村党支部换届选举工作实施方案(精选4篇)
换届选举工作实施方案
为确实做好换届选举工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,按照镇党委的要求,结合我村实际,制定本实施方案,村党支部换届选举工作实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想:以党的十七大,十七届五中,六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以《党章》和党内有关规定为依据,以“五个好”为目标,坚持和加强党的领导,扩大民主与依法办事有机统一,把群众基础好、政治素质高、办事能力强、工作作风实、能带领群众致富奔小康的党员,推选进村党组织领导班子,选配强党支部书记,进一步增强村党组织的创造力,凝聚力和战斗力,为推进我村科学发展提供坚强的组织保证。
(二)基本原则:党支部换届选举实行“两推一选”。坚持党管干部的原则,切实加强党的领导,坚持党员和群众公认的原则,充分尊重党员和群众的民主权利,坚持公开、平等、竞争、择优原则,精心组织,规范操作。
二、职位职数及任职条件
(一)职位职数
***村党支部设委员3人,其中:书记1人,副书记1人,委员1人。
(二)任职条件
1、政治坚定,要有较高的政治理论水平,宗旨意识强,群众基础好。
2、致富能力强,要有较强的致富能力和帮贫带富能力,其中支部书记还必须具备较强的组织协调能力和市场驾驭能力。
3、要有初中以上文化程度。
4、身体健康,要积极推进年轻化进程,形成良好的梯次结构,提倡连选连任。委员一般不超过60周岁,同时对身体状况良好,工作经验丰富的也可适当放宽年龄要求。
倡导优秀女党员进村党组织领导班子,积极引导优秀大学生村干部参加农村党支部换届选举,力争使符合条件的大学生进入支部班子。
三、方法步骤
(一)准备阶段(11月11日-11月13日)
1、制定工作方案。在镇党委换届选举工作领导组的指导下,村党支部制定换届选举工作方案。
2、动员部署,培训骨干。召开***村党支部换届选举工作动员部署会,对业务骨干进行培训,通过广播、公开栏等形式进行宣传动员,营造浓厚的工作氛围。
3、上报换届选举请示。村党支部向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》。
(二)选举阶段(2011年11月14日)
选举阶段是“两推一选”的关键环节,分五步依次进行。
第一步,召开党员及村民代表会议,由村换届工作领导组,组织召开,宣布支部换届领导组、宣布支部换届工作方案,并表决通过,上届支部书记代表支部作工作报告。
第二步,党员推荐初步候选人。由领导组组织通过召开全体党员大会等形式,以无记名投票方式推荐新支部的初步候选人,参加推荐的党员要达到村党员总数80%以上,(根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,“进行选举时,有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效”,规划方案《村党支部换届选举工作实施方案》。作这样的规定,是为尊重和保障党员的选举权利,使党内选举能够充分体现多数选举的意志。但从实际情况看,有的党员由于种种特殊原因,确实无法到会参加选举。为了保证党的基层组织选举工作能够顺利进行,党员因下列情况不能参加选举的:①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;②自费出国半年以上的;③虽未受留党察看以上处分,但正在服刑的;④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能智力的;⑤工作调动,下派锻炼,蹲点,外出学习或工作半年以上等,按规定因转走正式组织关系而没有转走的。经报上级党组织统一,并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内)。初步候选人人数按得票多少确定,必须比所定职数至少多50%。
本支部初选候选人为5人。
第三步,群众推荐预备候选人。在党员推荐初步候选人的基础上推荐预备候选人。参加民主推荐的群众可以是全体村民代表(包括村民代表、村组非党代表、老干部代表、民主理财小组成员、驻村人大代表、政协委员、驻村单位代表、私营企业代表、教师代表等)、可以是户代表、可以是全体村民。实际参加民主推荐的群众人数,全体村民推荐的、应超过半数;以户代表推荐的,应超过三分之二;村民代表或群众代表推荐的,应达到五分之四。民主推荐可选择会议集中投票、流动票箱投票、座谈会推荐、谈话推荐、入户征求意见等方式。
党员不参加群众民主推荐。
根据群众推荐对得票过半数的,按得票多少为序依次取足党支部成员预备候选人(原则上应多于所定职数的50%);得票超过半数的人数少于候选人人数时,不足名额,由换届选举领导组根据得票多少依次确定。
第四步,镇党委考察确定正式候选人。镇党委要组织考察组(或派专人)对民主推荐的预备候选人进行考察。考察可采取个别谈话,发放征求意见表,实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况。通过考察,要对每个考察对象形成考察报告。然后根据考察情况和优化班子结构的需要,按照多于应选人数比例20%的比例,研究确定正式候选人。
第五步,召开党员选举大会选举党支部班子成员。召开党员大会,严格按照党章《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定,以无记名投票形式,直接选举产生党支部委员。然后召开第一次支委会议,选举产生支部书记和副书记,并将结果报镇党委审批。
群众推荐不达半数的,原则上不应担任村党支部书记。
(三)总结阶段(11月14日—11月15日)
1、材料归档,对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时搜集整理,装订成册,妥善保管。
2、建章立制,村党支部制定好任期工作目标、工作目标,完善各项规章制度。
三、切实加强换届选举工作的领导
(一)要确保换届选举工作有序进行。村党支部成立了由王志毅同志任组长,毛富昌、李建军同志任副组长,团武妇等职能部门负责人为成员的换届工作领导组,领导组在镇党委换届工作指导组指导下,精心部署,制定切实可行的工作方案,保证换届选举工作按期完成。
(二)做好思想工作。在换届选举工作中,要讲究方法,注意做细致的思想工作,特别是对党员、群众提出的问题要做认真负责的解释,做好候选人的情况介绍工作。
(三)严肃换届选举纪律。要加强对选举过程的监督,严肃选举纪律,及时掌握选举动态,采取组织措施防范,杜绝“暗箱操作”拉票票等现象发生。对通过正当行为和非组织活动影响正常选举的要旗帜鲜明地进行批评教育,对破坏选举,造成恶劣影响的要给予党纪处分,情节恶劣的要追究纪律责任。
***村党支部
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指针,以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据,通过实行公推直选增强村党支部换届选举工作的透明度,使群众通过正确行使知情权、推荐权和监督权,协助党组织选准配强村党支部领导班子,特别是党支部书记,为推动全镇经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。
二、时间安排
“公推直选”试点工作时间从2009年12月下旬开始至2010年元月上旬完成。
三、职数配备、任职条件和要求
(一)职数配备
村党支部委员会成员的配备,坚持以精干、高效、调优、配强为原则,根据人口、经济发展规模和党员数量的实际情况确定。纪东村党总支设委员7名,其中书记1名,副书记4名;蒲塘村党总支设委员7名,其中书记1名,副书记2名;宗村村党总支设委员7名,其中书记1名,副书记4名。
(二)任职条件和要求
1、坚决贯彻执行党的路线和方针政策,思想政治素质好,有较强的组织协调能力。
2、遵纪守法,廉洁奉公,作风民主,办事公道。密切联系群众,有较强的带头致富、带领群众致富的能力和服务村民的能力,热心为民服务。
3、村党支部班子要形成合理的梯次年龄结构,年龄在50岁以上且“双带”能力不强的,一般不考虑列为党组织书记候选人。
4、村党组织班子成员中“技能型”、“双带型”的农村经济能人、种养大户的比例应为总数的3/4以上。
5、重视选配后备干部。积极挑选“能人党员”和选配知识层次较高的年轻人进入村党组织班子,选派镇机关优秀年轻干部到村任职;注重选拔优秀大学生村官担任党组织负责人;每个村党组织班子成员中至少有一名35岁以下、大专以上学历的委员和一名妇女委员。
四、方法步骤
在村党支部换届选举中实行公推直选,一般按以下六个步骤进行。
1、组织发动
⑴充分运用广播、电视、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式,广泛宣传村党支部换届选举实行公推直选的重要意义,营造良好的工作氛围。
⑵召开支委会、支部大会、村组干部会及村民代表会议,分别组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规和关于实行公推直选的工作方案,教育引导党员、村组干部和村民代表充分认识村党支部的地位、职责和作用,正确理解实行公推直选的目的、原则和要求,自觉增强组织观念、大局观念,消除各种消极模糊认识,积极参与村党支部换届选举公推直选的有关工作。⑶按照实行公推直选的方法、程序和要求以及新一届村党支部成员结构要求及书记(副书记)、委员的任职条件,以村召开好各个类型的座谈会,充分听取党员、干部和群众的意见。
2、推荐初步人选
推荐村党支部书记(副书记)及委员初步人选,主要采取以下四种办法:
⑴党委提名推荐。镇党委按照村党支部书记(副书记)和委员的任职条件,可以从本镇机关、村及企事业单位符合条件的正式党员中,提名推荐村党支部书记(副书记)及委员初步人选。
⑵支部酝酿推荐。村党支部委员会按照任职条件,采取自下而上、上下结合的办法,组织党员民主酝酿推荐党支部书记(副书记)及委员初步人选。
⑶群众联名举荐。按照任职条件,10户以上村民联名向镇党委举荐党支部书记(副书记)及委员初步人选。⑷个人报名自荐。凡本镇的所有正式党员,均可对照任职条件向镇党委报名自荐参选某一行政村党支部书记(副书记)。
3、资格审查
对推荐、举荐或自荐的村党支部书记(副书记)及委员初步人选,镇党委依照任职条件和村组干部交叉兼职、精干高效的要求,会同村党支部逐一进行资格审查和初步考察,好中选优、优中选强,确定多于应选名额的村党支部书记(副书记)和委员候选对象。所推候选对象必须进行公示,公示时间5天。公示期间群众反映的意见,镇党委应及时进行调查核实。被推荐、举荐的人选,如本人不愿意作为候选对象,镇党委应妥善地进行处理。
4、公开答辩,民主测评
⑴公开答辨。村党支部书记(副书记)候选对象要在全体党员、村组干部、村民代表参加的大会上,就全村经济发展、社会进步和党的建设、精神文明建设等问题,提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施,回答党员、村组干部、村民代表的提问和咨询。候选对象是现党支部书记(副书记)的,还要对前期工作进行述职,大会由镇党委派员主持。
⑵民主测评。在演讲答辩的基础上,由全体党员、村组干部、村民代表对新一届村党支部成员候选对象投票进行测评,应到会的五分之四以上人员参加会议有效。村民代表要广泛听取村民的意见,投测评票时要充分体现民意,投票分两轮进行,先对村党支部书记(副书记)候选对象投信任票,然后对支部委员候选对象(包括未过半数的支部书记、副书记候选对象)投信任票。监、计票人员从不是候选对象的投票人员中民主推荐产生。
⑶公布初步候选人人员名单。村党支部书记(副书记)初步候选人一般从得信任票超过实到会人数一半的人员中产生,委员初步候选人从得信任票相对多的人员中产生,其名额应多于正式候选人名额,并按姓氏笔划顺序当场公布。初步候选人名单公布后应及时报镇党委。
5、党委审定
对确定的初步候选人,镇党委要逐一考察。考察内容主要包括初步候选人的政治立场、党性原则、思想品德、政策水平、工作能力、法纪意识、群众观念等方面。镇党委根据考察结果,结合群众投信任票的情况,研究确定党支部书记、副书记以及委员正式候选人。
6、组织党内选举 按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求,由村党支部委员会主持召开党员大会,直接选举出党支部书记、副书记和支部委员。党支部书记和副书记实行等额或差额选举;委员实行差额选举,差额比例一般不低于20%。正式候选人组织关系不在本村党支部的,应在实施党内选举前,及时接转正式党员组织关系。
五、组织领导
在村党支部换届选举中实行公推直选是在农村基层干部选拔方式上的一个新的探索,是一项十分严肃的政治工作。试点工作组要对这项工作加强领导,认真研究,精心部署。要结合实际,有组织、有计划地使这项工作健康有序地开展。
在试点工作中要注意把握以下基本原则:一是要坚持党管干部的原则。整个换届选举工作都要在党委的统一领导下进行,每个环节都要体现和坚持党的领导。二是要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。换届选举工作中有关内容、环节要向党员和群众公开,充分发动广大党员和群众参与,尊重党员和群众的民主权利,通过公开、公平、公正的竞争,择优选拔人才。三是坚持依法办事的原则。要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,对违反选举办法和程序、利用宗族派性和社会邪恶势力破坏选举工作的,要认真查处并及时纠正。
要加强思想政治工作。要教育现任的党支部委员讲政治、顾大局、守纪律,正确对待个人的进、退、留、转;特别要做好换届选举中被调整、交流、落选委员的思想政治工作。
我镇村级党支部即将任期届满。按照《中国共产党章程》规定,需要进行换届选举。为确保各村党支部换届工作任务的圆满完成,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共贵州省委组织部关于大力推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作的通知》(黔组通„2007‟74号)、《中共贵阳市委组织部关于认真做好村(居)党组织换届选举工作的通知》(市组通字„2007‟102号)、中共清镇市委办公室转发市委组织部《关于认真做好村(社区)党组织换届选举工作的意见》的通知(清党办发„2008‟2号)文件精神和有关文件规定,结合我镇实际,现就抓好全镇村党支部换届选举工作制定本方案。
一、指导思想和总体要求
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以落实科学发展观为统领,加强农村党组织执政能力建设、先进性建设、党员干部作风建设,大力构建和谐新农村。认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会、贵阳市第八次党代会及清镇市第四次党代会精神;按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,以换届选举工作为契机,理顺村党支部与村民委员会的“两委”关系,选好配强村党支部领导班子;大力推行村支书主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职,以建设“五个好”村党支部为目标,坚持“民主、公开、平等、择优”的原则,广泛听取群众意见,充分发扬党内民主,切实选出党员公认、群众信任的村党支部领导班子,不断提高村级基层党组织凝聚力、战斗力和创造力,为实现农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
总体要求:一是全镇村党支部换届选举工作原则上在2008年1月至2008年4月底完成。二是换届后村党支部班子成员要具有初中以上学历,年龄原则上在50周岁以下,特别优秀的,可适当放宽年龄限制;支部书记一般应具有高中、中专以上文化或具有初中文化并参加中专以上学历培训,有一定的组织能力、决策应变能力、科学预见能力和农村工作经验,有带领群众致富本领。
二、目标任务
坚持公平、公正、公开,依法选举的原则,把思想好、政治强、作风正、有文化、年纪轻、办事公道、群众拥护、真心实意为群众办事的党员选进村党支部班子。在推进村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作上有新的突破;在提高村党支部干部的整体素质、改善村党支部干部结构上有新的突破。
(一)选好配强村级党支部领导班子成员
紧紧围绕“五个好”党支部的要求,选好配强村党支部领导班子。要加强对党员、群众的宣传、引导,注重从致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡青年中培养选拔村干部。新一届村党支部领导班子中,中专(高中)以上文化程度、45岁以下的党支部书记分别达75%、65%左右,力争实现80%、70%。同时,村“两委”班子成员中要有一定比例的妇女同志。
(二)推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职
根据市委安排,推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职是这次换届选举工作一项重要的政治任务,要采取有力措施,扎实推进。符合条件的村要通过换届选举,使村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职的比例有大幅度提高。
(三)积极探索村党支部成员的选任方式
一是全面推行“两推一选”。在村党支部的换届选举工作中,要全面实行“两推一选”。“两推”要按照先由党员、群众分别推荐候选人,再由党员大会选举的程序进行。推荐工作要力争实现预备人选群众基础的最大化,扩大候选人提名中的民主,提高候选人的群众公认程度。民主推荐采取召开党员大会和村民代表大会进行,以便充分发扬党内民主,经“两推”产生的候选人预备人选名单由上届村党支部上报镇党委,经批准后提交村党员大会选举。
二是积极推行党内民主建设,探索“公推直选”试点。党的十七大报告指出:“改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式”。“公推直选”,即:公推,由党员和群众公开推荐新一届村党支部委员候选人初步人选;直选,由参加选举大会有表决权的党员一次性差额投票选举产生新一届村党支部委员和书记。“公推直选”试点工作是贯彻落实十七大精神,创新党的基层组织选任方式,扩大党内民主的新举措,对于符合开展“公推直选”的村,驻村工作组要及时汇报,提请换届领导小组研究确定,推行“公推直选”。
(四)新一届村党支部职数
新一届村党支部组成人员职数为3—5人。原则上2000人以下的行政村,党支部委员会由3人组成,设书记1人,委员2人;2000人以上的行政村,党支部委员会由5人组成,设书记1人,委员4人。同时,根据有关文件规定,认真做好村民组长在村五大组织中交叉任职的相关工作,尤其是要做好推荐妇女党员进入支部委员会的工作,要尽量确保支委成员中有一名以上妇女同志。
三、工作方法和步骤
(一)制定实施方案,成立工作机构,做好相关准备工作(2008年1月15日至2月21日)
成立红枫湖镇村党支部换届选举工作领导小组,下设办公室在镇党政办,并于2008年1月31日前拟定《红枫湖镇村党支部换届工作实施方案》。根据工作需要,组建22个驻村工作指导组,明确专人负责村党支部换届的指导工作。
2月21日组织召开全镇村级党支部换届工作动员大会暨培训会。组织学习党内关于换届选举的文件和有关方针政策,安排部署换届选举工作。
(二)宣传发动、起草党支部工作报告(2008年2月21日至2月24日)
各村党支部要向镇党委提出换届工作的请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届党组织委员名额等。各村党支部要召开党员大会,结合党员、群众实际,过好选举前组织生活,向全体党员讲清换届选举的意义和要求,统一思想。吃透精神,严格按党内规定办事。党员大会要尽量通知外出党员参加。要采取组织召开动员会、张贴公告、印发资料、出黑板专刊等形式,全方位多角度做好开展村党支部换届选举的宣传动员工作,在村党务公开栏或村组醒目位臵公布拟推荐的名额和任职条件,推荐范围等事项,重点要充分讲清实行“两推一选”和“公推直选”试点的重要意义,激发群众参与的积极性,确保换届选举工作顺利进行。同时,要组织起草好村党支部工作报告,报告包括本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况,完成各项工作任务情况,取得的成绩和存在的不足,对下届村党支部工作建议等。
(三)民主推荐确定考察对象(2008年2月24日至2月29日)
民主推荐的范围主要是全体正式党员推荐和村群众代表(村民委员会换届时推选出的户代表)与村委会成员、村民组长共同进行推荐,推荐过程中要严格把握好推荐人选的条件。各驻村指导组不但承担指导任务,同时也是驻村考察组。要组织召开有全体党员、村委会成员、村民小组长和群众代表参加的推荐大会,上一届村党支部书记在推荐大会上首先代表村党支部作工作报告,然后由考察组提出具体的推荐要求,发放民主推荐表根据党员的表现情况进行无记名投票推荐。党员推荐和各层次人员推荐投票情况实行分别计票统计。原则上新一届村党支部班子成员候选人初步人选,要按初步候选人多于正式候选人2至3名的比例,按照得票多少依次确定。
(四)考察确定正式候选人(2008年3月1日至3月6日)
初步候选人确定后,考察组在一定范围内访谈村全体党员和部分群众代表,全面了解候选人初步人选的情况。访谈对象:除村干部外,本届村民小组组长,村民议事会、村民理财小组成员,离任村干部一般都应参加。考察组要根据考察的情况,提出正式候选人建议名单并填写初步人选简历报镇党委。镇党委根据考察组的意见和平时掌握的情况,对推荐出的初步人选进行全面分析、正确把握,对照任职条件,按照“四化”方针和好中选优的原则,研究提出候选人预备人选,提交村党支部党员大会讨论通过,并在镇政府及村委会所在地公示3天。公示期间有不良反映的要组织人员进行调查核实,经调查核实确不影响任职的才能确定为正式候选人。
(五)组织选举(2008年3月7日至15日)
1、会前准备。村党支部要在指导组的指导下拟定选举办法草案,确定正式选举日期及时间、地点;按姓氏笔划为序印制新一届村党支部成员正式候选人选票;核定出席选举大会应到会有选举权的党员数(要尽量通知外出党员回来参加选举,对因外出无法联系或长期卧病不起,确实无法参加选举的正式党员,经上级党组织批准,可不列入应到会党员数),报镇党委核实审批后,做好参会党员的通知工作。
2、召开村党支部选举大会。选举新一届支部班子成员(试行“公推直选”的试点村,由参加大会有表决权的正式党员,直接一次性差额投票选举产生新一届村党支部委员和书记)。会议一般由上届村党支部书记主持。会议议程:
(1)宣读、通过选举办法;
(2)举手表决监票人,确定计票人名单(设1名监票人、2名计票人,监、计票人从不是委员候选人的党员中推选);
(3)宣布应到会和实到会有表决权的正式党员数(实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四,方可进行选举);
(4)监票人检查票箱,并加封;(5)按实到会有表决权的正式党员数分发选票,多余的选票剪角作废;
(6)说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序;(7)投票完毕,当场清点票数,并宣布清点结果(收回选票等于或少于实发选票数,选举有效,多于实发选票数,选举无效,应重新进行选举);
(8)计票;
(9)公布选举情况(即收回票数,废票数,有效票数,每个被选举人的得票数);
(10)宣布选举结果,大会主持人宣读新一届村党支部班子成员当选人名单后结束,散会。(试行“公推直选”的试点村,主持人只宣布村党支部成员当选人名单,此环节结束后直接进入选举结果报批工作程序)
3、召开新一届村党支部班子成员第一次全体会议。选举党支部书记。新一届村党支部班子第一次全体会议的主要任务是选举书记,确定党支部委员分工。会议由上届党支部推荐一名新当选班子成员主持,必须有五分之四以上成员出席。主要议程:一是选举村党支部书记,内容包括介绍上届党支部及镇党委对书记候选人的建议名单,支委酝酿讨论,推选监票人和计票人(监票人从不是书记候选人的委员中推选,经委员举手表决通过),无记名投票选举,监票人公布得票情况,主持人宣布选举结果(被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选)。二是由新当选的党支部书记主持会议,讨论研究各委员的分工情况,散会后由新当选党支部按程序向镇党委履行选举结果报批手续。
4、选举结果报批。完成换届选举工作的村党支部,按程序向镇党委履行报批手续,待镇党委批复选举结果后召开党员大会,通报新一届党支部班子成员第一次全体会议选举结果。
(六)换届选举后续工作(2008年3月16日至3月20日)
1、驻村指导组和驻村“双千”队员协助村党支部对换届选举材料进行整理归档,并将选票送交镇党委进行保存。
2、做好落选人的思想工作,搞好新旧交替。
3、组织移交工作。在驻村指导组的监督下,选举后10日内上届村党支部要将支部公章、支部会议记录、文书档案、上级下发的文件资料以及财产进行移交。
4、抓好培训和建章立制工作。新一届党支部班子上任后,组织新当选的党支部成员进行集中培训,使其尽快进入角色。确保各项工作有序开展。
5、工作总结。换届选举工作结束后,各驻村指导组、村支部要将换届选举工作总结和“公推直选”试点工作总结报镇党委。总结内容包括开展工作情况、采取的措施、存在的问题、好的经验和做法、工作交接情况、制度建设情况以及对加强村党支部班子建设的建议和打算等。
四、加强领导,确保选举工作圆满完成(一)强化督促指导,提供组织保障
一是镇党员领导干部要深入联系的村指导党支部换届选举工作,及时了解有关情况,帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。二是各驻村指导组要切实加强对村党支部换届选举工作的指导,制定切实可行的实施方案,作好现场指导,重点要把候选人的推荐当作关键环节抓紧抓好,严把程序关。重点村、难点村要实行党政班子党员领导包村负责制,抓好矛盾纠纷的排查处理,做好相关规定、政策的解释和来信来访工作,认真对待群众反映的问题,及时化解矛盾,切实维护好基层稳定和发展。三是驻村“双千”队员要认真履行职责,要把配合抓好所驻村党支部的换届选举工作作为年初重点工作之一,狠抓落实,工作中注重选举的信息报送和资料收集,确保成功进行换届。
(二)坚持正面宣传,严格责任追究
此次村党支部换届选举工作,要充分发扬民主,依法按章办事,充分尊重群众、相信群众、依靠群众,坚持走群众路线,要通过各种积极有效的工作措施把党的主张转化为广大群众的自觉行动。坚持公开,不搞神秘化;坚持平等竞争,不搞内定人选;坚持把择优权交给党员和群众,不搞行政命令。要尊重多数党员的民主选择,正确对待选举结果。要坚决维护党章赋予党员的选举权利,使选举结果既反映群众的意愿,又体现党员的意志。同时,要严肃选举工作纪律,严格责任追究,努力营造风清气正的选举工作环境。对选举工作中贿选、拉选票等各种违纪、违法行为要严厉查处,对那些故意扰乱选举秩序,导致换届不能正常进行的党员,要给予党纪处分,情节严重的要追究法律责任。
附:
1、红枫湖镇村级党支部换届选举工作领导小组成员名单
2、红枫湖镇村级党支部换届选举工作驻村指导组人员安排表
3、红枫湖镇村党支部换届选举职数设臵建议
村党支部换届选举三年来工作报告
村党支部换届选举三年来工作报告
全体共产党员,同志们: 现在,我代表众泾村党总支部委员会向大家作三年来工作报告,请予审议。第一个问题、党总支三年工作的简要回顾
三年来,村党总支在街道党工委、办事处的正确领导下,以加快“两个率先”为目标,紧紧围绕“发展攀新高,建设展新姿,环境亮新貌,服务创新优”的工作总要求。团结带领全体党员干部和群众,积极进取、狠抓落实,全村经济社会保持良好的发展势头,党的建设和精神文明建设也取得了新的发展和提高。具体
表现在以下几个方面:
一、狠抓第一要务,村级实力得到显著增强。三年来,村党总支始终把壮大村级经济作为牢记“第一要务”,注重管理、狠抓落实,村级综合实力显著增强。一是强化对集体资产经营管理。村里专门成立了一个领导小组,负责并村后村级资产的全面清查,一一登记造册,建好台帐,通过资产清查,我们彻底摸清了村级资产状况。根据调查摸底出来的村级状况,总支一班人集思广益,确定了今后村级发展的总体思路。就是要“固本挖潜,开源节流”。根据上述原则,投资65万元,对原众泾、井亭2600平方破旧老厂房,进行整合维修改造,盘活存量。对到期租赁企业的租赁合同按地段和厂房情况,调整租赁价,提高资产运作效率;对各租赁企业严格履行发包合同和各项规费的收交确保足额到位;三年来累计完成工业销售收入亿元,完税收3100万元,增加村级收入1411万元。二是进一
步加强企业的常规管理。村组织专门人员,对村内所有企业进行重新摸底,通过摸底,全面了解了企业名称、法人、职工人数、人员结构、党团员数、企业地址、注册地、房主、占地面积、厂房面积、租赁关系、企业类型、注册资金、生产产品、年销售、年税收、上交村规费等基本情况,掌握了第一手资料。然后有的放矢进行管理。制定管理规则及予取政策,召开企业主会议,明确凡要求在村辖区内置业的,必须接受村委和经济合作社的行政性管理,所属企业会计必须接受村财务资产办的业务管理和检查,每月的各类财务报表必须准时上报村财务,以便及时了解掌握企业生产经营活动情况,对收取企业租金和企业税收管理有了一个很好的参考和借鉴。规范了企业行为。与此同时,我们积极主动为企业提供卫生、环保、安全等方面服务。通过融管理于服务之中,以服务促管理的方式,融洽了村企关系,企业的积极性也得到了进一步提高。三是
进一步加大“双引”力度。对落户我村的各类企业,通过经常性的沟通联系和提供服务,引导企业巩固和增强企业发展后劲,在产品结构优化,企业技术升级方面加大投入。同时积极引进,通过“走出去,请进来,朋友带”的方式,开展招商活动。三年来,通过主动服务,规定限制等方法手段,不断引进注册企业,企业个数由原来的21家,增加到124家。村级企业的总量不断扩大,成为村级经济发展的重要支柱。村内的个体工商经济也不断发展,三年完成个体工商户税收210万元。
二、严格村级管理,各项工作切实落实到位。
一切从实际出发,重管理,讲实效是我村党总支三年来工作的最深体会。三年来,村
首先,严考核,讲责任,各项工作不糊涂。每年都要详细制订了全村工作目标和村干部的分工、村级管理人员的岗位责任制,并着重对村干部进行全方位工
作作风考核,还把工作实绩与报酬挂钩,每二个月一次的考核结果上墙公布,年终累计兑现。通过强化考核,村干部的责任心加强了,村班子的战斗力、凝聚力也增强了。如阳澄湖东路和徐阳路的改造工程涉及的七户遗留户的拆迁和二户老板财产拆除工作,我们的村干部都按分工在不出现一户突击乱搭建的情况下,在规定的期限全面完成了街道交给村里的拆除任务。
其次,强管理、重实效,件件工作求实在。管理工作是一项基础工作,同时也是一项经常性的工作,来不得半点虚假。如环境管理上我们响应“建设新相城,环境亮新貌”的总体要求,同时也为解决一方百姓的生活需求,决不做表面文章,做到清一处,管一处,检查与不检查一个样,实施的是长效管理,全村的每个路段、河道、村庄、工业小区等都有人保洁。如安全生产管理上,虽一直是我们村感到一项很头痛的事,全村150多个体私营单位,其中有48家是家具生产
厂,安全隐患相当突出,工作中我们吸取以往火灾的历史教训。一是层层签订安全责任制合同,配齐配好安全生产管理员,并明确法人为第一责任人。二是加大巡查力度,白天村里指定一名安全员巡查,晚上联防队兼管,发现有隐患现象,立即责令整改,特别是对家具厂检查中发现一个香烟头都按章论处。三是投资15万元彻底改造了消防设施,彻底消灭了“三合一”。四是对发生过火灾的企业,一律强制停办。五是对个别个体、私营企业增加管理费收交,会同税务部门严格查税,施加压力,迫其走上正轨。
第三、抓公开、促民主,条条工作出成效。“公开工作”,一是烦、二是难,看不到实质,群众还有误解。对此,党总支经过认真和反复的学习、领会,认识到搞好村务、财务公开是推进村级组织建设、民主建设的需要,是给群众一个明白,还干部一个清白。为此,党总支认真对照“一公开四民主”“五规范”的要
求,专门设置了二处公开栏,对财务、村务、党务一律定期公开,遇重大村务做到随时公开,从不隐瞒,接受监督。这样一来,群众可以随时了解村里的工作,也感到村干部工作透明度提高了。一些条线工作也不能偷工减料,无论是档案管理,还是农副业、工青妇、民兵、治安、调解都能围绕中心,根据自身的特点尽心尽责做好,做出成效。
三、村级党建工作取得实效。按照党的十六大三中、四中、五中全会精神,组织全村共产党员学习“三个代表”的重要思想,围绕加强执政能力建设重点,对照先锋村和建设“五个好”支部的目标要求,全面开展了党建工作。
1、在并村基础上成立了党总支,调整和设置了9个党小组,在党总支还设立了党员服务站,年底建好了农村党员远程教育网络,三年来举办6期党课,受教育人数500多人次,先进教育活动5期516人次,党员联谊会2期86人次。
2、做好党员的发展工作。三年来共发
展积极分子七名入党,接收了大中专毕业生预备党员9人,党员队伍得到了加强。
3、建立、建好了非公经济党支部,并委派好党建指导员进行非公党建的指导工作,4、制定了党风廉政制度。认真抓好“两个条例”的学习,扎实有效地推进了村级班子的作风建设。
5、建立健全党务公开制度。把组织发展情况、入党人员名单及开展的各项活动随时进行公示,使广大群众了解村党组织的工作情况。
6、从12月到6月切实开展好了第三批保持共产党员先进性教育活动。一是成立了党总支先进性教育领导小组,通过组织党员学习、座谈、听报告、写心得,答试卷等形式,开展教育活动。二是建好了学习园地,张贴党员的自我剖析和党性分析材料及整改方案,同时自办学习简报8期。三是成立了党员扶贫基金会,共捐到万元,对村的贫困学生、贫
困党员、特困家庭和“五保”老人进行了捐助。四是提炼出了我村保持共产党员先进性的具体要求,党总支在此基础上建立了保持共产党员先进性的长效机制。
四、立足为民办事,各项事业得到全面发展。
我们党总支一切工作的出发点和落脚点都是为人民群众谋更多实惠。三年来,我们在村级资金允许的情况下,量力而行,每年都要确定一些,为民所关注的实事、好事,努力办好。
1、村级道路全面改造。三年中用于建设村内道路的投入在120万元以上,相继建好了原众泾公路众泾大桥东西两侧道路,众泾工业小区、井亭工业小区内的道路、吕池居民住宅区环境整治路面,切实解决了全村村民出行的交通问题。
2、村民全部吃上太湖水。通过对全村1426户居民自来水用水进行改造,接通苏州市自来水公司管网,共计投入资金165万元,解决了村民吃水的问题。
3、进一步做好了村民的医保、农保、低保工作。全村4077名应参保村民,100%参加了镇级医保,村里每年参保金额在16万元,每年村民实际结报在25万元,大大减轻了村民自行承担费用的风险。参加农保的村民有2223名,每年村里要补贴65万元,老年人有1360名,除享受政府退休金外,重阳节、春节村里每年要发放补贴30万元。低保35户,村里做到除政府补贴外,对一些特困户,临时补助每年要在5万元以上,基本完善了村民的福利问题。
4、建设好村民的生活设施。为满足村民日益增长的消费需求和外来人员生活需要,在原众泾与井亭工业小区旁投入25万元设置了农贸市场、建好了一座公厕;对原众泾老菜场进行改造,安装了路灯,方便了群众的生活。
5、环境卫生做到了长效管理。在全村投入10万元建造120只垃圾箱及购置垃圾筒80只,垃圾车28辆,51名保洁员为全村5000多居民,10000多外来人员,124个企业,2个农贸进行卫生保洁,每天清运垃圾50多吨,确保了村内道路,村庄、河道环境整洁。今年为配合城区大环境建设又投入65万元对阳澄湖东路改造,对高速公路沿线沿路居民房屋进行粉刷墙体。
6、服务好农业生产,加固好防洪设施。全村还有680亩粮田,三年来村里提供粮种、打水、机耕一条龙服务,实现了村民免费耕种,到年底村里还要对种田户补贴每人150元。三年来我们投入资金90万元,清理了河道1850米,新建了泵站二座,加固了阳澄湖驳岸300米,确保防洪万无一失。
7、建立和完善“五位一体”综治功能。联防队执行24小时值班和巡逻,村干部坚持夜间带班巡逻,做好技防进农家工作,村里贴钱为家庭安装了报警器,大大促进了村级治安稳定工作,村综治办被市综治委评为先进集体。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,村级经济的发展后劲受到制约,经
济总量绝对值不能得到增加,发展的方式没有转变;党建工作需要进一步加强,党员的先进性作用还需进一步发挥;村级管理还存在薄弱环节,村民的文明意识有待于进一步提高;流动人口的增多,安全稳定工作难度加大。这些问题将在今后的工作中得到解决和提高。第二个问题,今后三年工作总体目标和措施
一、提早部署,狠抓落实
今年是农村党支部换届。年初,区委召开农村基层组织建设工作会,明确提出全年农村基层组织建设4个方面24项重点工作,并将农村党支部换届工作作为一项重要内容,列入考核范围,加强农村基层干部队伍建设,特别是农村党支部书记队伍建设,真正把那些政策水平提高、清正廉洁、公道正派、勇于奉献、党员和群众拥护的人才选拔到领导岗位上来,特别是选好、配强农村党支部书记,促进农村经济发展和社会进步,区委、区政府制定下发了“关于选派优秀人才到农村任职的意见”、“关于扶持后进村经济发展的意见”和《关于做好基层党支部换届选举工作的通知》。
二、综合考察,全面掌握农村基层干部队伍状况
为全面掌握农村基层干部队伍状况,及时发现问题,指导基层工作,区委组织部与各镇党委利用3个月左右的时间,对全区农村基层干部队伍状况进行了调查。通过下发,调杳问卷、座谈会、深入会、深入实地了情况等不同形式、深入细至地进行了调查,较为全面地掌握了队伍状况,并形式成调查报告,对干部队伍中存在的问题,提出了改进措施;同时,今年7月,区农村基层组织建设领导小组,分4组对“六好”党委和“五好”村进行了复查,全面掌握了“五好”村党支部的工作情况,为年底农村党支部换届选举工作奠定了基矗
各镇委从今年4月初开始,相继通过支部述职、民主测评、个别谈话、党员、群众座谈、班子成员互评等多种形式,对农村党支部班子进行了综合考察。十三陵镇在考察中坚持向100%的党员和50%的农村代表征求意见;兴寿镇重点考察了党支部工作、村经济运行、班子作用发挥、后备干部使用情况等7个方面的内容。北七家镇党委结合“双教”活动,对党支部班子讲明民主,奠重群众的民主权利,依法行政情况进行了重点考察,通过考察,将21个农村党支部分为基本不动、有待观察、必须调整3种类型,在工作中有针对性地进行指导,工作总结《村党支部换届工作总结》。
三、拓宽渠道,选派优秀人才到农村任职
在农村党支部书记的选拔任用上,各镇按照“选取派优秀人才到农村任职的意见”要不断拓宽渠道,主要采取五种选拔形式,使一批年富强、懂经营、会管理,具有较高素质的优秀人才加入到农村党支部书记队伍中来。
一是从外出务、经商人员中选拔人才,回村任职。今年4月,镇党委将XX镇兽医站站长刘春武选派回兴寿村,任党支部书记。
二是从镇机关下派干部,到村任职。今年,沙河镇共从机关下派干部中,有普通干部,也有科级干部,还有副职领导干部。
三是在村后备干部中选拔。南口镇响潭村的赫大光、兴寿镇下庄的郭才都是经镇党委考察,从村后备干部中选拔任村党支部书记的。
四是在镇内导村交流。沙河镇将“五好标兵村”西沙屯村的支委、企业厂长沈茂亮,调到东一任党支部书记。
五是从区直机关干部中选派,区统战部经与北七镇协商,选取派机关干部高秀芹同志到度度鲁疃村任党支部书记。
目前,全区已有27名优秀人才被选到农村党支部书记岗位上来。通过选派优秀人才到农村任职,使农村基层干部的素质得到明显提高,同时也为农村党支部换届奠定了坚实的基矗
四、组织培训,周密部署,确保换届选举工作圆满成功
今年以来,区委举办农村党支部书记培训班2次,培训240人次。有134名农村党支部书记取得了“农村党支部书记任资格证书”,占换届前农村党支部书记总数的44%,占换届前55岁以下262名农村党支部书记的51%。
为确保此次农村党支部换届选举工作圆满成功,区委在换届前对各镇政工副书记和组织委员进行了业务培训,对换届选举工作进行了具体地按排部署。要求各镇党委要高度重视,切实加强领导;对换届选举工作进行专题研究,提出具体措施;统筹安排,严格程序,依法选举。各镇包村工作要具体指导、协助村党支部搞好换届选举工作。
按照区委的安排问好署,全区306个行政村统一在11月26日---30日进行换届选举。各农村党支部在召开换届选举大会中,会场布署得庄严隆重,朴素大方;严格程序,依法选举;党员参与党支部换届选举的积极性较高,到会率普遍在90%左右。目前,全区306个行政村,农村党支部书记306人,其中男子178人,占90?8%;女28人,占9?2%。支委1185人,其中男873人,占73?7%;女312人,占26?3%。在农村党支部书记中,35岁以下22人,占7?2%;36--45岁151人,占49?3%;46--55岁105人,占34?3%;56岁以上下28人,占9?2%。平均年龄45岁。大专以下学历75人,占24?5%;中专、高中112人,占36?6%;初中及初中以下119人,占38?9%。
通过这次农村党支部部换届选举,全区的农村基层干部队伍,特别是农村党支部书记队伍在年龄结构、文化结构等方面都发生了一定变化,主要表现在;
一是从全整体上看,农村党支部书记队伍年龄结构趋于合理,中、青年的支部书记比例有较大提高。45岁以下的173名,占56?5%比换届前提高1?6个百分点。目前,全区农村党支部书记平均年龄45岁,比换届前降低0?7岁。
二是文化素质特别是具有较高的学历的农村党支部书记我数有所提高。目前,在全区农村党支部书记中,具有大专以上学历的75人,占24?5%比换届前提高3?3%个比百分点。
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