辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告

辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告（推荐10篇）

辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告 篇1

辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告

辽宁省环保产业协会于开展了全省环境保护及相关产业基本情况调查.调查报告分析了辽宁省环境保护及相关产业的结构、地域分布、发展特点等基本情况,并提出了发展对策.

作 者：张娟 王刚 ZHANG Juan WANG Gang 作者单位：辽宁省环境保护产业协会,沈阳,110033刊 名：中国环保产业英文刊名：CHINA ENVIRONMENTAL PROTECTION INDUSTRY年，卷(期)：“”(3)分类号：X324关键词：辽宁省 环境保护及相关产业 调查 报告

辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告 篇2

1 生猪生产的现况

本县生猪生产是一个传统的产业，是全国瘦肉型猪生产基地县，尤以母猪饲养多、品种好，扬名省内外，是江北仔猪生产基地和集散中心，仔猪远销全国13个省、市、自治区。按照常年，全县存养生猪50万头，其中母猪9.5万头，年出栏肥猪82余万头，仔猪78万头。但自2005年以来，本县生猪生产同全国形势一样，生产效益下降，有不少养殖户亏本严重，到2007年春天存养量跌到最低谷。据调查统计，目前全县存养生猪30万头，比常年下降40%，能繁母猪5.8万头，比常年下降39%。生猪存栏量的下降，造成了生猪及猪肉市场短缺。生猪收购价格2007年以来一路攀升，从1月份的9元/kg，到目前达到14元/kg，比去年同期上涨159.2%;仔猪销售价14元/kg，比去年同期上涨180%，猪肉价格达到了22元/kg，同比上涨一倍，对此政府和广大居民的十分关注。

2 原因分析

通过调查分析，造成生猪存栏量下降和生猪及猪肉价格猛涨的主要原因有四个：

2.1 玉米等饲料原料涨价

目前，玉米价格达到1.64元/kg，比2005年同期上涨41%，这样，使饲养成本剧增，饲养效益下降，影响了生猪饲养者的积极性。

2.2 生猪疫病增加

一些猪病，尤其是2006年猪高热病的影响，饲养户和饲养场猪出栏后不敢填栏，导致了存栏严重不足，空圈户增加。

2.3 母猪存养下降

自2005年底以来，由于仔猪价格低，影响母猪繁殖的疾病增多，饲养母猪不赚钱，导致了饲养户大量淘汰母猪，母猪存栏量严重下降，使得目前仔猪供应不足。这是当前猪源不足的主要原因。

2.4 从事生猪饲养的农户减少

原有60%的农户从事生猪庭院饲养，而当前仅有30%的饲养，导致了社会饲养数量减少。同时，一些规模饲养户受疫病影响，多数怕担风险，而转到了从事劳务输出等其他行业，这个现象也使社会上生猪存养量减少。

3 关于促进生猪生产持续健康发展的几点建议

生猪生产是畜牧业生产中的重要产业，其存养量多少，直接关系着猪肉上市量的多少、关系市场供应和消费、关系着农村经济发展和农民增收，也直接关系着社会稳定，这是国计民生的大事。党中央、国务院历来重视生猪生产，把它作为国家政治、经济生活中的大事，一直强调落实强有力的措施，保证养猪业健康发展。面对当前形势，结合当地实际，建议采取以下几条措施：

3.1 落实补贴政策，保护母猪生产

母猪生产是生猪生产的源头。按照上级生猪生产及“二元母猪补贴实施意见”，制定落实当地生猪生产的补贴办法，鼓励和调动农户从事母猪生产的积极性，本县确保新增母猪5 000头，稳定母猪存养量，增加母猪生产能力，年繁殖优质仔猪100万头，提高仔猪供应能力，缓解生猪生产周期性波动对市场的影响。

3.2 搞好信息引导，指导生猪生产健康发展

畜牧部门及时搜集全国生猪生产的信息，包括存栏量、猪肉市场供应、猪场建设、猪病动态及防控、生猪及猪肉价格、饲料价格、生猪生产预测、生猪生产技术等方面的信息，结合本县实际，认真分析论证，预测发展趋势，计算生猪生产效益和盈亏线，通过多种形式，广泛宣传到广大饲养户和生猪加工、购销单位和个人，引导广大农民和生猪加工、流通企业健康、高效地发展生猪生产。

3.3 切实搞好疫病防治, 加强动物疫病预警机制

为保障生猪生产健康发展, 加强动物防疫体系建设, 落实防疫经费, 解决好防疫人员的基本工资待遇, 形成县、乡、村完善的一级抓一级、重点在村级的生猪疫病防疫网络, 解决好最基层的生猪防疫治病问题。同时, 对饲养者大张旗鼓地宣传防疫工作的重要性, 组织搞好威胁生猪生产发展的猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大疫病的强制免疫, 确保防疫密度和效果, 减少因疫病对生猪生产造成的负面影响。

3.4 鼓励发展标准化规模饲养

规模化饲养是增加生猪饲养量、提高猪病防治水平、产生规模效益的重要措施, 也是有效抵御市场冲击、建设生猪龙头企业货源基地的重要依托。为此, 制定优惠政策, 鼓励发展规模化、标准化养猪场。对饲养规模较大的养猪场给予一定资金补助, 用于基础设施配套, 提高规模猪场的生产水平。研究出台扶持生猪生产的保险政策, 提高生猪生产者抵御市场风险的能力。

3.5积极发展龙头企业和合作组织, 为提高生猪产业化水平, 打造更加有利的条件和基础

辽宁省生态环境产业问题研究 篇3

关键词：生态环境产业；制约因素；建议

一、生态环境产业

（一）生态环境产业内涵。目前学术界对于生态环境产业的概念尚未得出相对一致的说法，而对于此概念的理解，可以从生态环境和产业两个方面进行。关于产业，一方面，可以理解为其形成和发展是与社会生产力水平相适应的一种历史范畴；另一方面，可以理解为产业是社会分工形成的，介于厂商、家庭等微观经济组织与国民经济这样的宏观经济组织之间的一种经济范畴。生态环境，是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。

因此，可以从两个方面理解于生态环境产业。①生态环境产业是防治环境污染和保护生态环境的技术保障和物质基础。在国民经济结构中以防止环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的，包括所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称。②生态环境产业把生态建设与经济建设、产业发展融为一体，将生态环境建设作为一个产业来发展，在恢复生态和环境重建中发展产业，在发展产业的过程中实现区域内资源的生态价值和经济价值，将提供生态产品寓于物质产品的生产与价值实现之中。①

（二）生态环境产业特征。生态环境产业的丰富内涵决定了其基本特征不同于一般经济部门。第一，生态环境产业具有环境、经济、社会效益的统一性。生态环境产业具有一般产业的共性特征，又具有自身的特点。在物质产品和服务生产的角度，生态环境产业就是一般的产业部门，而将人的生产实践纳入到自然环境中，考虑到人与自然关系时，生态环境产业已经超出了一般物质生产意义上的经济部门，同时把行业生产的环境效益与社会效益都吸收到了产业生产过程中，形成三者的统一。

第二，生态环境产业的公益性。由于其经济、环境和社会效益的三者统一，必然导致生态环境产业超越经济私有生产的竞争性，具有公共效益与私人效益兼顾的双重属性。生态环境产业主要从事改善生态环境、保护生态环境不会进一步恶化的各种经营活动，提供的产品是优质生态环境，是典型的公共物品。生态环境产业的很大一部分资金是由政府财政投入的，其产品的消费也具有不可分割以及非排他的特点，这也导致生态环境产业生产在一定程度上无法完全经市场化。

第三，生态环境产业的综合性。生态环境产业是一个跨部分的产业分布，渗透于国民经济各部门之中，形成整体、关联、系统的一个新兴综合产业。按照三次产业分类法，生态环境产业与第一次产业在生态保护、设施农业、农产品绿色化、基础设施建设过程中的生态恢复和环境保护、资源减量使用和综合利用等领域发生交叉，在工业污染预防与治理、清洁生产、资源减量使用以及循环利用、绿色产品开发等领域与第二次产业发生融合，而与第三次产业发生关联的是在项目环境影响评价、环境工程设计、绿色营销、污染治理集约化、环境设施运营市场化、国际环境贸易等领域。

二、制约辽宁省生态环境产业发展的因素分析

（一）资源环境因素。水资源方面，辽宁省水水资源总量偏少，全省除东部地区外的其它地方都属于严重贫水区，人均水资源量820立方米，仅相当于全国人均的1/3，世界人均的1/12，年际、年内变化较大，呈周期性丰枯变化，且水资源与人口分布、耕地资源的分布、经济发展布局不相匹配。土地资源方面，辽宁全省土地总面积14.59万平方公里，辽宁人均土地面积为1.5亩，远低于世界人均土地面积。其中：耕地占28.1%，果、菜园地占4%，林地占38%，牧草地占2.6%。能源方面，辽宁是东北老工业基地所在省份之一，其中有一批城市已经列入国家资源枯竭型城市名单，能源占有量仅为全国平均水平的1/4左右。辽宁近二十年来的经济发展以重化工业为主，其中，高能源消耗、高污染物排放的行业占比较大，使得辽宁省的资源缺口呈现逐年递增趋势。同时，传统工业化带来的环境污染也越来越严重，已远超自然环境的生态承载力。

（二）技术因素。科技基础薄弱是中国生态环境产业发展的瓶颈因素，辽宁省同样面临生态技术支撑后劲不足的窘境，很多技术还滞留于实验室，向下端产业化延伸不足。一是缺乏相关的生态技术；二是现有生态技术还存有一定缺陷；三是生态化技术及其产品大范围推广具有较大的难度；四是技术组合与衔接差，尚未形成完整的体系。

（三）产业因素。作为东北老工业基地的辽宁省，第二产业所占比重较大，传统工业产业过大的结构仍然对现有生态环境产业发展构成制约，特别是对环境污染严重的企业仍然占有很大比重。而具有高新技术的生态环境产业对经济增长的整体带动作用不是十分明显。2012年，辽宁省规模以上工业企业实现高新技术产品产值仅为15443.1亿元②，低于同期其他省份。同时，一些企业在生产过程中，在生态环境技术与工艺结合程度低，生产设备相对陈旧，依然延续传统的生产方式，造成污染物质的大量排放。

三、发展辽宁省生态环境产业的建议

（一）调整经济产业结构。生态环境产业的发展重要的是转变经济发展方式，而产业结构调整是促进经济发展方式发生转变的重要途径。辽宁应从本省产业结构的实际情况出发，一方面做好用高新技术对能源、化工、装备制造等产业的改造升级，提高生产工艺水平和技术水平；二是加大发展具有生态环境保护效益的产业；三是做好由工业制造、资源开发等传统产业拉动经济发展的模式，转变为一、二、三产业协调发展的生态环保模式。

（二）依靠生态科技驱动。“科学技术是第一生产力”重要论断的正确性在我国社会主义建设的实践中已经得到充分检验。同样，在生态环境产业发展的过程中科学技术依然是强劲的推动，其中生态科技的进步尤为重要。辽宁省应该充分发挥科技存量优势，依托雄厚科研实力，加大环保技术研发力度，提高生产工艺水平和产品质量，建立与科研机构和高等院校的合作的生态科技驱动模式，促进高新技术迅速转化为生产力。

（三）完善生态产业市场。市场具有高效配置资源的功能。生态环境产业的发展同样离不开生态产业市场的参与。辽宁省要加强国际与国内的合作，从促进生态产业发展的角度，开放生态产业市场，高效调配生态产业的发展所需的各种资源，使市场生态环境产业中的企业在合作与竞争中求发展。

（四）加强政府引导规划。政府宏观调控有助于消除生态产业市场在资源调解过程中的滞后性、盲目性，增强生态环境产业发展的目的性，能够有效避免产业发展的重复、扎堆、过剩。一是政府制定生态环境产业发展路线图，整体上推进环境保护和生态产业发展规划；二是加大对生态环境产业发展的宏观调控力度，重点检查对规划项目落实情况；三是根据执行情况的反馈效果做出及时调整，保证经济、社会和环境三者发展的有机统一。（作者单位：辽宁工业大学经济学院）

参考文献：

[1]薛占海.生态环境产业研究[M].北京：中国经济出版社.2008.

[2]焦朝霞.辽宁省高新技术产品出口竞争力及影响因素分析[J]. 对外经贸，2013，01：36-38+103.

[3]张军涛，傅小锋.以生态产业推动辽宁老工业基地的振兴与发展[J].中国人口.资源与环境，2004（2）：74-77.

[4]党咨文，尹健，安玉兴，等.辽宁发展低碳产业建设生态文明的对策建议[J].辽宁经济，2014（7）：22-23.

注解：

①薛占海.生态环境产业研究[M]. 北京：中国经济出版社.2008.

辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告 篇4

平坝县工业和经济贸易局

县纪委监察局：

根据《XX年安顺市投资环境群众满意度调查测评结果》所通报各县投资环境群众满意度测评结果，结合我县正在开展的“三个攻坚年”工作，为切实抓好全县作风效能建设，我局对照市环境建设年领导小组反馈给我县并涉及我局的意见、建议作了如下整改工作，现将相关整改情况汇报如下：

一、关于加强基础设施建设，改善环境卫生条件；加强市场整顿，少引进污染大的企业的整改措施。在加大工业招商引资力度的同时严格准入门槛，对不符合国家产业政策的一律不准进入。以贵州和平科技有限公司LED系列产品生产项目、贵州艾力克电子有限公司安全监控设备技改项目及贵州固达电缆有限公司电线电缆建设项目等为代表的新型工业化企业的入驻，标志着我县在产业结构调整及发展新型工业化的道路上迈上新的台阶。

二、关于对投资对象要公平、公正，给投资者信心的整改措施。为积极推动我县经济实现跨越发展，根据“三个攻坚年”工作要求，结合我局工作实际，制定进一步优化企业 投资发展环境整改措施：

1、实行政务公开。实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准公开，逐步建立和推行网上办理公务等电子政务。在县政府政务大厅公开发布有关工贸工作的各项法规、规章及文件，公布需要行政审核的项目、办理的程序及服务承诺，提供表格。在审核办证场所公布办证指南。

2、改进工作方式。各股室对企业要求办理的事项，做到5个工作日内要有回音。实行首问负责。尽量实行现场办公，少让企业跑机关。

3、转变服务观念。对我县范围内的工业企业，不论所有制形式和行政隶属关系，在政策扶持、生产要素协调等服务上，给予相同待遇。继续开展“为企业服务，让企业满意“活动，大力为各类企业办实事。

4、严格依法行政。凡没有法律法规依据的审批项目，全部清减到位。对保留的审批事项，规范程序，公开内容，加强监督，做到公开、公正、公平。

5、加强行政监督。建立和完善包括审批责任追究制在内的行政监督制度，对不正确履行职能、影响投资软环境或工作中出现重大失误的工作人员，实行责任追究。对在为企业办事中“吃拿卡要”且群众影响恶劣的人员，实行举报查实追究责任。

6、加强食品卫生安全知识的宣传，为有关工作人员提供政策法规咨询。组织投资企业、私营个体企业参加省、市主管部门的各类政策、业务培训。建立与企业的联系网络，为其提供行业指导和政策服务，帮助投资企业协调解决有关 问题。

7、严格规范各类行政执法检查行为，减少检查次数，提高检查质量和效果，不影响企业的正常生产经营活动。除对涉及国家、企业和人民生命财产安全的重大违法行为进行重点查处外，对企业的一般违规行为，以教育、责令改正为主，一般不搞行政处罚。

三、关于调整产业布局，加大投资力度，实施优惠贷款政策的整改措施。我县为改变产业结构单

一、经济总量小的问题，按照工业向园区集中的思路，把园区建设作为全县工业发展壮大的主体，促进区域经济合理布局和协调发展，以发展战略性新兴产业和提升优势传统工业为目标，积极谋划“两区三园”发展，整体规划面积共112.96平方公里。于XX年初组织夏云工业园区、羊昌工业园区、乐平工业园区的规划编制上报工作，并于XX年7月通过省经信委评审，同时列入省“十二五”期间重点发展的100个工业园区。夏云科技工业园：由中国太平洋建设集团有限公司投入资金启动三期8公里道路建设，总投资2.35亿元。重点发展设备制造业、机电制造业、节能环保产业、新材料、航空用品加工业、汽车零部件加工、电子信息、物流业、现代服务业和其他高新技术产业项目。羊昌工业园：重点发展民用航空产业和汽车配套产业等高端装备制造业；围绕白酒酿造传统优势，打造白酒工业园区；着力发展特色食品加工业；重点发展新型建材。乐平工业园：发展煤炭深加工，推进煤、电一 体化项目、煤矸石综合利用项目；发展铝及铝化工项目；发展镁及镁加工项目；发展硅及硅加工项目；发展铁及铁制品相关加工项目；发展艺术根雕、木雕、竹、木产品等旅游产品。黔中新兴产业示范园：承接一批符合经济效益好、科技含量高、低消耗、创新能力强的高新技术项目以及人才和技术成果的引进，将该园区打造成为承接产业转接的桥头堡、示范基地，成为贵州高校技术成果转化的科技园区、成为大学生创业孵化基地。XX年纳入统计的107个工业建设项目总投资48.16亿元，全年全县工业年累计完成投资XX62.52万元，占全年目标任务20亿元的100.81%。XX年确保完成工业投资35亿元，力争完成38亿元。

四、关于多引进外商投资，增进就业岗位，留住当地的农民工的整改措施。

1、做好项目储备工作要加强项目研究，认真编制一批有深度、投资者感兴趣、产业关联度大的好项目，充实招商引资项目库。

2、抓住国家实施新一轮西部大开发战略和东部产业转移的良好机遇，创新招商方式，大力 开展上门招商、以商引商必须坚持把引进省内外大企业、大品牌、大项目作为加快我县工业发展的主抓手，全面加大工业招商力度。

3、立足于我县的优势，积极开展产业链招商、以商引商。要紧盯东部产业转移的重点领域、重点行业和重点企业，加强研究跟踪，主动靠上去做工作，提高招商的针对性，以发展战略性新兴产业和提升优势传统工业为目标，大力开发培育新的主导产业，围绕延长产业链、拓宽产业幅，积极谋划一批能够充分发挥我县资源优势，增强企业核心竞争力的好项目、大项目落户我县。

4、全力为企业履约、项目建设做好服务，努力提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。，力争今年在工业经济产业转型、结构优化升级方面迈出新步伐，取得新进展，促进工业经济可持续发展。

5、抓工业项目建设，加快重大项目建设步伐。推进建立县工业经济发展联席会议制度，完善项目调度和监测机制。强化部门对接，做好工业项目手续的并联办理，协调解决项目建设中的征地、用电、用水等突出问题。对金源煤矿、台泥二期、凯兰德煤机、和平科技LED、艾力克电子、云宇橡胶二期等年内计划建成的重大工业项目，要明确专人联系，重点跟踪，确保项目按计划进度实施，尽快建成投产，为我县创造更多的就业岗位。

6、继续配合县农业局实施“雨露”计划，抓好农民工培训工作，提高农民工的专业技能，促进就业，为我县农民提高收入、增加收入途径提供平台。

五、关于对矿山资源的开采对百姓利益的损害大，应该合理开采煤炭资源的整改措施。我县目前共有煤矿31家，年设计产能为486万吨。近几年来，煤炭产业已成为我县的支柱产业，对我县经济发展做出了巨大贡献。我县目前保留的31家煤矿，是XX年，根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》及省有关文件精神，经县政府委托贵州丰顺矿山安全生产技术咨询服务有限公司对我县煤矿生产结构调整及合理矿权设置进行规划设计，编制方案报经省煤炭局、省发改局、省经信委、省国土厅、贵州煤监局、省环保局审查后报省人民政府经黔府函[XX]200号文《省人民政府关于安顺市西秀区等六县煤矿整合和调整布局方案的批复》进行批复的，现布局基本合理。现保留的31家煤矿，全部是经有资质的设计中介机构进行《开采方案设计》，报经省煤炭行业管理部门批复并严格按照《开采方案设计》进行建设，现大部份矿还在建设验收中。针对群众反映矿山资源的开采对百姓利益损害大，应合理开发煤炭资源的意见，特作如下整改：

1、在XX年的煤矿进一步兼并重组工作中，进一步作好规划工作，使煤矿布局更加合理。

2、进一步加大监管力度，督促煤矿交足环境保证金，严格要求煤矿按照《开采方案设计》进行建设和开采，预留好各类保安煤柱，合理开采，尽最大努力减小地质灾害，减小对百姓利益的损害。

3、配合做好矿区、地质灾害严重区住户搬迁工作，努力改善矿区农户居住环境。

4、努力构建和谐矿区，坚持工业发展成果共享，努力解决矿区农民烧火煤问题，逐步解善矿区基础条件，坚持矿区符合条件的矿工优先就业，让农民真正得到实惠。

平坝县工业和经济贸易局

辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告 篇5

湘阴县财政局社保股

2010年12月

根据省委办公厅的要求和县委办公室的工作安排，我局于2010年10月组织县人事局、卫生局相关人员深入各乡镇就深化医疗卫生体制改革及绩效工资相关情况进行专题调研和摸底，广泛听取对绩效工资的意见，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

目前，全县公共卫生事业单位有9个：湘阴县疾控中心、卫生监督所、妇保院、血防医院、血防办下属5个血防站。乡镇卫生院19个，其中中心卫生院8个，占乡镇卫生院总数的42.1%，一般卫生院11个，占57.9%。乡镇卫生院干部职工总数860人，其中在职人员568人，离退休人员292人，分别占662%和34%；在职人员中有卫生技术人员413人，占职工总数的72.7%，管理人员56人，占9.8%，工勤人员99人，占17.5%。2009年全县各乡镇业务总收入为2532.9万元，其中医疗收入1000.6万元，药品收入1532.3万元，医疗收入占业务总收入的39.6%，药品收入占60.4%，各乡镇卫生院总负债为1153.3万元。

二、存在的主要问题

1、体制僵化，活力不足。乡镇卫生院的现行体制依然保留着计划经济时代的烙印，基本上是一个乡镇一个卫生院。在投入上，前几年按每院30万元给予了一定的政策性补助，但经费的投入不足，加之由乡镇府进行管理后再转入卫生局进行管理时，大部分乡镇卫生院基本上行同虚设，这种机制上的不规范，不利于整合农村医疗卫生资源的有效发挥，不利于农村医疗单位的健康发展，造成了医疗卫生资源的浪费。在管理体制上，多数卫生院仍然延续着传统的任命制，院长一职是论资排辈，不利于人才的脱颖而出。

2、投入不足，设施落后。多数乡镇卫生院办院理念是“吃饭靠自己，投入靠财政”，普遍存在“等、靠、要”的思想。而由于县乡财政都比较困难，给乡镇卫生院的投入不足，乡镇卫生院的设备设施落后，发展缓慢。据调查，全县19个乡镇卫生院中15个卫生院设有X光机，18个卫生院设有B超机，17个卫生院设有半自动生化分析仪，15个乡镇卫生院设有心电图机，6个乡镇卫生院设有洗胃机。由于设备落后，影响了乡镇卫生院业务的发展，能开展一类手术的有10个，二类手术的有5个，三类手术的仅有4个。从乡镇卫生院的收入来看，总收入略大于总支出，但基本上是以药养医，基本维持收支平衡，但各乡镇因前几年的新建和扩建等原因，目前亏损仍然比较严重，如果不考虑政府补助部分，单以经营收入来看，95%以上的乡镇卫生院业务收入小于总支出，并且业务收支差在逐年扩大，仅靠业务收入无法保证医院的正常运转。

3、人才匮乏，医疗质量不高。由于乡镇卫生院的条件差，待遇低，难以留住人才。人才结构不合理，需要的人才匮乏，富余人员甚多。据调查，全县乡镇卫生院卫生技术人员有413人，其中本科以上学历的仅有8人，占2%；大专学历44人，占10.6%；中专学历185人，占44.8%。高级职称1人，仅占0.2%，中级职称的65人，占15.7%，初级职称180人，占43.6%，无职称的167人，占40.4%。

4、公共卫生服务意识不强。现行体制将乡镇卫生院定位为政府管理的事业单位，除提供基本医疗服务外，还承担着辖区内公共卫生服务，提供防疫、保健等七项服务的职能。从调查情况来看，多数卫生院存在重医疗轻防保，公共卫生服务意识不强的现象。公共卫生服务职能中，计划免疫和地方病防治工作在上级部门的督导下还能有所开展。在农村因家庭收入有限或交通不便等原因，农民预防保健意识相当淡薄，医疗保健观念陈旧落后。从被走访的农户和患者看，很少有人按时做身体健康检查，而是有了病状迫不得已才去求医，“小病拖，大病挨，重病才往医院抬”，因病致贫，因病返贫的现象还不同程度存在。

三、我县医疗卫生体制改革实施情况

近几年来，我县在推进乡镇卫生院改革方面进行了有益的尝试，主要推行了以下几个方面的改革：

1、尝试了干部管理的聘用制。在乡镇卫生院人事制度改革中，把建立以聘用制为核心的基本用人制度作为深化人事制度改革的突破口，按照公开招聘、择优聘用、平等自愿、协调一致的原则，单位与职工签订聘用合同，确定双方的人事关系和权利义务，保证双方的合法权益。对院（站、所）长进行考核聘用，全面实行院长负责制和任期目标管理责任制。对中层领导干部实行公开述职，竞争上岗，择优聘用。对专业技术人员实行专业技术职务聘用制，根据岗位设臵、结构比例，职位要求和任职条件以及人员素质特别是技能和服务态度决定聘用对象，可以高职低聘，也可低职高聘。对工勤人员实行合同制，在核定的岗位限额内依岗定人。同时，在普遍推行全员聘任制的基础上，重点抓好聘后管理，加强考核，考核结果作为职工晋级、分配、奖罚、解聘的主要依据。部分乡镇卫生院实施聘用制改革，建立“效率优先、技术优先、能力优先”竞争机制，充分调动了干部职工的工作积极性、主动性和创造性，取得了良好的社会效益和经济效益。

2、尝试了人才培养机制改革。大力推行公开选拔院长制度，通过双向选择、民主测评、民主推荐等形式，选拔了一批青年干部担任院长。近3年来，全县乡镇卫生院从基层单位考核、推荐、选技了后备干部23人，有效地保证了医疗卫生事业单位的领导班子的充足后备人选。

四、医疗卫生事业单位绩效工资改革相关情况 县卫生局为更进一步进行乡镇卫生院的改革，尝试了分配制度的绩效工资制。按照绩效优先、按劳分配和兼顾公平的原则，实行了以下几种分配方式：一是岗位效能工资制。采用与岗位风险、责任程度、技术含量、服务态度挂钩的岗位系数法，把工资与绩效挂钩，将管理要素、技术要素、责任要素一并作为分配因素，在分配上向优秀人才和关键岗位倾斜。搞活工资中“活”的部分，拉开分配档次，鼓励多劳多得，优劳优得。二是奖金系数分配。根据职工的技术职称、学历学位、风险责任、完成工作的数量与质量、服务态度、医德医风等因素，拉开奖金分配档次。三是实行绩效工资制。将每个职工的津贴工资全部扣除，根据绩效完成情况和考核结果重新分配，打破分配上的平均主义，使分配真正起到了激励和导向作用。

目前全县公共卫生事业单位和基层医疗卫生事业单位实行绩效工资已全面推开，但还存在不少困难与问题：

1、实行绩效工资改革不一定必然带来工资的增长，职工改革的内在动力不足。国务院有关会议及文件精神明确表示，绩效工资改革是将实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。因此，绩效工资改革并不是以涨工资为基本目的的，绩效工资与以前的“大锅饭工资”方式相比，更多是工资计算方式的变化，是一种相对规范和相对公平的方式。如果工资在改革中不能按照正常水平有所上涨，一般职工甚至领导缺乏对改革必要性的认同，甚至不支持改革，阻碍改革的推进。

2、配套医疗补偿机制不健全，推进绩效工资改革医疗卫生单位自筹经费将出现较大缺口。现阶段，随着改革开放的不断深入，不同类型经济体涉足医疗市场，参与市场的各方为了各自利益，加剧了医疗市场的恶性竞争，医院服务价格同市场其他服务价格相比，价格波动严重滞后，这些因素，导致医院经营出现困难。面对这些矛盾，就公共卫生服务和实施绩效工资财政已加大了资金的投入，医院在体现职工绩效待遇时依然主要还是靠自主创收，在全面推行绩效工资时医院只重点考虑在职人员发放，离退休人员全部依靠财政。

3、缺乏一套适合医疗卫生的不同学科特点的绩效考核机制。首先医疗卫生单位绩效考核的主体不明确，是主管医疗服务方的卫生行政部门，还是作为绩效工资提供方的财政部门，或者是独立的第三方。其次，医疗卫生是高风险、高技术的行业，由于我国综合医院的专业分科细，专业之间的风险、技术含量、价值体现相差甚大，很难拿出一个非常合理的评价标准，这也是绩效工资改革的主要难点之一。如何拟定卫生事业单位、部门或个人绩效的标准，如何合理界定绩效工资合适的比例，配套改革人事制度、实施工作岗位双向选择，确定好组织、部门和个人岗位的业务边界、工作流程以及“四定”(定编、定岗、定责、定绩效系数)，就显得尤为重要。以“服务数量、服务质量、服务效果和居民满意度”四项指标作为考核基层医疗卫生机构的绩效考核标准，除服务数量可以科学考量外，其余的指标也还需进一步深化和细化，以使其具有可操作性。第三如何优化管理流程。在实际工作中，绩效工资分配制度除了具有收入分配的功能外，往往还承载着诸多任务，如：引导执行者自觉提高医疗质量，改善服务态度保持一定的工作量，合理创造经济效益；控制运作成本，抑制对资源（人员、设备、房屋等）的过多占有等。从实质上讲，它只是医院管理的工具之一，如果医院管理流程、资源利用不是最优化的程度，产生的绩效评价也肯定不是最合理和有效的。

4、怎样建立绩效一套工资发放体系。医院在经济管理工作中应从适应卫生事业改革的发展大局，注重卫生资源的合理配臵，改善资源的利用效率，围绕医院的经营计划，制定出切实可行的绩效计划，避免无节制的分配。在实际操作中，可以把人事局核定的工资作为档案工资，在坚持“两个不高于”，即坚持个人收入增长幅度不高于业务收入增长幅度、不高于收支结余增长幅度的前提下，实行绩效工资制度，适应医院实际情况，也有利于国有资产的保值、增值。在绩效考评的基础上，对医院的整体工作作出评估，评价各部门的工作业绩和其他工作中存在的缺陷等，将存在的问题进一步细分，理清哪些是员工通过努力能继续完善，哪些是医院管理体制造成的，找出管理存在的漏洞，便于及时查遗补漏，使医院的管理水平进一步提高。

5、如何确保改革实施过程公开透明。绩效工资改革的具体实施方案（细则）应坚持“公正、公平、公开”的原则。绩效管理制度要广泛听取职工意见，考评实施方案（细则）须经过职代会讨论通过。实施考核的全过程要公开透明，走民主程序，切实做到公平、公正。随时接受职工的监督和质询。考核量化分数揭晓后，要进行公示。同时要安排好各类人员的绩效工资关系，在分配标准上向一线工作人员、关键重要岗位人员和绩效突出、贡献大的人员倾斜。还要把绩效考核与绩效工资分配紧密联系起来，根据考核结果分配绩效工资。现有医疗体制下，医院的绩效工资由财政全额拨付显然是不现实的，应坚持医院自筹为主和财政拨付为辅的原则。在非量化科室的绩效工资分配上，不仅要让职工理解他们工作的价值，从形式上要让其他人员认为，非量化科室的工作是必须的他们的工作好坏也直接关系到医院整体工作的好坏，只不过是劳动分工不同。在分配的具体实施中，可根据医院的实际情况，制定医疗部门、医技部门、行政后勤部门的分配预期比例及非量化科室岗位系数，在量化科室考核的基础上，按量化科室的效益工资平均值，计算出非量化科室的平均数，乘以岗位系数，配合其他考核指标，形成非量化岗位的绩效工资。

6、怎样重点激励技术创新。在拟定绩效工资方案时应该有导向性，激励员工引进、实施创新技术。技术有两种，一种是高新技术，另一种是适宜性技术，都应予以激励。高新技术需要高精尖的设备、仪器和耗材。虽然医院的投入大，但是往往代表学科发展的前沿，是医院发展的动力，可以根据新技术的经济效益和社会公益程度来进行激励。在为患者提供相同治疗的前提下，应通过节省下来的费用，推广价值以及其他社会效益等指标进行绩效考核。

7、如何有意识地控制单纯的经济效益考核方式。在医疗卫生单位绩效工资分配中，我们应抱着对卫生事业发展高度负责的精神，总揽全局，处理好改革与发展的关系，处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系，围绕以人为本，以健康为中心的关健去发展。合理编制经营预算，确立病人收治的具体措施制定病人费用水平的最高上限及具体医疗质量和数量方面的考核指标，采用以社会效益为主，如床位占用数、出院病人数等，再辅以经济效益和服务质量等综台指标，公平与效率并举，既重视横向可比性，又突出重要性，使医务人员的劳动付出和社会满意度成为内部分配的首选，避免过度的经济效益考核，使诊疗组的活动通过制度约束和分配调节，依照医院经营计划良性发展，克服只顾眼前利益，损害医院形象和声誉的短期行为，实现结构调整，使医院获利，使病人受益，促进医院持续、健康、科学地发展。

五、深化乡镇卫生院改革的几点建议

1、以聘用制为核心，进一步完善用人制度改革。建立以聘用制为主要内容的基本用人制度，解决人事管理中长期存在的人员能上不能下、能进不能出的问题，促进人才合理流动。根据等级医院内设机构岗位设臵的有关规定，科学合理地进行岗位设臵。在确定各单位内设机构时，坚持“行政管理科室严格控制、业务科室灵活设臵”的原则，严格审核内设行政机构，对行政人员也要严格控制，保证专业技术人员不少于80%。遵循因事设岗、精简高效、扶持重点、结构合理的原则，科学合理进行设岗。在人员聘用上，实行竞争上岗、优胜劣汰，坚持公开、公平、公正原则，科学选拔人才，对单位中层干部实行竞聘上岗。实行院科两级聘用制，本着“平等自愿、择优聘用、协调一致”的原则，先由院长聘用中层干部，中层干部再聘用科室人员。专业技术职务打破终身制，实行评聘分开，可高职低聘、低职高聘，实现由身份管理向岗位管理的转变，对管理人员、工勤人员也可以根据自身条件和工作意向，实行双向选择。通过实行两级聘任和全员聘用，增加干部职工的责任感和危机感，增加凝聚力及向心力。

2、以绩效工资制为重点，进一步完善分配制度改革。实行绩效工资制，采用与岗位风险、责任程度、技术含量、服务态度挂钩的岗位系数法，把工资与绩效挂钩，实现分配向优秀人才和关键岗位倾斜，形成按职能、绩效拉开一定差距的分配制度。在实际操作中，可以把工资构成中职务工资作为固定工资，以保障职工基本生活，津贴部分和奖励工资等可捆在一起，作为活的浮动工资，进行二次分配，逐步实现档案工资与实际工资相分离。进一步扩大卫生事业单位内部分配自主权，采取灵活多样的分配形式，以激发广大干部职工的工作积极性和创造性。

辽宁省动漫产业发展前景调研报告 篇6

作者：佚名 资料来源：不详 点击数：

文 章来 源莲山 课件 w w

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辽宁省动漫产业发展前景调研报告

2009年8月中旬，“首届中国沈阳东北亚ACG

动漫游戏展”在沈阳市辽宁省工业展览馆成功举行。

我有幸前往沈阳，作为本次动漫游戏展大会工作人

员，参与并工作将近一周的时间，进行了丰富实际的社会实践，并最终完成了我关于辽宁省动漫产业的调

研报告。在建国六十周年到来之际，我国的动漫产业

作为新兴产业中发展较为迅速，成绩较为领先的佼佼

者，已经是国家重点扶持并大力发展的重点创意产

业。在本次报告中，内容多方面、多角度的涉及到了

辽宁省动漫产业由平稳起步到快速发展的历程、“首

届中国沈阳东北亚ACG动漫游戏展”为辽宁省动漫产业带来的巨大推动和影响，并切合实际地结合调研所得，大胆提出我省动漫产业今后发展的新思路和新趋向。

一、辽宁动漫产业：逆势中孕育生机，发展中播种希望

（一）最具活力的新兴产业

随着世界范围内网络和数字技术高速发展，动漫产业越来越表现出超强产业竞争力。去年下半年至今，金融海啸波及全世界各个国家，促使人才与资本等要素向文化产业转移，这为提升我国文化的国际影响力提供了一次难得的机遇。如此的发展契机摆在面前，已经有很好基础的我省动漫产业，势必将会加快建设步伐，抢先成为全国动漫领域的佼佼者。动漫行业的巨大发展潜能与广阔的市场使之成为即将崛起的产业巨人。

（1）国际现状：美日韩“动漫三国”

美国：动漫的帝国。动漫成为美国六大支柱产业之一，出口超过了汽车和航空业。产业链从小说、动画片、游戏、漫画形成一个循环。

日本：动漫的王国。目前全球播放的动画片、动画节目60%以上是日本做的。产业链从故事到动漫，到影视等等，比较完整。

韩国：新兴的动漫第三大国。动漫产业超过汽车工业，成为韩国第三大支柱产业。产业链是从网络入手，先开发网络游戏，再推出相关衍生品，甚至根据游戏的角色来创作漫画和动画。

（2）国内动态：群雄逐鹿之势已成88 更新时间：2009-11-10 13:01:50

近年来，北京、上海、深圳、杭州、成都、无锡等众多城市纷纷将动漫产业列入经济发展规划，投入巨资建设动漫产业基地。

据统计，目前全国共有78个动漫（动画）产业基地（园区），动漫制作机构从2002年的120多家猛增到目前的6400多家，2008年国产动画生产总量达到249部、131042分钟。

（3）我省形势：实力雄厚，优势显著

我省现已有沈阳和大连两个国家动漫产业基地，并着力将沈阳打造成为中国“动漫之都”。我省动漫产业具有两大明显发展优势：

首先，我省区位优势明显，从地理位置上看，辽宁位于环渤海经济圈，与韩国、日本两大动漫产业发展大国交流便捷。

其次，在动漫产业基地硬件建设方面，我省也走在全国其他省份前列。辽宁省政府每年投入专项资金支持产业基地建设，并给予入驻动漫基地的企业免收3年用房租金的优惠政策。

这样一来，一系列优惠政策切实可行的融入于辽宁省动漫行业的快速发展中，起到了良好的推波助澜作用。经过几年的磨砺后，放眼全省的动漫产业，可见沈阳、大连已初具规模，并形成了不同的产业格局。目前，沈阳、大连两个基地可用的办公住房的面积总计已超过10万平方米。

美国迪士尼经典动画片《花木兰》，故事取材于中国民间历史。

（二）亟待突破的发展“瓶颈”

动漫产业在我省蓬勃发展，但是产业发展还有一些亟待解决的问题。

沈阳动漫产业办公室负责人董岩介绍，与美国、日本、韩国发展途径不同的是，我国发展动漫产业环节基本上集中在 “动画制作”及“市场运作”两个主要环节上。而我省动漫产业发展同样在这两个重要环节上存在困难。

企业没有好的剧本和形象设计师，会造成前期发展乏力，难于拓展市场。董岩说，解决这种困境需要仰仗对专业人才的积极培养，并对为动漫产业做出特殊贡献的人才和企业给予各种形式的奖励。

动漫产业是一个需要大量前期资金投入的产业，资金周转率比较长，一般来说，制作一个产品需要一年多的时间。目前，我省动漫企业资产都比较少，如果资金链断裂，则会使企业陷入尴尬的局面。因此，有关人士建议，一方面国家应该对于动漫企业贷款给予适当的放开政策，此外还应帮助动漫行业筹建代理机构，如大型产品代营公司等，从而实现对市场的宏观把握，统筹营销，促进行业平均成本下降，为中小企业发展扫清障碍。

二、沈阳动漫节：打造东北亚动漫第一展

（一）需求决定，势在必行

2006年，动漫产业被明确列入“十一五”期间规划发展的重点产业，沈阳也迅速成立了动漫产业基地。几年来，聚集和培育了大批业内企业，但与业界精英相比实力尚有差距。

随着沈阳动漫产业步入快速发展时期，沈阳市委、市政府敏感地意识到动漫产业已经是一个巨大的“产业蛋糕”，明确提出将沈阳建成中国的“动漫之都”，将动漫产业作为全市经济发展的新增长点。沈阳市市长李英杰表示，要为本地动漫、游戏企业创造良好环境和氛围，大力发展具有国际水准、中国风格、沈阳特色的创意产业，沈阳力争成为中国第一、世界一流的动漫产业基地。

动漫产业蓬勃发展的其中一个表现在于动漫展会经济的繁荣不息。但是，沈阳目前还没有大型的动漫展落地生根。每年众多动漫展、动漫节活动规模大小不

一、档次参差不齐，不少更游离在政府部门的监管之下，这无疑令沈阳长期以来缺乏大规模、高档次并能代表沈阳动漫最高水平的领头羊角色。

因此，为了进一步繁荣人民群众的精神文化生活、繁荣市场，提高原创能力，加快人才培养、技术开发、产业链整合、知识产权保护，实现动漫产业的真正腾飞，“首届中国沈阳东北亚ACG动漫游戏展”应运而生。这必将在今后更好的推动我省动漫事业的发展，在历史上写下浓墨重彩的一笔。

2009年8月，首届中国沈阳动漫电玩博览会开幕式

（二）政府搭台，动漫唱戏

沈阳地处东北核心地带，毗邻日韩，有着无与伦比的地缘优势。“首届中国沈阳东北亚ACG动漫游戏展”的选址和筹办经过了长期充分的考察和论证，从最初的设想到今天的尘埃落定，沈阳市政府以及主办方和承办方，都付出了不少努力。既是应运而生，又是精诚所至。

“首届中国沈阳东北亚ACG动漫游戏展”的筹办，势必凸显沈阳市作为东北地区动漫游戏的中心地位，令沈阳地区的动漫游戏产业更趋国际化和专业化，对东北乃至全国动漫产业作出强力的辐射作用。在这样一次由辽宁省动漫产业唱主角的展览中，来自全国各地以及日韩的重要动漫游戏企业将济济一堂，推动整个行业良性竞争与发展，成为沈阳动漫游戏产业发展的重要里程。

沈阳的动漫产业发展空间巨大，此次沈阳市政府与省内乃至全国各大动漫企业倾力合作，开办高规格、高层次的动漫展，更是有效地促成了辽宁动漫产业整体大练兵。通过开展大型“动漫节”这样形式超前的运作模式，加强南北动漫产业的沟通与交流，增进彼此的了解与合作，从而更好地为我省动漫产业今后全方位、多领域的广泛合作铺平道路，搭建起更为广阔的发展平台。

三、面对未来：辽宁动漫产业，依靠优势，走向强势

经过几年的磨砺后，放眼全省的动漫产业，可见沈阳、大连已初具规模，并形成了不同的产业格局。

2006年沈阳提出打造中国“动漫之都”的发展目标后，动漫产业进入快速发展时期。该市浑南新区动漫产业基地、沈北新区沈阳动漫游戏产业园和东陵区奥园动漫产业城均呈现较强实力。

2007年，浑南新区动漫产业基地被国家新闻出版总署批准为国家动漫产业发展基地，2008年12月该基地进一步被国家广电总局批准为国家动画产业基地，这标志着沈阳动漫产业基地已经发展成了国家重要的动漫产业基地。两个月前，随着沈阳市沈北新区与香港凌速姊妹集团成功签约。正因如此，首届“中国沈阳东北亚动漫游戏展”才最终落户于沈阳。双方还共同声明，今后一年一度的“动漫节”将永久性与沈阳沈北新区牵手合作。

相关数据表示，2009年，沈阳动漫产业基地原创动画片制作预计完成1万分钟以上，实现动漫产品产值18亿元，进入国家动漫基地前列。

中国沈阳浑南新区动漫产业基地数字模拟图

辽宁省内的另一动漫重镇——大连，其动画、漫画、网络游戏产业起步于2004年10月。2005年6月，国家动画产业基地在该市揭牌，2007年又获得文化部颁发的国家动漫游戏产业振兴基地称号。如此同时获得国家两个授牌基地的，在全国只有大连一家。

大连动漫产业振兴基地位于大连市高新园区的“动漫走廊”。去年动漫产业销售收入达40亿元，全年出品动画片6500分钟。截至今年4月份，这里已集中了110多家动漫企业，产业用房达12万平方米。

此外，鞍山、本溪、阜新等城市也积极行动。其中，阜新市已将动漫产业目标定位为初级人才培养基地和初级产品生产基地。为普及动漫知识，该市开展了“动漫从娃娃抓起，动漫知识进课堂”活动，2008年，阜新各级各类动漫专业在校生达410人，专业教师达75人。

随着动漫产业在我国日益发展壮大，在政府的大力推动下，被称为21世纪朝阳产业的动漫产业，必将在辽宁省呈现强劲的发展势头。因此，面对未来，辽宁动漫的康庄大道，便是踏踏实实的做好基础工作，时时刻刻狠抓动漫人才培养，加强南北方动漫产业长期合作，大力发挥我省的优势和强项，一步步由逆势走向强势！

辽宁大学文学院

2008级新闻学二班

辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告 篇7

1 资料与方法

1.1 研究对象及纳入标准

调查浙江省肿瘤医院2011 年 3月至 2011年 12 月住院治疗的肺恶性肿瘤的抑郁情况 。纳入标准:①病理学确诊为肺恶性肿瘤, 包括小细胞肺癌和非小细胞肺癌;②初治住院患者, 既往未行肿瘤相关治疗;③患者对病情知情且同意该研究;④能独立填写抑郁调查表。排除标准:①伴有其他严重疾病;②既往有精神疾病或抑郁病史。最终纳入研究 120 例。男性93例 (77.5%) , 女性27例 (22.5%) , 男女比例3.44:1;年龄34～77岁, 中位年龄57岁。小细胞肺癌13例 (10.8%) , 非小细胞107例 (89.2%) 。按照第7版AJCC分期标准进行分期, I期7例 (5.8%) , II期26例 (21.7%) , III期25例 (20.8%) , IV期62例 (51.7%) 。按照WHO体力状况 (Performance Status, PS) 评分标准, 0分9例 (7.5%) , 1分88例 (73.3%) , 2分20例 (16.7%) , 3分3例 (2.5%) , 无4分和5分患者。

1.2 研究方法

采用Zung氏自评抑郁量表 (Self-rating Depression Scale, SDS) 对肺癌患者的抑郁情况进行测查, 自评抑郁量表 (SDS) 系W.W.K.Zung 氏1971年编制的, 由20个陈述句和相应条目组成, 每一条目相当于一个有关症状, 按1～4级评定, 按下列公式计算:抑郁指数=各条目计分×1.25 , 按ZUNG氏提出SDS评分指数, <50分为正常, 50～59分为轻度抑郁, 60～69分为中度抑郁, >70分为重度抑郁。对研究对象详细说明SDS填写的注意事项, 由患者独立填写。并要求研究对象填写一般状况调查表, 包括性别、年龄、婚姻、受教育程度、经济压力以及吸烟史等。由专科医生填写患者的肿瘤情况包括病理、分期以及PS评分。

1.3 统计学方法

应用SPSS17.0 for Windows软件包建立数据库进行统计分析。采用χ2检验或精确概率法比较不同因素之间抑郁发生率, 并采用logistic回归分析构建肺癌患者发生抑郁的危险模型。以P<0.05有统计学意义。

2 结果

2.1 一般情况

120例肺癌患者的抑郁指数42～72, 均值为53.98±6.53, 中位抑郁指数为55。79例 (65.8%) 患者有不同程度的抑郁, 41例 (34.2%) 无抑郁, 其中轻度抑郁者 54例 (45.0%) , 中度抑郁者23例 (19.2%) , 重度抑郁2例 (1.7%) 。

2.2 单因素分析

单因素分析肺癌患者性别、年龄、婚姻、文化程度、城乡户籍、经济压力、吸烟情况、病理类型、肿瘤分期以及PS评分与抑郁发生率的的关系, 结果显示肺癌患者婚姻状况、经济压力、分期以及PS评分与抑郁发生率有关, 其中丧偶或离异、经济压力较大、分期较晚和PS评分高的肺癌患者抑郁发生率高 (P<0.05) 。年龄、吸烟情况、文化程度与抑郁发生率无关 (P>0.05) 。女性患者抑郁发生率81.5%, 男性患者抑郁发生率61.3%, P值为0.051, 处于临界状态, 见表1。

2.3 多因素分析

考虑不同因素之间存在相互影响, 将单因素分析有意义的变量 (婚姻状况、城乡户籍、经济压力、分期以及PS评分) 以及临界有意义的变量 (性别) 代入Logistic回归模型, 结果显示最终进入多因素回归模型的变量包括性别, 经济压力、婚姻以及PS评分, 而城乡户籍和肿瘤分期未进入模型, 见表2。

3 讨论

肺癌发病率高呈逐年升高趋势, 预后很差。而抑郁症是临床常见的精神疾患, 近年来, 国内外对于恶性肿瘤患者心身健康状况的研究证实恶性肿瘤患者情绪障碍的发生率很高, 其中以抑郁障碍最为常见。有文献报道, 口咽癌、胰腺癌、乳腺癌以及肺癌是抑郁发生率最高的肿瘤类型[7]。目前国内单独针对肺癌抑郁情况的研究仍较少, 本文调查了120例住院治疗的肺癌患者的抑郁情况, 并分析其影响因素。

SDS是最常用的自评抑郁量表, 国际公认、方法简便, 能有效地识别患者有无抑郁及其严重程度, 适合非精神专业的医护工作者发现情感性疾病的患者。我们应用SDS调查120例肺癌患者, 发现65.8%患者有不同程度的抑郁, 高于文献报道, 这可能与本研究纳入标准为初治肺癌患者且需对病情知情有关。在诊治过程的不同时期中, 肿瘤患者的心理呈现一定的规律性变化, 大多数患者从确诊时起都有一个心理难以承受的反应期, 往往怀疑、否认诊断的准确性, 担心随后肿瘤治疗的效果及副作用, 担心治疗所需的花费, 此时患者容易发生抑郁。因此, 对初诊肺癌患者早期实施心理护理和健康教育具有重要意义。本研究显示肺癌患者以轻度抑郁为主, 79例抑郁患者中轻度抑郁54例, 占68.4%。其次为中度抑郁, 而重度抑郁较少见, 只有2例, 这与文献报道一致[8,9]。

许多文献报道抑郁是恶性肿瘤患者的不良预后因素, Buccheri认为[10]抑郁患者的生存明显低于无抑郁的患者, 对肺癌抑郁患者早期实施心理护理及干预, 可以稳定病人情绪、缓解痛苦感受、积极主动配合治疗, 有利于改善预后。因此, 筛选肺癌患者发生抑郁的风险因素, 识别抑郁高危人群, 具有重要意义。本研究单因素分析显示肺癌患者婚姻状况、城乡户籍、经济压力、分期以及PS评分与抑郁发生率有关, 其中丧偶或离异、城市户口、经济压力较大、分期较晚和PS评分高的肺癌患者抑郁发生率高。而logistic回归分析显示女性, 经济压力大、离婚或丧偶以及高PS评分是肺癌患者发生抑郁的风险因素。

许多研究显示, 女性患者发生抑郁风险较高, 一般女性患者性格特征如神经质、思维丰富、注重自身形象, 容易发生抑郁。一项包含58个研究的meta分析结果显示[11], 恶性肿瘤患者的抑郁发生率与性别有关, 女性患者抑郁发生率高。本研究女性肺癌患者抑郁发生率81.5%, 男性患者抑郁发生率61.3%, 但P值处于临界状态, 未显示有意义, 这可能与单因素分析存在混杂因素有关。而多因素分析显示性别是肺癌患者的风险因素, 女性患者发生抑郁的风险是男性患者的3.58倍。本研究单因素和多因素分析均显示经济压力和婚姻状态与抑郁发生率有关。经济压力较大患者比较担心治疗所需费用。经济压力较大患者在SDS中19条“假如我死了, 别人会过得更好”往往选择更高的抑郁得分。离婚或丧偶患者抑郁发生率较高, 这与Akechi T的报道[12]一致。

本研究单因素分析显示肿瘤分期以及PS评分与抑郁发生率有关, 但肿瘤分期并未进入logistic风险模型。这可能与肿瘤分期与PS评分关系密切, PS评分高的患者大多为晚期患者, 早期肺癌患者一般症状不明显或轻度症状, 不影响患者体力状态和正常活动。而患者能直接感受的往往是体力状态和症状, 而对肿瘤分期并不能直接感受, 因此, 当PS进入logistic回归模型是, 分期就显示无统计学意义。PS评分分为5级。0分:正常活动;1分:症状轻, 生活自在, 能从事轻体力活动;2分:能耐受肿瘤的症状, 生活自理, 但白天卧床时间不超过50%;3分:肿瘤的症状严重, 白天卧床时间超过50%, 但还能起床站立, 部分生活自理;4分:病重卧床不起;5分:死亡。许多研究表明患者症状尤其是疼痛症状是产生抑郁的重要原因, 但症状难以量化而且变化较快, 而PS状态能够量化反应患者目前的症状及全身情况, 因此本研究主要分析PS评分与抑郁的关系, 结果显示症状严重, 体力状态较差的患者更容易发生抑郁。

总之, 初治肺癌患者抑郁发生率较高, 而女性、经济压力大、离婚或丧偶以及高PS评分是肺癌患者抑郁发生的风险因素, 对这部分患者应加强心理护理和健康教育。

参考文献

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[10]Buccheri G.Depressive reactions to lung cancer are com-mon and often followed by apoor outcome[J].Eur Respir J, 1998, 11 (1) :173-178.

[11]van't Spijker A, Trijsburg RW, Duivenvoorden HJ.Psycho-logical sequelae of cancer diagnosis:a meta-analytical re-view of 58studies after 1980[J].Psychosom Med, 1997, 59 (3) :280-293.

辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告 篇8

春假开学在即，为确保学校工作安全，防范各类安全事故的发生，维护正常的教学教育秩序保持校园的和谐稳定，保证学校和全体师生的生命财产安全，结合我校的实际情况，我校成立了开学安全检查小组，于2012年2月12日对学校周边环境进行了一次拉网式排查，争取将安全隐患扼杀在萌芽中。

周边环境介绍：

我校地处周集村的中央位置，门口便是周集村的最繁华地带，特别是逢四九集日的时间，更是人流如梭，繁忙异常，形形色色的人都有，所以我校始终提高对外部环境的治理和检查。

经我校和周集村村委联合检查后，情况如下：

1、学校门前没有减速带，应尽量联系有关部门设立减速带。

2、学校周围300米内没有游戏厅、网吧及台球厅。

3、学校周围及周集村没有闲散可疑的外来三无人员。

4、学校周围有针对学生的小卖部，没有发现三无产品。

整改措施

1、积极联系有关部门们设立减速带。

2、对小卖部业主进行教育，不许销售三无产品。

辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告 篇9

为抓住国家新一轮西部大开发及东部沿海地区加快推进产业转移机遇，我州将立足资源及“交通大发展”带来的区位变化，发挥比较优势，结合国家政策支持，积极做好承接产业转移工作，实现民族地区经济社会发展的历史性跨越发展。

一、建立承接产业转移示范区条件和优势

一是经济实力逐步增强。2006年-2011年，全州生产总值从164亿元增加到384亿元，净增220亿元，年均增长13.7%，经济总量五年翻了一番以上。财政总收入从15亿元增加到64亿元，净增近50亿元，其中一般预算收入从9亿元增加到45亿元，净增36亿元，分别实现五年翻两番以上。全社会固定资产投资五年累计完成1211亿元，年均增长38.4%。生产总值、财政收入、工业增加值、固定资产投资增幅位居全省前列，为承接产业转移提供了基础条件。二是具有良好的区位和便利的交通。黔东南州位于云贵高原东南边缘，长江、珠江上游，东邻湖南省怀化地区，南接广西壮族自治区柳州、河池地区，西连黔南布依族苗族自治州，北抵遵义、铜仁两地区，是贵州南下两广、东进两湖的前沿要塞。贵广高速铁路和厦蓉高速公路纵横跨越黔东南州，为全面实现黔东南州发展突破创造了坚实的基础，使得三大交通干线全部途经黔东南，加上黎平机场的启用通航，形成了黔东南州“三位一体”的立体交通优势，彻底扭转了黔东南州交通落后环境封闭的局面，极大提升了黔东南州在贵州全省发展“南大门”、“开放前沿”、“第一窗口”的战略

地位，显示出巨大的区位优势和交通优势，迅速缩短了黔东南州与发达地区、国内国际市场的时空距离。战略交通条件的根本改善，使得黔东南州已成为贵州省承接产业转移的“南大门”和“桥头堡”。

三是自然资源丰富多样。黔东南州能源、矿产、生物资源优势十分突出。现探明的能源矿产有煤、石油、天然气，其中原煤远景储量为5580万吨；水能蕴藏量332万千瓦，可开发的水能资源244万千瓦。已探明的矿产种类也较为丰富，其中重晶石探明储量10952.9万吨，占全国重晶石探明储量的34%；金矿和石灰岩等矿产也极具优势。现有各类植物2000多种，其中药用野生植物400余种，盛产太子参、松茯苓、五倍子，天麻、杜仲等名贵药材。

四是土地、能源及劳动力成本价格较低。黔东南州的工业土地价格较为低廉，其十六个市县的工业用地出让最低价在60元/平方米-120元/平方米之间。从电网销售电价看，与广西、湖南相比，除农业生产用电的价格略高于广西外，大工业用电、普通工业用电电价都相对较低。从就业人员的平均劳动报酬分析，除了农、林、牧、渔业和采矿业外，黔东南州主要行业就业人员的平均劳动报酬均低于广东。可见，黔东南州在基本生产要素方面具有综合成本比较优势，对发达地区的产业转移具有较大的吸引力。另外，在城市服务体系完善、工业基础与转移产业互补、投资软环境优良等多方面优势也十分明显。

目前，黔东南州已有的10个省级经济开发区，7个州级产业园区，具备承接产业转移的良好条件。

二、黔东南承接产业转移的制约因素

实施西部大开发战略10年来是我州经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、对国家贡献最突出的时期。但这仅是开了一个好头，我州经济总量偏小，与东部地区发展水平仍有较大差距、基础设施落后、经济结构不合理、自我发展能力不强、贫困面广量大、基本公共服务能力薄弱等状况还没提到根本性改变，加强民族团结、维护社会稳定的任务仍然繁重。

产业布局不合理，面临产业趋同和优化升级的双重压力。凯里城市服务业发展滞后，州内产业雷同，结构相似度高，互补性差，分工协作、联动发展的难度较大。传统工业、重化工业所占比重偏大，先进制造业、高新技术产业规模相对偏小，产业集中度低，企业研发、营销和品牌创新能力相对不足。同时行政区划束缚和差异发展问题依然存在，协调机制不健全，生产要素流通渠道不畅，阻碍了劳动力、资金、土地、产权、人才等要素统一市场的形成。创新体制机制的步伐不快，增创发展新优势的力度不够。以解放思想为先导，加快构建科学发展新机制，是做强我州承接产业转移工作的关键所在。

三、我州承接产业转移发展定位、方向及布局

1、发展定位。建成全国西部地区民族自治地方产业转移承接示范区，全省改革开放和转变经济发展方式的先行区，建设承接产业转移的主导区，全国重要的经济增长区。

以改革创新为动力，以加快经济发展方式转变为主线，发挥“一高一快”建成后迅速提升的区位、交通优势，积极有效地利用省内外及州内外的优势资源，以集中建设全国承接产业转移合作示范区为突破口，拓展对外开放和经济发展的整体空间。以自身具有的生态优势和优势产业，主动并科学的选择对接东部沿海发达地区的产业转移，利用外部资源促进本地资源的加工转化和升值，重点发展符合生态文明建设试验区要求的低污染、高附加值的加工制造业和相关服务业，严格限制技术落后和污染难以治理类项目及产业的进入。努力建成大西南地区南下两广、东进两湖、全面开放的前沿窗口和对接东中部地区产业转移的核心基地。

2、重点承接产业转移发展方向。我州承接产业转移重点产业发展方向初步定位为：一是承接轻型材料、中高密度板材、高档办公用品、高档家具、玻璃制品、铝制品等新型材料加工业。二是承接电子、电器、小五金等制造业。三是承接服装、鞋帽、皮革制品等轻工业。四是发展水果、蔬菜、畜禽制品加工贮运业。五是发展民族医药、保健用品加工业。六是发展旅游业和民族工艺品加工业。七是建设地方名特产品交易中心、旅游产品集散中心和中药材产品交易中心。

3、承接产业布局。充分发挥示范区靠近珠三角的区位优势，依托东南向快速通道，优化产业分工，推进产业集聚，增强中心城市功能，构建城市和城镇协调发展的现代城镇体系，形成产业合理布局、错位发展，形成城市功能完善、各具特色的空间开发格局，依托现实发展态势和已有布局，并根据区域功能性发展需要，进一步提升区域发展能力，强化区域优势，加速区域经济发展。

将凯里城市经济圈打造为承接珠三角产业转移的主平台，承接中高端产业的主力区，以凯里经济开发区为中心，链接炉碧经济区、金钟经济开发区、革一经济开发区为三大大工业发展平台，融合麻江、丹寨、台江等县域经济，重点

辽宁省环境保护及相关产业基本情况调查报告 篇10

1 水环境管理相关区划的理论依据

1.1 水生态功能区划

水生态功能区划是“十一五”国家重大水专项研究成果, 是基于流域单元内水生态系统的形成过程、结构和功能及其特征的分异规律, 并充分考虑人类活动对水生态系统的影响, 揭示流域水生态单元的相似性和差异性, 其目的是为实现流域水生态目标管理及促进水生态系统健康发展, 实现人类对流域自然资源的开发利用和水生态系统保护统一, 保证流域内经济社会的可持续发展[1]。

水生态功能区划是基于流域生态学、地理分异规律、生态系统健康等理论, 更能突出流域水生态环境特征、生态系统类型、生态系统完整性和生态系统服务功能的空间异质性规律, 也体现了水体资源功能与生态功能的可持续性协调发展。

1.2 辽宁省生态功能区划

辽宁省生态功能区划是根据区域内生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律, 将区域划分成不同生态功能区的过程。进行区划过程中需要明确区域生态系统类型的结构与过程、主要生态环境问题、成因及其空间分布特征、区域生态环境敏感性的分布特点与生态环境高敏感区, 评价不同生态系统类型的生态服务功能及其对区域社会经济发展的作用。辽宁省生态功能区划主要考虑全省区域范畴的生态环境问题, 而并非针对水生态系统。

1.3 辽宁省主体功能区划

辽宁省主体功能区划是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力, 以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准, 将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类主体功能区。该区划以县界作为主要区划评价单元, 重点考虑国土空间被人类利用的程度和潜力。

1.4 辽宁省水环境区划

辽宁省水环境功能区划是结合不同水系水体的主导使用功能进行辽宁省主要水系的功能区划定, 目的是保护地表水水质, 为流域水环境管理提供参考。此区划缺乏以水系的自然和生态特征为基础进行的功能区划理论与方法。

2 指标体系

指标体系是区划工作的前提和基础, 不同区划指标体系的构建是将其区划对象按照本质属性和特征的某一方面识别分解成为具有可操作化的结构, 并对指标体系中的每一构成元素赋权重值[2]。因此, 研究不同区划指标体系的异同, 对于深入理解区划的理论与方法具有重要意义。

影响流域或陆域生态环境质量的生态因子是复杂多变且相互作用的, 因此考虑环境中的生态影响因素需要构建多层次、多尺度的指标体系。水生态功能区和生态功能区划分别是以流域和区域生态分异的主导因子作为指标体系的构成因子, 筛选出来的这些因子能够反映出流域或区域单元整体的基本特性和生态环境质量。同时, 又兼顾不同尺度。水环境功能区划和主体功能区划分别是以影响水环境质量和国土资源开发强度的主导因子作为指标体系, 指标较少考虑生态因子的影响, 属于单因子指标。水环境功能区划和主体功能区划更多地考虑人为因素对环境的影响。

3 异同分析

水功能区划是根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用状况和经济社会发展需要, 将水域按其主导功能划分为不同的区域并确定其质量标准, 以满足水资源合理开发和有效保护的需求, 为科学管理提供依据。水功能区划目的是水资源合理开发与利用, 以满足人的需要及社会经济发展为主要目标。水功能区划分为两级体系:一级区划, 宏观上解决水资源开发利用与保护的问题, 协调地区之间的用水关系及满足长远可持续发展的需要;二级区划, 协调用水部门之间的关系。水功能区划考虑对象仅针对水体, 尤其是水资源和水质, 水体自然、生态特征和水环境容量未得到充分考虑。

水环境功能区划是根据水污染防治与标准等相关法律法规;水域环境容量和社会经济发展需要;污染物排放总量控制的要求, 划定水域分类管理功能区。水环境功能区划目的是水污染控制, 水环境质量得到保障。水环境功能区划将水体划分为5类水质和8类功能区, 分别是自然保护区、饮用水源地保护区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和混合区。水环境功能区划的管理目标是满足水体的水环境容量;社会经济可持续发展。但是, 水环境功能区划更加关注的是水体区段现状使用功能, 水生态系统完整性考虑的不足, 同时以行政区为基础划分, 流域完整性和流域层面统一与协调不足;更侧重于水质目标控制, 对容量总量控制的考虑需进一步加强。

生态功能区划是应用生态学原理与方法, 揭示各自然区域的相似性和差异性规律, 进行整合和分异后, 划分生态环境的区域单元。2002年7月30日, 《生态功能区划技术暂行规程》;生态功能分区主要是依据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性以及生态环境特征的相似性和差异性而进行的地理空间分区。生态功能区划采用定性分区和定量分区相结合的方法进行分区划界。边界的确定应考虑利用山脉、河流等自然特征与行政边界。全省以地貌和气候划分出4 个生态区, 根据生态系统类型与过程的完整性, 以及生态服务功能类型的一致性, 划分出21个生态亚区, 52个生态功能区。

水生态功能区划是在对辽河流域水生态系统的主要影响因子进行时空差异性分析的基础上, 以水生态功能三级分区共性技术与方法为指导, 建立辽河流域水生态分区的指标体系, 实现辽河流域三级水生态分区。水生态功能区划是水环境功能区划的基础, 有助于功能区划中水体生态特征的识别、生态功能的确定, 并可通过对水体资源功能和生态功能的协调, 从而制定出适宜的流域生态保护和管理目标。

由此可见, 流域水生态功能区划明确了水生态功能区的主导生态系统服务功能, 以及生态环境保护的目标, 划定了对流域生态系统健康起关键作用的重要生态功能区域, 为流域生态系统管理提供了科学依据。

参考文献

[1]孟伟, 张远, 郑丙辉.水生态区划方法及其在中国的引用前景[J].水科学进展, 2007, 18 (2) :216-222.