一事一议项目资金管理办法

一事一议项目资金管理办法（精选15篇）

一事一议项目资金管理办法 篇1

项目（资金）管理办法 一、一事一议财政奖补原则：一是农民自愿，量力而行；二是民主决策，筹补结合；三是突出重点，注重实效；四是因地制宜，分类指导。二、一事一议财政奖补范围：

1、目前支农资金没有覆盖的村内水渠、堰塘、桥涵，机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施；

2、村内道路（行政村到自然村或居民点）；

3、村内文体环卫公共设施；

4、村内人畜饮水工程；

5、林区作业道路建设、生物防火林带建设等。三、一事一议财政奖补项目资金来源：村民筹资、村集体经济投入、社会捐资、整合其他资金、财政奖补资金。四、一事一议财政奖补资金的管理使用：

1、一事一议财政奖补资金是对村级一事一议项目建设的人工费、材料费，机械作业费和设备购置费等的补助，使用权归议事主体。

2、财政所根据施工方提供的正规发票、工程承包合同，预、决算书，验收报告等，将项目资金通过国库直接支付给项目承建单位或个人；其中5万元以上奖补资金按工程进度分期付款，并且预留10%的质量保证金，待满一年无质量问题后支付；5万元以下（含5万元）的奖补资金工程完工清算时一次性支付。

3、乡财政部门对一事一议奖补资金实行专帐管理，确保专款专用。五、一事一议财政奖补资金的监督：

1、奖补资金不得为其他支农资金项目进行配套，不得与村级财务全并核算。

一事一议项目资金管理办法 篇2

一、“一事一议资金”科目核算内容

村集体经济组织兴办村集体公益事业, 以“一事一议”筹资的形式筹集的专项资金以及村民自愿以资代劳的资金, 通过“一事一议资金”科目核算。收到村民交来的“一事一议”专项筹资及接受捐赠或赞助现金时记入该科目的贷方, 项目完工形成固定资产时, 该固定资产中属于“一事一议资金”形成的, 将该部分资金转到公积公益金账户, “一事一议资金”科目的期末贷方余额, 反映“一事一议资金”的结余, 借方余额反映超支。村集体经济组织应按照村级筹资筹劳和上级财政奖补资金量, 制定项目建设方案, 做好项目预算, 统筹使用资金和劳务, 尽量作到物尽其用。如果用“一事一议”筹资筹劳建设某一项目完工后仍有余款, 经村民大会或村民代表大会讨论同意, 可以退还给农户, 也可转用村内其他“一事一议”筹资筹劳建设项目。对项目完工后资金不足的, 可先由村集体经济组织垫付, 待下次“一事一议”筹资筹劳时补足。

二、“一事一议”筹资筹劳资金的核算

(一) 村民自愿筹资筹劳用于“一事一议”项目的核算

1、村集体经济组织应于“一事一议”

筹资方案经村民大会或村民代表大会通过时, 借记“内部往来”科目, 贷记“一事一议资金”科目;收到村民交来的“一事一议”专项筹资时, 借记“现金”等科目, 贷记“内部往来”科目。

2、在使用村民“一事一议”筹劳进行

村级公益事业建设时, 应按省政府批准的劳务价格作价, 借记“在建工程”科目, 贷记“公积公益金”科目, 建成完工后, 借记“固定资产”科目, 贷记“在建工程”科目。

(二) 动用集体积累用于“一事一议”项目建设的核算

在使用村集体积累进行“一事一议”公益事业建设时, 应将村集体积累资金转入“一事一议资金”专户, 借记“公积公益金”, 贷记“一事一议资金”科目。

(三) 收到社会捐赠或赞助用于“一事一议”项目建设的核算

1、接受捐赠或赞助的固定资产, 应按

固定资产实际价值及相关税费计价, 借记“固定资产”科目, 贷记“公积公益金”科目。

2、接受捐赠或赞助现金时, 借记“现金”、“银行存款”等科目, 贷记“一事一议资金”科目。

3、接受捐赠或赞助水泥、钢筋等材料

时, 借记“原材料”科目, 贷记“公积公益金”科目。

三、“一事一议资金”支出的核算

村集体经济组织使用“一事一议资金”购入不需要安装的固定资产时, 借记“固定资产”科目, 贷记“现金”、“银行存款”等科目, 同时, 借记“一事一议资金”科目, 贷记“公积公益金”科目;村集体经济组织使用“一事一议资金”购入需要安装或建造固定资产时, 借记“在建工程”科目, 贷记“现金”、“银行存款”等科目。固定资产完工后, 借记“固定资产”科目, 贷记“在建工程”科目, 同时, 借记“一事一议资金”科目, 贷记“公积公益金”科目;村集体经济组织对于使用一事一议资金而没有形成固定资产的项目, 在项目支出发生时, 借记“在建工程”科目, 贷记“现金”、“银行存款”等科目, 项目完成后按使用“一事一议资金”金额, 借记“管理费用”、“其他支出”等科目, 贷记“在建工程”科目, 同时, 借记“一事一议资金”科目, 贷记“公积公益金”科目。

四、“一事一议”财政奖补资金的核算

村集体经济组织在“一事一议”建成完工验收合格后, 向财政部门申领“一事一议”财政奖补资金, 村级“一事一议”财政奖补应通过“补助收入”科目进行核算, 同时, 应设置“一事一议财政奖补”二级科目, 按奖补具体项目设置三级明细科目。收到上级财政奖补资金时, 借记“银行存款”等科目, 贷记“补助收入”科目。因在奖补款项为到账之前, 会发生短期负债行为, 在该款项到账后, 应直接偿还项目负债, 借记“应付款”等科目, 贷记“银行存款”等科目, 同时借记“补助收入”科目, 贷记“公积公益金”科目。

五、需要注意的事项

第一, “一事一议”财政奖补项目必须尊重民意, 以村民民主决策、自愿出资出劳为前提。

第二, “一事一议”财政奖补项目必须考虑农村集体经济组织, 农民和地方财政的承受能力, 量力而行。

第三, 建立健全各项制度, 确保筹资筹劳方案的制定, 村民议事过程, 奖补资金的筹措、管理和使用等要公开透明、公平公正, 全面接受群众监督。

摘要：村集体经济组织兴办集体公益事业, 以“一事一议”筹资筹劳形式筹集的专项资金, 通过“一事一议资金”科目核算。期末该账户的贷方余额反映“一事一议资金”的结余, 借方余额反映超支。

关键词：“一事一议”,项目资金,会计核算,探讨

参考文献

[1]、中华会计函授学校.村集体经济组织会计[M].中国财政经济出版社, 2009.

一事一议项目资金管理办法 篇3

一、财政奖补存在的问题

从实施情况看，一事一议财政奖补资金既有政策设计方面的不完善，也有在实施过程中存在落实不够的问题。

（一）申请程序繁琐。与其他支农项目相比，奖补项目申请程序过于精细、繁琐。如村级上报财政奖补项目资料必须有：项目实施概要、筹资筹劳方案、村民会议记录、财政奖补申报表、筹资筹劳情况表、减免对象明细表、收款收据、资金缴款单、项目合同书等15种相关表格资料，缺一不可。表格逻辑性强，填写复杂，需专业人员指导方能正确填报。

（二）筹资筹劳难。一是惠农政策影响。近些年国家相继出台强农惠农富农政策，对农民只发钱不收钱。享受惯了这种普惠政策，再向农民筹资筹劳就难了，虽有政策规定，但农民群众不乐意接受。二是项目政策影响。现在农村建设项目基本依靠上级扶持，很少向农民筹资筹劳。三是存在“假筹资”。按照奖补政策规定，若村级群众筹资筹劳不到位，上级奖补资金就难以落实到位。所以村级只好用公款垫交，充当农民筹资，通过实施“假筹资”的方法，向上级财政部门争取奖补资金。

（三）奖补政策存在缺陷。一是奖补范围窄小。现行一事一议奖补项目资金管理办法的奖补范围，限于村内道路、桥梁、小型农田水利、人畜饮水、电力设施、环卫设施、造林绿化、公共文化设施以及村民认为需要直接受益的其他公益事业建设。而农村生产和公益事业远远不止这些，像农村娱乐设施改建工程、改池等工程都不在此列。二是群众筹资筹劳标准偏低。现在执行的一事一议筹资标准为每人每年不超过15元。筹劳的标准按每个劳动力每年不超过10个工作日，折资标准为每个标准工日5—8元。这是税费改革前制订的标准，已不符合当前实际的劳动报酬了。三是地方配套资金难以落实。现行财政奖补资金政策要求县级配套资金的比例较大，但县级财力本身拮据，在短时间内无法改善困难现状，许多公益项目建设受限制，影响村级公益事业建设的积极性。

（四）资金整合难。当前上级安排奖补资金量少，农村项目建设多，实施奖补项目资金缺口很大，需要整合资金才行。但资金整合面临许多困难和问题：一是参与管理部门多，涉及项目和资金的有扶贫办、发改局、交通局、财政局等，要整合资金协调难度很大；二是涉及部门利益，有的主管部门通过扶持项目谋取部门效益。

（五）支出混乱用。由于资金使用存在分散、缺口、挤占等问题，资金混乱用现象突出。一是资金分散使用。不少地方将财政奖补资金下达到乡镇管理，将一个大项目的资金分解到多个小项目，支持多个村项目建设，更多地从维持乡村之间平衡局面安排资金。二是资金缺口混用。为解决村级公益事业建设资金缺口，村级往往将财政支农、专项等项目资金同奖补资金一同捆绑混用。三是资金结余乱用。村级建设一个项目，可以向多个部门立项，多个部门批拨同一个项目资金。这样一来，两批资金一个项目，资金结余额度很大，村里有钱支出无计划，支出费用过高现象突出。四是资金挤占套用。由于一些村无集体经济收入，运转经费紧张，村里运转只能依靠项目资金，挤占项目资金保运转问题普遍存在。

二、问题原因剖析

（一）思想认识误区。照理讲，一事一议奖补资金应该是一件很受欢迎的事。但在现实中村组干部对一事一议产生“两怕”（怕麻烦、怕踩红线），反而不想要一事一议奖补资金，思想认识步入误区。由于一事一议政策文件规定工作程序繁琐、环节多、要求高，所以村组干部对一事一议项目有一种畏难的情绪，尤其是对奖补金额不大的款项，怕填写复杂的表格，多数不愿意申报。取消农业税后，再向农民筹资筹劳，害怕是在加重农民负担，导致村组干部不敢贸然行事，觉得这样踩红线不划算。

（二）整合机制不健全。资金整合涉及部门多、项目复杂，现阶段仅局限于县政府组织召开资金整合协调会，没有成立牵头单位，工作机制不健全，业务活动难以推行。一是资金整合没有制订统一的管理办法。支农、惠农、强农资金项目都在相关部门管着，没有出台资金整合管理办法，相关部门在资金整合过程中不知所措。二是项目整合没有制订统一的规划。目前村级公益事业项目建设重复、分散，低效问题突出，如果不认真筛选项目，即便再多的资金投入，也难以取得较好的效益。三是资金整合没有统一安排。各主管部门安排项目资金时间都不一致，使村级公益事业建设项目实施时间不一，影响工程进度和质量。四是部门整合协调难度大。部门管理项目多、资金流量大，各自为政现象比较普遍，难以跳出部门利益的圈子。五是资金整合的透明度不高。很多整合资金公开公示不及时，项目选定和资金安排的透明度不高。

（三）监管力量薄弱。项目资金混乱用的一个重要原因是资金监管不到位。监管工作平时领导讲得多，干部抓得少，常处于被动局面。一是监督主体不明。按财政部的监管要求，所有乡镇财政性资金由财政所负责监管。但仅靠财政所单方面的力量是不够的，何况财政所又是村级代理会计，既当运动员（核算员），又当裁判员（审核人），到底是以核算为主，还是以监管为主，基层财政监管工作面临诸多矛盾和问题。二是监管力量不足。基层财政所人员少，工作任务艰巨，素质参差不齐，持有《农村集体经济审计证》人员少，又没有组织人员进行审计业务培训。三是违规处罚不严。对部门检查出来的问题，不涉及违法问题，都以教育为主，只要求村里整改到位，不追究责任人的任何责任。目前农村改变资金用途的较多，村干部总认为只要自己不违纪违法，挪用资金无所谓，助长了部分村干部走上违纪违法的道路。

（四）制度执行落实不够。法律意识不强，对财务管理制度缺乏基本了解，遵纪守法意识不强，执行制度随意性大，有些村干部甚至以身试法。责任心不强，村干部三年一届，任期时间短，不认真谋划发展。执行力不强，落实项目和资金管理制度的主动性不强，执行制度不严格，随意性大。

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三、加强一事一议财政奖补资金管理的建议

（一）完善奖补政策。为进一步健全一事一议奖补资金制度，应从多层面、多渠道完善奖补政策：一是简化审批程序。省掉不必要的审批程序，做到能简化尽量简化，为村级开展一事一议财政奖补工作创造宽松环境。二是扩大奖补范围。可将村级饮水、道路等基础设施项目，以及有线电视、文化基础设施、村级阵地、娱乐文化设施改建工程等项目纳入奖补范围。三是灵活实行筹资筹劳。根据各地具体情况，因事制宜，如农田灌溉公益事业，涉及千家万户的项目，需要农民投劳的应组织劳力。一般的公益事业项目，原则上不启动筹资筹劳方案，实现农户群众“零负担”。

（二）强化整合措施。一是成立整合小组。负责组织协调主管部门抓好项目和资金的整合及整合后资金的监管工作。二是制订整合项目规划。村级一事一议项目上报应通过村民民主审议，不能搞个别村干部“一言堂”，应征求多数群众的意愿。乡镇根据村级上报的项目，建立村级公益事业和美丽乡村建设项目库。按项目类别管理，按项目轻重缓急程度，分批次分年度上报主管部门组织实施。县级每年根据各乡镇上报的项目库资料，严把项目审核关，确保项目的真实性和有效性。遴选项目后，下达批复文件给各乡镇。批复的项目原则上不能变更，否则取消奖补项目。三是明确资金整合范围。划好整合资金和非整合资金边界，包括财政性资金、配套资金、自筹资金等。凡是被整合的项目，必须统一服从调度，项目实施后，整合资金必须要让相应部门安排落实到项目上，及时拨付。四是提高整合资金的透明度。充分利用政务公开网，将部门整合项目和资金放在政务网上进行公示，便于接受社会和群众监督。

（三）建立监管网络。一是依靠群众自治。充分发挥村民自治作用，要求村纪检小组成员全过程参与村级公益事业建设监督，发现问题及时督办整改，确保项目高质量完成。二是依靠专管员核实。县级应将奖补资金监管列入专管员工作职责，强化工作责任，全过程参与所管辖区项目规划、合同书监证、项目施工、检查、验收等，全面熟悉项目建设情况，具有知情权、上报权、建议权。三是依靠代理会计核算。要做好工程核算工作，一方面抓项目收入，通过审核票据，掌握项目资金来源情况，并监管资金缴入财政代管专户；另一方面抓工程支出，通过有关监理部门进行验收项目，做好项目结算。四是依靠部门跟踪问效。项目主管单位和县财政局应对一事一议财政奖补项目实施情况进行全过程跟踪监管，做到每个环节管理到位，发现不按程序或违规操作的行为在县域内进行通报，给项目实施单位提出整改意见和建议，并取消其下一年度的财政奖补资格。

（四）注重绩效评价。将一事一议财政奖补工作纳入各级财政或综改部门的绩效评价项目。县级对乡镇一事一议奖补资金使用情况开展绩效评价工作。奖补绩效考评应注重“五个考核”：一是考核基础工作。领导重视，健全工作机制，注重宣传培训。二是考核资金保障工作。预算安排资金不少于省级，灵活配套地方资金。资金整合形成投入，做到制度化、常态化。多元化投入，有效引导企业等社会资金投入村级公益事业建设。三是考核制度建设。要制订《一事一议财政奖补项目和资金管理办法》、《项目管护制度》等制度，并付诸实施。四是考核工作程序。奖补项目要经过民主议事，编制规划，严格考核验收，落实项目公开公示制度。五是考核绩效目标。农民群众生产生活条件要得到改善，有明显效益。要测评村民对项目建设的满意度，项目所在村不能产生新债务，不能加重农民负担。

（五）创建齐抓共管局面。要明确管理单位，除财政和农综改部门外，其他的如交通局、水利局、县减负办、村委会等单位都应参与管理。要严明工作职责，明确相关部门在宣传发动、村民代表会议、项目立项、工程招投标、工程监管、奖补资金监管、项目验收、工程管护等环节的责任，并密切配合。要考核单位履职情况，充分发挥纪检、监察、审计等部门的作用，对相关部门的履职情况进行考核，对发现渎职、失职的单位和个人，要进行严格追责，确保财政奖补一事一议公益事业取得发展。

（作者单位：湖北省通山县财政局）

责任编辑：欣闻

一事一议资金公示 篇4

使用情况公示

县（市、区）乡（镇、街道办）村民委员会 村民小组于 年 月 日实施的 工程项目已完工，负责施工的单位（个人）为，负责该项目施工监管的为 等 人，经乡镇人民政府组织 等部门于 月 日验收合格或县级综改办组织 等部门于 月 日验收合格，该项目由 负责管护。该项目共计投资 万元，其中，财政奖补资金 万元，村民筹资 万元，村民筹劳折资 万元，村集体投入资金 万元，社会捐赠资金 万元，在本村村务监督委员会和村民理财小组的监督下，各种资金及捐赠款已完全到位，并按照预算方案投入到该工程，现对该工程情况予以公示。公示时间为7天，自 年 月 日至 日。各位村民如有异议，请在公示期间与

联系，联系电话：，手机：。（如此公示与事实不符，请与县（市、区）综改办联系，联系电话为：）此公示。

村民委员会（签章）

一事一议项目资金管理办法 篇5

第一章总则

第一条为督促指导村级建立健全一事一议财政奖补

项目运行管护机制，落实管护主体，明确管护责任，确保项

目正常运转，长期发挥效益，使农民群众长期受益，结合全

省实际，特制定本办法。

第二条一事一议财政奖补项目是指在行政村范围内，以行政村或村民小组为议事主体，按照政策规定的标准和程

序，通过一事一议财政奖补建设的村内道路、小型水利、人

畜饮水、照明等电力设施、公共环卫设施、村内公共绿化等

美丽乡村建设设施。

第三条管护原则。一事一议财政奖补项目管护，按照

“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则进行。

第四条管护范围。通过村级公益事业建设一事一议财

政奖补开展的一事一议普惠制、一事一议特惠制及美丽乡村

建设项目设施。

第五条一事一议财政奖补项目管护是指项目竣工验

收后为保证设施发挥应有功能所做的日常运行维护等工作。

第二章日常管护

第六条 管护主体。通过一事一议财政奖补方式形成的村级公益设施，归村级集体组织全体村民所有，应及时进行

资产登记，纳入村集体资产管理范围，由村级组织负责管理。

村级公益设施的管护主体是村民委员会，村委会主任是直接责任人。对部分村民；小组建成的公益设施，由村委会负责落实管护主体和责任人；对已发包、租赁或民间资本投资并经营的村级公益项目设施，应由承包人、租赁者或经营者管理和维护，村委会负责监督。

第七条管护方式。村级公益设施实行群众化、专业化和社会化的多元管护方式。、群众自我管护。由村委会组织成立村级公益设施管护协会、理事会等群众性管护组织，宣传教育群众自觉维护村级公益设施，组织、指导和参与村级公益设施管护，建立群众化管护队伍，落实受益群众日常管护责任。、村民承包管护。由村委会组织聘请有经验、有技能的村民，签订管护合同，明确权利和义务，按承包的方式进行管护。、向下延伸管护。依托县乡现有管护机构和队伍，通过向村组延伸的方式，对村级公益设施进行管护。、社会化管护。由村委会向社会公开招标，通过购买服务的方式，委托具备资质的专业管护企业或人员进行管护。、其他方式管护。按照符合群众意愿和因地制宜原则，由各地探索创新的其他村级公益设施管护方式。

第八条 管护贵任。一事一议财政奖补项目的管护职责：、市级负责特惠制项目的管护意见，督促指导县级做好一事一议财政奖补及美丽乡村项目的管护工作。、县级负责督促指导村级建立健全一事一议财政奖补项目运行管护机制，落实管护主体，明确管护责任，保证项目正常运转，发挥长期效益。、乡镇政府负责指导和落实辖区内一事一议财政奖补项目的运行管护，监督村民委员会建立和完善相关管理制度和村规民约，监督工程项目的运行管护状况；、村委会负责组织召开村民代表大会，建立健全管护制度和村规民约，制定具体的项目管护办法，落实管护人员、管护措施，与管护人员签订合同，明确管护责任和义务；、以村民小组为单位划定管辖范围，成立运行管护机构，细化管护措施，明确管护人员，建立和完善管护制度，建立健全财务制度和管护台账；、项目管护人员要按照签订的管护合同认真做好项目管护工作，保证建设工程正常运行，持续发挥效益；要严格遵守法律、法规，不得以任何理由擅自收取有关费用，不得擅自变卖工程及设备，不得破坏水土资源和生态环境。

第九条管护标准。村级公益事业一事一议财政奖补项目设施要按照项目建设的要求或合同规定进行日常的维护、维修、保养等，树立标示牌，建立管护档案，确保项目设施正常运行和使用，发挥应有效益。

第十条加强宣传。各乡镇、村（居委会）要利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议，宣传标语等多种形式，大力宣传加强一事一议财政奖补项目管护的制度，并将管护制度、管护公约等在项目所在地公布，增强群众管护意识，调动群众管护积极性。严厉打击破坏一事一议财政奖补项目工程设施行为，在农村营造一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好氛围。

第三章管护经费和监管

第十一条管护经费。一事一议财政奖补及美丽项目建设项目管护经费的筹集。

l、财政投入。一事一议财政奖补项目管护经费以村自筹为主、政府补助为辅。县级财政可根据本地区实际，安排必要的一事一议财政奖补管护工作经费，实行专账管理。、集体资金。有集体收入的村级集体经济组织，每年应当从集体收入中安排公益设施管护资金。、一事一议财政奖补项目工程通过承包、租赁等方

式取得收入，优先保证用于项目工程管护。、村委会按村民一事一议的有关要求或村规民约，组织受益农户投工投劳，参与修复公益性设施。、鼓励通过多形式、多渠道筹集资金，建立多元化

投入机制，逐步建立经济自立的项目养护鼓励机制。

第十二条管护资金监管。一事一议财政奖补项目管

护经费通过财政补助的资金由乡镇统一管理，财政所实行分村专账核算，资金结余结转下年使用。对通过财政补助资金以外的其他形式筹集的管护经费，纳入村级财务管护经费专户，实行“收支两条纹”管理，统筹使用。

第十三条监督检一查。市级农村综合改革工作领导

小组办公室牵头做好监督检查工作；县级农村综合改革工作领导小组办公室要定期组织对各乡镇一事一议财政奖补项目管护工作进行监督检查，对项目设施管护情况和管护资金落实情况进行评比，评比结果作为当年一事一议财政奖补工作年终考核的重要参考，并同时作为确定下一事一议财政奖补项目及资金的重要依据。

第十四条对破坏和非法侵占一事一议财政奖补设施的行为，除通过村规民约进行约束外，由议事主体按照相关法律、法规、规章追究责任．造成项目设施损毁的，应当要求责任人赔偿损失；对擅自占用项目设施的，应当及时依法查处：对盗窃项目设施设备的，由当地公安机关依法查处。

第四章附则

第十五条各市、县、乡镇、村及有关单位可根据本

办法，结合本地实际，制定具体的实施细则。

第十六条本办法由省农村综合改革工作领导小组办

公室负责解释。

第十七条本办法自下发之日起执行。

第一章 总则

第一条，修改为：为完善《陕西省村级公益事业一事一议财政奖补管理办法》，建立健全一事一议财政奖补项目管护机制，落实管护主体责任，确保项目长效运行，特制订本办法。理由：管护办法应在大的办法之下完善和健全。

第二条，修改为：一事一议财政奖补项目是指通过村民议事机制和筹资筹劳管理办法，在村级公益事业一事一议财政奖补范围内，开展的村内街道硬化、村内小型水利、村内人畜饮用水工程、需要村民筹资的电力设施、村内公共环卫设施、村内公共绿化、美丽乡村建设、村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等“村内户外”公益事业。

第四条„„建设的项目设施。

第二章

第六条„归村集体经济组织所有，理由：《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》第四条 “集体经济组织是农村集体资产(以下简称集体资产)所有权的唯一主体，依法代表该组织内全体成员行使集体资产的所有权。”

第七条 管护方式。村级公益设施管护工作采取“因地制宜、方便运行、突出实效、奖惩结合”的原则，实行„的多元化管理模式。

第三章

村一事一议项目实施方案 篇6

根据文件精神，我村及时召开村两委及各村民组组长会议，初步拟定我村一事一议项目，并于 年 月 日召开村民委员会，村民小组代表会议征求村民小组意见，会议通过 村各村民组一事一议项目实施方案，成立了 村一事一议项目工作领导组、项目质量监督领导组一事一议项目资金理财小组。

一、村一事一议项目工作领导组、项目质量监督领导组和理财小组由以下人员组成：（1）村一事一议项目工作领导组：

组长：

成员：

（２）项目监督领导组：

组长： 成员：（3）理财小组：

组长： 成员：

二、各项目资金预算及完成时间安排：

1、**村**组水沟清淤预算项目：

(1)项目资金9960元：长度880米、宽5.5米、深1米。积砂4400立方米。（2）完成时间：2008年11月底。

2、**村张

一、张

二、张

三、张四组修复水毁河磅、道路、打抗旱机井一眼：

（1）项目资金21320元：河磅：30米*3米*0.4米*300元/立方米=10800元；道路30米*2米*0.3米*300元/立方米=5400元；抗旱机井 7米*500元/米=3500元。（2）完成时间:。

3、**村张五组通组道路：（1）项目资金4760元：道路全长3.5公里，分三年实施。第一年修1.5公里，宽度1.2米，从张五组向张村方向施工，资金用于技术工工资、材料。（2）完成时间：本工程在12月底完成。

4、**村**组加高小岭碣坝、浇筑水泥沟500米：

（1）项目资金5920元：浇筑水泥沟500米*0.5米*0.3米；加高小岭化坝。（2）完成时间：

5、**村一心组水毁路、桥修复：（1）项目资金4480元。（2）完成时间： 2008年11月底。

6、**村**组窑上灌溉渠干、支渠浇筑

（1）项目资金8240元：分三年实施，2008第一期浇筑350米。（2）完成时间：2008年10月底。

7、**村**组**道路拓宽硬化项目：（1）项目资金8040元；

（2）完成时间：2008年11月底。

8、**村黄**组修***至***道路路基路面;(1)项目资金3760元;(2)完成时间：2008年11月底。

以上项目资金合计66480元，其中自筹24930元，财政奖补41550元。村民代表会议决定一事一议项目资金全部用于制定的项目，项目资金使用情况向理财小组报账，项目工程质量受工程质量监督小组监督。

***村村委会

一事一议项目资金管理办法 篇7

为了提高村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的使用效益,切实发挥财政资金及农民筹资筹劳资金作用,控制农民筹资筹劳标准,确保不增加农民负担,凤翔县对列入村级公益事业建设一事一议财政奖补的项目统一到县财政投资评审中心进行项目投资预算评审,县综改办依据投资评审报告进行项目奖补资金审核审批,切实加强对财政奖补资金的监督管理,要求乡镇和村级严格执行奖补资金管理制度和政策,把财政奖补资金用于村级公益事业建设,严禁用于公用经费等其他支出,筛选项目要量力而行,坚决禁止举债搞项目,形成新的村级债务,确保一事一议财政奖补资金发挥应有的效益。

一事一议项目资金管理办法 篇8

关键词：村级公益事业；“一事一议”；财政奖补

近年来，贵州省丹寨县紧紧围绕“道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化”的目标要求，全力抓好抓实村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，各项工作均取得了较好的成效。但还存在一些不可忽视的问题，需要采取相应措施加以解决。

一、丹寨县“一事一议”财政奖补项目建设的做法及成效

（一）现状。

1.项目投资情况。全县共实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目1106个，项目总投资18459.15万元。其中：申请中央财政奖补资金7853万元，省财政奖补资金3668.58万元，州级预算安排300万元，县级财政预算安排3334万元，群众投劳折资3303.57万元。

2.项目完成情况。共完成通组公路硬化355331米、步道硬化289131米、垃圾池2口、果皮箱1801个、排污沟46503米、修建公厕19座、候车亭12个、寨门27个、文化长廊11个、休闲凉亭56个、消防池28个、文化活动场所2个、灌溉水渠12360米、庭院硬化2376户、安装太阳能路灯3404盏。

3.项目覆盖情况。全县现有行政村161个，其中大村9个（400户以上）、中村69个（200—400户）、小村83个（200户以下）。全县共有自然寨659个155747人，其中：20户以下有101个自然寨5720人，20—30户103个自然寨10317人，30—40户85个自然寨12376人，40—50户82个自然寨15834人，50户以上288个111500人。自村级公益事业“一事一议”财政奖补项目实施以来，通组、步道硬化项目共覆盖丹寨县行政村161个，达100%；自然寨570个，达86%；卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化覆盖自然寨85个（50户以上），达12%。

（二）措施。

1.落实组织机构，抓好宣传发动。调整充实工作领导小组，以县委主要领导为组长、县政府主要领导为第一副组长，县委分管宣传、纪检、组织工作的领导，县政府分管财税审计、公建交、农林水、文体卫的领导为副组长，其他部门为成员。负责对项目的前期征求意见、项目申报、项目实施和项目竣工的全程宣传、监督，确保村级公益事业“一事一议”财政奖补项目的顺利推进。同时，各乡镇也成立工作领导小组，负责对本乡镇项目建设的宣传发动、组织实施等各项工作的落实，确保项目在实施中不打折扣。

2.广泛征求意见，制定实施方案。为确保项目得到有效实施，在项目实施申报前，县委、县政府主要领导带队深入村寨调研，与群众座谈、召开会议听取群众意见，并制定《丹寨县村级公益事业“一事一议”财政奖补试点方案》，明确试点工作的目标、原则、要求，“晒出”财政奖补的对象、范围、标准、程序，让乡镇干部、群众了解掌握，主动参与，使试点工作有章可循、有据可依、有规可守。

3.严格申报制度，做好项目申请实施。坚持“先规划、后申报，先评审、后批复，先开会、后开工”的原则，从项目效益、投资规模、建设标准、筹劳额度的合理性、合规性进行严格细致的审核，将“非遗”村寨、旅游村寨、特色产业村寨、公路沿线村寨作为示范亮点打造；对其他村寨实施普惠制项目，对不在奖补范围的项目一律不予审核通过。同时，坚持“实际需要、群众受益，量力而行、上限控制，事前预算、民主管理，群众监督、透明公开”的原则，组织开展项目实施工作，坚持做到不超出奖补范围、不搞集资摊派、不发包工程、不补助现金，确保项目建设实现“民主议事100%、投工投劳100%、公示公开100%”。

4.加强监督检查，强化资金管理。为确保项目保质实施，该县农村综合改革领导小组办公室牵头带领成员单位，深入项目实施地跟踪监督检查，采取到财政所查阅资料、到实施地看项目、分别找村干部和乡镇分管领导座谈等办法，全面了解村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作进展情况。同时，采取“专户管理、专账核算、县级报账”的方式，加强奖补资金管理。本着“符合规定、降低成本”的原则，实行县级采购与乡镇采购相结合的办法，就近就低采购，降低建设成本。

5.强化奖补项目监管，严把项目实施关。建立和完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作制度，严格按制度办事，对没有召开村民大会或议事质量不高的，不批准开工；对组织管理、土地、人力、管护等落实不到位的，不调拨奖补资金或物资，严格监督，严防物资浪费等问题发生。

（三）成效。

1.科学规划，深入挖掘村寨特色。按照村级公益事业建设“一事一议”财政奖补的具体目标、基本原则、建设类别、实施步骤等，以突出民族特色为抓手，狠抓规划设计，确保项目建设达到预期目的。该县借助龙泉镇卡拉村80%以上农户生产鸟笼为主要经济来源的优势，将卡拉列入州级“一事一议”示范村寨实施打造，注重抓好项目建设的同时，注重引导抓好该村民族文化旅游的开发。先后投入奖补资金1741.73万元，不仅完成入村干道硬化、环境美化、路灯安装等，完成了第一片集中饲养圈舍、第一批31栋房屋风貌整治工作，同时建成荷花池1个、完成11户农家乐提升改造。财政奖补资金“四两拨千斤”作用得到充分发挥，经济效益凸显，该村仅制作鸟笼收入年创汇650万元。

2.强化筹资，充分调动群众筹资投劳。按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，捆绑各方资金。引导企业资金、民间筹资投劳，较好地缓解县级财政压力。如兴仁镇王家村，先后投工投劳11000个，完成寨内步道、通组路、庭院硬化3880平方米，完成“民房亮丽”工程118栋、文化墙2处、美化绿化3处，王家村被列为第三届都匀国际摄影博览会苗族采風创作基地。

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3.硬化美化，群眾居住环境得到改善。紧紧围绕“家园绿化美化、改善人居环境、提升群众生活幸福指数”为着力点，扎实稳妥推进项目建设。如兴仁镇在实施“一事一议”项目建设中，先后完成道路硬化12.37万米、庭前院后改造8.7万平方米，改善群众的出行、居住环境；安装太阳能路灯866盏，亮化了村庄；修建寨门8个、休闲长廊5座、休闲凉亭34个；依托帮扶单位帮扶种植玫瑰、芙蓉花4万余棵，进一步美化了生活环境。

4.项目带动，提升产业增效。坚持以建设项目推进与构建产业发展“两不误”。如龙泉镇展良村先后兴建了蔬菜生产大棚12个、食用菌生产大棚20个，以“合作+农户”的模式种植脱毒马铃薯500亩，建成蛋鸡养殖场1个、饲养黑毛猪340头。该村产业结构呈现多元化，群众收入不断提高。

5.后续管护，确保项目长期发挥效益。一是确定专人管护，做到建管同步。坚持“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，由村委会具体落实管护责任人，并签订管护合同，做到建管结合，使建成项目长远发挥效益。二是针对不同项目，分类管护。对于道路工程，做到路面清洁、无杂草，保持畅通；对其他公益性设施，做到适时维修维护，保持清洁，确保正常运行和使用。三是强化管护宣传。充分利用墙报、村务公开栏等形式，对项目管护的重要性进行宣传，提高群众管护意识，最大限度地提高公益设施的利用率。

6.推进民主促和谐。充分发挥财政奖补资金的引导作用，正确引导村民参事议事，通过共议、共建、共管，构建和谐社会。如王家村采取“寨内联动、亲戚互助”和“五户联保”模式，解决了项目建设中劳动力不足的问题。为提高建设质量，部分在外经商村民或机关事业单位工作人员主动参与投劳赞助、租赁设备等，确保项目按量保质实施。

二、丹寨县“一事一议”财政奖补项目建设存在的问题

一是有些项目村申报项目考虑不充分，群众“议”出的项目与村级经济和群众的实际能力有差距，导致项目实施有变动。

二是深入开展规划调研力度不够，缺乏规划技术人员，规划文本不够全面，项目申报与规划存在差距，项目建设亮点不多。

三是各建设项目点群众素质和技术力量参差不齐，实施项目效果不佳。少数项目村群众存在“不脏鞋”意识，致使一些通组路和步道硬化建设标准不高。

四是财力不足，村一级基本是“空壳村”，几乎没有集体经济，农民收入低，资金筹集难。加之县级财政困难，投入不足。

五是资金整合难度大，一些部门项目资金存在不明确或资金不到位的问题，整合难度大。

三、做好“一事一议”财政奖补项目建设工作的对策

（一）整合资源，突出重点，扎实抓好“小康寨”建设。

1.建设重点村寨。将“一事一议”建设重点村寨的范围扩大到全县6个乡镇30户以上的自然寨；在乡（镇）、村两级推荐的基础上，选择基础条件好、群众积极性高、议事能力强、寨管委工作服务到位的自然寨作为“一事一议”小康寨试点，在中央和省财政给予适当补助（每个点不少于100万元）的基础上，通过特惠制办法，在试点村寨重点扶持形成1个以上的主导产业。

2.突出重点工程。在村寨建设工程方面，要按照人口集中优先的原则，到2018年计划完成80个小康寨建设试点，实现道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化的“五化”目标。在环境综合治理工程方面，从2014年5月起，用2年时间，按照“示范带动、整体推进”的方式，对全县农村环境进行综合整治，重点整治垃圾、粪便、污水、乱搭乱建，建立村寨保洁制度机制，逐步提升农村绿化美化和环境长效管理水平，使农村人居环境明显改善，农民素质明显提高，农村文明风尚有效提升。在管理创新工程方面，健全村民会议、村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等制度，加强农民理事会，村务监督委员会等组织建设，保障农民在“一事一议”建设中的知情权、参与权、管理权和监督权，同步建立公共设施管护机制，坚持建管并重，积极探索农村基础设施的运行和管护机制。在产业富民工程方面，大力发展特色产业，推进农业结构调整，着力抓好“一村一品”工程。充分利用丰富的乡村旅游资源，发展休闲度假、生态观光、民俗风情等不同类型乡村旅游。进一步加强农村集体资产资源管理，支持和引导中心村开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，鼓励以入股、租赁等形式发展符合农村实际的产业，壮大集体经济；鼓励有条件的村建立现代公司组织，探索推进村企一体化建设；在农民自愿的前提下，通过土地整理、整治等新增的耕地，用于发展村集体经济。加强农村商品配送中心和连锁店建设，推进农批对接、农超对接、直接配送等多种形式的农产品营销模式。

（二）抓实财政奖补项目，推进农村公益事业建设。

1.继续完善项目规划。结合各乡镇农村经济社会发展需要，按照要求继续搞好总体规划的完善，防止出现一哄而上、只要数量不要质量的现象发生。在对经济基础较好、农民居住相对集中、积极性高的村优先实施奖补的同时，对偏远和条件差的村也要给予照顾，促进农村公益事业全面健康发展。

2.整合资金，集中投放。按照“渠道不乱，用途不变，管理规范，各负其责，各记其功”的原则，加大整合资金力度，集中投放，充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的杠杆作用。

3.加快推进项目建设进度，确保项目惠及于民。通过工作推进调度，加强与乡镇部门沟通，督促检查，统一时间表，齐头并进，共同作业，加快项目实施进度，确保项目尽早完成，发挥效益。

4.加强业务培训。加强对从事“一事一议”财政奖补工作人员的培训，提高工作人员的业务素质和工作能力，保证工程质量，提高工作效率。

一事一议项目启动会领导讲话 篇9

经县农村综合改革领导小组研究决定，今天在决定在召开我县“一事一议”项目启动现场会议，为使该项工作顺利开展，下面我讲三点意见：

一、“一事一议”财政奖补项目的意义

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展的要求，是改善和提高农民生产生活条件的一项战略性举措，具有重要意义。

一是有利于广大农民共享改革成果。长期以来城乡二元发展格局造成了广大农民应当享有的公共服务没有得到保障，城乡间公共服务水平和服务范围差距较大。建立“一事一议”财政奖补制度，加大政府对村内农田水利基础设施、道路、饮水、环境卫生等公益事业的投入力度，支持农民解决生产生活中最紧迫的现实问题，引导农民发挥建设社会主义新农村的主体作用，可以有效缓解农村公共产品供给不足的矛盾，逐步实现城乡基本公共服务均等化，让公共财政的阳光更多的洒向农民，让广大农民共享改革成果。

二是有利于促进农业发展，改善村容村貌。我县农村基础设施薄弱，公益事业发展滞后，已经成为制约农村发展、农民增收的重要因素，广大农民对此反映强烈。建立“一事一议”财政奖补制度，可充分发挥财政资金的引导作用，吸引和聚集民力，形成农村公益事业发展新机制。在这一机制推动下，广大农民依靠自己的力量，在政府的支持下，重点建设需求最迫切、利益最直接的村级公益事业项目，有利于尽快改善农村生产生活条件，增强农村发展后劲。

三是有利于促进农村基层民主建设，转变干部作风。开展“一事一议”财政奖补试点，确立农民在村级公益事业建设中的主体地位，发挥广大农民建设社会主义新农村的自觉性，有利于加强农村民主管理，激发和调动广大农民民主议事、办事、管事的积极性和创造性。这就迫切需要农村基层干部转变作风，改进方法，由原来的行政命令和说教式动员方式转向注重引导、民主协商。这种转变，不仅可以密切干群关系，维护农民权益，而且有利于营造健康良好的农村基层民主政治氛围，将给农村的全面发展带来更为深远的影响。

二、“一事一议”财政奖补项目的目的

村民“一事一议”的核心和精神是民主决策。温家宝总理指出：“一事一议”制度是个新事物，还应当在实践中不断加以完善，但重要的是必须认识到，这是完善农村基层民主制度所必须迈过的一道坎。”通过开展村民一事一议筹资筹劳，可以促使基层一干部逐步学会与群众商量、按民主程序办事，提高民主管理水平，可以促使村民逐步养成参与民主议事的习惯，珍惜自身的民主权利，提高民主意识，不断推进基层民主建设的进程。

开展村民“一事一议”项目实施，为解决村内事务搭建了一个村民广泛参与、平等协商的平台。通过这个平台，目的是加强村上之间、干群之间的交流和沟通，增强基层干部和村民的民主意识和法制观念，有利于发挥村民的知情权、决策权、参与权和监督权，从而推动村内事务决策的公开、公平、公正，维护农民群众的合法权益，推进构建农村和谐社会进程。

三、真抓实干，扎实做好一事一议项目工作

村级公益事业建设财政奖补是一项全新的工作，政策性强，涉及面广。各乡镇、各有关部门要高度重视，精心组织，全面理解，把握政策，把这项工作做细、做实、做好，确保试点工作取得实效。

一要加强组织领导。各乡镇是“一事一议”财政奖补工作的具体实施和组织者，乡镇党委书记是财政奖补试点工作第一责任人，乡镇长是财政奖补试点工作的直接责任人。各乡农村公益事业“一事一议”工作领导小组，加强对“一事一议”筹劳工作的组织领导，落实专人负责抓好“一事一议”工作。

二要搞好协调配合。奖补工作重心在县级，基础在乡镇。各部门要密切配合、各司其职，各负其责，切实做好村级公益事业的组织规划、指导协调和监督管理工作。财政部门要健全和完善资金监管制度，做好资金的筹集、监管和项目的审批、奖补资金的兑付工作；农业部门要加强农民负担的监督检查，健全完善“一事一议”制度，指导乡村开展筹劳工作；监察、审计部门要加强对资金和项目的监督审计；交通、水利等部门要加强对实施项目的技术指导；各乡镇要引导农民积极开展村级公益事业建设“一事一议”，组织做好财政奖补项目的申报、实施和组织管理工作。

三要严明工作纪律。“一事一议”财政奖补工作是推动农村公益事业建设的一项重大举措，各乡镇、各相关部门不折不扣地执行好政策。要严格按照《省村民“一事一议”筹劳管理办法》的规定，遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原则，规范议事程序，明确议事范围，细化管理措施，正确引导农民自愿出劳。

四要营造良好氛围。“一事一议”财政奖补是一项新政策，群众是否支持直接影响政策落实的好坏。要通过多种形式、多种渠道广泛宣传“一事一议”财政奖补政策，做到进村、入户、到人，增强农民群众民主议事的主动性和筹劳的自觉性，确保“一事一议”财政奖补工作健康运行，取得实效。

同志们，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作是一项惠民工程，事关广大群众切身利益，意义深远，责任重大，任务艰巨。我们一定要抢抓机遇，精心组织，扎实工作，努力推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作顺利开展，为全县农村经济社会和谐健康发展做出新的更大的贡献。

一事一议项目资金管理办法 篇10

实施方案

大滩村“一事一议”项目领导小组：

为全面贯彻落实“一事一议”项目的总体要求，有计划、有步骤地完成 “一事一议”项目的各项任务，结合你村实际，制定如下实施方案：

一、工作要求

按照“一事一议”项目建设要求，以政府投资和村民筹资酬劳各一半的形式，用半年左右的时间，对大滩村赵湾社排洪渠进行修建。坚持围绕中心、服务群众，抓住关键，标本兼治、统筹兼顾、系统治理，着力解决排洪和村民住房周边环境脏、乱、差等问题，维护人民群众的根本利益，促进我镇小城镇建设有好又快发展。

二、任务分解、主要措施

项目建设的任务分解为4个方面12项，目标要求、主要措施如下：

（一）规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决项目建设过程中因决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

主要措施：

1．加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核

准、备案管理程序，规范项目决策。

2．科学合理制定项目建设规划。严格执行有关项目建设规模和工程造价标准的规定。

（二）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：着重解决工程项目建设过程中不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态等突出问题，保证工程建设质量。

主要措施：

1．严格规定建设程序管理，认真落实项目法人责任制，依法查处不履行法定建设程序的行为。

2．严格合同管理，加强项目班子管理，依法查处转包和违法分包行为。

3．全面落实监理职责，规范检验检测行为。

4．严格执行《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》的规定，依法落实质量责任，加强质量安全监管。

（三）严肃查处工程建设领域生产安全事故

目标要求：以落实安全生产年各项要求、防范重特大事故发生为工作重点，坚持围绕中心、服务群众、标本兼治、着力治本，加强日常监管，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决工程建设领域安全生产方面存在的突出问题，切实维护人民群众的生命财产安全。

主要措施：

1．结合工程建设实际，完善安全管理法规制度，保障建设工程建设安全进行。

2．强化主体职责，落实安全生产领导责任制。重点加大“两个主体责任”（政府监管主体责任和承包方主体责任）落实情况的监督检查。

3．强化日常监管监察，防范重特大生产安全事故的发生。深入开展日常安全监管监察，细化安全措施，督促落实安全生产法律规范、主体责任，安全生产基本条件、加强现场安全管理，切实有效预防重特大事故发生。

（四）加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

1．强化项目建设预算管理，对项目资金预算标准、拨付程序、配套资金以及资金使用进行检查。

2．强化建设项目财务管理，对项目单位财务制度、支付情况、财务决算、资产移交、结余资金处理情况进行检查，健全内控机制。

3．强化建设项目投资评审和绩效评价，提高政府投资资金的使用效益。

三、工作步骤

（一）广泛动员部署（2011年4月－2011年5月）

1．成立领导小组。村支部、村委会要成立项目资金管理小组、工程建设管理小组和物资管理小组，承担日常工作。镇政府确定两位负责同志参加领导小组工作，并明确一名副科级干部总体负责。

2．制定工作方案。根据“一事一议”项目建设要求，村两委按照所承担的工作任务，研究提出牵头负责工作的指导意见，对职责范围内存在的问题进行分析汇总，提出工作重点，解决问题的方法，应该建立的制度。结合实际，研究制定项目建设的具体方案，明确目标任务，工作进度和时间要求。

（二）工程建设阶段（2011年4月－2011年9月）

1、策划决策

编报项目建议书，并进行可行性分析，研究建设项目是否可行进行科学的分析和论证。

2、勘察设计

初步设计和绘制施工图，对初步设计进行可行性研究报告，预算项目建设投资成本并进行技术分析。

3、建设准备

建设准备阶段主要包括：组织材料、设备订货；准备必要的施工图纸；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工设备安装。

4、施工阶段

在项目建设过程中加强对工程质量监管和成本控制，同时做好安全防范工作。

5、竣工验收

工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，建设项目正式投入使用。

6、考核评价

对建设项目的立项决策、设计施工、竣工使用等全过程进行系统评价和验收。

（三）认真进行整改（2011年4月－2011年9月）

1．及时纠正问题。针对项目建设中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保工程建设按时高质量完成。

2．落实监管责任。村委会对工程建设工作负总责。各有领导小组依照有关职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。建立综合监管平台，密切监控的监督机制。

四、保证措施

（一）加强组织领导

按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。有关职能部门特别是牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的工作。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。把排查问题、进行整改、加强

监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。

（二）加强督促检查

深入现场，加强对重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对工程建设迟缓的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（五）严肃责任追究

一事一议项目资金管理办法 篇11

关键词：村内,公益事业,一事一议,筹资筹劳,管理,建议

实行村内公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补制度, 对农民生产生活密切相关的基本农田、水利设施、饮用水工程, 村内道路和村容村貌改善等公益事业方面取得明显成效。但是, 在实践中存在村民对行使民主权利和大局意识较淡薄, 村民自治机制不完善, 村干部政策观念不强, 村干部有等、靠、要思想, 村内公益事业建设资金严重不足, 政策法规相对滞后, 账务处理不规范, 乡镇工作经费和工作人员没有保障等问题。针对村内公益事业建设一事一议筹资筹劳工作暴露出来的问题, 如何采取有效措施, 完善管理机制, 用好一事一议筹资筹劳财政奖补政策, 推动农村公益事业建设健康发展, 笔者提出八点建议:

1 加强一事一议筹资筹劳领导

一要强化分工合作, 县乡两级要建立相关部门参加的联席议事制度, 沟通、通报重大事项, 协调解决重要问题, 加强部门通力合作, 共同做好一事一议筹资筹劳的各项工作;二要加强乡镇工作力量, 乡镇要指定专人具体抓一事一议筹资筹劳财政奖补工作, 保障工作经费, 保持县乡工作人员上下联系通畅, 提高工作效率;三要增强村级组织建设, 选好村级班子, 更好地在农村公益事业建设中发挥村组织的带头作用, 把素质较高, 群众公认, 能为农民办事, 愿为农民服务的能人, 选入班子为群众办实事;四要引导村干部转变思想观念、学好相关政策, 提高民主意识和管理水平, 对一事一议中不缴筹资筹劳款的农民, 通过细致的思想教育, 张榜公布等手段, 约束其履行承诺, 缴纳款项, 确保一事一议筹资筹劳工作规范运转。

2 引导基层干部群众增强认识

首先, 要引导村干部转变等、靠、要的思想, 提高认识, 增强信心, 真心实意为群众办实事办好事;其次, 要注重对农民的宣传引导, 加大宣传工作力度, 充分利用电视、广播新闻媒体等有效形式, 引导农民明白一事一议筹资筹劳不是加重农民负担, 是办好农村公益事业建设的正确筹资渠道, 是取之于民用之于民和要认真履行自己权利义务的道理, 齐心协力办好农村公益事业;再次, 要增强农民群众的全局意识, 把村民关注的一事一议筹资筹劳政策引导到位, 解释疑惑、疏导情绪、平衡心理, 特别对部分村民重自己该享受的权益、轻自己应尽的义务, 只顾小家不顾大家的教育引导, 使他们认识到大家事情大家办, 办好一事一议促进农村公益事业建设的健康发展。

3 健全村规民约自治管理机制

完善农村一事一议筹资筹劳相关制度, 在体现法律、地方法规和村情的有机结合, 在“农民的事农民议、农民定、农民管”的前提下, 落实好《村民委员会组织法》, 制定《村民自治章程》和《村规民约》, 把议事规则以制度的形式固定下来, 做到有据可依, 对村民会议表决通过的筹资筹劳事项, 用《村民自治章程》和《村规民约》保证大家议的事情能执行, 执行的事情能办好。既要引导农民自愿筹资筹劳改善生产生活条件, 又要坚决纠正超限额筹资筹劳加重农民负担的行为, 防止村级产生新的负债, 保证一事一议筹资筹劳工作有序开展。

4 强化一事一议筹资筹劳管理

在坚持农民自愿、投入受益、量力而行、民主决策、合理限额五项原则的前提下, 严格把好六关:一是议事程序关。年初, 由村委会编制当年公益事业一事一议筹资筹劳建设项目预算方案, 按照“全村受益的在全村议, 村小组受益的在组内议”的原则, 逐户签字认可, 再召开村民会议, 过半数村民或三分之二以上农户代表参加, 必须半数通过后才有效;二是预算审核关。村委会将表决通过的公益事业建设一事一议筹资筹劳项目预算方案送乡镇人民政府初审, 对筹资筹劳严格控制在政策规定限额标准之内的方案, 由乡镇人民政府报县农民负担监督管理办公室复审同意后实施, 村委会要严格按照筹资筹劳事项、标准、金额收取资金或安排出劳, 收取资金或安排出劳要统一使用省级监制的专用收据;三是建设项目关, 对一事一议筹资筹劳建设项目进行实地勘察, 并在施工前拍好照片, 保证公益事业建设项目的真实性;四是决算验收关。一事一议筹资筹劳的公益事业项目兴办结束后, 要核算收支情况, 搞好验收结算, 在村级提供项目施工前和施工后同角度相片的基础上, 对一事一议筹资筹劳项目建设进行实地验收, 查看会计核算业务的账务凭证、工程验收报告和决算表等;五是资金监管关。所筹资金存入乡镇财政所开设的“村集体资金专户”, 实行专户核算, 专款专用, 县减负办要对资金使用情况进行年度审计监管;六是财务公开关。村委会要把项目预算、筹资筹劳的资金收取使用、决算、上级审核报批情况和对资金使用审计情况向村民公布, 将监督权交给农民群众, 确保筹资筹劳资金和财政奖补资金监督管理到位, 让村民对一事一议筹资筹劳的款项交得舒心和放心。

5 完善一事一议财政奖补政策

完善《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》有关内容, 根据经济发展水平和村民承受能力, 在考虑农民承受能力的基础上, 按地区确定筹资筹劳最高限额标准。尽快制订农民对直接受益的基本农田和小型水利设施建设投工投劳指导性文件, 引导农民对直接受益的基本农田和小型水利等生产公益设施建设投工投劳。对村内“一事一议”公益事业建设, 国家和省级要逐年增加财政资金投入总额, 提高奖补比例, 按照行政村人口确定奖补比例, 以1500人口村为基础, 801～1500个人口的村财政奖补比例提高5%, 800个人口以下村财政奖补比例提高10%。要逐步改善现行普惠制村内公益事业建设一事一议财政奖补的模式, 以财政奖补为主, 一事一议筹资筹劳为辅, 采用重点项目的奖补方式扶持村内公益事业建设。在资金安排上, 要加大老区村和贫困村财政奖补的投入力度, 对老区、贫困村和500人口以下的村给予财政资金重点扶持, 提高他们的村内公益事业建设和农业综合能力, 切实减轻老区村和贫困村农民的负担。

6 加快一事一议信息平台建设

一是建立省、市、县、乡一事一议筹资筹劳信息管理系统, 实现一事一议筹资筹劳议事项目文件发布, 项目审核, 项目管理, 数据统计信息网络平台, 推进一事一议筹资筹劳信息化管理;二是加强一事一议筹资筹劳档案管理, 县乡必须将村级一事一议公益事业建设的村民议事, 项目预算, 项目审核, 项目内容, 工程验收, 财政奖补资金等材料全面归档, 确保档案的完整性;三是建立一事一议项目信息库, 每个村要编制三年的村内公益事业建设一事一议财政奖补项目规划, 报县农改办和减负办备案, 三年内的一事一议财政奖补将从项目信息库中产生, 促进村内公益事业建设项目的信息化管理进程。

7 加大县乡干部业务培训力度

一是省要定期举办县级工作人员的业务培训, 交流各地工作经验, 提高县级工作人员的政策、业务和管理水平;二是县要开展乡级工作人员培训, 特别是现阶段要举办乡镇级一事一议筹资筹劳会计核算人员的账务处理业务培训, 每年举办一期业务政策培训班, 不断提高会计核算业务处理能力和管理水平, 推动一事一议筹资筹劳向规范化管理迈进。

8 建立一事一议责任追究制度

镇一事一议建设工程项目建议书 篇12

项

目

建议书

二零一二年十一月九日

一、项目简况

项目名称：一事一议修建项目

建设性质：新建

项目主管单位：县财政局、交通局

项目实施单位：雨朵镇人民政府

建设内容及规模：修建雨朵镇通组道路15公里。

二、项目提出背景及必要性

雨朵镇位于黔西县西北，其中，龙场村、拉土村、老君关村、雨明村、蒿枝村、平坝村、土城村毗邻绿化乡、金兰镇、金碧镇，由于雨朵镇该村离县城比较偏远，且路面坑坑洼洼，比较烂，群众出行不方便，尤其是学生放学一遇见下雨天就连门也不能出，还导致部分群众的生产生活得不到很好的提高。目前这几个村的路面状况极差，特别是雨雪天气就是寸步难行，大家怨声载道。因此，本项目的建设不仅是必要，而且是迫切的。

三、项目建设内容和投资概算及资金来源

（一）建设内容

通组公路总长约15公里，宽3.5米。

（二）投资概算

此项工程的实施按雨朵镇目前工程造价市场综合价，按每公里20万元计算，总共需要投入资金160万元。

（三）资金来源

总投资160万元，申请上级部门投入和群众投工投劳。

四、项目效益分析

该项目的实施可以解决村民道路交通困难问题，大大改善雨朵镇交通条件。

五、项目建议结论

一事一议项目资金管理办法 篇13

创先争优活动开展以来，长村乡以财政奖补项目实施为契机，抢抓机遇，从解决群众最迫切、最需要的问题着手，围绕“五个注重”全面推进“一事一议”财政奖补项目工作，进一步推动了农村基础设施建设，确保了党的惠民惠农政策落到实处。宣传工作注重“浓”。为赢得广大农村党员和群众的拥护、支持，鼓励和引导群众积极参与到“一事一议”财政奖补项目、新农村建设中来，长村乡把开展组织宣传发动、提高农民认知水平作为基础工作来抓。一是动员村两委班子积极参与宣传发动。通过发放倡议书、组织村民集中学习、召开“一事一议”大会、张贴“一事一议”宣传标语，向群众宣传“一事一议”财政奖补项目的内容和政策，使群众真正理解“一事一议”是做什么的，解决什么问题的、程序是怎么样的。二是结合驻村干部下乡走访、调研，向群众宣传有关政策，让农民群众充分认识到“一事一议”财政奖补政策是为群众的长远利益着想，为新农村建设着想，更为改善群众生产生活着想，从而在思想上解除了群众的顾虑，从行动上给予了他们鼓励。现长村乡9个行政村的驻村干部下乡走访，跟村民详细介绍、解释了“一事一议”项目的相关政策，有效地激发了广大群众积极投入到新农村建设的热潮中来。组织策划注重“细”。为确保“一事一议”财政奖补项目工作健康有序开展，长村乡下发文件，把“一事一议”工作做“细”。再次明确了县里规定的“一事一议”奖补标准、奖补范围、筹资筹劳对象、基本原则、方法步骤、保障措施、工作流程等，为“一事一议”财政奖补项目的顺利实施提供了有力的保证。“一事一议”财政奖补项目的实施遵循尊重群众的意见，量力而行，实行“大家事、大家议、大家干、大家管”的管理模式，让群众有知

情权、参与权、管理权和监督权，不断增强群众的自主议事能力，发挥群众的主体作用。

工作创意注重“新”。在“一事一议”财政奖补项目工作中，针对部分村由于部分青壮年外出务工，造成了在项目实施中劳动力投入不足这一问题，长村乡不断创新工作思路，采取成立互助型组织的形式，以“村帮村、邻帮邻”的方式组建合作队，合作队人员由每个村剩余劳动力组成，哪个村的项目先行，人手不够，这个合作队就按就近原则，出劳出力，一起工作，逐个项目突破，有效化解了“一事一议”财政奖补项目建设与青壮年长期外出务工之间的矛盾，充分调动了广大党员和群众参与新农村建设的积极性，有力解决了制约村级经济社会发展的瓶颈。如长村乡千家岸村、塘家寮村外出务工人员较多，临近的长村村、大井村结成互助小组，在项目建设期间，互助合作。

项目参与注重“广”。为把 “一事一议”财政奖补项目实施好，长村乡充分发挥广大群众的力量，遵照群众的意愿，发挥群众的作用，把群众最关心的事交给群众议、群众想、群众办，让群众参与项目全过程，注重项目参与人员的“广”。一是项目确立有群众讨论。为加强一事一议的组织领导，村委会、村民组均成立了领导小组，召开村民大会，村民根据生产生活需要提出拟建项目，在充分尊重群众意愿的前提下，真正使一事一议成为解民意、化民怨、集民智、办民事、赢民心的惠民工程，为广大农民搭建了一个能说话、有地方说话和说话算数的农村基层民主建设新平台。二是项目实施有群众参与。长村乡召开了村、组、村民会议通报一事一议项目情况，并利用晚上休息时间深入村、组上门走访40多户，谈心沟通100多次，积极鼓励群众投工投劳。三是项目建设有群众监督。家家都可以查阅公示栏，监督资金的使用情况；人人都可以关注水泥干稀，把关质量问题。各村定期将一事一议的建设情况进行财务公示，严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，预防和杜绝项目资金挪为他用。

一事一议项目资金管理办法 篇14

奖补项目完工验收暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，充分发挥财政奖补项目资金效益，逐步实现财政奖补项目验收工作制度化、规范化，扎实推进我县社会主义新农村建设，根据《伊宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》的要求，制定本办法。

第二条 村级公益事业一事一议财政奖补项目验收的对象是指财政奖补资金投入建设的村级公益事业已竣工项目。项目验收原则上采取一年一验收的办法。

第三条 项目验收工作必须坚持实事求是、客观公正、科学严谨，讲求实效的原则。

第四条 项目验收的依据是上级部门制定的政策、规章制度，工程项目建设标准；经批复的各类项目计划和项目调整文件等。

第五条 项目验收实行分级实施的原则。项目完工后，由各乡镇场根据项目的批复及项目建设标准等组织进行初验，对初验合格的项目申请县级验收。县财政局和县综改办组织相关部门专业技术人员对初验合格的项目进行检查验收。第六条 项目验收应严格执行验收的依据和程序。项目验收要认真核查验收的内容，落实验收责任，遵守验收纪律。

第七条 各乡镇场验收项目要有村干部、村民代表和受益群众代表参与。

第二章 项目验收内容

第八条 项目计划完成情况。主要包括各项建设任务完成情况，工程质量是否达标以及村民筹资筹劳安排落实情况等。

第九条 项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资采购制、工程建设合同制等执行情况。

第十条 项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护制度落实、项目标识牌的设立、档案资料归集和管理等情况。

第十一条 项目建成后的社会、经济和生态效益以及公益性体现等情况。重点检查项目建设对农业生产条件、生态环境和村民的生产生活条件的改善情况。

第十二条 项目资金的管理使用情况。主要验收财政奖补资金是否用于项目批复建设内容，是否专款专用，群众一事一议筹资筹劳是否到位，是否按照规定的程序和标准筹集资金等。

第三章 项目验收程序 第十三条 各乡镇场在规定的时间完成自查验收，并申请县级验收。县财政局和县综改办组织相关部门验收。

第十四条 县级验收时，所验乡镇场必须提供以下资料：

（一）项目自验报告（包含项目建设计划任务完成情况，资金筹集、使用和管理情况，存在问题、整改措施和自验自评等情况）；

（二）项目决算报告；

（三）村级公益事业一事一议财政奖补项目建设的议事记录和其他资料；

（四）工程实施（设计）方案，图纸，以及工程招投标和施工合同等资料；

（五）其他资料。

第十五条 县级验收工作程序

（一）听取乡镇场村队有关项目完成情况汇报：

（二）查阅有关文档资料，了解项目实施情况；

（三）检查项目资金使用的真实性、合法性；

（四）检查有关财务档案、会计账簿等；

（五）实地查看项目工程建设情况。重点检查工程建设任务完成情况、工程质量以及工程管护措施落实情况等；

（六）走访受益群众，了解对项目的实施评价；

（七）验收组集中考评汇总。

第十六条 验收组完成验收汇总，出具验收结论,县综改办将审定的结果通报各乡镇场。

第四章 项目验收组织

第十七条 项目验收实行分级负责。各乡镇场对自己组织的项目验收结果负责；县级组织的验收组要切实担当责任，谁验收，谁签字，谁负责。

第十八条 县级验收由财政局和综改办牵头组织，验收组由相关部门专业技术人员组成。

第五章 项目验收的奖惩

第十九条 县级验收合格后，拨付验收合格的各个项目财政奖补剩余资金，对未验收合格的项目暂不拨奖补资金。

第二十条 对验收存在明显问题的项目乡镇场村队，除要求限期整改并予以通报批评外，还要根据不同情况，收回违规使用的财政奖补资金。对于不积极落实整改意见、敷衍了事的项目村，暂停下年项目申报。

第六章 附 则

一事一议规范管理1 篇15

**财政所

**街道办事处成立于2011年10月，地处********庙村，东邻****镇，西接**，南邻渭河，北靠**平原。面积24平方公里，下辖14个行政村，总人口27248人。随着农村体制改革的不断深入落实，农民生活水平也逐渐提高，然而农村的生活环境及各项设施，却与这些变化格格不入，2008年2月1日，为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革工作，改变农村落后的生活环境，党中央、国务院启动了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，以尽快解决农村基础设施脆弱，影响新农村建设的障碍。村民筹资筹劳以及政策奖补，是农村税费改革后搞好村级公益事业建设的主要资金来源之

一、随着税费改革及相关配套政策的落实，一事一议筹资筹劳的重要性日益突出。

截止今年10月，在全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作中，**街道办事处共申报了涉及11个村的19个项目，其中20 7个项目，村民筹资以及筹劳折资共计2523480元，财政奖补1261740元，11年12个，村民筹资以及筹劳折资共计3750379元，财政奖补1875190元。现都已验收完成，并投入使用。2012年部分村已完成项目建设，其他正在紧张施工当中。

“一事一议”财政奖补项目在区委、区政府的大力支持下，我街道办财政所精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。现将有关经验总结如下：

（一）、项目申报阶段。

1、领导重视，健全机构。为扎实推进我所“一事一议”财政奖补项目顺利开展，让广大人民群众共享改革成果，街道办将“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以办事处主为组长，分管领导为副组长，财政所、城建办等部门负责人为成员的工作领导小组，负责“一事一议”项目的组织实施，同时，各个项目点分别成立了以村党支部书记为组长的领导小组对项目实施领导，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。

2、严格审议，以解决村民急需的困难项目为主。在确定项目建设意见上，坚持优先选择道路硬化、农田水利建设、村容美化亮化改造以及村民休闲广场等与村民生活息息相关的项目，坚持做到为民、惠民，利民的政策。其次，广泛征求广大人民群众意见，真正解决村民生活中所遇到的实际困难。全村范围内议事，部分群体受益的项目可在村民小组或自然村范围议事。议事过程要按民主程序操作，可以召开村民会议讨论，也可以由村民会议授权村民代表会议讨论。村民会议或村民代表会议表决后形成的筹资筹劳决定要当场宣布，并由参加会议的村民或村民代表签字认可。在保障农民行使民主决策权的前提下，可以采用农民乐于接受的其他议事形式。

3、加大宣传，营造氛围。通过召开村民代表会议，开辟宣传栏，制作固、定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在街道办范围内大力宣传“一事一 议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政

府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。

（二）项目实施阶段。

1、严把项目质量关。工程质量的好坏，技术是关键。在项目实施过程中，财政所、村干部始终做到技术服务与质量监督放在第一位，由各个项目点推举责任心强，群众信得过的村民代表，对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。

2、项目公开，资金公示，充分尊重民意。在实施一事一议项目过程中，做到财务公开，工程质量一定要确保，财务监督一定要到位。特别是把村务公开贯穿于“议事”的全过程，即在召开村民代表会议之前，由村委会以公示的形式，告知村民，并要求村民代表认真走访群众，签字认同，就会议议题充分征求村民意见，让广大村民享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。在“一事一议”项目过程中，农民群众既是项目的实施者，又是项目的所有者，项目所花的工程物资及投工投劳情况都要进行公示，让广大群众真正地知道项目的实施情况。

3、落实管护责任。“一事一议”项目工程是一项实事、惠民工程，街道办、财政所和项目村对此项工作都非常重视。各个项目点都健立了相应的管护制度，明确相关责任人进行管护，做到路容路貌整洁，使项目为改善群众生产、生活条件发挥了促进作用。

（三）项目验收阶段

1、对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。项目完工后，首先由项目村提出验收申请，然后由财政所组织相关人员对项目进行逐一验收，对不合格的提出整改意见，限期整改。

2、注重资料收集，加强档案管理。注重资料收集，加强档案管理。落实专人负责资料管理，建立全过程的档案管理制度，将村民一 事一议的议事记录、投工投劳、物资采购、以资折劳的会议记录、奖 补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始 材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项 目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补档案资料。

（四）下一步工作打算

按上级的要求将“一事一议”工作向纵深推进。积极探索对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，在实践中积累经验，在经验中不断创新。

加大宣传力度，让村民认识到开展一事一议财政奖补事加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设，有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题。