警示训诫讲稿

警示训诫讲稿

警示训诫讲稿 篇1

背景

根据1998年11月21日中共中央、国务院颁布的《关于实现党风廉政建设责任制》，2005年1月15日中共陕西省委印发《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》规定，构建警示训诫的主体是各级党政组织部门、纪检监察机关和各级领导干部。警示训诫防线的基本概念

警示训诫由“警示”和“训诫”两个词构成。警示意为警告、警惕、启示、启发。训诫意为教导，告诫、劝诫。从党风廉政建设和反腐败工作角度讲：

警示，就是把单位或个人，可能产生腐败的苗头性问题或已经出现的轻微性腐败问题指出来，及时提醒，严肃警告，使其不出现腐败问题或把已经出现轻微问题消失在萌芽状态。

训诫，就是把单位或个人，出现的轻微性腐败问题或轻微性违规违纪行为指出来，严厉批评，责令纠错，防止已经出现的轻微性腐败问题和违规违纪行为继续发展蔓延，避免给党和人民、个人和家庭造成难以挽回的损失。

作用

警示训诫防线主要是运用“教育十强制”的办法，对越过 思想道德防线，有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，实行动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯错误的人切实改正错误，最大限度的教育、挽救犯一般性错误的党员干部，其内涵主要包括以下几个方面：

（一）警示训诫防线是介于思想道德防线和党纪国法防线之间的防线。思想道德防线立足于普遍教育，主要是劝善，倡廉；党纪国法防线立足于事后惩处，主要是惩恶，保廉；而警示训诫防线则立足于纠错改正，主要是挽救，促廉。

（二）警示训诫防线实行主动监督，动态监督，全程监督。警示训诫防线建立了以警示提醒，诫勉督导、责令纠错三项制度为支撑的基本制度框架，形成了防范预警机制、动态监督机制和保护挽救机制。

（三）警示训诫防线融入教育、监督、制度为一体。警示训诫防线针对问题抓教育，瞄准漏洞抓制度，切中要害抓监督，全面体现教育、制度、监督并重的要求。

二、意义和原则

警示训诫防线是教育，保护、挽救党员干部的一道监督警戒线，是对有可能发生不廉洁问题、存在苗头性问题或具有轻微违规违纪行为的单位和党员干部，通过警示提醒，诫勉督导、责令纠错制度，实行超前防范，及时发现问题，有效纠正错误，形成防范预警机制，动态监督机制和保护挽 救机制，促进廉政勤政建设。

构建警示训诫防线的原则是：坚持从严治党、强化监督的原则；坚持立足教育、着眼防范的原则；坚持以人为本、保护挽救的原则；坚持政策、把握实效的原则；坚持惩前毖后、治病救人的原则。三.三项制度的适用范围

（一）警示提醒制度

警示提醒制度是对群众有反映，可能出现不廉洁行为或其它错误问题需要预警的单位和党员干部，本着有则改之，无则加勉的原则，进行提醒和告诫，形成防范预警机制。

警示提醒制度的适用范围是：群众有举报，社会有反映，组织认为有必要告诫防范的问题；单位重大决策，重点工程项目，大额度资金使用，重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧嫁娶、搬迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。

（二）诫勉督导制度

诫勉督导制度是对具有苗头性问题以及改革创新，干事创业或执行政策中出现偏差的单位和党员干部，及时进行纠偏，督查引导，终止其错误行为，形成动态监督机制。

诫勉督导制度的适用范围是：党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头性问题；部门和行业存在一般性不正之风问题；在执行政策 以及改革创新、干事创业过程中出现的工作失误和偏差。

（三）责令纠错制度

责令纠错制度是对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪，可给予处分也可不给予处分的单位和党员干部，进行批评训示，强制纠错，使其认清问题危害，切实改正错误，形成保护挽救机制。

责令纠错制度的适用范围是：具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的违纪行为，但符合该条例中可不给予处分或免予处分的；履行党风廉政建设责任制职责不力，行政不作为，执法管理不力，服务承诺不兑现、工作效率低下等，造成一定影响，可不给予处分的；在实际工作中，党委（党组）或纪检监察机关认为可不给予追究纪律责任的。实施方法与步骤

1、线索收集与分转

2、训诫对象的排查与确定

警示提醒对象可以直接确定，诫勉督导和责令纠错对象应当在了解、初核或者调查后确定。

各级各部门党委（党组）主要领导干部发现和掌握的线索，可以直接确定警示训诫对象，也可以批转纪检监察机关（机构）提出意见后确定。

各部门各单位党委（党组）发现和受理的线索，警示提醒和诫勉督导对象由主管领导或主要领导确定；责令纠错对 象由党委（党组）主要领导或党委（党组）会议集体研究确定。设立纪检监察机构的，也可以由纪检监察机构提出意见，由主管领导确定。

3、分级实施

各级党委（党组）领导干部确定的警示训诫对象，一般由该领导干部组织实施，也可批转纪检监察机关（机构）组织实施。

各部门各单位党委（党组）确定的警示训诫对象，由主要领导，主管领导或纪检监察机构组织实施。

各级纪检监察机关确定的警示训诫对象，由提出建议的职能部门，主要领导或主管领导实施。需要提请同级党委（党组）领导组织实施的，由纪委（纪检组）提出意见，报请有关领导实施。

警示训诫对象属党委（党组）政府和部门领导班子主要负责人，一般由上一级党委（党组）领导或纪委书记，副书记负责实施；属班子其他成员的，由上一级纪检监察机关分管领导或有关职能部门实施，也可以委托对象所在单位主要负责人实施。

对需要提请党委（党组）及其部门领导或纪检监察机关领导实施警示训诫谈话的，纪检监察机关承办部门应就警示训诫谈话内容列出谈话提纲，提交主谈人，并做好通知，谈话记录以及回访等具体工作。分级实施时，要把好“实施关”。我们在严格遵守《三项制度》规定程序的基础上，要做到“六要”要向被实施人说明谈话程序，表明实施人身份；要查明被警示训诫人的基本情况；向被警示训诫人讲清其犯的错误；要向被警示训诫人提出具体、明确和有针对性的要求；要求被警示训诫者就所犯的错误和组织要求，提出整改措施，做出整改承诺；要向责令纠错对象告知整改期限，对象要在记录上签名；要建立规范的文书档案。

4、方法方式

警示训诫主要采用书面和谈话两种形式，使用全省统一规范的文书，履行相关手续。1六种书面形式

通过发提醒通知书，询问函，督导通知书，纪律检查建议书，纠错通知书，行政监察建议书。2谈话

实施警示训诫谈话前要发通知，增强工作的严肃性；警示提醒、诫勉督导、责令纠错谈话必须由两人以上实施，并做好记录。

实施警示训诫谈话时，要增强“四性”。

1、充分准备，增强计划性。实施警示训诫前，首先对警示训诫对象的问题组织调查核实和开展分析研究，进行甄别，确保掌握的问题准确，教育有力，防止因事实不清，情况不明，造成被动。其次，弄清被警示训诫人的工作经历，受教育程度、家庭状况和性格特点等，做到有的放矢。三是拟定实施提纲，明确实施重点和实施方式，做到方法恰当运用自如。

2、情理相融，增强互动性。我们在实施警示训诫过程中，允许被警示训诫人解释，交流、减轻、消除被警示训诫人的紧张情绪和逆反心灵，积极营造严肃而不压抑，庄重而不失自然的以人为本的警示训诫实施氛围，注意避免居高临下，盛气凌人，重视警示训诫对象对有关问题的说明和解释，以诚相待，做到利害分明，情理交融，避免我说你听，我问你答，以便使警示训诫对象拆掉“隔心墙”，克服排他心理，心服口服地接受谈话。

3、有的放矢，增强针对性。在实施警示训诫时，我们要紧紧围绕已掌握警示训诫对象的问题展开，讲清问题，指出不足，严格要求，达到了使被警示训诫对象认识得到提高，思想受到震动，心灵受到震憾，行为得到转变的目的。

4、跟踪回访，增强实效性。警示训诫后，我们注意及时回访，观察被警示训诫对象的思想、工作、学习、生活等方面的变化，综合实际，采取表扬，批评、延期、纪律处分等手段，增强了警示训诫的效果。

4、监督整改

对警示提醒对象，提醒后如群众仍有反映，问题属实的，可转诫勉督导、责令纠错；构成案件的，应立案查处。

对诫勉督导对象，如整改不力，错误蔓延的，转责令 纠错或组织处理；构成违纪的，立案查处。

对责令纠错对象，视情况提出限期整改要求。整改期限一般不超过2个月；确需延期的，不超过4个月。整改期满，通过个别走访，听取汇报，召开座谈会等形式，及时了解警示训诫对象整改情况，做出延期或解除的结论。

责令纠错对象，在整改期限内，不得评选评优，提拔使用；责令纠错情况应及时向对象所在单位通报，并将结果存入个人廉政档案。整改期满，错误没有得到纠正，并继续蔓延，构成违纪的，转立案查处或组织处理。

监督整改时，严把“解除关”。针对具体整改要求由原实施小组负责督促整改，跟踪回访、效果考核等业务工作，警示训诫程序全部结束后，相关资料由实施小组交警示训诫办公室审查后存档；被责令纠错人的训诫解除，由原实施小组在被责令纠错人自查，申请，所在单位组织作出签定和进行回访的基础上，提出解除训诫意见，提交有关会议决定是否解除，并向被责令纠错对象发出解除或延长训诫期的通知。

工作纪律和要求

（一）党员干部接受警示训诫谈话和函询，必须如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，必须在规定期限内回复组织函询；不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，必须严肃查处。

（二）各级各部门各单位党委（党组）纪检监察机关要按照构建警示训诫防线有关规定工作，不得出现下列行为，如有违反必须纠正，造成一定影响和后果的，追究有关人员的责任。

一是对应警示训诫的问题压瞒不报、隐瞒不办的； 二是对警示训诫线索排查，移送故意拖延的；

三是对反映问题线索具体且有可查性，不经核查而直接予以警示提醒的；

四是对应当给予警示训诫，而不予实施的； 五是必须给予纪律处，而代之以警示训诫的；

（三）责令纠错对象对所涉及的问题，提出异议的，实施的党委（党组）、纪检监察机关（机构）应当予以答复；异议成立的，应当解除警示训诫。

（四）实施警示训诫，应当把澄清问题与帮助改正错误相结合，把强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合，注重社会综合效果。

（五）实施警示训诫，必须与一般性思想教育区别开来，讲求工作的针对性和权威性；必须防止以警示训诫代替纪律处分，维护党纪政纪的严肃性。

（六）警示训诫资料按照干部管理权限，由纪检监察机关（机构）留存备案；不装入个档案。检查考核 构建警示训诫防线工作，作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，实行表彰奖励和责任追究。

检查考核的对象是各级党委（党组），纪检监察机关（机构）和有关领导干部。

检查考核采取听汇报、查资料、谈话、召开座谈会、民主测评和问卷调查等方法进行。

检查考核的主要内容：

（一）党委（党组）及部门履行构建警示训诫防线工作职责情况；

（二）党委（党组）有关领导干部实施警示训诫情况；

（三）纪检监察机关组织协调，实施警示训诫工作情况；

（四）群众信访举报涉及警示训诫内容的处理情况；

（五）规范运作和工作创新情况；

（六）相关配套制度建设情况；

（七）网络建设、管理、使用情况；

（八）群众满意度情况。

警示训诫讲稿 篇2

组 长：牛文斌 站 长 副组长：弓建华 党支部书记 成 员：白会明

曹 裕 高如尚 副 站 长

副 站 长 文 书 党风廉政建设责任报告制度

第一条 为提高各级党政领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性，保证党风廉政建设和反腐败斗争目标任务的落实，根据中共中央、国务院《关于党风来能挣建设责任制的规定》和上级有关规定制定本制度。第二条 依据谁主管，谁负责，谁报告的原则，试行逐级定期报告制度。

第三条 各级领导干部，药根据半年目标检查、专题民主生活会和年终目标考核工作，实行一年两次报告。具体时间是当年的7月15日和和次年1月15日前。报告要以书面形式进行。

第四条 报告内容：领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况。

第五条 本单位党政领导班子及主要领导干部将贯彻执行党风廉政建设责任制情况向县党风廉政建设责任制领导小组报告。副职和下属单位负责人向局责任制领导小组报告。第六条 局党风廉政责任制领导小组办公室需要，可向局级纪检监察机关和相关部门反馈各部门、各单位报告制度的落实情况，作为考核领导班子和领导干部的重要内容。第七条 对不遵守报告制度、不按期如实报告情况的进行批评教育或按规定进行责任追究。

本制度由局党风廉政建设制度领导小组办公室负责解释。党风廉政建设责任制考核制度

第一条 为了确保党风廉政建设责任的落实，全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和上级有关规定制定本制度。

第二条 全面对各部门单位执行党风廉政建设责任制情况试行考核。第三条 责任考核的内容：对各级领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况。

第四条 责任考核方式方法：

1、领导班子和领导个人对其履行党风廉政建设和反腐败工作职责，工作完成情况进行述职；

2、召开不同类型的座谈会，由群众进行评议；

3、查阅有关资料、记录和报告，必要时查看有关财务账目； 4．有选择地深入到责任主体所辖范围进行明察暗访，实地查看有关情况；

5.对群众举报或反映落实党风廉政建设责任制反面存在的问题的责任主体，进行个别谈话或质询。第五条 责任考核的评价

根据考核结果，对各级领导班子、领导干部抓党风廉政建设及其成效情况作出综合评价，综合评价为优秀、合格、不合格三个等级次。第六条 本制度有本局党风廉政建设责任制小组办公室负责解释。

党员廉洁自律制度

一、党委需要加强对干部党风廉政宣传教育。定期组织学习党的纪律和廉洁自律有关规定。不断增强自律意识。

二、党员干部要增强法制观念。认真学习财经法律法规，依法行政，依法理财。

三、要坚持原则，秉公办事。严禁利用工作之便谋取个人私利，禁止“吃、拿、卡、要”现象。

四、建立党员领导干部重大事项报告制度。不准用公车从属婚丧、嫁娶、外出旅游活动。

五、党员干部不准借工作、检查为名接受宴请，下乡镇一律在乡镇机关灶就餐。

六、严格工作生活制度。工作期间中午一律不得饮酒，不得参与带有赌博性质的娱乐活动。

七、严肃财经纪律。不准私分、侵占公共财产，不准向下级单位或工作联系单位

八、党员干部建设有关规定，由局支部和纪检监察部门根据情节按规定处理。呈报上级党和纪检监察部门。构成犯罪的，移交司法机关处理。

党风廉政建设责任检查制度

第二条 为了及时掌握党风廉政建设责任制度贯彻落实情况，进一步推动党风廉政建设责任制的落实，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设的责任制的规定》和上级有关规定，制定本制度。

第三条 检查内容：各级领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况。

第四条 检查方法：责任主体的自我检查，即责任主体根据县委、县政府下达的党风廉政建设和反腐败工作重点任务的要求，党风廉政建设责任制领导小组办公室批准本地区、本单位的责任制目标任务，进行半年、年终检查，以发现问题、纠正偏差，确保目标的实现。局党风廉政建设责任制领导小组办公室进行全面检查、重点检查、定期检查、不定期检查、检查主要采取听取责任主体的汇报，查阅有关文件、资料、察看有关实地情况，察访群众反映等方式进行。党风廉政建设责任制领导小组办公室检查结束后，以口头或书面方式向被检查单位提出具体意见，被检查单位应当按检查后反馈的意见进行认真整改。

第五条 本制度由本局党风廉政建设责任领导小组办公室负责解释。

党员干部诫勉督导制度

第一条 为了认真贯彻落实《中共陕西省委关于全面开展构建警示训诫防线工作的实施方案》，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 败体系，强化动态监察机制，促进党员干部廉洁从政，特制定本制度。

第二条 建立诫勉督导制度，要坚持从严治党、强化监督、以人为本，保护挽救的原则，对已有苗头性腐败问题和正在深化的腐败行为，以及在改革创新、干事创业和执行党的政 策中存在偏差的党员干部，进行及时纠偏、督察引导，终止其错误行为继续发展。第三条 诫勉督导实施主体：诫勉督导制度由纪检监察机关按照干部管理权限组织实施。

第四条 诫勉督导对象：具有下列情形之一的党员干部为诫勉督导对象，应实施诫勉督导。

（一）在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面出现苗头性问题的。

（二）在现实生活中存在不正之风和不廉洁行为的。

（三）在促进当地经济发展，执行党的政策，以及改革创新，干事创业中出现 一般性的决策失误和工作偏差的。

（四）其他需要诫勉督导的 第五条 诫勉督导实施方法和程序

（一）收集和掌握诫督导对象线索信息

1、通过 警示训诫工作联席会议，收集和掌握诫勉督导警示提醒对象线索信息。

2、通过建立警示训诫对象线索诫勉督导报告制度，收集和掌握诫勉督导对象线索信息。

3、通过群众信访举报，收集和掌握诫勉督导对象线索信息。

4、通过新闻舆论监督，收集和掌握诫勉督导对象线索信息。

（二）确定诫勉督导对象

根据收集和掌握诫勉督导对象线索信息，在调查了解、确定事实的基础上，由纪检监察机关分管领导确定诫勉对象。

（三）实施诫勉督导

实施诫勉督导，应采取诫勉谈话的方式进行，其程序是：

1、向诫勉督导对象发出《诫勉谈话通知书》，列出需要诫勉督导的内容，并确定谈话的时间和地点。

2、实施诫勉谈话必须由两人以上进行。

3、实施诫勉谈话，根据诫勉督导对象存在的错误行为对其进行督察、引导、告诫、帮助，提出问题的性质及其影响要求其终止错误行为，限期改正错误，期限一般为两个月，确 需延期 的，不超过三个月，诫勉督导谈话要作出书面记录，经诫勉督导谈话对象核实后签字，同时，诫勉督导对象应对存在的错误行为，认真地作出检查，并提出整改的措施和承诺。

（四）监督整改。

纪检监察 机关对诫勉督导对象要及时跟踪回访，通过听取汇报，召开座谈会等 形式，了解其思想，工作改进情况，督促落实整改措施。第六条 诫勉督导结果运用 对诫勉督导对象诚心接受批评，限期整改到位的，既往不昝，对整改不力，错误继续蔓延 造成一定后果的，实施责令纠错，或按照有关规定立案查处，给予纪律处分，或建议组织部门采取组织处理措施。

第八条 本制度由农业局纪检组织负责解释。

党员干部警示提醒制度

第一条 为了认真贯彻落实《中共陕西省委关于全面开展构建警示训诫防线工作的实施方案》，建立健全与 社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化廉政预警机制，促进党员 干部廉政勤政，特制定本制度。

第二条 建立警示提醒制度，要坚持从严治党、强化监督、立足教育、着眼预防的原则，对群众有反映，可 能出现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉，进行提醒和告诫。第三条 警示提醒制度实施主体。

警示提醒制度由 纪检监察机关按照干部管理权限组织实施。第四条 警示提醒对象

具有下列情形之一的党员干部为警示提醒对象，应实施警示提醒。

（一）群众有举报、社会有反映或存在苗头性问题。

（二）单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要干部人事任免中有可能出现违法违纪行为的。

（三）个人及家庭遇到有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜中有可能出现不廉洁行为的。

（四）其他需要警示提醒的。第五条 警示提醒实施方法和程序

（一）收集和掌握警示提醒对象线索信息

1、通过建立警示训诫工作联度会议制度，收集和掌握警示提醒对象线索信息。

2、通过建立警示训诫对象线索信息报告制度，收集和掌握警示提醒对象线索信息。

3、通过群众信访举报，收集和掌握警示提醒对象线索信息。

4、通过新闻舆论监督，收集和掌握警示提醒对象线索信息。

（二）确定警示提醒对象

根据收集和掌握警示提醒对象线索信息，经过认真甄别，由纪检监察机关分管领导确定警示提醒对象，并组织实施。

（三）实施警示提醒

1、有可能发生违法违纪和不廉洁行为的，采取发提醒书、询问函、电话提醒和告诫等方式，告知警示提醒 对象应注意的事项和问题，提出要求和希望。

2、对群众有举报、社会有反映或存在苗头性问题的，采取信访约谈，提醒谈话等方式，告知警示提醒对象 应该纠正的问题，提出注意的要求，信访约谈和提醒谈话，必须2人以上组织进行，并填写《警示提醒登记表》。

3、对警示提醒对象涉及的问题，群众仍有反映、纪检监察机关及时进行调查了解，查证属实的，按照问题的性质，依据有关规定，给予诫勉督导、责令纠错或纪律处分。

第六条 本制度适用镇各单位、各支部。人民团体，事业单位前段时间参照执行本制度。

第七条 本制度由 农业局纪检组织负责解释。警示训诫对象线索信息报告制度

第一条为了认真贯彻落实《中共陕西省委关于全面开展构建警示训诫防线工作的实 施方案》的要求，全面了解和掌握警示训诫对象线索 信息，准确确定警示训诫对象，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《志丹县党员领导干部警示训诫制度(试行)》的规定，结合实际，制定本 制度。

第二条 实行警示训诫对象线索信息报告制度，要坚持实事求是的原则，注重客观公正，坚决杜绝捕风捉影甚至诬告陷害行为。第三条 实行警示训诫对象线索信息报告制度，要按照干部管理权限，分别向上级纪检监察机关或局监察室 报告。第四条 报告的主体是党的组织。

第五条 线索的收集：纪检监察机关的查找、领导小组检查的线索信息、干部群众检举等方式。

第六条 报告内容。对党员干部具有下列问题的线索信息，应给予报告。

1、党员干部被群众举报、社会有不良反映，组织认为有必要告诫防范问题的线索信息。

2、党员领导干部在单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要干部人事任 免，以及个人家庭遇到婚丧嫁娶、乔迁新居、出国 考察等事宜中有可能出现不廉洁问题的线索。

3、党员干部在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面出现苗头性问题的线索信息。

4、党员干部在现实生活中存在不正之风和不廉洁行为的线索信息。

5、党员干部在执行党的政策，以及改革创新、干事创业过程中出现一般性决策失误和 工作偏差问题的线索信息。

6、党员干部违反党的纪律，具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为的线索信息。

7、党员干部在履行职责中存在行政不作为、执法管理不力、服务承诺不兑现、办事效率 低下等问题的线索信息。

8、党员领导干部履行党风廉政建设责任制度工作不力，管辖范围内发生内不正之风或腐败 案件，造 成一定不良影响的线索信息。第七条 报告的问题线索信息要有可靠的事实依据，并有能证明事实的文件、材料、档案 资料等原件或复印件。第八条 报告的问题线索信息要以正式文件或公函报告。报送到保安镇纪委，由保安镇纪委一按规定处理。

第九条 报告采取随时报告和定期报告的方式，对知情不报，有意隐瞒者，视情节追究责任。

第十条 本制度由 农业局纪检组负责解释。

警示训诫工作联席会议制度

第一条 为了认真贯彻落实《中共陕西省委关于全面开展构建警示训诫防线工作的实施方案》，加强纪检机关与各 有关单位的联系与沟通，推动警示训诫工作扎实有效开展，依据《中国共产党员内监 督条例（实）》，结合实际，制定本制度。

第二条 参加联席会议的人员，主要为 纪检监察、有关股室及局等方面负责人，根据会议内容和需要也可确定其他单位负责人参加联席会议。

第三条 联席会议由纪检书记主持召开，或由纪检书记委托其他人员召集，会议筹备工作由监察室具体负责。

第四条 联度会议一般每季度召开一次，遇有重要事宜可随时召开。第五条 联度会议的主要任务和职责。

（一）研究确定全镇警示训诫工作任务和措施。

（二）提供警示训诫对象线索信息。

各成员单位要根据职责，须提供以下线索信息。

1、党员干部被群众举报、社会有不良反映，组织认为有必要告诫防范问题的线索信息。

2、党员领导干部在单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要干部人事任免，以及家庭遇到有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜中有可能出现不廉洁问题的 线索。

3、党员干部在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面出现苗头性问题的线索信息。

4、党员干部在现实生活中存在不正之风和不廉洁行为的线索信息。

5、党员干部在执行党的政策，以及改革创新、干事创业过程中出现一般性决策失误和工作偏差问题的线索信息。

6、党员干部违反党的纪律，具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为的线索信息。

7、党员干部在履行职责中存在行政不作为、执法管理不力、服务承诺不兑现、办事效率低下等问题的线索信息。

8、党员领导干部履行党风廉政建设责任制度工作不力，管辖范围内发生不正之风或腐败案件，造成一定不良影响 的线索信息。

（三）讨论修改有关规定和制度。

（四）部署 具体工作任务。

（五）研究解决系统警示训诫工作中存在的突出的问题。第六条各相关单位对联度会议安排的各项任务应认真贯彻落实，并按时上报工作结果，监察室要搞好监督检查，并及 时收集、汇总有关情况。

第七条联席会议单位按照“首发现、首报告”和“谁主管、谁负责、谁报告”的原则，及时报告工作情况，对知 情不报，延误工作的责任人，要视情节追究有关人员的责任。第八条本制度由农业局纪检组负责解释。

党风廉政建设责任追究制度

第一条 根据中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，特制定本制度。

第二条 责任追究的主体是各级领导班子和干部。第三条 责任追究的原则和方式： 按照规定和《实施办法》的规定，对于各级党政领导班子和领导干 部违反规定、不履行或者不正 确履行职责范围内的党风廉政建设领导职责的行为，应当实施责任追究。责任追究的方式包括组织处理和纪律处分。组织处理 和纪律处分可以单独使用，也可以合并使用。第四条 组织处理的方式：

（一）对各级党政领导班子违反规定行为的组织和处理方式包括：责令写出书面检查、通报批评、取消单位 评比先进资格、整顿领导班子。

（二）对各级党政领导干部违反行为组织处理方式包括：取消评比先进和晋级资格、调离工作。

反邪教警示教育讲稿 篇3

西乡县高川镇中心学校2014年6月

同学们，大家好，在前几天，也就是2014年5月28日的21时许，山东招远市一麦当劳快餐店内发生一起命案，犯罪嫌疑人张帆、张立冬、张航、张巧联等6人联手将一名女子活活打死，6名犯罪份子中有4个人是一家人，其中5名犯罪嫌疑人均为“全能神”邪教组织成员。

当日晚上，他们为宣扬邪教，发展成员，在招远市罗峰路麦当劳快餐厅内向周围就餐人员索要电话号码，遭到对方拒绝后，认为对方是“恶魔”是“邪灵”，应将其消灭，遂实施殴打，致被害人死亡。此次故意杀人案中5名犯罪嫌疑人被随后赶到的警察依法逮捕，另外一名未成年人另行处理。这一恶劣事件连日来在中国遭到社会的严厉谴责，社会群众强烈呼吁持续打击邪教组织。今天，就集中为大家讲解一些反邪教知识，希望大家能从小树立崇尚科学的信念，认识邪教、远离邪教、抵制邪教。所谓邪教是指冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。邪教大多是以拯救人类为幌子，散布迷信邪说，且通常有一个自称开悟的具有超自然力量的教主，以秘密结社的组织形式控制群众，一般以不择手段地敛取钱财为主要目的。山东招远“全能神”邪教人员残杀无辜群众事件发生后，中国反邪教协会近日向社会公布了当前在国内较为活跃的11种邪教组织(名单)。1“法轮功”2“全能神”3“呼喊派”又名“神的教会”4．“门徒会”5．“统一教”全称“世界基督教统一神灵协会” 6．“观音法门”7．“血水圣灵”全称为“耶稣基督血水圣灵全备福音布道团”，又称“圣灵重建教会”，8．“全范围教会”

9．“三班仆人派”

又称“真理教会”10.“灵仙真佛宗”又称“灵仙真舍总堂” 11．“中华大陆行政执事站”

那么，我们中国境内的邪教有哪些共性呢？

我国近20年来出现的邪教，有两点是相同的，一是散布歪理邪说、教主崇拜，搞精神控制、洗脑等，让信徒们丧失正常的思维；二是打着合法宗教或中国传统文化的旗号。

比如说，中国传统文化里有一种气功，以练气息的方式锻炼身体，对身体是有一定好处的。有的邪教就利用人们对气功的认知度来片面宣传，且恶意夸大为包治百病，使得人们上当受骗。还有一些邪教会冒用合法宗教的名义，比如说全能神，就盗用基督教的名义。

信教者为什么会执迷不悟？

邪教组织就是要实行精神控制，全能神以基督教的名义，以超自然能力来欺骗信众，以拯救人类为口号来吸引信众，使得他们的团体成为一个封闭的组织，信徒所听到的都是洗脑式的说教。

西方有一句谚语，谎言重复一千遍就成了真理。全能神的信徒50岁左右的妇女较多，她们经历的人生磨难比较多，缺乏关怀，容易受到蛊惑，这种情况下，她们也容易受到全能神在思维、情感、行为等方面的控制。

另一方面，全能神邪教采取非常恶劣的办法，信教后如果要反悔、退教，他们就会用暴力来对付所谓叛变的人，全能神内部的刑法包括把腿打断、把耳朵割掉等。他们也认为不信教的人是恶魔、邪灵，就可以把你打死。从这次招远事件中也可以看出这一点。

正因为全能神的本质就是封闭的、残忍的，信徒被洗脑，成为没有正常思维的人。邪教为什么屡禁不止？

邪教问题古今中外概莫能外，在国外也有很多邪教，甚至有些打着科学的旗号，自称科学神教。

邪教在中国有2000多年的历史，从东汉时期就有了，就像细菌和病毒一样，它自身也产生了一些免疫力，越来越知道隐蔽自己，比如一些邪教宣扬真善忍，利用一些传统道德，似是而非地来欺骗群众。

可以说，反邪教斗争是长期的、复杂的、尖锐的，而且邪教具有多发性和隐蔽性的特点，有时候暗流汹涌，有时候可能是激流澎湃，变化多端，这也是邪教屡禁不止的原因。

我们和邪教的斗争还会有一个相当长的历史时期，说不定会伴随着建设小康社会的全过程，建设中国特色社会主义的全过程，而且只要我国宪法保障宗教信仰自由，有正教就可能会有邪教，所以在保障合法宗教信仰自由的同时，我们也必须要坚持依法打击邪教。

最后，同学们，如果身边有邪教组织或人员组织实施刑事犯罪；破坏公共设施；制作和散发、悬挂、涂写邪教反动宣传材料、物品、钱币、标语；利用互联网制作或宣传污蔑、攻击、丑化党和政府的文章图片等；对广播、电视等公众媒体进行有线、无线插播，扰乱人民群众正常生活的活动；3人以上的聚集串联或滋事及其他类型的违法犯罪活动；邪教组织准备进行违法犯罪活动的重大预警信息等情况，不要盲目举报，要懂得保护好自己，还有如果您的家人参与邪教活动，或者在学校外遭到校外人员强迫，向你宣传邪教信息，都可以向学校老师求助。

银行警示教育演讲稿 篇4

一、坚定理想信念，筑牢道德防线

纵观各类腐败分子走上犯罪道路的轨迹，教训是极其深刻的，给我们每一个领导干部敲响了警钟，提出了警示。从这些反面典型案例的演变过程中，无一例外地可以看到，理想信念的滑坡是导致堕落、蜕变的最主要的根源。把理论学习、思想教育和思想改造看成是空头理论，是形式主义，是软任务;对学习没有兴趣，即使学习，也是做表面文章。当了领导以后，更是以教育者身份教育下属，很少以受教育者的身份接受教育。正是由于没有从思想上解决“入党是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”这个根本问题，由于没有树立起正确的人生观和价值观，逐渐背离了党的宗旨，丧失了理想信念，革命意志衰退，以致于在种种诱惑面前迷失了方向，在大是大非面前丧失了原则，才步步走上了犯罪的道路。

今天的警示教育，给我们实实在在地敲响了警钟，我们在座的各位一定要从反面典型中汲取教训，引以为戒，时刻保持清醒的头脑，从点点滴滴的小处着手，严格要求自己，塑好自身清正廉洁的良好形象，坚定理想信念，守住道德底线，筑牢思想防线。

二、慎用手中权力，严守法纪红线

权利是一种责任，也是一把“双刃剑”，用权为公可以造福社会，自己在事业上也会有所建树;相反，如果利用手中的权力去搞以权谋私、权钱交易，做出违纪违法的事情，不但危害国家，危害社会，又危害家庭，也害了自己。讲到这里我想起一篇文章《守住自己的井》：明朝开国皇帝朱元璋曾给大臣们算过一笔帐，他说：“老老实实的当官，守着自己的俸禄过日子，就好像守住自己的一口井，井水虽然不满，但可以天天汲取，用之不尽。”这段话被后人称为“守井哲学”。现实生活中因贪污受贿而导致锒铛入狱，甚至丢了性命的腐败分子，他们最大的教训就是守不住自己的“井”，他们总嫌“水井”不满，于是就利用职权，不择手段的谋取不义之财，然而，当不义之财如江水般滚滚而来时，也常常就是连自己一同毁灭之日。这时候，不仅大量金钱自己享受不了，就连自己那口不满的井水也失去了。

三、落实一岗双责，强化案防考评

各级管理岗位人员，特别是“一把手”，要认真履行“一岗双责”， 既抓业务发展，又抓反腐倡廉建设，把反腐倡廉的各项工作任务融入到业务之中，既要抓好业务，更要管好自己、带好队伍;要在作风建设和廉洁自律上为全行作表率、树榜样，经得起诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫;要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己坚决不做，在工作和生活中严格执行廉洁自律的各项规定.为督促管理人员履行一岗双责，按照“一级抓一级，部门抓系统,部门对业务条线负责，上下联动，齐抓共管”的案件防控工作要求，我们制定了《案件防控工作考评办法》，将各项任务分解到各个部门，将考评结果与各支行、各部门年度KPI考核挂钩，与主要负责人年度绩效挂钩，与领导人员职务聘任晋升挂钩，与评先评优挂钩，与“平安银行”创建挂钩，与“案件防控重点联系行”制度挂钩，构筑“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的案件防控组织体系。

四、坚持防微杜渐，自觉接受监督

不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。要自觉把自己始终臵于广大员工的监督之下，真诚地听取他们的意见和反映，虚心听取来自不同层面的提醒，做到闻过则喜、有则改之、无则加勉，真正体现出领导干部的高风亮节，成为员工心中永不磨灭的表率。对于掌握一定权力的领导干部来说，经常有来自各方面的监督，给你拉拉袖子提个醒，只有好处，没有坏处。有制度不执行、用权力无监督，等于给违纪违法行为开了方便之门。我们每一位干部员工要从反面典型中吸取教训，摆正个人和组织、个人和群众的关系，真心实意听取各个方面的意见，积极接受各个方面的监督，切实做到前移关口，未雨绸缪，防微杜渐态。

警示训诫讲稿 篇5

2020“三个以案”警示教育专题党课讲稿篇一

按照省委、市委、县委对警示教育提出的要求,阜南县“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作办公室为进一步细化、实化《关于开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作方案》，印发了《全县“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作行事历》的通知。

阜南县商务粮食局立即开展全系统理论探讨学习，举一反三，汲取教训，引为镜鉴，把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要任务抓严抓实。以下是我此次学习探讨体会。

一、以案示警，提高思想认识

通过学习《关于开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作方案》，深深的感觉到教训深刻，发人深思，令人警醒。究其根本，是他们理论上不清醒，未能深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央决策部署跑偏走样、阴奉阳违。作为党员干部，要时刻保持理论上的清醒，必须学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想。只有保持理论上的清醒，才能做到政治上的清醒;只有理论上的坚定，才能做到政治上的坚定。正是他们理论上不清醒，导致了政治上的糊涂，理想信念缺失，“四个意识”不强，没有真正做到“两个维护”，没有深刻认识“两个维护”的政治内涵。不能层层讲“核心”、层层喊“看齐”，核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐，他们在思想上迷失了方向，最终导致走向严重违法违纪的道路。

二、以案为戒，对标查找问题

习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。其危害之大不言而喻。他们这些党员干部大搞形式主义、官僚主义，在有些地方有些干部身上也有不同程度的反映，就我个人而言，主要表现在：一是动力不足，不想为。改非后，认为没有党组硬性工作，感觉工作任务轻了，心理压力小了，整个身心也放松了，随之产生一些惰性，导致思想有些滑坡，工作有些松懈，工作动力不足。二是学习不足，不善为。理论学习抓的不扎实，专研不深。看了文件，学了政策，但仅仅停留在文字表面，没有对其背景、细节和内涵进行深层次的思考，忽略了促进、规范和指导工作。我曾经一天记了六页学习笔记，但囫囵吞枣，只顾数量，不求理解不理解，掌握不掌握。三是工作不足，不愿为。岗位的变化，客观上接受新生事物越来越少，主观上对新理念、新思想的学习缺少拼劲、钻劲，知识储备不足，制约了工作创新发展。面对工作中出现的新情况、新问题，抢先一步，下“先手棋”的意识不强，更多的是拼人脉、靠积累、凭经验，不注重会议效果和文件执行结果，督促落实不够，以知促行、以行促知、知行合一做得不够，导致一些突出矛盾和问题得不到有效解决。

三、以案促改，作风推进工作

我一定以“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育学习为契机，严格标准，认真工作，严格以法律法规为准绳，推进工作严格从实际情况出发，不玩忽职守，不弄虚作假，改进作风，杜绝形式主义，官僚主义，带头践行“三严三实”，带头提高工作水平，走在前列、干在实处。

2020“三个以案”警示教育专题党课讲稿篇二

按照县委关于开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育的有关要求，结合我村在开展活动的情况，需要我们党员干部认真学习领悟，要做到以下几点：

一、要深刻理解全面从严治党、杜绝形式主义官僚主义的必要性，严格按照省、市、县委统一部署，深入开展“三个以案”警示教育，以永远在路上的执着和韧劲，努力实现“四风”进一步好转。

一要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一。二要破除只留痕、不留绩的虚招，坚持工作手段和实际效果相统一。三要破除走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一。四要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一。

二、要认真检视反思，从理论学习、干事创业、工作作风等三个方面深入查摆剖析自身存在的不足和问题。

村两委要以“三个以案”警示教育为契机，抓好学习教育，提高思想认识;重点聚焦“三大攻坚战”、经济高质量发展、扫黑除恶、宗教工作、基层减负、反腐败斗争、巡视巡察整改等九大领域，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入检视反思自身思想上有没有形式主义官僚主义的倾向，行动上有没有形式主义官僚主义的举措，工作上有没有形式主义官僚主义的做法。

三、要明确整改方向，坚决做到“以案示警、以案为戒、以案促改”。

一要坚持做到警钟长鸣，始终保持思想上的绝对清醒。从中央和省委《通报》中深刻汲取教训，从内心深处知敬畏、存戒惧、守底线。二要坚持挖根除弊，始终保持行动上的绝对纯洁。把担当作为一种责任和使命，直面矛盾困难和问题，集中力量攻坚，推动各项工作落地生根。三要坚持正本清源，始终保持政治上的绝对可靠。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四要恪守初心使命，始终保持作风上的雷厉风行。切实汲取阜阳市形式主义官僚主义的惨痛教训，加快推动理念观念、手段载体、体制机制的改革创新，确保各项工作适应新时代、顺应新要求。

2020“三个以案”警示教育专题党课讲稿篇三

_年 6 月，我参加了局环境系统以案说法、警示教育大会。会上驻局纪检组组长通报了李某案件、讲解了该犯罪案件给我们的警示、分析了全局党风廉政建设和反腐败工作的形，并从七个方面提示了需要重点防范的问题。刘局长带领大家学习了《关于 4 起违反中央八项规定精神问题的通报》。通过参加警示教育，我心情久久不能平静，思想受到了一次深刻的洗涤。局党委一贯对廉政教育抓得非常紧，但有些同志政治观念淡薄、党性缺失、廉政学习教育走过场，把学习教育当成耳旁风，价值观扭曲，思想堕落，不出问题不正常，肯定会出问题的，值得警醒。结合个人和本单位工作实际，我认真查找存在的问题和不足，并制定整改措施如下：

一、认真查找个人和本单位廉政工作存在的问题和不足

通过参加局廉政教育会，结合自己个人和本单位工作实际认真进行查找，个人能够严格遵守《党章》和党的纪律，没有违纪情况。支部班子成员对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作高度重视，认真按照“一岗两责，两岗同责”原则严格落实责任，坚持“三重一大”集体讨论制度，严格要求班子成员遵守纪律和规定，自己及责任范围内的分管工作按分工要求落实了责任，班子成员和全体党员干部均没有各种违纪现象。以案说法廉政教育会后，我立即组织召开班子会和党员会，认真传达贯彻廉政教育大会精神，针对本单位实际认真梳理关于廉政方面存在的问题和不足，主要有以下几个方面：

个人方面，自己对于廉政学习还不够深入，有时会因为工作忙而影响廉政学习，自觉学习有所欠缺。对于本单位廉政的关键岗位分别签订了廉政风险防控承诺，但是作为领导平时过问的比较少，思想中总是感觉身边的同志不会犯这样的错误，直到廉政教育会上领导用李莹案件深刻地教育了我，也给我敲响了警钟。

以往从各类廉政专题教育片中看到了大贪官，总是感觉他们职务很高，犯罪的可能性也高，真是没有想到这次李莹案件和 4 起违反八项规定的情况就发生在我们的身边，特别是会上刘局重点强调的新区土地发展中心办公室主任于某违规发放福利等问题，对我思想的触动很大，感觉自己的责任也很重，千万不能掉以轻心，否则一旦出现问题必将追悔莫及。

单位方面，单位的财务人员和关键岗位的人缺乏每年系统的专题培训，如：理想信念教育、警示教育、法律法规教育、职业道德教育等。本单位的各项制度还需要进一步建立健全，考勤请假制度有时会因为各种原因坚持不好，工作作风有待进一步加强。

二、整改措施

1、抓好理论学习和党性锻炼，提高自我的思想和精神境界。作为一名党员干部要以身作则，加强学习，树立正确的人生观、价值观和权力观，端正思想作风，提升思想境界，模范遵守党和国家有关廉洁从业的各项规定。一个人如果平时不学习，放松了自我教育，久而久之就会忘记了自我的职责，思想上就会慢慢放松警惕，贪欲的思想可能就会逐渐滋长。学习对于一名党员干部来说是很重要和必要的，通过政治理论学习可不断提高人的思想境界，陶冶人的情操。一个人经常不学习头脑很容易产生麻木，逐渐丧失警惕性，从而可能向犯罪迈出第一步。所以政治理论学习只能加强不能放松，这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。

2、“打铁还需自身硬。”要在增强拒腐防变的潜力上作表率。作为一名党员干部要深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，严格遵守《党章》、党的法律法规、中央《八项规定》等，树牢红线意识，时刻敲响廉政警钟。作为领导干部，就要襟怀坦白，光明磊落，一身正气;就要严于律己，身体力行，率先垂范，起好模范带头作用。通过自我的模范行动，做到一级抓一级，一级带一级，处处有成效。要时刻持续艰苦奋斗的作风，做到自重、自醒、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，清清白白做官。任何时候、任何条件下，都能安得下心、守得住身、耐得住清贫，既管好自我，也管好家人和下属，做到慎独、慎欲、慎权、慎微，增强拒腐防变的潜力，成为广大党员面前的一面旗帜

3、抓好本单位党员干部职业道德教育，增强道德观念。一个人如果没有良好的职业道德，就不会去干好本职工作，心思也不会放在事业发展上，而是会想方设法如何为自我捞好处，见利就图，有乐就亨，这种人最终不但害了自我，也害了单位，李莹案件就深刻说明了这一道理。所以必须要端正好从业道德思想，要有道德廉耻观念，严守职业道德底线，在人生上要淡泊名利，淡定从容应对一切;在工作中要担负起教育党员干部的教育职责，要进一步加强职业道德教育培训，进一步提升本中心党员干部的职业道德观念，树立良好的职业道德操守，关键时刻耐得住寂寞、经得起考验。

4、抓好党风廉政建设工作全面工作，督查落实好局《党风廉政建设责任书》的要求，经常深入检查党风廉政建设责任制的落实情况，发现有违纪违规的苗头，及时打招呼予以制止，防患于未然。在班子和党员政治理论学习中，明确学习篇目，进行讨论，利用年节关键节点加强纠“四风”促作风的教育，增强是非观念，随时做到警钟长鸣，增强党员干部拒腐防变的能力。

5、进一步建规立制，完善本单位的各项制度。特别是针对本单位工作作风问题，近期着手建立了《中心工作作风补充管理规定》，其中涉及请假制度、参加集体活动的制度、考勤制度等，进一步进行了细化，并由各部门部长牵头组织干部职工进行学习、签名，严格进行落实，从而进一步改进工作作风。

6、定期组织好本单位财务人员、采购人员、车辆设备维修人员等关键岗位的人员廉政专题培训、财务制度、采购制度、公开招投标制度等学习，关键岗位的人员签订廉政风险防控承诺书，进一步强化关键岗位人员的思想素质、政治素质和业务素质从而严格执行财经纪律，严格按照规章制度办事，杜绝职务犯罪的发生，最大限度的保护国家财产不受损害。同时，对涉及采购、工程、维修等各类票据需要经办人员、分管部长、财务主管和党政一把手签字才能报销。建立请款制度，对涉及各方面的资金使用，层层审批，方可进行报销，从源头堵塞漏洞，红线不可触碰。

农发行预防职务犯罪警示教育讲稿 篇6

各位领导和同志们，大家好：

根据上级检察院和上级农发行的要求，为做好农发行系统的职务犯罪预防工作，县检察院和农发行县支行共同建立了预防职务犯罪协调机制和协调领导小组，刚才，领导小组召开了第一次联席会议，对开展农发行职务犯罪预防工作中的具体问题，进行了探讨，交换了意见。接下来呢，我受农发行领导的委托，就金融系统职务犯罪的原因、特点和预防对策，谈一些自己的看法。

首先，我给大家介绍一下近年来检察机关查处的金融系统职务犯罪的几个典型大要案案例：

中国建设银行原行长、中央候补委员王雪冰，因受贿罪被判处有期徒刑12年。

中国建设银行原行长、中纪委委员张恩照，因受贿罪被判处有期徒刑15年。

中国交通银行原副行长鲁家善，因受贿罪被判处有期徒刑3年，缓刑3年。

厦门市工商银行原行长叶季湛，因受贿罪被判处死刑。中国农业银行四川省达州市分行原行长黄锦江，因受贿罪被判处死刑。

中国银行海南省分行原副行长覃志新因受贿罪被判处死刑，缓期2年执行。

中国农业发展银行海南省三亚分行原副行长潘在琼，因受贿罪被判处有期徒刑。

中国人寿保险公司北京分公司原总经理助理、资金运用小组组长唐宪伟，因受贿罪、贪污罪、挪用公款罪被判处死刑，缓期2年执行。

下面我就金融系统职务犯罪的含义、特点、案发原因分别进行介绍，最后提出一些预防对策和建议。

一、金融系统的职务犯罪含义，是指在银行、证券机构、保险公司、信托投资公司等从事各种金融活动具有货币资金通融职能的机构中，国家工作人员实施的利用职务上的便利非法牟取经济利益，或滥用职权、不正确履行职责等违背其职责要求的依法应受刑罚处罚的犯罪行为的统称。

二、当前金融系统职务犯罪的特点

金融系统职务犯罪的主体多为特殊主体，就是，仅限于金融机构中从事公务的国家工作人员，包括国有金融机构中从事公务的国家工作人员和国有金融机构委派到非国有金融机构中从事公务的国家工作人员。

当前金融系统职务犯罪案件出现两种大的趋势：一方面，职务犯罪案件数呈波浪式的下降趋势；另一方面，职务犯罪案件在金融案件中的所占比重又呈波浪式的上升趋势。这表明，在严厉打击违法犯罪活动和深入开展反腐败斗争的形势下，金融系统的职务犯罪处于欲缩又涨的状态，较之金融系统的其他犯罪更具有顽固性，所以说，预防职务犯罪既是金融系统查处和防范违法犯罪的工作重点，也是一项任

重道远的法制任务。尤其值得我们关注的是，当前金融系统职务犯罪出现了一些新的情况、新的特点：

（一）是，新发大案、要案逐年增多。近年来，金融界多起高达几百万元、几千万元乃至几亿元以上大案要案被曝光，震惊全国，令人触目惊心，影响十分恶劣。金融系统案件高发不仅造成了严重的资金风险，更严重影响到金融安全。

（二）是，贪污、受贿、挪用公款案件居高不下。在近几年立案查处的金融职务犯罪案件中，贪污、受贿、挪用公款案件所占比重比较大，反映了金融职务犯罪案犯掠夺钱财的贪婪性。

（三）是，涉案金额巨大，社会危害性严重。随着涉案金额上百万、上千万案件增多，造成银行资金大量流失和被侵吞，不仅对正常的金融秩序造成影响和破坏，更为严重的是损害了国家和人民的利益，给社会带来了不安定因素。

（四）是，从近年查处案件的情况看，单位负责人涉案比例上升，并呈现向高级管理人员蔓延的趋势。

（五）是，内外勾结合伙作案增多，导致串窝案不断发生。随着金融内部管理制度的加强和改进，金融系统职务犯罪的作案方式发生了变化，从过去的手段单一、一人一案一罪的情况转向以联手犯科、团伙作案。

（六）是，作案手段多样化。作案人员利用职务的便利内外勾结骗取贷款、以贷谋私，接受贿赂；利用职务之便对无真实贸易背景的银行承兑汇票进行“包装”，帮助套取银行资金，从中非法牟利；伪

造凭证支取现金贪污公款；吸收存款不入帐挪作他用；利用计算机操作技术实施犯罪等等。

（七）是，案犯年龄结构呈下降趋势，智能化作案倾向明显。在原先普遍采取收储不入帐、偷支储户存款、冒用他人名义贷款等传统犯罪手法的基础上不断翻新，智能化作案倾向比较明显。利用新业务拓展、管理不到位等违规大额透支、非法载留、拆借资金公款私用等等，这些新的犯罪手法诡秘，隐蔽性强，不易被发现，增大了查处和防范的难度。

（八）是，基层操作岗位发案率高，携款潜逃者增多。金融机构的基层单位，其中直接与资金货币打交道的操作岗位，往往是金融职务犯罪的诱因。基层金融机构不仅发案率高，而且还常常发生携款潜逃案件，给国家和人民造成巨大损失和危害。

三、金融系统职务犯罪产生的原因

金融系统职务犯罪的产生，是社会方面原因、个体方面原因和金融内部管理方面原因共同作用的结果，但主要的还是金融机构内部管理方面的原因。

一是治理结构不健全，基层经营管理权过于集中，且缺乏有效的监督机制。金融系统基层单位往往是集制定权、决策权、执行权于一体，集人、财、物及业务经营决策权于一身，虽然有内部控制机制，但内部监督主体缺乏应有的独立性和权威性，存在上级疏于监督、同级没有监督、下级不敢监督，监督流于形式等问题。

二是有的单位有章不循、违章不纠、执行不力、基础管理混乱，给犯罪分子可乘之机。具体表现在：对现金提取、大额资金频繁进出缺乏监督，票据管理、贷款审批等不按规定办理，重要岗位轮岗制度、柜员操作密码管理制度、柜员临时离岗签退制度等未严格执行。柜面人员制度意识、法律意识淡薄，岗位制约失控。

三是重业务发展，轻风险管理的业绩观，片面追求速度规模和市场份额而定的激励约束机制，对金融犯罪起到推波助澜的作用。目前商业银行的考核机制越来越以业绩论英雄，往往注重短期的经营指标考核，基层经营行为受经营效益和责任压力的驱动，极易因为片面追求“政绩”而出现操作风险。在重点环节控制、会计、信贷等业务操作上有章不循、违规办理，形成风险隐患。

四是查处不力、打击不够、违规成本低。金融机构一些内部业务检查往往流于形式，特别是对易发案件的风险点和重点部位的自律检查质量不高，使一些本该检查发现的问题未能及时发现。有的金融机构从自身经济利益和部门声誉出发，对发生在本部门的职务犯罪不深究、不严查，瞒案不报、压案不查。滋长了犯罪分子的嚣张气焰，造成了打击不力的局面。

四、预防金融系统职务犯罪的对策

金融系统职务犯罪的原因是多方面的，但是，金融系统自身的特点还是造成职务犯罪主要原因，所以，预防的对策也必须是紧密联系金融行业的实际，来实施综合治理的系统工程。我认为，针对当前金融系统职务犯罪发案的共性原因，防范的对策措施上，应当着重抓好以下几个方面：

（一）加强思想道德教育，不断提高金融队伍素质。面对拜金主义、享乐主义和极端个人主义等，各种消极腐败思想的侵蚀和影响，必须在金融领域里加强对全体从业人员的思想道德教育，以牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起坚固的“防腐墙”，保持金融队伍的健康肌体。应该看到，正确的理想信念和道德教化一旦被人们所接受，就会产生强大的精神力量，抑制不良的犯罪意识和动机产生，从而在思想防线上形成遏制和防范金融犯罪的一道屏障。因此，各级金融机构要充分发挥这一传统的政治优势，着力抓好金融从业人员职业道德、职业纪律和法规制度教育，加强廉洁自律和法制观念的培养，切实提高金融队伍素质。要着重加强对金融机构领导干部的职业道德和廉洁自律教育，这不仅在于领导干部的行为示范作用可以带动和影响广大员工，还在于领导干部本身需要提高职业道德水平和反腐蚀能力，以防自身变质或被不法分子拖下水。要不断结合实际丰富教育内容、创新教育方式，既要抓对人心有震撼力的警示教育，也要抓日常中的和风细雨式的思想工作，以增强教育的实效性。

（二）深化金融体制改革，建立控制金融行为的有效机制。深化和加快金融体制改革，建立一套完善、有序的金融行为运行机制。为此，要尽快建立健全符合社会主义市场经济体制要求的金融法律制度体系、金融调控监督体系和现代金融机构管理体制，推进金融法制化、市场化进程，形成规范有序、公平竞争的金融环境。作为金融调控监督部门，要强化宏观调控，建立起适应市场经济体制的合法、合规的宏观控制机制，同时要切实履行好金融监管职能，加强对金融机构市

场营运和高级管理人员任职资格的监督管理，督促金融机构依法经营，杜绝以不正当手段竞争，从而避免不法分子进行各种职务犯罪活动。作为商业银行及其他金融机构，也应建立健全风险控制机制，强化自担风险能力，实行审贷分离、授权授信制度等决策监督，以增强抵御经营风险和道德风险的能力，防范由此而产生的受贿、挪用公款等职务犯罪，保证金融和经济的稳健发展。

（三）健全内控制约机制，严格落实各项规章制度。金融业的特殊性决定其健全内控制约机制的重要性。只有下大力狠抓制度建设和对制度的严格执行，才能形成监督制约的良好运行机制。为此，一是根据业务发展需要，建立和完善规章制度。各金融机构要从市场经济体制和业务需求出发，对现行的规章制度进行修订、补充和完善，使各项金融业务活动有章可循、有规可依。特别是对易发生犯罪的主要业务环节和重要部门、要害岗位，要建立切实可行的内控制约机制，加强对人、财、物的管理，堵塞可能出现的漏洞，防范职务犯罪发生。二是强化监督检查，保证制度的落实和执行。要加大执行规章制度的监督检查力度，使金融系统建立的以监察、内审、稽核、事后复核为主的监督检查体系真正发挥作用。要重点对储蓄、信贷、出纳、会计等易发生犯罪的岗位进行严格的稽核检查，及时发现问题并加以解决，切忌流于形式，失去应有功效。要建立和落实检查责任制，对于未认真检查而发生问题的，同样要严肃追究检查者的责任。

（四）把好进人用人关，公平竞争选用人才。由于金融业是整天与钱打交道的特殊行业，这就要求从业人员必须具备良好的思想基础

和职业道德、扎实的专业知识以及较强的履责能力。因此必须严格把好进人用人关，以保证金融队伍具有相对的纯洁性和较高的思想、文化修养。把好进人用人关，总的原则要求应是公开招聘，公平竞争，择优录（聘）用，保证质量。对不符合选人标准的，都应拒绝录（聘）用，不能降低标准，尤其是因职务犯罪或严重违规违纪而被清理出金融队伍的人员，其他金融机构一律不得录用。对高级管理人员的选拔任用，不仅要考察其业务能力和工作业绩，更要注意考察其人品和职业道德表现；对重要岗位人员的聘（使）用，要实行岗位轮换、定期交流、强行休假等用人管理制度，并进行定期考核、调查，发现有问题苗头的应及时调整或撤换，不应“亡羊补牢”；发现在金融队伍中有赌博、嫖娼、吸毒行为的，要按规定坚决清理出金融队伍，不能“养虎遗患”。

（五）加强领导和协作，加大打击力度。坚决惩治腐败，打击职务犯罪，既是新时期反腐败斗争的重要任务，也是预防金融系统职务犯罪的有效措施和途径。首先，各金融机构党委（组）要加强领导，树立大局观念，克服小团体狭隘思想，纠正“一手硬一手软”问题，把反腐治贪作为一项重要职责来抓，健全并落实党风廉政建设责任制，大力支持纪检监察部门行使职权，使他们切实担负起监督、检查职责。要针对职务犯罪随着金融业务发展而范围扩大、方式手段翻新的特点，加强调查研究，提出对策，增强预防工作的前瞻性、预见性。其次，要加强与各级检察机关的联系和协作，建立健全金融系统预防职务犯罪组织领导体系和工作网络，排除社会上各种干预和影响，形

成协同作战的整体合力，严厉打击职务犯罪。再次，要加大对携款潜逃案件的专项治理工作力度，积极主动地配合公安、检察机关搞好抓捕追赃工作，不让犯罪分子在经济上得到好处，努力挽回所造成的财产损失。

各位领导和同志们，预防职务犯罪是一项庞大的社会系统工程，光靠检察机关的工作是远远不够的，必须走专门机关预防与部门预防、社会预防相结合的道路，建立健全社会的预防体系。我们和农发行建立预防职务犯罪协调机制，并且和县农发行联合开展这样的法制讲座和警示教育，就是进行大格局大系统预防的一次尝试。只有这样，预防职务犯罪的工作才有深度和广度，职务犯罪的蔓延之势才能被有效“截流”。