学校法制建设和“五五”普法工作计划（精选11篇）
一、落实目标责任制，充实调整领导机构
1、本年度，学校将对法制建设和“五五”普法工作领导小组进行充实和调整。由学校校长、党总支部书记范新国同志任组长，副校长、党总支部副书记李红，副校长韩家华、陈家富、法制副校长周兴龙同志任副组长，成员由徐和然、杜长明、陈道荣、廖宗林、沈策、彭俊英、秦大荣、唐胜定、江伟、刘太行、李武海、聂雄伟、秦承斌、李方玖、王新宪、成守千、方志祥、曹友会同志组成。聂雄伟同志任法制办公室主任，负责日常具体工作。
2、落实法制建设和依法治校目标责任制，争创“五五”全国法制宣传教育先进集体。
二、强化建设意识，狠抓措施落实
依法治校，依法施教，加强学校的法制建设工作，是贯彻党的“十六”大五中全会精神的重要内容，是培养跨世纪现代化建设人才的需要。
1、充分发挥学校课堂教育的主渠道作用，把法制教育与学校的政治、德育、纪律教育有机结合起来，增强师生的法制观念和法律意识。
2、加强与法制副校长的`联系，共同探讨和研究学校法制宣传措施和方法。请法制副校长到校作1-2次法制教育讲座。
3、加强学校各项普法制度建设，完善各项普法措施。
4、学校领导干部带头学习法律法规，做到学法、懂法、守法、依法行政，依法治校，做遵纪守法的模范和表率。
5、坚持普法宣讲制度和“遵纪守法户”的评选制度。
6、重视对“行为偏差生”的教育转变工作，降低青少年的违法犯罪率。
7、搞好校园周边环境的治理工作，营造良好的学习氛围。
三、认真落实“五五”普法目标、任务、对象及要求
在上级法建部门领导下，认真贯彻落实“五五”普法目标、任务，扎实搞好“五五”普法工作。“五五”普法的目标是：加强宪法教育、法律法规的宣传学习，增强法制观念本网网版权所有，全国公务员共同的天地!，提高自己管自己，自己教育自己，自觉学法守法，用法律维护自己的合法权益，全面贯彻教育方针，培养“四有”新人。“五五”普法的主要任务是：学习“十六”大五中全会精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，广泛开展法制宣传和教育。为此，我校要明确普法教育的现实意义和深远的历史意义，认真遵照邓小平同志提出的“加强法制，重要的是进行法制教育，根本的问题是育人，法制教育要从娃娃抓起，中小学都要进行这个教育”的要求，加强对学生的法制教育。今年对学生的法制教育主要是进行法制意识和法律观念的教育，帮助学生了解公民的权利和义务，用法律赋予的权利保护自己，为社会稳定服务。尤其是要进行《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《学生伤害事故处理办法》、《治安管理处罚法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》等法律法规的学习和宣传，树立公民意识，增强法律观念，明白什么是违法?什么是犯罪?对教师的法律教育，重点是了解国家的法律法规、职业道德法规、教育专业法律、法规知识等。增强法制观、职业道德观，搞好师德师风建设，做依法执教、为人师表、教书育人的合格人民教师，办人民满意的学校。
四、继续抓好普法宣传教育，提高广大师生的法制意识
1、贯彻实施依法治国战略，加强对师生的普法宣传教育，学校法制教育的任务是：通过对师生的法制教育，使师生了解与生活和工作学习相关的法律基本常识和基础理论。要求教师进一步增强职业道德、教书育人、为人师表的意识，教师全年自学法律法规不少于70小时，集中学习不少于50小时，重点学习《宪法》、《刑法》、《民事诉讼法》、《教育法》、《教师法》、《未成年保护法》、《集会游行法》、《预防青少年违法犯罪法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《学生伤害事故处理办法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》及重庆市的地方法律法规。
2、将“五五”普法教育与学校综治宣传工作结合起来
要继续深入贯彻中共中央、国务院和全国人大常委会以及重庆市有关精神，把集中学习与日常教育相结合，营造强大舆论声势，搞好全县三月综治宣传月活动。按县综治办布署，结合学校实际，今年三月综治宣传月的主要任务是：大力宣传中央综治办、教育部、司法部等八部委联合监制的中国首部预防青少年违法犯罪法制宣传教育音像制品《为了明天》、《预防青少年违法犯罪法》，充分调动教师、家长和社会各方面力量，积极参与预防青少年违法犯罪工作，有效预防和减少违法犯罪。在全校开展“建设文明州中，做文明州中人”活动。为确保三月综治宣传活动收到良好效果，将主要采取以下措施：①由学校领导带队，用宣传车上街宣传。②各班办法纪宣传专题板报一期。③书写固定、活动标语4幅。④组织观看《为了明天》影片，要求每个学生写一篇观后感。⑤开展“建设文明州中，做文明州中人”知识竞赛，要求全校学生必须会背诵《中学生守则》及《中学生日常行为规范》，学校组织抽查。⑥邀请政法部门领导到学校宣讲《预防青少年违法犯罪法》、《治安管理处罚法》等法律法规。⑦印发《预防青少年违法犯罪法》3000份。⑧举办家长法制宣传培训班。⑨做好活动总结，定期考核，表彰活动先进个人。
3、搞好“6.26”禁毒日和“12.4”宪法宣传日的宣传教育活动。组织学生到法制教育基地县看守所听在押青少年现身说法，接受直观教育，各班召开“宪法在我心中”主题活动。
五、按照上级要求，认真完成各项普法工作
今年是“五五”普法工作开展第一年。学校将在“四五”普法的基础上继续加强普法工作的领导，进一步建立和完善各项普法制度，加大法制宣传力度，增添新措施，收集整理好“五五”普法工作档案，做到资料全，专人专管，以优秀的成绩圆满地完成今年普法任务，为今后争创“五五”全国法制宣传教育先进集体打下坚实的基础。
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10月13日—14日, 辽宁省档案局在铁岭市召开全省档案法制工作暨“五五”普法总结表彰会议。会议全面、系统总结了全省档案系统“五五”普法期间的档案法制和法制宣传教育工作, 研究部署了今后一个时期全省档案法制工作及“六五”时期普法任务, 表彰了“五五”普法期间在全省档案法制宣传教育实践中作出突出贡献的先进集体和个人, 并进行了经验交流。辽宁省档案局党组书记、局长孙成德出席会议并作工作报告。中共铁岭市委领导到会并致辞。各市档案局分管法制宣传工作的领导、法制部门负责同志和省档案局相关处室负责人共50余人参加会议。
会议指出, “五五”普法期间, 全省档案系统在各级党委和政府的高度重视和领导下, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 按照国家档案局和省委、省政府的要求, 紧紧围绕本地区经济社会发展大局, 紧跟档案事业发展形势, 不断完善规章制度、组织机构设置、人员配备等各项保障措施;大力营造浓厚学法氛围, 提供广泛法律服务;健全工作机制, 巩固并扩大宣传阵地, 深入进行档案法制宣传;完善执法责任制, 严格规范行政执法行为, 着力提高依法治档水平;努力提升档案队伍法律素质, 进一步增强领导干部、工作人员和执法人员的法律意识和法制素养, 推动档案法制工作不断取得新突破、新成绩。前不久, 省档案局被中共辽宁省委、辽宁省人民政府评为“2006—2010年度全省法制宣传教育先进单位”。
在部署当前和今后一个时期全省档案法制工作时, 孙成德要求, 全省档案系统要认真学习、深入落实党中央、全国人大、国务院的相关决议和工作规划, 紧紧围绕我省经济社会发展大局, 紧跟档案事业发展新形势, 继续完善制度建设工作, 着力提升依法制档水平, 全力确保法制宣传实效, 不断提高教育培训效果, 进一步推动全省档案法制工作, 推进社会主义法制政府建设, 提升社会档案法制意识, 为服务于辽宁全面振兴, 维护社会和谐稳定, 实现全省档案事业又好又快发展提供良好的法制环境。
我校认真落实全区法制宣传教育工作精神，进一步加强法制教育宣传工作，根据上级五五普法工作精神，决定在全校开展第五个五年普法教育宣传活动。
一、五五普法指导思想
以科学发展观为指导，结合国家、省、市有关普法工作的基本要求和学校法制教育的基本情况，坚持依法治校，坚持法制教育与法制实践相结合，有成效的开展法制教育宣传工作，促进广大教师法律意识的增强和法律素质的提升，实现教育管理向法律手段的转变。全面提高学校全面依法行政，依法治校，依法办学的水平。
二、“五五”普法工作目标
通过“五五”普法工作的开展，提高全校教职工依法治校，依法治教的工作水平，不断提高全校教师的知法、学法、用法的水平，进一步完善法制教育网络，形成学校、社区、家庭“三位一体”的有效机制。
三、“五五”普法的主要内容
五五普法学习的主要内容有：《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《公民道德实施纲要》、《中小学职业道德规范》、《中小学德育规程》、《未成年人保护法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《预防未成年人犯罪法》以及与青少年教育成长，与学校管理工作密切相关的法律法规、工作条例等。
四“五五”普法的具体措施
（一）、加强领导，建立机构，健全制度
1、建立校长负责的组织领导体系，展普法教育、法制宣传和法制理论研究。
2、建立工作制度
（1）、党政会议制度，主要任务是专题研究依法治校工作。
（2）、依法治校工作领导小组例会制度。每个季度召开一次依法治校工作
会议，研究制定教育法制工作年度计划，协调组织开展法制宣传教育，法律咨询服务等活动。
（3）、学法考试制度。对国家新出台的法律法规（包括党纪政纪），特别是有关于教育直接相关过的法律法规，组织学习考试，以考促学
（二）深入开展普法教育，努力提高教育法律意识
1、重点提高党员干部的法律意识和法律素养
学校党员干部要学习和掌握社会主义民主法制理论，重点学习和掌握《宪法》中的一些基本法律、教育法律法规、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法等重要法例法规和国家新颁布的法律法规和地方法规。通过建立健全法制讲座制度，法律培训制度等，努力提高领导干部的现代治理学校，在熟悉了《宪法》等国家基本法律、法规的基础上，要会运用法律法规，从而转变管理观念和手段，实现依法管理，依法治教。
2、全面提高教职工的法律意识和法律素养
全体教职工要结合师德建设，加强对社会主义民主法制理论、教育法律的学习。重点学习《教育法》，《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规与自身权益密切相关的法律法规，对法律知识进行考试等，从而更加自觉地履行教书育人的法律义务。
3、切实提高全体学生的法律意识和法律素养
学生要学习《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《公民道德建设实施纲要》以及国家、省、市出台的一些与青少年密切相关的法律法规。法律常识要有计划的落实做到保证课时，保证教材。学生参加专题讲座等其他形式的普法教育和开展法律宣传咨询活动，法律竞赛，模拟法庭等丰富多彩的实践活动。
（三）积极推进依法治校努力提高教育的执法水平
1、依法制定和完善学校章程及各项规章制度，实现学校管理的规范化制度化，依据国家和地方新出台的法律法规，淘汰原有制度中的相冲突的条款，调整不一致的条款。
2、加强民主管理，进一步完善教职工代表大会制和校务公开制度。充分发挥“教代会”在参政议政方面的作用，由工会委员会定期召开教代会代表会议，讨论学校的重大决策。进一步建立健全学校重大事项和涉及教职工切身利益事项的议事，决策和监督程序，实行校务公开。
（四）营造普法氛围，行之有效地开展普法工作
1、组织多种形式的法制宣传活动，开展法律咨询，法律知识竞赛，举行展览，充分发挥广播，电视，网站、报纸、宣传栏、黑板报等宣传教育方面的作用，举办法制专栏或者专题节目，扩大法制宣传的覆盖面，举办法律知识演讲、征文等，努力探索和开辟普法工作新渠道。强化建立社区、学校和家庭“三位一体”的普法工作机制。
2、形成工作合力，充分发挥“两课”作用，做好普法宣传工作，思品教师要充分利用课堂，使法律法规以生动活泼的形式出现在课堂，让广大学生积极参与其中，班会要有计划、有步骤向学生宣传法律法规，充分发挥工会、少先队等群体组织在学生方面的优势，形成全员参与和学校民主管理的生动地政治局面。充分发挥学校、派出所、司法部门的作用，坚持法制教育和法治实践紧密结合，从而达到普法并举，整体推进。
白马崾先中心小学
一、加强法律、法规学习，树立法律意识
每学期我们都组织教师认真学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律法规，制定法律学习计划和制度，坚持正常学习，增强教师的法制观念，组织学生学习《中小学生守则》和《规范》，强化学生的养成教育。对学生经常开展普法教育活动。教育学生知法、守法。学校每年度都对教师、学生进行普法知识测试，以巩固普法成果。
二、建立健全职能机构，明确依法治校职责
为提高学校依法决策、依法管理水平，维护校园稳定，维护师生合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，建立了依法治校工作领导小组，分别负责法制教育工作和学生伤害事故的处理等。依法制定学校管理制度。保障教师教学、教研、进修、参与管理的权利，保障学生的受教育权益，尊重学生、爱护学生，不体罚和变相体罚学生，努力处理好严格要求与关心爱护的关系。
三、规范办学行为，依法管理学校
1、建立完善领导体制，充分发挥集体领导作用，实施民主集中制，学校实行校长负责制。凡重大事项均在通过广泛征求群众意见的基础上，经学校领导班子集体研究，形成决议后执行，坚持校务、政务公开。
2、健全安全工作制度，着重做好校园基础设施的安全检查工作，对存在安全隐患的地方进行彻底整改。切实消除安全隐患，确保师生的人身安全；加强校园的治安管理，实行值日领导、教师值班巡逻，确保学校良好的治安环境；加强学校消防和用电管理。定期检查消防设施和器材，及时更换老化电线，确保学校用电、用水安全；制定了安全方面的各项应急预案，确保在紧急状况下，师生能够迅速疏散，同时利用班会、集会时间加强对学生进行安全教育，增强学生的自防自救能力。
3、认真执行国家课程计划，严格按照课程计划开设课程，做到开足、开齐课时，认真上好每节课，严格遵守上级主管部门规定的作息时间，不随意传动或变动授课时间。
4、加强学生思想道德教育、法制教育。以《守则》、《规范》为主线，开展形式多样、丰富多彩的活动，利用国旗下讲话，主题班队会活动对学生进行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落实”，即有教师、有教材、有课时、有活动。学校每年度
把九月份定为“普法”宣传活动月，集中进行普法宣传教育活动。
5、规范收费行为，切实治理乱收费现象。凡涉及向学生、家长收费用的，我校都严格按照财政、物价及上级教育行主管部门核定的收费范围、收费标准执行，在执行过程中本着先审批、后收费的原则，并在收费期间向学生、家长进行公示，维护了学校、教师在人民群众中的形象，办好人民满意的教育。
四、开展“法律进校园”活动，坚持品德教育与法制教育并重
1、采取课堂教育和集中宣传教育相结合的方式，推动青少年学生学法的落实。一是建立全面系统的学校法制教育课程体系，发挥课堂教育提高青少年法制教育方面的基础性、主渠道作用。制定好法制教育计划，明确课时安排，通过日常课堂教学加强对青少年学生法制教育，推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”；二是要利用全国法制宣传日等特定时间，开展集中法制宣传教育活动，不断提高学校学生学法的效果。
2、采取“大手小手互牵活动”，推动学生和家长互动式的法律学习。一是“每周法制一题”的方式。在法制课上，教师组织学生每周学习一条法律条文;二是每月每个同学在法制课上讲一个法制故事。课上每个同学讲一个发生在你身边或所知道的遵纪守法小故事或违法必受罚的案例。
3、采取灵活多样的教育方式，促进学生的学法用法。把法制教育与思想品德教育、纪律教育密切结合起来，把反面典型教育与正面教育、全面教育与个别教育有机结合，把法制教育与日
常行为规范达标、依法治校结合起来。不断探索法制教育方式方法，增强法制教育的实效性和吸引力。通过举办模拟法庭、法制讲座、法制知识竞赛、法制征文、“学生带法回家”。
4、结合“平安校园”创建及“3.29安全教育日”等活动，与相关部门联合行动，加强对学生依法维护合法权益的指导。使青少年懂得用法律武器维护自身的合法权益，同不良行为作斗争，增强青少年自我保护意识和能力。加强对问题青少年群体教育、管理和服务，积极预防和减少青少年违法犯罪，为青少年的健康成长营造良好的法治环境。
5、以创建民主法治学校为载体，加强学校法治化管理。依照相关法律法规建立健全学校教育、教学、日常管理制度，学校的重大决策和重要活动依法进行，并形成严格的工作程序和制度。
五、充分发挥法制副校长的作用，突出重点，增强学校法制教育的针对性
法制副校长在帮助学校开展法制教育中，要求坚持突出重点，针对不同时期，不同任务、不同学生有针对性的开展法制教育，增强法制教育的效果。
一是把握重点时期开展针对性的法制教育。每年暑假、寒假是学生容易出现违纪违法的重点时期，因此，每当寒、暑假来临时，要求其认真组织上好法制课。去年，在暑期到来之时，给各年级的学生上了一堂“自觉遵纪守法，远离违法犯罪”的法制课，着重讲了暑期“泡网吧”容易违法犯罪，暑期受黄赌毒影响，容
易违法犯罪等方面的问题。讲课从违法犯罪的案例到违反的法律条款等，从事例到理论，深入浅出，通俗易懂，使学生们深受教育启发。暑期结束，全校学生没有一个违法违纪，过了一个文明愉快的暑假，以旺盛的精力投入了新学期的学习。
二是围绕重点对象开展针对性的法制教育。针对学校出现的一些问题学生，坚持有重点地进行法制教育，如有的学生在课堂上顶撞老师，不遵守课堂纪律，有的喜欢与社会上的不三不四的人混在一起，旷课迟到，有的欺弱霸道等，针对这些问题，进行逐一分析，分类进行重点帮助教育，突出用法教育。三是选摘重点内容有针对性地进行法制教育。近几年来，全国人大颁布了一系列有关教育方面的法律法规，教育方面的法律法规是学校开展法制教育的重点，为此，要求其结合学校的具体实际，组织开展了《中华人民共和国义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规的学习教育。
六、存在的不足
1、由于条件所限，学校没有建设校外法制教育基地，仅限于校内进行的法律学习、宣传活动对学生进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。
2、对社区的青少年法制宣传教育程度还不够，法制教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。
3、缺少对青少年法制教育工作的深入调研，不善于总结法制工作的好经验和新方法。
一、制定计划、健全机制、夯实思想基础
1、制定工作计划，保障法教有序进行为了贯彻落实“四.五”普法精神，加大我校普法教育和依法治校力度，我校及时制定了《xx市xx中学“五五”普法工作规划》，指导法教工作有序进行。
2、健全领导机构，监督法教落实工作“三法一办”的学习、贯彻重在落实，为确保“三法一办”的贯彻落实，根据市教育局的要求，学校成立了法制教育领导组，组长：xxx，副组长：xxx，成员由各处室主任担任。先后特聘xx镇派出所所长xxx同志担任“法制副校长”，协助我校搞好法制教育工作。
3、健全法教制度，实现立体化管理我校建立了立体化法教管理体系，不断健全各项规章制度。先后在原有制度的基础上，增定了《民主评议干部制度》、《教职工职业道德考核细则》等新制度。这些制度的建立，强化了师生的法制意识，收到明显成效，遵纪守法、文明礼貌已成为全校师生的自觉行动。学生道德合格率达100%，违纪率为0.2%，违法犯罪率保持为0。我校教师有多人先后被评为省市精神文明先进个人、市优秀班主任。榜样的激励如春风化雨熏陶、感染着每一个龙中人。
4、强化法制意识，夯实法教基础（1）学校多次召开中层以上干部和教研组长、年级组长会议，传达了市教育局关于“五五”普法实施检查的会议精神，认真学习了相关法律文件，统一思想、提高认识，对“五五”普法规划的贯彻落实也作了切实、有效的安排。（2）组织广大教职工学习《教师法》、《未成年人保护法》等，将依法从教纳入教师日常理论学习中，结合每星期天周会，强化教师法制教育意识。同时狠抓教师职业道德，本着“业务精良、结构合理、素质全面、思想稳定、适应改革、积极发展”的师资建设宗旨，强化教师队伍建设。我们定规范、铸师魂，制定了《教师师德规范》和《教师十要十忌》，明确“爱生、敬业”的教风和“敬、净、静、竞”四字校风，规范教师的行为。同时开展“教书育人、管理育人、服务育人”、“树师德、铸师魂”等竞赛活动，形成比工作热情、比奉献精神、比敬业爱生的良好风尚。使广大教师的法制观念在运用中学习、学习中提高，切实贯彻了“五五”普法的核心精神。
二、丰富载体、纳法于教、注重有机渗透
1、寓法于教学将法制教育课列入课表，纳入教学主渠道，确保每周一课时；按年级订购了由山西人民出版社出版发行的法制教育专业教材，初一《法律与公民生活》，初二《法律与教育和权益》，高一、二《法律与应用》，并派专职法制教育教师授课。同时把法制教育纳入各学科教学计划，以各种教材为载体，尤其充分发挥了政治学科课堂主渠道作用，针对学生特点，潜移默化，渗透法制教育。由于学校加大法制教育力度，全校各科教师研究法制渗透点，并有意贯穿渗透于课堂教学之中，使得课堂——这一法制教育的主渠道畅通无阻，让学生在接受知识得同时，将法治教育内容、思想化作涓涓溪水，沁入人心，把法制素质真正变成学生的一项重要的基本素质。
2、寓法于管理对全校学生进行调查摸底，建立学生品行档案，遵循因人施教、疏导结合的方法进行耐心细致的帮教，以常规和非常规时间的全方位跟踪管理，强化学生法制观念，形成了立体式管理模式，保证法制教育有机进行。
3、寓法于活动我校将十一月定为“法制宣传主题月”，并结合丰富多彩的活动（如：法制教育报告会、征文、论谈、参观等），营造普法教育的良好氛围。我们还把中央电视台《今日说法》栏目列为全校师生必看的节目，此节目以案例说法理，育学生于生活。我们组织学生走出校门参观预防犯罪的展览，列席一些少年法庭的庭审，举办“中学生模拟法庭”，让学生直接接触司法活动，获得感性知识。在我们坚持不懈的努力下，法制教育取得了良好的成效：学生道德合格率达到100%，差生转化率为96%。学校被评为市德育示范学校、市文明学校，市模范单位、省文明单位、市精神文明单位标兵。
三、严格考核、加强监督、确保法教实效
1、对教师“五五”普法法律文件的学习、运用情况进行量化考核，作为评教依据之一。我们还加大了对全体教职工岗位考核、专业技术人员的职称考核、班主任量化考核、教师业务等级考评、校内教职工评优、教师赛讲评课、文明教职工等的考核力度。同时落实检查监督制度，中层以上干部值日检查，做到天天有人查，发现问题及时解决；教导处对教师的业务、班容量严格把关，定期检查；政教处对班主任工作和班级进行每周量化考评。
建设局开展“五五”普法和“三五”依法治县的各项工作在县委、县政府的正确领导下，在县委宣传部、县委依法治县办、县委普法办、县司法局等单位的精心指导下、通过全局干部职工的共同努力和与相关单位密切配合，使我局在“五五”普法和“三五”规划期间的各项工作取得了较好的成绩，为总结经验、找准不足，现将建设局开展“五五”普法和“三五”依法治县的工作情况总结如下：
一、建立健全“普法”领导机构，完善“普法”制度 为搞好“五五”普法和“三五”依法治县的各项工作，我局按照县委、政府转发的《县委宣传部、县司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划和依法治县的第三个五年规划》和彝良县人大常委会作出的《关于〈彝良县人民政府在全县公民中开展法制宣传第五个五年规划和依法治县第三个五年规划〉的决议》的精神和要求，精心组织、周密安排，从历届局领导到现在局领导班子都十分重视“普法”工作，每届局领导班子都将提高职工的法制水平提升到一定高度来抓紧抓好落实，每届班子发生变动后都调整充实了“普法”领导机构，一律由党政领导一把手亲自挂帅，并制定修改 完善“普法”工作中相关制度，使“普法”工作做到有章可循，推进了我局“五五”普法期间各项法律、法规的贯彻执行，促进了各项工作的开展。
二、狠抓本单位执法职能部门“普法”，全面提高执法水平
建设局共设有十一个股室，多数股室在工作中运用法律法规的时间较多，从工作性质的角度出发就需要进一步提高法治意识，不断提高执法水平。建设局始终把建设股、房管股、办公室、建管股等股室作为重点普法对象，从加强法制观念到提高法制意识，不断提升执法能力水平，创造性地开展好本单位的各项工作，认真严肃贯彻执行本职工作中的各种法律、法规，一切依法办事、依法履职履责，严格做到有法可依、有法必依，执法必严、违法必究，通过认真普及各种法律、法规，使行业工作不断迈向法制化的轨道，在执法过程中减少了各类矛盾的发生，增强了干群关系，迎得了广大人民的支持，真正把普法工作落到了实处，同时也使专业执法水平得到全面的提高，推进了部门的各项工作，树立了部门形象，保证了普法、学法、用法在我局全面得到贯彻执行。
三、积极参与“普法”培训，保证“普法”达标
在“五五”普法和“三五”依法治县期间，我局认真组织全局干部职工学习各种法律、法规，加强重点股室工作人员的法 制培训，很多股室工作人员被轮流抽出到外地学习，接受各种专业法规培训，五年来，我局到外地参与法律、法规培训达八次，受培训30余人次。在县内，我局认真组织学习，一是组织本单位职工自学，二是组织单位职工参与县级相关部门组织的法规知识培训和考试。通过以上形式的法律法规知识学习，达到本次普法的目的，进一步提升了我局干部、职工的法制水平和运用法律、法规开展工作的能力，做到依法行政，确保“普法”工作达到应有的效果。
四、存在问题
在“五五”普法和“三五”依法治县的工作中，我局不断加强领导，不断加强对干部职工的“普法”培训，采取了有力措施，使广大干部职工提升了执法水平和执法能力，但在不同程度上仍有薄弱环节，还存在：
（一）经费紧缺，各股室对工作的服务对象培训面不大，偶有在法律、法规的贯彻执行中有不理解、不支持的现象。
（二）“普法”宣传力度不够，在开展工作中所涉及的各种法律、法规，服务对象了解不够，会遇到一定的阻力，偶有激化，使上访信件时有发生。
（三）贯彻落实执法力度有待加强，部门之间联合执法中配合不够好，大局意识不强。
五、下步工作打算
在“五五”普法和“三五”依法治理工作中，取得了一定成绩，随着法制建设的不断健全完善，要求的不断提高，我局将在今后普法和依法治县的工作中从以下方面开展好工作：
（一）加强对新调入人员和新考入工作人员的培训，使其更快适应专业执法工作的需要。
（二）争取经费，加大服务对象的法律、法规培训，提高全民“普法”覆盖率。
（三）搞好协调配合和联合执法工作，增强大局观念，推进全面工作的开展。
（四）强化“普法”宣传，把部门工作中涉及运用的法律、法规收集、整理，随时为服务对象提供可靠的法律、法规咨询及办事依据，严格依法行政，按规定程序做好我局服务工作，争取为群众多办好事、实事。
彝良县建设局
一、成立普法领导小组：
我局为了扎实开展好“五五”普法工作，全面落实农保局管理制定的“五五”普法规划，进一步充实了“五五普法”领导小组。
二、强化建设意识，狠抓措施落实
1、局领导干部带头学习法律法规，做到学法、懂法、守法、依法行政，做遵纪守法的模范和表率。
2、坚持普法宣讲制度和“遵纪守法户”的评选制度。
三、认真落实“五五”普法目标、任务、对象及要求
认真贯彻落实“五五”普法目标、任务，扎实搞好“五五”普法工作。“五五”普法的目标是：加强宪法教育、法律法规的宣传学习，增强法制观念，提高自己管自己，自己教育自己，自觉学法守法，用法律维护自己的合法权益，全面贯彻教育方针，培养“四有”新人。“五五”普法的主要任务是：，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，广泛开展法制宣传和教育。为此，我局要明确普法教育的现实意义和深远的历史意义，认真遵照邓小平同志提出的“加强法制，重要的是进行法制教育，根本的问题是育人，法制教育要从每人抓起，加强对员工的法制教育。
1、贯彻实施依法治国战略，加强对工作人员的普法宣传教育。法制教育的任务是：通过对工作人员的法制教育，使其相关的法律基本常识和基础理论。要求员工进一步增强职业道德、工作人员全年自学法律法规不少于70小时，集中学习不少于50小时，重点学习《宪法》、《刑法》、《民事诉讼法》、《集会游行法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》及地方法律法规。
2、将“五五”普法教育与农保宣传工作结合起来。搞好禁毒日和宪法宣传日的宣传教育活动。
五、工作步骤和安排
宣传发动阶段：2011年根据本局实际情况，制定好第五个法制宣传教育规划或实施方案，认真做好宣传发动工作，营造良好的法制宣传范围。
六、按照上级要求，认真完成各项普法工作
五五普法工作要点计划
为搞好“五五”普法工作，根据“四五”普法工作的经验教训，提出以下八条建议，供参考。
从法律上界定和明确普法依法治理工作的性质和地位
尽快起草制定法制宣传教育工作法，从法律上确定党对普法依法治理工作的领导地位，强化人大对普法依法治理工作的监督作用，明确和加强司法行政部门对普法依法治理工作的组织协调、宏观指导、检查督促的职能，理顺和明确各有关部门的关系，把普法工作纳入法治化轨道。
把提高三种能力作为“五五”普法的重要目标
要通过法律素质教育，提高人民群众的依法办事能力；通过法治化实践活动，提高领导干部的依法执政能力；通过普法依法治理工作，提高构建和谐社会的能力。要通过实施“五五”普法规划，使普法依法治理的服务和保障功能得到充分彰显，社会认同感得到进一步的加强。按照由政府和社会共同推动“双轨制”模式推进“五五”普法工作
普法教育是对公民进行素质教育的有机组成部分。“五五”普法可以尝试借鉴社会办学的经验，实现由党委政府主导向由政府和社会共同主导的转变。党委政府在大政方针、内容安排、制度建设、监督检查等方面进行宏观管理，在具体组织实施、活动安排上运用市场化的运作模式，引入竞争机制，放手让社会力量去干，在某些领域和地方还可以占主导地位。“双轨制”支行模式可以充分调动党委政府和社会两个方面的积极因素，实现“大普法”工作格局。
把对弱势群体的法制教育列为“五五”
普法重点对象之一
在继续抓好领导干部等四类重点对象法制教育的同时，应着重加强“农村村民、失业人员、失学青少年、外地民工”等弱势群体的法制教育，并在政策、资金、物质等问题上给予倾斜和照顾，使弱势群体和其他社会城员一样，充分接受先进法制文化的熏陶。
切实落实和完善普法依法治理各项制度
要继续加强决策、学习、督查、评比、通报、责任追究等规章制度建设，并使之落到实处，发挥作用；要制定和优化各类依法治理工作细则和标准，使之更具可操作性；要调动一切奖惩手段，加大奖惩力度，为“五五”普法工作营造一个“想干事、能干事、干成事”的外部环境；要加强监督检查，像综合治理工作一样，实行工作考核制，并在此基础上，建立国家级普法依法治理工作考核制度，以此促进地方各级领导对普法依法治理工作的重视程度，落实“五五”
普法工作的各项目标和任务。
大力发展和提高先进法制文化的生产力
要充分发挥现代大众传媒的优势，在黄金时段制作播放高质量的法制节目。司法行政部门要主动介入法制节目制作、法制文艺作品创作、法制影视作品生产等领域，运用广播、电视、电影、网络、文艺演出等手段，做大做强法制文化产业，提高先进法制文化的生产力。
加强和改进普法依法治理工作的组织领导
要逐步推行普法依法治理工作“党政一把手”负责制，进一步提高领导机构的依法决策和总揽全局的能力。要提升普法依法治理工作办事机构的规格，改善基层办公条件，使办事机构成为“五五”普法工作强有力的“参谋部”和“作战部”。为基层普法依法治理工作的同志排忧解难
希望司法部继续把“为基层服务，为基层排忧解难”作为一项重要承诺，利用司
各….：
2010年是我局实施“五五”普法规划的最后一年，为了进一步推进全系统法制宣传教育，进一步提高领导干部以及行政执法人员的依法行政、依法管理能力，为全区的经济发展创造良好的交通法治环境。经研究，决定制定如下普法学习计划：
一、工作目标
以维护社会稳定和促进社会和谐为目标，以继续巩固我局“五五”普法以来的一切成果，深入开展面向全社会的法制宣传活动，推进社会主义民主法制建设，努力提高公民的法制观念和法律素养，在机关营造自觉学法守法用法的良好氛围，将今年的普法、依法治理工作落到实处。
二、法宣重点
(一)普法教育
1、继续深入开展“法律六进”工作，抓好重点内容、重点对象的学法用法。
(1)机关干部（公务员）重点开展社会主义法治理念教育，学习《公务员法》、《行政许可法》等行政法律法规、干部法律知识读本，树立正确的法治意识，不断提高依法行政和依法办事的能力和水平，不断完善党委中心组学法制度、领导干部法制讲座、领导干部自学制度。全年领导干部的学法不少于四次。
(2)执法人员重点学习《交通当家法》及其相互配套的法规，要用法律的途径和手段进行交通管理，依法维护管理相对人的合法权益。
(3)在交通管理中，大力开展《行政处罚法》、《复议法》的宣传教育，把握正确导向，利用送法进企业，不断提高企业经营管理者学法用法的水平和能力，帮助企业通过合理合法的方式表达利益诉求，推动构建和谐社会关系。
2、抓好社会面的法制宣传。
(1)利用固定宣传栏，重点围绕交通管理相对人在日常生活、生产工作中相关的法律知识，围绕局机关的阶段性重点工作，围绕市民关心的热点、难点问题开展教育。
(2)局机关各部门根据自身工作常用法律、法规、规章，结合实际，有针对性地撰写稿件进行讲座，结合典型案例，搞好“以案论法”宣传。
(3)局法规部门组织好4月法制宣传月活动、“6.26”国际禁毒日和“12.4”全国法制宣传日宣传活动，并协同有关部门开展法律咨询活动，全年不少于二次。
(二)依法治理
1、加强依法行政和机关自身建设。局机关各股室工作人员根据自身职能，学好相关法律法规，掌握行政执法、行政管理的法定程序。在通过参加培训、考试，取得有效合格证书的前提下，履行工作职能。工作中，必须严格按照法律、法规的规定权限和程序履行职责、行使权力。不断完善行政执法责任制和错案追究制。依法行政工作实行政务公开，接受各方面的监督,提高行政管理的能力，树立服务的理念。
2、长效管理与突击整治相结合，解决群众普遍反映的热点问题。在局领导的支持下，争取区有关部门的配合，加大交通行政执法管理力度。具体整治工作由相关部门负责，局依法治理领导小组进行协调，划分阶段性实施。各部门在突击整治的同时，制订长效性管理机制，采取有效措施，使依法治理、依法管理工作落实到实处。
三、工作要求
1、加强组织领导。局普法依法治理领导小组要建立例会制度，有计划、有部署地开展今年的普法、依法治理工作。同时认真履行组织、协调、检查、指导、督促的职责。
2、落实法制宣传人员队伍做好法制宣传工作，按照本计划安排，认真组织法制讲座、培训。
3、实行工作考核。局法规科对今年的普法、依法治理工作，都要认真做好台帐资料的登记归档，有关数据、信息及时报区普法依法治理办公室，年终接受区考核验收。普法、依法治理工作是当前新形势下的迫切任务，我们一定要在认识上再提高、工作上更到位，把这两项工作真正抓实抓好，抓出成效。附:2010“五五”普法学习安排
二O一O年三月五日
2010“五五”普法学习安排
时间 学习和掌握的重点内容提示
3月
宪法：我国的国体、政体、经济制度以及立法体制 4月
行政法制制度：公务员法制制度 5月
行政监督法律制度
6月
刑事法律制度：常见国家公务员犯罪行为及其处罚 7月
经济法制度：国家宏观调控和管理的法律制度 8月
行政许可法法律制度 9月
行政处罚法律制度 10月 行政复议法律制度 11月 国家赔偿法律制度
自“四五”普法依法治理工作开展以来，我镇始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照郊区确定的在农村公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划确定的工作目标任务，紧紧围绕实现“两个转变、两个提高”的总体目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重普法工作的质量和社会效率，加大力度开展“四五”普法教育工作，不断提高全镇公民的法律素质,有力推进了依法治镇工作进程，促进了全镇经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安嘉峪关”、服务“两个率先”发挥了积极的作用。去年是“五五”普法的起始之年，为了更好地开展“五五”普法工作，我镇制定了“五五”普法规划及每年普法工作计划，在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成了郊区工委、郊区工作办公室交办的各项任务。下面将我镇“五五”普法工作做以汇报，不妥之处，请指正。
一、领导重视，建立健全组织机构
一是加强领导，成立了机构。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，去年党委、政府班子换届以后，新一届班子进行了党政分工，明确各自职责，确定一名副镇长分管政法工作，我镇及时成立了法制宣传教育领导小组，镇党委书记为组长，各相关部门负责人为成员，具体负责“五五”普法工作。同时，各村也相应的成立了机构，配齐了人员。二是精心制定了“五五”普法规划。根据省市、郊区“五五”普法工作规划精神，结合我镇实际，我镇在深入调研的基础上，认真斟酌，反复修改，起草了《“五五”普法工作规划》，由镇党委、政府联合行文下发各党支部、村委会、镇属站所。该规划具体明确了我镇“五五”普法工作的指导思想、工作原则、总体目标、主要任务、实施步骤、组织领导，就全镇“五五”普法工作提出了切实可行、易于操作的工作意见。目前，我们正准备制定实施方案，为全镇“五五”普法工作的开展奠定了良好基础。三是大力宣传，为“五五”普法营造良好氛围。做好普法工作，不仅要有规章制度和奖惩措施，更重要的是要坚持以人为本，加强宣传教育。镇政府专门录制了《土地承包法》、《村委会组织法》、《种子法》等法律宣传磁带，用镇广播站每天播放两小时，进行宣传，村委会充分利用黑板报开辟法制宣传专栏，大力宣传法律法规，从而使群众对普法工作重要性的认识又上了一个新台阶。四是着力抓好农村普法阵地建设。进一步加大村民法制学校、法制宣传栏、法律图书角(室)、十户一组“学法中心户”等农村传统普法阵地建设力度，强化对镇村、家庭法治文化活动的指导和扶持，充分发挥农村传统普法阵地的主渠道作用。注重下沉人民调解、法律服务等职能，依托镇司法所建立村级法律服务工作室，依托镇法律援助工作站建立村级法律援助工作联系点，为新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
二、结合实际，普法工作开展有序
伴随着我国民主法制不断健全，全民普法教育不断深化，特别是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的不断推进，农村普法的内涵将更加丰富、更加深刻。为此，我们注重“三个有机结合”。一是与解决农民实际问题有机结合。我们注重把开展农村普法教育与解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，从农村整治的“三改四普及”(改水、厕、房，普及电话、有线电视、沼气、太阳能)入手。二是与创建“民主法治示范村”有机结合。围绕新农村建设，我们坚持并深化“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的农村普法依法治理工作模式，通过层层试点、重点突破、以点带面，在全镇稳步推开了“民主法治示范村”创建工作，极大地丰富和拓展了我镇普法依法治理的内涵。目前，全镇7个村均开展了“民主法治示范村”创建，有1个村被命名为“全省民主法治示范村”。三是与倡导农村文明新风有机结合。坚持法治与德治相结合，坚持依法治村与以德立村、以德兴村相结合，大力开展社会主义荣辱观教育和“十星级文明户”、“五好家庭”等创建活动，把“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”之类的古训，讲到会上、挂到嘴上、记在心上，让浅显易懂的做人处世之道，融入弘扬人间美德、倡导文明新风之中，从而大大增强农村普法的效果，形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义农村新风尚。
为增强农村普法的吸引力、感染力和说服力，我们十分注重贴近农民、贴近实际、贴近生活，因应农民的实际需求，努力创新创优工作方式方法，不断增强农村普法的针对性和实效性。一是找准农村最佳时机普法。针对农民工作不固定等特点，抓住农闲季节和节假日，结合重大涉农政策法律出台，集中时间、集中人员，深入村组开展各类主题法制宣传活动。同时，针对农村转移劳动力、刑释解教人员等特殊群体，则通过定时、定点、定人培训和发放法律服务联系卡等形式，确保应学尽学，应训尽训，不留死角。二是利用各种纪念活动普法。以“12・4”法制宣传日为主线，利用消费者权益日、国际环境日、世界卫生日、中国土地日和税法宣传月、综治宣传月等纪念活动，会同相关部门，面向广大农村，集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。三是精心设计主题活动普法。多年来，我们坚持在全镇各村实施以“讲法律、送图书”为内容的农村普法工程。
今天我们在这里召开的区“五五”普法总结暨“六五”普法启动大会，是我区大力实施依法治区战略以来的一次重要会议，也是深入贯彻党的十六届六中全会、全国第六次法制宣传教育工作会议和北京市法制宣传教育工作会的一次重要会议。下面，我代表依法治区领导小组，做“五五”普法总结和部署“六五”普法工作的报告。
一、“五五
”法制宣传教育工作取得明显成效
我区“五五”法制宣传教育规划于全面实施。五年来，按照全市的总体部署，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协及相关部门的大力支持下，我区广泛开展了以宪法为核心的法律法规宣传教育，全面实现了法制宣传与法治实践的结合，以领导干部和公务员为重点的公民法律素质得到普遍提高，特别是领导干部学法用法实现了制度化、规范化，依法决策水平明显提高；加大了对公务员法律知识培训考核力度，依法行政能力显著增强；形成了学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制教育格局，遵纪守法意识进一步加强；企业经营管理人员学法用法、诚信守法、依法经营自觉性进一步增强；流动人口法制宣传覆盖面不断扩大，自觉守法和依法维权意识不断提高。五年来，全区共宣传宪法及有关维护社会稳定、城市建设管理和与群众生产生活密切相关的各类法律法规200余部，宣传北京市地方法规100余部，法制宣传教育工作在构建社会主义和谐社会中的思想基础作用得到充分发挥。
在“五五”普法规划实施过程中，我区以“六抓六突破”为思路，明确工作重点，规范普法机制，加强法制宣传教育工作的组织领导，充实队伍，开辟阵地，勇于创新，锐意进取，把我区法制宣传教育工作提高到了一个崭新的阶段。
一是抓制度，在规范法制宣传教育工作机制上有新的突破。为实现重点普法对象法制宣传教育工作的规范化、制度化，以来我区分别制定出台《领导干部学法用法工作意见》、《关于在全区公务员中开展学法用法活动和依法行政培训的实施意见》等文件，就领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和外地来京务工经商人员等重点普法对象的法制宣传教育工作进行了全面、系统地部署，特别是在领导干部学法方面，制订了领导干部《会前学法制度》、《法制讲座制度》、《学法培训制度》、《学法用法情况登记表制度》、《学法用法的日常考试制度》、《任前法律知识考试实施办法》、《法律知识任职资格制度》和《学法用法档案制度》8项制度，推进了普法工作的规范化和制度化。为明确普法责任分工强化考核，我区出台了《区普法依法治理工作考核管理办法》，并每年与区属机关工委、政法委、宣传口、国资委等14个系统，签订《普法依法治理工作目标责任书》，从组织机构、基础工作、目标任务、普法宣传四大部分27个项目，对各系统、各单位的工作进行检查与考核，有效推动了我区“五五”普法各项工作的扎实开展。
二是抓队伍，在加强法制宣传队伍建设上有新的突破。以来，我区全力打造六支法制宣传队伍，为顺利开展“五五”普法工作提供强有力的人力资源保障。首先，以区委副书记为组长，25个相关职能部门负责人为成员的依法治区领导小组，五年来共召开工作会议14次，制发普法重点对象规范性文件9个，5次检查204个单位（次）的“五五”普法工作开展情况。其次，全区共设法制宣传教育领导小组107个，法制宣传员2210名，五年内培训法制宣传员和骨干6680人次。第三，组建区领导信访接待和区政府法律顾问团两个律师团队，做好区领导的法律参谋与助手。第四，建立普法讲师团，28名具有较高专业法律素质的讲师，深入农村、社区，有针对性的开展法制讲座与培训106次，培训3万余人次。第五，为41所中小学校配齐了法制校长，与区教委、学校紧密协作，按照学校、家庭、社会“三位一体”的模式，努力做好青少年法制宣传教育工作。第六，加强法制宣传志愿者队伍建设，组建了由在职和离退休人员及在校学生组成的具有法律专业知识的1500余名法制宣传志愿者队伍。
三是抓阵地，在建设法制宣传教育工作平台上有新的突破。全民普法工作是一项长期性、系统化素质教育工程。“五五”普法确立的“两个提高，两个转变”工作目标的实现，仅靠法制宣传职能部门的力量，或者前三个五年普法游击战式的工作模式，无疑是杯水车薪。而加强法制宣传阵地建设，积极推进法制宣传工作的社会化、部门化和专业化，是扎实推进法制宣传教育工作的有力途径。五年来，在继续立足区委党校和基层单位的法制学校、法律夜校，积极开展法制宣传教育工作的同时，我区还建立了“区法制宣传教育中心”、73个法制宣传服务站、“148”法律服务三级联动网、区普法网等四个普法阵地，初步形成了点面结合，纵横交叉的法制宣传工作平台，扩大了法制宣传教育工作的覆盖面，为人民群众提供了快捷的法律服务，提高了普法社会效果。
四是抓重点，在强化重点普法对象的素质教育上有新的突破。我区在开展“五五”普法的过程中，将领导干部和公务员的法制宣传教育工作作为重中之重来抓，全力提高领导干部和公务人员的法律素质。五年来，区领导班子坚持会前学法，先后听取了区属职能部门负责人讲解的我国《煤炭法》、《传染病防治法》、《拆迁法》和《行政许可法》等42部法律、法规和规章。区人大、区政协实行季度法制讲座制度，共举办法制讲座36场。我区先后为处级以上领
导干部举办《宪法》、《婚姻法》、《行政许可法》和职务犯罪法律知识等专题讲座7场次，受培训达3600人次；共举办全区处级以上领导干部参加法律知识考试4次，有效地提高了我区领导的法律素质，提高了依法行政的能力与水平。以来，对新招录的公务员和新任职的正、副科级干部，全部脱产进行了初任和任职培训，以增强其综合基础法律素质。同时，根据我国新的法律颁布实施情况，特别是在我国《行政许可法》实施前，对全区科级干部进行了全面培训。
五是抓创新，在法制宣传形式上有新的突破。因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动工作创新，是普法依法治理取得实效的关键所在。以来，我区不断创新普法的方式方法，使法律知识在润物无声、潜移默化中深入人心。第一，运用现代计算机网络开展法制宣传。建立了“普法网”，及时发布全区普法工作信息，普及法律知识；区财政局通过局域网开辟了宣传财政法律知识的“法律知识园地”，定期向全区财政干部普及法律知识；区检察院在自己的“门检网站”上设立了“以案释法”、“犯罪预防”、“网上问答”等栏目，通过网络宣传常用的法律知识；区法院对审理的典型案件进行网上直播，使群众在通过网络同步观看庭审过程的同时，潜移默化地接受了法制教育。第二利用文艺形式开展法制宣传。我区各单位将普法与文艺相结合，做到法制文艺演出年年有，开辟了群众喜爱的法制宣传阵地。10月我区举行了全区法制文艺汇演，各单位自编、自导、自演的相声、小品、说唱表演、诗朗诵等精彩节目，内容丰富，形象生动的宣传了宪法、婚姻法、人口与计划生育法、税法、劳动法等法律知识，寓法制宣传于文化娱乐之中。第三是发挥传媒作用开展法制宣传。我区依托有线电视和广播的网络传播功能，创办了《周末说法》、《聚焦法庭》、《检察时空》等电视栏目，开辟了《法官说法》、《走近检察院》、《“148”信箱》、《王警官话安全》、《法官视点》等报刊专栏，寓法制宣传于百姓生活之中。第四是利用典型案件开展法制宣传。我区政法和行政执法单位立足各自职能，选择发生在群众身边的涉法事件，进行深入剖析，加强教育引导，使广大群众掌握合法与违法的界限，养成守法习惯，依法反映合理诉求，依法维护正当权益，依法履行应尽义务。第五是通过法律服务开展法制宣传。组织律师、公证员、基层法律工作者，开展法律咨询、法律援助等活动，在为群众解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。第六，精心策划12?4全国法制宣传日。几年来在12?4期间发表区领导电视讲话4次，举办法律知识讲座406场，受培训人数达11万人次，举行了全区处级领导干部法律知识考试和“五五”普法法律知识大赛，举办声势浩大的街头法律宣传咨询活动，使12?4活动成为学习、宣传宪法的重要载体和舞台，有效推动了法制宣传教育工作的开展。
六是抓结合，在发挥法制宣传教育工作的社会价值作用上有新的突破。“五五”普法过程中，我区法制宣传教育工作始终坚持与综合治理工作相结合，普与治相互依存，共同促进。在开展各类专项治理过程中，尤其是对重大群体性社会矛盾纠纷的处理，我们始终坚持普法工作先行，组织法制宣传工作队进村入户，宣讲相关法律法规和政策，耐心细致地做好群众的思想工作，并通过提供现场监督公证、农转非协议公证等法律服务，发挥法律的力量化解社会矛盾纠纷，为社会综合治理工作的顺利开展创造了良好的法制氛围，凸现了法制宣传教育在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，收到了良好的社会效果。
五年来，法制宣传教育工作取得较大成绩，这是区委区政府高度重视、正确领导和区人大有力监督的结果，也是全区各单位密切配合、共同努力的结果，是广大法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府对长期奋斗在法制宣传教育战线上的同志们，表示衷心的感谢！
回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深深体会到：领导高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，普法依法治理工作还存在一些问题和不足：有些单位的领导干部对法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足，重视不够，学法用法的自觉性有待进一步提高；全体公民尤其是一些公务员的法律意识与建设社会主义法治国家的要求相比还有较大差距；法制宣传教育的方式方法还需要进一步改进完善，针对性和实效性还需要进一步增强。这些问题，我们要在今后的工作中加以解决。
二、努力完成“六五”普法规划确定的目标任务
实施“六五”普法规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会和“十一五”规划新的历史条件下展开的。
今后五年我区“六五”普法总的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求,紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观需要，以提高全区人民法律意识和法律素质为中心，广泛动员社会力量，深入开展与法治实践、道德教育紧密结合的法制宣传教育，夯实以农村、社区为重点的基层民主法制建设基础，不断提高全区人民的法律素质，促进社会公平正义，满足公民的法律需求，为建设生态涵养发展区和现代化新山区营造良好的法治环境。通过深入扎实的法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威，充分发挥法律在调整社会利益关系中的基础性和主导性作用；进一步提高全民尤其是领导干部和公务员的法律素质，营造人人学法用法的良好社会氛围；进一步推进社会各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。
完成“六五”普法规划提出的目标任务，要重点做好以下五个方面的工作：
(一)突出抓好宪法的学习宣传，着力提高公民的宪法意识。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“六五”普法的首要任务。要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容，把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位置，利用多种载体、采取多种形式，加强宪法的学习宣传，把宪法作为领导干部和公务员法制教育的重要内容，纳入党校教学计划。要围绕学习宣传宪法这一主题，继续组织开展好“12?4”全国法制宣传日活动，使宪法的基本精神、主要内容家喻户晓、深入人心。
(二)深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。学习宣传法律法规，培养全民自觉遵法守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化、社会建设，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是社会主义法治的本质要求，也是“六五”普法的重要任务。
第一，要深入开展社会主义新农村建设相关法律法规的宣传教育，提高农民法律素质。紧密联系我区新农村建设的实际和阶段性重点工作，加强对农业、农村和农民相关法律法规特别是与农民切身利益密切相关的法律法规的学习宣传，重点加强对农村“两委”干部法制培训，提高依法管理和为农民服务的能力和水平。结合农村基层组织建设，开展有关村民委员会组织法、选举法等方面法律法规的宣传，提高村民参与村政事务管理的能力，保障村务公开、村民自治工作的有效落实；结合农村实际，加强房屋宅基地、土地承包、土地征用、婚姻家庭、信访、社会治安管理等法律法规的宣传，引导干部群众依法化解各类矛盾纠纷，维护农村社会稳定。
第二，要深入开展城市建设、管理和服务相关法律法规的宣传教育，推进和谐社会建设。围绕“生态涵养发展区”的区域功能定位，广泛宣传社会主义市场经济基本法律制度，培育公民契约自由、公平竞争、诚实守信的意识；加强人口、资源、环境和公共卫生服务等法律法规的宣传，培育公民的人口、节约和环境保护意识，为建设现代化新山区奠定思想基础；加强有关市容环境卫生、城市绿化、市政管理等城市管理法律法规的宣传，不断增强全民现代文明意识，推进文明城市创建；加强对保护公民生命、财产、健康、劳动、受教育等权利以及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传；开展城镇征地拆迁、基础设施建设、城乡结合部农村城市化建设、国企改制等相关法律法规的宣传教育，引导公民依法行使权利和履行义务，依法解决社会矛盾纠纷，切实维护公民及法人的合法权益。
第三，要深入开展维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规的宣传。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，打击“黄、赌、毒”，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
第四，要深入开展与举办奥运相关法律法规的宣传教育，为奥运会成功举办营造良好的法治环境。开展保护奥林匹克知识产权宣传活动，增强全社会奥林匹克知识产权保护意识；开展环境建设和环境整治法律法规宣传活动，为奥运会创造整洁优美、和谐有序的城市环境；开展道路交通及社会治安法律法规宣传活动，预防和减少违法犯罪，引导公民依法解决各类矛盾纠纷，提高全民依法维护交通秩序与和谐稳定的自觉性，为举办奥运会营造良好的法治环境。
(三)切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性。在整体推进中突出重点，带动和促进全民法律素质的普遍提高，是法制宣传教育的一条成功经验。“六五”普法期间，要在继续对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的同时，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
第一，要大力加强公务员的法制宣传教育，重点做好各级领导干部、司法和行政执法人员的法制教育。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，提高依法决策和管理经济与社会事务的能力。继续完善党委理论中心组学法、党校法制培训、法制讲座和领导干部法制专题研修班、任前法律知识考试等学法制度。进一步健全重大事项决策前的法律咨询制度和政府法律顾问制度。实行领导干部法律知识考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为考核和任用考察时的重要内容。公务员特别是司法和行政执法人员要深入开展依法行政和社会主义法治理念教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保法律法规的正确实施。
第二，要大力加强农民的法制宣传教育，重点做好农村党员、村民代表“两委”干部的法制教育工作。广泛开展与农民生产生活密切相关法律法规的宣传教育，拓宽农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，不断增强村民自治和参与社会管理的能力。坚持从农民的实际需要出发，促进法制宣传教育与法律服务的有机结合。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，加大对普法工作的投入，积极开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。
第三，要大力加强青少年的法制宣传教育，重点做好在校生的法制教育。根据不同年龄阶段学生的心理、生理特点和接受能力，有针对性地开展基本法律知识启蒙、法治理论引导、预防违法犯罪教育和法治实践活动，着力培育青少年学生的爱国意识、公民意识、守法意识和自律自护意识。坚持法制教育与品德教育并重，充分发挥课堂教育主渠道作用，促进法制教育与学科教育的结合。广泛利用社会普法资源，努力创新法制教育途径和手段，进一步完善社会、学校、家庭“三位一体”的法制教育网络。充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，预防和减少未成年人违法犯罪。
第四，要大力加强流动人口的法制宣传教育，重点做好成建制用工单位流动人口的法制教育。按照属地管理和“谁用工谁负责”、“谁留住谁负责”的原则，以“三地”为重点，扩大流动人口的法制教育覆盖面：一是以建筑工地为重点，强化成建制用工单位履行法制教育的职责，将职业技术、劳动纪律等培训与法律法规培训相结合；二是以经商地为重点，强化市场管理部门的责任，开展与市场经营及生活密切相关法律法规的宣传；三是以居住地为重点，强化镇街村居组织的责任，发挥市民学校、流动人口夜校的作用，开展对散居流动人口的法制教育，不断提高流动人口自觉守法、依法维权的意识和能力。
第五，要加强企业经营管理人员的法制宣传教育，树立诚信守法、依法经营管理的观念。围绕企业的生产经营和改革发展，开展针对性的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员的现代企业管理和有关规范市场秩序法律法规知识素养，强化市场规则意识和行业自律意识，培育诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，加强对广大职工进行劳动和社会保障、安全生产等方面的法制教育，增强企业职工安全生产和依法维权意识。将法制教育纳入企业领导人培训计划，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。
(四)坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全社会的法治化管理水平。法贵在行。要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，强化法律学习，提高法律素质，推进依法治区。
要加强基层依法治理。努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设，巩固党的执政基础。要围绕平安建设、和谐社会建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。
要广泛开展主题教育。各系统、各单位要紧密结合实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化。要强化大局意识，努力解决经济社会发展中的涉法问题，保障和促进经济社会全面协调可持续发展，维护社会和谐稳定。要强化服务观念，紧密联系机关、单位的具体职能和工作实际，促进依法行政和依法管理，为城乡群众服务，努力满足群众的法律需求，使涉法问题得到解决，群众法律素质得到提高。要强化务实理念，坚持从实际出发，解决实际问题，努力使主题教育成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。
要大力开展道德教育活动。坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，是增强法制宣传教育实际效果的必然要求。各单位在开展法制教育和法治实践中，一定要引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，提高遵守法律的自觉意识。要建立健全法制教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践当中，引导人们明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。
三、切实加强对“六五”普法工作的组织领导
我区“六五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导。各系统、各单位一定要承担起政治责任、领导责任，把法制宣传教育工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“六五”普法规划顺利完成。
(一)抓紧制定规划和组织实施，推动各项任务落到实处。各系统、各单位要根据“六五”普法规划要求，结合实际，研究制定实施规划的意见和措施，制定实施计划和工作方案。各单位要切实承担起法制宣传教育的责任，在认真做好本单位的法制宣传教育工作的同时，积极开展面向社会的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节，要坚持求真务实，不做表面文章，防止和克服形式主义、官僚主义，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处、取得实效。
(二)建立健全有关制度，推进法制宣传教育的制度化和规范化。认真总结法制宣传教育的成功经验，把经过实践检验的成功做法上升为规章制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。“六五”普法期间，要重点完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度和普法依法治理经费保障制度，努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的生动局面。
(三)加强专兼职法制宣传队伍建设，调动社会力量大力开展法制宣传教育工作。落实“六五”普法规划，做好法制宣传教育工作，归根到底靠人、靠队伍。要加强专职法制宣传队伍建设，配齐、配强法制宣传干部。要有针对性地加强对法制宣传干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职法制宣传队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传工作的人，充实普法讲师团队伍；要鼓励和引导志愿者积极开展法制宣传教育工作，鼓励法律从业者积极加入志愿者队伍。行政执法人员、司法人员和法律服务人员，要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作开展法制宣传教育。要调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才和资金等资源投入到法制宣传教育工作中来。
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