工伤劳动能力鉴定

工伤劳动能力鉴定（共7篇）

工伤劳动能力鉴定 篇1

用人单位、工伤职工或者其直系亲属(以下简称申请人)，通过各县市区人力资源和社会保障行政部门书面向市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请并领取告知书和申请表，工伤劳动能力鉴定。通过各县市区人力资源和社会保障行政部门申请劳动能力鉴定时，需按告知书要求提交以下材料：

(一)、单位正式报告或个人书面申请;

(二)、申请人填写劳动能力鉴定申请表;

(三)、工伤认定结论复印件(原件查验);

(四)、被鉴定人身份证复印件(原件查验、二代证需双面复印);

(五)、被鉴定人的病历、诊断证明及相关检验报告等;

(六)、劳动能力鉴定委员会办公室要求提供的其他材料。

二、受理

(一)申请人在规定时间内(每季度组织一次鉴定)提出劳动能力鉴定申请，并能够提供完整的申请材料的，应予受理，工伤鉴定《工伤劳动能力鉴定》。

(二)申请人提供材料不完整的，应告知申请人需要补正的材料，申请人应在15日内补齐(特殊情况者，经批准可延长15日)，在规定期限内无法补齐材料的，应退回申请材料，不予受理。

(三)市劳动能力鉴定委员会办公室应对被鉴定人的病历、诊断证明及相关检验报告等进行预审，如相关材料不能满足鉴定要求，根据专家的预审意见，由各县市区人力资源和社会保障行政部门通知被鉴定人补充相关资料，被鉴定人应及时补充相关资料，否则，退回申请材料，不予受理。

三、鉴定

(一)、被鉴定人应按市劳动能力鉴定委员会办公室通知要求，在规定时间内到达指定现场参加鉴定。已参加工伤保险的被鉴定人不需缴纳劳动能力鉴定费用，未参加工伤保险的被鉴定人应缴纳劳动能力鉴定费用(280元)后再参加鉴定。

(二)、未按通知要求参加鉴定的，视为放弃劳动能力鉴定资格。

四、结论

工伤劳动能力鉴定 篇2

背景

仅就工伤保险领域而言, 劳动能力鉴定制度主要包括申请主体、鉴定主体、鉴定对象、鉴定程序、鉴定标准、鉴定的管理与监督、鉴定的经费保障等内容。《工伤保险条例》出台并实施以后, 工伤保险参保人员大幅增长, 工伤发生的绝对量以及劳动能力鉴定量也随之增多。截至2012年年末, 工伤保险参保人数达1.9亿人, 全年认定工伤人数为117.4万人, 评定伤残等级人数为51.3万人。劳动能力鉴定人数的快速上升, 使这项工作中存在的诸多问题进一步显现, 对劳动能力鉴定的规范也提出了迫切要求。

第一, 劳动能力鉴定的经费保障。每次进行劳动能力鉴定需要3名或5名专家, 必要时还要对相关人员进行医学检查。为了提供快捷的鉴定服务, 对于边远地区、行动不便的工伤职工, 有的鉴定机构还提供就近乃至上门服务, 加之劳动能力鉴定的日常运行, 如书面通知、送达等, 都会产生较大的资金需求。虽然《工伤保险条例》第十二条规定, 工伤保险基金用于支付劳动能力鉴定等, 但没有具体细则, 很难操作。例如, 专家费用能否列入基金支付, 按什么标准列入支付, 著名专家与普通专家是否有差异, 实践操作不一, 不利于制度的统一。多数地方经费困难, 能保障鉴定机构的人员工资等日常费用已属不易, 很难另外拿出费用。而工伤保险基金虽有结余, 却又没有明确的标准提取。

第二, 是否向工伤职工或用人单位收取劳动能力鉴定费用亟待规范。《工伤保险条例》原则规定, 劳动能力鉴定费用由工伤保险基金列支。这意味着不能向工伤职工或用人单位收取劳动能力鉴定费用。劳动能力鉴定包括初次鉴定、再次鉴定、复查鉴定。自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后, 相关主体可以申请复查鉴定, 工伤职工或用人单位可以申请数十次复查鉴定及再次鉴定。对于这种带有恶意性质的申请, 如果都由工伤保险基金承担费用, 不利于限制申请人滥用权利, 也不利于鉴定工作的正常开展, 浪费大量人力、物力、财力, 故有规范之必要。

第三, 劳动能力鉴定机构的法律地位有待明确。根据《工伤保险条例》规定, 劳动能力鉴定的受理、组织与实施主体是省级和设区的市级劳动能力鉴定委员会, 由社会保险行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。但实际上这是一个很“虚”的机构, 这些代表基本上不参与实际工作, 实际工作是由劳动能力鉴定委员会的办事机构实施, 名称、机构属性、法律地位均不统一, 需进一步予以明确。

第四, 劳动能力鉴定范围需要进一步界定。在工伤保险中, 劳动能力鉴定的主要功能是确定劳动能力丧失程度即伤残等级和护理等级, 但这并非劳动能力鉴定的唯一功能。工伤康复是工伤保险的“三驾马车”之一, 工伤康复的必要性与可行性即康复价值确定, 主要通过劳动能力鉴定或由鉴定专家确定;工伤职工因日常生活或者就业需要, 经劳动能力鉴定委员会确认, 可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具;对停工留薪期的确定有争议的, 由劳动能力鉴定委员会确定;停工留薪期的延长, 由劳动能力鉴定委员会确定;对工伤旧伤复发的相关待遇有争议的, 也主要由劳动能力鉴定委员会确定。但对于这些内容, 《工伤保险条例》并未作出特别明确的规定, 需要进一步予以明确。

第五, 劳动能力鉴定程序需要完善。《工伤保险条例》对劳动能力鉴定程序规定得比较简单, 现代法制社会越来越追求程序的价值。如果没有完善的程序规范与制约, 实体规范难以得到有效贯彻, 工伤职工以及用人单位的实体权利也难以得到有效保障。

意义

《办法》最主要的贡献在于对鉴定程序的规范与创新。《办法》对劳动能力鉴定的申请提出、提交材料、材料审核等各环节的程序、条件和期限均作出了具体规定。并明确了一系列制度。

1.公开制度的确立。《办法》第六条规定, 劳动能力鉴定相关政策、工作制度和业务流程应当向社会公开。这有利于保障工伤职工及用人单位的知情权, 是保障鉴定依法实施的基础条件。

2.对鉴定专家的遴选和管理作了细化规定。《办法》第十条规定, 劳动能力鉴定委员会应当视伤情程度, 从医疗卫生专家库中随机抽取3名或5名与工伤职工伤情相关科别的专家组成专家组进行鉴定, 强调了随机抽取, 鉴定专家的人数根据伤情程序确定, 鉴定专家的科别必须与职工伤情有关;规定了鉴定专家意见不一致时, 按照少数服从多数的原则, 确定专家组的鉴定意见;还规定应当每3年对专家库进行一次调整和补充, 实行动态管理, 确有需要的, 可以根据实际情况适时调整;规定鉴定专家应当按照规定的时间、地点进行现场鉴定, 严格执行劳动能力鉴定政策和标准, 客观、公正地提出鉴定意见。劳动能力鉴定结论是以专家组的鉴定意见为基础作出的, 对专家鉴定的行为进行严格规范是实现劳动能力鉴定结论公正和准确的基础。

3.确定了回避制度。《办法》第二十五条规定, 劳动能力鉴定委员会组成人员、劳动能力鉴定工作人员以及参加鉴定的专家与当事人有利害关系的, 应当回避。

4.有关重残职工的保护与照顾制度。《办法》规定, 对行动不便的工伤职工, 劳动能力鉴定委员会可组织专家上门进行劳动能力鉴定;工伤职工因故不能按时参加鉴定的, 经劳动能力鉴定委员会同意, 可以调整现场鉴定时间, 劳动能力鉴定结论期限相应顺延。

5.对违规机构和人员明确了具体处罚措施。加强了监督, 强化了法律责任, 对劳动能力鉴定工作中可能侵害职工合法权益的行为加强了预防和惩戒。

此外, 《办法》对劳动能力鉴定机构的性质和定位作了一定规范。其规定, 劳动能力鉴定机构是承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构, 其设置方式由各地根据实际情况决定。即各地劳动能力鉴定机构是单独设立还是合署办公以及编制属性等, 由各地根据实际情况决定。

建议

从长远来看, 《办法》未能解决的问题仍然无法回避, 需从全国的层面提出解决方案。

首先, 鉴定费用是《工伤保险条例》明确由工伤保险基金列支。对于具体的项目和支付标准, 可以先通过地方性法规、行政规章等规范性法律文件予以明确, 再在全国层面总结、提炼和规范。对于鉴定费的收费问题, 初次鉴定费及再次鉴定费不应当向工伤职工或用人单位收取。而复查鉴定费则可以借鉴“败诉方负责制”, 即申请复查鉴定以及复查初次鉴定不服要求再次鉴定者, 应当预缴鉴定费用, 如果主张成立即鉴定结论改变, 则退还鉴定费用;如果主张不成立即维持原鉴定结论, 则不退还鉴定费用。在地方普遍推行这一做法后, 再在全国层面予以规范。

其次, 劳动能力鉴定范围也只能由地方在制定本地具体劳动能力鉴定管理办法时先行予以明确, 在适当时机再提升为全国性规范。在鉴定程序方面, 考虑到两级鉴定分别为设区市与省级, 边远地区工伤职工或用人单位到省会或设区市进行鉴定极其不便且花费较多, 应当推行巡回鉴定制度, 即设区市及省级应定期或根据申请到边远地区集中进行鉴定, 真正为工伤职工和用人单位提供便捷鉴定服务。当然这需要强大的经费支撑, 应当和经费保障问题的解决联系在一起。劳动能力鉴定机构的性质及其定位需要进一步研究, 需要回应司法的质疑。未来将有更多的工伤保险待遇案件寻求司法程序的解决, 而司法机关必然要考虑劳动能力鉴定的性质及其定位, 需要考虑应不应该对劳动能力鉴定结论进行司法审查, 需要考虑与人身损害司法鉴定的联系与区别。

工伤劳动能力鉴定 篇3

吴律师：

三个月前，我公司员工李某由于在上班期间被遗留在地面上的包装带绊倒而受到伤害。公司鉴于没有为其办理工伤保险，主动承担了相关费用。可李某却故意小病大养，甚至无痛呻吟，以种种借口赖在医院或者家里，不管公司怎样好说歹说，就是不肯上班。为了查明真相，了却争端，公司只好多次申请、要求对李某进行工伤认定和劳动能力鉴定，可李某就是不予理睬、不予配合，致使工伤认定和劳动能力鉴定均无法进行。请问：公司能否直接停止其相关待遇？

读者：王晓芳

王晓芳读者：

公司可以停止对李某的工伤待遇。

一方面，公司有权申请工伤认定和劳动能力鉴定。《工伤保险条例》第十七条、第二十三条分别规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部門提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。”“劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。”与之对应，本案公司自然有权提出对应要求。另一方面，工伤职工并非可无限期休养下去。《工伤保险条例》第二十一条、第三十三条分别规定：“职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。”“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”即如期申请工伤认定和劳动能力鉴定，既是李某的权利，也是李某的义务。再一方面，公司有权拒绝继续对你给予工伤保险待遇。《工伤保险条例》第四十二条规定：“工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：（一）丧失享受待遇条件的；（二）拒不接受劳动能力鉴定的；（三）拒绝治疗的。”即李某必须就自己的行为承担不利后果。

吴律师

离婚时房子归前妻，前夫为何也得偿还按揭贷款

吴律师：

婚后第二年，为彻底解决居住问题，我和前妻决定按揭购买一套住房，并以前妻的名义与银行办理了按揭贷款。一年前，我与前妻因为感情确已破裂而办理了离婚手续，并约定房子归前妻所有，贷款由前妻偿还。由于事后前妻被单位解聘，一时又未找到合适的职业，以至于五个月来一直没有按时向银行归还贷款。银行向其催收未果后，遂向我索要。因被我拒绝，银行便提起了诉讼。近日法院竞不顾我有协议为凭的辩解，照样判决我承担偿还责任。请问：这是为什么？

读者：姜雪峰

姜雪峰读者：

法院的判决并无不当。

《婚姻法》第四十一条规定：“离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。”换句话说，就是只要属于“夫妻共同生活所负的债务”，夫妻双方便具有“共同偿还”的责任，即不论双方是否已经离婚，都必须以夫妻共同财产、个人所有的财产清偿。债权人既有权向夫妻一方或双方要求清偿债务的部份或全部，夫妻任何一方也应当根据债权人的要求全部或部分承担债务，一方的财产不足以清偿时，另一方负有全部清偿的责任。与之对应，你究竟应否承担继续偿还银行按揭贷款的义务，取决于该贷款是否属于“夫妻共同生活所负的债务”。夫妻共同生活所负的债务，是指夫妻为了维持正常的家庭生活、家庭支出包括夫妻的衣、食、住、行和教育等方面所负的债务。现实中，主要包括：购置共同生活用品；购买、装修、共同居住的住房；夫妻一方或双方为治疗疾病支付医疗费用；从事双方同意的文化教育、文娱体育活动；其他发生在日常生活中的应由双方共同负担的债务。你与前妻婚后出于解决双方共同居住而购买房屋，并因此从银行办理的按揭贷款，明显因具备相应的法律特征而当属其列。同时，《最高人民法院关于适用（婚姻法）若干问题的解释（二）》第二十四条规定：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”即按揭贷款虽然是以你前妻一个人的名义办理的，但因你无法证明购房时已经约定该债务属于前妻的个人债务，事实上也没有这样的约定，决定了从这一角度上看，银行也同样有权向你索要。当然，你在承担责任之后，可以依据离婚协议的约定，向前妻追偿已代为支付的款项。

吴律师

在自家车库卸货时被砸伤，能否要求交强险理赔

吴律师：

两个月前，我将小货车开入自家车库停稳后，卸车上货物时，由于搬动引起震动，致使车上堆放的货物突然坠落，导致右足拇趾离断伤、右足底皮肤软组织撕脱伤，造成9万余元医疗费用及残疾损失。鉴于我曾在一家保险投保交强险，我曾于近日要求保险公司在保险限额内给予理赔。但却遭到拒绝，理由我的伤害既非发生在道路上，也非发生在小货车行驶中，即不构成交通事故。而我认为坚持认为，《道路交通安全法》第一百一十九条第（五）项中，就交通事故的构成，并没有明确要求车辆必须是处于行驶状态，即意味着无论车辆是否处于行驶状态，因过错或意外造成人身伤亡或者财产损失，均属于道路交通事故，损失都应在交强险限额内理赔，对吗？

读者：许晓萍

许晓萍读者：

你的观点是错误的，即保险公司确实有权拒绝理赔。

《机动车交通事故责任强制保险条例》第三条规定：“本条例所称机动车交通事故责任强制保险，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。”第四十四条则补充说明：“机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡、财产损失的赔偿，比照适用本条例。”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条也指出：“机动车在道路以外的地方通行时引发的损害赔偿案件，可以参照适用本解释的规定。”从中可以看出，保险公司理赔交强险的前提，必须是“道路交通事故”或者“机动车在道路以外的地方通行时发生的事故”。其中，后者强调的是“通行时”，即如果当时处于静止状态，则不能适用。与之对应，本案却不在其列。一方面，《道路交通安全法》第一百一十九条第（一）款规定：“‘道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。”你自家的车库，只是供自己使用的封闭区域，因为不允许社会机动车通行、停放，显然不构成公共场所，故当属“道路”之外。另一方面，虽然目前有关交通法律法规并未对“通行”进行定义，但这并不等于无法通过日常生活规则来对“通行”进行界定，而《现代汉语词典》中的解释是指“行人、车马等可以通过”，即通过、行驶之意。结合本案，你受伤时，小货车已经停稳，即处于原地静止状态，既不存在“通过”也不存在“行驶”，而伤害的引起亦只是由于你的搬动引起震动，导致货物突然坠落，与小车行驶没有任何关联。

吴律师

继承人放弃继承权后能否反悔

吴律师：

我父亲生育两男一女。不久前，父亲因病去世，依照父亲的遗嘱我可以继承他部分遗产。但是，由于我对父亲有些偏见，所以我表示放弃继承权。我的妻子知晓此事后非常不满，强烈要求我把应得的遗产拿回来，但我的哥哥和妹妹不同意。请问：继承人能够对放弃继承翻悔吗？

读者：曾荣

曾荣读者：

我国《继承法》第二十五条规定：“继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。受遗赠人应当在知道受遗赠后两个月内，作出接受或者放弃受遗赠的表示。到期没有表示的，视为放弃受遗赠。”可见，继承遗产作为一种权利，继承人可以选择接受也可以选择放弃。然而，有些人在放弃继承后又会后悔，甚至要求其他繼承人返还其应得遗产，对此，最高人民法院《关于贯彻执行（中华人民共和国继承法）若干问题的意见》第五十条规定：“遗产处理前或者在诉讼进行中，继承人对放弃继承反悔的，由人民法院根据其提出的具体理由，决定是否承认。遗产处理后，继承人放弃继承反悔的，不予承认。”本案中，如果你父亲的遗产尚未分割处理，你可以及时向法院起诉，请求法院确认继承权，法院会根据你反悔的具体原因，决定你放弃继承是否有效。如果遗产已经处理完毕了，你就不能对放弃继承的行为反悔，即使反悔，也不能得到法院支持。

吴律师

遗失高速公路IC卡，未必需按最远程缴纳通行费

吴律师：

一周前，我驾车驶至一处高速公路入口时，领取了一张供缴费使用的IC卡。卡背面写明“进站领卡，凭卡通行，出站交卡缴费。此卡丢失、损坏，按最远程收取通行费，并赔偿制卡工本费10元”等。而当我出高速公路时，由于IC卡遗失，高速公路开发公司以其已经告示在先为由，不顾我原本只需缴纳5元通行费，非要我按最远程缴纳360元。尽管我一再辩解，并提出高速公路开发公司在各出入口都有监控录像，其完全可以通过观看摄像内容，查明我究竟是何时、何地上的高速公路。高速公路开发公司虽承认其有相关设施与资料，但却以查找工作量很大为由不予理睬。最后，我迫于赶路，不得不按最远程缴费。请问：我能否要求高速公路开发公司退回多缴的355元费用？

读者：甘露萍

甘露萍读者：

你有权高速公路开发公司退回多缴的355元费用，即你无需按最远程缴纳通行费。

一方面，IC卡背面的格式条款对你没有法律约束力。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的内容。高速公路开发公司为对来往车辆重复使用，事先未与驾驶员协商，单方拟定并在大量的IC卡背面印上的“此卡丢失、损坏，按最远程收取通行费，并赔偿制卡工本费10元”，无疑因具备对应特征而当属其列。对于格式条款的效力，《合同法》第四十条规定：“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”正因为只要Ic卡遗失，则无论真正行程的远近，均一律按最远程收取通行费，对驾驶员极不公平，既违反了诚实信用原则，也属加重驾驶员责任、排除驾驶员主要权利，而高速公路开发公司却无论怎样都能实现利益的最大化，决定了对应的格式条款，从一开始时起便属无效，高速公路开发公司不得依此作为收费依据。另一方面，高速公路开发公司必须承担妨碍举证的不利后果。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条规定：“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。”高速公路开发公司掌握着监控设备与资料，完全可以通过调取当时的摄像记录，来确定你所主张的事实是否成立，却以查找工作量大为由拒绝，而这一借口并不能成立，故明显当属其列。即可以推定该你的主张成立。

吴律师

员工搭乘单位车辆下班被杀，公司应否赔偿损失

吴律师：

一家公司为方便员工上下班，实行了专车接送。考虑到居住在公司及其附近的职工无需搭乘，出于平衡关系，公司按60元/月收取了乘车员工的交通费。两个月前，我丈夫作为公司员工乘车回家，经过一处停靠站点时，突然窜上两名蒙面抢劫的歹徒，因我丈夫奋起反抗，歹徒朝我丈夫心脏连刺了三刀。虽经紧急送往医院抢救，可最终仍然无效身亡。鉴于歹徒已经逃逸，我曾要求公司给予赔偿。但公司认为，歹徒上车抢劫是公司无法预知、难以防止的意外事件，且其对我丈夫所受伤害乃至死亡没有任何过错，故其不应当承担赔偿责任。请问：公司的说法对吗？

读者：王良凤

王良凤读者：

公司的说法是错误的，即其照样必须承担赔偿责任。

虽然公司提供专车供员工上下班具有福利性质和方便员工等多重因素，但由于实行收费制，也就意味着只有缴费的员工才能享受该待遇和服务，只要员工已经缴费且公司没有异议，彼此之间便形成了运输合同关系，公司为承运人，员工则属于乘客，由此产生的权利、义务自然应当为《合同法》所调整。这对于已经按规定缴费并正常搭乘的你丈夫来说，无疑不应例外。而《合同法》第三百零一条、三百零二条规定：“承运人在运输过程中，应当尽力救助患有急病、分娩、遇险的旅客。”、“承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。前款规定适用于按照规定免票、持优待票或者经承运人许可搭乘的无票旅客。”也就是说，将乘客运输到目的地、保证乘客人身安全、救助遇险旅客是承运人应尽的法定义务，对旅客在运输过程中的人身损害，承运人承担的是无过错责任，即除非是由于旅客自身健康或确因旅客故意、重大过失所致，承运人便不得推卸赔偿责任。很明显，你丈夫的伤害来自外界，与自身健康没有任何关联，且其在自身和同事及其他车上人员的人身、财产遭到威胁的情况下奋起反抗，当属正当防卫，对自己最终受到伤害既无重大过失更不存在故意。你丈夫被害的结果也同样表明，公司未能尽到“安全运输”的义务。在此情况下，公司自然不能拿对歹徒上车抢劫无法预知、难以防止，对事故的发生没有过错等作为“挡箭牌”，进而拒绝承担赔偿责任，只能是在无条件先行赔偿损失之后，再向应当直接承担责任的歹徒追偿。

吴律师

这休学一年的费用，肇事方应否承担

吴律师：

亮亮是某小学二年级的学生，父母在外地打工，寄居在姥爷、姥姥家。姥爷、姥姥是退休工人，负责亮亮的饮食起居，同时负责亮亮上、下学的接送。亮亮寄居的姥爷、姥姥家，离学校较远，上、下学途中要经过三个路口。前不久姥爷心脏病突发，姥姥陪姥爷去医院，亮亮只好自己去上学，姥姥嘱咐亮亮横过马路一定要注意来往车辆，一定要走斑马线。尽管亮亮很小心，但穿越第三个路口，横过马路时，还是被一酒驾超速的车辆撞倒在斑马线上。事后肇事司机被拘留，交警部门认定其承担事故全部责任。经有关部门督促其承担了亮亮的全部医疗费用。因伤及肝脾，亮亮不能返校需要休学一年。因为休学将影响亮亮的学习进程，增加生活的费用。协商不成，亮亮的父母代亮亮提起诉讼，要求肇事司机对此笔费用承担责任。请问：这一诉讼，能否得到法律支持？

读者：郑平

郑平读者：

休学客观上增加了期间的生活消费支出，延误了其参加工作的时间，如不支持其误学损失，不填平其实际发生的损失，对在校学生亮亮是不公平的。依《侵权责任法》第十六条的规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。这些人身损害费用即：医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用责任人是必须承担的。按《侵权责任法》第二十条，侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿，被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致，向人民法院提起诉讼的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。在校学生因伤误学、休学的费用也是责任人必须承担的。《道路交通安全法》第七十六条规定的，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任。这里的因机动车发生交通事故侵害被侵权人的财产权益所造成的损失，也应包括在校学生因交通事故受伤休学而发生的誤学损失这一财产损失的范围。具体的赔偿，休学一年的费用，可参照当地常住居民人均生活消费支出标准计算。另外依《道路交通安全法》第九十一条，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处10日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，吊销机动车驾驶证。醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；5年内不得重新取得机动车驾驶证。侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。这些行政、刑事责任的追究不影响其民事责任的承担。

吴律师

工伤职工劳动能力鉴定管理办法 篇4

中华人民共和国人力资源和社会保障部令 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令

《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》已经人力资源社会保障部部务会、国家卫生计生委委主任会议讨论通过，现予公布，自2014年4月1日起施行。

人力资源社会保障部部长 尹蔚民

国家卫生计生委主任 李 斌

2014年2月20日

工伤职工劳动能力鉴定管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强劳动能力鉴定管理，规范劳动能力鉴定程序，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国职业病防治法》和《工伤保险条例》，制定本办法。

第二条 劳动能力鉴定委员会依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准，对工伤职工劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度组织进行技术性等级鉴定，适用本办法。

第三条 省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会和设区的市级（含直辖市的市辖区、县，下同）劳动能力鉴定委员会分别由省、自治区、直辖市和设区的市级人力资源社会保障行政部门、卫生计生行政部门、工会组织、用人单位代表以及社会保险经办机构代表组成。

承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构，其设臵方式由各地根据实际情况决定。

第四条 劳动能力鉴定委员会履行下列职责：

（一）选聘医疗卫生专家，组建医疗卫生专家库，对专家进行培训和管理；

（二）组织劳动能力鉴定；

（三）根据专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论;

（四）建立完整的鉴定数据库，保管鉴定工作档案50年；

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。第五条 设区的市级劳动能力鉴定委员会负责本辖区内的劳动能力初次鉴定、复查鉴定。

省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会负责对初次鉴定或者复查鉴定结论不服提出的再次鉴定。

第六条 劳动能力鉴定相关政策、工作制度和业务流程应当向社会公开。

第二章 鉴定程序

第七条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，或者停工留薪期满（含劳动能力鉴定委员会确认的延长期限），工伤职工或者其用人单位应当及时向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。

第八条 申请劳动能力鉴定应当填写劳动能力鉴定申请表，并提交下列材料：

（一）《工伤认定决定书》原件和复印件；

（二）有效的诊断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的检查、检验报告等完整病历材料；

（三）工伤职工的居民身份证或者社会保障卡等其他有效身份证明原件和复印件；

（四）劳动能力鉴定委员会规定的其他材料。

第九条 劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当及时对申请人提交的材料进行审核；申请人提供材料不完整的，劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。

申请人提供材料完整的，劳动能力鉴定委员会应当及时组织鉴定，并在收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。伤情复杂、涉及医疗卫生专业较多的，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。

第十条 劳动能力鉴定委员会应当视伤情程度等从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名与工伤职工伤情相关科别的专家组成专家组进行鉴定。

第十一条 劳动能力鉴定委员会应当提前通知工伤职工进行鉴定的时间、地点以及应当携带的材料。工伤职工应当按照通知的时间、地点参加现场鉴定。对行动不便的工伤职工，劳动能力鉴定委员会可以组织专家上门进行劳动能力鉴定。组织劳动能力鉴定的工作人员应当对工伤职工的身份进行核实。

工伤职工因故不能按时参加鉴定的，经劳动能力鉴定委员会同意，可以调整现场鉴定的时间，作出劳动能力鉴定结论的期限相应顺延。

第十二条 因鉴定工作需要，专家组提出应当进行有关检查和诊断的，劳动能力鉴定委员会可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的检查和诊断。

第十三条 专家组根据工伤职工伤情，结合医疗诊断情况，依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准提出鉴定意见。参加鉴定的专家都应当签署意见并签名。

专家意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定专家组的鉴定意见。

第十四条 劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论。劳动能力鉴定结论书应当载明下列事项:

（一）工伤职工及其用人单位的基本信息；

（二）伤情介绍，包括伤残部位、器官功能障碍程度、诊断情况等；

（三）作出鉴定的依据；

（四）鉴定结论。

第十五条 劳动能力鉴定委员会应当自作出鉴定结论之日起20日内将劳动能力鉴定结论及时送达工伤职工及其用人单位，并抄送社会保险经办机构。

第十六条 工伤职工或者其用人单位对初次鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。

申请再次鉴定，除提供本办法第八条规定的材料外，还需提交劳动能力初次鉴定结论原件和复印件。

省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

第十七条 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工、用人单位或者社会保险经办机构认为伤残情况发生变化的，可以向设区的市级劳动能力鉴定委员会申请劳动能力复查鉴定。

对复查鉴定结论不服的，可以按照本办法第十六条规定申请再次鉴定。

第十八条 工伤职工本人因身体等原因无法提出劳动能力初次鉴定、复查鉴定、再次鉴定申请的，可由其近亲属代为提出。第十九条 再次鉴定和复查鉴定的程序、期限等按照本办法第九条至第十五条的规定执行。

第三章 监督管理

第二十条 劳动能力鉴定委员会应当每3年对专家库进行一次调整和补充，实行动态管理。确有需要的，可以根据实际情况适时调整。第二十一条 劳动能力鉴定委员会选聘医疗卫生专家，聘期一般为3年，可以连续聘任。

聘任的专家应当具备下列条件：

（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；

（二）掌握劳动能力鉴定的相关知识；

（三）具有良好的职业品德。

第二十二条 参加劳动能力鉴定的专家应当按照规定的时间、地点进行现场鉴定，严格执行劳动能力鉴定政策和标准，客观、公正地提出鉴定意见。

第二十三条 用人单位、工伤职工或者其近亲属应当如实提供鉴定需要的材料，遵守劳动能力鉴定相关规定,按照要求配合劳动能力鉴定工作。

工伤职工有下列情形之一的，当次鉴定终止：

（一）无正当理由不参加现场鉴定的；

（二）拒不参加劳动能力鉴定委员会安排的检查和诊断的。第二十四条 医疗机构及其医务人员应当如实出具与劳动能力鉴定有关的各项诊断证明和病历材料。

第二十五条 劳动能力鉴定委员会组成人员、劳动能力鉴定工作人员以及参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。第二十六条 任何组织或者个人有权对劳动能力鉴定中的违法行为进行举报、投诉。

第四章 法律责任

第二十七条 劳动能力鉴定委员会和承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构及其工作人员在从事或者组织劳动能力鉴定时，有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未及时审核并书面告知申请人需要补正的全部材料的；

（二）未在规定期限内作出劳动能力鉴定结论的；

（三）未按照规定及时送达劳动能力鉴定结论的；

（四）未按照规定随机抽取相关科别专家进行鉴定的；

（五）擅自篡改劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论的；

（六）利用职务之便非法收受当事人财物的；

（七）有违反法律法规和本办法的其他行为的。

第二十八条 从事劳动能力鉴定的专家有下列行为之一的，劳动能力鉴定委员会应当予以解聘；情节严重的，由卫生计生行政部门依法处理：

（一）提供虚假鉴定意见的；

（二）利用职务之便非法收受当事人财物的；

（三）无正当理由不履行职责的；

（四）有违反法律法规和本办法的其他行为的。

第二十九条 参与工伤救治、检查、诊断等活动的医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由卫生计生行政部门依法处理：

（一）提供与病情不符的虚假诊断证明的；

（二）篡改、伪造、隐匿、销毁病历材料的；

（三）无正当理由不履行职责的。

第三十条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取鉴定结论、领取工伤保险待遇的，按照《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定，由人力资源社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

第五章 附则

第三十一条 未参加工伤保险的公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员因工（公）致残的劳动能力鉴定，参照本办法执行。

工伤劳动能力鉴定 篇5

一、受理时间：一般安排在周一至周五上午（节假日除外）。

二、受理对象

1、经市劳动保障行政部门认定为工伤或视同工伤（下称工伤职工）的职工，经治疗伤情相对稳定或医疗期、停工留薪期满后，可申请鉴定；

2、因用人单位改制、人员分流等要求劳动能力鉴定的“老工伤”人员

(1995年7月1日前因工负伤的)；

3、人民法院、劳动争议仲裁委员会等机构委托的非法用工单位伤残人员的劳动能力鉴定。非法用工单位伤残人员未经依法行政确认或人民法院、劳动争议仲裁委员会委托不在受理范围。

四、鉴定期限

在申请材料完整并受理后60日内作出劳动能力鉴定结论，跨医学科别鉴定等特殊情况可延长30日。

五、鉴定收费：320元/例（不包括临床诊查等费用）。

六、复查鉴定

劳动能力鉴定结论自作出之日起1年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。复查鉴定应提交初次鉴定提交的所有资料、初次鉴定结论、作出初次鉴定结论后继续治疗的所有病历资料。

七、再次鉴定

申请鉴定的单位或个人，对设区的市级劳动能力鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，省劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

八、其他事项

1.申请人要求是用人单位、伤病职工或其直系亲属；

2.申请人提交材料不完整的，须补齐申请材料，无法补齐或拒不补齐的，作不予受理或视为自动放弃处理；

3．申请人和伤病职工应积极配合鉴定所需的诊查工作，不得以任何理由拒绝。对拒不配合鉴定诊查的，退回申请材料，终结鉴定评审和劳动能力鉴定程序；

4、工伤职工停工留薪期需要12个月以上的，可以申请延长停工留薪期确认。延长停工留薪期确认应在停工留薪期满12个月前提出申请；

5．劳动能力鉴定不接受邮寄信件申请；

6.因申请人无法提供用人单位详细地址或因其他原因造成鉴定结论无法有效送达用人单位，需公告送达的，其公告费用由申请人垫付。

九、填表说明

1、《鉴定表》正面由申请人填写，申请人应如实按要求填写；

2、申请人是工伤职工本人的，在“申请人姓名”一栏填本人，其他免填；申请人是用人单位的，在“申请人（签章）”处加盖公章；

3、申请人是工伤职工或其直系亲属的(老工伤人员除外)，“用人单位意见”栏是否经用人单位签署意见，不是必经程序。“老工伤”人员的鉴定，用人单位必须签署意见。

4、工伤职工需申请辅助器具配置或延长停工留薪期确认等事项的，请在“申请事项”栏的“□”上打√，并在后面填上具体事项。

泉州市工伤职工劳动能力（伤残）鉴定应提交以下申请材料

1、按要求用碳素笔填交《泉州市工伤职工劳动能力鉴定表》一份（附近期一寸彩照２张）；

2、工伤职工身份证、工伤认定书、用人单位工商登记信息或营业执照复印件；

3、工伤职工全部原始病历资料（包括首诊病历、入院首页、治疗经过、出院小结以及出院后的复诊病历等）、医疗检查报告单、X光片、疾病诊断证明书等;

4、职业病患者,应提交职业病诊断书和相关检查报告；

5、肢残、烧伤等体表伤残者应提交伤残部位四寸彩照１张；视力障碍的应提交视觉诱发电位等检查报告；听力障碍的提交听觉电测等检查报告；骨折的提交骨折部位X光片；肌瘫的提交肌电图检测报告；智能障碍的提交智能等测试报告；其他鉴定必需的相关检查报告；

6、申请人为用人单位的，应提交法人代表身份证等资质证明材料；申请人是工伤职工直系亲属的，应提交申请人身份证、直系亲属关系证明材料，如结婚证、户口本等；

7、“老工伤”人员(1995年7月1日前因工负伤的)的鉴定，应提交原工伤事故认定原始材料或老工伤人员确认材料等其他相关证明材料，按要求填交《泉州市老工伤人员劳动能力鉴定表》；

8、与鉴定有关的其他资料;

9、以上材料应提交原件和复印件一份。

经办机构：泉州市劳动能力鉴定委员会办公室

地

址：丰泽区坪山路妙云街交叉路口市劳动保障大厦3楼(丰泽区政府南大门左侧)

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改革与完善我国工伤鉴定制度 篇6

一、工伤的含义和特征

1.工伤的含义

工伤是指劳动者在生产劳动和工作中遭受意外伤害或因长期接触职业性有毒有害因素,而引起的职业病伤害。在职业活动中受到伤害,是人们不希望发生的事情,但是更让人们不能接受的是受到伤害之后,由于鉴定工作的滞后,使伤者、致残者、死亡者本人及其家属没有获得必要的物质帮助和及时的精神抚慰。它关系到维护千百万劳动者的基本权利和切身利益,关系到人民生活、经济发展和社会稳定。

2.工伤的特征

工伤的特征是:完成工作任务或执行公务造成的;在工作时间、工作地点;从事与本单位或本职工作有密切联系的工作;从事有利于国家和社会活动造成的。只要符合上述其中一条,就可以认定为工伤。

但如果伤亡是由劳动者自身原因造成的,比如酗酒、自杀、自身疾病造成的,由于与工作不具有因果关系,则很难认定为工伤。

二、我国工伤鉴定制度的现状

1.覆盖范围窄

工伤保险的保障对象即受保人范围,只限于国有企业职工和国家机关、事业单位的职工。集体企业和外商投资企业虽然可以参照国有企业的办法实行,但由于没有法律保证,劳动者的切身利益很难保障。

2.工伤保险费率机制不甚合理

差别费率和浮动机制没有完全形成。有些地区没有按照不同行业特点和事故发生的管理确定费率,而是简单地按国有、集体、其他类型企业或工业、商业等类型进行确定,因此就达不到费率与风险相关联的目的。结果必然使低风险的企业或在相对时期内工伤事故发生率低的企业,不愿参加工伤保险基金社会统筹,使得工伤保险与促进安全生产相结合的机制不能充分发挥作用。

3.待遇结构和标准不合理

从待遇结构上看,待遇层次划分过粗和缺乏一次性补偿待遇,是两个最主要的缺陷。从待遇标准看,保障水平太低,只规定完全丧失劳动能力的工伤者才有权享受工伤待遇,而部分丧失劳动能力的工伤者不享有工伤待遇,这就损害了许多工伤者应享有的权益。

4.工伤保险管理缺乏有效的监督机制

不少地方尤其是领导者忽视安全生产监督管理工作,而每次机构改革,安全生产管理部门都是首当其冲,队伍被解散或人员调离,使原本严重不足的政府安全检察队伍和企业安全卫生管理人员寥寥无几,其结果是容易导致事故高发。

5.未制定出科学、统一、规范的劳动鉴定制度

在工伤认定情形、工伤认定程序、工伤认定的操作性方面,虽然《工伤条例》较之《工伤办法》已经有了很大的进步,但是从总体上说还存在一些问题,尚没有一套科学、统一、规范的劳动鉴定制度。

三、完善我国工伤鉴定制度

1.改革的基本目标

建立起与社会主义市场经济体制和运行机制相适应的,覆盖所有企业和各类职工,医疗保障、生活保障、伤残补偿、康复服务相结合,并且促进工伤预防工作健康发展,管理社会化的工伤保险制度。

2.工伤保险制度的改革必须遵循的原则

一是对现行制度进行改革和完善,形成适用于城镇各类企业和各种用工形式的工伤保险制度。二是对工伤职工实行“无责任补偿”,按照保障基本生活和补偿工资损失的原则调整现行待遇。三是建立工伤保险基金,实行社会管理和企业单位管理相结合,然后逐步过渡到以社会管理为主的方式。四是工伤保险基金的筹集,实行企业交费、保险定率、统筹调剂、储备应急的原则。五是实行国家立法、省级统筹、分级管理、民主监督的管理体制。

3.具体改革建议

(1)继续扩大工伤保险的实施覆盖范围。 必须将工伤保险的实施范围真正覆盖到所有企业和职工,包括城市中的农民工。在这里,企业是重要的一个环节。政府有关部门必须采取有效措施规范企业用工制度,对那些职业危害严重、劳动强度大、最不安全的工作强制进行投保,以保证职工能够得到政府规定的、合理的社会保险。

(2)通过工伤保险费用的社会统筹与工伤保险事业的社会化管理,进一步突破“企业保险”的管理模式,释放企业的社会化功能,促进企业之间的平等竞争。 因此,工伤保险费用的社会统筹必须坚持“以支定收、收支基本平衡”的原则。工伤保险基金除了留有少量的风险准备金外,不能留有积累,费率调整机制应围绕这一目标进行。同时,工伤保险应包括的待遇项目与待遇标准,并具体落实,切实保证职工的合法权益。

(3)完善“预防—保险—康复”相结合的工伤保险体系。 克服过去工伤保险重补偿、轻预防的片面性,运用工伤保险费率的经济杠杆作用和奖惩机制,促进安全生产和工伤、职业病的预防,共同寻求安全生产与工伤保险相结合的衔接点。大力促进事故预防的宣传咨询、培训与科研活动,将工伤事故的降低作为测定这一活动的重要评价指标。此外,国家要统一制定和颁布职工工伤与职业病致残程度鉴定标准,对因工负伤职工经治疗伤情相对稳定后存在残疾且影响劳动能力的,进行劳动能力鉴定。

(4)承担举证责任倒置原则。第一,《工伤保险条例》第十九条第二款规定:“职工或其直系亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。”也就是采用举证倒置原则。而雇员在从事雇佣活动中受到伤害,要求雇主按因工受伤处理,就按一般的举证原则,即谁主张谁举证原则。第二,雇员因工受伤范围大大小于《工伤保险条例》规定的工伤范围,有很大部分案件实体上应按工伤处理,却因未纳入《劳动法》范围而不能按照工伤处理,这样就导致了雇主按过错原则处理,大大减轻了雇主的举证责任,很容易让雇主摆脱应承担的赔偿责任,往往使得处于弱势地位的雇员得不到应有的经济赔偿。第三,用人单位利用法律漏洞,逃避赔偿。

(5)完善工伤待遇制度。一是调整待遇结构,提高待遇水平。从试点地区的经济补偿来看,不仅调整了定期抚恤待遇,而且增加了一次性经济补偿,劳动部《试行办法》吸纳了各地经验,实行保障基本生活与适当经济补偿相结合,有了明确的具体标准,体现了工伤保险补偿的发展方向。同时考虑到公平原则,对高工资者有所限制,对低工资者给予保护。二是伤残待遇水平和死亡待遇标准的改革。现行制度只规定对全残职工发给退休费,大部分丧失劳动能力的职工除由企业安排工作外,没有伤残补偿,这是很不合理的。伤残待遇水平应取决于本人工资和致残程度,这样才具有科学性和合理性。现行制度中死亡待遇包括丧葬费和遗属定期抚恤金,属于保障性质,而未能体现赔偿性质。三是因工伤残者及因工死亡者的遗属应获得精神损害赔偿。精神损害上的金钱救济,是为了补偿、抚慰受害人受到伤害的心灵或精神。 因工致残,在劳动者一方没有过失的情况下,除伤残补助金之外,还应当根据伤残程度支付一次性赔偿费。对于职业病患者,也应比照这一原则处理。

随着社会经济的不断发展,劳动关系中的新问题不断出现,对劳动者这一弱势群体的保护也日益受到关注,因此,我国的工伤保险制度必须进行改革,以切实保障劳动者权益,使企业劳动关系发展更加顺畅。

摘要：工伤保险关系到维护千百万劳动者的基本权利和切身利益,关系到人民生活、经济发展和社会稳定。随着社会主义市场经济体制的建立,我国目前的工伤保险制度难以适应经济发展的需要。改革与完善我国工伤保险制度的具体建议是:扩大实施覆盖范围;完善保险体系;承担举证责任倒置原则;完善工伤待遇制度。

工伤劳动能力鉴定 篇7

作者为远通国际经营管理顾问公司总经理、《台商》月刊企管顾问团首席顾问、海基会台商财经法律顾问

某家位于杭州的台商,遇到一个有关工伤补偿问题。某员工在工作过程中发生工伤,经判定是九级伤残,该工伤人员的工资,基本上平均每月在2000元人民币(含基本工资、工作责任奖金、生活困难补助)。

由于该员工治疗后回到公司,工作一直不稳定,还会因情绪问题闹事。该公司老板想要以一笔钱打发,交由负责管理的台籍干部处理,但是,负责管理的台籍干部对《工伤保险条例》的工伤待遇内容感到模糊有些不明了。

一、9级工伤的员工要不要支付伤残津贴?

二、一次性工伤医疗补助金与一次性伤残就业补贴如何发给?哪种情况下发给?是就医期间?还是要辞退时?这2种补助金可否2选1发给?

三、私下和解,应该比较划算吧?

该名台籍干部显然是站在老板立场处理这起人事案,但是,从上述问题中不难看出,这个台商及负责人资的台籍干部对工伤保险极其相关的法律规定都不是很清楚,这也是台商企业发生的正常现象,因为在很多中小台资企业中,平时根本不重视劳资双方的合约规定。

可是,在大陆,劳动关系管理却是很重要的人资作业,特别是在《劳动合同法》已经执行的情况下,企业更应该注重人资作业,按照《劳动合同法》的有关规定,切实做好人资管理,其中的关键在于企业如何将劳动法律的条款规定转换法制管理,再融入为人资管理作业。所以对劳动法律的掌握与理解程度确是台商需要的知识,否则就会有风险。就本案例而言,上述问题对负责人资的干部来讲是基本的法律知识。由于这家台商企业位于杭州,它首先要适用〈浙江省贯彻执行《工伤保险条例》有关事项〉

一、伤残津贴

一般而言,企业要支付伤残津贴只限在5至6级伤残,而且是难以安排工作的情况下,才由企业支付伤残津贴,其标准为:五级伤残为本人工资的70%,六级伤残为本人工资的60%,所谓本人工资是指是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月工资。

案例员工是9级,仍然以正常工资支付即可,亦即上述的2000元左右。

二、一次性工伤医疗补助金与伤残就业补贴金

按照企业所在地杭州市的规定,一次性工伤医疗补助金与伤残就业补贴金的计发月数如下:

该员工是9级伤残,可以领到4个月的一次性伤残就业补贴金和4个月的一次性工伤医疗补贴金。这两笔费用的计算方式为上年度职工月平均工资为基数。假设工伤事件在今年发生,认定与鉴残程序也在今年完成,那么按照杭州市2008年职工月平均工资为2548元,该员工的一次性工伤医疗补助金与伤残就业补贴金为20384元。

什么时候发给呢?当然是员工离职之时支付。在这里要特别强调的是,必须是员工主动申请离职。按照《工伤保险条例》第35条规定,属于7至10级工伤职工,当劳动合同期满终止,或者员工本人提出解除劳动合同时,由企业支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。换句话说,劳动合同期满终止时不论那一方主动终止劳动关系或者员工本人主动提出解除劳动关系时,企业要支付上述的补贴金为20384元。

惟比较吊诡的是,劳动合同期满终止,当企业主动终止劳动关系时,除了要支付员工补偿金外,还要按照《劳动合同法实施条例》第23条规定另外给付经济补偿金。而当员工主动终止或解除时,按《劳动合同法》的规定,是不必另外支付经济补偿金的。

三、发生工伤事件,企业会提出私下和解的方式,大部分都是没有参加工伤保险的企业比较多,以为只要私下和解,签订协议书,支付给一笔赔偿金后就没事了,这是不了解法律规定才会有的想法,风险很大。

由于支付伤残待遇是法定的行为,即使是签了协议书,不能保证员工后悔,提起仲裁或诉讼,因为企业与员工签订的私下和解协议书是无效的文件,判决下来仍然要按照事实发生时的状况与法律规定的金额支付给员工。