发改委综合科年度工作计划（精选11篇）
关于2006年的工作2006年是“十一五”的开局之年，我们将在委领导的统一部署下，不断创新工作思路，激发工作热情，认真履行工作职责，切实做好综合计划工作，争取在务虚上上水平，务实上有新突破，更好地为经济社会发展服务。
1、在广泛征求方方面面意见的基础上，进一步修改“十一五”规划纲要（草案）和2006年
计划报告，提请市二届一次人代会审议,并在人代会期间认真听取各位代表意见和建议，将各位代表意见和建议充实到“十一五”规划中来，进一步完善“十一五”规划纲要。
2、按照省经济动员办公室统一部署安排，认真开展关于主要、重要战略地方水、电力资源调查工作，完成相关数据的采集。
3、研究起草加强淮河流域工业废水治理和资源综合利用国债项目管理工作的文件，规范项目建设程序，认真开展项目督查，加快建设进度，争取早见成效。
4、开展一季度经济形势分析，牵头组织一季度经济形势分析联席会，及时发现经济运行中存在的矛盾和问题，研究提出解决问题的意见和建议，为领导决策提供参考。
5、与工业、农经等科室配合深入古井、三星、双轮等企业，开展调查研究，提供产业政策信息，帮助做好环资项目前期工作，积极争取建设资金，支持企业做大做强。
6、修改完善亳州市建设节约型社会近期重点工作实施方案，提交市政府研究下发。
7、认真学习研究经济政策，关注国家区域、产业发展导向，抢抓建设机遇，引导帮助企业做好项目前期工作，积极争取节能、污染治理和资源综合利用项目建设资金。
8、积极走出去，加强与其它地市相关科室的交流，学习他们好的经验，开阔视野，创新方式方法，不断提高综合计划工作水平。
9、分析上半年经济运行情况，撰写2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，报市人大常委会审议。
10、与工商、金融、税务、财政等部门协调配合，认真开展企业信用信息数据的采集工作，争取企业信用建设资金，加强信用建设，推进“信用亳州”建设步伐好范文
11、开展三季度经济形势分析，预测全年经济形势，展望2007年。
12、制定亳州市发展循环经济工作意见，启动市循环经济试点工作，争取一批项目（企业）分别进入国家第二批循环经济试点和省循环经济试点计划盘子。
13、对三星化工清洁生产及综合利用等第一批7个淮河流域工业废水治理项目和新宇纸业资源综合利用国债项目进行检查验收。
14、深入县区、企业开展调查研究，分析优势产业、行业发展趋势，排查新的经济增长点，积极做好2007年度计划的编制工作。
近日, 国家发展改革委、财政部、农业部、工商总局、质检总局、供销总社和农业发展银行7部门联合召开全国棉花工作电视电话会议, 总结2009年度棉花工作, 分析2010年度棉花形势, 部署新年度的棉花工作。
会议认为, 2009年度国家通过采取投放储备、增加进口、加快新疆棉调运等措施, 保证了纺织用棉需要, 棉花市场运行基本平稳。预计2010年度我国棉花产量略有减少, 棉花需求虽继续增长但增速减缓。国际棉花市场当年产需基本平衡, 供求状况比上年有所改善。通过做好储备调节和有效利用国际市场资源, 保持棉花总量基本平衡是可以做到的。
会议指出, 2010年度棉花市场形势复杂, 对保持国内棉花市场平稳运行的困难应有充分估计。要着眼于保持棉花供需基本平衡和促进棉花生产稳定发展, 把保护棉农利益、保障用棉需要、稳定市场棉价、规范流通秩序、防控经营风险、深化质检改革作为棉花工作的主要任务来抓。一是做好保障市场供应工作。要做好储备吞吐调控预案, 协调好新疆棉运销, 适时发放2011年棉花进口配额, 充分发挥大型流通骨干企业在国家指导下调节和稳定市场的作用。二是切实抓好新棉购销和防控风险工作。要加大宣传力度, 稳定市场预期, 引导棉农积极交售棉花, 棉花企业理性入市收购。各级农业发展银行要继续支持棉花收购, 督促贷款企业加快销售, 保障资金安全。地方有关部门要加强市场巡查, 严厉查处恶意囤积、哄抬价格等行为。三是加强市场和质量监管。工商和质检部门要依法严厉打击市场和质量违法行为, 规范棉花流通秩序。各地要抓好各环节排除异性纤维工作, 确保棉花收购和加工质量。四是扶持发展棉花生产。要继续改善棉花生产条件, 稳步扩大优势区域棉花种植面积, 着力提高棉花单产和品质。五是促进纺织行业转变发展方式。要加快纺织行业结构调整和产业升级, 加大力度淘汰落后产能, 防止一般性产能大规模盲目扩张。
一、经常性、常态化开展项目谋划工作
按照党中央、国务院稳增长、强实体、控风险等方面的政策及国家、省、市发展改革工作座谈会会议、《XX市20xx年项目谋划方案》精神，我县制定了《XX县20xx年项目谋划方案》(清政办〔20xx〕43号)，及时启动项目谋划工作。县发改委牵头抓总，指导各单位坚持日常谋划项目和集中谋划项目相结合，谋划新开工项目和入库项目相结合，围绕工业、农林水利、现代服务业、城建、高新技术、商贸物流、文化旅游、教育、卫生、民政、交通、能源、节能环保等领域，按照“跳起来摘桃子”的思路，适度超前谋划项目，开展项目论证、评估、包装工作，把项目包装到可研报告、商业计划书等相应深度，达到“对上可申报、对外可招商、对内能实施”的标准。20xx年谋划项目159个，总投资281.85亿元;经市发改委认定入市项目库39个，总投资102.88亿元。
经市重点办初步筛选，上报XX县20xx年省定重点项目13个，概算投资142亿元，20xx年计划投资34.6亿元。上报20xx年市定重点项目43个，总投资207.7亿元，20xx年度计划投资66.7亿元。
二、依法依规进行项目审批、核准、备案
全面推进政务公开，就办理事项所需要的材料、办理程序、办理时限等上墙公开，印发《项目办理明白卡》，发放服务对象。落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，提供优质高效服务，方便社会各界监督。对于项目单位呈报的材料，当天受理，当天审核。按照管理权限，属于县发改委办理的，只要符合规定、材料齐全，随到随办，当天办结;属于上级发改部门办理的，只要要件齐备，当天呈报，并跟踪对接，争取尽快获批。截至目前，县发改委办理项目审批21项，企业投资项目备案112项。呈报上级发改部门审批的事项27项。
三、积极争取上级投资项目
20xx年，根据国家产业政策和投资方向，有针对性的申报上级投资项目，积极与上级发改部门沟通联系和衔接汇报，目前已争取到位千亿斤粮食工程、节水灌溉增效示范项目、污水处理厂提标改造工程、20xx年公共租赁住房乾坤新居配套基础设施工程(统筹小区红线内外)、兴园小区配套基础设施项目、越秀国际小区棚户区改造相关市政基础设施项目、孙庄村棚户区相关市政基础设施项目、五眼井棚户区改造相关市政基础设施项目(小区红线外)、南永固村棚户区改造相关市政基础设施项目(小区红线外)、河南双虎家居有限公司年产20万件套板木家具项目、燃煤锅炉节能改造综合提升项目等上级投资项目30个，到位上级资金2.32亿元。对于政府投资项目，县发改委加强协调指导，规范项目监管，在项目审批申报、初步设计编制、实施建设、工程验收等各环节上，严格把关，督促项目顺利推进，尽快投产投用，尽快发挥效益。
积极谋划申报专项建设基金项目，与上级发改部门搞好对接，第二批争取专项建设基金XX县固城水厂项目，已获批，到位资本金贷款2200万元;第三、四批申报专项建设基金项目共有3个，分别为孙庄村城中村项目、河南龙丰实业股份有限公司农副产品现代物流项目和五眼井棚户区改造项目;第五批专项建设基金项目正在积极谋划储备。
四、强力督导重点项目建设
为推动重点项目早建设、早投产、早见效，促进清丰科学发展、务实发展和赶超发展，由发改委牵头起草，今年我县出台了《关于进一步完善重点项目周调度例会制度的通知》(清办文〔20xx〕7号)，完善了周调度例会制度。至目前，已召开周调度会28次，研究议题166项，解决项目问题322个，有效推动了项目建设。
40个省市重点项目概算投资192.3亿元，年计划投资72.9亿元，预计年度完成投资108.3亿元，占年计划的149%;其中：工业项目19个，年计划投资35亿元，预计年度完成投资54.9亿元，占年计划的.157%。
XX市汇鑫食品包装有限公司彩印包装项目、河南宏康钢结构有限公司钢结构加工项目、全友家私清丰公司中部工业园项目、河南双虎家居公司清丰产业园项目、XX市金太阳实业有限公司实木地板项目、河南大汉食品有限公司调味品火锅底料项目、XX市美松爱家家具有限公司松木家具项目、濮阳民安人防设备制造有限公司清丰分公司防盗门项目、河南龙丰实业股份有限公司食用菌及紫薯功能食品项目、XX市中石集团工业园项目、XX县绿海圆梦农业有限公司现代农业观光园项目、XX县固城万亩生态园项目、XX县阳子现代农业示范园项目、XX县公租房项目、XX县产业集聚区路网建设项目、XX县地热资源综合利用项目、XX县清洁能源替代工程项目、XX市汽车客运总站项目、清丰亿洲实业发展有限公司亿洲城市广场项目等19个项目竣工，其中工业建成投产项目10个。
五、组织实施千亿斤粮食工程项目和节水灌溉增效示范项目建设
20xx年度千亿斤粮食工程项目，总投资1774万元,建设规模1.2万亩，位于阳邵乡，主要建设内容包括：打井、渠道、地埋管、排水工程、田间道路及桥涵、电力配套等。已建成投用。
20xx年度节水灌溉增效示范项目，总投资1067万元，建设节水灌溉面积9108亩。建设内容：新打、维修机井配套、铺设输水管道、安装滴灌设施、铺设高、低压线路，新建维修桥涵、疏浚排水沟渠等。已建成投用。
20xx年度千亿斤粮食工程项目，已开工建设，总投资3697万元，涉及固城乡北固城、北街、杜家洼等15个行政村，新建高产稳产田2.6104万亩。目前已完成总进度的22%。
20xx年度节水灌溉增效示范项目，总投资1432万元，涉及阳邵范石一村、范石二村、大屯乡雷家、南召市共十个行政村，新建节水面积1.4万亩。目前已全部完工。
六、服务推进产业集聚区建设
根据产业集聚区规划布局及主导产业定位，认真谋划工业项目、基础设施项目、物流等配套服务项目。按照国家产业政策和我县主导产业定位，及时办理项目立项工作。积极与市发改委、县产业集聚区沟通协调，服务好观摩迎检活动。根据县委县政府安排我委抽调2名骨干工作人员入住企业服务中心，使其为企业更好的提供便利服务。
七、大力发展现代服务业
我委按照8月份全县服务业大会的统一部署，对现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务、都市农业等七大领域，按照年度目标，梳理工作台账，加大工作力度，切实推进现代服务业快速发展。对在建项目，要强化督导，力促尽快建成投用。对具备开工条件的项目，要做好服务，创造环境，督促其要尽快开工;对已开工建设的要搞好对接服务，确保项目顺利推进。至目前，我县共谋划实施服务业项目32个，概算投资64亿元。其中已开工项目14个，签约推进项目12个，在谈项目6个。
八、加强诚信体系建设
积极开展企业诚信示范创建活动。紧紧围绕诚信清丰、文明清丰建设，坚持政府推动、企业自愿、社会参与、典型引领原则，以诚信承诺为切入，以创建活动为抓手，以褒扬诚信为导向，深入开展企业诚信承诺、示范创建活动，通过褒扬诚信、示范带动，促进全县企业诚信意识大幅提升，信用建设和管理能力全面加强，企业诚实守信新形象基本树立。经过人行推荐、第三方出具综合诚信报告、发改委审核等程序，筛选出我县华中药业有限公司、河南金正石油电器有限公司、等九家企业法人信誉状况好的企业，积极呈报河南省诚信承诺企业。筛选河南龙丰实业股份有限公司呈报为河南省诚信示范企业。
九、加强节能减排工作
为深入宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，广泛宣传生态文明主流价值观，努力建设资源节约型和环境友好型社会，我县积极组织开展了全县节能宣传月活动。以“节能有道 节俭养德”为主题，以生态文化建设为主线，以动员社会各界参与节能降碳为重点，普及生态文明理念和知识，形成崇尚节约节能、绿色消费与低碳环保的社会风尚，推动形成绿色化生产生活方式。通过群众喜闻乐见的各种宣传形式，广泛动员全社会参与节能降碳。充分发挥电视、广播等传统媒体优势，积极运用网络、微信、微博、短信等新兴媒体加大宣传力度，激发了全社会参与节能减排热情。20xx年年初XX市政府下达我县单位gdp能耗下降2%的节能目标，预计我县20xx年度单位gdp能耗下降3.5%，超额完成节能目标。
十、组织实施编制XX县“十三五”规划
关于2006年的工作2006年是“十一五”的开局之年，我们将在委领导的统一部署下，不断创新工作思路，激发工作热情，认真履行工作职责，切实做好综合计划工作，争取在务虚上上水平，务实上有新突破，更好地为经济社会发展服务。
1、在广泛征求方方面面意见的基础上，进一步修改“十一五”规划纲要（草案）和2006年
计划报告，提请市二届一次人代会审议,并在人代会期间认真听取各位代表意见和建议，将各位代表意见和建议充实到“十一五”规划中来，进一步完善“十一五”规划纲要。
2、按照省经济动员办公室统一部署安排，认真开展关于主要、重要战略地方水、电力资源调查工作，完成相关数据的采集。
3、研究起草加强淮河流域工业废水治理和资源综合利用国债项目管理工作的文件，规范项目建设程序，认真开展项目督查，加快建设进度，争取早见成效。
4、开展一季度经济形势分析，牵头组织一季度经济形势分析联席会，及时发现经济运行中存在的矛盾和问题，研究提出解决问题的意见和建议，为领导决策提供参考。
5、与工业、农经等科室配合深入古井、三星、双轮等企业，开展调查研究，提供产业政策信息，帮助做好环资项目前期工作，积极争取建设资金，支持企业做大做强。
6、修改完善亳州市建设节约型社会近期重点工作实施方案，提交市政府研究下发。
7、认真学习研究经济政策，关注国家区域、产业发展导向，抢抓建设机遇，引导帮助企业做好项目前期工作，积极争取节能、污染治理和资源综合利用项目建设资金。
8、积极走出去，加强与其它地市相关科室的交流，学习他们好的经验，开阔视野，创新方式方法，不断提高综合计划工作水平。
9、分析上半年经济运行情况，撰写2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，报市人大常委会审议。
10、与工商、金融、税务、财政等部门协调配合，认真开展企业信用信息数据的采集工作，争取企业信用建设资金，加强信用建设，推进“信用亳州”建设步伐好范文
11、开展三季度经济形势分析，预测全年经济形势，展望2007年。
12、制定亳州市发展循环经济工作意见，启动市循环经济试点工作，争取一批项目（企业）分别进入国家第二批循环经济试点和省循环经济试点计划盘子。
13、对三星化工清洁生产及综合利用等第一批7个淮河流域工业废水治理项目和新宇纸业资源综合利用国债项目进行检查验收。
14、深入县区、企业开展调查研究，分析优势产业、行业发展趋势，排查新的经济增长点，积极做好2007计划的编制工作。
发改价格[2010]2668号
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国家发展改革委关于印发 《收费年度审验管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为加强收费管理，规范收费年审行为，我们制定了《收费年度审验管理办法》，现印发你们，请结合收费许可证管理工作，认真贯彻落实。
附：收费年度审验管理办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二O一O年十一月十日
附：
收费年度审验管理办法
第一条
为加强收费动态管理，强化收费事后监管，规范收费年审行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条
本办法适用于各级价格主管部门对国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织持收费许可证实施的收费进行年度审验（以下简称“收费年审”）。法律法规和省级以上人民政府有规定的从其规定。
第三条
实施收费年审应当遵循合法、公正、公开与效率的原则。
第四条
各级价格主管部门负责收费年审的组织实施工作，应在同级人民政府领导下，加强与有关部门的沟通与配合，从机构、人员、经费等方面提供必要的保障，确保收费年审工作的正常开展。
第五条
收费年审分级实施，各级价格主管部门负责组织实施本行政区域内的收费年审工作。具体按照“谁发证、谁年审”原则开展。国家发展改革委可根据工作需要组织开展全国性、分行业、分地区的收费审验工作。
第六条
上级价格主管部门应对下级价格主管部门收费年审工作的过程、结果进行监督和检查。
第七条
收费年审范围为按照有关规定应当办理收费许可
证实施收费的单位。省级价格主管部门可在本行政区域内组织开展交叉审验或集中审验。
第八条
收费年审工作按年度组织实施。各级价格主管部门应在每年6月底前完成上年度收费年审工作。
第九条
收费年审内容主要包括：
（一）收费许可证是否有效，是否按规定办理了变更或注销手续；
（二）是否按规定对收费项目及标准进行公示；
（三）是否按规定的收费项目、收费标准、收费范围实施收费；
（四）收费单位的收入、支出情况；
（五）收费单位的性质以及收费依据是否发生变化，是否继续保留收费项目或者维持原有收费标准；
（六）上一年度年审发现问题的整改情况；
（七）是否按规定使用收费票据；
（八）其它需要审验的内容。
第十条
有下列情况之一的，各级价格主管部门应对收费单位实行重点年审：
（一）收费项目多、收费金额大的；
（二）社会反映强烈、信访多的；
（三）收费期满需重新审批收费项目或收费标准的；
（四）上一年度年审发现违规收费行为的。
第十一条
各级价格主管部门应提前30个工作日发布年审通知，公布年审对象、内容、时间及要求等具体事项。
第十二条
收费单位在收到年审通知后，应对本单位收费情况开展自查，并按规定的时间和要求参加年审。对未按时参加年审的收费单位，价格主管部门应及时通知其办理年审有关事项。
第十三条
收费单位参加年审时应提供以下材料：
（一）上年度收费政策执行情况自查报告；
（二）合法有效的收费批准文件；
（三）相关收费票据、账簿、报表等资料；
（四）收费许可证正、副本、申请表；
（五）涉及收费工作的有关资质证书；
（六）其他相关材料；
收费单位提供的材料应真实、有效。
第十四条
价格主管部门应对收费单位提供的年审材料进行初步审查。对不符合本办法规定的，应及时告知收费单位作出修改或补充。
第十五条
价格主管部门根据实际情况可聘请中介机构或专业机构的相关专业人员协助开展收费年审工作。
第十六条
价格主管部门实施收费年审，应自受理之日起15个工作日内作出审验结论。重点审验应在45个工作日内作出审验结论。对在规定时限内不能作出审验结论的，应向收费单位作出书面说明。
第十七条
对审验未发现违规收费问题的，应在收费许可证副本“年审记录”处注明“XXXX年度已审验”，并加盖收费年审专用章。
第十八条
对审验发现存在违规收费问题的，应对其提出整改意见，并将违规收费问题移交有关部门处理。
价格主管部门应跟踪移交问题的处理情况。
第十九条
各级价格主管部门应在规定时间内向上级价格主管部门和同级人民政府报告收费年审工作情况。重点报告开展收费年审工作的组织实施情况，有关单位执行收费政策法规情况，收费年审中发现的主要问题，以及完善收费政策、加强和改进收费管理工作建议等。各省（区、市）价格主管部门应于每年6月底前将本行政区域内收费年审工作情况报送国家发展改革委（价格司）。
第二十条
各级价格主管部门应做好收费年审材料的立卷归档工作。有关单位提供的审验材料应保存五年以上。
第二十一条
各级价格主管部门应帮助收费单位建立收费台帐，详细记录每项收费的收入和支出情况。
第二十二条
各级价格主管部门工作人员在收费年审工作中，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十三条
本办法由国家发展改革委负责解释。第二十四条
各省（区、市）价格主管部门可结合本地实际
情况制定具体实施办法。
第二十五条
在金融危机的大环境下, 被称之为现代产业经济“晴雨表”的物流业正深感寒意, 甚至对于部分物流企业来说, “温饱”都成了奢望。
日前, 国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣在接受记者专访时表示:“金融危机已对我国物流业造成了实质性的影响, 是我国物流业近10年来最困难的时期。”
影响之深
——随后逐渐显现
金融危机之后, 首当其冲的是外贸行业, 进而波及到内贸生产。各行各业物流需求量的减少, 使得下游的物流业“苦不堪言”。不少物流企业已通过缩减人员、增加工作量的方式来降低成本, 以维持企业的运转。然而, 金融危机对实体经济的冲击仍在持续并加深, 国内经济的发展已经放缓, 物流行业的业务量明显下滑。据有关统计, 自2008年10月份后, 外贸物流业务量下滑已达30%。
“从目前情况来看, 金融危机对我国物流业的影响还是初步的。随着生产的下滑, 物流需求的进一步减少, 接下来的情况会更加严重。根据我们的调查结果, 部分省份物流企业车辆停驶率已经达到了20%, 而且这种形势还在扩大。”汪鸣表示, “金融危机对我国物流业的影响是一个渐进的过程, 会随着金融危机在我国的不断渗透而变得更加严峻。”
市场格局
——基本保持不变
大萧条必然意味着大兼并、大破产, 竞争力差的物流企业被兼并或破产已不可避免。在这种形势下, 由国有、民营、外资组成的物流市场格局是否会发生改变?
汪鸣认为, 虽然有一些企业会被兼并或破产, 但目前物流市场格局不会发生太大变化。“因为金融危机后, 整个社会的物流需求量是减少的, 不管是国有的、民营的, 还是外资的企业都要面对这一形势, 只是竞争力差的企业受到的影响会更直接更严重一些。”
“在现在这种情况下, 对管理水平高、竞争力强的企业来说, 确实是一种机会, 而一些管理水平低, 竞争力弱的企业则会被淘汰。比如中远, 它有着全球基础网络和基本资产, 具有非常强大的经济实力, 这样的企业抗风险能力就比较强, 甚至在危机中还能兼并别的企业, 获得更好的发展机会。但是, 影响格局最重要的因素是物流需求, 关键是要提升产业的能力, 从而培育和提升对物流的需求。而现在市场环境不好, 一些物流企业倒闭不可避免, 等环境好了, 就会有一些新的物流企业重新出现, 因而物流市场格局不会发生太大改变。”汪鸣称。
国家救市
——面临重大机遇
2008年10月底, 国务院出台了以扩大内需为目的的4万亿元综合救市计划, 在社会保障和福利以及基础设施建设方面投入巨大。在其带动之下, 各地方政府也在相关领域投入了规模庞大的资金。未来, 物流业将从中获取新的机遇。
“为重振经济, 国家投入了4万亿元救市。对物流业来说, 非常具有积极意义。但这个拉动内需的计划对物流业的影响是渐进的过程。通过消费来促进生产的扩大, 进而促进对物流的需求, 而这个过程所需要的时间暂时不能确定, 主要取决于该计划对经济的提振作用。”汪鸣称, “从目前来看, 整个经济还处于一个向下的惯性之中。经济的向下惯性和救市的提振作用之间有一个平衡点, 只有到达这个平衡点, 救市对物流业的提升才会显现出来, 但这个平衡点在什么时候出现暂时难以预计。”
不过, 汪鸣认为, 大宗物流可以率先走出困境。“4万亿元中有很大一部分投入了基础设施建设, 而基础设施建设对水泥、钢材、能源等原材料的需求非常庞大, 这就促进大宗物流需求的大幅增加, 从而为相关物流企业创造了更广阔的市场空间。”
在扩大内需的救市计划之中, 物流企业也同样可以获得新的商机。
“救市计划出台后, 国内消费品需求就会相应增加, 从而将带动经济的发展, 并促进对工业品需求的增长, 比如家电。现在国家进一步推进家电下乡的力度, 这对农村物流配送提出了更多的需求, 对物流企业而言, 是一个很好的商机。而在城市, 居民消费能力提升以后, 城市物流配送也将是一块很大的市场。”
此外, 汪鸣还认为, 国家目前的一些政策、措施对物流企业早日渡过难关也很有帮助。比如费改税, 逐步取消二级公路收费等, 在很大程度上降低了物流企业的运营成本。而且, 物流企业也可以利用此次内需政策的扶持, 争取国家贷款, 以缓解企业的资金困难。
环境不利
——生存更加重要
在国际金融危机对我国的物流业形成冲击的同时, 中国的产业结构调整也一直在悄然进行着。在这样的背景下, 物流业又会受到怎么样的影响?
汪鸣说:“这就要看国家的政策是应急的还是常态的?只有一些常态的政策才会对产业结构调整具有重大意义, 从而对物流业造成深远的影响。而从目前的情况看, 国家的政策更多的是为应急而准备。而且产业结构的调整也不是一蹴而就, 这需要很长一段时间, 可能需要几十年。所以, 产业结构对物流业的影响还是不大的。目前, 物流业更多的是受到来自金融危机的冲击。”
在如今不利的市场环境下, 中国的物流企业又该如何实现蜕变发展?汪鸣直言:“现在, 整个社会的物流需求是减少的。在这样的形势下, 物流企业应更多的考虑如何生存, 只有保障了生存才能实现发展。在服务、质量、业务规模上下功夫, 不断提高管理水平, 发展战略合作伙伴关系等, 都是在不利的市场环境下非常好的生存方式。”
进军国际
——实力尚显不足
近年来, 中国外贸在世界贸易中的地位越来越高, 已成为了世界的重要贸易体。随着与世界市场联系的日益密切, 国外先进的技术、管理经验被带到国内。与此同时, 中国的许多企业也把目光投向了国外。如今, 中国企业是否已普遍融入了全球化供应链?在融入全球一体化的过程中, 后发的中国物流业在国际化方面还存在哪些短板?
现在, 中国已经参与了国际分工, 融入了全球化供应链。世界500强企业在中国设厂, 加工产品, 再卖到全球市场, 中国的企业也参与其中, 外贸出口对国内最终需求的贡献率占60%以上, 就足以证明这一点。但是中国的物流业还是处于一种非常低的水平, 还不足以支持这种发展。比如, 在中国, 产品生产出来后, 首先进入仓储环节, 然后装入集装箱由货轮送到别国的码头, 但最终却到不了别国商场的货架上。而国外的物流企业却能做到这一点, 像中远、中海、中外运这些国内顶级企业, 虽然在全球有经营网络, 但也只是在别国的港口开展业务。目前, 中国的物流业还处于一个非常低的水平, 与国外相比各方面都是短板, 服务能力、服务水平、创新能力、技术装备、管理水平, 经营能力都需要提高。
金融危机在给全球市场带来“寒流”的同时, 也为中国的大型物流企业进军国际市场提供了机会。然而, 汪鸣却认为, 中国的物流企业暂时难以进军国际市场。
“就目前情况来看, 这次金融危机是中国大型物流企业进军国际市场的大好机会。但从理论上讲, 国内的企业可能还不具备大规模扩张的实力。”汪鸣称, “首先, 这次金融危机影响之深是谁都没有预料到的, 国内的物流企业还没有开展国际物流方面的战略, 目前进行的都是企业内部经营战略的调整。其次, 国内有个别物流企业的实力很强, 但高水平的物流企业太少。因缺乏高水平的物流企业群体, 在进军国际市场方面实力略显不足。此外, 国外的市场环境很差, 国内的市场环境也同样不好。目前, 虽然国外有很多企业倒闭或濒临倒闭, 为收购国际资产提供了很好的机会, 但此时的中国物流企业自身同样面临着很多困境, 想要在这种形势下投资国外资产, 经营国际业务是心有余而力不足。”
产业资本
——难向中国转移
面对金融危机, 全球金融资本恐慌不已。中国市场的相对良好, 使得国际产业资本拟把中国作为避风港之一。但汪鸣表示, 未来几年, 国际产业资本难以向中国新兴的现代物流业大量转移, 中国的物流业仍将保持当前格局。
“加入WTO后, 当初所预料的外资大举进入中国的情况并没有出现, 物流业的情形也大致如此。虽然国外资本都把中国当作一个避风港, 那也只是国外市场无法经营, 而中国的市场暂时还能勉强经营。目前, 在中国扩大业务范围的也只是那些已在中国开展业务的企业, 而这些业务也更多的是与其在整个亚洲地区的业务相配合。”汪鸣说。
汪鸣分析, 物流业的发展水平是与整个经济发展水平、产业发展水平相适应的。中国的制造业仍处于全球产业链的低端, 这就决定了中国物流业处于一个较低的水平。虽然国外的物流企业有很强的服务能力, 但在中国没有相应的需求, 一样无法生存。在中国, 物流是一个新兴的行业, 物流企业的服务能力参差不齐, 客户的接受程度也各不相同。在很多企业看来, 物流就仅仅是运输。某些大型企业可能会对物流服务有很高的要求, 但像这样的企业并不多, 这无疑就把优秀的物流企业限制在了一个极为狭小的市场环境中。中国的市场规模很大, 但只是一个潜在的巨大市场, 并没有形成真正意义上的大市场。中国的经济发展水平、产业发展水平决定了国际产业资本不可能大举进入中国的物流业。
金融危机的冲击下, 中国的物流企业普遍面临着资金瓶颈。就如何解决资金瓶颈问题, 汪鸣说:“就目前来看, 解决该问题主要有两种方式:一是利用此次国家的内需政策, 尽可能争取国家的贷款;二是企业之间的联合、重组。”
面对未来
——着眼强化内功
(二)加快重点项目建设进度。一是加快推进项目建设。加速推进县城稼先路跨铁路大桥建设工程、省道S212皖河大桥及接线改线工程、206省道改线升级工程、望东长江大桥连接线建设，积极协助做好座落我县的安庆民航机场迁建、城际高铁安庆西站综合交通枢纽工程的前期工作;二是调整充实项目库。继续抓好“十三五”项目谋划工作，认真研究国家产业政策，准确把握投资方向，确定一批既有利于发展，又符合国家产业政策的项目，努力提高项目建设成功率。经过梳理，20xx年我县初步列入市亿元项目70个，计划总投资539.33亿元，20xx年计划投资59.71亿元，同比增长16.67%。其中，初步列入省“861”项目56个，计划总投资500.7亿元，20xx年计划投资50.43亿元，同比增长29.74%;三是资金争取工作。对照中央资金投向，编制好项目，及时上报。对已经上报的项目，加大衔接力度，逐项落实，争取更多的资金份额。
(三)加快服务业发展。认真落实《县20xx年加快经济社会发展若干政策》，鼓励县内服务业企业积极申报市、县服务业发展奖励资金，为申报提供全方位的服务，推进我县服务业企业快速健康发展。重点还是要放在抓好E区五星级酒店，文化戏曲园，综合开发，文化园等项目上，争取尽快释放服务业发展拉动结构调整的效应。
(四)突出抓好战略性新兴产业。明年战略性新兴产业面临两个方面重点任务，一方面是加快推进西锐、福斯特汽车轮毂等重大项目建设，另一方面是抓紧申报，争取34家战略性新兴产业项目能列入市、省重点储备库，以获得更多资金政策支持。
(五)做好央企对接工作。一是继续推进合作项目建设，强化项目调度，密切项目跟踪，争取在谈项目早签约，签约项目早动工，在建项目早投产。二是积极谋划项目，发挥项目的引领作用。各级各部门加大跑省跑部力度，谋划一批质量高、牵动性强的重大支撑型项目，抢抓发展先机，与中央企业建立深入、长久的合作关系。三是加强与省属企业合作，巩固和扩大央企合作成果。在强化与央企合作发展的同时，把握机遇，乘势而上，开展与省属企业的对接合作，推进重大项目建设，实现双方的发展共赢，促进全县经济和社会的加速发展。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要之年，也是***及我市的“狠抓落实年”，我委将贯彻落实十八大精神与实际工作紧密结合，围绕市委、市政府部署工作，狠抓落实，全力建设学习型、服务型、效能型机关，打造一流发改队伍，以更加高昂的精神状态、更加强烈的责任意识、更加扎实的工作作风，推进发改工作科学发展、跨越发展、率先发展；争创**市发改系统综合先进单位，争取在我市经济社会发展中有更大担当、更大作为。为确保各项工作目标圆满完成，特制订2013年工作要点如下：
一、立足全局，努力当好参谋助手
研究把握国家政策。把研究政策作为做好各项工作的一个基本前提，重点研究国家产业政策和中央预算内资金投向政策。努力做好对现行的政策全面理解、深刻把握，对新出台的政策及早关注、科学分析，对未来政策走向超前预测、准确判断，在此基础上，紧密结合*****实际，及时提出促进*****经济更好更快更大发展的对策建议。
深入企业调研，加强经济运行监测分析。调查研究工作是展示发改工作水平、发挥参谋助手作用的重要一环，2013年重点对我市的房地产、三轮摩托车、新能源新材料、针织、制鞋、电线电缆、耐火材料、能源电力等支撑我市经济的重点产业进行专题调研，对重点项目及重点企业的经济运行情况进行分析，准确把握我市工业及其他经济运行态势，为领导提供有价值的参考资料。
二、全力以赴，强力推进项目建设
2013年我市拟实施重点项目193个，总投资434.8亿元，2013年计划投资161.3亿元；其中亿元以上项目101个，总投资404.8亿元，2013年计划投资104.3亿元。续建项目83个、总投资256.1亿元、2013年计划投资87.8亿元；新开工项目110个，总投资178.7亿元，2013年计划投资73.6亿元。
诚心、精心、贴心服务项目建设，一是坚持和完善我市项目建设信息月报制度，提升项目建设管理水平；二是“严格落实两个不见面制度”，高效优质为企业做好备案、核准服务，组织举办项目前期培训班，提高项目前期工作效率；三是雷打不动组织召开每周的项目建设协调暨联审联批例会，协调解决项目建设存在问题；四是落实好市领导分包重点项目制度，利用“百项工程攻坚战”的督查平台，推进项目建设进度；五是加强中央投资项目督查力度，确保项目进度按节点推进。
三、突出重点，推进经济转型发展
（一）加快建设新型工业化体系
持续推进三大产业的转型升级。一是以产业聚集区为载体，壮大提升三轮摩托车产业。以大运工业园、盛江工业园的发展模式，引导现有企业加强与大企业集团合作，扩大产能，提升品牌；以服务好珠峰电动工业园、雅迪电动工业园等项目为重点，引导有条件的企业向电动车生产方向转型；以凯曼重工、世强汽车配件园等项目建设为契机，积极引进相关项目，使产业集聚区的产业由三轮摩托车生产向汽车及其零部件生产方向转型升级，从而引导该产业可持续发展。二是认真贯彻2012年12月19日国务院常务会议研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施，充分认识光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革，促进生态文明建设的重要意义，坚定信心，利用市场“倒逼机制”，淘汰落后产能，加大科技创新，提高技术和装备水平；引导企业抢抓当前国内启动光伏市场的机遇，以新能源示范城市申报、分布式光伏发电示范区申报及光伏发电设备下乡政策等为契机，积极参与国内光伏市场竞争。三是积极培育新兴产业，大力推进建龙吸附材料园、辰闰科技金属复合材料、安力智能电网等项目建设，加快引进关联项目，尽快形成项目建设高潮。同时要加快园区基础设施建设，打造好平台，以新材料为突破口培育我市新的增长点。
坚持巩固提升传统产业。一是以加快鞋业集聚区、北环路槐庙工业区、针织产业园和鞋业标准化厂房等项目建设为重点，积极引导制鞋、针织企业向向园区标准化厂房集中、集聚发展，实施品牌战略，努力引进国际、国内知名品牌，促进产业升级。二是以电缆、壁纸等企业为基础，依托我市电线电缆、石化管件、新型壁纸等现有产业优势，引导产业集聚发展，着力打造一批国内产业龙头。三是以光明高科、中岳耐火等龙头企业为重点，不断改造提升耐火材料产业，通过招商引资等方式，促进产业结构优化升级。
2013年，计划实施重点工业项目76个，总投资161.3亿元，当年计划完成投资88.3亿元。重点抓好投资10亿元的北京申安投资集团有限公司LED生产基地、投资3.5亿元的建龙化工有限公司吸附材料产业园、投资2.3亿元的世强汽车配件制造公司年产400万套轴承、3亿粒轴承滚子、投资1.5亿元的*****市溢润机械厂年产500套矿业设备、投资1.2亿元的四川**泽尔汇科技有限公司年产10万只石英坩埚碳纤维等项目。
（二）促进服务业转型升级
按照《*****市服务业发展规划》、《*****市人民政府关于加快全市服务业发展的意见》，2013年把服务业发展提高到突出的战略位置，加强规划和意见的实施及跟踪检查，更好地发挥规划对服务业发展的有效引导作用。上半年完成特色商业区规划编制工作，力争获得省正式批复。2013年计划实施服务业项目34个、总投资158.7亿元，当年计划投资33.6亿元。重点抓好致晟东郡商业住宅、壹品臻境商贸城、皇家花园五星级酒店、明珠购物中心、棉花厂底商住宅楼、万里物流、产业集聚区物流中心、新新商厦改造、西剧院改造等项目。同时，协调服务好广东林安物流集团、美国胡商国际集团的物流商贸等项目。
四、加快能源项目建设，创建新能源示范城市
加大新能源示范城市申报力度，力争尽快获得国家能源局新能源示范城市规划批复。加快推进超日5.35MW太阳能电站、恒能电力30MW分布式光伏发电、中裕燃气CNG加气站、中气绿能LNG-CNG加气站、昆仑新能源LNG加气站等新能源、清洁能源项目建设，以及华润新能源佛光风电场开发、新变电工分布式太阳能电站等项目前期工作。做好传统能源项目建设和节能升级改造，加快实施华润电力首**公司机组综合升级改造项目，推进大唐首**公司“上大压小”异地迁建项目前期工作。
五、立足职能，积极争取政策性项目资金
围绕2013年中央预算内资金重点投向的保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等六个领域，积极谋划储备项目，加强与上级相关部门汇报衔接，全力做好中央和省级资金的争取工作，2013年拟争取中央投资项目共计32个，总投资10.6亿元，拟争取上级资金3.2亿元。
六、注重效果，管好用好政策性资金
一是规范我市政府投资项目管理。2013年，**市人大常委会将以立法的形式，出台《****政府投资项目管理条例》，我们将切实加强条例的宣传贯彻，使政府投资行为逐步走向法制化的轨道。二是加大《招投标法》和《招投标法实施条例》的宣传力度，整合相关部门的招投标职能，建立统一的招投标工作机制，促进我市招投标工作系统化、规范化。三是加大政府投资项目特别是中央投资项目的稽查力度，促使政府投资项目合法合规、手续齐全、进度合适、质量保证、资金到位。
七、学习法律法规，全面提高依法行政水平
组织全体同志认真学习、宣传与发改委工作相联系的《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国石油天然气管道法》等法律法规，切实有效提高全体同志的业务素质，全面提高依法行政水平。
八、深化文明创建，加强机关建设
以不断深化文明创建为抓手，着力打造学习型、服务型、创新型机关，努力实现机关建设与中心工作有机结合、相互促进，形成团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新、服务优质、环境优美、言行文明的崭新面貌。
具体的办法为，中央财政计划投入100亿，同时要求地方配套100亿，通过最终批复的200支左右的产业基金，来募集总规模约为1000亿左右的资金。该官员表示，这笔资金将全部投向国务院确定的七个新兴产业领域。
此外，国家发改委研究的措施还包括，进一步加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，同时鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。
相关官员称，9月8日对外公布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》还只是一个总体的意见，更为具体的政策措施将在不久后陆续出台。
各位代表：
我受市政府委托，向大会提交2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2012年国民经济和社会发展计
划执行情况
2012年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标，狠抓招商引资和项目建设不放松，实施一系列有针对性的对策措施，全力稳增长、转方式、调结构、促创新、惠民生，全市经济社会发展呈现出主要经济指标企稳回升、经济发展方式加快转变、社会民生持续改善的良好态势。预计全市实现生产总值2604亿元，增长10.5%左右。
（一）农业基础进一步巩固，工业经济稳步回升。农业生产稳定发展，粮食生产实现“十连增”，预计总产329.5万吨，增长3.9%。农业产业振兴规划全面实施，农业产业化经营深入推进，全市新增有机蔬菜3.1万亩、苗木花卉2.5万亩、奶牛存栏1.4万头，规模以上农业龙头企业达到595家，新注册农民专业合作社569家；落实各类农业补贴资金6.26亿元，全年完成造林19.7万亩，新增特色经济林7.8万亩。农田水利基本建设扎实推进，完成各类工程8540处。工业经济明显回升，预计全市规模以上工业增加值增长12.7%左右，比上半年提高1.1个百分点。骨干企业培植力度加大，全市新增主营业务收入过10亿元的企业20家，泰开集团、泰丰矿业等6家企业突破50亿元。预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入5500亿元、利税670亿元、利润415亿元，分别增长22%、17%和17%左右。
（二）重点项目建设进展顺利，固定资产投资保持较快增长。创新领导体制和推进机制，实行指挥部推进和市级领导包保重点项目制度，集中抓了一批中央、省投资项目和市级重点项目建设。航天特车重型矿用自卸车项目、大汶河拦蓄工程、山能集团大型矿用掘进机、泰山会展中心等120个市级重点建设项目进展顺利，完成投资396亿元，是近年来进展最快的一年。48个市级领导包保项目顺利推进。预计全年固定资产投资完成1780亿元，增长20.5%左右。招商引资成效明显，预计全年新开工境内招商引资总投资3000万元以上项目650个，到位资金420亿元，增长21%。
（三）服务业发展态势良好，转方式调结构扎实推进。预计服务业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右。我市连续第五年荣获“全省服务业发展先进市”称号。服务业发展后劲不断增强，泰山瑞奥不夜城、天乐城水世界、泰山温泉城、义乌商贸城等一批重点项目建成运营。消费市场保持平稳，预计全年实现社会消费品零售额927亿元，增长15%左右。旅游业保持了持续快速发展，全市预计接待境内外游客4324万人次，实现旅游总收入386亿元，分别增长16%和21%。节能降耗力度加大，省下达的目标任务可以全面完成。企业自主创新能力进一步提升，预计全市工业在建技术改造项目873项，其中过亿元项目288项。质量效益逐步改善，全市实现地方财政收入158.9亿元，增长15.01%。
（四）各项改革不断深化，对外贸易较快增长。加大对重点领域和关键环节改革的推进力度，市政府制定了扶持小微企业发展的意见，民营经济发展步伐加快。肥城市、岱岳区满庄镇全国发展改革试点城镇以及泰山区省级服务业综合改革试点扎实推进，深化医药卫生体制改革三年任务全面完成，基层医疗卫生机构普遍实行了国家基本药物制度，基本公共卫生服务水平进一步提高，人民群众切实享受到医改带来的实惠。外经外贸实现较快增长，预计全年实现进出口总值21.9亿美元，增长20.3%，其中进口总值9.6亿美元，出口总值12.3亿美元，分别增长50.9%和3.7%；全市合同利用外资2.2亿美元，实际利用外资1.6亿美元，分别增长64%和60%。
（五）城乡建设扎实推进，区域带动作用增强。泰城泮河水系（中央公园）建设工程、高铁新区建设工程等11项重点工程建设顺利推进。保障性住房建设进展较快，全市新开工各类保障性安居工程20262套，基本建成和竣工11858套，均超额完成全年任务。村镇建设累计完成投资72亿元，增长22%。农房建设快速推进，新建农村住房4.8万户，改造危房1.4万户。村庄环境整治进展顺利，小城镇建设效果显着，有5个镇被列为省级示范镇。新泰市享受沂蒙革命老区、国家资源枯竭城市转型扶持政策，泰安高新区升级为国家级高新区，东平县纳入国家中原经济区规划范围，对口支援新疆岳普湖县和扶贫协作重庆巫溪县等工作全面推进。
（六）社会事业全面发展，民生改善步伐加快。财政保障民生支出力度加大，全市公共财政支出完成242.7亿元，增长16.5%，教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生支出完成140.1亿元，增长18.7%。就业形势稳定，预计全市城镇新增就业7.6万人，城镇登记失业率2.75%，新增农村劳动力转移就业10.8万人。社会保障覆盖面进一步扩大，全市5个险种10个类别的社会保险费收缴率均达95%以上，其中城镇基本医疗保险参保人数达到197.8万人，新农合参合人数达372.2万人。幸福教育工程扎实推进，建设完成公办幼儿园168处。城乡居民收入稳定增长，预计城镇居民人均可支配收入25705元、农民人均纯收入10500元，分别增长13.3%和17%左右，均高于生产总值增幅。认真落实为民要办的10件实事，教育、文化、人口计生等各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。
2012年，在外部需求明显减弱、国内经济增长下行压力加大的情况下，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋发有为的结果。当前，我市经济社会发展面临的国内外环境仍然严峻。从国际上看，世界经济增长普遍放缓，实体经济元气还没有完全恢复，总体形势错综复杂、充满变数。从国内看，我国经济已进入中速增长阶段，稳增长和调结构压力并存，市场需求疲软和部分产品产能过剩问题并存，企业生产经营成本上升和创新能力不足并存，经济发展和资源环境制约矛盾并存，房地产市场调控力度不减与财政增收困难并存，经济运行存在不少困难和矛盾。从我市看，一是扩大有效需求面临的压力依然较大。投资方面，在市场环境趋紧、预期收益下降的情况下，企业特别是中小企业投资意愿仍不强。消费方面，在住房等消费拉动作用减弱的同时，新的消费热点还没有形成，进一步扩大消费的难度不小。出口方面，受外需持续低迷、贸易摩擦增多等因素影响，出口形势依然不容乐观。二是保持工业平稳增长的难度依然较大。企业面临成本上涨和产品价格下滑双重压力，部分行业效益下滑明显。市场有效需求不足，重点工业企业增速放缓，部分企业产能发挥不足、产量下降。三是促进财政持续增收结构优化的难度依然较大。全市公共财政预算收入增速回落幅度较大，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。四是实现农业生产稳定发展和农民收入稳定增长难度依然较大。对以上问题，我们将高度重视，并采取有力措施加以解决。
二、2013年国民经济和社会发展主要预期目标
当前我市经济发展的基本面是好的，保持持续健康发展的有利条件和积极因素依然较多。目前我国仍处于工业化、城镇化加速推进时期，国家把推进新型城镇化作为经济发展的新增长点，居民收入增长较快，消费结构升级趋势增强，经济增长仍有广阔的空间；价格水平趋于稳定，通胀压力持续缓解，为继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件；中央和地方政府新出台了一系列扩大投资、刺激消费的政策，这些政策将陆续发挥对经济增长的作用；党的十八大的召开，将为经济体制改革注入新的活力，经济发展的动力将进一步增强。从我市自身来看，一是市委、市政府把招商引资和重点项目建设作为全市经济工作的总抓手，一批招商引资项目陆续落地，全市重点项目建设进展顺利，将有力地推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，投资和消费有望继续保持较快增长，发展潜力进一步释放。二是我市产业基础较好，农业连年增长，工业竞争力不断增强，服务业规模持续扩大，促进经济持续健康发展具有坚实的物质基础。三是我市在促进小微企业发展、推动外经贸跨越发展、提升县域经济综合实力、加强财源建设等方面出台了一系列扶持政策，随着这些政策逐步落实到位，支撑经济长期向好发展的潜力依然很大。四是市委、市政府坚定不移地优化发展环境，清理精简行政审批事项，不断提升服务质量和水平，为全市经济发展特别是招商引资和项目建设营造了良好的环境。
综合以上因素，做好2013年经济社会发展工作，要认真贯彻党的十八大和省、市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”，牢牢把握主题主线，以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以增加财政收入和城乡居民收入为目标，以招商引资和重点项目建设为总抓手，积极扩大有效投入，努力推进结构调整和转型升级，加快提升开放型经济水平，积极稳妥推进城镇化，着力保障和改善民生，更加注重生态文明建设，稳中求进，开拓创新，促进全市经济持续健康发展，各项社会事业全面进步。2013年国民经济和社会发展主要预期目标是：（1）经济增长：生产总值增长10.5%左右，规模以上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售额增长15%左右，进出口总值增长13%左右，公共财政预算收入增长13%左右。（2）结构调整：服务业增加值占生产总值比重、服务业投资占固定资产投资比重进一步提高。高技术产业产值占工业总产值的比重提高1个百分点。（3）民生改善：城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右。城镇新增就业4.8万人，登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在6.1‰以内。（4）节能减排：全面完成省政府下达的万元GDp能耗和二氧化碳排放强度，及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。提出这样一组预期目标，主要基于以下几个方面：第一，充分考虑了当前经济走势，又考虑了我市增加财政收入、扩大就业、改善民生、培植后劲等需要，在稳定经济增长的同时，切实把精力引导到提高经济发展质量和效益上来，走持续健康发展路子。第二，加快转变经济发展方式，结构调整是关键，必须深化产业结构战略性调整，推动服务业跨越发展，着力提高自主创新能力，发展战略性新兴产业，切实增强产业竞争力。第三，保障和改善民生是党和政府的工作方向，人民群众自身奋斗的目标，必须坚持经济发展、深化改革与改善民生的内在统一，把增加收入、解决好就业、提高保障水平放在更加突出位置，让群众共享改革发展成果。第四，节能减排是转方式的突破口，也是建设“生态泰安”、“美丽泰安”的内在要求，人民群众越来越关注，作为旅游城市的泰安必须高度重视生态文明建设，创造绿色发展新优势。
三、2013年经济社会发展的重点及措施
（一）坚持不懈地扩需求拓市场，促进经济持续健康发展。一是突出抓好招商引资和项目建设。促进投资继续保持平稳较快增长，年内投资总额达到2100亿元左右。（1）强力推进重点项目建设。抓好国电泰安热电联产、奥特莱斯现代服务产业区、大汶河拦蓄工程、泰山龙曦国际旅游度假地、60万吨／年LNG装备国产化、华鲁锻压大型数控船用卷板机二期工程等120个左右重点建设项目，着力落实重点项目建设条件和要素保障，推进项目早开工早投产，实现投资完成率、竣工率、投产率新突破。按照增加财政收入、增加城乡居民收入的要求，策划充实一批能延伸产业链条或补充产业发展短板的项目，为投资接续做好准备。加大对新策划项目的前期推进，安排100个左右前期推进项目，争取早日具备开工条件。继续优化项目建设环境，营造齐心协力服务项目建设的良好氛围。（2）加大招商引资力度。深入推进产业招商，充分发挥产业招商指挥部的优势，坚持招商引资与产业结构调整相结合、与优势资源开发相结合、与推进城镇化相结合、与推动企业建立现代企业制度相结合，着力引进先进制造业、高新技术产业、现代农业、旅游、文化和现代服务业项目，打造一批特色产业集群。突出抓好大项目招商和建设，加强与世界500强和“央”字号大企业、大集团的联系对接，力争在引进大项目、完善产业链条上实现新突破。（3）促进投资稳定增长和结构优化。坚持投速、投量、投向、投效有机统一，加大对保障性安居工程和城镇基础设施建设、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、现代服务业等重点领域和薄弱环节投入，严格控制“两高”行业投资过快增长，年内不审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，依靠投资结构优化产业结构。加大对化工、造纸、纺织、建材等传统行业技改投入力度，改进工艺流程，提高生产水平和产品档次。（4）着力保障重点项目要素需求。积极推进建设项目集约节约用地，提高单位面积投资强度，坚持用地指标优先用于省市重点项目。继续优化金融生态环境，全力推进项目融资，积极争取国家资金、项目、政策支持，大力开展对上争取、银企对接活动，鼓励、引导社会资金进入重点项目建设领域。二是繁荣发展消费市场。加强对城市商业网点的总体规划，大力发展社区商业，培育城市商业中心，打造特色商业街区，构建现代化商贸流通网络。组织开展“满意消费惠万家”活动，深入推进“万村千乡市场工程”，继续搞好“商贸流通十强培植工程”，加大对30个重点商贸流通项目的督促调度力度，着力改造提升一批大型农产品批发市场，扶持建设一批重大涉农领域物流项目，重点培育一批大型连锁超市和农产品流通企业，不断提升城乡商贸服务水平。研究制定鼓励消费的政策措施，积极培育文化旅游、养老家政等新的消费热点。加大对“放心肉”、“放心酒”的执法监督力度，加强价格监测预警，营造和谐消费环境。三是千方百计保持外经外贸稳定增长。坚持高层推进对外开放工作机制，以“两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）”为主攻方向，紧紧围绕纺织、化工、食品等传统产业提升和汽车及零配件、输变电设备、无机非金属材料、装备制造等重点产业发展，招大商引好资，确保利用外资实现稳定增长。优化出口产品结构，重点培植以泰山玻纤为龙头的新材料产业，以泰开集团、特变电工为龙头的输变电设备产业，以航天特车、现代重工为龙头的汽车及零配件产业；大力培育出口名牌产品，加强外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地、出口农产品质量安全示范区建设，扩大先进技术、装备、关键零部件和战略资源的进口，加快外贸转型升级步伐。充分发挥展会的平台载体功能，积极组织企业参加境内外知名展会，引导企业加大国际市场开拓力度。鼓励企业安全、高效“走出去”，培植壮大“走出去”队伍，引导我市煤炭、输变电设备等优势产业企业到境外投资办厂。
（二）加快产业转型升级，推动经济发展提质增效。一是加快发展现代农业。实施好岱岳区、肥城市、宁阳县和东平县国家新增千亿斤粮食生产能力基地县建设工程，深入开展优质粮食高产创建活动，加快建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，确保粮食播种面积稳定在650万亩左右，力争粮食生产再获丰收。全面落实14个农业产业振兴规划和计划，突出有机蔬菜、奶业富民、苗木花卉三大“亮点”，年内有机蔬菜基地面积发展到35万亩。加快生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）、农产品质量安全检验检测体系建设，大力发展高效特色优势畜牧业，全市肉蛋奶总产量力争达到110万吨以上。大力发展林业产业，抓好林业产业亮点培植、林下经济和特色经济林建设，新增造林面积12万亩。加强以水利为重点的农业基础设施建设，实施好农村饮水安全、水土流失综合治理、河道防洪治理、水库除险加固等项目，年内新增节水灌溉面积20万亩，改造中低产田6万亩，治理水土流失面积80平方公里。利用各类教育培训资源，加强农民教育培训，年内培训农民50万人次。二是实施“双轮驱动”战略，促进工业转型升级。坚持改造提升传统产业与培植战略性新兴产业“双轮驱动”，继续实施传统产业改造升级工程，落实好煤炭、化工、食品、纺织服装、汽车、输变电设备等十个产业及产业集群发展规划，抓好山东尤洛卡煤矿安全检测项目、现代重工挖掘机生产项目、山东新煤方舟科技有限公司矿用救生舱生产线建设项目等工业结构调整和技术改造项目，着力打造一批工业支柱产业和产业集群。围绕重点企业和培植的“百亿企业”上项目，突出抓好“四个一百”项目（100个重点企业、100项技改项目、100项技术创新项目、100项节能奖项目）建设。大力发展战略性新兴产业，抓好泰邦科技工业园、瑞福锂业6万吨锂云母综合利用产业化工程、普瑞特太阳能果蔬干燥系统等项目建设，推动我市战略性新兴产业发展壮大。抓好信息化与工业化的深度融合，以工业化促进信息化、信息化带动工业化。三是推动服务业实现新突破。深入实施《泰安市服务业发展规划纲要（2010-2020）》，认真落实市政府《关于促进服务业跨越发展的若干政策》，不断提升服务业发展的规模和档次。加大服务业投入，发挥服务业引导资金的酵母作用，吸引更多社会资本投入服务业发展，力争服务业投资占全社会投资的比重达到50%左右。支持重点产业加快发展，积极发展物流、科技、信息、商务等生产性服务业，大力发展商贸餐饮、汽车服务等生活性服务业，加快发展农村服务业，鼓励发展节能环保、工业设计等新兴服务业。切实做好企业主辅业务分离工作。加强对载体建设“103030工程”的指导帮扶，确保10个市级服务业集聚区、30家市级重点服务业企业年营业收入（销售收入）均增长15%以上，抓好泰山千古情城、泰山科技文化产业园、岳华能源储备物流等项目建设。深化泰山区省级服务业综合改革试点，进一步完善服务业12个重点产业、4项重点工作协调推进机制，形成推进服务业跨越发展的合力。四是大力发展文化产业和旅游业。整合旅游、文化资源，挖掘泰山文化、大汶口文化、水浒文化等资源优势，依托方特欢乐世界、泰山封禅大典等旅游项目集中的有利条件，探索打造旅游文化产业集聚区，推进文化产业与旅游业的融合发展。高起点编制《泰安市旅游业发展总体规划》，发挥泰山“龙头”带动作用，整合全市旅游项目和“吃住行游购娱”旅游要素，包装推出一批旅游线路，促进全市旅游发展的统一规划、统一开发、统一建设和统一营销，抓好泰豪旅游文化商品城、泰山快乐驿站等旅游项目建设，提升旅游产品竞争力和吸引力。五是全面推进自主创新。强化企业主体地位，优化配置各类科技资源，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，推动企业成为科技研发的骨干力量。积极引导和帮助企业承担国家、省级重大科技项目，加快建设一批高水平技术创新平台，重点抓好康平纳国家级企业技术中心和特变电工、宏康机械、宝来利来3个省级工程实验室建设。实施知识产权战略，培育一批核心专利技术、技术标准和知名品牌。加强人才公共服务平台建设，加大与高校、科研院所的联合，推动产学研结合，推进开发区园区设立园中园，建设高校创业基地。
（三）全面推进生态泰安建设，努力实现经济社会永续发展。强力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，落实好国家、省节能减排综合性工作方案，分解落实淘汰落后产能任务，确保全面完成全年工作目标。加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。实施严格的项目节能评估和审查制度，突出抓好重点行业和企业的节能改造。大力发展绿色经济和循环经济，积极发展新能源，合理调整能源布局结构和供给结构，认真组织实施《泰安市新能源示范城市发展规划》，加速建立以低碳为特征的产业体系和消费模式，确保温室气体排放逐年下降。大力推进生态建设。认真实施《泰安生态市建设总体规划》，搞好保护自然生态治理工程，积极开展生态功能保护区、生态县、生态乡镇、生态村创建活动，加大生态修复和环境保护力度，抓好绿色低碳重点小城镇建设工作，强化水、大气、土壤等污染防治，推进城乡生活垃圾一体化处理和农村环境综合整治工作，努力打造生态泰安。
（四）加大城乡统筹力度，促进区域协调发展。一是抓好泰城城市建设。全力推进泰城中央商务区、历史文化轴、泮河公园、时代发展线三期工程等10个重点片区开发建设，加快104国道泰安绕城西线改建工程、灵山大街东段建设工程等城市道路建设，搞好供水、供热、交通、停车场等城市配套设施建设。按照“巩固北部成果、攻克南部难点、强化常态管理、全面提升水平”的工作思路，抓好城市环境综合整治，着力建设宜居泰安。二是积极稳妥推进城镇化。加快县域中心城市建设，扩大城区规模，完善城市功能，提高管理水平，增强综合承载能力。认真落实上级出台的推进城镇化的一系列政策措施，按照小城市建设标准，突出产业特色，明确城镇功能，强化产业和人口聚集，打造一批特色明显、功能完善的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。认真落实房地产市场调控政策，促进房地产市场健康发展。做好农房建设和危房改造，积极稳妥推进新农村社区建设，深化户籍管理制度改革，推进基本公共服务逐步覆盖全市城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。三是进一步提升县域综合实力。按照全省、全市推进县域科学发展整体提升综合实力工作会议精神要求，加强对县域科学发展工作及考核的调度督查，抓好各项政策措施的贯彻落实，力争在综合实力、跨越发展、“两个同步”增幅等方面实现在全省位次的前移。四是加强区域交流与合作。继续抓好对口支援新疆岳普湖县项目建设，做好扶贫协作重庆巫溪县各项工作。做好融入省会城市群经济圈、东平县融入中原经济区和新泰市革命老区、资源枯竭城市转型等工作，主动加强与山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态区的对接融合，积极组织参加“西洽会”、“渝洽会”、“青洽会”和“喀交会”等经贸活动，推动区域经济合作。五是抓好关键领域和重点环节改革。落实已出台的改革措施，及时研究制定新的改革举措。按照国家、省部署要求，推进投融资体制改革、资源性产品价格改革及财税金融、国有企业、国有林场等重点领域改革，力争在一些关键领域和重点环节上取得突破。继续深化医药卫生体制改革，落实好“十二五”医改规划暨实施方案，重点做好新泰市公立医院综合改革试点、城乡医疗卫生体系建设、突发公共卫生事件应急、重大传染病防控等工作，全面启动城镇居民和新农合大病保险工作，抓好附属医院综合病房楼、市精神病院门诊病房综合楼、泰安妇幼保健院新院等项目建设。
（五）更加注重保障和改善民生，进一步推进社会建设。一是认真做好就业工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，加大就业培训力度，推进大中专毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，力争新增城镇就业4.8万人，新增农村劳动力转移就业5.3万人。二是完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，城镇参加基本养老保险人数达到99.2万人。完善最低生活保障制度，继续提高城乡低保、农村五保、孤儿保障标准，确保救助标准年均增幅不低于当地居民人均生活消费支出增幅，农村居民最低生活保障人数达到16.5万人。三是优先发展教育、文化、人口等社会事业。以实施幸福教育工程为总抓手，落实好教育行动计划，加大教育投入，大力改善办学条件，实施好校舍安全工程，新建、改建、扩建公办幼儿园162处，幼儿入园率达到95%，全市义务教育入学率继续保持100%。完善文化公共服务体系，加快村文化大院、社会文化中心建设，抓好县级图书馆、文化馆改造升级，搞好泰安文化艺术中心等项目建设。实施好市县乡村四级全民健身工程，农村健身覆盖率达到50%以上。扎实做好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。全面开展免费孕前优生健康检查工作，目标人群覆盖率达到85%以上。四是抓好保障性住房建设。积极争取中央投资补助、申请国家开发银行贷款，引导更多的社会资金参与保障性住房建设，加强服务指导和检查调度，确保完成省下达的建设任务。五是加强和创新社会管理。认真开展全国社会管理创新综合试点工作，妥善化解社会矛盾。加大“平安泰安”建设力度，毫不放松地抓好安全生产、食品药品监管和各项应急管理工作，坚决遏制重特大安全事故。加强社会风险评估工作，努力维护社会和谐稳定。
一，配合做好武警直升机场建设推进指挥部办公室工作
(一)全力做好机场指挥部办公室文字材料工作。武警直升机场建设推进指挥部成立以来，特别是2月25日省委武警机场推进协调会后，武警机场建设推进指挥部办公室起草各级各类汇报材料26件次，我作为指挥部办公室工作人员，积极协助分管领导撰写汇报材料，一边学，一边写，在较好地完成了相关汇报材料起草工作的同时，极大地提高了自己的材料撰写能力。
(二)积极做好武警直升机场项目协调工作。一是协调完成机场建设前期工作。根据机场指挥部办公室安排，协助分管领导参与争取机场项目省市土地补偿资金的相关工作;参与协调相关单位完成机场用地征收补偿工作、机场开工奠基仪式相关工作、机场配套项目建设资金争取及任务分解工作。二是协调调度机场场外配套项目建设。参与协调机场专用道路、供水、供电、燃气、广电、通讯等机场场外配套项目的对接、谈判、合同签订、资金申请等工作，截止20xx年底，机场长期供水、施工用水、施工用电及道路已建设完工，并通过验收，广电、机场专用道路正在紧张施工，其他工程正在进行前期工作。三是协调推进武警机场内部配套建设。根据武警省总队的要求和县政府安排，20xx年12月先后协调县供电公司、港华燃气公司与省武警总队机场指挥部对接，商谈机场内部相关配套设施建设。
(三)认真做好武警直升机场项目资金管理工作。20xx年5月10日，根据县委、县政府决定，武警直升机场项目占地补偿及配套建设资金由机场指挥部管理。在管理中，严格按照政府投资管理规定进行资金审核及拨付制度。20xx年5月至12月，共会同审计部门完成机场配套建设资金会签14次，拨付资金1.66亿元，做到了资金审查严格规范，资金拨付快捷迅速，有力的保证了机场配套项目建设的顺利进行。
二、扎实开展包村“第一书记”工作
为贯彻落实中共县委关于开展“四级联动，百村突破”深入推进基层组织建设年的实施意见，20xx年5月开始，我被选派担任锦水街道北土村党组织第一书记，开展包村工作。在半年多的时间内，我认真学习领会上级精神，结合北土村实际，搞好对接，了解民情，扎扎实实的开展工作。
(一)积极主动做好委村对接。自包村以来，积极推动发改委与北土村的对接交流，主动向领导汇报包村工作，协调委村对接，半年的时间，委领导先后三次到村调研，就制定村级发展规划、发展村集体经济和推进旧村改造展开调研，为推动包村工作奠定了坚实的基础。
(二)全心全意为村办实事。一是制定发展规划。在深入开展“五必访五必问”活动的基础上，帮助北土村制定了三年发展规划，对壮大村集体经济、加强党建平台建设、规范村级事务管理提供了较高的参考意见。二是协调推进旧村改造。协助村两委对接旧村改造指挥部、住建委、燃气、供电、供暖等单位和部门，推进旧村改造安居楼的相关配套设施建设;目前各项配套建设正在有序进行。三是协助进行村级场所整治。积极参加北土村村级场所整治，粉刷、修缮办公场所6间，并积极向委领导汇报工作，为帮包村争取资金1万余元，为村两委配备电脑两台，对两委干部进行电子办公培训。
(三)按时参加街道及村的各项活动。服从锦水街道的领导，坚持参加街道每周一的调度会，积极参与街道组织的第一书记对接座谈会三次，按照街道安排参加锦水半年总结观摩会，按时参加村委组织的各项活动及会议，全面融入村级工作。
三、服从领导，做好领导交办的各项工作。
一是认真完成科室安排的各项工作，做好通知的下达和收集、参与课题调研及调研报告的撰写，做好科室负责的卫生工作。二是积极做好信息工作。及时更新委网站信息，积极上报各类信息，在委网站发布信息80余篇，在县政务信息、新、锦水视野等网站和报刊发表信息7篇。
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