乡2004年政府工作总结报告(共7篇)
------在布隆吉乡第十七届人民代表大会第四次会议上
王 生 祥
二00五年元月二十二日
各位代表:
现在,我受乡人民政府的委托,向大会作政府工作总结报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
二○○四年工作的回顾
2004年,乡人民政府的工作在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督下,高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,坚持以经济建设为中心,按照生态立乡、项目强乡、民营活乡、产业富乡、依法治乡、实干兴乡的目标,紧紧围绕农民增收抓草畜、小康住宅抓示范、加快发展抓项目的工作思路,依靠全乡广大干部群众,与时俱进,扎实工作,使各项事业顺利推进,完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。
一、全乡经济稳步发展,各项工作进展顺利。
2004年,全乡农村经济总收入达到6435.12万元,较上年增加736.9万元,增长12.9%,其中:畜牧业收入达到1061.6万元,占农村经济总收入的16.6%;
二、三产业收入达到3400万元,增长2.1%;农业增加值达到2011万元,增加134万元,增长7.1%;工业增加值达到344万元,增加14万元,增长4.2%;乡财政实现收入192万元,增加10万元,增长5.5%;全乡固定资产投资完成850万元,增加160万元,增长23.2%;农民人均纯收入达到4263元,人均从畜牧业获得纯收入1918元,占农民人均纯收入的45%。
1、深入贯彻中央一号文件精神,全力落实各项增收措施。
过去的一年,我乡认真贯彻落实中央一号文件精神,以增加农民收入为目的,把农业结构调整、项目建设和基础设施建设作为促进农民增收、拉动经济发展的关键措施来抓,取得了良好成效。
(1)农业结构逐步优化,产业化进程加快。2004年,全乡总播种面积达到23761亩,粮食播种面积3789亩,其中,小麦3308亩;经济作物面积11969亩,较上年增加2816亩,其中,棉花面积11563亩;种植饲草10043亩,其中,正茬饲草8003亩,比上年增加797亩,占全乡总耕地面积的34%;粮、经、草比例达到16:50:34,多元种植格局初步形成。
(2)提升草畜产业,加快发展步伐。草畜产业是我乡重点产业,2004年,我乡继续把做大做强草畜产业,特别是牛羊产业作为全乡农业和农村工作的重中之重,从“五个增加”入手,加大关键措施的落实力度。一是增加饲草面积。以草促畜,正茬种植8003亩,复种2040亩,全乡饲草面积达到10043亩,占总播种面积的38.9%,为养殖业发展奠定了良好基础;二是增加规模养殖户带动千家万户。围绕建大户带散户、建龙头带产业的思路,走以种促养、以养促种、牛羊养殖相结合,专业化、规模化、效益化的路子。加大大场大户建设力度,通过信息引导、政策扶持,在巩固提高已建成的5个千只种羊场的基础上,又扶持发展了3个百头牛场;三是增加设施养殖户。通过采取集体扶持的办法,大力发展设施养殖业,建设设施养殖示范小区 7个,全乡设施养殖示范小区累计达到17个,建成百只种羊场110户,暖棚圈舍341座,设施养殖户累计达到680户,占到全乡总农户的62%;四是增加优质新品种提升畜产业。在坚持推广暖棚养殖技术的同时,努力在增加牛羊优质新品种、改良土种牛羊方面做文章。全乡共调入新品种肉羊800只,调入新品种肉牛 200头,并建立冻精授配点3个,温精授配点4个,年内改良肉牛500头,肉羊7000只;五是增加养殖数量形成整体优势。止目前,全乡羊饲养量达到9.2万只,牛饲养量达到4099头,牛羊饲养量逐年增加,转化速度逐步加快,日益呈现出蓬勃发展的良好势头。
2、坚持内引外联,项目建设成效显著。
一是入园项目建设取得新进展。完成了防火防盗门窗加工项目的考察论证、立项和场地划拨工作;二是总投资352万元的九下村农业综合开发8000亩中低产田改造项目全面启动,年内完成60%的工程量;三是布隆吉村移民点扶贫建设项目进展顺利。项目区的水、井、渠、电、林、路基本配套,农业基础设施得到改善;四是配合县草原管理处完成了40万亩天然草场禁牧围栏工程;五是投资160万元完成了常吉棉业扩建技改工程;六是引资235万元建成三力建材有限责任公司红砖厂项目,当年投产运营;七是完成了跃进坝除险加固工程的前期申报、考察论证,并通过了水利部管委会的审批(项目总投资为552万元,按照国家60%的投资额是330万元)。
3、财政收入稳步增长,经济运行保持平稳。
(在青岗岭回族彝族乡第三届人民代表大会第六次会议上)
2012年7月26日
青岗岭回族彝族乡人民政府乡长 马洪纯
各位代表、同志们:
现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2011年工作回顾
各位代表,2011年是“十二五”规划的开局之年,也是青岗岭乡建乡以来成绩最为辉煌的一年。在这一年:全乡固定资产投资最大,农村面貌日新月异;招商引资企业相继投产,产业结构不断优化;民族文化广场全面建成,集镇形象大幅提升;承办会议规格最高,青岗岭乡知名度快速提升;民生工作扎实推进,人民生活不断改善;社会事业协调进步,社会总体格局和谐稳定。这一年,乡人民政府在区委、区政府的坚强领导和乡党委的直接领导下,在上级各部门的关心支持和乡人大的监督下,团结和带领全乡干部群众,按照“集镇辐射带动,三产协调发展”的工作思路,锐意进取、扎实工作,圆满实现了年初确定的目标。2011年完成生产总值1.52亿元,比2010年增长75%。其中,农业生产总值完成8068万元,增长6%,粮食产量达1047万公斤,人均有粮347 1 公斤,工业生产总值完成6000万元,增长200%,第三产业总值完成1182万元,同比增长15.3﹪;农民人均纯收入达到2200元,增长20%;社会固定资产投资达到3000万元,其中财政投入各类专项资金1149万元;新农合筹资95%以上;人口自然增长率控制在7.74‰以内,计划生育率达到95.1%以上。
完成上述目标,我们主要抓了以下工作:
(一)狠抓粮食生产和畜牧养殖,农业基础设施进一步改善
1、全力抓好省级生物多样性高产样板建设。水营片区通过实施高标准农田水利建设,建成了3纵3横的道路网络和灌溉沟渠,极大地改善了农业种植条件,借助这一优势,乡党委、政府精心组织,全力创办生物多样性样板。一是高标准、高规格地创办了生物多样性样板3000亩,赢得了省市春耕生产现场会在我乡召开,同时,实现了通过办样板带动群众提高种植水平,达到增产增收的目的。二是为应对春、夏、秋持续的干旱考验,乡党委、政府周密部署,全力开展抗旱救灾工作。以样板核心区为重点,投入资金6万余元,全面开展抽水灌溉、为群众送水抗旱等工作。同时,全力实施晚秋作物生产,因地制宜发展秋洋芋300亩、大蒜300亩、胡萝卜600亩。三是为提高种植技术,共召开现场培训会6次,培训1000余人次,印发宣传材料6000余 份。
由于各项措施落实到位,确保了生物多样性高产样板在大灾之年不减产,粮食产量和抗旱救灾工作得到了上级领导的高度认可,为全区、甚至全省发挥了很好的示范作用。
2、加强畜牧业的培育扶持和新品种改良工作。
畜牧业是全乡重要的支柱产业之一,乡党委、政府积极争取上级支持,加大畜牧业的培育扶持力度。全面实施了中央财政现代农业发展肉牛项目,完成了1个黄牛养殖龙头企业、2个养殖小区、307户示范户建设;加强黄牛养殖扶持贷款和新品种改良,全年改良新品种3000余头。
3、加强农业基础设施建设。
完成水营片区高标准农田建设,总投资1473万元,新修道路5条,硬化道路14500平方米,建设沟渠5.2 千米,为创建生物多样性样板取得圆满成功、为水营片区农作物的丰收奠定了坚实的基础,同时,解决了水营自然村道路不通,生活环境极差的问题,有效地改善了该片区的生产生活条件;完成投资123.6万元的狄家沟中低产田改造;启动大营片区高标准农田建设,总投资600万元;筹措资金27万元解决了赵家丫口、烂窑子、杨梅山3条约15公里道路建设。
4、加强农业技术推广和应用。
完成了15000亩地膜洋芋种植,引进新品种洋芋种植300亩。
(二)全面推进社会保障及社会事业工作,民生质量进一步提高
1、认真落实各项惠农政策。
发放农资综合补贴171.4万元;良种补贴53万元;地膜马铃薯补贴60万元;农村困难老党员关爱资金1.4万元;家电下乡补贴262件6.1万元;摩托车下乡补贴196辆14.5万元;村社干部补助57.3万元;完成退耕还林补助156万元的数据收集、汇总及上报;发放救济粮大米4万斤,落实农村低保对象2034人,发放生活补贴200.1万元;落实五保孤儿重残人员172人,发放生活补贴17.2万元;落实城市低保22人,发放生活补贴4.5万元;大病救助121人,发放补助金额10.24万元。
2、加强新型农村合作医疗的管理。
强化新农合窗口管理,以优质的服务取信于民;加大农村合作医疗覆盖面,将农村五保户、特困户全部纳入医保范围,加强宣传发动,采取综合治理措施,2012年参加新农合26706人,全乡新农合参合率达95.2%,上缴资金133.53万元。
3、高度重视教育事业。
加强教师队伍建设,强化学校教学管理和安全管理,努力提高教学质量,认真实施“两免一补”,千方百计改善办学条件。中学实验楼、师生宿舍、学生食堂建成投入使用,中学首届毕业生中考取得优异的成绩,乡党委、政府和中心校对优秀教师和学生给予了表彰;乡幼儿园和改建新桥小学已成功立项,正待选址和建设。
4、加强乡卫生院及村卫生所的管理和监督。改善医疗条件,加强卫生管理,定期或不定期组织相关人员进行抽查,对存在的问题责令限期整改,确保群众基本的就医需求得到满足。
5、大力加强文化事业建设。积极争取上级支持,投入30万元修建了文化站,建成了7个农家书屋;广播电视村村通工程覆盖面进一步提高,群众文化生活进一步丰富。
(三)扶贫开发重点突出,群众实惠进一步增多 在各级领导和有关部门的大力支持下,重点解决饮水难、行路难、就医难、上学难、用电难的问题,强力推进易地搬迁、整村推进、产业扶持项目的实施,有效改善了贫困群众的生产生活条件。一是在鱼脊、水营两个点实施异地安置项目,投资201万元。二是完成整村推进8个,投资100万元。三是在新桥村和青岗岭村实施重点村项目,投资30万元。四是完成中央财政现代农业黄牛养殖项目550万元基础设施建设;五是实施“一事一议”项目13件,总投资813万元,其中财政投入279.9万元。
(四)狠抓社会治安及综治维稳,全乡社会和谐稳定 乡党委、人大、政府领导班子坚持“改革、发展、稳定” 5 的大局,狠抓社会治安及综治维稳工作。一是加强领导,明确责任。在年初召开专题会议,明确相关责任人,层层签订责任书,切实做到一级抓一级、层层抓落实。二是加大投入,确保机构、人员正常运转。三是深入开展大排查活动,集中解决突出矛盾和社会治安问题,有效杜绝重大群体性事件的发生。全年累计排查各类治安问题30余件,矛盾纠纷334件,调处294件。四是做好信访工作,共接待群众来信来访案件26件,及时处理和化解26件。五是加大治安防控和严打整治力度。六是开展多渠道普法宣传,不断增强群众依法办事的意识。举办宣传活动2次,发放宣传单3500余份。七是加大各种犯罪活动的打击力度,确保群众的生命财产安全。共立治安案件45起,查处44起,行政拘留13人。共立刑事案件38起,破获26起,刑事拘留14人,抓获网上逃犯4人。八是抓好民族宗教工作。依法管理民族宗教事务,定期召开民族宗教座谈会,大力倡导民族团结互助。
一年来,全乡社会和谐稳定,为经济社会的健康发展奠定了坚实的基础。
(五)加强领导,狠抓落实,安全生产工作总体平稳 高度重视安全生产工作,认真贯彻落实《安全生产法》和各级有关安全生产的重要文件精神,扎实做好各个重点领域的安全生产工作。一是认真落实安全生产工作责任制,制定了相应的监管措施,有效预防重特大安全事故的发生。二 是每季度定期召开一次安全生产工作会,专题研究和部署每个时期的安全生产工作。突出抓好矿山、道路交通、消防、食品药品、森林防火、学校安全、滑坡泥石流等领域的安全生产工作。三是认真开展大排查大检查。坚持每两周巡查一次,节假日每周巡查一次,并对巡查中发现的私挖乱采及时组织炸封,对检查中发现的问题及时作出处理决定。对乐德古煤矿下发安全隐患整改通知书12份,发现安全隐患162条,责令全部整改;共检查非煤矿山25次,下达整改通知书25份,整改率100%;派出所和交警中队对“三无”车辆、超速超载行为严厉查处,共查处各类车辆269辆次,处罚211人次;巡回检查食品、药品15次,查处过期食品394袋,销毁“三无”食品178袋。
通过加强领导,狠抓落实,除发生5.27乐德古煤矿顶板事故外,全乡未出现较大安全事故,安全生产工作总体平稳。
(六)强化措施,迎难而上,计划生育工作跃上一个新台阶
2011年,乡党委、政府为扭转上年计生工作相对滞后的局面,痛下决心,迎难而上,全面分析面临的问题和困难,积极探索计生工作的新思路、新途径,制定了行之有效的考核办法和工作措施,强化综合治理和重心下移,扎实抓好“基础工作推进月”、“生殖健康服务月”和人口文化“五走进” 活动,大力抓好人口文化大院的创建及巩固工作,圆满完成下达的各项指标任务。共计完成结扎手术246例,占任务的102.5%;征收社会抚养费85万元,占总任务的607.1%;医学监护率达96.2%;计划生育率95.1%;自然增长率7.74‰;已婚育龄妇女生殖健康普查率达81.2%。经区级考核,计划生育工作取得了全区第六名的好成绩。
(七)认真落实防汛救灾和水利建设工作
加强汛期隐患排查,严格值班制度,对易滑坡泥石流点认真监测,全力做好防汛救灾工作;积极争取上级支持,投入资金188.6万元实施水利建设项目。其中在金瓜村烂窑子等自然村实施人畜饮水工程4件,投入资金123.6万元,解决了500多户、2000多人的饮水困难。通过近三年的努力,全乡7个村已建人畜饮水工程29件,总投资638万余元,共解决了22000多人和近30000头大牲畜的饮水困难。
(八)加大集镇建设力度,集镇形象大幅提升
乡党委、政府班子带领广大干部群众解放思想、大胆探索,通过争取上级支持、招商引资、引导民间投资等多种措施,2011年集镇建设进一步发展。一是在市区两级的关心下,启动了预计投资350万元的民族文化广场建设,现已完成主体工程。二是利用异地安置项目,在街心花园至示范小学新建门面80个,硬化道路2500平方米,投资490万元,集镇又一条街道初步形成。三是完成了文化站、邮政所建设,共 投资65万元。四是通过招商引资,拟建一个大型超市,现主体工程已基本完工。以上工程的实施,进一步壮大了集镇规模,完善了集镇功能,提升了集镇品位。
(九)加大产业结构调整力度,拓宽农民增收渠道
在全面加大基础设施建设的同时,狠抓产业的培育、扶持和农村劳动力培训。一是重视农业种植结构调整,大力发展亚麻产业、核桃产业、果蔬产业。去年亚麻种植面积达2.1万亩;补植补种核桃10000亩,全乡核桃面积已达50000亩,实现了人均1.5亩的目标;利用我乡洒渔河两岸地肥水丰的优势,引导农民发展果蔬种植。在鱼脊大桥边种植新品种辣椒样板100亩。二是大力扶持发展养殖业,扩大黄牛、生猪养殖规模。目前,我乡畜牧产业达4100万元,占了全乡农业总产值的51%。三是大力发展以烟柳开发为主的旅游业。四是狠抓劳动力转移培训,把改善和提高群众生产生活条件、提高劳动力生产水平作为一件大事来抓。以核桃种植、亚麻种植、黄牛养殖、电工、泥工为培训内容,全乡组织培训3200人次,受训人员种养殖技术明显提高,大部分已实现劳动力转移。
(十)加大招商引资及服务力度,企业发展态势健康快速
按照“集镇辐射带动,三产协调发展”的工作思路,我乡采取“走出去考察,请进来感受”的办法,努力优化招商 9 引资的环境,为更多的环保型企业落户我乡创造条件,同时加强对已落户我乡的企业提供优质服务。2011年,帮助昭通金成亚麻公司新增亚麻种植12000亩,积极规划上报了100万元的雨露亚麻良种繁育基地建设项目。加大亚麻产业宣传力度,提高青岗岭乡亚麻产业的影响力,赢得更多领导和企业的关注和支持。去年,中国亚麻协会许吉祥会长2次莅临亚麻种植基地和加工厂考察,对青岗岭乡亚麻产业给予高度评价;青岗岭乡矿泉水厂已正式投产,年产值可达3000万元以上;柳苑旅游开发已初见成效,累计接待游客1万余人次。全乡招商引资企业总产值达到7000多万元。
各位代表,刚刚过去的2011年,我们全面落实科学发展观,干成了一系列好事实事,破解了一个又一个难题,取得的成绩来之不易,积累的经验尤为可贵,为“十二五”规划开好了头,起好了步。这些成绩的取得,是区委、区政府和乡党委正确领导的结果,是全乡干部群众团结奋进,努力拼搏的结果。为此,我谨代表乡人民政府向关心支持青岗岭乡经济社会发展的各级领导、社会各界人士以及全体乡村干部表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我们还面临很多困难和问题:一是经济发展方式还未根本转变,工业经济支撑能力还亟待提高,特别是工业发展用地瓶颈问题比较突出;农业基础仍然薄弱,农业稳定发展和群众增收还十分缓慢,推进现代农业的任务相当繁重。二是集镇建设发展 速度还不够快,功能有待完善,对全乡经济的拉动作用还不明显。三是水、电、路等基础设施还很薄弱,特别是电价过高、电压过低、线路老化的用电问题,严重影响了群众的生产生活,基础设施整体抵抗自然灾害的能力不强,还不能适应当前经济社会发展的需要。四是部分乡村干部观念转变不够,敬业精神不强、办事效率不高,机关服务效能和队伍素质有待提高。五是部分群众思想观念落后,发展欲望不强,观望思想严重,生活水准不高。六是和谐发展压力较大,影响社会稳定的因素仍然较多。对于这些问题,我们将高度重视,努力克服和解决。
二、2012年工作目标和主要措施
各位代表,2012年是我乡站在新的起点奋勇争先、进位赶超的关键之年。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,以开展创先争优和“四群”教育活动为契机,全力营造和谐发展的氛围,认真贯彻落实党的各种惠农政策,大力调整产业结构,发展现代农业,大力扶持黄牛养殖业,培育壮大亚麻产业,加大劳动力转移培训力度,继续加快水、电、路等基础设施建设步伐,实施集镇规划,加大集镇建设力度,推进新农村建设,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
今年经济社会发展的预期目标是:努力提高粮食产量,大办生物多样性样板;继续加大核桃产业、黄牛养殖产业、亚麻产业的培育和扶持力度;进一步在集镇建设、产业结构调整、农业产业发展、基础设施建设等农村各项事业上下功夫,力争实现粮食增产7℅以上,生产总值增长15%以上,乡级财政收入增长10%以上,农民人均纯收入增长20%以上,固定资产投资增长30%以上,人口自然增长率控制在7.8‰以内。
为确保上述目标任务的顺利实现,我们将着力做好以下几方面的工作:
(一)以农民增收为核心,以粮食增产为主线,在发展现代农业上取得新突破
1、加强良种和科技推广,狠抓粮食产量。总结和推广去年生物多样性高产示范样板的经验和技术,全力在水营片区和大营片区创办10000亩生物多样性高产示范样板,在7个村规范种植30000亩地膜洋芋,促进农业增产群众增收。
2、以中央财政现代农业发展肉牛项目基础设施建设为支撑,积极争取上级继续扶持发展壮大黄牛养殖产业,通过扩大养殖规模,开展饲养技术培训,提高养殖效益,狠抓动物疫病防治,降低养殖风险,力争把大营村建设成为全区黄牛养殖的一个亮点,使我乡畜牧业产值增加17%以上,使畜牧产业在农业总产值中的比重达到55%以上。
3、按照发展现代农业的要求,积极争取项目,加大农业基础设施建设力度。加强能源建设、强化水利设施建设和交通体系建设,努力改善群众生产生活条件,尽快解除基础设施对经济社会发展的“瓶颈”制约。
4、加大产业结构调整力度。以市场为导向,以高标准农田建设为基础,积极引导群众从传统种植模式向现代农业 转变,扶持和引导群众大力发展蔬菜产业,逐步探索和发展其他产业,逐步提高农业综合生产能力,增加农民收入。在确保粮食稳定增长的前提下,分类指导,大力发展亚麻、核桃种植、黄牛养殖产业。
(二)继续加大集镇建设力度,在集镇经济的发展上取得新突破
积极争取上级支持,加大集镇建设力度。按照 “科学规划、合理开发、分步实施”的原则,坚持高标准、高起点规划,进一步整合资金完善集镇功能,着力抓好集镇绿化,打造集旅游、休闲、观光为一体的精品生态小集镇。今年将全面完成民族文化广场、招商引资新建超市的扫尾工程,启动水厂片区、示范小学门前段开发建设,抓住昆水公路沿线民居房改造项目的机遇,全面改造老集镇,整体提升集镇形象。进一步研究市场培育的新思路、新办法,活跃集镇经济,使其真正发挥集镇中心的辐射带动作用。
(三)加大招商引资力度,在二、三产业的培育和发展上取得新突破
充分用好上级招商引资优惠政策,积极创造宽松的投资环境,完善“一个项目、一个领导、一个协调服务小组”的服务模式,构筑好招商引资软实力,促成更多、更好的项目早日落户青岗岭。继续抓好亚麻产业及延伸链的招商引资工作。加大宣传和服务力度,进一步扩大亚麻种植面积,壮大种植规模,在上级部门的支持下逐步引进相关纺织、服装企业;以柳苑度假区为依托,进一步做好景区发展规划,加快 景区基础设施建设,通过烟柳开发和烟柳恢复工程,尽快恢复我乡辖区内15公里河段的烟柳,创建昭阳八景之一“如烟笼柳”的标志性名片,着力打造烟柳之乡;大力推动矿泉水厂产品全面走向市场,争取让“渴了”山泉品牌在市场走红,不断提高经济效益;积极探索中草药种植,为群众谋求增收渠道;科学规划,合理布局,严格程序,以最大限度的优惠,最好的服务,在矿山开采,农产品加工,规模养殖,休闲、观光、旅游等行业大开招商引资之门,继续推进二、三产业的发展。
(四)以水、电、路为重点,在基础设施建设上取得新突破
一是继续争取安全饮水项目,最大限度解决沈家沟、白沙、乐德古村群众的饮水问题。二是全面启动农村电网改造,切实解决全乡线路老化、电价过高、电压过低的问题。三是积极争取通村油路建设。争取启动乐德古油路建设,争取青洒公路油路的规划立项,努力解决部分自然村不通车路的问题。四是全面完成大营片区高标准农田建设。五是积极争取易地搬迁及防震保安、危房改造等项目,改善群众居住条件。六是全面完成高速公路的征地任务。七是继续争取整村推进、一事一议项目,大力改造群众集中区的道路问题。八是积极争取沼气池、节柴灶等农村能源建设项目,降低群众生产生活成本。九是加大项目的规划编制、申报和争取工作力度,确保全乡“十二五”期间持续快速健康发展。
(五)以群众利益为根本,在社会事业发展上取得新突破 一是要认真落实各项惠农政策,及时足额兑现各种补贴、补助,高度关注弱势群众的生产生活。二是要继续把教育摆在优先发展的战略位置,认真落实学生营养餐工程,积极争取项目改善办学条件,加强教师队伍建设,全面提高教育教学质量,促进全乡人口素质的提高。三是要加强文化建设,加强科技培训和科技推广,丰富群众文化生活。四是加强新农合运行监管,加快乡、村两级公共卫生网络建设,不断提高医疗卫生服务水平。五是全面启动“新农保”工程,认真落实国家保障政策。六是全面推进人口与计划生育工作,圆满完成各项指标任务,促进人口与经济社会的发展相适应。七是加强森林管护,加大核桃树种植的补植力度,开展植树种草,防治水土流失,保护生态环境,加强地质灾害的防治,保护人民群众的生命财产安全。
(六)强化和谐稳定,在维护安定团结上取得新突破 继续深入巩固我乡民族团结、社会安宁的大好形势,牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,大力加强民族团结教育,牢固树立“三个离不开”的思想,形成“人人讲团结、共同谋发展”的良好氛围。加强普法工作,不断增强人民群众的学法、守法意识。继续加大对各类犯罪活动的打击力度,弘扬正气,打压邪气,维护社会公平正义。全力抓好信访工作,及时化解社会矛盾,努力做到“小事不出村、大事不出乡”。
(七)转变职能,强化服务,在打造务实政府形象上取得新突破 一是加大监督力度,严格考核制度,强力转变工作作风,切实解决部分乡村干部职工懒、散、慢的突出现象。二是严格依法行政,树立规范、诚信的形象。三是强化政务公开,树立务实高效、阳光透明的形象。四是坚持从严治政,树立清正廉洁的形象。五是坚持求真务实,树立尽责有为的形象。六是发挥政府班子的整体合力,团结和带领干部职工,摆正位置、摆正心态,以“办事高效快捷,运作有力”为目标,把群众利益放在首位,把关乎群众利益的事情办好、办实。
2017年年度法治政府建设工作
情况汇报
根据县法治政府建设工作领导小组办公室工作要求,现将我乡2017年年法治政府建设情况汇报如下:
一、基本情况
为认真贯彻落实《理县法治政府建设实施方案》和《理县2017年法治政府建设工作要点》精神,抓好法治政府建设部署落实工作。我乡召开乡领导班子依法行政工作会议,对推进法治政府建设工作作出具体部署,对2017年我乡政府法治政府工作任务进行了分解,明确了责任单位(科室)。各单位(科室)根据职责分工承担并履行好本单位(科室)法治政府建设工作任务,制定工作计划和落实方案,明确具体任务措施、时间进度安排和可检验成果,力争我乡2017年法治政府建设工作取得新成效。
二、2017年上半年法治政府建设成效显著
(一)深入推进“双随机一公开”工作。为全面推行“双随机一公开”监管模式,结合我乡权力清单、责任清单,梳理了我乡随机抽查事项,形成了随机抽查事项清单共8项,其中:行政检查5项,行政监督3项。
(二)大办推进政务公开。根据县政府关于推进政务公开的要求和部署,我乡高度重视政府信息公开工作,成立了以乡长任组长、副乡长任副组长、各科室负责人任成员的信息化工作领导小组和政务公开工作领导小组,领导小组办公室负责具体工作,并落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布等工作。
(三)依法履行政府职能。为切实提升服务效能,建设服务型机关。我乡认真执行依法行政,依规开展行政审批,将我乡行政审批进驻乡政府政务服务中心窗口,集中办理。对所有行政审批项目依法依规按审批权限、范围、程序、条件、时限等进行审批,使全部审批事项在法定的时间范围内完成。
(四)加大依法监督力度。一是加强规范性文件监督管理。加大规范性文件审查力度,从源头上规范行政行为。我乡印发了《规范性文件定期清理制度》;二是加强行政复议应诉工作。全面学习宣传贯彻新修订的《行政诉讼法》,2017年上半年我乡未发生行政复议案件。
(五)坚持严格规范公正文明执法。我乡高度重视行政执法管理,坚持把行政执法工作与政府管理工作紧密结合,不断建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政执法体系,努力提高水行政执法水平和依法管理水事活动的能力。
(六)加强行政综合执法人员培训,不断提高行政综合执法水平。继续采取专项培训和走出去、请进来等方法,提高执法人员的素质,通过执法人员能力的增强,提高行政执法工作的质量和标准,执法人员做到全员培训上岗。
三、2017年下半年工作安排
(一)持续做好行政审批事项的“放、管、服”工作。
(二)继续规范公正文明执法,推进行政执法体制改革,完善行政执法程序,创新执法方式,加大行政执法责任制。
四、意见和建议
(一)加大对行政执法人员的各类培训。进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力,加强法治素养和法治能力。
尊敬的州考核组各位领导:
首先,我代表XX县人民政府对各位领导亲临我县检查指导工作表示热烈的欢迎,对你们长期以来给予我县人口与计生工作的关心、支持表示衷心的感谢。XX县2004年的人口与计划生育工作,在县委的领导和上级业务主管部门的指导下,紧紧围绕上级下达的人口与计划生育目标任务,坚持以人为本,以人的全面发展为中心,以技术服务为重点,以广大育龄群众的需求和满意程度为标准,深入学习贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《XX省人口与计划生育条例》,严格执行国家的有关法律、法规,认真落实中央、省、州人口与计划生育工作会议精神,积极开展农村独生子女“奖优免补”工作,经过全县各级计生干部的共同努力和扎实工作,取得了一定的成绩,全面完成了州下达的人口与计划生育各项目标任务,保持了人口与计划生育工作的连续性、稳定性,为我县经济社会的发展创造了良好的人口环境,作出了应有的贡献。
下面,我将XX县2004年的人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况向各位领导作个简要汇报,请予考核。一、2004年县人民政府与州人民政府签订的责任目标完成情况
(一)基本指标完成情况
1、出生率:指标17‰,实际完成11.37‰,比指标少5.63‰。
2、自然增长率:指标9.15‰,实际完成6.1‰,比指标少3.05‰。
3、计划生育率:指标91.5%,实际完成97.83%,比指标增6.33%。
4、长效手术:指标7000例,实际完成7910例,超额完成910例。
5、计划外多孩:指标10人,实际出生4人,比指标少6人;
6、人均经费投入:指标县乡分别为3.5元、1.7元,实际县人均投入达3.51元、乡镇人均投入达1.72元。
(二)工作指标完成情况
1、在目标管理责任制中认真执行黄牌警告制度并实行通报:今年对目标管理责任制和黄牌警告各通报了2次,即以县政府〔2004〕30号文件对2003年人口与计划生育指标完成情况进行了通报,以县委〔2004〕7号文件,对黄牌警告进行了通报,给予黄牌警告5个乡镇,即西
一、西
二、卫泸、虹溪、弥东5个乡镇,县人民政府今年10月又以弥政发〔2004〕56号、57号文件对统计责任目标和黄牌警告执行情况进行了通报。
2、农业人口领取独生子女父母光荣证人数占农业人口只有一个孩子的家庭之比:指标为8%,我县2004年农业人口只有一孩家庭13313户,农业人口领取独生子女父母光荣证的户数3755户,达28.21%,比指标增20.21%。
3、2000年1月1日至2004年12月31日出生,并在2004年1月1日至2004年12月31日领取《独生子女父母光荣证》人数与2004年1月1日至2004年12月31日出生的一孩数之比:指标为5%,2000年1月1日至2004年12月出生并在2004年领取独生子女证571人,2004年出生一孩户2908人,达19.64%,比指标增14.64%。4、村级宣传员报酬落实:指标为县补贴60元/月,我县从1994年1月1日执行75元,另加每工作一年1元的工龄补贴,从今年1月1日起增到每人每月100元。
5、乡级服务所有编制、有人员:我县1996年县编委下达每个乡镇服务所3人,除西
二、巡检司各缺1人外,已全部配齐。
二、2004年县计生局与州计生委签订的责任目标完成情况
(一)综合评估指标
1、为当地党委、政府在人口与计划生育工作的正确决策方面做的主要工作:一是积极为县委、政府在制定国民经济发展规划和妇女儿童发展规划等方面提供人口与计划生育准确情况;二是争取在年初预算时就将计生手术经费、“三为主”经费、“三结合”经费、农业人口独生子女奖励经费预算在内。
2、争取的工作条件主要有:一是税费改革后信息员补贴无着落,积极主动争取政府常务会研究,解决了村(居)民小组1128人的补贴待遇,每人每月25元,共计每年所需33.84万元,调动了计生信息员的积极性;二是在流动人口较集中的XX镇按国家九部委的要求配备了3名流动人口协管员,每人每月补贴300元,流动人口的计生管理进一步得到加强。
3、计生局领导班子机关团结、求真、务实,团结协作精神好,没有出现班子不团结而影响工作的现象。
4、在行风建设中加强了对计生干部职工的学习教育,全县计生工作人员多年来未出现违规违纪行为。
5、2004年的工作取得的新突破,一是“黄牌警告”后,计划外多孩控制较好,今年只超生4人,比去年同期减少13人;二是争取州县配套资金13万元配置局机关13套电脑,实现办公信息化;三是争取州上配套和自筹各占50对县服务站和乡镇计生服务所配置B超等设备投资60多万元;四是争取国债资金项目156万元,新建服务站综合楼项目。
(二)量化指标
1、计划生育率州下达指标91.5%,实际完成97.83%。
2、违法多生育人数不超过10人,今年实际超生4人。
3、避孕及时率不低于73%,实际完成78%。
4、基层统计台帐运
转合格率不低于80%,实际完成88%。
(三)推行农业人口独生子女“奖优免补”工作指标
1、农业人口独生子女“奖优免补”资金已全部兑现到奖励对象手中,兑现率达100%。
2、农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》,按上级要求进行了资格认定、数据统计,资金运作符合工作规范。
(四)计生局和各乡镇都建立了“奖优免补”计算机管理系统,并对“奖优免补”工作进行了个案管理。
(五)计生局建立了流动人口计划生育信息交换平台,并运作正常。
三、为完成今年的责任目标,重点抓了以下几项工作
(一)县委、县人民政府高度重视人口与计划生育工作,切实解决计生工作中的困难和问题
一是2003年12月23日召开政府常务会议,研究同意成立XX县农业人口独生子女奖励工作领导小组和《XX县农业人口独生子女奖励实施方案》;二是2004年4月26日会议研究决定社会扶养费征收上缴国库,纳入地方财政预算管理,计划生育必要的工作经费按州人民政府规定的人均经费投入标准,由县财政足额划拨;三是2004年8月19日会议研究决定同意在XX镇配备3名流动人口协管员,实行聘用制,每人每月工资为300元,由县财政负担,同意从今年起村民小组计生信息员,每人每月补贴25元纳入财政预算;四是2004年11月1日会议研究了解决农业人口独生子女保健费及计生局信息化工程配备计算机的问题,由县财政拨款6万元为计生局配备计算机;五是2004年11月13日会议研究同意《乡镇计划生育规费收缴及使用管理实施意见》。(二)抓责任目标和黄牌警告制度的考核
县委、政府于2004年2月11日至13日抽出组织、人事、纪检监察、政府办、计生等部门人员组成人口与计划生育工作考核组,分三个组对14个乡镇2003年责任目标、黄牌警告、协会工作进行了严格考核,为兑现奖惩提供真实可靠的依据,为促进全年指标任务的落实起到积极的推动作用。同时,2005年1月7日至11日又抽出组织、人事、纪检监察、财政、政府办、计生等部门人员组成考核组,分三个组对13个乡镇2004年责任目标、黄牌警告进行了考核。(三)层层签订目标责任书,把人口与计划生育指标任务落到实处
2004年4月5日召开了全县计生工作会,总结2003年人口与计划生育工作,安排布置2004年工作,并进行奖惩兑现,兑现乡镇岗位目标奖23660元,兑现黄牌警告奖36000元,协会奖27300元,乡镇兑现村委会76000元。由分管副县长与乡镇长,计生局与乡镇计生办签订了双目标责任书。同时,针对流动人口计生管理工作难度大的实际,为了调动各乡镇的工作积极性,计生局还与各乡镇计生办单独签订了流动人口计生管理工作目标责任书。会上,进行了县协会的换届选举。会后,13个乡镇对县计生工作会议精神进行了贯彻落实,并层层签订了目标责任书,确保指标任务落实。(四)对全县不孕不育进行诊治,切实为已婚育龄妇女排忧解难
2004年2月23日至25日在省计生科研所的支持配合下,利用3天时间对180例不孕不育进行了诊断治疗,这是我县第二次开展不孕不育诊治工作,两次共就诊375人次,随访163人,现已有13人怀孕。(五)开展妇女生殖道感染工程普查普治,提高育龄人群的健康水平
2004年3月、5月和10月,县计生服务站先后派出3批12人次专业技术人员,协助省科研所项目组对XX、竹园、朋普3个镇开展了妇女生殖道感染工程的第三次普查普治,共完成妇女生殖道感染普查普治1094例,患病率大为下降。(六)积极开展对独生子女父母、双女结扎户奖励兑现工作,提高农村育龄群众实行计划生育的自觉性
对农村独生子女户实行“奖优免补”政策,是我省改革开放以来人口与计划生育工作的新举措。在具体落实中,我县除利用各种宣传形式进行大张旗鼓的宣传外,还按照政策规定将奖励金及时足额发放到奖励优待对象手中。从2004年5月29日至2005年1月5日,全县分四次兑现了农业人口独生子女“奖优免补”政策。在“奖”的方面,兑现了1979年至2004年12月25日农业人口独生子女一次性经济奖励及养老保险3158户5477人,计273.85万元;兑现农业人口双女结扎养老保险117户234人,计5.85万元。在“优”的方面,小学升初中加20分81人,初中升高中加20分14人,高中升本省大专院校加20分4人,共计99人。在“免”的方面,2004年10月15日兑现小学免“三费”513人76950元(每人免150元),初中免“三费”139人34750元(每人免250元),12月下旬兑现2004年9月至2005年6月学小学免“一费”647人103520元(一费制后每人免160元),初中免“一费”270人70200元(一费制后每人免260元),共计173720元。在“补”的方面,第一批兑现60周岁以上农业人口领取独生子女父母光荣证426户509人337100元,其中独子父母222人,独女父母227人,无子女父母60人。由于及时兑现“奖优免补”政策,今年1月至12月共有2492对农业人口夫妇主动放弃二孩生育,与计生部门签定《终身只生育一个孩子合同书》,申请领取《独生子女父母光荣证》,为降低农村生育率奠定了扎实的基础。(七)开展“三下乡”和“科技活动周”等宣传活动,促进了全县计生工作的发展
在2004年开展的“三下乡”、“科技活动周”、“5·29”活动,以及“关注妇女,抗击艾滋”等宣传服务活动中,服务工作人员热情、耐心地为育龄群众讲解计划生育知识,向群众免费发放避孕药具32000份,发放各种计生政策宣传单80000份,展出计生宣传板5块,循回播放《XX省人口与计划生育条例》和“奖优免补”录音。为鼓励农民少生优生,12月份还组织县、乡、村计生人员向一孩家庭户发放“奖优免补”年画20000份,县计生局与县教育局还向75000多名在校中、小、幼儿园学生发放农业人口独生子女“奖优免补”知识小册子。通过宣传,大大提高了农业人口独生子女领证率。(八)加大培训力度,提高计生干部和技术人员的业务水平
为进一步提高我县计生干部、技术服务人员的业务素质和政策水平,扎扎实实把农村独生子女“奖优免补”政策落到实处,进一步做好优质服务工作,我县加大了对计生干部和技术服务人员的培训力度。一是2004年3月3日和12月30-31日两次对全县200多名计生办主任、统计员、各村委会(社区)宣传员、协会会长、秘书长进行法律法规知识、农业人口独生子女“奖优免补”政策及项目调查内容、操作方法的培训,2004年11月至12月十三个乡镇分期对1000多名村民小组信息员进行“奖优免补”知识培训,并安排布置任务,确保计生政策落到实处;二是3月18日至19日计生局邀请省社科院及省计生科研所的三位专家对XX、竹园、朋普计生办主任、县计生服务站及各乡镇计生服务所27名相关人员进行妇女RTI防治项目社会性别意识培训,并于3月20日至24日对XX镇大树村委会参加妇女生殖道感染干预工程的30余育龄群众进行培训,增强育龄群众生殖健康意识;三是县计生服务站根据站内实际,先后与开远铁路医院、红河州第一人民医院和县内医院联系,送职工去进修、实习、培训5批10人,其他人员在请进来的医师的带教下进行在岗锻炼,提高了技术服务本领;四是积极组织计生干部参加州计生委举办的“奖优免补”培训和行政执法培训,提高政策水平和依法行政能力;五是对各乡镇农业人口独生子女“奖优免补”计算机录入人员进行为期10天的业务培训,尽量减少计算机录入中的错误;六是为了适应当今信息化管理的要求,计生局全体干部职工在12月进行了为期一个月的计算机培训,提高了工作效率。(九)围绕责任目标,积极主动开展工作
针对去年我县多孩有所回升的实际,围绕州对县、县对乡镇签订的目标责任书,突出重点,狠抓落实,分管领导与计生干部同甘共苦一起抓,特别是去年受到黄牌警告的5个乡镇,今年的计划外多孩生育得到有效遏制,从2003年的超生17人,减少到2004年的只超生4人。四、存在的主要问题
我县2004年的人口与计划生育工作,虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些问题,主要是:(一)乡镇与乡镇之间发展不平衡,有的乡镇指标任务完成得较好,有的完成得稍差,山区与坝区有一定差距。
(二)基层部分计生人员的宏观意识、创新意识和工作理念不强,主要表现在流动人口计生管理和农业人口“奖优免补”管理工作上不规范,服务水平、管理措施比较落后,工作方法单一。
(三)随着计划生育工作由粗放型管理向依法行政、文明执法转变,特别是农业人口独生子女家庭奖励优惠政策的落实,工作量非常之大;现有计生工作人员远远不能满足新时期计生工作的需要,人少事多的矛盾依然十分突出。
(四)少数乡镇调整计生办主任工作频繁,管理工作跟不上,计划外生育和计划外多孩生育形势依然严峻,躲逃生时有发生。
我受大会主席团的委托,向大会报告乡乡人民政府第十六届人大三次会议以来的工作,请予审议,并请各位列席代表提出意见。
过去一年的工作回顾
自乡十六届人大三次会议以来,乡人民政府在县委、政府和乡党委的领导下,在乡人大主席团的监督下,积极组织带领全乡人民高举邓小平理论旗帜,以“三个代表”重要思想为指针,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,紧紧围绕市、县的工作思路,解放思想,转变观念,开拓创新,与时俱进,克服了频繁的自然灾害和乡镇改革中的诸多矛盾和困难,物质文明和精神文明建设均取得了明显成效。
回顾过去一年来的工作,是兴马历史上困难最大、任务最重、债务最深、基层工作最艰苦的一年,是各级干部精诚团结、奋力拼搏、社会事业和经济发展取得明显成效的一年,是乡人民政府“勤政为民廉洁增效”,真心诚意为民办实事、办好事、切实为基层排扰解难,赢得干群信任、理解、支持的一年。可以说,一年多来乡人民政府所做的各项工作无愧于党,无愧于组织,无愧于人民。
一、以“三大经济”为重点的特色产业初具规模
1、以银花、黄羊为重点的绿色经济基本实现了产业化
高标准完成了鲤鱼坝1000亩银花GAp试范工程和木罗坝银花重点村建设,高质量建成余家坪、齐家湾、唐家坪、红岩观、马驴寨、鸡公嘴银花GAp示范带3000亩,利用退耕还林新植银花2000亩。已有鲤鱼坝、木罗坝等7个村全面达到银花专业村标准。全乡银花种植面积达到2.3万亩,产量实现了24万公斤,户均种植银花3000株以上的大户335户,年均收入逾万元以上的户183户。建成银花种苗专业村3个,发展种苗大户125户,年出售优质种苗 625 万株。
黄羊存栏量达到2.7万只,饲养100只以上的养羊大户53户,已规划建成川柏树、木罗坝黄羊专业村6个,发展黄羊小区6个,建圈725平方米,种草135亩。
生猪饲养量达到4万头,年出栏商品猪2万头,发展50头以上的生猪饲养大户123户。畜牧业产值实现了万元。
2、以招商引资为重点的民营经济发展势头强劲。以农副产品精深加工为骨干,着力改善发展环境,2004年新发展民营经济大户63户,银花加工运销大户33户,种苗大户25户,其中利用招商引进专业大户15户,银花种苗大户1户,加工大户5户,民营企业1家,增加值实现了1933万元,实现税收万元,全乡累计招商引资项目14个,引进资金62万元,引进摩芋、银花等加工户33户,签订合同87万元,安置转移劳动力238人。
3、以开发资源为重点的旅游经济发展开局好。一是营造发展平台。以“红叶节”为契机,积极开展“红军故里文明新村连片创建”活动,努力改善农民生产、生活条件和人民环境。二是产业延伸狠抓银花、黄羊、茶叶、核桃等绿色经济的发展,促使绿色食品的转化为旅游食品,增加附加值,扩大市场占有率。
二、以集镇、交通建设为重点的基础设施建设全面加强
1、集镇建设与管理:全面完成了投资47万元的乡镇供水建设,完成了集镇人饮供水管网安装,入户率达100%,彻底改善185户居民、7个乡级单位835人日常生活用水。拟定了集镇发展规划,树立了先进的经济思想和经营理念,重点在集镇美化、绿化、净化、亮化上做文章,树立良好的集镇形象;完善了环卫、综合执法、文明规范三支队伍,杜绝了“三乱”现象;车辆、行商管理步入规范化轨道,彻底纠正了堆码占道、撑杆搭棚,乱倒乱摆不良现象。制定了污水集中处理规划,规范了集镇管理。
2、公路建设与管理。利用农闲季节,全乡上下扎实开展“以村道公路整治为主的交通大会战”活动,本着量力而行,尽力而为的原则,共整治乡道路1条3公里,新修村道路1条4公里,新修社道路2条8公里,恢复水毁、整治村道公路10条178公里,社道路34条223公里。公路全面实现了村村通,通社率达到85%,通户率达70%,并对全乡村社道路实行了分段承包制,组建了专业管理队伍16支、73人,坚持经常化的养护,提高了公路的通过能力和等级形象。争取国家专项资金30万元,自筹资金21万元全面完成鲤鱼坝马尔滩漫水桥工程建设,切实解决了马驴寨相关村社1万余人民群众过河难、通车难,破除了瓶劲制约,加快了人民群众脱贫致富的步伐。
3、农田水利基本建设。坚持新修、整治、开发利用相结合,全乡累计投劳3万个,新建各类水利工程18处,新修自来水厂一座,新增蓄水量3万立方米,新增有效灌面780亩,恢复改善灌面1300亩,解决了278户、1230人、785头牲畜饮用水困难,治理了水土流失258亩,退耕还林累计3200亩,营造经济林530亩,渠道配套建设27公里,打井48口。
三、以维护社会稳定为重点的各项社会事业全面进步
1、扎实开展社会治安整体联动防范工程,确保政治稳定。全面实施社会治安综合治理整体联动防范工程,以警务室为平台,以驻乡民警民骨干,以群防群治力量为依托,积极开展“创安”、“创模”活动,构建扎实有效的防控体系,纳入党政“一把手”工程和重点目标考核,由党委书记、乡长负总责,村支书、主任、各单位负责人为第一责任人,成立了整体联动指挥部、综治委、综治办,落实了人员,并采取一事一议筹集群防群治经费1万元,建立健全了防范力量网络机构。
积极开展“四五”普法,切实做好人民调解和刑释解教工作,成立人民调解委员会共16个,落实人员68人,并将普法工作纳入了党委中心学习组制度学习,使党政干部带头学法、懂法。
全乡无一例刑事案件发生,无一例重大治安案件发生,可防案件得到有效遏制,人民群众安全感普遍增强,社会治安秩序有了明显的进步,确保了全乡的稳定。
2、清理锁定、化解债务,确保民心稳定。今年来,乡人民政府通过深入细致地调查和研究,并反复讨论和征求各方面意见,按照上级有关政策,坚持以“三个代表”重要思想为指针,认真落实中央、省、市、县有关切实减轻农民负担的指示精神和税费改革政策,不等、不靠积极稳妥地化解村社债务,全乡已有6个村全面完成了债务化解,收回债权34万元,消化债务46万元,对特贫困户减免5万元。
3、狠抓安全和社会事业等其他工作,确保社会稳定。安全生产责任重于泰山,落实了行政一把手责任制,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,积极开展安全生产专项整治工作,在全乡16个村、73个社、1个街道居委会和7个乡级单位深入开展“查隐患、抓整改、防反弹”的活动,重点对学校、道路交通、建筑点、爆炸物等进行专项治理,全乡无一例大小安全事故发生。
加强传染病工作防治。乡成立了传染病防治工作领导小组,各要落实了相应的机构,全乡共设监测站13个,落实监测员23人,采取跟踪监测法,对全乡流动人员进行24小时监测,确保了全乡无一例传染病发生。
4、扎实做好社会保障、老龄、档案、保密等各项工作。年初党委、政府将该项工作纳入了重要工作议事日程,并成立了专门班子,落实了专人负责,社会劳动保障工作平台建设效果明显;老龄工作活动开展经常,档案管理规范,保密工作进一步加强,均呈现出新的起色。
各位代表
回顾过去一年来兴马的历史,令人鼓舞,取得的成绩主要得益于乡党委的正确领导,得益于全乡人民的苦干实干,得益于全体代表的大力支持,得益于党政一班人和全乡基层干部的精诚团结和衷共济,努力拼搏,得益于全乡各单位,各干部的密切配合,在此,我代表兴马乡人民政府向为之付出艰辛劳动的全乡人民致以崇高的敬意,向各位代表和关心支持兴马发展的各界人民表示衷心的感谢!
在充分肯定的同时,我们也清醒地认识到我乡经济发展和社会生活中还存在不少矛盾和问题。一是财政形势严峻,收支矛盾突出,特别是乡镇机构改革后县财政的宏观调控,大大压缩了乡机关财政供给人员的人头经费,人头经费由原来的2500元/人.年降为600元/人.年,加之我乡地处交通要道,接待费、差旅费实属难免,使我们越来越感到帐难算、钱难管、口难填,旧帐未还,新帐又添,政府运转极度困难。二是债务沉重,化解难度大。三是结构调整步伐慢。起支持作用的骨干项目未形成,群众文化水平低,科技知识少,市场经济观念差,农民增收难度大。四是干部群众适应乡行政区划调整后面临新形式的能力有待加强,特别是敢闯敢干精神不够,改革开放意识不强,缺乏开拓精神,观念陈旧,严重地制约着经济的发展。
今年工作思路
2005年是全面实施“十五”计划目标,衔接“十一”五发展战略的重要一年,抓好今年的工作,既是我乡农村发展面临的紧迫任务,又是促进全乡国民经济持续、快速、健康发展的重大问题。我们必须以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实中央1号文件和中央、省、市、县农村工作会议精神,牢固树立和落实科学发展观,坚持城乡统筹,以扶贫开发统揽农村工作全局,稳定提高粮食生产,大力发展绿色经济,突出发展特色产业,加快农业产业化,积极改善“三大条件”,提高农业综合生产力,扎实推进农村各项改革,确保粮食增产、农业增效、农民增收,维护农村稳定。2005年国内生产总产值达 3213万元,同比增长12%,粮食总产量达到6700吨;绿色经济增加值达到2410万元,畜牧业产值占总产值的比重达54%以上;劳务输出4880人次,实现收入1549万元;解决60人绝对贫困人口温饱,确保1121低收入人口稳定脱贫;农民人均纯收入达到1670元,同比增加210元;人口自然增长率控制在6‰以内。
一、突出一个重点
以“三大经济”为重点,大力发展特色经济。大力实施绿色经济“十百千万”工程,依托资源优势和品牌优势,引导农民优化农业内部结构,突出发展南江黄羊和金银花两大特色农业产业化,实现绿色经济发展新突破。
做大产业规模。按照“连点成线,连线成片,连片成面”的发展思路,重点抓好南江黄羊和金银花两大农业产业。健全南江黄羊发展“六大体系”,在巩固提高现有规模的基础上,建设适度规模的黄羊标准化示范养殖小区15个,确保南江黄羊饲养量达到4.8万只。狠抓生猪品种改良,确保年内生猪饲养量达4.2万头。在巩固金银花已建产业带的基础上,努力扩面,确保新植银花1200亩,金银花栽植总面积达到2.5万亩。继续抓好鲤鱼坝、鸡公嘴、木罗村千亩银花示范园,不断壮大绿色产业规模,年内新植茶叶200亩,低改700亩,新植核桃400亩。
强化科技服务。进一步建立健全农产品标准体系,组织农业、畜牧、林业、水利等涉农部门科技人员,大力开展“农业科技入户”活动,积极推广“农业科技特派员”、“专家+协会+农户”等农村科技服务模式,加快农村科技进村入户,切实加强对绿色经济基地建设、优势农产品生产加工的技术指导服务。
狠抓示范带动。坚持“以人为本,突出特色,规模发展,优质标准”的思路,加快特色产业培植,强化辐射带动能力。大力建设以余家坪、齐家湾、唐家坪、鲤鱼坝、马驴寨、红岩观、鸡公嘴、木罗坝村为重点的银花专业村;以余家坪、棕园子、川柏树、铜马、熊山、鱼池梁村为重点的黄羊养殖专业村。
二、实施两大工程:
实施“百十”工程。以扶贫开发统缆农村工作全局,围绕“经济收入大增加、生活环境大改变、生产条件大改善、文明水平大提高、民主政治大推进”总体目标,坚持“科学规划、分步实施、因村制宜、分类指导,政府引导、自我投入,培育典型、示范带动”的思路,狠抓以木罗坝、红岩观为重点,以“三通、三改、三建”为内容的扶贫重点村建设。巩固抓好鲤鱼坝小康示范村建设和余家坪、齐家湾、唐家坪重点文明新村和升级上档,按照产业特色突出,增收项目稳定,发展后劲充足,干群关系融洽,群众精神振奋的要求,逐步达到村美、民富,班子强,努力建成“农家别墅、文明富裕”的小康新农村。
实施亲民工程。组织机关干部深入农村广泛开展“驻百村、访千户、解民忧、帮民富”活动,不断增强立党为公,执政为民的意识,落实结对帮带制度,各机关干部挂联一个村,结对帮带5至10户贫困户,经常组织机关干部深入到农户家中访贫问苦,与农民群众同吃、同住、同学习、同劳动、听民意、察民情、解民忧、帮助共建立骨干增收项目,实施三通、三改、三建,建设文明家园。
三、加强“三大”建设
加强政府自身建设。我们的政府是人民的政府,我们的权力是人民赋予的,是用于为人民服务的,要贯彻落实好党的路线、方针、政策,圆满完成各项目标任务,必须按照“为民、务实、清廉”的要求,切实加强政府的建设,不断增强主体服务的服务意识,提高行政能力和管理水平,努力建设廉洁、高效的服务型政府。切实转变政府职能,逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。积极推进政府管理创新。建立完善重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度,坚决纠正部门和行业不正之风,树立良好的政府形象。
加强公务员队伍建设。坚持“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”,从严治政,赏罚分明,努力建设一支政治坚定,业务精通,清正廉洁,作风优良的公务员队伍,做到权为民用、情为民系、利为民谋。牢固树立正确的政绩观,以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准,反对官僚主义、形成主义,坚决制止脱离实际,劳民伤财的形象工程和政绩工程,大力弘扬求真务实精神,主动为群众搞好服务,多办实事。
加强基层民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度。积极支持人民代表大会及其主席团依法履行职能作用,加大“四五”普法力度,推进依法行政,提高各级干部依法办事能力和执纪执法水平。大力实施社会治安综合治理整体联动工程,深化开展“严打”斗争,教育引导群众同“法轮功”等邪教组织作坚决斗争,严厉打击、预防、控制和减少违法犯罪,营造良好的社会治安环境,逗硬落实信访工作责任制,及时排查和妥善化解矛盾纠纷,维护社会稳定。认真贯彻《安全生产法》,落实安全责任,加强安全监督,排查安全隐患,确保安全生产。
四、办好四件实事:
一是抓好红岩观拐杖树平桥建设的申报立项工作。争取国家最大投入,切实解决4个村5000余人的过河难, 通车难,破除瓶颈制约,加快人民群众脱贫致富的步伐,确保人民群众的生命和财产安全。
二是全面完成木罗坝漫水桥建设和瓦木公路改造任务。彻底解决该村及相关村社群众通行难。
三是建好垃1-2个农贸市场。
四是维修好铁索桥。
五、抓好五项工作
抓好基础设施建设。一是花大力气加强对乡村道路的整治,落实乡村道路长效管理机制,抓好乡村社道公路的养护和管理,努力提高通行能力和通达水平。全年新修村道路15公里。二是搞好现有病塘、病堰的整治,消灭旱村、旱社,加大微水建设力度,解决人畜饮水困难。提高现有水利工程效益,抓好水保生态工程建设。全年新增有效增面1500亩,新增节水灌面900亩,恢复改善灌面2000亩,新增蓄水能力5万方,解决1400人饮水困难,治理水土流失3平方公里。
抓好集镇建设与管理。坚持总体规划有序,单体规划有个性,积极争取集镇污水处理管网建设工程项目,严格环境卫生管理,完善配套环卫设施,实现绿化、美化、亮化、净化,彻底治理脏、乱、差,建好一场(停车场)、一厕(公厕),完善集镇综合执法体系,健全集镇管理制度,加大执法力度,推行物业管理,加大环卫宣传教育力度,提高集镇居民的环卫意识、文明意识,形成良好的社会风尚,建设精品集镇,提升集镇品位。
加快社会劳动保障体系建设。建立健全社会劳动保障体系,加强劳动保障平台建设,发展社会劳动保障事业,进一步抓好“两个确保”和“三条保障线”建设,不断进行扩大社会保障面。切实抓好民营企业职工参保扩面,下岗人员就业和再就业,城市居民最低生活保障工作,确保应保尽保,建立健全低收入人群救助制度,积极做好民政优抚、安置和救灾救济工作,妥善解决特因居民、特困农民、特困职工、特困干部的生产、生活困难,积极有序组织农村剩余劳动力外出务工,拉动我乡经济新框架。
切实做好文教卫生工作。全面深化教育体制改革,整合教育资源、优化教育结构。巩固“两基”成果,继续完善义务教育,加强教育管理、鼓励、支持和规范社会力量办学,全面推进素质教育,大力发展职业教育、成人教育,扎实推进人力资源向人才资本转变,为“三大经济”发展培养实用人才。加大教育投入力度,年内完成川柏树、鸡公嘴、铜马校舍改造,不断改善育人环境和办学条件。全面深化卫生改革,完善农村新型合作医疗管理体制,加强乡卫生院管理。严格执行《人口与计划生育法》和《四川省计划生育管理条例》,转变计生工作方式,扎实推进村(居)民自治,不断强化基层基础工作,提高计生工作质量。
切实做好双拥、老龄、群团、文秘、档案、保密等各项工作。加强国防后备力量建设(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看),搞好“双拥”和转业、复员、退伍军人安置工作,保护妇女儿童和残疾人的合法权益,重视关心老龄工作,狠抓档案达标和信访、保密工作,落实信访工作首问责任制和辖区负责制,妥善化解人民内部矛盾。
现在,我代表乡人民政府向大会做工作报告,请予以审议,并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。
2008年工作回顾
2008年是本届政府的开局之年,也是不寻常、不平凡的一年。一年来,乡政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚
持以经济建设为中心,优化产业结构,结合本乡实际,完善“1346”发展战略,即紧紧围绕“农业增效、农牧民增收、农村发展”这一总体目标;确定 “**村、**-**片区、**牧民定居点”三个中心村规划体系,打造“高效种植业示范基地、畜牧业特色养殖基地、二三产业强乡富民基地”三大基地;合理布局“南部山区以草定畜、生态保护、适度开发旅游;前山地带服务于工业园区、集聚新型工业化规模效益;中部基本农田保护区;北部牧民定居、特色林果、高效农业及饲草料开发区”四大板块,强力推进“科技兴农、科技兴牧、园区兴商、劳动力转移、新农村建设、关注民生”六大举措,加快项目建设,推进社会事业发展,较好地完成了各项工作任务。2008年实现生产总产值20504万元,同比增长10.6%,农牧民人均纯收入达到6128元,同比增长518元。
---现代农业有新发展,综合生产能力提高。全力打造现代畜牧业,与136个作业组、887户牧民签定了以草定畜合同,草场载畜量同比减少30%。突出品种改良,新建技术服务点7个,去势土种公牛1270头,完成黄牛改良3134头,引进纯种西门塔尔种公牛20头,纯种萨福克种公羊4只,高代杂交种公羊40只,发展优质奶牛1550头。狠抓疫病防控,春、秋两季牲畜防疫率达到100%。依托“公司+基地+农户”模式,加快**村无公害肉鸡养殖小区建设,新建鸡舍10栋。在**牧民定居点全面实施牧民定居,启动了“水、电、路”三通一平建设,新打机井1眼,完成水源地基础设施建设,架设高压线路1.85公里,安装自来水管道5.6公里,完成牧民定居62户(含各村定居19户)。依托农企全面调整种植业产业结构,调减棉花等一般经济作物2万亩,大力推广番茄、瓜菜等高效经济作物,完成订单面积7.1万亩,订单比例达87%。大力发展设施农业,定位“面向园区,服务园区”,以**村温室大棚和**村土窖保鲜库建设为试点,目前**村5座温室大棚的主体工程及供水系统、区间道路已全部完工,并种植了菠菜、油白菜等秋延晚蔬菜。**村在原有基础上,对老窖进行改建扩容,新增仓储保鲜库容300立方,实现了**马铃薯反季节销售,提高了农产品附加值,增加了农牧民收入。全方位推进林业工作,新建**至**高标准农田防护林 6公里107亩,落实林权476.4亩,完成植树造林795亩,秋季整地260亩,新建89亩特色林果业示范园一个。大力倡导发展节水型农业,**500亩加压滴灌番茄示范田亩产量达到7吨以上。加强对辖区内农场的管理,要求农场新打机井全部采用滴灌等节水技术,严禁私自开垦土地,有效缓解了我乡水土矛盾。大力实施“阳光工程”和农村劳动力转移培训,培训农村劳动力981人,转移农村劳动力723人,实现劳务创收180万元。全年新增新型农机具48台(套),农业机械化作业率进一步提高。加大农业政策性保险工作力度,完成8.04万亩农作物保险工作,农业抗风险能力进一步增强。突出农业生产组织形式创新,大力发展农村经济合作组织,完成**村无公害肉鸡养殖合作社、加工番茄合作社、**村富民专业合作社的注册工作,土地流转、农业生产规模化经营、专业化分工、社会化服务迈出了新步伐。
---项目建设有新招,经济发展后劲足。积极完善项目库储备,认真规范本乡项目工作程序,对项目进行梳理汇总,建立项目储备库,共梳理出土地整理开发、牧民定居、扶贫开发、安全饮水等项目48项。以项目为依托,加快改善以农田水利为主的基础设施,**村、**村等三个村22300亩土地整理项目已通过国土资源厅初审;杂交玉米基地项目**支渠主体工程已完成;**安全饮水项目主管道已完工,入户工程今春启动并完成。加大了项目跑办力度,目前多斯巴依活畜交易市场已经完成水、电、路等三通一平;新疆立农农资有限责任公司3万吨有机复合肥厂已完成项目可研;农副产品加工基地已有新疆源缔有限责任公司等多家企业进入实质性洽谈阶段;扶贫开发项目资金到位率和项目数量均取得历史性突破。
紧紧抓住重化工业园区落户我乡的良机,完善招商引资激励机制。完成铁矿石浮选厂、活畜交易市场等招商引资项目8项,项目投资总额为2.5亿元,到位资金5468万元,有力带动了我乡二三产业的快速发展。全乡实现工业总产值9970万元,营业收入达13954.5万元,增加值5057万元,利润总额1207万元,共上缴税金857万元。
自查报告
为全面做好“两基”迎国检工作,进一步巩固和提高“两基”成果,全乡上下树立“百年大计,教育为本”的观念,认真贯彻落实区、市、县召开的有关教育工作会议精神,通过全乡上下的共同努力,“两基”迎国检工作取得了一定的成绩。
我乡根据xx县教体局的统一安排部署下,为全面做好“两基”迎国检工作,结合我乡实际,制定了相应的工作实施方案及计划,成立了“两基”迎国检领导小组,并进行了全面自查,现将自查情况向上级领导做汇报:
一、指导思想
我乡始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大、十七届四中、五中全会和中央第五次西藏工作座谈会精神,坚持“实事求是、突出重点、巩固整改、争先创优”的原则,以科学发展为指导,以全面提高我乡“两基”工作为水平,严格按照《义务教育法》和自治区“两基”评估验收标准,扎实推进我乡“两基”迎国检工作深入开展,确保我乡教育事业协调发展。
二、学校教育规模完成情况:
xx乡位于xx县城以北,距县城8公里,下属五个行政村,28个自然村总人口7156人,经济结构为农牧业为主,全乡共有3所学校,其中中心校1所,教学点2个,在校生571人,全乡共有43名教师,截止到2011年4月,全乡脱盲人口率已达到98%以上。师资队伍学历合格率达到100%,适龄儿童入学率已达100%,我乡教育系统现有党员22名、预备党员2名,在我乡中心校党员下设有组织委员、宣传委员。
我乡中心校现有12个班级,全乡共学生571名,其中一年级95名,二年级99名,三年级99名,四年级80名,五年级110名,六年级88名。三包生517名。
现在在县中学就读的学生共508名,其中七年级135名,八年级175名,九年级198名。
三、师资队伍的建设
我乡中心校现有教职工43名(女24名),三支一扶2名,临时工15名,各教学点共有4名教师,专任教师43名。后勤人员15名,本科学历10名,大专学历30名,中专3名,教师学历合格率100%。以评专任职称一级31名,高级职称10名。
教师中获区级骨干教师1名,市级骨干教师1名,市级优秀教师3名、市级师德先进个人1名、市级赛课一等1名、市级优秀学员 1名、县级赛课一等1名、县级优质课1名、县级模范教师1名、县级优秀教师3名、县级三个文明先进个人1名。
四、德育教育工作完成情况
(1)乡中心校在开设五室工作当中,把德育教育工作作为首位,利用德育室、班会、教育学生、让学生了解国情,了解历史,培养学生的民族自豪感、历史责任感、进一步增强爱国主义信念。学校给学生提供了丰富的德育教育活动。
(2)学校利用远程教育,事实新闻,播放有关电影节目,爱国主义影片,广播等形式让他们在第一时间了解国家大事、党的各项政策方针,了解社会。
五、体育卫生工作
1、今年我乡各学校体育卫生工作重点是“全面进行爱国卫生活动,健身健体,迎接中国共产党建党90周年及西藏和平解放60周年大庆”的工作。为了有效地组织进行爱国卫生活动,乡政府及学校特成立爱国卫生活动领导小组并每月进行两次爱国卫生活动。
2、住校生每天进行眼保健操、早操、早跑等体育锻炼,加强学生的身体素质和抵抗力。
3、学校利用课余时间进行了各种有趣的体育活动如:爬山比赛、广播操比赛、短跑、跳绳、小型足球比赛等并为优胜的集体或个体人发放奖品等。
4、利用每周值班老师和学生会成员检查:个人、班级、宿舍、食堂、环境卫生情况并都有记录可查。校级领导分管年级卫生,每周进行总结汇报并评比,每周进行颁发流动红旗,不仅如此校学生会和少先队、小小环保员的带动下,组织学生到乡政府、乡医院、银行、乡街道、乡村委会等地进行义务劳动,我校教师当中有教师个人捐助贫困对口。
六、教研教改完成情况
1、本学期教研教改工作主要提高学校的教学质量和教师业务水平以“儿童为中心的四种教学方法结合新课程改革的教学方法”为主,以开展校本培训为目的。
2、为满足广大学生的教学要求,各教研组在每周星期一课余时间进行教研活动,研讨四种叫法和新课改教法的优缺点,并集体备课、讨论、互相交流经验等,大大改善了以往“教师为主”的教学方法。
3、通过上级部门的安排2009年至2010年我乡教育系统脱岗培训人数达9人,跨区4人,市内5人,并且参加我县教研组组织的短期培训中我乡完校教师共达19人。
七、乡政府教育投入情况(2009年-2010年):
2009年-2010年乡政府对中心校总共投入教育经费159809元。
八、扫盲青壮年工作情况:
现阶段是我县教育发展的重要时刻,是教育工作主要以“两基”攻坚战为主,巩固和强化教育改革的重要一年,现
将对这两年我乡扫盲工作进行简单总结:
1、我乡已基本扫除青壮年文盲,在上级有关领导的关注及指导下我乡利用各村委周转房、教学点用房,以脱盲优秀青壮年,我乡教学点教师及各村负责教育工作人员等,有利的条件给一批未脱盲农民进行了统一的业务培训,加强了各村之间监督和交流,2010年我乡在上级部门的指示和要求下完成脱盲565人次。
2、为扫盲青壮年我乡通过各种渠道,了解和宣传今年我乡扫除了最后一批人数共达85余人次的扫盲工作,完成了预期制定的各项考核,也顺利通过了扫盲考试。
四、存在的困难和问题
1、因乡政府无任何特殊经济来源,导致教育投入不足,在某种程度上影响了学校的办学活力。
2、各村部分农牧民群众思想观念落后,宁可让孩子务农,也不让孩子上学。
3、“控辍保学四书制”在执行过程中还存在一定的困难。
4、“控辍保学”缺乏必要的强制措施。
五、今后努力的方向
1、进一步做好“两基”迎国检各项工作。
2、加大乡干部及学校领导的下村次数,多给各村农牧民群众做思想工作。
3、多与上级有关部门协商,尽量加大对乡教育的资金投入,完善教育设备。
4、进一步加强群众的宣传教育工作力度,使农牧民群众更好的参与到“两基”迎国检工作中。
经过近几年的艰苦奋斗,我乡“两基”工作取得了一定的成效,但仍存在不少困难和问题。我们将继续把“控辍保学”工作作为提高全民素质的必然手段,把提高适龄儿童、少年入学率作为“科教兴乡”的重要举措,把发展职业教育和继续扫除青壮年文盲和开展农技培训作为富民的基础工程,努力推进我乡教育向更高层次发展。
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县2012年政府工作报告06-20
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2018年政府工作报告题12-13
×乡2004年社会治安综合治理工作总结06-02