河南省新农村建设驻村帮扶工作调研报告（通用8篇）
2006年以来，省委、省政府立足省情，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，由省委组织部牵头，省帮扶办具体负责，抽调省直机关干部，组成了193个新农村建设驻村帮扶工作队，入驻155个试点村和38个艾滋病防治救助重点村开展帮扶工作，各省辖市、县(市、区)参照省里做法与省工作队一起组成一支庞大的新农村建设驻村帮扶队伍，全面开展为期3年的驻村帮扶工作。经过持续帮扶，使帮扶村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面呈现出全面发展，整体提高的良好态势，驻村帮扶工作成绩斐然，硕果累累。为了全面了解我省新农村建设驻村帮扶工作情况，总结经验教训，解决突出矛盾，不断推进帮扶工作向更高层次发展，省帮扶办组织人员采取走访群众，召开座谈会，实地考察等多种形式，对2006年以来我省新农村建设驻村帮扶工作情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、开展驻村帮扶工作的重要意义
建设社会主义新农村，是党中央高瞻远瞩、统揽全局做出的重大战略决策，是统筹城乡发展，全面建设小康社会的重大历史任务。我省抽调机关干部进驻农村开展帮扶工作，是深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的重要抓手，是以点带面、推动全局的客观需要，是引导农民创业致富、促进农民持续增收和发挥社会各方面积极性，形成新农村建设工作合力的重要举措。我省抽调机关干部驻村帮扶工作从2001年开始，连续开展至今。2001年至2003年，为贯彻落实“三个代表”重要思想，原省委书记陈奎元提出从全省抽调4万名干部到10000个贫困村开展驻村工作；2004年至2006年，为发展县域经济和扶贫攻坚，原省委书记李克强指示在全省开展“联县驻村帮扶”工作，抽调500余名省直机关干部到42个贫困县的96个贫困村和38个艾滋病防治救助重点村开展帮扶工作；2006年8月至今，为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的意见，原省委书记徐光春部署在全省开展为期三年的“新农村建设驻村帮扶工作”。近年来，驻村帮扶工作在我省广泛开展，各级、各部门积极配合，各帮扶单位大力支持，广大驻村帮扶工作队员努力工作，取得了显著成效，推动帮扶村在经济、政治、文化、社会和基层党组织建设等方面取得了长足的进步，真正使新农村建设帮扶工作成为惠及广大农民群众的德政工程、发展工程、民心工程。为了进一步解决制约农业、农村发展和农民持续增收的深层次问题，省委、省政府连续抽调机关干部开展了为期9年的驻村帮扶工作，通过驻村帮扶这一载体，加大统筹城乡发展力度，加快农村经济发展速度，提高农业发展水平，密切党同人民群众的血肉联系，使干部受锻炼、农民得实惠，进一步加快社会主义新农村建设，帮扶村基本实现了农民生活实现新提高，乡风民俗形成新风尚，村庄面貌呈现新变化，基层组织发挥新作用，因病致贫得到新保障，驻村帮扶工作受到广大群众拥护和欢迎。
二、近年驻村帮扶工作成效
1、高度重视，坚持把驻村帮扶作为推动社会主义新农村建设的重点工作来抓。省委、省政府领导历来心系“三农”，始终把解决好农村、农业、农民的问题，作为推动我省经济和社会各项事业发展的重点工作来抓。省委书记卢展工上任之初，就深入到郑州、洛阳等省辖市进行实地调研，看望了省委办公厅驻新安县工作队，并作重要指示:“帮扶工作要突出为民，人民群众既有长远利益、根本利益，也有现实利益、具体利益，我们要从事关人民群众切身利益的具体事情着手，要认真走访群众,倾听群众心声，多为群众办实事、办好事、解难事，努力做到情系人民、发展为民。”原省委书记徐光春多次深入各省辖市、县乡村进行调研，并把固始县万岗村作为自己的工作联系点。省委、省政府还成立了由原省委副书记陈全国为组长，省委常委、组织部长叶冬松和副省长刘满仓为副组长的省帮扶工作领导小组。各级帮扶办、各派出单位和工作队员高度重视，想方设法，全力以赴搞好帮扶工作。
2、精心组织，努力形成省、市、县三级联动、齐抓共管帮扶工作的格局。为确保帮扶工作顺利开展，省委、省政府下发了驻村帮扶工作《意见》，省直工作队员入村后，省帮扶办及时跟进，针对帮扶工作情况，印发了工作《要点》，制定了《新农村建设驻村帮扶工作考核细则》和《新农村建设驻村帮扶工作队员管理办法》，建立了检查制度、工作通报制度、总队长工作会议制度等，使驻村帮扶工作有章可循，管理规范。对涉及帮扶工作队员生活补助、政治待遇、照顾子女上学、职称评定等问题出台措施，解决队员的实际困难和后顾之忧。在日常管理中，省帮扶办组织人员，深入帮扶村，督促指导帮扶工作。各省辖市、县(市、区)抽调得力人员，采取“帮扶目标责任公示”等多种方式，对帮扶工作进行量化考核，激励队员积极投入驻村帮扶工作。据统计，2006年以来，省、市、县(市、区)帮扶村4700多个，三级驻村帮扶工作队员20000多人，形成了省、市、县三级联动，齐抓共管的驻村帮扶工作格局。
3、创新形式，驻村帮扶工作特色鲜明。创新是推动工作发展的不竭动力。在走访调研中了解到，广大帮扶工作者在工作过程中，积极探索，勇于实践，摸索出了许多行之有效的新形式、新方法。一些省辖市结合自身实际，分别组织开展了“百村帮建”、“项目建设年”、“农业产业化推进年”、“温暖工程”、“连包帮建”、“111工程”等主题驻村帮扶活动；有的帮扶工作队坚持以“一村一品”为抓手，大力发展特色农业、旅游农业、生态农业，科学调整当地农业结构；有的帮扶工作队坚持从解决农民最关心的具体问题入手，分别开展了扶贫帮困活动，助学活动，清洁家园活动等，为群众排忧解难；有的帮扶工作队坚持以村民自治为主，注重发挥农民主体作用，积极开展智力帮扶，加大对农民科技文化知识的培训力度，着力提高农民综合素质，增强农民自身发展能力；有的帮扶工作队坚持示范带动，积极培育扶持一批致富典型，及时总结推广经验，努力发展新产业、培育新农民、营造新环境、塑造新风貌、形成新机制，不断增强帮扶村可持续发展能力，驻村帮扶工作使中原大地在新农村建设中涌现出了一批特色农业村、特色经济村、特色文化村、特色产业村和生态环保村等先进典型。
4、多方支持，充分发挥各级、各部门和派出单位的坚实后盾作用。在与有关省辖市帮扶办的领导、工作人员座谈时，参加座谈的人员反映，近年来，省发
改、财政、水利、电力、通信、交通、农业、林业等涉农部门，资金项目持续向新农村建设帮扶村倾斜，支持农村发展。各省辖市、县(市、区)财政也安排了一定规模的配套资金，加大对帮扶村的资金投入。各派出单位认真落实“队员当代表、单位作后盾、领导负总责”的要求，帮助工作队理思路、定措施、谋发展，为所帮扶村选项目、筹资金，多渠道、多层次争取道路建设、农村饮水安全、沼气建设、生态林业、农田水利、学校危房改造等各类项目资金。据不完全统计，近年来，驻村帮扶工作队共为帮扶村协调和引进资金20984万元，引进项目905个；投入生产生活设施建设资金8006万元；帮助当地调整高效经济作物面积13.7万亩，调整优质粮食面积27.7万亩；帮助新建乡村道路1228公里，新建学校51所，新打机井1860眼；推广优质畜禽155万只,发展优质果品面积2.4万亩，培养养殖种植专业户7990户；举办实用技术培训班2093期，受训群众211395人次；举办党员培训班1829期，培训党员37326人次，发展新党员951人，帮助协调民事纠纷5036件，驻村帮扶工作解决了困扰农村群众行路难、通讯难、吃水难、住房难、上学难、就医难等“难题”，帮扶村基础设施不断改善；大力推行“四议两公开”工作法，基层党组织建设不断加强，民主管理深入人心；加大资金和项目投入，确保农民增收，农业增效，农村社会稳定，新村建设日新月异，全省新农村建设帮扶工作呈现出蒸蒸日上的良好趋势。
5、防治救助，艾滋病重点村驻村帮扶工作和谐稳定。紧紧围绕“落实制度，扩大成果，搞好结合，营造环境”的帮扶任务，把艾滋病重点村防治帮扶工作与新农村建设紧密结合起来，加大帮扶工作力度，在疫病防治、经济发展、社会稳定等方面取得了显著成效。据统计，驻村工作开展以来，省直工作队为38个艾滋病重点村引入资金2亿多元，新修道路239公里，帮助新建学校33所，新建村卫生所38所，打机井412眼，解决了34个村的人畜饮水困难，帮助3000余户患者家庭用上了沼气，培训群众2万人次，2006至2009年年人均增收400多元；组织开展了“艾滋病重点帮扶村农民运动会”等活动，展示了患者的良好精神面貌；工作队主动邀请省、市、县农牧专家到村里开展讲座、咨询活动，现场指导和传授技术，引导群众调整产业结构，发展乡村经济。目前，艾滋病防治重点村大部分患者的身体状况明显好转，患者死亡率已接近正常人群，致孤人员及时纳入救助范围，实现了免费上学、免费就医，适龄初、高中毕业生得到了基本免费的中专职业教育，患者群众的精神面貌焕然一新，生活信心明显增强。
6、搞好宣传，积极营造驻村帮扶工作良好舆论氛围。为激发广大驻村队员和所驻村干部群众的积极性，省帮扶办不断加强宣传报道力度，宣传典型、交流经验、推动工作，下发了《关于加强新农村建设帮扶工作宣传报道工作的意见》，搞好经常性新闻报道工作；编辑印发了《新农村建设驻村帮扶工作简报》238期；组织中央驻豫、省、市主要新闻媒体70多家，对18个省辖市36个县(市、区)55个新农村建设帮扶村进行了集中采访报道。期间，召开座谈会30余次，采访干部群众1000多人次，各大报纸、网站、广播电台、电视台共发稿1800多篇、图片1200余幅，制作专题网页20多个，网民点击量100多万人次，发表评论、网民跟贴13000多条，互联网上兴起了聚焦“河南新农村建设帮扶”的热潮。充分展示了近年来帮扶工作的新成果，展示了新农村建设的新景象，展示了广大群众建设社会主义新农村的新面貌，展示了帮扶工作队的新风采，在社会各界产生了积极影响，为推进驻村帮扶工作营造了浓厚的宣传舆论氛围。
三、存在问题及原因
通过走访、座谈和调查研究我们感到，尽管驻村帮扶工作取得了可喜成绩，但是帮扶村建设按照新农村建设“二十字”总要求还有较大差距。还有一些帮扶村存在农业发展速度过缓，基础设施建设滞后，相当一部分农民还不富裕，文明程度不高，村容不整洁，基层党组织没有发挥应有作用，公共事业和综合保障不健全，农民主体地位没有得到足够重视，因地制宜开展工作创新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明显。存在问题的主要原因：一是有的派出单位对驻村帮扶工作重视不够，认识上有偏差，有些派出单位的领导和工作队员认为，只要给点钱物、联系几个项目就算完成了帮扶任务，对如何为帮扶村理出长远发展思路、建立长效机制缺乏深入研究，对帮扶村的整体发展和帮扶工作缺乏长远规划，工作队员有浮躁情绪，抓手少，工作不够扎实，脱不开、驻不下、帮不实，不善于做农村工作。二是帮扶资金缺乏，争取项目资金难度大。有的帮扶工作队的反映，由于帮扶资金没有单列，申请帮扶资金项依据不充分，争取帮扶项目资金非常困难；有的项目资金从省里下拨到市里、县里时，被拖延、挪用；有的工作队对项目资金的申报程序、审批政策不熟悉，争取项目资金有难度。三是有的帮扶村群众有较为严重的依赖思想，缺乏自我发展的主体意识，等、靠、要思想严重，借力发展、奋发自强的精神不足，期望值过高，有相互攀比现象。四是有的省辖市组织机构不健全，弱化了帮扶工作职能。
四、工作对策
思想是行为的先导。各级领导和工作人员要深刻认识新形势下搞好驻村帮扶工作是加强社会义新农村建设，兴农富民的重要载体和抓手，针对驻村帮扶工作面临的新形势、新任务、新情况和新问题，按照新农村建设“二十字”总要求，高度重视，科学规划，严密组织，及时总结经验，探索规律，研究新情况，解决新问题，创新理念、创新载体、创新内容、创新方法，健全机制，多策并举，真抓实干，全面推动驻村帮扶工作。为此，提出以下对策：
1、夯实农业发展基础，推进生产发展。抓好农田水利建设和高标准农田建设，加快建成一批高产稳产基本农田，提高耕地的抗灾、增产能力，加快农村电网改造升级，加快建设农村道路、安全饮水、通信、广播电视等基础设施；探索建立人才激励机制，引导各种类型人才投身农村建设，为农村持续发展提供长期智力保障；着力提高农村科技应用水平，引进和推广农业生产新品种、新技术、新方法，提高农业生产机械化水平和科技含量，扶持一批科技示范户；实施项目带动，引进和援建一批技术成熟、市场广阔、前景良好、风险可控，能促进所驻村持续发展的产业项目，壮大农村集体经济实力；调整农业产业结构，引导和帮助农民因地制宜发展绿色农业、休闲农业、工厂化农业、特色农业、观光农业、立体农业、订单农业，扶持一批农业产业化经营龙头企业做大做强，带动帮扶村生产发展；积极推动农村土地流转，促进土地集约化经营，扩大农业生产集中经营规模和比重，引导农民成立各种类型的农村经济合作组织，农户参加专业合作经济组织的比例达到60%以上，提高农业生产的协作化水平，提高市场竞争力，增强农业抵御风险能力。
2、拓宽农民致富渠道，增加农民收入。大力发展劳务经济和农村个体私营经济，以创业带就业，以就业促民富，持续增加农民收入。转移农村富余劳动力，积极搜集和发布就业信息，稳妥组织劳务输出，逐步减少农村劳动力在农业生产初级阶段中的就业比重，鼓励农民宜工则工、宜商则商、宜农则农；发展个体经济，引进一批带动面大、见效快、进入门槛较低、适合农民个体经营的致富项目，帮助农民拓宽融资渠道，支持农户创业并发展壮大，吸纳农村劳动力家门前就业；加大对农民的培训力度，开办多种形式的技能培训班，提高农民知识水平，着力培养一批农机操作能手、信息管理能手、农业生产能手、技术创新能手、创业致富能手、普法教育能手，增强农民增收致富能力；增加农民农产品销售收入，帮助建设一批农村商业流通项目，完善农村市场体系，鼓励农民直接进入市场参与竞争，减少农产品流通环节，提高农产品销售利润，增加农民收入。帮扶村80%以上的劳动力掌握1门以上实用技术，农民人均纯收入年增幅要高于当地平均水平。
3、加强农村精神文明建设，树立文明新风。扩大先进文化普及范围，让农民共享先进文化成果，以先进文化引领农村发展方向。深入挖掘所驻地区文化资源，进一步充实传统文化内容和表现形式，扶持一批传统与现代相结合，主题鲜明的“特色文化村”，弘扬特色传统文化；通过积极开展多种多样的“送城市文化下乡、迎农村文化进城”活动，推动城市先进文化与农村传统文化的双向交流，实现城市文化与农村文化的良好对接，不断满足农民精神文化需求；广泛开展“星级文明户”、“五好家庭”、“文明村户创建”等评选活动，大力弘扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，推动农村精神文明建设，树立社会主义新风尚；科教普法服务团定期到帮扶村开展科教普法服务活动，引导农民学科学、用科学、知法守法，营造科学发展、文明发展的良好氛围。每村要建成一个文体活动中心，一个文化书屋，一个信息网络站点，一支文艺宣传队伍,健全完善相关管理制度。
4、加强资源保护和卫生整治，优化人居环境。按照建设资源节约型、环境友好型社会的总要求，加强农村资源保护和环境卫生整治。加大环境保护政策和知识宣传力度，培养农民的环境保护意识，积极倡导以节约资源、保护生态为核心的绿色生活方式，切实保护好当地土地、水、森林、矿产、渔业、野生动植物等资源；帮助引进推广一批资源节约和污染防治应用技术，扩大新能源和新材料在农村的使用范围；积极开展“清洁家园行动”和“群众性爱国卫生运动”，组织发动群众，清除村内及周边垃圾、污水、路障、淤泥；通过沼气池建设带动农村改厨、改厕、改圈；进一步加大对农村环境卫生的整治力度，实现村庄净化、美化、绿化、亮化，培养农民形成良好的生活卫生习惯；指导帮扶村按照省委、省政府的要求完善村镇建设规划，逐步推动农民居住由分散的村庄向相对集中的社区转变，使村庄空间布局合理，基础设施配套完善；对于已经完成村镇规划编制工作的村庄,引导和督促农民按照规划落实；帮助帮扶村建立一套环境卫生保洁制度，组建一支卫生保洁队伍。
5、加强农村基层组织建设，推进民主进程。加强以党组织为核心的村级组织建设，切实保障农民民主权利，逐步建立健全村级管理新机制。选准配强村两委班子，引导党员干部学理论、学政策、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双强”党员，争创领导班子好、党员干部队
伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五好”党支部；采取多种形式，通过多种渠道，帮助农村党员干部转变观念、拓宽思路，增强基层党支部带领农民发展致富的能力；通过搭建舞台、正确引导、创业扶持，支持“大学生村官”干事创业，发挥作用；建立健全村民自治机制，运用“四议两公开”工作法，充分调动农民参政议事的积极性，共同决策村级大事，加快推进基层民主政治建设。
6、发展农村公共事业，完善社会保障体系。大力发展农村公共事业，延伸公共管理和服务，逐步建立健全农村就业、医疗、教育、养老等社会保障体系。积极推动新型农村合作医疗向帮扶村覆盖，大力宣传新型农村合作医疗政策内容，使帮扶村农民的参合率达到85%以上；全面落实农村最低生活保障、医疗救助、五保户供养和计划生育家庭奖励扶助政策，五保户集中供养率达到60%以上，农村社会养老保险参保率达到80%以上；积极向有关部门申报农村社会保障建设项目，争取支持，加快建设农村基本保障设施；积极开展“劳务推介”、“医疗下乡”、“送温暖”等一系列活动，引导城市公共服务资源流向农村，促进农村民生改善。每个帮扶村建成一个就业指导服务站、一个卫生所、一个老年活动中心，成立一支照顾孤残人群服务队。
7、以农民为主体，坚持分类指导。在驻村帮扶工作中，要始终坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿，鼓励农民参与制定发展规划，引导农民自主发展、科学发展，发挥主体作用，从农民最关心的事情抓起，立足现实，循序渐进，扎扎实实为群众解难事、办实事、办好事。对贫困村，工作重点放在理清发展思路、培育主导产业、逐步改善基础设施、发展劳务经济上；对条件一般村，工作重点放在加强基础设施、培育壮大主导产业、发展社会事业上；对条件较好村，要进一步完善基础设施，发展公用事业，培育新农民、建设新村庄、带动周围村庄发展。坚持实事求是、突出特色、量力而行，不大拆大建、破坏生态，不强迫命令、盲目攀比，不搞形象工程和政绩工程。
1 调查对象的基本情况
1.1 年龄结构
由表1可知, 在所调研人群中, 25—50岁人群比重较大, 25岁以下的青年比重适中, 50岁以上人数比重较小。
1.2 文化程度
结合表2和访问情况, 可知新农村村民的文化水平已有70%以上达到中学以上学历。具体来看, 大学及其以上学历占14.1%, 多分布在25岁以下, 初高中学历约半数, 多分布在30—50岁之间。
1.3 新农村居民从业结构
表3反映了抽样新农村居民的从业结构。新农村经济结构已处于合理转型的过程, 经济结构多元化, 必然导致村民的信息需求多样化。
2 调查结果
2.1 农民信息素质情况调查
信息素质, 是指一个人的信息需求, 信息意识, 信息知识, 信息道德, 信息能力方面基本素质。在新农村农民信息的接收方面, 所体现的信息素质主要在信息需求, 信息意识和信息能力方面。调查小组就此三方面以具体问题进行了调查。
2.1.1 农民信息需求情况
调查小组首先对村民最想获得的信息类型进行多项选择的调查, 具体结果如表4。在新农村信息化建设的过程中, 一方面应根据村民的实际情况为他们提供与其经济活动相应的多类型信息, 激发农民潜在的信息需求;另一方面, 要注意信息提供的品种多元化、及时性、应用性, 最大限度满足村民信息需求。
2.1.2 农民信息意识情况
信息意识主要表现为主动获取信息的意识强弱程度。结果如表5。通过进一步调查发现, 这一部分村民大多知识水平较低, 获取信息来源也以村委村政府发布的消息为主。就此特点, 在利用在村委加大信息利用宣传普及的同时, 及时提供与村民生产生活密切相关的信息, 应成为增强村民信息利用意识的重中之重。
2.1.3 农民信息能力情况
信息能力具体表现在对所用信息工具的使用能力, 以及对所需信息的提取辨别能力。本次调查中, 调查组就这两方面进行了调研。调查结果如表6, 这反映出不少村民无法有效鉴别、提炼、利用信息。
2.2 新农村基础设施情况调查
2.2.1 信息化基础硬件设备配备情况
当前新农村信息化基础硬件设备配备已较为完善, 信息流通与传播体系建设迅速, 多信道平台基本形成, 基本实现了广播、电视、电话、邮政“村村通”工程, 反映出“三电合一”工程在当地良好的实施效果。但“广覆盖”中仍存在一定的盲区, 且经过与村民交谈, 笔者了解到新农村中存在“入网难”的突出问题, 不少拥有计算机设备的家庭用户没有连接网络, 因此难以切实利用电脑设备。
注:刘庄因家居设备统一化、标准化, 电脑、电视、电话的覆盖率均达到100%。
2.2.2 新农村在信息化软件设施有待改善
经调查, 73.2%的村民认为应促进信息化软件的深度开发。在当前新农村村民信息素质较低的情况下, 要切实有效的发挥信息化效果, 就要促进适农软件的开发进程。但当前新农村基础设施建设普遍存在“重硬轻软”的问题, 尤其是电子政务信息、电子商务信息利用方面效果不突出, 直接导致用户难以获取有效信息, 并降低了用户使用信息化设备的积极性。
2.2.3 信息化基础设施有待完善
经调查得知, 三个新农村均设有村建信息服务站, 并遵循“三位一体”的原则, 积极与图书室、文化站、村支部等结合, 以保证“一站到位”, 如新乡耿庄村信息服务站点就采用了“村支部模式”, 使得村支部不仅是村民的政治、经济及文化中心, 也是村民的信息资源中心。且村建综合信息服务平台作为新农村信息化建设的重点工程有“中心突出, 四面幅散”的效应, 既可以弥补村内网络覆盖的盲区, 也能对全村的信息化建设起到拉动、促进的作用。但村级服务站的建设仍有待完善, 如信息的开发利用及传播方面还不到位。
2.2.4 信息化基础设施利用情况
(1) 由表8可知, 信息化设备应用方面, 村内发布 (多通过广播) 、电视机所占比重仍旧较大, 可见新农村居民对于信息传播的传统途径仍有较大的依赖性, 通讯设备、计算机的应用率较低, 难以满足新农村信息化的要求, 但作为信息传播的新型路径拥有巨大的发展潜力。在信息化建设初期, 应注重传统、新型传播路径的双重应用, 协调发展。
(2) 经调查得知, 各新农村因地制宜, 信息设备利用有侧重。耿庄以信息的统一整合发布服务为重点, 重点利用电视传播渠道, 通过耿庄村级有线电视台实现村内新闻的及时报道、政策通知的电视宣传以及村委会议的现场直播。刘庄结合本村经济发展水平高以及家具设备标准化的特点, 高度运用电信通讯渠道, 通过固话保证信息入户。七五村经济发展自由化, 私营或自办企业较多, 它们多依靠网络获取经济类信息, 网络应用程度较高但不均衡现象严重。
2.3 新农村信息资源调查情况
(1) 由图1可知, 新农村村民认为当前新农村信息资源中存在问题按比重依次减小排序如下:获取信息的途径少, 信息应用性差, 信息品种单一, 信息提供不及时, 信息提供的连续性差、集成性低。
(2) 调查显示, 有10.2%的村民认为信息化建设进程中应该注重信息资源的优化配置, 有11.9%的村民认为应该增强农信网的覆盖度、流通性和共享性。这部分人员虽然所占比例不大但多集中在高级知识分子和机关工作人员中, 其意见具有代表性。
3 新农村信息化建设的建议
3.1 硬件软件齐头并进, 完善信息化基础设施
首先, 注重硬件基础设施的“可持续发展”, 主要体现在三个方面:一是当地政府应结合本区经济水平较高和基础设施的实际情况, 遵从成本效益原则, 对已有资源进行规范化管理与整合, 建立一个可持续发展的硬件设施一体化系统。二是信息服务站点应充分发挥以市县, 乡镇, 村三级构建“两馆一站”的服务效用, 结合各行政村或自然村的村级文化活动室, 落实信息服务点的使用。三是重视和加强互联网的发展, 缩小城乡“数字鸿沟”。其次, 加强信息化软件的开发和应用, 既要搭建综合性信息网络平台, 又要推进适农软件的开发进程。
3.2 加强农村信息数据库建设, 促进信息资源优化配置
信息“引流”惠农, 优化信息资源的宏观配置。信息“加工”适农, 优化信息资源的微观配置。信息“拼盘”宜农, 优化信息资源的实地配置。信息“共享”利农, 优化信息资源的全面配置。
3.3 增强村民信息素质
首先, 文化素质是根本, 当地政府应重视教育, 坚持“科教兴国”的发展战略, 提高当地居民的文化水平, 促进其长远发展。其次, 从信息意识上讲, 一方面有关“新农村信息化建设”的宣传力度有待增强, 另一方面应凸显信息带来的实际效益, 增强村民利用信息的积极性。再者, 从村民的信息应用能力来看, 应加大对农民的培训力度, 可以适当采取一定激励政策, 鼓励引导村民提高自身信息素质, 增强其信息捕捉利用能力。
3.4 发挥政府主导作用, 完善信息化建设的长效保障机制
第一, 增强政府信息职能意识, 充分发挥政府主导作用;第二, 拓宽信息化建设融资渠道, 完善资金保障机制;第三, 落实信息化法制法规, 完善法制保障体制;第四, 吸收、培养信息人才, 完善人才队伍保障机制。
3.5 完善新农村信息化服务体系
新农村信息化建设应注重建立完善、固定、系统的服务体系。并继续推进农村基层信息服务站和信息员队伍建设, 形成村为节点、县为基础、省为平台、全国统筹的农村综合信息服务体系。
参考文献
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根据楚雄州委社会主义新农村办公室的安排和有关文件精神要求，我于今年2月26日到xx县新农村办公室报到，参加了xx县委组织的学习为期一天的学习培训，第二天进驻xx县金碧镇范湾村委会，开始了一年的社会主义新农村建设指导员工作和生活。驻村后，我积极与部分村民组长、农民群众交流沟通，加强了对我村发展现状和新农村建设的了解认识，现将驻村情况报告如下：
一、基本情况
范湾村位于金碧镇南郊，省道公路由北向南贯穿全境，离县城公里，区域位置优越，交通便捷。农业主要以种植业为主，建筑业、食品加工业和养殖业发展迅速。XX年底，全村拥有耕地面积2700亩，常住户804户，人口3232人，有153名党员，全年实现人均纯收入6965 元，是全镇人均经济实力较好的村。自XX年该村被确定为全州基层党风廉政建设示范村以来，在镇党委政府和上级各级领导的重视关怀下，范湾村紧紧围绕加快发展这个主要目标，认真宣传、贯彻执行各级新农村建设文件的指示精神，积极向上争取扶持，大力发展特色经济，努力改善村基础设施，全面开展了社会主义新农村建设工作，取得了一定的成效。主要表现为：
1、提前谋划和部署，明确发展思路。今年以来，我村根据州县镇各级党委政府的要求，结合村情提前谋划，确定了新的一年新农村建设发展思路：以州县镇各级党代会和政府工作的各项精神为指导，发展现代农业为目标，以“12315”工程(做强做大一个工业园区，继续实施好村村道路硬化和农田水利治理两项工程，抓好基层组织党员活动室、农村文化教育和村组环境卫生三项基础设施，建设好15个村民组居住点)为抓手，努力实现新农村建设突破性进展。积极配合党委政府做好村“两委”班子换届工作。
2、群众积极性较高，心中充满期待。广大农民群众对建设社会主义新农村的积极性是比较高，参与意识也比较强，心中充满对新农村美好生活的期待。党中央和各级政府实施的各项惠农政策，使农民看到了实实在在的利益，对党和政府的希望和期待比以前更强烈了。
3、脚踏实地抓生产发展，不断提高村民收入。村“两委”同志积极思考，出谋划策做了大量的工作。同时村“两委”充分利用好作为州级示范村的优势，积极争取支持。为充分发挥各项开发项目的经济、社会效益，村“两委”积极征得项目治理区农户的同意，做好土地集中整体出租承包工作。把村民从土地中解放出来，根据各自的实际做好生产发展，确保收入能稳步持续增长。
4、加大建设项目编制申报工作力度。村“两委”在镇党委政府的大力帮助和指导下，根据村发展实际，编制了多个建设项目报告，大力争取上级单位的项目支持。我们主要针对村里的各项关系全局建设的基础建设项目进行编制报告。如：水利部门的安全饮用水工程和小塘小坝治理工程、交通部门的道路建设项目等工程。确保把有限的资源用在最有用的地方，促进全村的新农村建设。
二、驻村一个月以来的主要工作汇报
自XX年2月27日驻村以来，主要参与和开展了以下工作：、与村“两委”班子一道组织了全村村民组长和花椒种植大户的花椒种植管理技术培训。、组织开展沿河片区村组的省州烤烟种植管理示范区前期准备工作。完成了示范区营养土堆捂、机耕道路整治、烤烟种植片区规划、烟水配套工程和两口机井选址工作、并完成施工。、组织村民开展抗旱救灾，确保人蓄饮水不出问题。
4、组织开展护林防火宣传教育和民居火灾防范工作，加强群防群治，杜绝火患。、积极主动，化解民间纠纷，与村“两委”班子深入农户，调解因家庭矛盾，持刀恐吓家庭成员的恶性纠纷一件。
6、对旱稻冲、李家冲、麻地冲三个村民组共用道路500米的道路硬化进行实地勘察、测量、对工程预算、资金分解等工作进行认真研究，整个工程需要 130000元资金，除去年争取的州级补助资金100000元外，尚有30000元资金缺口，需要作修改补充，形成报告，争取有关部门资金支持。
三、存在的主要问题
1、党员、群众思想认识上存在一些偏差和误区。部分村民及少数村组干部在思想认识上对新农村建设尚存偏差，通过调研发现他们对新农村建设表现出来的热情和积极性仅仅是寄希望于上面有资金下来，等、靠、要的依赖思想较为严重;有的村组干部认为新农村建设是上级要求他们这样做，没有认识到自己在新农村建设中的主体地位，责任意识较为淡薄。
2、主导产业缺乏强劲支撑，特色产业还未形成规模优势。目前仍以传统的粮、猪型为主，特色农业产业品种少且发展速度较慢，农业产业化程度较低;普遍存在规模较小，扩大发展受阻，缺乏具有较强带动作用的龙头企业，农民增收渠道较窄。普遍存在规模较小，产业化水平不高。
3、人居环境改善压力较大。农村居民住房条件相对较差，基础设施薄弱，垃圾乱堆乱放，农田水利基础设施建设滞后，农村能源建设亟待加强。
4、存在党员老化，年轻党员较少，后继乏人的问题比较突出，尤其是缺能人、强人，部分村民组干部软弱涣散，组织能力差。本可以组织村民一起出力，对环境整治，修沟打坝，修桥补路等事项做些力所能及的事情，但就连垃圾清运、路段维修之类的事都得村委会出钱请工才能开展，村民已养成依赖懒散习气，自觉性差，事事依靠政府出资解决。一讲管理，就是要钱要物，一讲自治，就是带头起哄。没有起到勤劳致富、先锋模范的带头作用，像这样的村组干部应该坚决调整。
5、范湾村委会由于在省道公路沿线，地处县城近郊，是全县全镇的门户，各项工作的检查考核任务较多，各项工作都必须提前做，新农村建设任务较重，办任何事情都需要有资金作保证。加之新农村工作是一项长期的工作，不是一年两年就一蹴而就的，要办的事情较多，但各方面争取的资金有限，就需要我们有一个长远考虑，统筹安排，也需要我们加大工作力度，争取各部门各方面的资金支持。
6、范湾村委会现办公楼建于十多年前，设施陈旧，年久失修，需要修缮，估计需要资金3 万元;十五个村民小组党员活动室设施不齐，且大部分活动室没有一件像样的桌椅，环境较差，也需要资金修缮维护，估计需要资金15万左右。
7、范湾村委会属于坝区，以农业种植业为主，农田水利设施老化，关系到农户日常生产生活的小塘小坝基本上是上个世纪六、七十年代学大寨时修建的，年久失修，荒废较多，很多都是稍加整治，便可发挥效益，但也需要大量资金，建议今后有关部门引起高度重视，恢复原有的小塘小坝，还农村一片青山绿水，也是社会主义新农村的一项重要工作。
四、加快新农村建设的几点思考
新农村建设是一项长期的、艰巨的社会系统工程，不可能毕其功于一役，必须长期付出不懈的努力。要因地制宜、有序推进。通过深入调查研究，认真总结，针对以上存在的问题，对我村社会主义新农村建设有如下几点思考：
1、要加强宣传教育，提高农民素质，正确认识社会主义新农村建设的内涵。绝大部分的农民群众对新农村建设是非常关心的，也表现出了极大的热情和很高的积极性。但有不少村民认为建设新农村，就是上级给钱给物给政策，许多农民都在观望，有的原来可以干的事都不干了，就等着天上掉馅饼;有的农民认为新农村建设又是搞形式、走过场、瞎折腾，致使许多农村组织化、规模化的集体项目搞不成。这些都需要我们认真加强引导，搞好宣传教育。同时，我们还要培育造成就新农民，提高农民整体素质。只有农民的思想水平提高了，新农村建设才有希望。不断的进行教育宣传，使他们对建设社会主义新农村有正确的认识。
2、着重抓好村级产业规划工作，加强农村合作经济组织建设。在新农村建设中，我们应该把实现农民持续增收作为新农村建设工作的重中之重来抓。因地制宜，因势利导，突出特色。既要立足当前，又要着眼长远。注重发挥本村产业大户、致富能人的带动作用，引导农民走致富之路。在这个过程中，农村合作经济组织大有可为。发展村级集体经济是农村改革和发展的方向，也是建设社会主义新农村的必经之路。现阶段我村的产业发展方式还是以“单打独斗”为主，很难形成规模，更谈不上品牌效应。同时，也增加了生产的成本。建立新型的农村合作经济组织，走合作生产、合作经营之路是解决这个问题很好的办法，而且切实可行。
3、坚持科学发展观，切实保护好资源环境。在全面建设新农村的过程中，必须牢固树立以人为本的科学发展观，注重对资源环境的保护。大力发展有机种植，减少化肥、农药的使用。继续积极做好改水、改厕、改灶工作，全面保障群众的健康生活，使人与自然和谐共处。
4、从农民最关心、最容易见效的事情抓起。对新农村建设各项工作进行通盘考虑，做到着眼现实，先易后难。充分利用我村作为示范村的优势，整合各方面支持的力量，把最需要解决的基础建设项目做好，脚踏实地，一件实事一件实事地抓，把好事办好，真正做到得民心，顺民意。让群众切切实实感受到新农村建设的巨大魅力，积极投身到社会主义新农村建设中来。
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一、基本情况
崔家村位于东营区龙居镇，在政府驻地以南3公里处，地处油区，土地盐碱化程度较重。全村现有228户、708人，可耕地2100余亩，人均3亩。该村现有党员31名，其中预备党员3名，村支部和村委会已分别于4月8日和5月3日顺利换届，新一届村“两委”班子成员5人，新班子结构合理，团结务实，思路清晰，干劲很足。村民的主要收入来源是作物种植和外出务工，整体收入较低，2010年人均纯收入7278元，低于全市平均水平。
（一）经济社会发展状况。一是村集体基本上没有经济收入来源，是典型的“空壳村”。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构十分单一，主要种植棉花，有极少户种植小麦。2011年，全村共种植棉花2000余亩，占全村耕地总数的95%以上。外出务工主要是在城区烧锅炉，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模，在通街修路搬迁后中止，没有再进行养殖。
（二）基础设施建设状况。该村市人大机关已帮扶两年。在上批帮扶中，为村里修了柏油路，配套排水沟，解决了村民出行难的问题；建设了文化大院、村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所；对村庄进行了绿化，安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。
（三）村级组织运转情况。村支部书记和村委会主任由一人兼任，“两委”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值；希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。
二、存在的问题及原因分析
从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：
（一）组织建设方面。一是该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因大部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度；二是党员队伍老龄化较为严重，全村28名党员中，45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够；三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。
（二）经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源；二是农业产业结构过于单一。绝大部分村民以种植棉花为主，抗御自然灾害的能力比较差；三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。
（三）精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在“迷信”现象。
（四）群众关心的热点难点问题。村南已预留机动土地，养殖小区何时规划和建设；村西有部分农田因引水沟渠年久失修，已严重损坏无法使用，能否近期解决。
三、帮扶工作设想及措施
包村组的思路是：按照“激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展”的原则，帮助村两委以创建小康文明示范村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力发展棉花种植主导产业，有条件地引导群众发展特色养殖等辅助产业，加强农民技术培训，组织外出务工，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动崔家村经济社会各项事业协调快速健康发展。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：
（一）加强基层党组织建设，为崔家村的发展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物，不如建个好支部”，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是：
一是帮助村两委争创“五个好”党支部。以“两评一树”活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及各项规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。二是加强党员科技培训。充分发挥好农村现代远程教育的作用，定期定时播放有关科技教育片和举办培训班，使50%以上的党员掌握1—2门发家致富实用技术。三是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用；严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度，加强对党员的管理；积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，力争发展2—3名党员。同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。四是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时定点集中办公等制度，明确工作规范，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定的局面。
（二）加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。“发展是硬道理”，只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是：
一是大力推进农业产业化经营，积极发展农民棉花专业合作组织。引导群众科技种田，推广种植优质棉，拓宽棉花流通渠道，提高主导产业收入；积极实施农田水利设施完善配套工程，为棉田浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧示范小区建设。因地制宜，挖掘优势，引导部分农民从单一的棉花种植业中脱离出来，发展畜牧养殖业，使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。“走出去、请进来”，帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是中共党员大胆地闯，大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化，规模化。
我作为第二批新农村指导员，特别荣幸地被派驻到举世闻名的古崖画之乡xx佤族自治县xx乡xx村。自XX年2月19日进村以来，我认真落实省、市、县各级党委、政府关于下派新农村指导员工作的安排部署，严格执行《临沧市新农村建设工作队及队员管理暂行规定》，积极深入到xx村党员和群众中，了解掌握农民群众的生产生活情况，大力宣传党中央关于新农村建设的各项政策措施。在各级党委、政府的领导和大力支持下，紧紧围绕xx县委、政府的发展目标和xx乡党委、政府的发展目标，以调查了解村情为主，积极开展工作。现将驻村后的工作情况汇报如下：
一、对新农村建设指导员工作角色的认识：
驻村后，通过学习、实践，对新农村建设指导员这一角色有了新的认识：、作为指导员要明确职责，工作中要做到到位而不越位。村民、村“两委”是决定全村重大工作事项的主体，新农村建设指导员履行的职责是“村情民意调查员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”。
2、作为指导员要创造性地开展工作。新农村建设指导员要充分发挥好“六大员”的作用，利用好自身优势，突出专业亮点，辐射性推动工作，但不能指手划脚，越俎代庖。
3、作为指导员要强理论、重实践，突实效。通过提高基层党员思想政治素质，加强落实科学发展观，强化村党支部的执政能力，发挥党员先锋模范带头作用，带动群众积极投身到新农村建设中来，强而有力的发展农村、服务农村、造福农村，用最饱满的激情在新农村工作开展中创新务实、稳步推进，更好地实现指导员在新农村建设中的价值。
二、新农村建设指导员入村以来开展的工作：
对于从没接触过农村工作的我，如何尽快转换角色、适应新的工作，以崭新的面貌积极投入到新农村建设，是入村后最先摆在我面前的事。为此，我虚心地向县乡村干部和其他驻村工作队学习请教农村工作的方式方法，从学习国家的支农惠农政策入手，多思考，多总结。
在驻村期间，按照乡党委政府要求，积极参与第三批深化集体林权制度改革，走村入户，以宣传林改工作为新农村建设打好基础。其次，以村委会为中心进行入户调研，把融入群众作为切入点，更好的了解村情民意。在工作中逐渐体会到惠农惠民的工作是从身边点点滴滴小事做起，入村以来，我积极组织筹备xx村节日庆典活动，并充分利用自身专业优势，协助刚入村的村医深入各村民小组为山区群众提供医疗卫生服务。再次，加强学习，树好形象。利用空闲时间，加强学习，提高材料撰写能力。截至目前，上报动态信息6篇，分别被《临沧日报》、《佤山报》、《xx公众信息网》采用。
三、对新农村建设下步工作的打算：
我在入村工作后，坚持从实际出发，立足当前、着眼长远，做好“一方案、三规划”的制定（即制定村新农村建设的总体方案，产业发展规划、村容村貌整治规划、社会事业发展规划），同时，把群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作的着力点，做到既尽力而又量力而行，切实帮助群众解决实际困难和问题，努力帮助村“两委”班子不断加强自身建设，并不断在工作实践中地锻炼提高自己。
通过深入走村串户实地调研，发现在xx村农业依旧是最薄弱环节，特别是养殖、种植等农业科技开展仍然处在艰难的爬坡过坎阶段，条件越是艰苦农民们盼致富、盼发展的念头越是强烈，由于知识缺乏，经验不不足，信息闭塞，传统观念根深蒂固，导致生产理念落后，发展步伐缓慢。所以制订了《妇委会外出学习方案》现正积极筹措资金，预计6月中旬实施。
在结合本村实际，我市现大力挖掘、弘扬佤族文化，推广旅游业发展，而我村地处秘境瓦山xx县入口，具有得天独厚的自然旅游环境优势，如何实现发展生产的同时充分利用自身优势，挖掘自身独具特色的民族文化，打造独特的自身品牌成为我村新时期、新阶段的新任务，特别是近年在保护、传承、弘扬民族文化，同时如何在不遗余力地保护自然环境，让进生态环境建设成为农村旅游业、产业发展的“助推器”。通过反复思考，制订了《xx村村组干部外出考察方案》，预计5月中旬报批。
在驻村后，如何利用自己专业优势更好的服务农村、发展农村，怎样提高农民群众的医疗卫生水平，变成了每次走村串户后的思考。在与村“两委”和各村民小组提出想法后，得到就大力赞同与支持，并制订了《送医送药进村进户计划》，预计在6月开始进行。
按照市委的统一部署,市总工会驻杨庄村工作队于10月8日进驻该村开展工作。入村后,我们成立了驻村工作队临时党支部,建立了例会制度、学习制度、会议制度、工作制度、纪律制度等五项工作制度。针对调研工作,我们及时研究拟订了入户调查提纲,村情调查表、村两委干部和党员、村民代表座谈会,分四个调查组,深入全村的106户农户和田间地头进行调研走访,广泛听取党员、干部和群众的意见和建议,从而对杨庄村有了比较全面的了解。在次基础上,我们与村两委干部认真研究,在征得浚县县委、政府和有关领导同志及黎阳镇党委、政府意见的基础上,确定了杨庄村工作的整体发展思路。现将调研的整体情况报告如下:
一、杨庄村的基本情况
杨庄村位于浚县老城西南,东依浮丘山,西跨卫河,-1-南靠南环城,北接城关镇顺河村,属典型的城郊村。该
村总户数106户,总人口689人,有2个自然村,4个村民小组,6名村干部,党员人数16人。全村耕地面积650亩,人均耕地不足1亩,农民人均纯收入1400元。全村无学校,但农业水利条件较好,有排灌站1个, 95%为水浇地。
(一村级组织建设情况
1、村室建设情况。全村现有村室3间,但大都破漏需要整修。
2、班子建设情况。村两委班子健全,村支部班子成员3人,其中一名支部书记,两名支委。村支部书记李士合,47岁,部队专业军人,初中文化程度。村委会班子成员3人,其中村长、会计、计生专干各1人。村长张金平,52岁,初中文化程度。大学生村官1人。
3、党员队伍情况。目前,全村党员共有14人,年龄都在45岁以以上,其中50岁以上的12人,占86%,党员队伍老化、文化素质偏低。预备党员0人,入党积
极分子2人。今年召开村情民意恳谈会3次。-2-(二经济发展情况
全村2003年农民人均纯收入1400元,没有集体经济、也没有集体企业,是一个经济发展较为落后的贫困村。
1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一,以第一产业为主,第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主,主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响,村里种植经济作物很少。2003年夏、秋两季平均亩产1000公斤,全村粮食生产总产量70万公斤,人均1100公斤。在蔬菜种植方面,种植简单,大多为露天种植,反季节性蔬菜少,大棚种植没有。在养殖方面,有3个养鸡专业户,蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。
2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面:一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主,以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅,农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是
养殖业。全村具有一定的养殖业基础,主要是蛋鸡和肉-3-鸡的养殖。目前,该村有3个养鸡专业户,蛋鸡和肉鸡
年出栏3000余只。除此以外,全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等畜牧业。畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。全村有一定的青壮年农民在农闲时外出到县城打工,有个别人员到外地打工,但从总体上人数较少,没有成为农民经济收入的新的经济增长点,只占全村农民收入的5%左右。
3、贫困户及农民负担情况。全村有贫困户6户,主要是因病致贫。从对全村农民负担调查情况来看,都认为较轻,对税费改革满意率较高,尤其是对农业税直补改革的落实比较满意,确实一定程度上减轻了农民的负担。
(三精神文明和法制建设情况
村民的文明程度和民主意识法制观念较强。2004年1—9月份,全村无计划外生育现象,计划生育率为100%;全村在校学生85人,入学率为95%;无五保户,军烈属1户;村务公开时间为每季度公开一次,公开的
主要内容有财务、政务、计划生育、宅基地等四项内容。-4-(四社会治安情况
2002年至今,该村无发生刑事、治安案件,信仰耶稣教人数5人,无习练“法轮功”人员。
(五急需解决的问题
从对全村的调研情况看,村民反映急需解决的问题主要有三项:一是搞好新宅基地规划;二是解决贷款资金,帮助农民搞畜牧养殖和蔬菜种植;三是搞好道路的硬化及桥梁的维护。
二、存在的主要困难和问题
(一村两委干部威信偏低,班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。主要原因:一是由于村两委干部年龄偏大,知识层次偏低。在村里的四个班子成员中,党支部书记、村长和其他两委成员年龄都在50岁左右,文化程度均为初中、小学。二是思想观念陈旧,没有打破传统农村靠地吃饭思想观念的束缚。由于村两委班子年龄和文化程度的制约,导致多年来,村里村民思想观念陈旧,良好的区域优势没有得到发挥。与该村邻近的城关
镇顺河村相比,杨庄村人均耕地1亩,外出做生意的户-5-数仅有10余户,搞家庭小加工的几乎没有;而顺河村
人均耕地不足0.5亩,由于离县城较近全村做生意的人数几乎家家都有,除农忙外,几乎整年在外经商做生意,靠在县城和赶农村集会卖一些日常生活用品,用村民话讲,只要开着三轮车去外做一趟生意,几十元上百元钱就到了手上,谁还会在家里老守着土地做文章。而这恰恰和杨庄村形成了极大反差。三是存在家族势力,管理难度大。全村90%为李、张两个大姓,在村两委班子成员当中,都为李、张两姓。而且由于多年来受传统的家族势力的影响,村两委班子成员缺乏活力,而村里一些真正有本事、有能力的年轻干部走不到领导岗位上来,从而导致村两委干部多年来威信偏低,班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。
(二农民收入偏低,农村集体经济严重滞后。一是村民收入偏低。从村民整体收入来看,温饱问题虽已解决,但并不富裕,甚至可以说还相差甚远。在我们调查中发现,家庭住房一般都建房较早,新房较少,且由
于地基较低,屋里阴暗潮湿。家里虽有电视机、洗衣机-6-及一些机动生产工具,但总体上家庭摆设陈旧,家里有
电冰箱、摩托车的不足20%,安装有线电视的人数不足15%。尤其是在村支书的家里,几乎看不到一件值钱的家电。二是集体经济严重滞后。全村虽近靠县城,但村里没有一个村办企业,也没有一点集体经济,直接影响村两委班子带领全村人民致富奔小康。
(三农业结构调整步伐较慢。大多沿袭传统的一季小麦、一季玉米的单一种植模式,粮食作物所占比重大,经济作物少,二、三产业所占比例极地。村里虽然也有畜牧养殖、蔬菜种植,但仅仅为刚刚起步,不成规模、科技含量偏低。一是畜牧养殖规
模较小,不成体系,有待积极引导;二是蔬菜种植简单,大多为露天养殖,反季节性蔬菜少。在调查的家庭收入主要来源一项中, 80%的农户主要收入仍是来自粮食作物,畜牧养殖、蔬菜种植没有成为全村农民新的经济增长点。
(四村貌脏、乱、差,基础设施建设严重不足。在全村几乎看不到一处较好的路段,除两座桥外,村里
道路全为土路,没有一条干净整齐的街道,而且桥梁年-7-久失修,村边的西桥已成危桥,桥栏杆全部损坏,该桥
已发生过两起因无桥栏杆导致村民死亡的事故,再加上卫河污染严重,村里的环境面貌仍然相当落后。对此群众意见较大。
三、下步工作思路
面对杨庄村的现实状况,我们工作组认为,该村虽然问题较多,但优势仍相当明显,只要紧紧抓好村两委的班子建设这个总抓手,以转变村民的思想观念为着入点,充分发挥和依托紧邻县城的区位优势,抓住农业结构调整这条主线,通过大力发展畜牧养殖,花卉种植,蔬菜种植,积极搞好劳务输出,该村的经济就会得到较快的发展。下步,我们的整体工作思路是:(一紧紧抓住加强两委班子建设这个总抓手。
村里经济建设能否有个大发展,农民收入能否得到较快增长,全村能否早日步入小康,村两委班子建设是关键。只要村里有一个团结一致、坚强有力的两委班子,有了一个好的领头雁,村里就会有一条好的致富路子, 就会带领全村人员尽早摆脱贫困,早日步入小康。具体-8-
而言: 一是帮助村两委班子搞好组织建设。通过组织村两委班子到与该村经济发展相类似的“三带三强”示范村进行参观学习,对照先进找差距,转变自身观念,选树培养帮扶出一个自身致富能力强的好村支部书记,达到村级组织健全,班子团结协调,有凝聚力、战斗力,解决自身矛盾和问题的能力明显增强,形成年龄、文化结构合理,并有两名以上村级后备干部。二是要切实加强村两委班子的自身建设,切实增强班子的凝聚力、战斗力。以“党员活动日”和“党员联系农户”活动为载体,加强党员培训工作,全年计划培训党员干部6次以上,培训党员人数30人次以上,播放电教片10次以上,培训人数200人次以上。三是建立制度,规范管理。帮助村两委建立健全工作制度、学习制度等各项规章制度,并统一上墙。重点落实好村情民意恳谈会制度、两委班子议事制度、村务公开制度等制度建设,确保“村情民意恳谈会”、“党员活动日”、“大学生村官”等有计划、有活动、有效果。四是切实作好党员发展工作。通过发-9-展一些年青人入党,增强村党支部的活力,解决党员老龄化和青黄不接的问题,巩固党在农村的群众基础和执政基础,增强党在群众中的影响力。2004年要新发展党员2名,为村级党组织注入新的活力。五是积极协助完成第五届村委换届选举,群众满意率达80%以上。
(二打破靠地吃饭、固守土地这一传统观念,让更多的闲散劳动力走出土地,切实增加农民收入。
由于该村紧邻县城,具有良好的区域优势,便于围绕县城发展经济,增加农民收入。为此,我们认为应该重点搞好四个引导:一是选树典型,引导更多农民弃农经商,到县城做生意;二是引导村民进城打工、劳务输出,让更多的村民走出土地,开阔眼界,转变观念;三是引导农民搞一些小加工,尤其是围绕浚县古庙会的传统优势,发挥离两
山较近的优势,搞一些小加工;四是引导农民学技术,通过学习,让他们掌握一定的实用技术,以增强自己发家致富的本领,2005年村农民人均纯收入较上年增长10%以上
(三充分依托良好的区域优势,积极搞好农业结-10-构调整。要尽快转变目前的以粮食生产作物为主的经济结 构模式，逐步形成一个以畜牧养殖业、蔬菜菌种花卉种 植业为主的经济结构调整的新格局，要加大农业结构调 整力度，为群众提供资金、技术、政策服务，扶持发展 种、养殖专业户 10 户，形成示范带动，使 60％以上的 农户有致富项目。具体而言： 一是大力发展养殖业。经过多年的积累，村里已具 有一定的畜牧养殖基础。在调查中发现，有相当一部分 农户曾经搞过一定的畜牧养殖，诸如养猪、养鸡等。目 前，村里已有 2 个养鸡专业户，养鸡规模达 3000 余只。工作组入驻后，积极协助村两委因势利导，新上 1 户养 鸡专业户，目前鸡舍已基本建成，另有几户也有养鸡的 强烈愿望。下步，工作组将利用目前已有的畜牧养殖基 础，积极搞好引导，尽早形成规模养殖。二是加快蔬菜 种植业步伐。该村除以种植玉米、小麦等粮食生产作物 外，经过几年的积累，也基本上形成了一定的蔬菜种植 规模。目前，该村种植蔬菜的总亩数有 100 余亩，占村-11-总种植面积的近1/6。另外，该村也具有一定的菌种种 植基础。工作组入村后，积极协助村两委班子引导村民 新上了一个鸡腿菇温棚，目前菌种已长出，长势良好。下步的工作重点是由目前的简单的、零星的、单一的蔬 菜种植业向专业的、反季节的、带有一定科技含量的、品种多样的蔬菜规模种植发展； 三是抓好花卉种植规模 的发展。目前，该村搞花卉种植的已有 2 家，但规范较 小。
四、切实加强精神文明建设。一是对群众开展经常性的讲究科学、破除迷信和社 会公德、家庭美德教育活动，开展丰富多彩的群众性文 化娱乐活动，倡导健康向上的生活方式。二是组织开展 科技、文化、卫生下乡活动。三是开展文明农户的评比 活动，倡导文明新风，用先进文化占领农村思想文化阵 地，新增文明农户 20 户。
新农村建设
驻村工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是加快农村经济发展、促进农民增收的重要举措。我们驻××*村工作队自驻村以来，积极开展新农村建设工作，全心全意实践党为人民服务的宗旨，认真当好“三个代表”的忠实实践者、宣传者，肩负起市委、市政府赋予的光荣使命，圆满
完成了驻村工作的各项任务，真正在群众中树立了良好形象，切实当好了单位的“代表”，当好了党和政府在人民群众心目中的“代表”。现将一年来驻村工作总结如下：
一、加强学习，充分认识新农村建设的积极性
新农村建设的主要任务，就是以打牢农业农村发展基础，增强农村发展后劲，促进农民增收，逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。要做一个合格的驻村工作队员，就必须认真学习农村政策、规章制度和相关的会议精神，丰富自己的理论水平，才能做到对新农村建设的目的理论准确，表达清楚，更充分的认识与理解新农村建设的重性。因此，工作中，我们注重学习，认真思考，并结合实际情况和工作需要，坚持学习相关的理论，不断丰富自己的知识，增长工作才能，增强自己的工作自信心，逐渐提高了自身的素质和综合能力，以帮助自己更好的完成新农村建设的各项工作任务。
二、注重调研，认真做好新农村建设的科学规划
由于我们一直在机关单位工作，没有农村基层的工作经验。进村后，我们首先深入农户家中，认真做好调查，了解民情，熟知村民的要求与愿望，仔细分析与研究，掌握好第一手材料，做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标，科学合理的规划××*村的建设项目，做好工作计划及实施方案，重点突出，分步实施，整体推进，根据实际作出了××*人畜安全引水工程、道路建设、科技文化活动室和建设工程项目及××*村产业发展的中、长期规划。
三、加大宣传，营造良好的新农村建设氛围
在认真做好调研和科学规划的基础上，我们做好宣传工作，努力营造出一个良好的建设氛围，让群众充分了解新农村建设的主要目标。一方面工作队员先于村小组长及党员群众，认真学习新农村建设的具体内容、任务、目标，特别是仔细领会新农村建设最根本的目的，就是为群众尽快过上小康生活；另一方面是召开群众大会，由乡党委、政府领导和工作公文写作队员向群众反复宣讲建设内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。
四、深入基层，用心为群众办实事、搞服务
（一）加强农村基础设施建设。××*村基础设施滞后是制约村经济发展的主要因素，也是群众关心的热点、难点问题。为增强包扶村经济发展的后劲，搞好精神文明建设，我们通过多方关系协调资金10万元，帮助里新修了进村500米水泥路，并对村内1500米道路进行维修，方便了群众的生产和生活，村容村貌得到了明显改善。
（二）着力提高村民致富能力。科学文化素质低是影响农民致富的重要原因，我们从加大科技扶贫力度着手，加强科学技术培训，大力开展技术推广和技术服务。充分利用文化大院这一教育阵地，开展技术培训，截止目前共举办农业科技培训班5期，共培训村民800人次，明显提高了村民的文化素质和种田能力。并帮助群众发展蔬菜大棚100多座，使××*村群众的经济收入得到明显增加。驻村工作中我们紧紧抓住群众关心的问题，切实为群众办实事、办好事。进一步密切党群干群关系，赢得了村民欢迎。
（三）强化基层组织建设，提高了党员干部带领村民致富的能力。经常对党员进行思想教育培训，建立健全了民主管理制度，实行村务公开，每月召开一次党员会，讨论学习好富民政策，学习致富技术，真正起到致富带头作用。抓紧抓好理论学习工作，搞好“三个结合”，与解决实际问题联系起来，着力培养贴近群众、贴近生活的典型，通过党员身边的人和事来教育、感化、引导、激励他们，取得了显著成效。并要求驻村干部和每位村两委成员人人写出一篇切合实际的自查报告，广泛征求意见，使问题得以有的放矢的解决。
（四）实施“文化大院”建设，提高村民自娱自乐的能力。在村两委和驻村工作队的努力下，建成了集培训与娱乐一体的多功能文化大院，充分发挥文化大院的作用，开展了丰富多彩的文体活动，使文化大院“活”起来，成为了村民劳作之余的好去处。
通过一年来的工作，驻村工作取得明显成效。一是减少了不稳定因素，有效解决了困难群众生活问题，为全村两个文明建设创造了良好的条件。二是密切了党群关系，通过帮助群众办几件看得见、摸得着的实事，送去党的温暖，密切了党群关系
。三是改进了工作作风，驻村干部通过参与帮扶活动，亲身感受困难群众生活的艰辛，从中受到教育，鞭策我们更加勤奋工作，转变工作作风，增强党风廉政意识。
驻××××××乡××*村工作队
2007年元月10日
一、基本情况
一是开展产业帮扶。组织选派驻村工作组和“第一书记”协助村委引进4个合作社和产业发展业主。目前，已种植茶苗1200余亩，花椒350亩(规划800亩)，前期投资800多万元;组建鹿山无公害蔬菜合作社，引导贫困户种植分葱与生姜200亩，引进五彩岭苗圃，投入50万元，种植樱花200余亩，水产养殖400亩，计划引进核桃1000亩。协调硬化公路3.8公路，协调水保项目投入500多万元，开展实用种养技术等技能培训，以带动农户小规模养殖业发展，改“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。
二是开展结对帮扶。细化帮扶方案和帮扶措施，做到帮扶必须到人到户，真心真情帮扶，杜绝帮扶走过场、流形式，确保每户贫困户至少有1名结对干部、有1条发展举措。截止目前，动员单位干部职工为贫困户送去慰问品折合5万余元，与贫困村所在乡镇干部、医生、教师等110人与210户贫困户开展了结对认亲帮扶工作，累计为贫困户送去肥料、禽苗、种苗补贴近6万元，共为51户有种养殖项目的贫困户下发扶贫补贴资金6.83万。
三是开展组织帮扶。加强“村两委”班子建设和村委阵地建设，先后协调筹集资金近20万元，支持村委新建一楼一顶办公楼共计220平米，并完善装修和购置办公桌椅。并利用职能建立金谷汇农村电商服务点，方便群众网上购物元。
二、驻村帮扶“回头看”开展情况
一是向挂包的2个贫困村派驻驻村工作组和党组织“第一书记”，并抓好“一户一策”。机关45名干部职工同志105户贫困户，分批次深入贫困户家中结对认亲，摸清真实情况、开展宣传宣讲、共同整治环境卫生。目前，已梳理入户了解的情况，进一步深入分析致贫的原因，由每一户结对干部确认，将尽快再次充实完善“一户一策”。
二是锁定年度脱贫任务。根据市县扶贫攻坚的时间节点，结合建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，在准确把握、科学评估的`基础上，研究制定整村脱贫计划，分解任务、落实措施。目前，按照“底全村贫困人口全部脱贫”的要求，全部分解到结对联系干部，通过“一对一”帮扶，实现年内脱贫目标。
三是积极培育壮大产业。按照“培育发展好全村产业”的要求，将茶产业作为小鹿村全村脱贫致富的主导产业加以培育，着力提高“造血”功能。
四是加快推进惠民工程建设。从水、路等村民最关心最直接最现实的问题帮起，对已经启动的安全饮水管道改造工程，通村公路加宽改造工程，花椒种植进展情况进行了督促检查。
五是扎实开展环境整治。利用与贫困户结对认亲的时机，与联系贫困户一道整理庭院，打扫卫生，带动帮助他们从改善家庭小环境做起，以达到改善全村大环境的目标。
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