊地开展。

一是成立领导小组，制定实施方案。召开了党组会议，专题研究部署治理商业贿赂专项工作。成立了以局长为组长，党组书记、纪检组长为副组长的治理商业贿赂专项工作领导小组，领导组下设办公室为具体办事机构。结合我局工作实际，研究制定了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，明确了总体要求、指导原则、治理范围、工作任务和工作要求等。二是召开动员会议，对全系统的治理商业贿赂专项工作进行了全面动员和部署。三是认真组织学习，营造浓厚氛围。采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织全体干部职工学习了《中国共产党纪律处分条例》、《开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件实施意见》等内容，观看了《蜕变的人生》等反腐倡廉警示教育片。同时，在政务公开栏橱窗设置了宣传栏，在局网站开辟了专题，设立了举报箱，公布了举报信箱和举报电话。使全体干部职工进一步认清了商业贿赂的危害性，提高了积极参与的自觉性和主动性，营造了良好的氛围。

二、自查自纠 狠抓落实

根据上级要求的治理范围和自查自纠的重点，我局将专项治理工作与反腐倡廉警示教育活动相结合，与“完善体制、提高素质”活动相结合，对2004年以来办理的土地和矿产资源审批情况进行了全面的清理和自查，并认真填写了各类自查自纠表格。具体情况如下：

（一）2004年9月1日至2006年3月31日，全县共出让国有土地使用权17宗，面积8.1188公顷，其中挂牌出让5宗，面积0.5578公顷，总成交价68.01万元；协议出让12宗，面积7.561公顷，总价款509.87万元。经营性土地使用权招拍挂出让规定落到实处，协议出让的均为工业企业用地，符合协议出让条件。不存在违反招拍挂出让规定、违规协议出让、利用职权干预出让谋取非法利益等问题。

（二）2004年元月1日至2006年3月31日，全县共出让采矿权8宗（协议出让7宗，挂牌出让1宗），总价款48.579万元，其中建筑石料5宗，石英矿1宗，石煤1宗，花岗岩1宗。严格执行《安徽省矿业权出让转让暂行办法》，对老矿山采矿权延续、变更采取协议出让，对新设采矿权进行挂牌出让，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序，未发现设置不合理限制条件排斥公平竞争、违反法定程序权限以及利用职权干预出让谋取非法利益等问题。

（三）2004年元月1日至2006年3月31日，我县共发包2个土地开发整理项目，分别是省级投资庙首土地整理项目和国家投资三溪土地整理项目，项目预算总额为2419万元。庙首土地整理项目的可研报告与规划设计委托省第二水文地质工程队编制，工程施工单位通过公开招标确定，三溪土地整理项目的可研报告与规划设计由省土地勘测规划院统一编制，不存在应招标未招标、利用职权干预发包等问题。

三、存在的问题

近两年来，我局的各项工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道，建立健全了各项管理制度，严格按工作流程操作，未发现影响公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私等问题。但也存在一些制度不完善或执行制度不够到位的问题：一是因我县是山区小县，县财政困难，在土地收购储备过程中未能提供周转资金，给土地收储工作的正常运行带来了一定的困难。二是为了发展地方经济，鼓励和支持工业企业快速上马，在土地出让过程中，政府未能严格执行土地出让金收支两条线的规定，存在土地出让金缓、减的现象，待企业用地发生变更时再补足出让金。三是工业用地方面以招拍挂方式供地的还不多，有待进一步加强，在供地方面形成一种激烈竞争机制。四是建设用地报批报件还有待进一步规范，减少退件数，用地和收储中心供地方面没有建立行之有效的衔接流程，供地效率较低。五是由于种种原因，老矿山的延续、变更采矿登记还没有完全实现市场化管理，采矿权出让尚处于起步阶段。

四、整改方向

针对查摆出来的问题和不足，我局认真研究制定了整改措施，对能够立即解决的问题，已经解决或正在整改落实，对不属于自身能够解决的问题，也明确了整改和努力的方向，积极完善提高。

一是充分发挥土地收储中心的职能作用，建立健全土地收购储备各项制度，规范操作程序，提高储备效益，强化政府对国有土地的集中统一管理。通过向银行借贷、向财政暂借周转金等形式多方筹集资金，建立土地收购储备专项资金，解决收购储备资金困难，实现土地收购储备的自我积累与健康发展。二是进一步规范土地出让收支管理，切实落实土地收益“收支两条线”管理，严格执行《划拨用地目录》，从严控制出让金减免范围，进一步加大土地出让金征缴力度，做到依法足额征收。三是严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让规定，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，落实经营性用地出让“五公开”，进一步扩大土地有偿使用范围，加强土地市场动态监测，促进土地市场健康发展。四是对各项业务工作的办理程序、流程作进一步梳理和完善，建设用地受理、采矿权登记发证、土地权属登记发证严格按程序、流程办理，业务股室之间加强协调沟通，加大对各项规章制度执行情况的监督检查力度。五是进一步大力整顿和规范矿产资源开发秩序，逐步规范矿业权市场化管理，对新设采矿权坚决实行招拍挂出让，逐步解决采矿权的净矿出让问题。

通过前一阶段活动的开展，我局全体干部职工对治理商业贿赂专项工作重大意义的认识有所提高，都能积极主动地参加学习培训和查摆问题，进一步提高了全体干部职工对当前反腐败斗争形势的认识，深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的理念，增强了拒腐防变的能力和求真务实的自觉性，机关工作作风得到进一步改进，各项业务办理进一步规范，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，为推动我县国土资源管理事业的健康、有序发展提供了坚强的保证。

论商业贿赂行为的法律治理 篇6

关键词：商业贿赂；原因；危害；法律治理；法律责任

一、商业贿赂行为的内涵

《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为作出禁止性规定，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售后购买商品，可以以明示方式给对方回扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。”该规定分为两款，可以划分出三层含义：第一款前段，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”，是对一般商业贿赂的禁止性规定；第一款后段，即“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处，是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定；第二款表面是直接规范折扣和佣金的，但其目的显然是对商业贿赂与折扣、佣金的法律界限的划分。由此可知，商业贿赂就是指市场交易中，经营者采用财物或其他手段在帐外暗中给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。

二、商业贿赂的特点

1.商业贿赂行为具有普遍性

我国商业贿赂行为出现在多个领域，它比较常见于土地出让、工程建设、医药购销、产权交易、政府采购和资源开发等领域。只要存在交易，商业贿赂行为就有可能出现。随着经济模式的转变和产业结构的调整，商业贿赂行为也开始出现于服务行业，各种非法“回扣”、“折扣”、“佣金”和“介绍费”充斥着各行业内部。

2.商业贿赂行为更具隐蔽性

现代这个时期经济较发达，从事商事交易的经营者比较多，而且他们一般处于社会的中高层次，因此他们会刻意地隐瞒自己所从事的商业贿赂行为。在实施行为之前，他们会考虑周全，每一个行为的实施都是经过深思熟虑，并积极寻找伪装方法，以逃避法律的制裁。现行的经济模式下，经营者为了排挤其竞争对手，会以秘密方式和相对人进行商谈，直接支付约定的“好处费”或暗中转账，以便在市场竞争中占据优势地位。商业贿赂行为的隐蔽性使得在对其进行规制比较难以被发现。

3.商业贿赂行为实施手段的多样性

随着立法的进步，社会经济的发展，商业贿赂行为在猖撅进行的同时也在努力规避相关立法的查处。目前我国的商业贿赂的行为形式也来越多。在继续运用给付财物方式的同时，也不断运用新的方式，如给付外币、红包、有价证券；再如借用“宣传费”、“科研费”、“劳务费”等合理费用形式，或者故意“输钱”、有奖销售等形式变相给付贿赂；再如向其提供旅游、考察、性贿赂等非物质性质的利益……现存的贿赂形式可谓千奇百怪，另人防不胜防。

4.商业贿赂行为的多重违法性

由于我国对商业贿赂行为进行规制的法规比较多，所以一个商业贿赂行为在违反《反不正当竞争法》的同时，也有可能触犯了《民法》、《刑法》、《会计法》等其他部门法律。

三、我国商业贿赂行为法律治理的完善

1.应当制定反商业贿赂法的必要性

我国应当借鉴市场经济发达国家治理商业贿赂的成功经验，制定统一反商业贿赂法。应当将散落于刑法、反不正当竞争法及其他部门发的关于商业贿赂行为的零散条文加以整合，将有关商业贿赂行为的实体性及程序性法律规范在统一的反商业贿赂法中，以维护我国公平竞争的市场环境，更加有效地打击商业贿赂行为。

一方面从立法上看，商业贿赂问题至今尚以零散条文的形式存在于《反不正当竞争法》、《刑法》等法律法规中，未形成独立的法律体系，对于应付我国严重的商业贿赂现象来说显得势单力薄。需要通过整合相关的规定，制定统一的《反商业贿赂法》，集刑事、民事、行政责任于一体，综合运用刑事、民事、行政等责任追究手段，对不同程度的商业贿赂行为规定不同的法律责任，构建起行政、民事和刑事制度相互配合和协调的反商业贿赂机制，以遏制商业贿赂，为治理商业贿赂提供有力的法律武器。

另一方面从执法上看，制定一部专门的《反商业贿赂法》对商业贿赂进行全面的界定，协调各个权力机关治理商业贿赂的协作机制，设立专门的反商业贿赂的执法机构，有利于集中执法力量，使目前分散的反商业贿赂力量得到有力整合，提高执法质量和执法效率，这对于治理商业贿赂，有效建立我国商业贿赂治理的长效机制有着非常重要的意义。

2.加大经济处罚力度

商业贿赂行为人是以贪财图利为主要目的，因此应通过加大经济处罚，增加其违法犯罪的经济成本。这样行贿人在行贿时，会权衡一下行贿的经济成本和获取的利益，如果得不偿失，行贿人最终可能会在高额的经济处罚前放弃行贿的打算。因此加大经济处罚能够对商业贿赂行为人形成巨大的威慑力，从而有效抑制商业贿赂行为的蔓延。

3.改进举报人奖励制度

加强奖励经费的保障，加大奖励的力度与幅度。公布奖励标准、数额，但同时也要做好奖金发放的保密工作，防止因发放奖金暴露举报人身份从而导致打击报复举报人的情况出现。如密码举报、网上举报时，奖金的发放不直接与举报人见面，也不当面交给举报人而是通过银行帐户转存，使受奖励者能够安全地获得奖励。

参考文献：

[1]倪楠.试论商业贿赂[J].商业研究，2011（3）：5-6.

[2]种明钊.竞争法[M].北京：法律出版社，1997：3

自治州治理商业贿赂工作汇报 篇7

根据××*《关于××业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，我局党委、纪委周密部署，本着标本兼治、综合治理，实事求是、把握政策，突出重点、依法治理的原则，全面部署治理商业贿赂的各项工作。

一、抓好“四个环节”。鉴于××业商业贿赂行为的隐蔽性，为了保护

市场主体和投保人的合法权益，维护公平公正的市场竞争环境，我局在专项工作中努力抓好“四个环节”。一是抓好宣传环节。及时传达××会治理商业贿赂专项工作有关精神和布署，原创：通过内部学习讨论、召开深圳××机构治理商业贿赂专项工作会议、组织××机构特邀廉政监督员座谈会等形式，广泛宣传商业贿赂行为的特征和危害，在深圳××业营造打击商业贿赂行为的良好氛围。二是抓好协调环节。作为深圳市治理商业贿赂专项工作领导小组的成员，我局在结合实际认真制定治理方案的同时，及时向深圳市治理商业贿赂专项工作领导小组汇报，争取当地党委政府的支持。三是抓好调查环节。在部署专项工作过程中，我局党委先后多次下到××机构进行现场调研，了解目前××业商业贿赂的表现形式、整体现状、公司内控体系等，为开展治理专项工作奠定基础。四是抓好举报环节。在深圳××行业建立了商业贿赂行为举报系统，通过与投诉工作相结合，调动广大投保人和知情人的参与积极性，变行业监督为全社会共同监督，以扩大案件的线索来源。

二、搞好“两个结合”。我局党委要求全体工作人员在治理商业贿赂工作种要把目标与过程统一起来，实现“两个紧密结合，两个基本协调”的要求：即把专项治理与日常监管紧密结合，把专项治理与解决相关违规问题紧密结合，与全社会治理商业贿赂工作基本协调，与业内治理商业贿赂基本协调。通过联系深圳××业实际，抓重点、重点抓，既高度重视，又不能“单打独斗”，通过与业务检查、信访投诉等工作相融合，对重点部位、重点环节加大治理力度，务求取得实效。各业务处室在目前开展的专项现场检查中，均将商业贿赂作为一项重要的检查内容，力图通过现场检查，摸清目前各××机构商业贿赂的现实情况。同时，要求各××机构成立治理商业贿赂专项工作领导小组，自查自纠在业务经营过程中可能存在的商业贿赂问题，形成定期报告制度和联系点制度，通过完善内控机制，降低商业贿赂发生的概率。

三、突出“三大领域”。一是在××领域中重点查处的部位及环节包括手续费支付情况、××退费情况、大型商业××项目中商业贿赂行为、不正当开展业务情况（如随意扩大××××*、违规进行××或××、××、××过程中的违规行为）等；原创：二是在××领域中重点查处的部位及环节包括个人业务中套取××问题（如：冒名套取××，套取××的××××）及公司自买单虚增××行为；××长期××业务中××、××*、××问题；银行邮政代理、××、××、××、××及替代产品业务中违规支付手续费的问题，包括通过××、××、××、××等方式违规支付手续费等；××*、团体××等业务中商业贿赂行为等；三是在××领域中重点查处的部位及环节包括虚开××中介机构服务统一发票行为，协助××公司或投保单位违规套取资金的行为，帐外暗中给与××相关人财物或其他利益的行为，帐外暗中收取手续费、佣金、财务或其他利益等行为。

自治州治理商业贿赂工作汇报 篇8

治理医药购销领域商业贿赂是维护广大人民群众切身利益，缓解群众看病难、看病贵的重要措施。是贯彻落实科学发展观，惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。对于解决卫生事业发展和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。下面将卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专

项工作准备情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导

按照州县党委的部署和要求，玛纳斯县卫生局及时成立由局党委书记、纪委书记担任组长，副书记、局长为副组长治理医药购销领域商业贿赂领导小组。并制定了治理医药购销领域商业贿赂实施方案和责任状书，各医疗卫生单位也准备召开治理商业贿赂工作动员大会，明确治理目标和治理重点，并下发本单位治理商业贿赂工作的实施方案和工作计划，各医疗单位做到了宣传到位，领导责任到位，机构设立到位、人员到位、工作措施到位。

二、明确工作重点，解决突出问题

卫生局从解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题确定了五项治理重点；一是医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；二是医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成的行为；三是医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；四是医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；五是卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

三、开展治理商业贿赂工作分四个阶段实施

（一）动员教育阶段（4月—5月）。要深入调查研究，摸清医药购销中不正当交易的主要手段和表现形式，掌握重点单位、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，研究医药购销中不正当交易的特点、规律及发生的原因，在找准问题的基础上，结合本单位的情况，制定《开展自查自纠工作方案》。

（二）自查自纠阶段（4月—10月）。对照卫生局《实施意见》的要求和有关政策规定，按照《开展自查自纠工作方案》，组织工作人员对医药购销中的不正当交易行为进行自查自纠。认真检查收受药品、医用设备、医用器材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将单位小金库和个人收受的款物上缴局治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户，并揭露行贿企业和个人。

（三）整改提高阶段（11月—12月）。各医疗单位要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找本单位在经营思想上的偏差、管理体制和运行机制中的弊端及监管不严、惩治不力等方面的漏洞，研究制订切实可行的整改措施。

（四）检查总结阶段（12月）。卫生局治理商业贿赂领导小组办公室组织专门力量对各医疗单位开展自查自纠的情况进行检查总结，并向全县通报，同时接受自治州卫生局的检查。

四、治理商业贿赂工作做到五个结合一是治理商业贿赂工作要与纠正损害人民群众利益工作相结合；二是治理商业贿赂工作要与医院质量管理年活动相结合；三是治理商业贿赂工作要与深化医疗体制改革相结合；四是治理商业贿赂工作要与党风廉政建设、廉洁自律工作相结合；五是治理商业贿赂工作要与精神文明建设工作相结合。

五、推进制度建设，建立长效机制

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，还要建立健全教育、制度、监督并重的长效机制。卫生局要求各级医疗机构加快转变职能，进一步规范行政审批，减少权力环节，加强对权力行使的监督和对医疗卫生机构的监管。完善财政管理制度、投资监管制度、资产监管制度和会计制度，加快企业信用制度建设，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制。督促和引导对管理人员、财务人员等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，建立约束机制，从体制上铲除滋生商业贿赂的土壤。

教育系统治理商业贿赂情况汇报 篇9

一、迅速动员，扎实开展教育系统治理商业贿赂工作

1、领导重视，组织健全

2006年3月12日，教体局召开2006年教育系统党风廉政工作会议，在会议上梁天禄局长做了重要报告，明确提出，反商业贿赂工作是今年教育系统的一个工作重点，并对这项工作进行了强调和部署。

2006年4月25日，教体局专门召开了治理商业贿赂专题会议，成立汝州市教育系统治理商业贿赂领导小组，党委书记、局长梁天禄同志任组长、副局长任副组长、各科室长任成员，办公室设在教体局纪检监察室，各项工作迅速开展起来。

2006年7月31日，教体局再次召开治理商业贿赂专题会议，各中心校长、市直各学校校长、机关全体人员参加了这次会议，梁天禄局长对前段工作进行了总结，对下一阶段工作再次强调部署。

2、广泛宣传，认真发动

2006年4月26日，召开教育系统治理商业贿赂动员大会，各级各类学校的校长和机关全体人员参加了大会。会上认真学习了中纪委六次全会、汝州市纪委五次全会会议精神和温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话，统一思想，明确任务，充分认识商业贿赂的危害性和治理商业贿赂的重要意义，要求各单位结合自身实际，迅速行动，召开有关会议，进行再动员再发动，把这项工作深入细致开展下去。

同时，充分利用各种舆论宣传工具，进行广泛宣传发动。截止7月底，教育系统共书写黑板报309期，制作板面130块，散发传单8000份，对国家的法律法规和上级治理商业贿赂的方针政策、决议决定进行了广泛的宣传，提高了大家对商业贿赂危害的认识，增强了自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，形成教育系统反商业贿赂的良好氛围。

3、任务明确，重点突出

汝州市教体局专门制订《汝州市教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》（汝教字[2006]96号），对教育系统治理商业贿赂工作进行了总体部署，详细安排了教育系统治理商业贿赂的指导思想、基本原则、目标任务、工作步骤和工作要求。

同时，结合教育系统的特点，把学校建设项目审批、教育教学装备采购、代办服务项目办理、教材及音像资料征订及印刷、学校食堂食品采购、社会力量办学审批等工作中的商业贿赂行为做为重点治理项目。

4、细化措施，责任到人

汝州市教育系统治理商业贿赂领导小组，专门制订了工作细则和职责要求，并按照教体局各科室分工，把专项治理工作具体安排到负责领导和具体责任人。具体情况如下：

5、强化监督，严查严办

教体局专门设立教育系统治理商业贿赂举报电话和举报箱，专人负责受理举报投诉。

教体局党委责成教体局纪检监察室在各单位自查自纠的基础上，对各单位进行专项检查，对发现的问题严肃查处。目前，此项活动正在进行之中。

二、克服困难，认识不足，努力做好教育系统治理商业贿赂工作

治理商业贿赂专项工作涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，同时教育系统摊子大，战线长，点多面广，因此，总结近一段时间的工作，虽然做了大量的工作，但仍有大量不足，成效仍不显著，今后主要克服以下不足：

1、存在麻痹思想，对待一些小范围小额物品采购重视不够。

2、措施不很完善，制度不够健全。

3、与相关单位（纪检、工商、税务、城建等）配合联系不够紧密。

三、与时俱进，再接再励，办好人民满意的教育

关于治理商业贿赂工作方案 篇10

关于组织开展治理商业贿赂专项工作方案根据中国证监会《关于印发〈关于组织证券期货行业开展不正当交易行为自查自纠的工作方案〉等文件的通知》精神，结合公司实际情况，为推动公司治理商业贿赂专项工作，特制定本方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，树立诚信经营、廉洁从政的意识，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与监督检查同步进行，与查办商业贿赂案件同步进行，与建立防治商业贿赂长效机制同步进行，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。

（二）主要目标。通过开展治理商业贿赂专项工作，使公司各级干部员工普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，依法合规经营的意识得以增强；找准工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进工作；发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对制度存在的问题与漏洞，提出改进的意见和措施，建立健全公司内部防治商业贿赂长效机制。

二、组织机构和工作机制

公司成立治理商业贿赂领导小组，负责公司治理商业贿赂专项工作的组织领导。公司总经理丁险峰同志任组长，稽核和风险控制部经理陈美兴同志任副组长。小组成员：综合管理部副经理李丽君同志、存管中心李亚红同志。领导小组办公室设在综合管理部。

公司各部门各营业网点要把组织开展治理商业贿赂专项工作摆在重要位置，切实加强组织领导。要实行严格的工作责任制，主要领导负总责直接抓，安排专门力量具体抓，确保工作有效开展。对开展治理商业贿赂专项工作消极被动的，要追究有关领导的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

三、主要环节

（一）进行宣传动员

公司各部门各营业网点要按照公司对开展治理商业贿赂专项工作的总体部署，在本部门本营业网点进行宣传动员，统一思想，明确要求。要通过开展内部学习讨论，组织员工座谈等多种形式进行广泛宣传，营造反对商业贿赂的良好舆论氛围。

（二）调查摸底

公司各部门各营业网点要紧密结合各自实际，采取切实可行的措施，对本部门（营业网点）进行全面的摸底调查，弄清不正当交易行为的表现形式，近年来发生的案件或举报线索，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

（三）查找突出问题

公司各部门各营业网点要紧密结合各自实际，运用审查营销费用、清理合同（副本）或补充协议及备忘录、查看部门工作会议记录等方式方法，有针对性地组织查找存在的突出问题。根据证监会的通知精神以及公司实际经营状况，各部门各营业网点要重点查找在经纪业务的不正当交易行为。

（四）分类作出处理。

对查找出的不正当交易问题，各部门各营业网点要结合各自的实际，依纪依法、实事求

10— 1

是地作出处理。要根据事实、情节、后果，以及认错态度等，予以区别对待：

（1）对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；

（2）对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认真纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

（3）对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的，一经发现，从严处理；

（4）对涉嫌违法犯罪的，要移送行政执法部门和司法机关处理，并报告监管机构。

（五）认真整改

各部门各营业网点要与公司治理商业贿赂专项工作领导小组密切沟通，紧密配合，积极整改。

（六）评估验收

各部门各营业网点自查自纠工作完成后，要在2006年底以前，向公司治理商业贿赂工作领导小组办公室报告自查自纠工作开展情况，并配合有关部门做好验收工作。

四、督促检查

公司治理商业贿赂领导小组将对各部门各营业网点开展自查自纠工作进行全程监督检查，全面了解情况。各部门各营业网点要大力配合领导小组的督促检查工作，及时发现和解决问题。

治理商业贿赂是一项专业性、政策性很强的工作，各部门各营业网点既要抓好工作落实，又要随着工作的逐步深入，加强对新情况、新问题的研究，增强工作的预见性、针对性和有效性，确保公司治理商业贿赂工作取得实效。

治理商业贿赂工作长效机制 篇11

一、工作任务

(一)建立健全职业道德教育机制

1、建立健全廉政教育机制，加强医院廉政文化建设。按照十七届四中全会关于深入学习实践科学发展观、构建社会主义核心价值体系和社会主义公德、职业道德体系的要求，针对当前我院的工作实际要进一步加强广大干部职工的廉政教育、法律法规教育、职业纪律、职业责任和职业道德教育，拓宽教育内容，改进教育方法，健全教育制度，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，深刻剖析商业贿赂案件发生的原因，使广大医务工作者树立正确的价值观、利益观、事业观、荣辱观，增强其抵制商业贿赂的意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。同时要大力宣传卫生战线爱岗敬业、忠于职守、无私奉献、廉洁行医的先进典型，充分发挥廉政文化在党风廉政建设和行业作风建设中的导向、激励和凝聚作用，使广大医务人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，增强廉洁自律意识，提高服务水平和质量，自觉维护卫生行业的良好社会形象。

2、建立医务人员医德医风档案，完善考核评价机制。要按照《医师定期考核管理办法》等有关规定，建立健全从业人员医德医风档案，对各类从业人员廉洁行医、服务态度和服务质量情况进行定期考核与综合评价，将考核结果记入其医德医风档案，与个人的绩效工资直接挂钩，奖优罚劣，并作为确定其综合目标考核和聘用期满考核等次的重要依据。对发现并查实有收受商业贿赂行为或医德医风考核不合格的从业人员，将给予待岗或不予注册的处理。

(二)健全规章制度，完善内部监督约束机制

一是要健全政务公开、院务公开制度。认真执行党的民主集中制度，完善领导班子议事决策程序，对干部任免、大型设备购置、基本建设和大项公用支出等重大事项实行集体研究决策，必要时提请职工代表大会讨论通过。对医院的医疗收费标准、药品价格等事项，凡能够公开的，都应通过各种渠道、利用多种形式最大限度地向社会群众公开，主动接受社会监督。

二是要强化商业贿赂案件易发部位和重点领域的监管机制。切实加强对药剂、药品、设备、基建、财务、人事和物资采购的管理和监督。要建立权力运行制约机制，实行重点岗位定期轮岗制度，完善工作程序、规章制度和业务流程，用制度规范各种行为。要严格执行药品、器械和医用耗材集中招标采购制度，实行全省统一的药品网上采购制度，严禁擅自采购，自行定价。对重点部门和重点岗位出现的商业贿赂苗头性问题，主要负责人和纪检监察干部要早打招呼，及时进行诫勉谈话，防止违纪违规行为的发生。

三是要加强基本建设项目管理。医院建设项目要切实完善审批手续，严格执行工程建设程序，规范工程招投标制度，加强工程建设管理，保证工程质量，提高投资效益，切实做到工程优质、干部优秀、资金安全。

四是要加强医院内部管理，实行商业贿赂和行业不正之风问责制。要把坚持社会公益性作为医院改革的根本方向，结合“三好一满意”活动的深入开展，运用法律、行政、经济等综合措施控制医药费用的不合理增长，为人民群众提供优质、高效、方便、价廉的医疗保健服务。进一步规范医院的临床路径，推行单病种质量控制和最高限价，把合理用药、合理检查、合理收费作为医院管理的核心制度抓好贯彻落实，使用贵重药品、血液制品、自费药品和高值医用耗材以及大型医疗设备检查的知情告知率100％。药品零售价格不得高于省卫生厅药品网上集中采购确定的价格。严格禁止任何形式的科室租赁、承包、合作经营或者变相承包；严禁将药品收入和大型设备检查收入与科室或个人的经济收入挂钩；严禁医务人员收受红包、回扣、开单提成；严禁私收费、乱收费、私设小金库和滥检查、滥用药以及套取新农合和医保资金等违法违规行为。认真贯彻执行卫生部制定的《处方管理办法》，进一步规范处方管理，提高处方质量，对违规处方药加大曝光和处罚力度，促进合理用药，保障医疗安全，防控商业贿赂。对违反上述规定的除追究违纪违规人员的直接责任外，还将追究所在科室主要负责人的领导责任。

五是要狠抓制度落实。要进一步强化措施，加大工作力度，确保防治商业贿赂各项制度落到实处。要加强宣传教育，不断强化抓落实的意识。要采取多种形式，加强党纪、政纪和法律法规的教育宣传，使广大医务工作者知道应该做什么、不应该做什么，以及违反制度所应承担的后果，确保落实制度不变通、不走样。二要明确职责，落实责任。要结合实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确治理商业贿赂工作的任务分工，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实，事事有人管，人人负责任的工作机制。，三要实行目标管理，进行责任考核。做到工作有部署、措施有检查、效果有评价，切实将此项工作纳入综合目标管理，与科室和个人的绩效考核挂钩。四要加强督促检查，推进各项制度的落实。要加强对制度落实全过程的监督管理，定期检查制度实施情况，及时发现和纠正出现的问题。五要建立激励和奖惩机制。对抓落实取得突出成绩的，要及时予以表彰。同时，要建立责任追究机制，对有章不循，不按章办事，不落实制度或措施不力的单位或个人，要严肃追究其责任。

(三)建立健全纠查机制，严肃查处商业贿赂案件

要坚持惩治与预防相结合，建立健全商业贿赂纠查机制。一方面，只有从严惩处，严肃查处商业贿赂案件，才能有效遏制商业贿赂现象的蔓延，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，才能为注重预防创造前提条件。另一方面，只有抓好预防，及时纠正，从源头上不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，才能巩固和发展治理商业贿赂的成果，从根本上解决商业贿赂问题。要建立健全治理商业贿赂举报奖励制度和保护举报人制度，公布举报电话，畅通投拆举报渠道，鼓励医药营销人员和社会群众的投诉举报。医院对群众举报线索要认真梳理排查，重点查办那些性质严重、情节恶劣且拒不自查自纠的顶风违纪违法典型案件。要建立查处商业贿赂案件联席会议制度，明确部门之间协作联动机制，加强与纪检监察、工商、公安、检察、法院等部门之间的协调和沟通，建立健全信息共享、线索移送、案件协查等制度，依法查处商业贿赂案件，形成治理商业贿赂的整体合力，充分发挥查处案件的威慑作用。

二、方法步骤(一)动员部署

医院召开动员会议，对加强防治商业贿赂长效机制建设工作进行动员部署，统一思想认识，明确任务要求。完成自查自纠的检查评估工作，开展自查自纠“回头看”活动，主要抓好以下两项工作：

1、针对自查自纠中有的科室和个人存在的认识不够到位、重视程度不高、成效不够明显等问题，要加强教育引导和指导，坚决予以纠正，必要时要进行补课，确保自查自纠工作不留死角和盲区。要重点查找在药品器械和医用耗材采购、临床活动中收受回扣或提成的问题。要坚持时间服从质量，进度服从效果，确保自查自纠取得实实在在的成效。

2、针对查找出的问题，研究提出具体的处理措施和办法。对涉及商业贿赂的人员，要根据事实、情节、后果以及认识态度等，依纪依法分类予以处理，该给予党纪政纪处分的要给予处分，该移交司法机处理的要依法处理，坚决杜绝文过饰非、包庇纵容和听之任之现象的发生。对发现的在监督管理上存在的漏洞和不足，要制定切实可行的整改方案，完善制度规范，明确整改重点，落实整改责任，能够立即整改的问题要马上进行整改，对暂时不能整改的问题要提出解决的时间表并抓好落实。

(二)组织实施

严格按照加强防治商业贿赂长效机制建设工作方案，全面组织开展长效机制建设工作。

(三)监督检查

医院对科室开展防治商业贿赂长效机制建设工作情况进行监督检查，覆盖面达100％。

(四)验收总结

医院对科室开展防治商业贿赂长效机制建设工作情况进行验收。同时，各科室要对此项工作开展情况认真进行总结，上交书面总结，医院将书面总结报市卫生局治理商业贿赂领导小组办公室。

三、工作措施

1、加强领导，明确责任 要切实加强组织领导，把加强防治商业贿赂长效机制建设工作摆上重要议事日程，认真研究部署，狠抓措施落实。并通过商业贿赂典型案件分析，实行“一案一整改”，促进医院长效机制建设工作的扎实有效开展。

高校治理商业贿赂工作方案 篇12

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及十七大精神为指导，认真落实科学发展观，把治理商业贿赂工作作为加强党风廉政建设和反腐败的重点工作。按照教育厅的工作部署，紧密结合学院实际，认真做好自查自纠工作，严肃查办商业贿赂案件，努力建立长效机制。通过全面落实治理商业贿赂工作，积极推进学院各项事业的健康发展。

二、指导原则

1、标本兼治，综合治理。要立足当前，着眼长远，深入查找商业贿赂在我院的表现形式和特点，把治理商业贿赂与学院预防职务犯罪、效能监察和校务公开相结合，运用教育、经济、法律、行政等手段综合治理，推进长效机制建立。

2、把握政策，宽严相济。要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。坚持教育与惩处相结合，严肃查处性质严重、情节恶劣、影响面大的商业贿赂案件。重大案件要予以曝光，以起到教育警示作用。

3、明确责任，认真负责。在教育厅和黄冈市委市政府的领导下，加强对学院治理商业贿赂工作的组织领导，主动配合纪检、监察等部门做好工作。

三、治理的工作重点和方法步骤

针对我院实际，认真分析情况，突出工作重点，有针对性地制定治理工作方案，采取有力措施，切实抓好自查自纠工作。

（一）工作重点

以教材、教辅和图书销售采购，教学仪器设备采购，各类大宗物资设备采购，工程建设，招标投标，后勤服务等为重点，坚决治理在市场交易中给予、收受回扣，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义或者以报销各种费用方式给予、收受财物，以及给予、接受各种名义的旅游、考察等财物或其他利益的商业贿赂行为。

（二）方法步骤

1、教育动员阶段（9月中旬）。

（1）认真组织学习胡总书记、温总理等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，进一步深化认识治理学院商业贿赂的重要性和必要性，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来。

（2）传达贯彻省教育厅7月和8月两次专项会议精神。

按照省厅专项会议的要求，传达会议精神。通过简报、板报、校园网等多种形式进行广泛宣传，营造活动氛围，纠正错误观念，明确工作要求。有效地提高党员干部、教职员工的遵纪守法意识，提高对治理商业贿赂工作的认识，自觉预防职务犯罪，杜绝和纠正学院对外经济往来中的不正当交易行为，查找监督、管理工作中的薄弱环节和漏洞，使学院的办学行为更加规范。

（3）学院纪委组织召开全院治理工作大会。具体安排落实上级及学院党委的要求。以此次专项活动为契机，促进学院党风廉政建设工作。

2、自查问题（9月下旬—9月底）。学院已设立了廉政帐户，帐号将上挂到校园网。

各级组织要按照“三查”的要求，认真查思想、查表现、查漏洞，具体对照查找XX年以来单位和个人有无下列问题：

（1）单位在经销等活动中有无违规给予他人或单位好处的不正当交易行为；

（2）单位有无将收到的折扣、回扣等不进入规定的财务帐户，私设小金库的情况；

（3）干部和工作人员有无利用职务便利，私自收受他人或外单位给予的劳务费、奖励费、回扣、礼金、礼券、有价证券、物品等不按规定上交，或私下在外单位报销费用和接受对方提供资金外出旅游等好处的情况；

（4）领导干部及其工作人员有无利用职权参与或干预、谋求不正当利益的情况；

（5）单位在销售、财务、基建、采购、审批、评审、招生、项目合作、学生代办、企业管理等方面有无工作制度和制约措施，或制度措施有无漏洞；

（6）上级或管理部门对有关制度执行情况是否进行监管或监管措施是否健全和落实。查找问题情况及报表于9月30日前，书面报学院治理教育系统商业贿赂专项工作领导小组办公室。

3、开展整改（9月中旬—10月下旬）

对自查中发现的问题进行梳理分析，剖析成因，找准薄弱环节和存在的漏洞，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改。对能够立即整改的问题应立即整改，快见成效；对需要一个过程进行整改的，要提出时限要求。

要针对监管中存在的问题，建立完善相关工作制度或措施。要围绕权力运行的关键环节和部位，建立、完善工作制度。

4、分类处理（10月初至年底）

要按照干部管理权限，对查出的不正当交易行为依纪依法实事求是地做出处理。对自查中发现的一般性问题要立即予以纠正，发现违纪违法线索要及时报告，并根据错误事实、情节轻重、影响大小以及认识态度等，予以区别对待。处理工作要把握以下原则：

（1）对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；

（2）对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题、认识错误，并主动上缴所收钱物或纠正错误行为的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

（3）对情节严重，在自查自纠期间经组织帮助能说清问题，并认识错误，并主动上缴所收钱物或纠正错误行为的，依据有关规定从轻、减轻处分；

（4）对情节严重，经组织帮助仍拒不自查自纠，弄虚作假、掩盖违纪违法问题，甚至顶风违纪的，一经查实，从严处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

分类处理和整改情况各部门于10月23日前书面报告学院治理商业贿赂领导小组办公室。

四、建立健全防治商业贿赂的长效机制

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决问题，结合构建惩治和预防腐败体系和预防职务犯罪工作，建立健全长效机制。

（一）加强宣传教育，筑牢思想防线。加强对我院党员干部尤其是各级班子成员及教职工进行法律法规、党纪政纪和职业道德等方面的宣传教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强抵制商业贿赂的意识。要加强诚信建设和廉政文化建设，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。深化教育，营造氛围，支持和引导新闻媒体的舆论监督，大力营造健康的商业文化。

（二）加强监督，强化内部管理。加强对学院经营、采购、工程项目预决算等重点环节和相关部门的监督管理，加强内部制度建设，规范商业行为，加大源头治腐力度。

五、加强对治理商业贿赂工作的组织领导

为确保专项治理工作扎实有效开展，学院成立“治理商业贿赂领导小组”，学院党委副书记、纪委书记任组长,纪委副书记任副组长,各党总支书记及重点部门负责人任小组成员。

中共xx学院委员会