反馈意见整改报告(通用5篇)
(一)、执行政治纪律方面
存在的问题:党委落实主体责任不够到位。(1)抓党风廉政建设虚化,有些责任内容只停留在文件上,执行和落实不够;(2)20xx年之前,党委年度内听取班子成员落实党风廉政建设情况汇报较少;(3)支持纪委“三转”工作不到位,纪委书记、副书记兼职较多;(4)班子成员履行“一岗双责”不到位。班子成员抓党风廉政建设投入精力不够;(5)“三书两报告一记实”内容简单。(6)廉政教育文化载体缺乏,廉政教育氛围不浓。
整改落实情况:一是认真落实了《xx县党风廉政建设“两个责任”清单实施办法》,镇党委每季度研究一次党风廉政建设工作,截止目前,已经召开过4次党风廉政建设工作专题会,镇党风廉政建设责任制工作领导小组召开3次会议;强化了党委抓党风廉政建设的主体责任,党委书记单朝晖认真履行第一责任人责任,先后开展两次党风廉政建设情况专题调研,分析情况,提出意见,解决问题;班子成员认真执行“三书两报告一记实”制度,完善内容,细化责任。二是镇党委听取班子成员、村和部门主要负责人落实主体责任情况的汇报2次。专题听取镇纪委关于全镇党风廉政建设的工作汇报12次,讨论研究镇纪委工作计划和案件专题汇报。对作风建设、惠民政策督查、领导干部警示教育等重要工作亲自部署,对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是细化了任务分解。镇党委将党风廉政建设工作任务分解到人,镇党政班子成员按照包点分工抓好联系村和分管单位“两个责任”落实。四是支持纪委抓好“三转”工作,强化主业主责意识,镇纪委书记、副书记专职抓纪检监察工作。五是强化廉政文化教育,在政府驻地建设高规格廉政文化广场,并利用集镇公交站台开设廉政文化橱窗,各村开设廉政文化专栏,内容及时更新。不断增强落实党委主体责任的重要性,先后组织观看警示教育片4次,组织学习上级纪委关于查处发生在群众身边的腐败案件通报6次,重点观看和学习了田永春等系列警示教育片和反面教材,用身边的案例教育广大干部。利用节日、假期向全镇党员干部群发廉政短信。六是不断强化检查考核。进一步健全党风廉政建设责任制考核机制,完善考核办法,把落实“两个责任”作为年度检查考核的重点内容,使领导班子和领导干部履职尽责有抓手、有任务、有检查。检查考核结果在一定范围内通报,并作为领导干部工作业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
去年,省人大常委会对省民政厅工作和吴桂英厅长履职情况进行了评议。省人大评议意见下发后,我们立即召开了厅党组会议、厅长办公会议、厅务会议等重要会议,全面部署,深入开展整改工作,确保各项整改措施落到实处。
去年9月,我们按照述职评议意见,及时组织全系统进行深入调研,认真制定整改方案,并专门发文,要求各级民政部门按照整改方案的要求,抓紧落实整改相关工作;去年12月,我们召开全省民政局长会议,围绕贯彻落实整改意见,要求各级民政部门以此为契机,认真学习汲取人大代表智慧,不断加大整改力度,全面部署全年工作;今年1月。我们将整改工作作为今年重要内容写入2007年民政工作要点,纳入对各市民政工作目标考核;3月,又根据省委、省政府“作风建设年”活动总体部署,结合民政工作特点,在全系统组织开展了“走千访万”(走千村、访万户)主题活动,要求各级民政部门深入基层、深入群众,全面查摆整改工作中存在的问题,切实解决基层群众的困难;5月,我们再次下发通知,要求各局处室将整改工作作为当前的中心工作,仔细对照整改要求,全面落实整改措施,认真撰写整改报告。在厅领导班子和厅全体工作人员的共同努力下,我们以述职评议为动力,以落实述职评议整改意见为契机,进一步推动我省民政事业实现又好又快发展,为我省全面建设小康社会和提前基本实现现代化作出了应有的贡献。现将一年来有关整改情况报告如下:
一、深入学习研究,进一步用科学发展现统领民政事业发展
按照省人大常委会组成人员关于加强理论学习,研究民政事业发展中的重要问题,提高用科学发展观统领民政事业发展的意见和建议,一年来,我们深入学习研究,坚持以科学发展观为指导,认真谋划民政工作,明确功能定位和发展方向,科学指导全省民政工作,牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。
(一)加强前瞻性研究,找准方位,明确发展目标。准确把握民政工作的方位和发展目标是推进民政事业快速健康发展的关键。一年来,我们紧紧围绕省委、省政府中心工作,牢牢抓住筹备召开第十六次全省民政会议的有利契机,集中厅机关所有骨干力量,邀请浙江大学等著名高校的专家学者,深入开展民政事业发展全局性、战略性和前瞻性问题的研究和思考。在客观评价我省民政工作现状和发展需求的基础上,提出了民政工作方位和发展目标,并正式出版了由吴桂英厅长担任主编的《和谐社会建设中的民政事业发展研究》和《新型社会福利体系研究》等,民政理论研究工作取得了新的进展。一是明确了民政工作的方位。我们提出,民政是为民之政,和谐之基。民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容,是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径,在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中具有不可替代的重要基础作用。二是明确了今后一个时期民政事业的主要目标。即困难群众基本生活得到充分保障,城乡居民民主政冶权利得到切实维护,福利服务对象生活质量不断提高,城乡社区公共服务供给能力明显增强,民间组织发展规范有序,优抚安置保障切实有力,专项社会事务管理和服务公开、透明、规范,民政事业与经济社会同步协调发展。三是将民政机制建设作为推动民政事业发展的重点内容。通过健全完善领导机制、部门协作机制、社会参与机制、经费保障机制,不断整合民政事业发展资源,夯实民政事业发展基础,提高社会管理和公共服务水平。上述关于民政方位、发展目标和机制建设的认识得到了省政府的赞同,并写入了《浙江省人民政府关于进~步加强民政工作加快发展民政事业的意见》(浙政发(2007]26号),作为第十六次全省民政会议的重要文件下发,为加大全省民政事业改革力度进一步明确了方向。
(二)突出重点问题研究,提升把握全局、协调推进能力。认真贯彻实施《浙江省民政事业发展“十一五”规划》和《浙江省社会福利事业发展规划》,紧紧围绕省委、省政府全面建设小康社会和提前基本实现现代化的战略部署,不断加强对影响民政事业发展重要问题的研究,稳妥处理好民政公益事业与社会化、破除行业垄断与促进行业发展、严格执法与为民服务、政府管理和社会投入等重大关系,拟定下发了系列政策性文件,认真谋划民政事业发展战略格局。一是促进民政功能的有效延伸。不断强化民政工作在社会管理和公共服务中的重要作用,努力推进民政工作从“兜底”型保障逐步向适度普惠的社会福利保障转变,将民政对象由“最可爱的人”和“最可怜的人”等特殊群体拓展到全体社会成员。二是优化民政事业发展布局。不断增强民政事业发展的均衡性,推动工作布局从原来以农村为主逐步向城乡并重转变,促进城乡民政事业共同发展。三是深入推进民政工作制度化、规范化建设。推动民政工作方式实现从临时性、分散性、救急性保障向整体制度性安排和规范化建设转变。四是创新民政工作机制。切实推动民政工作机制由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相结合方向发展。充分整合社会资源,调动社会力量参与民政事业发展。
(三)创新调研工作栽体,大兴调查研究之风。不断完善调研工作制度,重新修订《浙江省民政厅调查研究工作考核办法》,落实厅领导、各局处室和直属单位的调研工作责任制,努力营造领导总抓、处室协同、上下联动、内外结合的调研工作良好氛围。充分利用开展“作风建设年”活动的有利契机,在全省民政系统范围内广泛开展以“创为民解困新业绩、树为民服务新形象”为主题,以“走千村、访万户,知民情、解民困,创业绩、树新风”为主要内容的“走千访万”活动,全体民政干部职工深入基层、深入群众、深入实际,通过深入调查走访,了解基层工作实际、群众诉求和民政政策执行中存在的突出问题,仔细分析原因,研究思路对策,不断推动调查研究工作迈上新台阶。截至目前,全省民政系统已走访10401个村(社区),18572人,收集意见5799条,出台整改措施956个。同时,创新调研工作载体,筹备和举办首届“浙江民政论坛”,向社会和民政系统发布委托研究课题和自选课题30余个,并提供资金、技术、人员等全方位保障。目前,论坛筹备工作已接近尾声,共收到系统内外理论研究成果70余篇。届时,民政论坛将邀请省内外著名专家学者进行讲学,并交流优秀理论成果,进一步开阔全省民政系统干部的理论视野,提高理论研究和指导民政事业发展的能力水平。
二、深化民政管理体制改革,强化社会管理和公共服务职能
根据区委统一部署,区委第x巡察组于20xx年x月至x月,对我局党组开展了为期两个月的政治巡察,并于x月x日反馈了巡察整改意见,局党组高度重视,坚决扛起管党治党政治责任,严肃认真开展巡察整改,取得了初步成效,现将整改情况报告如下:
一、提高政治站位,坚决把巡察整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓好
区委第x巡察组指出的6个方面13个主要问题,区林业局党组诚恳接受、全盘认领、坚决整改,把抓好整改落实作为一项重要政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉,不折不扣地抓实抓好。通过为期x个月的巡察整改,相关问题已全部整改到位,并长期坚持中。
(一)深化思想认识,强化工作部署。
区委第x巡察组反馈意见后,局党组及时召开党组会和专题民主生活会,认认真真领会要求,仔仔细细剖析原因,从政治建设、思想建设、组织建设等方面深挖问题根源,提出整改措施,明确下一步努力方向。成立了巡察整改工作领导小组,局党组主要负责人任组长,班子成员任副组长,机关科室、直属单位主要负责人任成员,组织领导巡察整改工作;领导小组下设办公室在局办公室,负责统筹协调推进巡察整改工作。(二)系统梳理分析,明确目标任务。
针对巡察组反馈的问题,召开专题会议,逐一梳理,确定了需要整改的6大类13个问题,细化为49条具体措施,对每项整改任务都落实了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,建立起班子成员牵头整改、责任单位具体落实、局办公室协调督促的责任体系。对能立即整改的,第一时间抓好整改落实;对情况较为复杂的,制定整改时间表,按步骤有序推进;对需要形成长效机制的,注重透过问题表象,分析问题根源,加强制度建设,系统推进,确保整改到位见实效。(三)从严督促指导,确保整改实效。
牢牢把握突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,领导班子成员和责任科室、直属单位坚持把巡察整改工作列入20xx年重点工作内容,与业务工作一起部署、一起落实,并通过跟踪调度和责任追究等措施,加强对整改工作的督促检查,确保巡察整改工作的进度和实效。二、聚焦巡察反馈问题,不折不扣抓好整改任务落实
区林业局党组坚决落实管党治党主体责任,坚持把巡察整改与作风建设结合起来,严格贯彻执行相关规定,认真开展问题整改,如期、全面、高效地完成了整改任务。
(一)政治建设方面
1.针对“政治理论学习重形式,贯彻上级决策部署有差距”的问题
一是进一步规范和加强理论中心组学习,严格落实《xx市xx区党委(党组)理论学习中心组实务操作手册》要求和区委宣传部下发的中心组学习意见,制定印发《区林业局党组2020中心组学习计划》,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第三卷、落实意识形态责任制、生态文明建设等内容,巡察后已组织4次党组理论中心组学习,中心组成员进行了主题发言、交流讨论、总结发言。
二是补齐补全了机关党支部集中学习相关研讨会议记录,并按照文件要求,对“不忘初心、牢记使命”主题教育相关资料进行了归档整理。三是领导班子成员认真对照“18个是否”查找出的问题和不足,通过进一步分析问题根源和下一步打算,补齐了自我剖析材料,同时,领导班子成员也将问题检视作为一项常态化工作,经常性开展批评与自我批评。四是督促45名党员完善了检视整改问题清单,由局办公室进行了收齐汇总,并定期跟进其整改成效。2.针对“贯彻民主集中制不够严格”的问题
一是坚持民主集中制,修改完善了《区林业局党组会议议事规则》,重新以党组文件的形式印发,并督促班子成员严格执行好议事规则。
二是充分发扬民主,巡察后召开的5次党政办公会,都严格按照相关议事原则、范围、程序和要求组织召开,所议事项都经过参会人员集体研究决定,所议事项也坚决贯彻落实到位。三是规范会议程序,在行政会议主要内容中,对林业项目资金和重大经费支出数额进行了明确,同时,每次会议均邀请派驻纪检监察组组长参加,确保了讨论事项符合议事规定。3.针对“推进重点工作不够有力”的问题
一是统筹推进生态扶贫。
细化落实《xx区脱贫攻坚总攻生态扶贫专项行动工作方案》,优先聘用贫困人口为生态护林员x人,拨付集体及个人公益林集中管护费x万元(涉及贫困户x户),完成贫困户生态搬迁x户x人,帮助受禁食野生动物影响的x户农户调整转产,选派x名同志任贫困村驻村工作队员,选派x名同志任科技特派员指导帮助群众科技致富,带动贫困户增收、再就业等x户x人。二是全力开展自然保护地大检查大整治。
深入贯彻落实新发展理念,采取拆除违建、破除硬化地面、实施复耕复绿等措施,全区x处自然保护地(国家级x个、市级x个、区县级x个),涉及的x个人类活动问题(其中自然保护区x个、风景名胜区x个、湿地公园x个、森林公园x个)全部完成整改销号。三是突出抓好2020年森林督查问题图斑整改。
完成x个森林督查图斑的外业核查工作(其中违法改变林地用途的项目x个,涉及图斑x个,面积x公顷。违法采伐项目x个,图斑x个,涉及无证采伐面积x公顷,无证采伐林木x立方米),目前,正全力开展后续查处整改工作。同时,新成立了区林业行政综合执法支队,落实人员编制x人,执法力量得到进一步夯实。四是圆满完成野生动物后续处置工作。
制定印发《xx市xx区野生动物养殖后续处置工作方案》,关停和转型转产养殖户x家,处置养殖野生动物x余头(只),处置率和转型转产率均达到100%,补偿养殖户转型转产资金x万元。五是持续加大松材线虫病除治力度。
完成种苗花卉生产经营单位(个人)产地检疫x多家、产地检疫率100%;完成璧城、璧泉、青杠、来凤、大路街道和区东风林场及x个非疫点镇街的疫木山场除治和“回头看”作业,除治面积x万亩、除治疫木x万株;同时,清理涉木企业、农户x家,焚烧疫木x吨。六是积极配合抓好“三园”建设。
大力打造“果园花园化”综合体,以璧北八塘云雾山樱桃基地为核心,累计栽植樱花x余株、樱桃树x余亩,实施公路绿化4公里;结合国土绿化提升行动,高标准建设大兴、福禄开花“经果林”x亩;完成三合、丁家、来凤等苗木基地彩化、花化、香化改造x亩。认真履行西部(xx)花卉苗木市场建设指挥部基地培育组职责,积极参与外出参观考察、市场选址、公司注册登记、可研论证等工作,目前,已会同区农业农村委起草了基地培育升级改造方案。七是大力加强森林防火基础设施建设。
落实资金7200万元分三期建设生物防火阻隔带x公里,目前正在开展一期工程100公里作业设计的招投标工作。着力补齐防火通道建设短板,将建设补贴标准由x万元每公里提高到15/10万元(镇/街)每公里。200余公里防火通道硬化任务已纳入交通建设十四五规划,x口消防水池和x多公里防火通道建设任务已纳入财政预算,后续将逐步实施。同时,完成青龙湖片区消防水池建设x口,并配套消防管网x米。4.针对“民主生活会开展不扎实”的问题
一是保证对照检查材料质量。
按照民主生活会相关要求,在民主生活会召开前,及时收集领导班子成员对照检查材料,报局党组主要负责人审核把关,对批评辣味不足、汇报内容缺项等情况,及时指出并督促进行了整改。二是增加民主生活会批评的辣味。x月x日,局领导班子召开巡察整改专题民主生活会,班子成员在开展批评与自我批评时,坚持摒除老好人思想,发言“一针见血”,毫不留情地指出对方缺点,收集到意见建议x条,达到了红脸出汗、治病救人、推进工作的目的,该方式将长期坚持下去。(二)思想建设方面
5.针对“意识形态责任制落实不到位”的问题
一是将意识形态工作纳入重要议事日程,列入了2020年全区林业工作要点和计划。
严格执行区委意识形态工作要求,上半年,局党组研究意识形态工作x次,向区委报告意识形态工作1次。机关党支部、东风林场党支部结合工作实际,在各项工作中深入贯彻落实意识形态工作责任制,扎实做好本支部意识形态工作,已分别专题研究意识形态工作x次。二是班子成员进一步提高思想认识,对述责述廉报告进行补充完善,自20xx年开始,已将意识形态工作纳入述责述廉内容,并在以后的述责述廉工作中做到不缺项不漏项。三是局党组主要负责人亲自审核把关领导班子和班子成员的对照检查材料,自20xx专题民主生活会开始,已将意识形态工作纳入了对照检查内容。(三)组织建设方面
6.针对“基层党组织生活开展质量不高”的问题
一是规范组织生活。
在支委会、党员大会、党小组会、组织生活会等召开之前,将会议时间、会议内容提前通知到与会人员,以便认真做好会前准备,按时参加组织生活,严肃认真开展批评与自我批评。二是加强对基层党组织生活的指导。全面落实《区林业局基层党建工作“第一责任”矩阵体系责任清单》要求,进一步压实党组书记抓党建“第一责任人”职责和班子成员抓党建“一岗双责”,将党建工作和业务工作同研究、同部署、同落实,x月x日专题研究机关党建工作x次。三是制定完善20xx年支部工作计划和主题党日活动计划,结合生态扶贫、农村人居环境整治等内容,采取学习教育、外出参观、志愿服务等多种形式,不断丰富了“三会一课”、主题党日活动。同时,下半年对机关支部、东风林场支部“三会一课”等情况开展督促检查1次。7.针对“执行干部选拔任用程序不到位”的问题
一是严格执行《干部选拔任用条例》《xx市xx区党政机关和参照公务员法管理事业单位内设机构领导成员选拔任用暂行办法》《xx市xx区干部选拔任用工作纪实办法(试行)》,严格动议、民主推荐、考察、讨论决定、备案审查、任职等程序,严格选拔任用条件和标准,不断提高干部选拔任用工作水平。
二是强化敬业精神和业务能力培养,提高考察组工作人员的政策文件、法规规章的学习和运用水平,确保干部选拔会议记录、考察材料等相关资料规范、详实。今年以来新选拔任用干部x名、转正考察正科级领导干部x名,杜绝了相关事宜无动议环节、公示当天纳入公示期限、考察材料不详实、未上党组会研究等情况的再次发生,并将在以后的干部选拔任用工作中,坚持执行好相关程序和规则。8.针对“党员管理不够到位,作用发挥不明显”的问题
一是认真学习和严格执行《xx区直机关基层党建工作标准规范》,以及党员发展相关事项和党费缴纳规定,严格按照流程发展党员,目前,培养发展对象x名。
二是党费收缴进一步规范化,党员每月按时足额缴纳党费,对缴纳和收支情况进行了公布,并及时做好了党费补缴工作,累计清查补缴党费x元。三是严格按照区委组织部《关于在全区基层党组织中开展“先锋工程”的通知》文件要求,扎实开展“先锋工程”评选活动,对前三季度评选资料进行了完善和归档。四是指导机关党支部和东风林场党支部高度重视“党建引领、小区治理”工作,督促党员小区、社区报到,履行兑现服务承诺,完善相关资料。目前,共有x名党员到小区报道(其余x名党员居住小区未成立党支部),并在开展活动后反馈了承诺践诺表。9.针对“干部队伍主动担当作为不够”的问题
一是深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,局党组逢会必讲作风建设的重要性,及时通报全区作风问题典型案例,时刻教育警醒全局干部。
二是从严管理干部职工,综合运用谈心谈话、约谈诚勉、通报批评等方式加强干部教育监督管理,同时,严肃各项纪律,坚决查处懒政怠政等行为,进一步强化干部职工担当意识。三是加强工作调度,每2周召开一次机关各科室、直属各单位负责人工作调度会,总结前阶段工作、安排下阶段工作,督促干部职工认真履职尽责。四是加强林业干部队伍专业化建设,利用干部职工会议,由科室、直属单位开展了《森林法》解读、野生动物后续处置、自然保护地体系、松材线虫病除治、公文操作处理等业务知识培训,同时,选派人员积极参加上级部门组织的林业行政执法、资源保护管理等方面的培训,多方面提高干部职工的业务手艺。五是抓好专业技术人才储备,加大专业人才公开招录、遴选调动的力度,下半年从镇街遴选调动专业技术人才1名,以后力争每项业务工作均储备x名以上的后备人才,形成良好的人才梯次配备。(四)纪律建设方面
10.针对“财务管理、项目发包存在廉洁风险”的问题
一是严格执行公务接待制度,对接待无菜单、无就餐陪餐人数等进行了全面整改,公务接待的单位公函、领导事前审批、接待清单等做到要件齐全,陪餐人数也严格控制在规定范围内。
二是修订完善了单位内部管理各项制度,重大工程项目、采购服务、大额资金支出全部经过局办公会议研究决定。三是严格按照财政预算,业务经费和项目经费严格细分,福利费、住房公积金、特殊岗位津贴、遗属生活补助等人员经费严格按照财政预算类款项科目列支,项目经费专款专用,进一步规范福利费和专项经费的管理和使用,严控相关经费支出范围。四是严格执行财务管理制度,定期组织局机关和直属单位有关人员加强对财经法规的学习,掌握最新政策法规,对本单位出台的制度办法及时进行修订。通过内审等方式,加强对直属单位的财务管理,发现问题及时处理。五是规范工程招投标和政府采购工作,严格执行政府采购相关规定和单位内部管理制度,接受区财政局审核监督、区公共资源交易中心全程监管。9月24日,相关项目的责任领导、经办工作人员全部接受了派驻纪检组的批评教育,坚决防止此类现象再次发生。(五)作风建设方面
11.针对“形式主义问题时有发生”的问题
一是杜绝相关材料弄虚作假,在第一时间分管领导召集相关人员进行了批评教育,同时,层层把关加强对文字材料、文件内容的审核把关,严禁网上全文下载、材料照抄照搬。
二是严格执行精简发文要求,控制发文数量,凡内容相近的制度、办法、通知一律合并发文,可发可不发或可通过便函等形式印发的,一律不以红头文件印发。其中,自20xx年开始,制定《松材线虫病防治工作实施方案》后,未再次印发《加强松材线虫病防控工作通知》。(六)反腐败斗争方面
12.针对“履行主体责任不够到位”问题的整改落实情况
一是压紧压实党风廉政建设主体责任,每年专门召开党风廉政建设工作会议,与机关科室、直属单位签订党风廉政建设目标责任书;
每半年专题研究1次党风廉政建设工作。党组书记能自觉落实“四个亲自”,班子成员认真履行好“一岗双责”。二是深入开展经常性、针对性的党风党纪教育,及时组织学xxx市、区党风廉政建设会议文件精神、案例通报等,下半年开展警示教育、案例通报学习等x次,切实做到防微杜渐。三是全面深入排查廉政风险点x个,加强对林业项目招投标、涉林惠农资金使用、财务制度执行等方面的监督检查,坚决把违规违纪行为消除在萌芽状态。四是严格执行《xx市xx区履行全面从严治党主体责任“十必谈”暂行办法》等,进一步加强干部职工日常教育管理,下半年分级分层次开展x人次,让干部职工习惯在受监督和约束的环境中工作生活。五是严格纪律执行,不折不扣执行纪律处分决定,及时追回了相关人员平时考核部分奖金。六是要求直属单位进一步加强国有资产管理,落实好专门管理人员,做好固定资产购置、使用以及处置的全方位动态管理,同时,责令区林业科技推广站就部分固定资产遗失情况形成书面报告报区纪委监委。七是严肃工作纪律和值班制度,加强对工作情况、值班情况的督促检查,发现值班脱岗的,严格按照相关制度处理。其中,关于x月x日发生森林火情值班人员不在岗的情况,已责令x名相关同志在干部职工会上作出深刻检讨,1名同志被扣罚当月值班补助,当季度绩效工资高出部分考核分为零分;x名同志当季度平时考核评定为“一般”等次。13.针对“区纪委监委驻区农业农村委纪检监察组履行监督责任不够深入”问题的整改落实情况
一是加强自身建设、提高履职能力。
按照“队伍要强干”的要求,用好“中央纪委国家监委2020年全员培训专栏”及《纪检监察干部培训系列课程讲义汇编》,对纪检监察业务知识深入学习。二是深入调研,更新区林业局纪检监察对象信息台帐,督促开展廉政风险排查。三是加强督促日常检查,开展主体责任落实情况检查,推动“主体责任”落到实处。四是加强对重点岗位、重点人员的监督力度,开展重点项目检查,对区林业局木材战略储备林建设等重点项目进行专项检查,发现问题并提出整改意见。五是督促区林业局认真制定巡察反馈意见整改方案,并以参加巡察整改推进会、抽查检查方式进行整改跟踪,确保整改到位。三、持之以恒深化整改,不断巩固拓展巡察整改成果
下一步,区林业局党组将按照全面从严治党的总体要求,弛而不息抓好巡察整改落实工作,不断巩固拓展巡察整改成果。
一是深化巡察工作思想认识。
深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化党的观念和党性意识,切实落实管党治党政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为推动全区林业事业改革发展的强大动力。二是落实全面从严治党主体责任。
以巡察整改为契机,全面加强党的建设,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,认真践行监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。三是营造良好政治生态。
局党组和领导班子成员认真履行一岗双责,讲政治守规矩,带头改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风,以身作责,以上率下,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,遵守党章党纪和廉洁自律各项规定,以实际行动为党员、干部做出表率,持续巩固提升良好政治生态。四是深化巡察整改。
坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限要求推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。整改情况的专题报告
按照省委巡视工作领导小组关于脱贫攻坚专项巡视“回头看”的安排部署,现将 XX 县纪委监委整改进展情况报告如下。
一、监督各乡镇、各部门落实整改责任情况
省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见后,县纪委监委把反馈意见的督促整改落实作为一项重要政治任务和政治责任,立足监督第一职责,强化问题导向,主动靠前监督,及时对接跟进。一是强化各级整改责任。县委书记、县纪委书记先后在全县巡视反馈意见整改动员大会、全县决战完胜脱贫攻坚誓师大会、县脱贫攻坚领导小组工作会等会议上多次进行专门强调,认真抓好安排部署,督促各乡镇、各部门牢固树立 2020 年“交总账”意识,坚决扛起问题整改主体责任,严格贯彻落实“四个不摘”要求,推动整改落细落实。
二是充分沟通协调推进。为及时发现、妥善解决整改过程中出现的各类问题和困难,县纪委监委在县委脱贫攻坚领导小组召开的 X 次整改推进会议中,与各成员单位进行充分沟通,了解整改工作进度,及时研究对策,形成工作合力,组织协调有关部门有力有效推进。
三是严格“一对一”督促整改。针对今年以来受新冠疫情影响,部分单位重视程度不够、整改进展缓慢的问题,及时安排机关各监督检查室、派驻纪检监察组全面参与,下沉各整改责任单位进行“一对一”督促整改,持续强化压力传导,实现应改尽改。截止目前,省委巡视组反馈的 X 个问题已全部整改完成,采取整改措
施 X 项,各单位补充修订相关工作制度 X 项。
二、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况
省委巡视工作以来,县纪委监委坚持将扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作纳入全县监督执纪、审查调查工作大盘子,统筹安排、一体推进、重点突出。
一是强化组织领导。在县委脱贫攻坚领导小组的统一领导下,县纪委监委认真对照专项治理工作重点,全面加强工作协调,层层分解责任,明确县纪委常委班子成员为责任人,各监督检查室负责人为具体承办人,形成横向到边、纵向到底的专项治理工作机制。
二是健全工作制度。根据中央、省、市纪委监委安排部署,先后制定下发《关于进一步加强 2020 年扶贫领域监督执纪问责工作方案》《关于在“五一”“端午”期间对“四风”以及扶贫领域腐败和作风等问题开展监督检查的工作方案》,建立健全了日常工作制度,明确了相关要求。督促 X 个县直脱贫攻坚成员单位认真梳理扶贫领域廉政风险点,针对各乡镇、各部门制定出台的 X 个涉及扶贫领域工作制度,进一步进行归类分析,汇总廉政风险点 X个,督促各单位完善防控措施 X 条,统一收录整理印发《XX 县扶贫领域廉政风险防控制度汇编》,确保有的放矢对各重点环节、重要岗位的长效监督。
三是实行动态专项督查。按照省、市《开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》要求,由县纪委监委牵头,抽调组织部、扶贫办等部门人员组成 X 个作风成效督查组,就易地搬迁、扶贫资金使用、重大扶贫项目建设、扶贫干部作风等开展了专项督查。截止 5 月底,累计督查贫困村 X 村(次)、涉农单位 X 个,发现各类问题 X 个,其
中:现场督促整改 280 个,下达督办函限期整改 X 个,移交疑似问题线索 X 个,现场批评 X 次 X 人,通报 X 人,提醒谈话 X个,约谈单位主要负责人 X 人。四是严格线索处置和案件查办。持续强化“凡扶贫领域问题线索一律执行乡案县审制度和初核处置”,严格实行脱贫攻坚监督执纪“三个先”工作机制(在日常监督中先检查脱贫攻坚工作落实情况,在选用干部廉政意见回复中先看是否涉及扶贫领域问题,先行处置扶贫领域问题线索),做到“三个定期”即定期收集对账问题线索、定期调度办结进度、定期预判内网报送、定期分析“四种形态”,切实加强线索处置和案件查办。2019 年以来,全县共查处扶贫领域腐败和作风问题 X 案 X 人(党纪政务处分 61 人,组织处理 X 人,移送司法机关处理 X 人)。2020 年 1 月至目前,已查处扶贫领域问题 X 案 X 人(科级干部 X 人,一般工作人员 X 人,村干部 X人,其他 X 人),与去年同期相比,案件查处数、处分人数实现双增长,增长幅度分别达到 X%、X%,两项指标在全市各县区中均居于领先位置。
三、省委巡视组巡视期间发现问题线索及移交信访举报件办理情况
省委巡视组巡视我县期间,共收到涉纪信访举报件共XX件,发现扶贫领域重点问题线索 6 件。巡视反馈后,县纪委监委领导班子高度重视,立即安排常务副书记牵头领办,确定 X 名县纪委常委具体承办,明确相关监督监察室实行提级办理,全面加快初步核实、立案审查工作进度。截止目前,X 件信访举报件已办结 X 件(组织处理 X 件,谈话了结 X 件,予以了结 X 件,4 重复件了结 X 件);正在办理 X 件(立案审查 1 件,正在核实 X件),移送市纪委 X 件。X 个问题线索已全部结案,共给予党纪政务处分和组织处理 X 人(党内警告 X 人,严重警告 X 人,予以诫勉 X 人,批评教育 X 人),具体情况为:
1.关于 X XX 镇 镇 X XX 村会计 X XXX 挪用水利专项资金用于其它开支问题。经查,XXX 利用担任 XX 自然村负责人的职务便利,将XX镇财政所拨至XX自然村的X万元水利专项补助资金用于支付监漳村接自来水、购买移民房屋窗户和内室门框以及购置村小学教材、订阅报刊杂志、报销村干部差旅费等村务开支。查实后已给予 XXX 党内警告处分。
2.关于 X XX 乡 乡 X XX 支部书记 X XX平、村委主任史 X XX 未发挥扶贫资金应有效用的问题。经查,朱 XX、史 XX 作为村支“两委”主要负责人,对村内饮水工程建设进度协调督促不到位,对工程方一直未实施的情况未采取有效措施,导致工程剩余款项长期滞留在村委账户内,未发挥出扶贫资金的应有效用。查实后给予史兴华党内严重警告处分,给予朱 XX 党内警告处分。
3.关于 XX 乡 XX 村驻村工作队队长郭 XX 多领取下乡扶贫补助款、未按规定履行请假报备虚报下乡扶贫网签记录的问题。经查,XX 市 XX 局驻 XX 乡 XX 村工作队队长 XX 违反规定,按照全勤 X 天的标准多领取 X 天补助款 X;2019 年 8 月 26 日至 2019年 10 月 10 日,XX 因其母亲生病住院,未按照“XX 市驻村帮扶干部管理办法”规定履行请假、报备等手续,擅自脱岗 X 天,同时在脱岗期间虚报下乡扶贫网签记录,造成了严重不良影响。查实后给予郭 XX 党内警告处分(多领取补助已退回其工作单
位)。
4.关于 X XX 乡 乡 X XX 村党支部书记 XXX、村委主任 XXX X 虚假报账的问题。经查,2018 年 10 月,XX 村党支部书记 XX、村委会主任 XX 在该村组织实施“村容村貌”“户容户貌”工程中,将计划用于“户容户貌”工程的 X 块建筑用砖用于“村容村貌”工程建设中,而对计划实施“村容村貌”工程的 X 块建筑用砖有关手续进行虚化报账。查实后对 XX、XX 分别进行诫勉谈话和批评教育。
四、完善脱贫攻坚监督制度机制情况
省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见中提出“基层监督网没有扎牢”X 个方面的 X 个具体问题,对照反馈意见要求,县纪委监委逐项列出问题清单、整改清单、责任清单和整改时限,明确提出两个方面 X 项整改措施积极进行整改,进一步完善脱贫攻坚监督制度机制。
针对反馈指出的“监督执纪存在薄弱环节”的问题,重点采取了 X 项整改措施:
一是加密检查频率,主动发现问题。制定出台《XX 县纪委监委领导联系督导扶贫领域监督执纪问责工作方案》,由委领导班子成员牵头,抽调各监督检查室、派驻纪检监察组骨干人员,组建工作组深入各乡镇、贫困村一线开展常态化、针对性专项督查。
二是严密制定措施,突出检查重点。对扶贫领域监督执纪问责工作侧重点进行了进一步调整,配套制定出台 2020 加强扶贫领域监督执纪问责的工作方案、工作措施,重点加强对事前、事中介入监督和线索处置过程的领导指导,突出对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不
摘帮扶、不摘监管”执行情况的监督检查,深入挖掘问题线索,实现靶向发现精准处置。
三是加强工作协调,优先处置线索。紧密结合县委今年出台的脱贫攻坚“3568”工程各项工作内容,统筹各监督检查室、乡镇纪委、派驻机构和县委巡察办“四个监督全覆盖”工作力量,强化工作配合协调和线索及时移交力度,明确在线索处置会议上优先讨论处置涉及扶贫领域方面问题线索,用足用活“四种形态”特别是第一种形态,进一步完善监督薄弱环节,提高工作质效。
针对反馈指出的“对农村干部监督有缺失”的问题,重点采取了 X 项整改措施 :
一是加强警示教育。针对基层村一级干部文化水平低、法治意识淡薄的现状,安排督促 X 个乡镇纪委加大普法普纪工作力度,各乡镇党委、纪委先后组织召开党风廉政教育专题会议、警示教育组织生活会 X 次,同时,将今年以来对中央、省、市纪委公开曝光的 X 例扶贫领域典型案例汇编成册,发放给各乡镇、县直各有关单位,以案为鉴开展警示教育,全县 X 个行政村 X 名村干部均受到了极大教育和触动。二是充实社会监督力量。牵头下发《关于推荐党风政风监督员的通知》,组织各乡镇推荐乡村党风政风监督员人选 X 名,目前已审核完毕,随后将开展全员集中业务培训并发放聘书,进一步推动党内监督和社会监督有机融合。
三是完善监督机构职责。2020 年 1 月底,安排全县 X 个乡镇全部挂牌成立“XX 县监察委员会派出 XX 乡(镇)监察室”,并任命乡镇监察专职人员X 名,同时修改完善《乡案县审制度》,明确所有扶贫领域案件由县纪委审理室审理把关并提出处理建议,从机制体制上实现
了对村级行使公权力人员的监督全覆盖。
四 是持续深化村务监督委员会建设。今年年初,与县民政局联合制定出台《XX 县村务监督委员会实施管理办法》,对总体要求、组织设置和人员组成、职责权限和履职要求、监督内容、工作方式、管理考核及组织领导等方面对村务监督委员会规范运作进行细化,从完善内部、外部监管机制体制进一步规范农村干部依法依规用权。截止目前,各乡镇纪委、民政所已牵头组织对辖区内各村务监督委员会成员进行了一轮次的全员培训,受训 X 人次。
五、整治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题情况
为确保省委巡视反馈意见整改进度和质量,县纪委监委坚持把查处扶贫领域腐败问题与监督扶贫干部作风成效进行一体安排、同步实施,以强有力的监督坚决杜绝各级扶贫干部在组织落实过程中的形式主义、官僚主义。
一是强化政治监督。成立 X 个作风成效督查组,采取“四不两直”方式,对全县各乡镇、部门、贫困村、扶贫项目点进行“地毯式”多轮次暗访,重点发现贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话精神不深入、不到位,党组织领导核心作用发挥不充分,对脱贫攻坚工作政治站位不高、贯彻落实中央扶贫政策搞变通、打折扣,弄虚作假、搞形式主义、推诿扯皮、耽误工作等方面的突出问题。
二是畅通问题线索收集渠道。充分利用检举举报平台和进村入户走访调查民意,建立问题线索快查快办工作机制,持续加大对搞虚假脱贫、数字脱贫,消极应付、不担当、不作为、慢作为,失职、渎职及落实扶贫政策不力等扶贫领域形式主义、官僚主义问题的发现查处力度。
三是建立问题整改工作
台账。县纪委监委根据各乡镇、各单位上报的整改时限进行节点提醒,实行每轮督查首先对上一轮督查发现问题整改情况进行抽查检查,对作风不严不实不细、搞形式主义整改等行为的,及时约谈相关单位负责人,强化问责追责。截至目前,已查处扶贫领域形式主义、官僚主义案件 X 案 X 人,其中给予党纪处分 X 人、政务处分 X 人、组织处理 X 人。现列举 X 个重点查处的典型案例说明如下:
1.扶贫专干对扶贫政策掌握不全面的问题。2019 年 10 月,XX 县税务局第二税务分局副局长陈海贤在担任 XX 镇 XX 村第一书记兼工作队长期间,对检查组抽査问询的扶贫政策情况不熟悉,对相关扶贫知识掌握不全面,被全省通报批评,对其违反工作纪律的行为给予党内警告处分。
2.乡镇包片、包村干部在安排落实实施易地扶贫搬迁项目时履职不到位的问题。2018 年,我县 XX 镇 XX 村在实施易地扶贫搬迁项目时,申报 X 户 X 人,其中贫困户 X 户 X 人,非贫困户 X 户 X 人。截止 2019 年 11 月,共有 X 户入住,X 户未入住,入住率仅为 X%,导致扶贫项目未最大限度发挥效用。经查实后给予 X 人党纪政务处分,分别为:给予镇人大主席、包片干部XX,副镇长、分管扶贫工作领导 XX,镇政府综合办公室主任、包村干部 XX 政务警告处分;给予县政府办副主任科员、驻村第一书记 XX 党内警告处分;给予村党支部书记 XXX 党内严重警告处分。
3.村干部对低保户退出审核上报不及时的问题。2018 年,我县 XX 镇 XX 村党支部书记兼村委主任 XX 未及时上报该村村民
XX 死亡信息,导致 XX 儿子 XX 多领取低保金 X 元,属违反工作纪律行为,责令 XX 将多领取低保金全部退还至县财政局专户,同时对李 XX 进行诫勉谈话。
六、存在问题及原因分析
(一)部分乡镇落实整改主体责任意识不强。一些乡镇和部门在组织推进较为复杂的扶贫项目中,存在为完成任务而完成任务的应付心态,前期调研不充分,群众沟通不到位,与县直职能部门协调不及时,指导督促村级组织落实过程不严格,导致部分工作整改不彻底。如近日我委在监督调查某乡镇实施移民搬迁后的入住率时,发现部分搬迁户搬迁后仍保留原有房屋,有的将搬迁房装修后仍然居住在原住房,有的迟迟不装修不入住,造成事实上的搬迁房暂时闲置等问题,该类问题其它乡镇也有不同程度存在。通过此例说明乡镇在推进扶贫项目建设中仍然存在意识不强、权责不清、职能发挥不到位等现象,特别是教育引导、统筹谋划、组织推进上缺乏“一盘棋”意识,主体责任落实还不够严、细、实。
(二)个别扶贫项目资金遗留问题情况复杂。今年以来,县纪委监委通过日常监督检查,发现扶贫领域各类问题 X 个,其中形成重点问题线索 X 个。经对各类问题线索的分析研判,问题主要表现在:部分扶贫项目建设因故停工、扶贫政策资金挪用、贫困村(户)入股企业分红未到位、村办企业长期闲置等五个方面。这些问题的发生,客观上受到今年新冠疫情影响,企业不能正常复工复产,主观上也与部分村干部市场调研不足、草率使用扶贫资金上马项目有关。由于这些问题都关系到群众
的切身利益和基层组织稳定,还需要加以统筹考虑、认真研究、协调妥善解决。
(三)纪检监察机关对扶贫领域的监督执纪仍然不够到位。我县今年查处的扶贫领域 X 案 X 人中,因形式主义、官僚主义受到处理的人员达到 X 人,占到总处分人数的 X%。此次我们对巡视反馈问题推进整改过程中,将主要精力用在发现问题、案件查办上,对扶贫领域存在的形式主义、官僚主义等方面的问题及产生原因,缺乏系统深入的分析和研究,督促基层党委政府和相关职能部门建章立制、堵塞漏洞方面做得还不够,专项治理的整体成效没有充分显现出来。今后,我们将坚持问题导向,着力弥补这方面的不足和短板,不断创新扶贫领域监督执纪问责的方式方法,推动我县圆满完成 2020 年底脱贫攻坚“交总账”的目标任务。
按照xx区党工委统一部署,xxxx年x月xx日至x月xx日,xx区党工委第六巡察组对我镇所属的xx个非贫困村开展了集中巡察。xxxx年x月xx日,xx区党工委第六巡察组向我镇反馈了巡察意见和建议。xx镇党委政府高度重视,照单全收,深刻反思,坚决把讲政治贯穿整改全程,对照具体整改方案和台账,一项一项多次研究,一条一条制定整改措施,一个阶段一个阶段深入推进。现将反馈意见整改情况报告如下:
一、把巡察整改落实作为重大政治任务抓严抓深
全镇把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照xx区党工委第六巡察组反馈意见和提出的要求,秉持巡察整改“要转换、要延伸、要拓展”的工作理念,思想上高度重视,态度上认真坚决,行动上雷厉风行,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”和“持久战”,持续在“深严细实”上下功夫,真正把问题整改的过程转化为推动xx经济平稳健康发展的实际成效。
(一)加强组织领导,扛起主体责任。成立以镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室,党委副书记兼任办公室主任,负责巡察整改日常工作。镇党委书记以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;镇全体班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实;各责任部门和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。
(二)制定整改方案,强化整改措施。根据“领导带头、主动认领、立行立改、统筹兼顾”原则,制定《中共xx镇委员会关于xx区党工委第六巡察组反馈意见整改方案》和《xx区党工委第六巡察组巡察xx镇十八个行政村反馈意见整改落实台账》,针对反馈的x个方面xx个问题,分类提出整改措施xx条。明确要求全镇各部门都要主动认领问题,对所有问题都要建立细化台账,对有条件立即整改的,立行立改,务求实效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进。
(三)突出问题导向,整改立制并举。针对巡察发现的所有问题,以高度的政治自觉,照单认领,把职责摆进去,把工作摆进去,认真对照检查,深刻剖析根源,全力推进整改落实。建立对账销号制度,对细化台账后的所有问题,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音;坚持整改工作例会制,固定每周五召集责任领导、牵头领导和责任人汇报整改情况,及时掌握工作进度;实行全程跟踪督办制,确保整改全程可跟踪、可评价、可问责,倒逼整改落实。
二、反馈意见整改情况
巡察组反馈意见问题共有x方面xx个,根据反馈意见分解制定整改措施共x方面xx项xx个。截至xxxx年x月xx日,已整改完成xx个,未完成x个,正在办理x个,需要长期坚持的xx个。通过整改,共完善制度xx项,挽回损失x.xxxx万元,问责追责x人,开展专项治理x次。
共交办问题线索x件,转办问题线索x件,截至xxxx年x月xx日,已办结x件,共给予党政纪处分x人(其中党内警告x件x人,党内严重警告x件x人,一般干部x人;组织处理x人(其中书面检查x人,通报批评x人,诫勉谈话x人)。
(一)关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不到位、乡村振兴任重道远方面
整改问题1:干事创业精神不足,集体经济较为薄弱。部分党员干部思想僵化,守摊保本,发展经济缺思路,少方法,存在等靠要思想,自我“造血”能力不足。多数村集体经济较为薄弱,甚至外债严重,完全依靠上级补助经费来维持日常运转。
整改情况:已完成。一是强化思想教育,增强新发展能力。xx镇于xxxx年x月xx日至x月xx日举办“万名党员进党校”培训班,邀请党校翟希仁老师以《以实施乡村振兴战略为引领,化解农村发展难题》为题,从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面为全镇党员干部深入解读习近平总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示。二是强化督导评比,激发发展活力。开展党建观摩活动,组织各村主干相互参观学习,借鉴先进经验和做法,开阔视野。将村集体经济发展情况列入考核目标,形成赶超比态势,增强“造血”能力。三是强化产业支撑,加快村集体经济发展。将壮大特色产业作为发展村集体经济的重要抓手,以七大支柱产业为重点,全镇山茱萸等中药材种植面积达到xxxx亩;薄皮核桃、优质小麦被评为省级特色基地;蔬菜制种面积达到xxxx余亩;花椒基地总面积达xxxx亩;发展优质中强筋富硒小麦xxxx亩,亩产突破xxxx斤;花卉苗木基地新增土地面积xxx余亩,总面积达到xxx亩。同时积极争取xx区扶持村集体经济发展试点项目,大庄村花椒和红薯初加工项目争取资金xx万元,目前已投产运行。
整改问题2:党员干部身份意识淡薄,“头雁”作用打折扣。一是大局意识不强。二是思想觉悟低。三是农村党员年龄偏大,文化程度偏低。
整改情况:已完成。一是强化理论武装,增强党员意识。xx镇于xxxx年x月xx日至x月xx日举办“万名党员进党校”培训班,对全镇党员进行集中轮训,淬炼党性,提高党员自身素质。xx区党工委组织部付阳武以《践行初心使命 争做合格党员》为题,从党员发展、党员权利和义务出发为全镇党员讲解如何做一名合格的共产党员。二是强化目标导向,打造过硬“头雁”队伍。在做好马场村聚集打麻将、xx村郝某、xx村杨某等人员严肃处理的基础上,严格按照《xx镇农村干部绩效考核管理办法》,对农村干部日常工作和工作实绩实行绩效管理。全面推行村党组织书记备案管理工作,实行一人一档管理,收集涵盖基本信息、职务变动、履职实绩、教育培训、表彰奖励、违规违纪处理等,实现全链条、全过程备案管理。三是把握试点机遇,配强基层队伍。充分把握xx区党工委村“两委”换届试点工作机遇,做好换届与巡察整改工作双结合,选出了经验丰富、成绩优异的支部书记xx个,年富力强、敢想敢干的年轻支部书记x个,新当选支部书记x个,顺利实现了“四个目标”,高质量完成了支委换届任务,同时积极组织各村支部书记分期参加xx区支部书记轮训班,强化先锋模范作用,增强自身素质,发挥“头雁”引领作用。四是严格考核管理,优化党员队伍。督促指导各支部认真开展 “先锋课堂”、主题党日活动、“五事争先”先锋指数测评等,强化党员平时考核管理,引导鼓励各支部培养发展学历较高的年轻党员,逐步改善农村党员年龄和文化程度结构。截止xxxx年xx月,党员发展预审通过xx名,其中xx岁以下xx名,xx岁以下x名。
整改问题3:人居环境整治不力。部分村对养殖场未进行合理规划,污染环境,影响群众生活;部分村贫困户屋内院外乱堆乱放,气味难闻,户容户貌差。
整改情况:已完成。一是认真解决突出问题。针对xx村第二组杨某猪圈建在居民区旁边问题,在现场反复调查核实的基础上,查清猪场污染源头为干粪与粪水;迅速协商对策;在与养殖户反复沟通协商的基础上,对污染问题拿出可行性对策;及时治理污染。对干粪每天及时清理,避免干粪造成大气污染;在规范化粪池的基础上,进行加盖等密闭处理,并利用抽粪车及时清理污水,避免养殖污水造成大气污染,避免影响群众正常生活。针对苇园村小学对面羊圈问题,村支两委协调养殖户重新规划选址,远离居民区及主要公路、水源地;镇农业服务中心抽调专人定期进行督查整改情况;已完成养殖场建设与搬迁,污染问题得到有效解决。针对xx村八组居民门前有养猪场和养兔场问题,建设对应干粪池等粪污收集设施;每周定期清理粪污,每天进行消毒;镇农业服务中心抽调专人定期进行督查,确保治理常态化。针对xx村贫困户王某家庭环境卫生差问题,经帮扶责任人多次入户进行卫生意识的宣传教育,并引导、督促该户将卫生整改到位,目前该户家庭环境卫生得到了改善。二是全面开展农村环境卫生整治。制定下发《xx镇改善农村人居环境工作方案》《xx镇全域清洁百日行动实施方案》等文件,清理私搭乱建xx余处,清理街边门店乱堆乱放xxx余处,铲除小广告xxx余处,修理街边小区路面xxxx余平方,创建市级卫生村x个,完成省级卫生村复审x个。三是重点改善户容户貌。以x个贫困村人居环境整治为重点,结合驻村单位、帮扶责任人,积极开展卫生户、文明户、美丽庭院等创建活动。累计投入xxx余万元,完成空闲地整治xx余处,拆除废弃圈舍、私搭乱建、破旧围栏xxx余处,xx村、xx村、xx村、xx村荣获“四美乡村”称号。
整改问题4:干部年龄结构不够优化。部分村后备干部来源不足,选苗困难,班子整体年龄偏大。部分村两委主干长期任职,威信较高,但是在“接班人”培养上不甚理想,呈现“后继无人”的尴尬局面,潜藏着影响稳定的因素。
整改情况:已完成。一是着力优化班子结构。充分把握各行政村“两委”换届试点工作机遇,及时召开“两委”换届工作启动会、推进会等,统一编印《村两委换届试点工作政策宣讲稿》,由各包村领导带队、包村干部为成员组成政策宣讲组xx个,深入各村,宣传鼓励优秀年轻大学毕业生、退伍军人、致富能手等有志之士参选任职,改善班子年龄结构,各村采取入户宣传、微信群转发等方式,确保应报尽报,全镇报名意向人选xxx名。二是着力强化后备人才储备。扎实开展乡土人才储备工作,全镇xx个行政村完成乡土人才登记造册xx人,其中有回乡创业任职意愿xx人,纳入后备干部库x人。建立乡土人才库和后备干部库,共计xx人。
(二)关于党建工作不严格,民主决策执行有偏差方面
整改问题1:基层党组织阵地建设标准不高。部分村阵地房屋老旧,硬件设施不完善,未达到支部标准化要求。
整改情况:已完成。一是提高标杆运行。严格按照“六有三强”标准,持续实施筑垒强基工程,对各村党员群众服务中心进行改造提升,因地制宜,完成xx、毛岭、柳玉沟、校庄等党群服务中心规范化建设。二是筑牢党建根基。按照“党建强基”三年行动要求,规范支部标准化建设,完成毛岭村党群服务中心改造提升,配强党员活动室、便民服务厅等各功能室。对马场村党群服务中心进行规整和提升,完成办公室增设及办公场所改造,达到标准化要求。
整改问题2:党员管理失之以宽。各村普遍存在党员参会率不高问题,部分村存在党员长期不参加党内组织生活的情况;部分农村党员党组织关系应转未转;各村整体存在党费收缴漏洞大问题,如部分村没有按照实际收入收缴党费,部分村党费收缴方式不当或党费比例计算错误。
整改情况:已完成。一是强化督导检查。健全督导检查机制,镇组织办每季度对各村“三会一课”、先锋课堂、主题党日活动等基层党建制度落实情况进行检查督导,督促各基层党组织活动扎实开展。二是强化党员管理。对佛涧村王某、xx村翟某进行了组织谈话和批评教育;对长期不参加党内组织活动的党员进行批评教育,责令其进行情况说明,并作出深刻检查;店留村、苇园村根据巡察反馈意见已制定党务管理制度,要求党员大会党员到会率达xx%以上,并明确奖惩措施;镇党建办督导各行政村村强化党员管理,每季度扎实开展“五事争先”先锋指数测评,将党员参会情况作为支部考核党员平时表现的重要依据。三是强化问题整治。对全镇农村党员党组织关系应转未转情况进行全面排查,并督促各支部对排查出的党关系应转未转的党员尽快办理党关系结转手续。经排查,xx个村排查出应转未转党组织关系党员x个,目前已全部转出。四是强化党费收缴。对全镇农村党员党费收缴情况已进行全面排查,经排查,涉及党费缴纳不足的党员xx人,补交党费xxxxx.x元。组织各村党务工作者进行党费收缴规定等党务知识培训学习,狠抓规范管理,避免同类问题再次出现。
整改问题3:“三会一课”制度落实不力。查阅记录发现,多数村存在会议记录随意、涂改、补记等现象。
整改情况:已完成。一是强化制度落实。镇党建办督导各村认真落实“三会一课”基层党建制度,规范会议记录,明确各行政村会议记录由专人负责。二是强化督导检查。镇党建办将会议记录作为季度检查督导的重要内容,认真查阅。三是及时总结改进。对督导过程中发现问题,及时提醒、督导改进。
整改问题4:民主决策程序执行不严。部分村重大事项擅作主张,肆意妄为;部分村“三重一大”制度执行不到位;部分村“四议两公开”形同虚设。
整改情况:已完成。一是及时解决典型问题。针对连地村济洛西高速公路征地补偿款问题,xx镇党委于党委会上及时研究连地村征地补偿款问题,并成立由党委副书记牵头,组织、纪检、综治、信访等部门组成的联合调查组,参与连地村委“两委”、监委和居民组长会议xx余次,与x组、xx组、xx组群众代表及小队长谈论协商xx余人/次,严格按照“四议两公开”程序,完成补偿款项发放工作。同时进行深刻反思总结,群众利益无小事,在今后的工作中,切实提高为民服务意识,提高为民办事效率,切实保障群众利益。二是严格制度执行。加强对各村“三重一大”制度、“四议两公开”程序执行情况的监督检查,于xxxx年x月xx日,制定下发《xx镇村级“三重一大”事项集体决策制度贯彻执行情况监督检查工作方案》,对各村执行“三重一大”事项情况进行全面核查,xx月xx日印发了《关于各行政村“三重一大”事项集体决策情况检查的通报》。并通过召开以案促改动员会、通报典型案件、观看廉政教育视频、邀请专家开展廉政讲课等方式,进一步筑牢思想防线。三是狠抓源头预防。督导各村xxxx年严格按照程序执行“三重一大”事项xx余项,持续推进基层集体决策的制度化、规范化和程序化,从源头上预防和治理腐败。
(三)关于作风建设疲软松弛,严的氛围不浓不厚方面
整改问题1:担当作为不够,履职尽责不力。一是以人民为中心的发展理念树得不牢,涉及群众利益的工作长期议而不决。二是个别村干部在位不在岗,尸位素餐。三是工作不细致,造成集体资产损失。
整改情况:已完成。一是紧盯突出问题,认真履职尽责。针对店留焦枝铁路补偿款问题,xxxx年x月xx日,经店留村调委会调解,店留村x、x、xx、xx四个村民小组关于焦枝铁路复线工程?a href=“http:///zhaoshangjiameng/” target=“_blank” class=“keylink”>加盟⑶帕旱炔钩タ罘峙湮侍庖汛锍煞峙湫椋笔路骄抟煲椴⑶┒┝诵椤U攵愿霰鸶刹砍て诓辉诟诩肮ぷ鞑幌钢挛侍猓瑇xxx年x月xx日,镇纪委书记对xx村村干部郑某进行了谈话提醒,并责令郑某写出了书面检查;xxxx年xx月xx日,纪委书记对店留村村干部王某进行了谈话提醒,并责令王某写出了书面检查;xxxx年x月xx日,纪委书记对xx村支部书记赵某进行了谈话提醒,要求其作出了书面情况说明,并责令赵某写出了书面检查。二是注重防微杜渐。对全镇干部作风和廉洁方面苗头性、倾向性问题或情节轻微的违纪问题,及时进行廉政提醒或者廉政谈话,督促其限期整改。xxxx年,共进行廉政提醒谈话xx人次,进一步增强了党员干部廉洁从政的自觉性和干事创业的积极性。结合《纪律检查建议书》,加强对各行政村村干部在位在岗情况的监督检查并进行奖惩。三是围绕宗旨意识,强化作风建设。以节假日为节点,以工作日为主线,开展高频次不间断不定时明查暗访,认真查处农村基层党员干部中存在的“四风”问题。xxxx年,组织开展作风纪律暗访督查x次,公开通报x起,促进基层党员干部作风转变。
整改问题2:财经纪律执行不严格。各村不同程度普遍存在账实不符、公款私存、大额现金支取等问题。一是不按规定进行账务处理、一张记账凭证下汇总登记多项不同内容的原始凭证。二是账实不符。三是公款私存。四是重复取酬。五是大额现金支取问题突出。六是通过村干部个人账户结算资金。七是大额支出无会议记录。
整改情况:已完成。一是规范账务处理。严格按照会计工作规范进行账簿登记,对各行政村所报每一份原始单据严格审核,记账凭证根据每一张原始凭证填制,或者按照同类业务内容的原始凭证做一张记账凭证进行账务处理,坚决杜绝一张记账凭证下汇总登记多项不同内容的原始凭证等不规范现象。二是确保账实相符。要求各行政村严格按照《xx镇农村集体“三资”管理制度》,收入一经发生,村报账员及时将所收款项足额缴纳到村集体在镇“三资”委托代理服务中心备案的银行账户,镇“三资”委托代理服务中心将各村当月收支账目及时入账,并与银行逐一核对各行政村收支明细,确保账实相符。三是杜绝公款私存。严格按照《xx镇农村集体“三资”管理制度》中组级“三资”管理规定,明确各村组只能开设一个银行账户,并严格审核把关,坚决禁止多头开户、公款私存。四是及时解决交付纠纷。针对佛涧村十二组群众向佛涧村反映原组长问题,佛涧村高度重视,迅速行动,并在第一时间解决相关困难,完成资金交付,问题得到妥善解决。五是坚决杜绝重复报账问题。针对马场村报账员重复报销村干部补助问题,经纪检部门调查核实,报账员于xxxx年x月离世,村干部中未出现重复领取补助现象,并对时任马场村支部书记兼村委会主任给予党内警告处分。六是杜绝大额现金支取及村干部个人账户结算资金、重复报账等现象。严格按照财务会计制度及《xx镇农村集体“三资”管理制度》,认真核实资金应付对象,确保所有支出款项由银行直接转账给收款方,禁止用现金支付,禁止通过村干部个人账户结算资金。七是规范会议记录。大额支出严格按照《xx镇农村集体“三资”管理制度》及《xx镇村级“三重一大”管理制度》执行,“生产性开支xxxxx元以下附支村两委会议记录,xxxxx元以上(含)须附村民(代表)会议记录,非生产性开支xxxx元以上的单笔支出附村民(代表)会议记录”,明确要求各行政村报账凭证中必须包括相对应会议记录,否则不予报账。
整改问题3:“以案促改”流于形式,不敢腐的震慑尚未形成。镇党委对农村干部廉政教育重视不够,“以案促改”工作开展不力,在基层干部被查处后,未充分利用身边人、身边事开展以案说法、以案说纪、以案说责工作,没有根据案发原因,举一反三,扎牢制度笼子。一是同类问题连续发生。二是同一个人多次违纪。
整改情况:已完成。一是扎实推进“以案促改”。高度重视、深刻反思巡察反馈指出的xx村党员杜某未按要求佩戴口罩扎堆聚集受到党内警告处分、聚集打麻将以及佛涧村王某和xx村王某等典型案件,严格落实 “因案制宜、逢案必改”的要求,于xxxx年x月xx日,召开全镇党员违法典型案件以案促改动员会,下发《关于我镇违反疫情防控纪律典型问题的通报》,通报了我镇四起党员违反国家法律法规典型案件,要求广大党员干部引以为戒,认真做好以案说法、以案说纪、以案说责工作。二是切实做好廉政教育。持续强化党纪学习、廉政教育,在xxxx年x月xx日至xx日举办了xx镇“万名党员进党校”培训班上,邀请了市纪委第四执纪监督室主任赵中波进行了x次题为《筑牢思想防线、坚守纪律底线》廉政讲课。三是扎牢制度笼子。借鉴xx“xx条”经验,积极开展村级小微权力清单制度试点工作,形成了村级小微权力事项“八项规范”xx条和村级便民服务事项“八项规范”xx条,并在xx、xx村开展试点工作。规范完善了《xx镇村级三重一大事项集体决策制度》《xx镇关于进一步加强村组非生产性开支监督管理的意见》《xx镇农村集体投资建设项目招投标管理暂行办法》《xx镇农村集体“三资”管理制度》等制度。
三、后续整改工作努力方向
在巡察整改过程中,全镇上下围绕基层党建、民主决策执行、作风建设等问题进行了深刻反思与认真整改,切实纠正了存在的突出问题,深化了对政治“体检”的认识,有力彰显了巡察的利剑作用和震慑作用。下一步,镇党委将继续把握巡察契机,围绕全面从严治党要求,针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,从制度机制层面找出病症、查出病因、对症下药,切实发挥巡察的标本兼治作用,以实际成效推动xx高质量发展。
(一)持续抓好后续整改。通过边查边改、立行立改、建章立制等措施,我镇已在市委巡察组巡察反馈意见的整改上取得阶段性成果,但与xx区党工委要求还有差距。下一步,我们将坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,以“钉钉子”的精神,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,对已经完成的整改任务认真自查,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要较长时间的整改任务,常抓不懈,务求实效,确保限时完成;对需要长期坚持的任务,紧盯不放,务求取得实效。
(二)着力构建长效机制。针对巡察整改的成果,举一反三、认真分析、把握特点、把握规律,紧密结合工作实绩,按照规范化、法治化的要求,切实把巡察整改成果固化为制度体系,铲除滋生问题的土壤,杜绝类似问题再次发生。强化建章立制,着力形成一套好的、管用的、务实的制度体系,并严格执行规章制度,坚决提高制度的执行力,充分发挥好制度的管理作用,全面理顺靠制度管权管人管事的工作机制,不断扩大整改成果。
(三)严肃监督执纪问责。在完善健全制度的基础上,深入贯彻落实中央八项规定,进一步严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律。坚持紧盯村级“小微权力”、遏制“蚊蝇腐败”,进一步推动全面从严治党在基层见到实效;坚持有案必查、有腐必惩,绝不姑息,绝不手软,形成执纪问责高压态势;坚持强化监督检查,完善责任追究实施细则,抓住重点领域和关键岗位,抓住群众反映强烈的问题,认真开展集中整治和重点查处;坚持抓早抓小、防微杜渐,对各级党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,以持续的监督检查,传导执纪问责压力,确保各项规章制度落地生根。
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