隆回县外向型经济发展情况的调研报告（精选5篇）
隆回县商务局
以“加快邵阳发展大家谈”活动为契机，根据县委、县政府的统一部署，近期，我局组织专门力量，围绕我县外向型经济发展现状、外向型经济发展方向和趋势，深入基层实际，开展调查研究，现将调研情况汇报如下：
一、我县外向型经济发展的现状
近年来，我县在全省扩大开放工作会议精神指引下，在市委市政府的正确领导下，把发展开放型经济摆在经济建设的重要位臵，突出招大引强、项目带动，积极实施“引进来、走出去”的开放型经济发展战略，外资、外贸、外经三个方面的工作取得了一定成效。2008年，荣获全省外资工作先进单位，全市招商引资工作先进单位，全市出口创汇工作先进单位；2009年和2010年连续两年被省人民政府评为内联引资工作先进单位；2009年，被省商务厅评为全省外资工作先进单位；2010年获得全市经济技术协作一等奖、全市利用外资金工作一等奖、全市签约项目履约工作二等奖、全市投资促进工作二等奖、全市承接产业转移加工贸易工作三等奖；
2011年荣获全市招商引资工作先进单位。
一方面，外向型经济规模有了新增长。一是进出口额度明显增加。近五年，2007年为107万美元，2011年增长为343万美元(其中进口50万美元,出口293万美元)，年均增长34%。2007-2011年，全县共实现进出口总额1229万美元，其中出口706万美元，进口523万美元。二是进出口企业数量明显增加。2004年以前，我县外贸进出口主要是由隆回县外贸公司承担全县的外贸进出口业务。2004年，县外贸公司改制后，我县出口全部变成了代理出口，主要是工业滤布厂出口工业滤布到俄罗斯，湖南宝庆农产品进出口有限公司出口龙牙白合和金银花等到港澳及东南亚。2006年县商务局组建后，努力培育新的市场主体，为外贸进出口企业办理自营进出口许可证，目前我县共有湖南宝庆农产品进出口有限公司、湖南和诚医药化学品有限公司、隆回群丰生物化工有限公司、祁都纸业等10家企业办理了自营出口权证。2007年，全县有进出口经营权注册企业只有3家，2011年达到10家，增长了233%。在取得进出口经营权的企业中，有经营业绩的企业，由2007年的1家发展到2011年的3家，增长了200%。三是进出口产品种类明显增加。2007年进出口产品3种，2011年增加到15种，增加了12种。进出口产品由比较单一的工业滤布、龙牙白合和金银花等农副产品扩大到轻工、纺织、机械、电子和高科技产品。其中，出口产品质量、档次、科
技含量、附加值不断提高。
另一方面，利用外资质量有了新提高。一是外商投资规模不断扩大。近五年，2007年实际利用外资493万美元，2011年实际利用外资达到1675万美元，增长3.4倍。2005年外资企业开始落户我县，到2011年底，实有具备法人资格的三资企业14家。近年来，成功引进了南方水泥、江苏雨润、武汉凯迪、华能电力等一批大型企业，引进外商投资企业也取得了重大突破。2010年成功引进了全球十大鞋业制造商之一的台湾九兴控股企业--香港兴昂国际有限公司落户隆回，并建成了投资3500万美元的兴昂鞋业项目。目前，该项目租赁隆回县原烟厂生产车间有两条成品鞋生产线正式投产，员工达1300多人，生产160万双鞋面，7万双女鞋；该项目在我县城东南工业园区新建占地面积140亩的生产基地，6栋厂房已有两栋投入生产，预计今年将全部建成投产。2011年我县还成功引进总投资折合人民币4亿元的台资企业广志运动用品项目，生产耐克包，目前该项目也正式投入生产。2007年至2011年的5年时间里，我县利用外来资金每年保持25%的增长速度，共引进到位资金230亿元。二是利用外资领域不断扩展。外商投资初期主要是纺织、服装、化工和服务行业，现在已经扩展到精细化工、机械制造、电子信息、新兴材料、生物制药、农副产品深加工、高新技术产业等10多个行业和领域。实现了由一般加工业和服务业向科学技术
密集型企业转变。三是境外融资规模不断增加。除吸引外商直接投资外，积极开展国际贷款，加快企业境外上市融资。2010年成功引进的兴昂国际有限公司，在香港股市成功上市，股名为“九兴控股”，对推进我县外向型经济发展起到了积极的促进作用。
二、我县外向型经济发展存在的问题与分析
通过对外向型经济的调查、分析和审视，使我们充分认识到，一个资源型内陆县推进外向型经济大发展不是一件很容易的事情。客观看，我们计划浓、区位差、起步晚，发展外向型经济缺少得天独厚的条件。但是，发达地区已经捷足先登，我们已经处于被动地位，发展外向型经济是我们的必然选择。从主观来看，在发展外向型经济上，我们思想解放的程度还不够，理念还不新，眼界还不宽，还没有站在经济发展的前沿上考虑问题；对外开放程度还不够，定位还不高，环境还不优，还没有做到敞开胸怀接纳八方客商；工作推进的力度还不够，标准还不高，责任还不强，还没有达到预期的目的和效果。从发展来看，还存在一些不足：一是外向型经济规模小，竞争力不强。我县目前年进出口额超200万美元的企业没有1家，缺乏高新技术、高附加值的出口产品，加工贸易出口未取得重大突破。进出口贸易额度与地方经济总量比例失调。二是外向型经济结构不合理，经济波动影响大。近年来，全县有进出口权证的企业虽然增加到10家，但2011年真正实现独立自营出口的企业只有湖南宝庆农产品进出口有限公司、湖南和诚医药化学品有限公司、隆回群丰生物化工有限公司3家，外贸工作的基础和形势并不乐观。由于大企业合并,所属进出口企业能否继续开拓国际市场,将直接影响到全县进出口规模和质量，地方外向型经济亟待发展。三是外向型经济发展难。我县没有建成象样的外向型工业园区和牵动力较强的外向型龙头企业，导致外向型经济发展难。我们发展外向型经济方向还不明确，规划还不到位，外向型企业发展缺乏指导和引导，处于散兵游勇状态，外向型经济亟待做大做强、集群发展。四是外向型经济发展渠道不畅。目前邵阳市尚未设立海关和出入境检验检疫局，影响了企业产品出关的效率，外经贸企业报关、报检不便，营商成本偏高。内陆县城不同沿海城市，内陆县城发展外向型经济必须考虑畅通渠道、搭建平台，为发展外向型经济创造必要条件。虽然我县已经考虑和提出在邵阳市设立海关和出入境检验检疫局，但建设遥遥无期，致使一些企业到外地设立办事处和分公司，这样既造成了我县经济总量和外贸额度的减少，又造成了税收流失，亟待加快建设出口平台。五是对外向型经济发展扶持和服务不够，外向型经济发展缺乏活力、缺少动力。在激烈的市场竞争中，企业生存难、发展难是不争的现实，企业要想走进国际市场，必须按国际标准和运行规则进行操作，准入门槛更高，能够打入国际市场，占
有一席之地，不是一件容易的事情。对隆回而言，发展经济，不仅要发展工业经济，更要着眼于发展外向型经济，这样才更有生命力。近年以来，国际市场石油价格和原材料价格大幅上涨，美元贬值，特别是我国出口退税率降低，给出口企业带来了经营压力。人民币不断升值，也降低了我国一般出口产品竞争力。我县的外贸出口形势严峻，增速明显减缓。去年我县进出口额表面上完成343万美元，但实际上只完成155万美元，同比下降21个百分点；地方龙头出口企业增速也放缓，3家出口企业仅为155万美元。在调查中我们感到，我县对外向型经济发展扶持和服务还不够到位。比如，外向型企业发展还缺少融资渠道，缺乏资金支持，多数企业对国家的政策、规定了解不多，不熟悉运行规则和办事程序，对市场、需求、价格、汇率信息不畅，办事远、办事难、办事慢的现象不同程度存在，阻碍和制约了外向型经济的发展。
三、加快我县外向型经济发展的对策与建议
我县外向型经济发展必须充分考虑国际国内经济发展大趋势，准确把握外向型经济发展方向，找准发展的方法和途径，把握规律，抢抓机遇，趋利避害，积极应对，与国际市场同步，扩大规模，提升档次和水平。从国际形势看，一是经济全球化仍在继续深化。跨国公司成为经济全球化的主导力量，国际市场竞争不仅取决于生产要素，更取决于资本、技术、人力资源和企业制度，贸易规则日益强化，迫使外向
型经济发展必须转向更加开放的竞争。二是区域经济一体化仍在迅速推进。上个世纪末以来，在欧盟和北美自由贸易区的示范和刺激下，在世界范畴内，区域经济一体化方兴未艾。三是国际经贸环境日趋复杂化。长期以来，我国对外经济战略的主要目标是提升本国的出口竞争力。经过不懈努力，出口竞争力大大提高，国际经济地位迅速提升，但随之带来了众多矛盾，针对我国的贸易壁垒和反倾销逐年增多，加之人民币升值，美元贬值等因素，外部环境日益严峻，对我国经贸出口产生了很大的负面影响。四是我国进出口政策取向发生较大变化。我国加入WTO贸易规则的约定，国家不得不对进出口商品关税进行调整，使一些企业产品成本增大、效益降低，迫使进出口企业必须顺应国际市场和国内要求。从国内发展看，一是粗放型贸易增长方式依然需要改变。虽然我国近几年外贸依存度不断提高，但对外贸易增长方式仍然水平较低，多数仅局限于消费领域，装备制造业和高科技产业中的产品出口依然水平较低，以付出高昂资源和环境代价换取发展的作法必须改变。二是发展中必须关注耗能和能源安全问题。随着我国经济的快速增长和外贸依存度的大幅度提升，对国际资源依赖程度将进一步提高。三是提高科技创新能力是发展外向型经济的核心内容。国家之间、地区之间、企业之间的竞争，实质是科学技术的竞争，说到底是人才的竞争。发达地区的实践表明，发展经济必须高度重视科技创
新，培养、引进和吸纳人才。健全科技创新体系，提高科技创新能力，是发展外向型经济的重要保证和不竭动力。
基于对国际经济和国内发展的认识，我们认为，虽然国际形势发生了很大变化，使一些发达地区受到冲击，但就隆回而言，外贸依存度较低，要实现科学发展发展，必须融入国际经济，坚定不移地发展外向型经济。因此，结合我县实际，针对外向型经济发展存在的薄弱环节和实际问题，提出如下对策和建议。
第一，明确定位，科学规划，加快推进外向型经济规模发展。一是在全面发展外向型经济基础上，突出发展加工业外向型项目，比如，服装、机械、电子、新型材料、农产品加工等，提高科技含量，提高产品附加值，提高出口拉动能力。二是认真规划调整布局，抓紧建设外向型经济产业园区。在我县现有的工业经济园区当中，确定产业、产品及销售方向，按外向型园区标准进行规范、完善和建设，从而形成有序发展、规模发展、集群发展。三是要突出做大、引强，放大外向型项目。做大就是把现有具备外向型发展条件的工业项目做大做强，强筋壮骨，壮大现有外向型企业实力。引强就是引进大公司、大项目，尤其是不遗余力地引进跨国公司及世界500强企业，起到一企带百企，牵一发而动全身的作用。放大就是选择一批具备“走出去”潜力的企业和产品，确定时限和目标，进行培育和提升，尽早打入国际市场。
第二，稳定外企，拓展领域，加快推进地方外向型经济发展。一是外资企业要确保外向型经济规模不下滑。在我县现有的外向型企业中，兴昂鞋业、宝庆农产品、和诚医药、群丰生物化工在外向型企业占主导地位，如果我县占主导地位的外向型企业经营萎缩，势必造成全县外贸指标的大幅度下降，县政府及主管部门应高度重视和加强与兴昂鞋业、宝庆农产品、和诚医药、群丰生物化工等外资企业的沟通和协调，确保全县外贸经济规模稳中有升。实际上，我县今年进出口不容乐观，去年，我县进出口总额与前年同期相比下降了20.75%。二是在推动工业外向型经济发展的同时，要突出农业资源的开发利用。我县农业资源丰富，发展前景广阔，通过规模种植、工业带动，引导农产品销往国际市场。可以考虑培育、推广农业蔬菜生产专业合作社的“统一进种，统一管理，统一品牌，统一销售”的经营模式和“引进外资加工企业，大面积租包农民土地，聘用农民按标准进行种植，企业回收产品进行深加工”的生产模式。三是要注重外向型经济产业产品结构调整，要切实推进地方外向型经济发展。特别注重发展和提高地方外向型经济所占的比重，加快我县由资源型区域向综合型区域转变进程。
第三，构建平台，畅通渠道，为加快发展外向型经济创造必要条件。一是切实加快出口加工工业园区建设。建设出口加工工业园区是内陆地区招商引资、吸引外资、培育外向
型企业、扩大对外贸易的重要载体，是推进我县对外开放最直接、最有力的措施。我县虽然现在有一个工业园区，但现有的工业园是一个综合性的工业基地，没有按行业、类别划分，并且规模不大，没有专门的加工区域，因此应对工业园区进行规划调整，明确定位，扩大规模，抓紧建设，使之成为我县发展外向型经济的新亮点。二是大力推进邵阳市海关、检验检疫机构建设。海关、检验检疫机构是内陆地区推进对外开放、发展对外贸易更加重要的载体。它既是货物进出口报关、检验工作的延伸，也是货物进出口入关、提取的延伸，是海关、检验检疫工作的延伸和拉长，对发展外向型经济有着实质性的意义。我县已与长沙海关联系过在邵阳设立办事机构，但进展较慢，应加大力度，加快推进，早日变为现实。三是超前进行“大通关”建设。“大通关”建设，有利于我县进一步与国际接轨、改善投资环境、提高对外服务功能。建议县政府成立“大通关”领导机构和工作机构，加强领导，协调运作，提高我县进出口货物流转效率，改善通关环境。
第四，调整政策，引导支持，促进外向型经济提档升级。一是设立外向型企业发展扶贷基金。鉴于我县外向型经济发展处于起步阶段，多数企业规模小，一些企业存在贷款难、融资难、发展难等实际问题，建议政府象重视和支持“工业、农业、城建”那样，重视和支持外向型企业发展，尤其是重
视对外贸易和对外加工企业。采取财政相应投入和吸纳外部其它资金的方式，设立具有一定规模的外向型企业发展扶贷基金，交由相应部门管理，制定办法，严格程序，规范操作，既解决企业急需问题，又解决企业发展问题，扶持外向型企业做大做强。二是增加外向型企业奖励基金。引导企业走出国门，鼓励企业进入国际市场参与竞争，是国家和国内各地区激励外向型经济发展的有效措施。鉴于我县外向型经济发展程度不高，为引导鼓励外向型经济发展，建议县政府扩大奖励基金规模，充分调动对外贸易企业的积极性，促进我县进出口规模的大幅提高。
第五，突出重点，强化服务，为促进外向型经济发展创造良好的外部环境。一是提高企业素质。由于我县外贸依存度不高，外向型经济发展还处于起步阶段，企业规模较小，对外开展业务不活跃，相当一部分企业的经营管理者，缺乏外向型经济工作常识。建议政府组织相关部门联合对全县涉外企业定期分批开展培训，普及对外工作知识，提高对外工作能力和水平。二是改进服务方式。从全县看，以经济建设为中心的意识还需进一步加强，经济发展环境还需进一步优化，为经济建设的服务水平还需进一步提高。从外向型经济发展看，服务的渠道、服务的方式、服务的办法、服务的效果也有一个改进、完善和提高的问题。建议政府组织涉外管理部门研究开展网上办公、联合办公、代理办公、定点办公、进企办公、简化程序，方便企业，提高效率，强化服务。三是实施人才战略。当今世界，经济的发展主要依靠科技的发展，市场的竞争主要是人才的竞争。调查中我们感到，我县外向型经济发展规模不大，除了一些客观因素之外，还有相关领域和专业人才缺乏和质量不高的问题。建议县政府开展我县外向型企业人才专题调查，制定外向型企业人才培养、引进、利用规划，采取相应措施，着力解决外向型企业各类人才馈乏问题，扭转我县外向型经济发展人才不力的局面。四是推行远程服务。目前，人类社会已经进入信息社会，经济发展已经进入信息经济发展时代。网络信息已经渗透到社会和经济领域的各个方面，它既是社会和经济发展的目标，也是社会和经济发展的手段，又体现社会和经济发展的结果。它对发达地区、中心城市的建设，对欠发达地区、偏远地区的发展具有同等的作用。建议县政府根据我县外向型经济发展还处在起步阶段和办公办事还不够快捷方便的情况，指定相关部门负责，建立全县外向型经济网络管理服务中心或平台，与全县外向型企业全部联网，强化管理，加强引导，提供服务。
【关键词】贴年画 滩头木版年画 传承 发展
【中图分类号】J52 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）12-0220-01
传统的新春佳节有很多习俗，比如贴春联、贴年画等，带有浓郁的民族特色。但是现在，年画已慢慢的从人们的视野中消失。湖南省隆回县滩头镇木版年画相传有300余年历史，从取材到印制，从造型到色彩都有自己独特的风格。现今民间流传最广的一幅《老鼠娶亲》的年画，便是出自湖南省隆回县滩头镇，描绘了老鼠依照人间的风俗迎娶新娘的有趣场面。鲁迅先生在散文《朝花夕拾》中专门描述了滩头年画《老鼠娶亲》，并将该年画视为珍品加以收藏。近年来滩头年画濒临技艺失传，后继无人，面临着很大的传承和发展的难题。
一、滩头木版年画的发展现状
笔者到达湖南省隆回县滩头镇进行实地研究，以期发现问题，找出行之有效的方法来保护滩头木版年画。经过对问卷的数据分析发现，大部分人还是比较关注这一传统文化的，但是青少年对这一传统技艺的了解越来越少，当地对于青少年在传统文化的传承教育上存在一些不足。其次，从我们的走访调查中发现，人们在提到年画时都有很大的兴趣，但问到为什么过年不选择年画时，有些人反映说太麻烦没必要，有的是过去贴而现在就不怎么贴了。结合我们自己的实例，发现很多人过年家里有贴年画的传统，即便那个地方并没有木版年画这种传统工艺。但是对于隆回县滩头镇这一特色的木版年画之乡，过年不贴年画这一比例越来越大时，我们不得不感到这一问题的严重性。对于现存唯一一家作坊——“高腊梅作坊”现状的了解情况，只有一半的被调查者知道并关注这一传统手艺，这种情形还是很不乐观的。
二、滩头木版年画衰落的原因
造成滩头木版年画衰落的原因非常复杂，有社会、经济、文化等的因素。这些原因归结起来是社会各方面的突飞猛进与滩头传统木版年画的固步自封之间形成了巨大的差距，人们审美需求的多样化与滩头木版年画内容和形式的单一化之间存在比较大的偏离， 导致了今天的市场对滩头木版年画缺乏热情。
（一）历史原因
笔者对文化局非物质文化遗产保护中心的L主任也进行了访谈。据主任介绍，滩头年画始于明末清初，在民国时期生产最鼎盛，当时的年画一般不外售，都是一些外地的挑夫来贩卖，在整个滩头镇就有108家作坊，年产能达到三千多万份。在解放后有段时间年画作为封建迷信品而被禁止生产出售，所以很多作坊就停产，有的甚至都转行谋生路，直到1979年应贵州商业部门要求才再次生产。但滩头年画目前的发展没有越来越繁荣，现在只剩一家作坊。
（二）滩头木版年画的创作跟不上时代变化
春节贴年画的习俗渐渐消失，更别提贴木版年画了，其销售市场非常狭窄，再加之滩头年画本身创作缺乏新意，反映当今现实生活的题材几乎没有，这无疑会降低年画的吸引力；滩头年画虽然有价值，可是它的价值却在市场上没有发挥的余地。
（三）滩头年画的复杂工艺使其没有价格和数量的竞争优势
滩头年画的制作工序繁杂，不适应大量生产，它对工匠技能要求颇高，因此还停留在家庭作坊式的模式上，每一个作坊都是一条龙生产，从做纸、水印套色到手绘全部没有机械操作，在繁琐的工序完成后才生产出一张。而且由于其特殊的纸质，并不利于保存和长久使用，对于农村的一般消费者来讲，那些塑料的印刷品颜色更加清晰且不易破损，更满足他们对使用价值的需求。现在一张滩头木版年画的市场价格大约9块钱左右，相比之下，一张塑料年画往往只有一两元，因此受到印刷品的冲击比较大。老艺人相继辞世，新一代不愿以此为业，传统技艺濒于失传。
三、滩头年画传承与发展的思路
通过此次的调查研究，笔者认为，要使木版年画的市场扩大以及真正繁荣发展起来，最重要的就是找到市场价值，顺应时代的发展，才能有出路。所以，滩头木版年画的传承和发展，不单单只是政府的工作，它需要社会、传承者和政府一起，齐心协力共同采取措施来保护和发展它。
对于政府，重点是把现有各项计划落实到位，例如纳入中小学的乡土教育内容，还要注重保护，可通过录像、摄影、照片等形式录制下他们制作木版年画的整个工序；同时，要有长效保护的思路，需要把滩头木版年画的文化内涵与各种活动、旅游项目等联系起来，例如可把流传较广的故事《老鼠娶亲》、表现江湖义气的《桃园结义》等民间传说编排成音乐剧、话剧等节目，把发展音乐艺术文化和木版年画相结合，不断提高在全国的知名度，提高滩头木版年画的影响力。
对于传承人而言，可以在当地挑选出一些适合的人，把制作技艺多传给几个徒弟，吸收新知识和新方法，在保持传统特点的基础上加入新人物、新故事，与当前的社会经济发展紧密联系，同时，通过先进技术手段改善其不易保存等缺点，增加使用价值。
对于社会来讲，需要营造一个发展木版年画靠大家、每人都是一份子的氛围，培养人们的责任感，自豪感。企业可在春节期间发放一些木版年画给人们派送福气，礼品店可以把年画加工包装，做成精美的礼物供人们挑选，还可以把年画图案与家居装饰相结合，进行大胆创新，总之要使木版年画具有吉祥、好运、福气的象征意义留在大家的印象中。
高腊梅老人告诉我们，当地民间流传着一句话：“滩头年画威力大，歪风邪气见它怕，收藏一套滩头画，子子孙孙幸福家”。这绝对不是宣传封建迷信，这是我们的优秀传统文化，是值得后世人推敲的。希望越来越多的人们了解它、发展它，不要等到消失不见才后悔莫及，同时，也希望过春节，贴年画，欢欢喜喜过大年的传统能够延续下去。
参考文献：
[1]何滢.湖南滩头木版年画的保护与传承[J].湖南科技学院学报，2011（06）.
[2]马俐，刘旸.对朱仙镇木板年画现状与前景的思考[J].广西轻工业，2011（09）.
发展前景看好
自改革开放以来，中国经济逐渐融入世界经济，经济的外向程度越来越深，外贸依存度也越来越高.反映在国际收支上，1982年我国国际收支总规模是540亿美元，国际收支与GDP的比重是19%，到2006年，国际收支的总规模达到3.33万亿元，国际收支和GDP的比重是127%，国际收支总量已经超过了GDP的总量。这个指标反映了中国与世界经济越来越紧密，参与越来越充分。这也意味着我国企业的涉外经济活动越来越多，外贸和进出口活动越来越频繁，企业对外投资以及在海外的经营活动也越来越多。尤其是近年来，中资企业在海外的经营活动规模日趋扩大，我国经济利益也相应逐渐扩大。但同时，金融业为整个企业界海外经营提供金融支持和保障还不够, 这后面有数据作为支撑。
改革开放以来,我国实行引进和吸引外资的政策，这在改革开放初期对我国发展经济、加深与世界经济联系起了非常重要的作用。特别是70年代末、80年初国内储蓄不够，储蓄少于投资，这时候客观上需要资本流入，另外就是当时技术比较落后，先进设备不够，需要通过引进外资、技术、设备和管理。总的来说, 改革开放前期，引进外资政策对经济发展起到了很大的作用。但是，从90年代中期以后，经常项目收支出现顺差，而且近年来非常大，国内储蓄高于国内投资，中国事实上已经是一个净资本流出国家，这是国际收支领域一个巨大的改变。中国从资金短缺的国家变成盈余国家，从需要引进外资的国家到需要输出资本的国家，发生了一个转变。反映在外汇政策上，改革开放初我国整体外汇收入较少，外汇储备总量低，对于外储管理比较严格，整体上是奖入限出政策，如实行结售汇制度，出口向银行结汇，进口向银行申请。此前我国对于外资流入给予土地和税收等优惠政策以吸引外资，而对于资金流出，如对外投资，包括一些涉及到资本项目方面的如外出旅游、留学,以及一些消费型的支出等实行限制。企业在取得外汇方面不方便，对外投资受到严格限制。由于总体上引进为主，奖入限出的政策，导致最近几年资本项目顺差较大，外商投资增长强劲，国际收支出现双顺差，特别是2003年和2004年，国际收支顺差的情况比较严重，2005年资本项目的顺差稍小，2006年资本项目的顺差有所下降。
目前,我国在外汇管理方面由奖入限出、鼓励流入到强调进出平衡、鼓励流出、疏导流出，这为企业提供了机会。以前企业对外投资，首先是企业没有外汇收入和外汇来源，其次是有来源后也要结汇，企业的外汇收入卖给银行，银行再卖给国家，企业走出去受到极大限制。外汇管理方面的政策调整后，客观上为企业提供了走出去的机会。经过20多年的发展，中资金融机构海外逐步积累了一些经验，有了一些机构和网点进行运作。同时，近几年国际收支大量顺差，外汇储备的巨额积累，这对于企业走出去，实现外向型发展，有了足够的实力支持。
银行的商机
中国企业实行走出去战略，有几种类型。第一是到上游产业投资，获得稳定原材料供应源。经济的高速增长使中国成了世界工厂，加工制造能力很强，由于产品销向全球市场，原材料供应某些方面出现不足，如近几年铜铝的需求量很大。为了保证原材料供应的稳定和持续，企业有必要到原材料产出丰富的地方去设厂、合资、合作、办企业，保证原材料的供应。第二是市场开拓，建立自己的销售网点和直销网点，绕开贸易壁垒。我国目前国际收支顺差较大，贸易摩擦也较多，国际上存在一些贸易壁垒，如技术壁垒、绿色壁垒、劳工政策壁垒、法律壁垒等，通过对外投资的形式可以避开这些壁垒。此外是技术和品牌，国内企业缺乏核心技术，但资金比较充足，国外有核心技术，但可能面临资金约束，或不愿在这个领域继续经营而选择退出，这时候国内企业可以走出去，通过并购等手段得到相应技术。另外，对于品牌的追求，国际上一些知名的品牌可能退出来，而国内企业技术过关，但品牌不够，可以通过走出去战略在这方面实现突破。最后是劳务输出型，我国劳动力供应非常充分，特别是中西部有大量的劳动力资源，海外有些工程如工程承包和工程建设领域，缺乏劳动力特别是熟练的劳动力，这时就需要有相应的劳务输出，企业可以专门组织劳务输出，发挥国内的比较优势。
我国近几年实施支持企业走出去的战略，以前主要是利用国内国外市场，现在不仅是利用两个市场的问题，还要同时开发国内和国外市场, 走出去战略是企业发展到一定阶段的必然结果。企业外向型发展必然产生相应的金融需求，最简单地说, 企业进行国际贸易，要有相应的国际结算、贸易融资、出口信贷、卖方信贷、买方信贷和相应的保险需求等，这给国内金融机构提供了业务机会。此外，企业对外投资会面临资金缺口，产生一些融资需求，一些企业的资本比较充分，但海外投资可能需要一定的短期融资。许多企业除了贸易产生的国际结算以外，还会有其他一些金融服务需求，比如资金汇兑、资金划拨，这给国内金融机构产生了相应的机会。企业对外投资不仅是经营，还会有一些投资活动，但本身可能缺乏管理能力，这需要金融机构帮助管理。另外就是规避价格风险，进行套期保值。一些进出口企业的原材料，如铜铝、粮食等价格波动较大，锁定原材料的价格风险极为重要，以及出口的风险规避，这需要国际间的套期保值。国内企业外向型发展，实施走出去战略，不单单是开店设厂，在境外还有融资需求，可能会在国际资本市场上市，这会引起投资银行业务的需求。如国内一些中小企业到国外资本市场上市，需要有上市计划、招股说明书，需要路演，以及股票的分销等，这涉及到相应的投资银行业务，产生相应的金融需求。还有并购活动，企业需要一定的技术和品牌，需要参与国际并购的活动，这需要有机构提供咨询服务，包括法律、融资安排和技术方面的咨询等，进行海外资本运作还需要融资支持，以及企业参与资本市场上的一些活动，这同样会引起相应的金融业务的需求。
国内中小企业外向型发展面临制约因素，既有一般企业共同面临的，也有中小企业特别具有的。一般企业面临的制约因素中小企业都有，有的还更为严重，但有些因素是中小企业特有的。中小企业走出去面临一个严重的制约就是资金实力，同样的大型企业在境外也面临融资难的问题，但因为它们资本实力比较强，信誉度、信用度比较高，困难相对小一点。而中小企业在外面有很好的项目，但自有资金不足，从银行等金融机构取得信用困难比较大。采取发债的方式面临信用等级和资金实力不够的困难，同时企业对国际市场也存在熟悉程度的问题。大型企业在海外市场时间长，对当地市场熟悉程度高，小型企业就相对弱一些，有的还处于起步阶段，对国际市场认识模糊，尤其对海外的法律和商业习惯不熟悉，一些特殊的地区还有特别的商业习惯、文化习惯、生活习惯，这些都对中小企业实行外向型发展战略构成了障碍。一个核心的问题是融资难和担保难。企业在走出去阶段对外投资，以及走出去后的日常融资都面临这个问题。企业走出去以后，融资渠道中的一个是东道主融资，从当地银行融资，但因为中小企业的知名度不高，在当地没有信用记录，也从来没有借过款，没有还款记录，融资比较困难。在母国融资，存在一个问题，国内融资有困难，走出去靠母国融资也同样存在困难，靠国内的母公司融资，大型企业的母公司实力充足，但中小企业难度比较大。
还有一个因素对中资企业发展构成制约，那就是中国金融机构在海外的网点还不充分，中资企业在当地的一些结算和现金等需求无法满足。现在中资银行在海外已经有了一定的发展，如中国银行在港澳、北美、欧洲、亚太地区有26家经营机构，工商银行在海外有8家分行，5家子行, 建设银行、农业银行、交通银行在海外也有一些分支机构。但总体上来讲，银行的网点集中在港澳地区和东南亚，其他地区的业务量并不大, 国际影响不够。尤其是网点的分布很不均匀，与中资企业的要求不匹配，如在中东、拉美地区存在大量中资企业，但银行服务并没有跟上，这对国内企业走出去构成一个制约。现在中国对外的经济联系很广泛，与全球各个国家和地区都有经济往来，但银行分布却比较集中, 很多的国际金融服务实际上是由其他银行提供的。一个现象是企业在外面的分布与银行分布不匹配。根据商务部2005年的数据，中资企业在香港占比16.5%，在美国占比10.3%，海外企业在德国占比是5.8%，在日本是3.8%，在越南3.5%，澳大利亚是2.6%，但是国内银行分布并没有这么广泛。现在许多中资企业到非洲、拉美和中东去，但中资银行在当地的网点较少，非常有限，不能满足中资企业在当地的融资和结算，包括现金管理等金融服务。
支持中小企业外向型发展，是中资银行等金融机构自身发展的需要，应为外向型企业提供境内外的全面服务。例如银行如果只能做沪深等城市而不能做跨地区的业务，那么企业必然会流失，跨国服务也是如此。如果银行不能提供跨国金融服务，客户最终可能也要流失。所以为外向型企业发展提供全方位的金融服务，与企业走出去，是中资银行等金融机构自身发展的需要，尤其是中国银行、工商银行、建设银行、交通银行等国内大型银行金融机构。国内银行金融机构发展中有几点需要注意。第一, 要争取占领世界市场，特别是大型的金融机构，应有一定的国际影响，必须在国际上有影响力。如果在国际上缺乏影响力，就难以开发大型企业客户，不但难以开发外国企业客户，中资企业也难以留住。第二, 客户如果出去，银行也应跟随出去，为其提供服务。第三, 现在人民币国际影响不断扩大，在周边国家的使用范围不断扩大，我国对外贸易联系越来越广，中资银行金融机构应抓住机会推动本币的结算。
如何掘金
中小企业外向型发展能给中资银行业金融机构提供哪些机会？最起码就是国际结算、保险业务，还有全球现金管理业务。对于全球现金管理而言，一个人不论是在欧洲、美洲、东南亚，还是在澳洲，所有的支付、收入、现金流都可以实时掌握。客户在银行开户，可能要求银行能提供这一服务，但现在中资银行这方面的能力还较差。银行可以提供贸易融资，主要是出口信贷和进出口方面的融资业务。银行还可以为中小企业提供国际市场信息咨询，因为每一个银行都有一支经济学家队伍，分析国内国际市场信息，进行行业分析和地区分析，可以给中小企业提供一些信息咨询方面的服务。例如银行可以为中小企业提供产品海外市场供需情况，对外投资方面的建议，也可以给一定的融资支持，还可以为中小企业开展境外并购提供从咨询到法律、融资支持、融资方案、运作方案等配套服务。中小企业融资过程中，还有一个问题是缺乏保险支持。融资背后的经济活动也许存在风险，如果有机构为经济活动提供相应的保险，融资就有保障。为中小企业服务不光是银行的问题，保险公司可以跟上，投资银行、证券公司等做投行的也应跟上，以全面提供配套功能性的服务。金融机构可在中资企业服务比较活跃的地方设网点，尤其是对于涉外活动多的区域都应有相应网点的安排。
金融机构应推动使用人民币结算，我国的国际收支已经超过GDP总量，有些地区对外贸易依存度达到50%以上，个别地区甚至达到100%以上，但同时，大量的国际收支带来很大的汇率风险，这客观上出现了用人民币结算的需要。企业用人民币结算不存在汇率风险，融资也比较方便。金融机构可以设计适合企业外向型发展的产品，尽管中小企业融资中存在一定风险，但银行是管理风险的机构，这方面具有优势，这需要银行积极设计适合企业外向型发展的产品，银行应在支持企业外向型发展的过程中来培养和培育有潜力的客户。
对于中小企业而言，获得外向型发展的金融支持，首先可以考虑选择能够开展国际业务能力、具有海外网点布局的金融机构。其次应主动向金融机构介绍自己的战略、市场前景、投融资计划，争取支持，帮助设计全面的金融服务计划，和金融机构结成全面的伙伴关系。企业还应学习使用新型金融工具，对外投资存在各种各样的金融工具组合，应加强学习，不但是先进的金融工具，传统的金融工具也应学会使用。金融机构在海外设网点会考虑一定的业务规模，具有足够的业务量金融机构才会设立网点，国内中资机构企业走出去，最好是结伴而行，可以和当地的其他类型的企业一起去，或者跟同质企业一起出去。形成一个产业的集中效应之后，金融机构就将因为规模经济效应，而愿意提供服务。不过这面临一个新的问题，即在企业外向型发展过程中，大型、开发型、商业性的金融机构可以大有可为，但中小金融机构怎么办？考虑到中小金融机构发展国际业务客观上网点有限，它们可以和大银行结成伙伴关系。通过代理行与已经有比较完善走出去计划的中资金融机构结成合作伙伴关系，来推动自身业务发展。有些中小商业银行在跟大银行的合作过程当中，可能发展成为某一方面有专业特长的大型的金融机构和跨国金融机构，在这个过程中存在许多模式值得探索。
(本文根据作者在2007内蒙古金融论坛发言的音像资料整理)
关键词：公主岭；棚膜经济；发展情况
中图分类号：[S-9] 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0024-1
1 棚膜经济发展情况
公主岭市地处松辽平原腹地，位于吉林省中西部，全市幅员面积4028平方公里，辖24个乡镇（含4个街道），404个行政村，3142个自然屯，19.2万农户，农业人口72.2万人，农村劳动力35.5万人，耕地面积480万亩。
2009年以来，按照《吉林省2009年百万亩棚膜蔬菜建设实施意见》和四平市人民政府《关于加快推进棚膜蔬菜建设实施意见》的总体要求，市委、市政府把棚膜产业作为经济振兴的战略性支柱产业，高位运作，强力推进对棚室蔬菜园区建设，形成了全市上下把棚膜经济发展作为加快农业发展的重中之重来抓的新局面，坚持标准，稳妥推进，坚持以“政府推动、镇村主办、部门专管、农民自愿”的原则，高起点定位，高标准规划，高质量建设，高水平运行，规范化管理，探索出一条“创新农业发展方式，以棚膜经济为发展方向，提升农业产业化水平，促进农业增效，农民增收的现代农业”发展的新路子。截止到2011年末，全市共发展温室、大棚面积3万亩。新建温室、大棚2.45万栋，在全市24个乡镇街道中，完成新建、扩建有发展规模的园区20个，占全市乡镇街道总数的83.3%。其中：获得省里百亩以上棚膜园区补贴项目的园区9个，2010年度被四平市评为“十佳园区”的有3个，环岭石人特色棚膜园区靠山生态园在2011年7月被农业部评为“全国设施农业装备技术示范单位”。全市棚室年产量25万吨，实现年产值7亿元，棚膜经济已经成为我市农村经济发展新的增长点。
2 棚膜经济发展特点
我们公主岭市的棚膜蔬菜园区建设的速度之快，推进的规模之大，效果显著。主要特点是：
（1）在发展定位上：市委、市政府把棚膜经济放在全省乃至全国的大背景下谋划，着眼发展未来，举全市之力，建设全省最大的棚膜蔬菜生产基地，全力打造东北地区的寿光。
（2）在发展目标上：全市实施 “棚膜蔬菜建设工程”， 结合公主岭市实际，制订了2009年至2015年棚膜蔬菜产业的发展规划。自2009年起到2015年，利用7年时间，温室、大棚建设每年以5000亩，3500栋以上的数量向前推进，全市棚膜蔬菜总面积要发展到5万亩以上，温室、大棚要达到4万栋，年产蔬菜40万吨，实现产值11亿元以上。
（3）在发展规划上：实施全市“一带两轴”的发展战略，重点发展长春周边的大岭，范家屯、响水等3个乡镇棚膜果蔬经济带；沿102线两侧8个乡镇和长郑线两侧的9个乡镇为主的两轴棚膜果蔬经济带。按照“一乡一业、一区一品”的发展思路，总的要求是：每个乡镇每年要建设一个百亩以上的棚膜果蔬园区，以此推动全市棚膜园区的快速发展。
（4）在发展模式上：学习山东寿光、辽宁海城、鞍山、黑龙江省大庆市大同区等地的经验，综合考虑相关产业衔接、百姓经济实力等因素，重点推广3种建设模式。一是砖结构日光温室，一般长度80～100米，跨度7～8米，造价8～10万元，使用年限18～20年以上。具有使用周期长，土地利用率高，投资比较大回收期长等特点。二是半卧式土墙结构的日光温室，下卧0.3～0.5米，长度80～100米，跨度7～8米，造价6～7万元，使用年限15年以上。具有保暖效果好，土地利用率高、投资回收期短等特点。三是钢架结构塑料大棚，长度80～100米，跨度12～13米，高4.3米，造价4～5万元，使用年限20年以上。具有土地利用率高、投资少等特点。
（5）在发展措施上：坚持“六个到位”的原则，一是提高认识，思想统一到位；二是领导重视，部门主动到位；三是宣传发动，学习培训到位；四是把握原则，科学规划到位；五是主攻园区，布局建设到位；六是落实政策，惠农强农到位。
3 棚膜经济发展存在的问题
一是棚膜建设资金缺口较大，农户融资难度大。一般，建一栋高标准日光温室最低需要投入7～8萬元，建一栋大棚需要投入4～5万元，多数群众无能力一次性支付建棚所需的费用。农民融资渠道少，加上现在银行贷款手续繁琐，标准高，款迟迟不能到位甚至根本贷不下来，在不同程度上制约了棚膜经济的发展。
二是解决棚膜园区建设所需耕地难度大。现在随着玉米价格的上扬，各地农民种粮积极性较高，加上开发建设征用土地费用的上涨，土地流转价格普遍提升，对发展棚膜经济征用土地带来一定难度，使棚膜经济发展又出现了新的难题。
三是社会化服务体系滞后。尽管我们做了大量工作，但就整体而言，社会化服务体系建设滞后的问题仍很突出，特别是绝大多数地方还没有建立起技术服务体系、技术力量薄弱，缺少专业技术人才，对新菜区菜农的培训和跟踪指导服务不能及时到位，菜农对标准化无公害蔬菜生产技术掌握的少，生产中粗放管理，产品质量差，效益低；绝大多数地方还没有建立市场信息服务体系，许多农民还处于单打独斗的状态，规模化、集约化、标准化、产业化发展水平很低。这样，不同程度上影响了棚膜经济的发展。
我市棚膜经济发展虽然存在一些问题，但是，我认为，当前和今后一个时期，发展棚膜经济面临难得的历史机遇，市场环境好，群众积极性高，政府扶持力度大，各种新技术和适用技术比较成熟，只要我们因势利导，顺势而为，加大组织领导力度，加大政策扶持力度，加大信息传递和典型推广力度，加大社会化服务力度，全市棚膜经济建设就会有较大的发展。
关键词：农业现代化；现状；建议
中图分类号： F323 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-06-06-1
1 发展现状
农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益被现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。
1.1农业生产手段现代化
运用先进设备代替人的手工劳动，大面积采用机械化作业，提高劳动生产率。目前，大安市农机总动力63.1万千瓦，拥有各种农机26257台。大安市农作物机播率85%左右，机收率不到20%，秸秆直接还田率20%左右。
1.2 农业生产技术科学化
要把先进的农业科学技术广泛应用于实践当中，这样才能提高农业生产的科技水平和农产品的科技含量，提升农产品品质和市场竞争力，有效降低生产成本，保证食品安全。目前，大安市抗旱坐水一条龙作业模式的粮食高产模式化种植技术日益成熟，高光效、生物防治等技术全面推广，科技贡献率接近70%。2013年，大安市推广生物防治等五项重点技术205万亩，开展粮食高产创建13万亩。主要农作物良种普及率达到95%以上，还开展了科技110、开通技术服务热线、建立庄稼医院等科技服务平台，利用各种形式提高农民的科学种田水平。
1.3 农业经营方式产业化
要转变农业产业增长，主要是大力发展农业产业化经营方式，形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局，提高农业的经营效益，增强农业抵御自然风险和市场风险的能力。目前，大安市农产品加工龙头企业已发展到43家，绿色、有机、无公害品牌发展到40个。农产品精深加工转化率达到50%以上，带动3.6农万户增收。
1.4 农业服务社会化
形成多种形式的农业社会化服务组织，在整个农业生产经营过程的各个环节中都有社会化服务组织提供专门服务。目前，大安市农村经纪人达到3000多人，各类农民专业合作社已发展到1122个，遍及粮食、瓜果、蔬菜、家畜、水产等10多个产业，带动农户近3万户，可为农民增收8000万元。
1.5 农业产业布局区域化
各乡（镇）根据自身的资源、地理和环境条件，发展各具特色的并有一定规模的农业产业化支柱形产业和形象产品，形成规模农产品产业带，提高农产品的市场竞争力和市场占有率。2013年，大安市特色产业发展面积46.2万亩，温室大棚1.4万栋，形成了以舍力镇、叉干镇等乡（镇）为主的花生、豆类产区，以两家子镇、烧锅镇乡等乡（镇）为主的大挠子产区，以红岗子乡、四棵树乡等乡（镇）为主的西甜瓜产区，以大赉乡、安广镇等乡镇为主的蔬菜产区的产业格局，特色产业村屯发展到189个。
1.6 农业基础设施现代化
既有利于增强农业抗御各种自然灾害的能力，又有利于农业资源的高效利用，农业发展后劲大为增强。目前，大安市现有大小机电井11067眼，灌溉面积136.2万亩，占耕地面积的67.1%。
1.7 农业劳动者专业化
让农民懂得农业生产的相关政策和法律、法规，掌握几项农业生产实用技术，通过专家讲解或实用人才操作来提高农民劳动技能，以适应现代农业的发展需要。2013年，大安市以阳光工程、科技入户工程为载体，通过召开现场会、广播电视专题讲座等方式进行多种多样的技术培训形式，达400多场次，培训农民3万多人次。
2 制约因素
2.1 农村剩余劳动力大量存在，劳动力素质低
2013年，大安市农村劳务输出近5万人次，实现收入10亿元，但是农村大量的农业剩余劳动力仍然没有离开土地，短期打工的多，到城镇、非农产业部门就业的少，土地无法高效流转，而且农村劳动力素质偏低导致就业岗位选择面狭窄。
2.2 农业产业结构不合理，劳动生产率低
当前，大安市土地经营大户有1883户，家庭农场151户，农业机械化经营程度不高，劳动生产率低，难以带动农业规模发展。
2.3 农业生产技术水平落后
农民对生产中的投入绝大多数集中在土地与劳动上，普遍采用的是一种外延式的扩大再生产，粗放式经营，土地经营广种薄收，从而减缓了农业可持续发展的能力。
3 工作建议
3.1 提高农民整体文化素质
农民整体素质现代化，就是提高生产方式的现代化、生活方式的现代化和价值观念的现代化。要加强农民的各方面教育，把教育与精神文明建设相结合，快速发展农村的实用人才，才能从根本上提升农民的整体素质。
3.2 加大农业科技推广力度，促进科研成果应用
依托各大科研院校和科研机构，搞好农业新品种实验、示范，让农民自觉地接受和运用新科技；大力推广优质、高产品种，推动农业种植结构的调整；提高农产品加工技术，做到农业增效、农民增收。
3.3 发展农业机械化
把机械化作为农业现代化的重要生产环节，逐步践行农户土地经营权的租赁、转让、买卖和入股联合等改革措施，从而实现土地机械化规模经营。
3.4 推进农业产业化经营，加快农业信息化建设
以“公司+农户+基地”等多种形式，强化“一村一品，一乡一业”的专业化模式。
3.5 提高资源利用效率，推进农业生产可持续发展
要利用先进的农业生产技术、培育优良品种，建立适应区域特点的耕作模式、调整农业产业结构，同时加强农业科学管理，加快农业现代化进程。
【隆回县外向型经济发展情况的调研报告】推荐阅读：
