福建省外商投资企业用地管理办法

福建省外商投资企业用地管理办法（精选9篇）

福建省外商投资企业用地管理办法 篇1

【发布日期】1989-12-14 【生效日期】1989-12-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省外商投资企业用地管理办法

（1989年12月14日福建省人民政府发布）

第一条第一条 为了加强外商投资企业用地管理，促进外向型经济发展，保障外商投资企业用地的合法权益和国家利益，根据国家和我省地方法规，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用在福建省境内举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下统称外商投资企业）。

第三条第三条 外商投资企业使用土地，应遵守我国的法律、法规和我省的有关规定，合理开发利用，不得损害社会公共利益。

第四条第四条 县级以上人民政府土地管理局负责外商投资企业用地的统一管理和检查监督。

第五条第五条 外商投资企业建设用地，应符合土地利用总体规划和城镇建设规划。

外商投资企业应尽量集中，利用非耕地进行综合开发建设，并按“项目牵头，统一规划，分期实施，依法审批”的原则办理用地手续。成片开发区总体规划和实施方案，应报省人民政府批准，其用地指标计入当地建设用地计划。

第六条第六条 外商投资企业所需土地，可以依照国家和省规定的土地使用权有偿出让、转让办法取得；也可以依照本办法规定的申请用地方式。取得土地使用权，但按申请用地方式取得的使用权不得转让或抵押。

从事房地产开发、商业、旅游等经营性项目所需的土地，限按国有土地使用权有偿出让办法取得。

第七条第七条 举办外商投资企业建设用地，由中国合营者、中国合作者、外国投资者持有权机关批准的项目建议书和中、外投资者的合法证明，向所在地的县、市土地管理局提出预约用地登记，支付每亩不少于三千元的预约金；经土地、规划等有关部门确认选址定点后，核发土地使用预约证书。

预约用地的有效期限为一年。期满前十天可申请延长预约期，延长预约期不超过半年。在预约有效期内，正式办理申请用地手续的，预约金可冲抵应支付的款额；确因设立企业项目未能获得审批机构批准而辞去预约的，可退回预约金，除上述情况而辞约的或因逾期不办理申请延长手续，视为自动放弃预约的，已付预约金不予退还。

第八条第八条 外商投资企业经有权机关批准成立后，中外合营者，中国合作者、外国投资者应在一个月内，向原申请预约用地登记机关提出用地申请。县级以上人民政府比照《福建省土地管理实施办法》规定的审批程序和权限批准后，由县、市土地管理部门与外商投资企业签订土地使用合同。申请用地者按合同规定交付款额后，由县、市土地管理局提供土地，并发给《建设用地许可证》，建设完成后一个月内，经核查换发《土地使用证》。

申请用地应随同报送以下文件：

一、外商投资企业批准证书；

二、中、外各方投资者的合法证明；

三、批准的建设项目可行性研究报告；

四、初步设计批复文件、总平面布置图及规划主管部门的审查意见；

五、预约用地登记书；

六、银行出具的资信证明文件；

七、经批准的国家固定资产投资计划及资金安排证明文件（外资企业免交）；

八、土地管理部门根据法律、法规规定认为必须报送的其他文件。

第九条第九条 外商投资企业必须在领得《建设用地许可证》后，方可使用土地。

第十条第十条 凡利用已拥有的土地使用权作为出资或合作条件与外国投资者举办中外合资、合作企业的，中国合营者或中国合作者必须依本办法第八条规定，向土地管理部门提出申请，经审查同意后，由县、市土地管理部门与中外合资企业、中外合作企业签订土地使用合同，按规定办理土地变更登记手续，换发或更改土地使用证书。

第十一条第十一条 外商投资企业应依法缴纳土地开发费和土地使用费。

一、土地开发费。系征地拆迁费用和基础设施建设费用，其缴纳标准可根据征地拆迁费用、土地开发方式（自行开发或委托开发）及基础设施完善程度等因素，由市、县人民政府作出具体规定。

二、土地使用费。指的是使用土地资源的费用。

土地使用费标准根据地理环境条件和经济发展状况，全省九个地、市暂分为三类：

甲类区（福州市、厦门市）：每平方米年费额五至十五元；

乙类区（泉州市、漳州市、莆田市）：每平方米年费额三至十元； 丙类区（南平、宁德、龙岩地区，三明市）：每平方米年费额一至八元。

各县、市的适用年费额由地区行政公署、市人民政府在上述限额内自行确定，报省土地管理局备案。

从事农业、畜牧业、经营项目的外商投资企业，可以改按营业额收入3～5％缴纳土地使用费。但须在签订土地使用合同书时提出申请。

第十二条第十二条 土地使用费从发给外商投资企业土地使用证之日起计算。第一日历年用地时间超过半年的按半年计算，不足半年的免缴，以后按年缴纳，每年十二月三十一日前交清。逾期缴纳的，按日加收应缴纳款额2‰的滞纳金。

第十三条第十三条 土地使用费由县、市土地管理局负责代征，全额上缴地方财政。

财政部门可按土地使用费入库总额的3％返回土地管理部门用于土地管理业务费用。其留用和上交比例办法同征地管理费。

第十四条第十四条 土地使用费由外商投资企业按期缴纳，但土地使用权作为中国合营者、中国合作者投资或合作条件，由中方合营者、中方合作者缴纳；租赁房屋或通用厂房的，由出租者缴纳。

第十五条第十五条 土地使用费随经济发展、供需情况及投资环境的改善，应作相应调整。每次调整幅度不超过30％，调整间隔不少于三年。具体方案由省土地管理局会同财政、物资部门制订，报省人民政府批准后下达各地执行。

外商投资企业在批准用地的五年内按原标准执行，以后改按调整后的新标准缴纳土地使用费。

以土地使用权作为中国合营者、合作者投资或合作条件的，土地使用费在合同期间不作调整。

第十六条第十六条 对开办教育、文化、科学技术、卫生和社会公益事业、基础设施建设等非盈利性项目的外商投资企业，可提出减免土地使用费申请，经建设用地批准机关会同同级财政部门核准，予以减免。

经营年限十年以上的产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，除城市市区繁华地段外，自企业设立起三年内免缴；自第四年起再按当地标准减半缴纳三年。

第十七条第十七条 外商投资企业用地年限应与批准企业经营年限相同。土地使用期满或提前终止营业的，外商投资企业应将土地使用权交回所在地的县、市人民政府土地管理部门，注销土地使用证，需续期使用土地的，应于期满前六个月重新申请办理续期使用土地手续。

第十八条第十八条 外商投资企业对获准使用的土地只有使用权，没有所有权，需要改变土地用途的，应按申报用地程序办理变更用地手续。如改用于房地产开发、商业旅游等经营性项目的，要按土地使用权有偿出让方式，重新办理用地手续。

第十九条第十九条 外商投资企业需要临时使用土地的，应向所在地的县、市土地管理部门提出临时用地数量、用途、期限的申请，经审查批准后签订临时用地合同书，除交付补偿费用外，还应缴纳每亩不少于一万元的押金后核发临时用地许可证；在临时使用的土地上不得修建永久性建筑物或者擅自改变土地用途。临时用地期满及时恢复地貌后，退回押金。

第二十条第二十条 外商投资企业按法定程序提出预约用地、建设用地、临时用地、变更土地用途的申请，省、市、县土地管理部门分别在收文后十天以内给予办理或作出不能办理的答复。

第二十一条第二十一条 县、市土地管理部门要建立外商投资企业用地档案，逐年检查记载企业土地利用和缴纳土地使用费情况，并报同级财政部门备案。

第二十二条第二十二条 外商投资企业违反本办法的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府土地管理部门视情节轻重，处以相当土地使用费标准二十倍以下的罚款，直至收回土地使用权：

一、未办理用地手续或变更登记而擅自使用的；

二、不按合同规定用途、范围使用土地的；

三、破坏土地资源及其附着资源的；

四、非法转让、买卖其使用的土地的；

五、依法决定收回土地使用权，拒不交出土地的。

当事人对处罚决定不服的，可以申请行政复议或依法向人民法院起诉。

第二十三条第二十三条 因土地使用合同发生的纠纷，由当事人协商解决；协商无效的，当事人可提请中国涉外仲裁机构仲裁或直接向人民法院起诉。

第二十四条第二十四条 对已建项目或已签合同中土地使用费低于本办法规定标准的，按原合同执行；高于本办法规定标准的，改按现规定执行，但过去已收取的部分不退。

第二十五条第二十五条 香港、澳门的企业、经济组织或个人投资兴办企业需要使用土地的，除法律另有规定外，参照本办法执行。

第二十六条第二十六条 本办法规定如与国务院颁布的外商投资企业用地的法规相抵触的，以国务院的规定为准。

第二十七条第二十七条 本办法解释权属省土地管理局。

第二十八条第二十八条 本办法自批准之日起执行。

福建省外商投资企业用地管理办法 篇2

关键词：省属企业；电力；投资；策略

一、福建省能源开发概况

在福建省的主要能源资源中：水电资源的开发程度较高，进一步开发的潜力不大；省内煤炭资源储量不大，主要为无烟煤，难以为沿海大型燃煤电站利用，目前主要用于坑口流化床燃煤电站和建材、冶金等；潮汐能资源的开发往往与临港工业冲突，开发的潜力也不大，全省沿海陆地风能资源总储量较多，但因与城镇建设用地的矛盾日益突出，进一步开发的难度较大、空间较小；福建省所属台湾海峡蕴藏着极其丰富的风能资源和波浪能资源，但开发技术尚不成熟，而海上风能资源的储量为陆地上的3～4倍，开发技术已日臻成熟，是近期可规模化开发的主要能源资源之一；此外，福建省还有较为丰富的生物质能和太阳能，目前尚處于开发的起步阶段。

二、福建省属企业电力产业投资所面临的机遇和挑战分析

长期以来，福建省属企业在电力产业领域的投资多采取项目参股的形式，随着企业的发展，近年也开始拥有了控股电力产业项目。目前电力权益总装机约600万千瓦(含在建)，投资领域涵盖水电、核电、风电、煤电和燃气电站等项目。当前，随着海西建设不断向纵深发展，福建省属企业电力产业投资将迎来新一轮的发展机遇，但同时也面临着种种挑战：

1.福建省属企业电力产业投资面临的机遇

(1)国家和海西经济发展提供的历史机遇

今后一段时期内，我国经济总体平稳较快发展的基本态势将保持不变。国家将海西建设上升为国家战略后，福建省将迎来一轮新的历史发展机遇，电力需求量将不断扩大，电力需求的扩大又将刺激整个电力产业投资和生产的发展，因而给福建省属企业电力产业的投资带来了足够的发展空间。

(2)福建省属企业面临的政策和战略机遇

2008年下半年以来，中央和福建省陆续出台并不断完善了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施和意见，为福建省属企业的发展创造了良好的政策机遇。通过实施大公司大集团战略对企业进行优化重组，福建省属企业集团的资产规模和总体实力大为提高，省属国有资产电力产业投资和管理的职责集中由新组建的投资和能源两大集团承担，为省属企业进一步做大做强电力产业提供了新的平台、动力、保障和难得的战略机遇。

(3)低碳经济带来的能源结构调整机遇

在建设低碳经济的大背景下，碳交易和新能源配额制的建立，对传统燃煤电站项目的节能减排提出了日益严格的要求。福建省属企业现有燃煤电力项目的权益装机总量相对都不大，且配备的是循环流化床清洁煤燃烧技术或超临界和超超临界大型高效新型燃煤技术，能够较容易实现清洁排放，承担的环保压力相对较轻。所谓“船小好掉头”，省属企业可以发挥后发优势，大力发展新能源项目。

(4)福建省的能源赋存特点带来的发展机遇

福建省的能源赋存决定了开发风电、核电等新能源项目是一个必然的方向，可以预计，在接下来的10年内，福建省电力产业(电源项目)投资的重点将是大型火电、核电和风电，太阳能和生物质能等新能源发电技术也将得到广泛的应用，而2020年前后，核电和海上风电将会得到长足的发展，波浪发电开发技术将趋于成熟。福建省属企业在新能源的开发方面开展了大量的项目前期工作和资源属地的协调工作，这就给省属企业提供了较好的发展机遇。

(5)我国新修改的《新能源发展规划》带来的机遇

按照新修改的《新能源发展规划》，到2020年我国风电装机规模将达到一亿千瓦，新增风电的绝大部分将来自海洋，这就为有着丰富海上风能资源的福建省的省属企业带来了发展海上风电的巨大机遇。

2.福建省属企业电力产业投资面临的挑战

(1)国际金融危机对实体经济的冲击带来的挑战

受国际金融危机的冲击，我国经济受到明显影响，经济增长速度放缓，使得电力的需求增长减速，影响现有电力产业的投资收益。福建省属企业整体的生产经营也遇到了较大的困难，企业总体收益下降的同时，投、融资的难度加大。

(2)企业总体规模和实力不足带来的挑战

电力项目往往同时是资金和技术密集型的。与央企相比，福建省属企业总体规模较小，实力差距较大，在以往大多数的电力项目投资中充当中小股东的角色，对参股项目运营的话语权和控制力小，无法通过项目滚动发展形成规模产业，无法通过长期积累形成较高水平的电力专业人才队伍，在电力投资领域缺乏专业话语权，这些不足都给福建省属企业未来的电力产业投资形成了较大的挑战。

(3)后续项目储备不足带来的挑战

目前福建省内适合建设大型煤电项目的厂址已基本为以五大集团为主的各投资商圈走；海上风电和抽水蓄能水电项目前期工作投入大，而后期能否顺利拿到开发权却还是个未知数；陆上风电因与城镇建设用地的矛盾等问题后续开发难度大、空间小；福建省属企业的电力后续项目储备不足，无法满足产业持续开发、滚动经营的需要。

(4)碳交易和新能源配额制带来新能源项目竞争的挑战

碳交易和新能源配额制使得各发电集团纷纷加大了新能源项目的投资力度，加剧了在新能源领域项目资源争夺的激烈程度。福建省属企业规模小，获取项目开发权的实力本就不足，而央企企业规模和煤电比例都很大，面临空前的减排压力，必须通过发展新能源项目调整电源结构、缓解减排压力，其在竞争新能源项目开发权的时候对经济性不敏感，从而对省属企业形成实质性的垄断竞争优势。

(5)风电项目电网接入难题带来的挑战

目前风电项目的电网接入通常缺乏明确的技术要求，很多风电项目接人系统的投资和建设主体责任不清，电网企业对风电项目的接人系统建设积极性不高。电网接入难题不但延误了风电项目的进度，而且加大了项目投资的商业风险，已经成为限制风电项目发展的瓶颈。

三、应对策略，

在目前的形势下，福建省属企业该如何应对，才能在进一步增强电力产业投资领域话语权，促进省属电力产业稳健、快速发展，加强省属电力产业对海西经济社会和谐发展的保障作用的同时实现省属电力资产的保值、增值呢?

1.大力发展海上风电项目

一要积极开展海上风电测风等前期工作，做好海上风电的前期研究，特别要重视海上风电资源和建设条件的勘测与评估，加大对资源可获得性的实证，以提高建设风场的风能利用效率和经济效益，储备省属企业海上风电资源库；二要做好风场的总体规划，落实国土规划、海域利用规划和电网规划等工作；三要抓紧建设海上风电示范项目，以取得海上风电投资开发和专门技术经验，特别是海上风机设备选型、工程设计、施工建设和运行维护等方面的经验；四要在示范项目的基础上争

取控股投资一个以上大型海上风电基地项目，并在总结项目开发经验教训和确保经济效益的前提下逐步实现项目的滚动开发，最终做大海上风电产业，体现规模效益。

2.积极发展核电

一要充分发挥省属企业作为参股股东的作用，配合控股方通过加强现有在建项目的投资和建设管理，推动参股项目早日投产发电，二要加强前期阶段核电项目工作，以专业的精神做好核电项目的投资分析、调研工作，发掘投资机会；三要积极寻求增加新的核电项目场址储备；四要在科学论证的基础上加强与有控股资质央企的合作，加大核電项目的投资力度，积极增加核电权益装机规模；五要委派管理和技术骨干人员参与福清、宁德、三明等核电项目的建设，向央企学习储备核电项目的投资开发和管理经验；六要在条件成熟时，争取在参股核电项目中控股一台以上核电机组，并通过控股机组实现后续项目和人才的滚动开发和积累。

3.努力获得已开展前期工作的海上风电项目开发权

要积极沟通、深入领会国家行业主管部门的精神，积极了解海上风电开发的“游戏规则”，对照我国首次海上风电特许权招标方案中可能的各评分的权重，(即：电价占55％；技术方案，包括施工、设备、风机选型、施工方案组织等占25％；已有项目业绩、企业的实力、资质占15％；财务状况占5％，)努力做好各项基础工作，做到：一科学收集风资源等相关基础数据、分析风资源的特性、发电小时、场址布局等几个方面数据，确保较准确测算出开发后的电价和成本。通过对项目资源的把握度提高特许权投标成功的概率；二通过选择有实力的设计单位和设备供应商结成战略合作伙伴，精心准备技术方案，制订科学、经济、可操作性强的技术方案增加方案得分；三不断加强现有风电项目的经营管理，提升业绩和企业实力，为开发资质和财务状况加分；四适时引进与省属企业互补性强、有良好合作基础的央企战略合作伙伴，共同合作开发海上风电项目，进一步提高海上风电项目特许权投标成功的概率。

4.多渠道解决风电项目的电网接入难题

首先要争取政府层面对风电项目的大力支持，由政府制订相关法律法规、技术规范和新能源发展规划为风电项目的接入提供依据，同时由政府出资组织开展对风电上网课题的综合攻关，由政府成立专门机构主导协调解决风电项目电网接人难题；其次要做好项目投资方、地方及电网公司等各方利益的协调工作，通过建立利益平衡机制来解决电网接入难题；再次要合理规划风电及其配套项目，如海上风电规模巨大，可在优化接入设计的同时考虑配套建设抽水蓄能电站，在大型海上风电场和电网之间增加一个缓冲环节，为电网接入和错峰、调度提供便利等。

5.加强资本运作做大电力产业规模

电力项目的投资内部收益率普遍不高，投资回收期较长，只有做大产业规模才能产生规模效益。而电力产业是资金密集型的产业，做大产业规模对资金的需求量大。省属企业承担着较多的社会基础性投资责任，资金普遍不充裕，若全靠自身积累难以实现产业发展，银行贷款成本又较高，还本还息压力大。因此，要做大电力产业规模就必须加强资本运作，尝试到资本市场直接融资等办法，实现项目的良性开发和滚动开发。

6.培养人才，打造电力产业核心竞争力

福建省外商投资企业用地管理办法 篇3

【发布日期】1996-09-27 【生效日期】1996-09-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民代表大会常务委员会关于

颁布施行《福建省外商投资企业条例》的公告

《福建省外商投资企业条例》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1996年9月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会

1996年9月27日

福建省外商投资企业条例

（一九九六年九月二十七日福建省第八届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议通过）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强对外商投资企业的管理和服务，规范政府职能部门的管理行为，维护外商投资企业的正常生产经营活动，保障外商投资企业的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于福建省行政区域内的外商投资企业。

本条例所称外商投资企业，包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业及国家允许的其他形式的外商投资企业。

第三条 第三条 政府的外经贸、经贸部门按各自的职责分工，做好对外商投资企业的协调、服务和管理工作，促进外商投资企业的健康发展。

第二章 外商投资企业设立、变更和终止的申报审批

第四条 第四条 设立外商投资企业，应根据国家法律、法规规定，依照审批管理权限，办理审批和登记手续。

审批、登记部门在受理申请人按规定报送的全部文件之日起七个工作日内完成各自的审批、登记或转报手续。但在接受申报材料时，应一次性告之所欠缺的材料及具体要求。

第五条 第五条 外商投资企业的新建、改建、扩建工程，由省建设行政主管部门按照简便、高效的原则，制定出审批和会审办法，报省人民政府批准后实施。

第六条 第六条 外商投资企业在经营期间，需要变更合同、章程主要条款的，应报原审批部门审批，并向原登记部门办理变更登记手续。

审批、登记部门在受理企业按规定报送的全部文件之日起七个工作日内完成各自的审批、登记手续。

第七条 第七条 外商投资企业终止，应按规定进行清算，并向原登记部门注销手续。提前终止的，应报审批部门核准后，报原登记部门办理注销手续。原审批、登记部门应在受理企业按规定报送的全部文件之日起七个工作日内完成核准、注销手续。

第八条 第八条 审批、登记部门及其他政府有关部门应制订办理外商投资企业事宜的工作规则，并将其公布在办公场所的明显位置。

公布事项必须包括以下内容：

（一）对外办公的时间；

（二）办理事项须提供的全部文件材料目录及具体要求；

（三）收费的项目、标准和依据；

（四）完成手续的期限。

第三章 外商投资企业的权利和义务

第九条 第九条 外商投资企业必须遵守国家的法律、法规和企业的合同、章程，接受国家法律、法规规定的政府职能部门的监督管理。

第十条 第十条 外商投资企业应遵守国家劳动法律、法规的有关规定，维护企业职工的合法权益，就劳动报酬、工作时间、休息休假、安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、社会保险等与职工依法签订劳动合同；与企业工会依法签订集体合同。

外商投资企业应当遵守国家有关环境保护法律、法规的规定。

第十一条 第十一条 外商投资企业在批准的合同、章程规定的范围内享有生产经营自主权，任何单位和个人不得干涉。

第十二条 第十二条 外商投资企业有权拒绝以下行为：

（一）不符合法律、法规规定的检查和处罚；

（二）各种名目的摊派和未经法定程序批准的各类收费。

第十三条 第十三条 外商投资企业的外方人员在企业按规定缴纳首期注册资本后，可向公安部门申办居住证。

第十四条 第十四条 外商投资企业认为其合法权益由于政府部门实施具体行政行为而受到侵犯，可向外商投资企业投诉协调中心或政府有关部门投诉并提请协调解决，也可依法提起行政复议或行政诉讼。

第四章 行政部门及服务机构的工作职责

第十五条 第十五条 政府有关职能部门应根据国家法律、法规和本条例的规定，各司其职，各负其责，密切配合，坚持公正、公开的办事原则，简化办事程序，提高办事效率，做好对外商投资企业的指导、协调、管理、监督和服务工作。

第十六条 第十六条 统计部门依法负责对外商投资企业的生产经营状况进行统计，并将统计结果按规定予以公布。

政府的外经贸部门依法对利用外资情况进行统计。

其它有关部门如需对外商投资企业进行统计、调查，应依法报请同级政府统计部门审批或备案。

需对外商投资企业进行非政府部门工作范围及非强制性的社会调查或统计，须经同级政府统计部门批准。

第十七条 第十七条 各级地方政府及其他行政部门不得对外商企业进行各项评比活动。确有必要举办的评比活动，须经有关主管部门严格审核同意，然后统一归口省经贸委从严审查，报省人民政府审批。

第十八条 第十八条 外商投资企业的年检，应由法律、法规规定的年检部门执行，并应本着方便企业的原则，统一安排。具体工作程序由各地行政公署、市政府制定，并报省人民政府备案。

第十九条 第十九条 各级政府及职能部门应严格执行以下规定：

（一）除法律、法规明确规定外，不得对外商投资企业进行检查和处罚；

（二）除法律赋予其强制执行手段的机关外，不得责令银行强行划拨外商投资企业的款项；

（三）不得要求外商投资企业购买其指定的产品；

（四）不得对外商投资企业举办以营利为目的的各类培训班；

（五）不得向外商投资企业指定或变相指定中介服务机构；

（六）不得要求外商投资企业向指定的施工单位发包工作；

（七）不得实施其他违背法律、法规规定，有失公正，损害外商投资企业合法权益的行为。

第二十条 第二十条 社会各种中介机构应遵循公正、公平、公开和自愿的原则，依法开展对外商投资企业的中介服务活动，公布经有权机关批准的服务项目和收费项目及收费标准，并对其出具的证明文件负法律责任。执业人员必须具有相应的资格证书。

第二十一条 第二十一条 为外商投资企业提供商品和各项服务，不得实行歧视性价格。

涉及国家特殊保护及关系国计民生的行业和项目，经省人民政府批准，可以实行保护价格。

第二十二条 第二十二条 涉及外商投资企业的行政事业性收费，按《福建省行政事业性收费管理条例》、《福建省涉及外商投资企业行政、事业性收费管理办法》执行。

第二十三条 第二十三条 外商投资企业投诉协调中心和政府有关职能部门受理外商投资企业投诉，按《福建省外商投资企业投诉办法》办理。

第二十四条 第二十四条 政府工作人员执行公务，必须依法履行职责，忠于职守，秉公执法，廉洁高效。不得滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂。不得泄露国家机密和外商投资企业的商业秘密。

第五章 法律责任

第二十五条 第二十五条 外商投资企业拒不接受合法监督管理的，政府有关部门应视情节轻重，依法予以处罚。

第二十六条 第二十六条 违反本条例第十条规定，有关部门应依法追究外商投资企业的法律责任。

第二十七条 第二十七条 各级政府及职能部门因履行职责不当造成企业损失的，应承担赔偿责任，并对直接责任人给予行政处分。

违反本条例第十九条、第二十四条规定造成企业损失的，应承担赔偿责任；对直接责任人员有关机关应追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 第二十八条 违反本条例第二十条规定，造成企业损失的，中介机构应承担赔偿责任；有关主管部门应视情节轻重给予直接责任人相应处分，直至取消其执业资格。构成犯罪的，应追究其刑事责任。

第二十九条 第二十九条 违反本条例第二十一条规定的，应赔偿外商投资企业因承担歧视价格而造成的差价损失。

第六章 附则

第三十条 第三十条 香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或个人以及在国外居住的中国公民在本省设立企业，适用本条例。

第三十一条 第三十一条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。

第三十二条 第三十二条 本条例由省人民政府负责应用解释。

第三十三条 第三十三条 本条例自发布之日起施行。

福建省外商投资企业用地管理办法 篇4

福建省发展和改革委员会关于印发《福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）》的通知

闽发改投资【2009】1号

各市、县（区）发展改革委（局），省直有关单位：

为改进和加强政府投资项目概算管理，规范省级政府投资项目概算调整，我委制定了《福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）》，经委主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年一月四日

福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）

第一条 为规范省级政府投资项目的概算调整，加强项目建设管理，保证工程质量和提高投资效益，根据国家有关法律、法规和规章，结合本省实际，制订本规定。

第二条 本规定适用于由省发展改革委批准，或者由省发展改革委会同有关部门批准初步设计及概算的省级政府投资项目的概算调整。

第三条 经过批准的项目概算是项目投资的最高限额，应当严格控制，一般不予调整。确因出现特殊情形需要调整的，必须经省发展改革委批准，且原则上只调整一次。

第四条 省级政府投资项目在建设实施过程中出现下列情形之一，建设单位可以申请调整项目概算：

（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；

（二）因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；

（三）因国家和省重大政策变化或者材料价格波动超过省级行政主管部门规定的风险包干幅度，对项目造价影响较大的；

（四）因项目建设实施过程中出现特殊情况，原设计方案经批准已作重大修改的。

第五条 建设单位申请调整概算的，应当对项目概算执行情况进行梳理，并提交调整概算的申请报告和下列材料：

（一）初步设计的批复文件；

（二）原设计单位提供的项目概算变更部分的文件及概算增减原因分析和对照表；

（三）项目建设实施过程中出现需要调整概算情形的有关证明材料。

若钢材、水泥等主要材料价格与批复概算时期相比上涨或者下降达到规定幅度的，建设单位应当提供原批复概算材料单价，并对价差调整执行情况作出说明。

建设单位应当如实提交有关材料和反映真实情况，对其所提交的申请材料实质内容的真实性负责。第六条 建设单位应当严格执行国家和本省有关项目设计变更和现场签证的审批、确认手续。

设计变更、现场签证增加的投资原则上在项目概算中调剂解决。因本规定第四条原因导致累计增加的投资无法在项目概算中调剂解决的，建设单位在申请调整概算时应当附上有关设计变更、现场签证的审批或确认文件。

建设单位不得擅自变更设计。因未能按规定提供有关审批、确认依据，导致概算无法调整的，其责任由建设单位及其相关责任人承担。

第七条 钢材、水泥等主要材料实行甲供，或者实行包工包料的，采购合同或者工程施工合同应当对主要材料价格风险承担，价格上涨或下降时的调整方式作出明确约定。合同未作约定的，按照相应的省级行政主管部门的规定执行。

合同履行期间钢材、水泥等主要材料价格下降达到约定或者规定幅度的，建设单位应当按照采购时段将价差从工程价款中扣回。

第八条 省级政府投资项目的概算调整按照项目初步设计和概算审批程序进行。

建设单位应当对概算执行情况组织内审，并将调整概算的申请报告和有关材料送省级行政主管部门审查同意后，报省发展改革委批准。

第九条 调整概算的批复文件可以对项目总概算进行调整，也可以只对项目概算变更部分进行调整。对项目概算变更部分进行调整的，对于因设计变更等原因发生的工程量变化，按合同约定的计价方式编制变更部分工程概算，合同未约定的，按施工期价格编制变更部分工程概算；对因价格异常波动而发生的价差调整，只计取差价和税金，不计取其他费用。

第十条 按照本规定经批准调整的概算费用总额，作为项目竣工决算的依据；概算调整未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。

第十一条 有关行政主管部门应当加强对勘察、设计、咨询单位的质量管理，督促其严格执行国家有关规定和批复的设计文件。

第十二条 建设单位应当加强项目建设管理工作，严格按照批复的建设规模、内容和标准进行建设，在建设过程中擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变建设方案等引起工程超概算的，一律不予调整，并由监察部门依法追究建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 代建单位应当按照《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》（闽政[2007]11号）的规定，履行其在概算调整过程中的相应职责。

监理单位在工程监理过程中，对于建设单位未经批准，擅自实施的可能引起项目超概算的行为，应当向建设单位的上级行政主管部门和省发展改革委报告。

第十四条 对初步设计存在严重错漏项、导致项目超概算的，由省发展改革委对设计单位和建设单位进行通报。

代建单位、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位违反规定，造成政府投资项目严重超概算的，由有关行政主管部门依照国家有关法律、法规作出行政处罚；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。

第十五条 有关行政管理部门工作人员在概算调整审查、审批过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 省发展改革委批准初步设计及概算的其他项目的概算调整参照本规定执行。

投资项目用地合同 篇5

开发区土合字[2006]第（）号

本合同双方当事人：

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

甲方是依法成立的国有控股有限责任公司，依据国家发展改革委员会、江苏省人民政府、南京市人民政府的有关文件精神，由开发区管委会授权，具体实施南京化学工业园区规划范围内的地块规划、管理并进行基础设施建设，对入园企业投资项目用地进行规划安排、提供相关服务。

乙方是__________________，在南京化学工业园园区内投资建设的_______企业，该项目拟定项目名称为_________、主产品_______、年产量______、总投资______、注册资金______、注册日期________、开工日期______、投产日期_______。

为满足该投资项目建设用地需要，甲乙双方根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及其它相关法律、法规和当地政府文件规定，就投资项目用地事宜，本着平等、自愿、公平、互利的原则，经过充分、友好协商，订立本合同。

第一条：合同标的1.01乙方在甲方规划管理范围内的投资项目用地（以下简称“宗地”），位于南京化学工业园区内，地籍编号为_________，面积约________平方米（最终面积以土地管理部门实测为准），其四至范围如本合同附图所示。

1.02甲方确保本合同项下的宗地为国有土地。

第二条：土地用途

2.01本合同项下的土地用途为工业用地，目的为满足乙方该投资项目的建设需要。2.02在使用期限内，乙方使用宗地必须符合国家以及化工园区有关规划建设、环保、安全的要求，如需改变土地用途和规划要求，须按规定程序经有关部门批准。

2.03乙方保证按照项目可研批复和项目概述要求，落实该项目的投资，并按照经批准的投资计划和项目建设计划规定的时间实际投入、开工建设、竣工投产。

第三条：宗地的交接

 3.01本合同签订后，甲方在收到乙方首批土地款15日内，向乙方出具正式的用地红线图，经有资质的单位验线，双方确认后并在用地红线图上签字盖章即视为完成宗地的交接。3.02乙方应当有效利用土地。办理宗地交接后，乙方享有按照投资计划进行项目建设的权利，同时负有按照投资计划进行项目建设的义务。该宗地交接完成后_________月内乙方必须开工建设，如未能按期开工，甲方有权收回该宗地。项目开工建设后，乙方在________月内对该宗地的土地利用率未达到2/3，甲方有权收回未使用部分的土地。即便是乙方已获得该宗地国有土地使用权证，不影响甲方上述权利的行使，收回土地价款不得高于本合同约定价款，同时由于乙方的原因造成宗地闲置超过规定的期限被国家无偿收回时，责任由乙方自负。

3.03乙方在宗地内进行建设和生产时，应当服从甲方基础设施统一规划管理和实施。有关投资项目用水、用电、用汽、污水处理、废弃物处理、厂区内规划等以及其他设施与园区主管线对接和引入引出工程应按园区规定办理。

第四条：基础设施条件

4.01项目开工前，甲方必须提供宗地场地平整、临时道路、临时用电、临时用水等项目建设所需条件。

4.02项目投产时，甲方负责宗地具备道路通行、生产给水、生活给水、通讯、通电、通汽、雨排水、污水排放等项目投产所必须的基础设施条件。

4.03项目建设和生产过程中，有关管廊、铁路、码头等公用设施的使用条件、水和蒸汽的供应价格、污水的处理价格等，双方另行商定。

第五条：土地价款

5.01本合同项下宗地单价为每平方米___________元人民币，宗地总面积为平方米，价款总额为____________万元人民币。

5.02按5.01之规定，乙方应当支付甲方宗地价款人民币。该宗地价款包括：省规费、征地包干费、宗地场平、必要基础设施的提供所发生的所有成本费用。该宗地价款不包括乙方应交纳的耕地占用税、契税、测绘费及供地规费。除非《国有土地使用权出让合同》和本协议另有约定或国家土地政策调整外，乙方无义务向甲方或任何第三方支付其他任何费用，如发生该等费用，由甲方予以支付。

第六条：付款期限与方式

6.01 自本合同签订后15日内，乙方向甲方支付宗地价款的30%，即 元人民币，该笔款项作为该宗地定金。

6.02 乙方将按以下时间和金额分_____期向甲方支付其余用地价款：

第一期人民币大写＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿元），付款时间：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。

第二期人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿元），付款时间：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。

第七条：《国有土地使用证》办理

 7.01本合同签署生效并且收到乙方的土地定金的前提下，甲方开始协助乙方办理项目用地的预审手续。

7.02甲方同意并保证在乙方缴清5.01规定的土地价款的60%的前提下，开始为乙方代办国有土地使用权出让手续。

7.03办理国有土地使用权出让手续时，乙方必须及时缴纳耕地占用税及供地规费、提供或签署必需的法律文件和相关资料。《国有土地使用权出让合同》由乙方与出让人直接签订，甲方协助乙方办理

7.04在乙方签订《国有土地使用权出让合同》并及时缴纳测绘费、契税的前提下，甲方同意并保证在乙方缴清5.01规定的土地价款的95%及提供必要的文件后30日内，由甲方负责办妥乙方拥有宗地土地使用权的《国有土地使用证》。乙方在取得《国有土地使用证》后一周内付清土地价款尾款。最终土地面积以《国有土地使用证》确定的面积为准。

7.05本合同项下宗地的土地使用权有效年限为50年，以南京市国土资源局颁发的《国有土地使用证》为准。

第八条：土地的转让、出租、抵押

8.01乙方在宗地上从事的合法经营，受法律保护。乙方在领醛国有土地使用证》后，根据本合同项下宗地有效使用年限，在符合南京化学工业园区产业规划的前提下，依有关规定可以转让、出租、抵押。

8.02 土地使用权转让、抵押的，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同；土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。该等合同应报甲方备案。

第九条：违约责任

9.01乙方应当按照本合同约定，按时支付宗地价款。如果乙方不能按时支付宗地价款，自迟延之日起，每日按迟延支付款项总额的3‰向甲方支付违约金，延期付款超过６个月的，甲方有权解除合同，收回宗地，乙方无权要求返还定金，甲方并可请求乙方赔偿因违约造成的其他损失。

9.02乙方按合同约定支付宗地价款，甲方应当按照合同约定提供宗地。由于甲方未按时提供宗地而致使乙方对宗地使用延期的，每延期一日，甲方应当按乙方已经支付的宗地价款的3‰向乙方给付违约金。甲方延期交付宗地超过６个月的，乙方有权解除合同，甲方应当双倍返还定金，并退还已经支付宗地价款的其他部分，乙方并可请求甲方赔偿因违约造成的其他损失。

 9.03乙方应当按照合同约定进行开发建设，超过合同约定的动工开发日期满一年未开工建设的，甲方可以向乙方征收相当于土地价款20%以下的土地闲置费；满2年未动工建设的，国土管理部门可以无偿收回土地使用权；但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工建设必须的前期工作造成动工建设迟延的除外。

9.04任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。同时遇有不可抗力的一方，应在72小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后7日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。9.05当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

9.06乙方接收宗地后，因迟延用地或违法、违约用地，宗地被收回或由行政管理机关依法处罚的，不影响甲方向乙方索赔的权利。

第十条：法律管辖

10.01本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决依照中华人民共和国法律，并受中华人民共和国法律的保护和管辖。

第十一条：争议的解决

11.01甲乙双方均应认真履行本合同各项条款，因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成时，任何一方可向本合同项下宗地所在地人民法院提起诉讼。

第十二条：合同的生效

12.01本合同须经双方盖章、法定代表人（委托代理人）签字后生效。

第十三条：其他

13.01本合同及附件一式陆份，甲、乙双方各执贰份，土地管理部门贰份。

13.02本合同未尽事宜可由双方协商订立附件，附件与本合同具有同等法律效力。双方同意本合同未约定事项所引起的争议或已约定事项在与国家（包括地方政府）相关规定相悖（含发生变化）时的处理，按国家法律、法规及施市相关文件规定执行。

甲方： 乙方：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

法定住所： 法定住所：

联系电话： 联系电话：

福建省外商投资企业用地管理办法 篇6

各设区市财政局：

为促进下岗失业人员再就业，规范符合条件小企业小额贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金使用效益，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发[2004]51号）和《关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知》（财金[2004]66号）等有关文件规定，特制定《福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法》，现印发给你们，请认真执行。各单位在执行中存在什么问题，请及时反馈。

附件：福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法

福建省财政厅

二○○五年十月十三日

福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法

一、为促进下岗失业人员再就业，规范符合条件小企业小额贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金使用效益，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发[2004]51号）和《关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知》（财金[2004]66号）等有关文件规定，制定本办法。

二、本办法所称小额贷款财政贴息，是指国家对符合条件的劳动密集型小企业的小额贷款由财政据实给予的部分贴息。

三、本办法所称符合条件的小企业，是指招收下岗失业人员累计达到现有在职职工人数30％（含30％）以上，其中当年新招收下岗失业人员达到 15％（含15%）以上，并与下岗失业人员签订1年以上（含1年）期限劳动合同的劳动密集型小企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业除外）。小企业认定标准按照原国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

四、经办银行对符合条件小企业发放的小额贷款由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分）的50％给予贴息，贴息资金由省财政和各设区市财政各负担一半。

财政部门按经办银行对符合条件的小企业贷款呆帐损失金额的10％给予呆帐损失补偿，呆帐损失补偿资金由省财政和各设区市财政各负担一半。

各设区市财政部门按经办银行对符合条件的小企业发放贷款金额的0.5％给予一次性手续费补助，手续费补助资金由各设区市财政承担。

五、省财政根据各设区市开展符合条件小企业贷款情况，可将省级财政负担的贴息资金预拨到各设区市财政部门，各设区市财政部门按季向经办银行据实拨付贴息资金。

六、各级财政部门要根据国家关于再就业财政贴息等资金的管理规定，及时做好贴息资金使用的决算工作。

七、符合条件的小企业须向经办银行提供由主管劳动保障部门审核，并由主管财政部门复核后出具的《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》（以下简称《认定证明》）申请贴息贷款。

八、经办银行对符合条件的小企业的贷款申请，应根据相关法规，按照独立审贷的原则进行审核，同意发放贷款的，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章。

九、经办银行应单独设置符合条件的小企业贷款业务台账，并接受有关部门的检查。

十、经办银行和企业申请财政贴息资金的办理程序：

（一）设区市经办银行向符合条件的小企业发放贷款后，应将贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件报设区市财政部门备案。

（二）每季度结束后的15个工作日内，符合条件的小企业向设区市财政部门申请财政贴息资金（人民银行公布的贷款基准利率的50％），并附经办银行开具的上一季度放款利息回单。同时，经办银行应将对符合条件的小企业贷款计收利息清单报送设区市财政部门核对。

（三）设区市财政部门在收到企业申请和经办银行的材料后15个工作日内审核拨付贴息资金，同时将贴息资金（省级财政和设区市财政贴息资金分开注明）的拨付情况报省财政厅备案。

（四）终了后20日内，设区市财政部门将上贴息资金（省级财政和设区市财政贴息资金分开注明）拨付情况及明细表，并附各借款企业《认定证明》、贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件、每季度国库拨付给经办银行贴息资金的凭证等报送省财政厅。

明细表包括每笔贷款的金额、发放时间、期限、借款企业名称、法人代表、贴息金额等内容。

十一、经办银行申请呆帐损失补偿资金的办理程序：

（一）经办银行对符合条件的小企业贷款呆帐的认定按照财政部《金融企业呆帐核销管理办法》（财金[2005]50号）（以下简称《呆帐核销办法》）的规定执行，并按规定的程序办理呆帐核销。

（二）终了后30日内，设区市经办银行将上呆帐损失补偿申请和明细表报送设区市财政部门审核，并附《呆帐核销办法》第八条规定的每笔呆帐核销的证明材料以及设区市财政部门要求提供的其他材料。

补偿申请包括呆帐核销金额、笔数、申请补偿金额、贷款损失原因等内容；明细表包括每笔呆帐的金额、贷款发放时间、期限、借款企业名称、法人代表等内容。

（三）设区市财政部门在收到经办银行申请后的30个工作日内出具审核意见，拨付相当于呆帐损失10％的补偿资金。同时，将审核意见并附经办银行的申请材料，报送省财政厅。

（四）省级财政部门对拨款申请材料进行审核确认，并在30个工作日内将呆帐损失补偿资金拨付给设区市财政部门。

（五）经办银行应严格执行《呆帐核销办法》第二十三条规定，加强对呆帐核销后资产追偿工作，建立专门台账，每半年向设区市财政部门报告资产追偿情况，追偿收入的10％交回设区市财政部门，设区市财政部门将其中50％返还省级财政。

十二、设区市经办银行应于每季度终了后5日内，向设区市财政部门报送符合条件的小企业季度贷款发放情况，反映贷款的季度发生额、本年贷款累计发生额、发放笔数、未解除责任的贷款余额等内容。

十三、设区市财政部门应于每季度终了后10日内向省财政厅报送符合条件的小企业季度贷款发放情况统计表，同时抄送中国人民银行福州中心支行、福建省劳动和社会保障厅。

十四、设区市财政部门应每半年一次对符合条件的小企业贷款发放和贴息资金的审核拨付情况，以及存在的问题进行认真分析，以书面形式上报省财政厅。

十五、借款企业提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致借款企业骗取财政贴息资金的，由劳动保障部门和经办银行等机构按各自的职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款企业的不良信用记录。

十六、对经办银行虚报材料，骗取呆帐损失补偿资金或手续费补助资金的，设区市财政部门应负责追回资金，同时按国家有关规定进行处罚。

十七、设区市财政部门未按规定及时拨付财政补助资金的或虚报材料骗取挪用财政贴息资金的，省级财政部门将采取责令纠正、追回资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

福建省外商投资企业用地管理办法 篇7

第一章 总 则

第一条 为加强我省道路货物运输市场管理，规范运输企业经营行为，引导运输企业加强管理、诚信经营、优质服务，提高行业整体服务水平，建立和完善市场退出机制，根据2006年交通部印发的《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》，结合我省实际情况，制订本实施细则。

第二条 对经我省各级道路运输管理机构许可设立的道路货物运输企业（含非经营性道路危险货物运输企业）进行质量信誉考核，应当遵守本实施细则。

本实施细则所称的质量信誉考核，是指在考核内对道路货物运输企业的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面进行的综合评价。

第三条 省级交通主管部门主管全省道路货物运输企业质量信誉考核工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路货物运输企业质量信誉考核工作。

道路货物运输企业质量信誉考核具体工作由省级道路运输管理机构负责统一组织实施，设区市、县级道路运输管理机构应当按照本实施细则规定的职责，认真落实各项工作。

第四条 道路货物运输企业质量信誉考核工作应当遵循公平、公正、公开的原则。

第二章 质量信誉等级及标准

第五条 道路货物运输企业质量信誉等级分为优良（AAA级）、合格（AA级）、基本合格（A级）和不合格（B级）。

第六条 道路货物运输企业质量信誉考核实行计分制，考核项目总分值为1000分，加分为100分。具体考核记分标准见《道路货物运输企业质量信誉考核记分标准》。

道路货物运输企业质量信誉等级为优良（AAA级）应当符合以下条件：

（一）考核项目和加分项目得分合计不低于850分；

（二）考核期内未发生一次死亡3人以上重特大交通责任事故；

（三）考核期内未发生一次特大恶性污染责任事故；

（四）考核期内未发生一次特大恶性服务质量事件。

道路货物运输企业质量信誉为合格（AA级），应当符合以下条件：

（一）考核项目和加分项目得分合计在700－850（不含850）分之间；

（二）考核期内未发生一次死亡10人以上特大交通责任事故；

（三）考核期内未发生一次特大恶性污染责任事故；

（四）考核期内未发生一次特大恶性服务质量事件。

道路货物运输企业质量信誉为基本合格（A级），应当符合以下条件：

（一）考核项目和加分项目得分合计在600－700（不含700）分之间；

（二）考核期内未发生一次死亡10人以上特大交通责任事故；

（三）考核期内未发生一次特大恶性污染责任事故；

（四）考核期内未发生一次特大恶性服务质量事件。

考核期内有以下情形之一的，道路货物运输企业质量信誉考核等级为不合格（B级）：

（一）考核项目和加分项目合计低于600分；

（二）发生一次死亡10人以上的特大交通责任事故；

（三）发生一次特大恶性污染责任事故；

（四）发生一次特大恶性服务质量事件；

（五）不按要求参加质量信誉考核或不按要求报送质量信誉材料，拒不改正的；

（六）在质量信誉考核过程中，故意弄虚作假，隐瞒情况或提供虚假情况，情节严重的；

（七）未按要求建立质量信誉考核档案，导致质量信誉考核工作无法进行的。

本细则所称的交通责任事故是指驾驶人员负同等或者以上责任的交通事故。

特大恶性污染责任事故是指由于企业原因，造成所承运的货物泄露、丢失、燃烧、爆炸等，对社会环境造成严重污染、造成国家和社会公众财产重大损失的运输责任事故。

特大恶性服务质量事件是指由于企业原因，对货主造成重大财产损失，或对社会造成恶劣影响，而受到省级以上交通主管部门或道路运输管理机构通报批评的服务质量事件。

第七条 道路货物运输企业质量信誉考核指标包括：

（一）运输安全指标

1、交通责任事故率：发生交通责任事故次数占该企业所有营运车辆数的比率。

2、交通责任事故死亡率：所属运输车辆交通责任事故导致死亡人数占该企业所有营运车辆数的比率。

3、交通责任事故伤人率：所属运输车辆交通责任事故导致受伤人数占该企业所有营运车辆数的比率。

（二）经营行为指标

经营违章率：违反交通行业管理行政法规、规章和规定的经营行为受到各级交通主管部门、各级道路运输管理机构行政处罚的次数占该企业所有运输车辆数的比率。

（三）服务质量指标

社会投诉率：经查实，道路货物运输企业由于其服务质量原因，损害他人正当权益，受到消费者或群众投诉以及新闻媒体曝光累计次数占该企业所有运输车辆数的比率。

（四）社会责任指标

1、国家规费缴纳情况：根据法律、法规的有关规定依法缴纳的各种税费，不得有偷、漏税费的行为。

2、投保承运人责任险情况：危险货物运输企业根据法律、法规的有关规定投保承运人责任险情况。

3、指令性运输任务完成情况：道路货物运输企业完成县以上人民政府、交通主管部门或道路运输管理机构指令性应急运输任务的情况。

（五）企业管理指标

1、质量信誉档案建立情况：按本实施细则规定，建立和完善考评台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息等情况。

2、企业稳定情况：根据国家有关规定，做好稳定工作，道路货物运输企业不得因企业管理原因，导致发生违反《信访条例》规定，出现集体上访，越级上访或过激行为，严重扰乱社会秩序，造成恶劣社会影响的群体性事件。

3、企业形象：企业建立ISO质量认证体系，所属运输车辆统一外观标识，从业人员统一着装。

4、科技设备应用情况： 安装卫星定位安全服务系统或者行车记录仪并有效应用。

5、获得荣誉称号情况：获得省部级政府及交通行业管理部门授予的关于评优创先、安全生产、文明服务、精神文明建设方面的集体荣誉称号;获得地市级政府及交通行业管理部门授予的 关于评优创先、安全生产、文明服务、精神文明建设方面的集体荣誉称号。

第三章 考核计分方法

第八条 道路货物运输企业考核项目得分部分与加分项目得分累计，计算出最后得分。所有项目的考核分不计负分，扣完本项目规定考核分数为止。各项考核指标的有效数据按四舍五入的原则，保留到小数点后3位。

在考核项目部分中，运输安全指标为300分，其中交通责任事故率指标为50分，交通责任事故死亡率指标为150分，交通责任事故伤人率指标为100分；经营行为指标为200分；服务质量指标为200分；社会责任指标为150分，其中规费缴纳指标为80分，投保承运人责任险指标为70分；企业管理指标为150分，其中质量信誉档案指标为50分，企业稳定指标为100分。

加分项目分值中，企业形象指标为20分，科技设备应用指标为30分，荣誉称号指标为20分，完成政府指令性运输任务指标为30分。

第四章 质量信誉考核时间及要求

第九条 道路货物运输企业质量信誉考核工作每年进行一次，考核周期为每年的1月1日至12月31日，考核工作应当在考核周期次年的3月至6月进行。

第十条 道路货物运输企业及所属县级或设区的市级道路运输管理机构应当分别建立道路货物运输企业质量信誉考核档案，并指定专人负责，质量信誉档案应当包括下列内容：

（一）企业基本情况档案

1、企业及所属分支机构名称明细表及《道路运输经营许可证》副本复印件；

2、工商部门核发的《企业法人营业执照》复印件、分支机构《营业执照》复印件；

3、企业及分支机构设立地办公及经营场所证明；

4、企业及分支机构从业人员情况汇总表;

5、企业及分支机构运输车辆汇总表。

（二）交通责任事故情况档案

1、交通责任事故台账及汇总表；

2、公安交警部门出具的交通责任事故认定书；

3、有关部门对企业的处理意见；

4、企业对责任人的处理意见。

（三）违章经营情况档案

1、经营行为违章情况台帐及汇总表；

2、交通行政处罚决定书；

3、企业对责任人、当事人的处理意见。

（四）服务质量情况档案

1、服务质量投诉情况登记及汇总表；

2、有关部门的查处意见；

3、企业整改意见、反馈材料和对责任人的处理意见。

（五）完成政府指令性运输任务情况档案

1、完成政府指令性运输任务情况表;

2、县级以上政府及交通主管部门或道路运输管理机构要求完成指令性运输任务的证明。

（六）企业稳定情况档案

1、影响社会稳定事件情况表；

2、相关部门的处理意见；

3、企业的整改报告，对责任人、当事人的处理意见。

（七）企业管理情况档案

1、运输车辆技术档案（含车辆安装和使用GPS情况；危险货物运输车辆承运人责任险保单，罐体检测合格证）；

2、企业统一车辆标识、统一人员服装的图片资料；

3、获得荣誉称号文件、证明文件、牌匾照片等。

第十一条 道路货物运输企业的分支机构及分支机构所在地县级或设区的市级道路运输管理机构参照第十条的规定分别建立道路货物运输企业分支机构质量信誉档案。

第五章 质量信誉考核具体方法

第十二条 道路货物运输企业（含子公司）应在每年的3月前对本企业上的质量信誉情况进行自评和总结，并持相关资料 和本企业的质量信誉档案向原许可的道路运输管理机构提出考核申请。

申请道路货物运输企业质量信誉考核时应当提供以下资料：

（一）上质量信誉情况总结，包括运输安全、经营行为、服务质量、落实社会责任、企业管理、公益形象、科技设备应用、获得荣誉称号、完成政府指令性运输任务等方面情况；

（二）《道路货物运输企业质量信誉考核评分表》（表一）自评及《道路货物运输企业质量信誉考核申报表》（表二）；

（三）企业质量信誉档案；

（四）经县级以上道路运输管理机构对其分支机构核实的资料；

（五）其他应提供的资料。

第十三条 道路运输管理机构接到申请后应当根据自身建立的道路货物运输企业质量信誉档案对运输企业报送的企业质量信誉情况进行核查，发现不符的，应当要求企业进行说明，必要时可到实地进行调查核实。

具体负责考核的道路运输管理机构日常应当主动收集所辖企业的相关资料。相关部门抄告的企业车辆违法经营行为、重特大交通事故、群众的投诉或被新闻媒体曝光的服务质量问题等，一经核实后应及时归档，并作为对该企业质量信誉考核的依据之一。

道路运输管理机构在日常工作已掌握被考核道路货物运输企 业质量信誉考核指标情况的，可不再要求道路货物运输企业报送此项指标的相关材料。

第十四条 道路运输管理机构对受理的申报资料核实结束后，将各项指标考核情况和所得分数、初评结果书面通知被考核道路货物运输企业，并在当地媒体或本机构网站上进行为期15天的公示。被考核企业或其他单位、个人对公示结果有异议的，可在公示期间向做出公示的道路运输管理机构或上一级道路运输管理机构进行书面申诉或举报。受理申诉或举报的道路运输管理机构应当对企业的申诉和社会反映的情况进行核实，并根据核实的情况对企业的质量信誉等级做出评定（表三）。

向道路运输管理机构举报道路货物运输企业质量信誉有关情况的单位或个人，应加盖单位公章或如实签署姓名，并附联系方式，否则不予受理。

道路运输管理机构应当为举报人保密，不得向其他单位或个人泄漏举报人的单位名称、姓名及有关情况。任何单位和个人不得打击报复举报人。

第十五条 在开展质量信誉考核期间，县级道路运输管理机构应于次月5日前将上月考核结果进行汇总上报设区市的市级道路运输管理机构，并由其统一汇总上报。

第十六条 市级道路运输管理机构应于7月30日前将辖区内上一货运企业的质量信誉考核结果汇总上报，省级道路运输管理机构应于8月30日前在本机构网站或本级交通主管部门网站 上公布全省上一道路货物运输企业质量信誉考核结果，并在网站上建立专项查询系统，方便社会查询道路货物运输企业历年的质量信誉等级。

第十七条 道路运输企业同时经营道路旅客运输业务和道路货物运输业务的，应当分别根据企业营运客车、营运货车的质量信誉来计算客运业务和货运业务的各项考核指标，并以此为依据分别评定企业的道路旅客运输、道路货物运输质量信誉等级。

第十八条 道路货物运输企业和分支机构应分别建立道路货运企业质量信誉档案，下设的分支机构与总公司一起进行质量信誉考核。在异地设立分支机构的道路货物运输企业，由分支机构所在地县级道路运输管理机构负责对分支机构的质量信誉情况进行核实，出具书面证明，并对确认结果负责。

第十九条 县级以上人民政府交通主管部门应当加强对本行政区域的道路货运企业质量信誉考核工作的组织领导，上级道路运输管理机构要加强对下级道路运输管理机构考核工作的指导和监督，及时纠正或撤销存在重大失实的考核结论。

第六章 奖惩措施

第二十条 道路货物运输企业的质量信誉考核结果，作为企业奖惩的重要依据之一。

（一）企业质量信誉等级连续两年被评为AAA级的，在符合政府或行业管理部门评优评先条件下优先予以推荐；

（二）鼓励货源单位在选定货物承运企业时优先选择质量信誉等级高的道路货物运输企业；

（三）道路货物运输企业上一质量信誉等级为B级或上两连续考核为A级的，道路运输管理机构应当责令其进行整改。存在重大安全隐患，经整改仍不合格的，由原许可机关按照相关规定吊销其相应的道路运输经营许可。

第七章 附 则

第二十一条 本《实施细则（试行）》解释权属于福建省交通厅。

第二十二条

本《实施细则（试行）》自2008年1月1日起施行。

主题词：运安 货运 信誉考核 通知

抄送：交通部公路司，省交通运输（控股）公司，各设区市（道

福建省外商投资企业用地管理办法 篇8

(闽劳社文[2007]1号)

各设区市劳动保障局：

为进一步加强和完善工资总额宏观调控，规范企业工资总额使用手册管理，严格控制各类企业不合理支出。根据2006年10月11日中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定精神和省政府《关于确实保证企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放加快完善社会保障体系的通知》（闽政[2000]17号）以及省劳动保障厅、中国人民银行福州中心支行、省财政厅、省地税局、省审计厅、省统计局等六个部门联合下发的《关于各类企业加强实行〈工资总额使用手册〉管理制度的通知》（闽劳社[2000]476号）要求，现就进一步加强企业工资总额使用手册管理有关问题通知如下:

一、进一步提高各类企业工资总额管理工作重要性的认识。加强企业工资总额管理，规范企业工资支付行为，有利于建立公平合理的工资分配制度。各地要从建设社会主义和谐社会高度，认真贯彻执行国家和我省有关政策规定，严格落实工资总额控制制度，更加注重社会公平，加大收入分配的调节力度；在企业经济效益增长的前提下，保持职工工资收入水平合理适度增长，促进企业逐步建立收入分配的激励和约束机制。

二、健全和完善企业工资总额管理的制度。各级劳动保障行政部门必须进一步加强企业工资总额使用手册管理工作，健全和完善有关工作制度。要指导各类企业都实行《工资总额使用手册》制度，建立各类企业工资总额使用手册台帐、健全原始核定档案，做好统计工作，并指定专人负责。要督促企业认真贯彻执行劳动工资统计报表和《工资总额使用手册》制度，如实反映工资总额的节余和使用情况；要加强与银行、财政、地税、审计、统计部门沟通和协调，认真执行2000年省劳动保障厅等六个部门联合下发的《关于各类企业加强实行〈工资总额使用手册〉管理制度的通知》文件精神，通过开户银行严格对未办《工资总额使用手册》和支取工资超过核定数的企业，银行柜台不得支付工资。各类企业要加强企业工资分配管理，明确专门人员负责，做好工资分配方案和工资发放原始记录工作，并将从事工资管理人员名单上报当地劳动保障行政部门备案。省直有关部门将组织对企业使用《工资总额使用手册》情况的专项检查。

三、规范受理审核工资总额计划的程序

(一)申请核定工资总额计划，办理《工资总额使用手册》的企业需上报如下材料：

1、在劳动保障行政部门申请实行工效挂钩办法的企业，需持实施工效挂钩方案报告、前三年财务决算表、劳动工资统计年报、经中介机构审计确认的上审计报告、上年12月份在册职工工资发放表原件和复印件、企业法人营业执照原件和复印件、企业隶属主管部门同意实行工效挂钩的批文。

2、新建的国有企业、集体企业，需持企业申请报告（注明企业职工人数、使用工资计划数、企业内部工资分配方案等）、企业法人营业执照原件和复印件、企业章程或企业成立批文原件和复印件、申请办理《工资总额使用手册》前2个月企业职工工资发放表原件和复印件。

3、新建的私营企业、外商投资企业等非公企业，需持企业申请报告（注明企业职工人数、使用工资总额计划数、企业内部工资分配方案等）、企业法人营业执照原件和复印件、董事会或企业主确定工资总额使用计划决议和企业章程。

企业按规定提供材料经劳动保障行政部门审核符合条件的，由劳动保障行政部门核发《工资总额使用手册》，企业持《工资总额使用手册》到企业开户银行支取工资性现金。

（二）凡在劳动保障行政部门更换《工资总额使用手册》的企业，每年按当地统计、劳动保障行政部门等联合通知的联审时间，持上年《工资总额使用手册》、上年劳动工资统计年报等，到指定地点进行联审，由劳动保障行政部门换发新的《工资总额使用手册》，每年七月底前企业应持如下材料到劳动保障行政部门核准全年工资总额使用计划。

1、实行工效挂钩办法的企业，需持上财务决算报表、经中介机构审计确认的上审计报告（注明企业实现经济效益、职工人数、已进成本工资等情况）、上年劳动统计年报情况、当年《工资总额使用手册》；企业因扩大业务范围，增加人员需要增加工资总额基数的，企业应提出申请，说明增加人数原因和核增工资基数的理由，劳动保障行政部门按规定审核对符合条件的予以核增工资总额基数，同时，核增其经济效益基数。

2、中央属驻闽企业需持企业主管部门下达的工资总额计划文件；企业将工资总额计划分解到下属分公司及企业的，需持申请函（注明下属分公司及企业的职工人数、工资总额使用计划）和当年《工资总额使用手册》。

3、由国资委审核实行工效挂钩方案和工资包干的国有企业和国有控股企业，到劳动保障行政部门申请办理或更换《工资总额使用手册》的，应持国资委下达的工效挂钩和工资总额包干计划文件、当年《工资总额使用手册》；对需动用企业工资储备金的应持国资委批文和申请函以及当年《工资总额使用手册》；国资委下达的工效挂钩和工资总额包干计划文件应抄送劳动保障行政部门，以便办理《工资总额使用手册》。

4、私营企业、外商投资企业等非国有企业须持董事会或业主确定工资总额使用计划决议或工资总额使用计划报告和当年《工资总额使用手册》。

5、实行工资总额包干的国有企业（国资委监管企业例外），因生产规模扩大，人员增加，需增加工资总额使用计划的，应持申请报告，说明增加人员原因和核增工资总额计划理由，以及增加人员前后的工资发放表、新增人员劳动合同花名册，劳动保障行政部门审核符合条件的予以办理核增工资总额使用计划。

除上述类型以外的企业办理《工资总额使用手册》需持上财务损益表、上劳动统计年报、当年《工资总额使用手册》。

四、各类企业因不慎遗失当年《工资总额使用手册》，需补发的，应持企业申请报告说明遗失原因以及上年《工资总额使用手册》、上财务损益表，上劳动统计年报，经劳动保障行政部门审核后，补发当年《工资总额使用手册》。

五、各类企业在使用提取的工资总额进行内部分配时，应保障职工取得劳动报酬的合法权益，按时足额支付职工工资，不得无故拖欠和克扣。企业应建立健全内部工资收入分配激励与约束机制，按照建立现代企业工资收入分配制度的要求，积极建立科学、规范的工资收入分配制度，以按劳分配为主体、多种分配形式并存和劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。企业要制定内部工资分配方案，并报同级劳动保障行政部门备案。

六、企业职工工资水平要根据社会平均水平及本企业经济效益状况，参照本地区公布的企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位依法自主确定。企业也可以通过开展工资集体协商，与职工谈判，签订工资集体协议确定工资分配形式。

七、各级劳动保障部门要通过建立和完善工资指导线制度和劳动力市场工资指导价位制度，为企业的工资增长提供指导和信息服务，促使企业的工资增长与经济发展水平基本一致。同时，依据国家的法律、法规，切实加强对企业工资支付的监控力度，督促企业严格执行最低工资保障制度，明确最低工资标准是劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的最低工资保障标准，并不是企业应支付给劳动者的工资水平；要加强对企业执行最低工资情况的监督检查，纠正一些企业以最低工资规定为借口故意压低劳动者的劳动报酬的做法，确保职工的合法权益。

福建省外商投资企业用地管理办法 篇9

第一条 为规范本市私募股权基金等内资股权投资企业和股权投资管理企业的登记行为，维护市场经济秩序，根据《关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知》制订本办法。

第二条 股权投资企业是指依法设立并以股权投资为主要经营业务的企业。

股权投资管理企业是指受股权投资企业委托，以股权投资管理为主要经营业务的企业。

第三条 本市范围的内资股权投资企业和内资股权投资管理企业登记适用本办法。

第四条 上海市工商行政管理局负责股权投资企业和股权投资管理企业的登记。

第五条 内资股权投资企业和股权投资管理企业应当以公司或者合伙企业的形式设立。

第六条 股权投资企业和股权投资管理企业名称中的行业可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”。

第七条 股权投资企业和股权投资管理企业的经营范围可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”。

第八条股权投资企业可以从事股权投资管理业务。股权投资管理企业需从事股权投资业务，其注册资本（出资额）、出资方式以及股东（合伙人）的出资额应当具备股权投资企业的必要条件。第九条 股权投资企业的注册资本（出资额）不得低于人民币1亿元，股东（合伙人）应当一次足额缴纳章程（协议）规定的出资额，出资方式仅限于货币形式。其中公司的单个股东出资额不得低于人民币500万元，合伙企业的单个有限合伙人的出资额不得低于人民币500万元。

第十条 股权投资管理企业以股份有限公司形式设立的，其注册资本应不低于人民币500万元，以有限责任公司形式设立的，其实收资本应不低于人民币100万元；以合伙企业形式设立的，其出资额由合伙人自行约定。

第十一条 企业申请从事实业投资、创业投资、X X行业投资、投资管理、资产管理等股权投资和股权投资管理以外的投资、管理业务的，应当在其经营范围后加“除股权投资和股权投资管理”作为后缀。第十二条 已设立拟从事股权投资或股权投资管理业务的企业，在符合本办法所规定的条件后，可提出变更名称或者变更经营范围的申请。

已设立且经营范围中含有“股权投资”或“股权投资管理”等内容但并不从事此项业务的企业，各级工商部门应当在该企业办理工商登记时要求其规范登记。

第十三条境外自然人、法人和其他组织参与设立股权投资企业和股权投资管理企业，按照本市外商投资企业的规定办理登记。