2022财政局工作总结(通用8篇)
现将我局一年来的统战工作情况汇报如下:
一、20-年工作总结
(一)主要做法及成效
1、统一思想,加强领导,将统战工作纳入局党组重要议事内容
统战工作是党的建设的重要内容,统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。因此,市财政局党组高度重视统战工作,充分发挥统一战线在协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心等方面的优势,把加强党的领导和发扬社会主义民主有机结合起来,始终保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。
一是认真学习贯彻党的精神,认真学习中央关于统一战线工作的一系列方针政策,充分认识新形势、新阶段统一战线的重要地位和作用,进一步增强做好统战工作的责任感和使命感。二是坚持把统战工作纳入重要议事日程,成立了市财政局统战和民族宗教工作领导小组,局党组书记、局长任领导小组组长,局党组其他成员为副组长,人事科负责领导小组办公室具体工作。
2、加强教育,重视人才,为统战工作提供坚实的思想基础和财力保证
一是加强干部职工的教育培训。按照财政科学化、精细化、绩效化、规范化的“四化”管理和建设学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型的“五型”机关总体目标,把统战理论学习纳入中心组理论学习和机关学习中。在政治理论学习和业务培训中,组织财政干部职工学习党统一战线方针、政策和相关知识,充分认识统一战线在促进科学发展中的重要地位和作用,自觉把思想和行动统一到中央和各级党委的战略部署、重大决策上来。
二是注重培养人才。牢固树立“人才就是第一资源”的思想观念,始终本着以政策留人、以待遇留人、以良好的环境留人的原则,不断加强人才工作。市财政局在财政收支矛盾突出、资金调度困难的情况下,千方百计筹集调动资金,按时足额地保证了各类人才的工资以及晋升职务、学历变动的增资需求,积极支持教育事业的加快发展。为稳定全市各类专业人才队伍发挥了积极的促进作用。
3、强化职能、建言献策,致力服务全市经济社会又好又快发展
市财政局紧紧围绕市委政府的中心工作,按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的目标,进一步创新思路,发挥统战资源优势,不断促进全市经济的健康发展。
一是把实现经济平稳较快发展作为统一战线的首要任务。发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势,积极征求社会各界尤其是经济界人士的意见建设,为局党委科学决策提供有价值的意见建议。
二是参与多种形式的活动,凝聚人心,汇聚力量。积极组织党外人士和党外知识分子参与政府有关部门举办的形势专题报告会、座谈会,营造有利于非公有制经济发展的环境,为促进“全民创业”、保持全市经济平稳较快发展作出新贡献。
4、维护稳定、构建和谐,努力开创新形势下统战工作新局面
一是切实配合做好政协委员换届工作。20-年是我市党委、人大、政协的换届之年。市财政局发挥自身综合经济管理优势,配合市委统战部提名推荐了非公经济界代表人士、宜昌仁和信联合会计师事务所主任会计师邓道静为政协委员预备人选;加强对青年干部的选拨培养,配合市委统战部提名推荐了党外青年干部、市财政投资评估中心科员、市财政局团支部书记陈震同志为政协委员预备人选,并协助市委统战部完成了综合考察组织程序和材料报送。
二是加强港、澳、台、侨统战工作,认真贯彻落实《反分裂国家法》、《归侨侨眷权益保护法》,旗帜鲜明地反对 “”分裂势力及其活动;广泛联系和团结港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和归侨侨眷工作,鼓励和支持他们为引进资金、技术、人才等牵线搭桥;同时,认真做好各项涉台事务工作,热情为港澳台侨同胞服务,维护国家的统一,使党的对台政策、侨务政策深入人心,坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜,坚持大团结、大联合的主题,广泛凝聚力量,促进社会主义和谐社会健康发展。
三是注重培养,加强党外代表人士和党外干部工作。认真贯彻落实《关于进一步加强统一战线“两支队伍”的意见》,重点开展新形势统一战线理论方针政策的教育培训工作,从政治上关心,生活上关怀,为党外后备干部提供学习锻炼的平台,引导他们围绕全市经济社会发展和财政改革与管理中热点、难点问题进行专题调研,积极建言献策,充分发挥党外干部的积极作用。
四是维护稳定,做好民族宗教工作。按照“共产党员应当团结信教群众,但不得信仰宗教”的要求,开展了党员信教问题专项清理,组织市财政局党员签订了《共产党员不信仰宗教承诺书》。同时,从我市民族宗教工作的实际出发。着力解决工作中的各类敏感和特殊问题的经费保障。积极协助申报项目,加强联系与沟通,对上争取项目资金,加强项目工程建设督办和资金管理,确保专款专用,为全市经济社会的更快更好发展创造稳定和谐的民族宗教环境。
(二)存在问题及下步打算
20-年的统战工作,虽然取得了一定的成绩,但离上级和群众的要求还有一定的差距,仍存在一些问题和不足,主要表现在以下方面:
1、对统一战线理论、方针、政策的学习和落实上级文件精神,还不够深入。
2、统战干部大都是兼职人员,人少事多的矛盾突出,有些工作开展得还不到位。
3、结合统战工作开展调查研究和宣传报道力度不够。
4、在党外人士后备力量的培养方面还需进一步加强。
以上存在问题,我们将在今后的工作中逐步加以改进和完善。
下一步工作打算:
1、将统战工作纳入单位党建和业务工作重要事项,加大统一战线理论方针政策的宣传力度,提高干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。
2、在人员分工上,进一步选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部和领导主抓统战工作。
3、切实加大对统战干部及党外人士的培训教育力度,推动统战干部和统战对象更多地接受统战理论业务培训。
二、20-年工作计划
20-年市财政局统一战线工作的总体思路是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神和党的、-届三、四、五、六中全会精神,以促进“政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系”和谐为目标,以落实20-年度统一战线工作目标管理责任书为抓手,以推进基层统战工作科学发展示范点建设、加强党外代表人士队伍建设、改进自身工作作风、提升统战工作科学化水平为重点,创新思路,-难题,建设“创新、活力、和谐、经济、效率”统战,为推动我市财政科学发展和谐发展跨越发展贡献力量。
(一)落实会议精神,确保工作实效
以学习贯彻党的、-届三、四、五、六中全会精神和全市统战工作会议精神作为做好统一战线工作的思想保证,结合党员“两学一做”学习教育、财政部门履职尽责督促检查工作,着力强化统战理论、政策宣传,着力提高统战工作思想认识,坚定正确的政治方向,按照市委统战部的要求,结合我局实际,把统战工作落实到财政工作和社会发展的具体行动中,为实现全市财政工作目标做出积极贡献。
(二)建立健全制度,夯实组织基础
按照市委对统战工作的要求,进一步建立健全工作制度,把统战理念和政策纳入局党委中心组学习的重要内容。积极向统战部报送统战工作信息、完成上级分配的统战刊物征订任务,积极参加上级组织的培训学习,以确保统战工作顺利进行。
(三)加强民族宗教,维护社会稳定
深入学习国务院《宗教事务条例》,坚决抵制敌对势力利用宗教进行政治和思想渗透,积极协助相关部门,对利用宗教进行违法活动的予以坚决打击,维护好稳定的社会局面。
(四)促进内外合作,营造和谐氛围
一、财政局会计预算管理现状
(一) 核算范围缺乏全面性
当前, 经济体制改革不断深化, 财政拨款的形式也逐渐呈更为多元化的趋势, 投资形式也更为多样化, 在这样的情况下, 财政预算会计方式适应新形势的难度便会随之增加。但财政局的会计预算管理手段仍然处于手段单一、方式单调的状态, 难以跟上新形势的步伐。除此之外, 我国国库体系也出现了一定变化, 逐渐实现了国库资金的资本化运行, 大部分国有资产均以有价证券的形式存在。在这种情况下, 财政局所采用的财务会计预算方式便逐渐暴露出了缺乏国有股份及有价证券核算的短板, 可见核算范围缺乏足够的全面性。
(二) 对财务报告的约束缺乏足够力度
就当前政府预算决算而谈, 仍然处于模式相对单一的阶段, 对于政府的资产、债务等情况无法做出准确、完整的反映。从财务报告中所发布的会计预算信息可见, 财务信息的结构相对简单, 无法准确地对资金使用情况做出清晰的反映, 仍存在许多相关漏洞, 以导致腐败行为趁虚而入。财政资金在缺乏足够透明性的情况下, 将导致贪腐隐患的增加, 在这样的情况下, 出具的财务报告可靠性将大大降低。
(三) 政府固定资产核算缺乏完整性
对于行政事业单位而言, 固定资产均需于账面之上进行登记, 但仅仅局限于对固定资产原值进行记录, 其折旧计算则无需予以登记。在这种记录方式的影响下, 便无法从预算报表上进行固定资产价值、使用情况及损耗情况的查询, 行政服务的实际成本也无法得到真实的反映, 致使固定资产的核算缺乏足够的完整性。
(四) 首付实现具有局限性
就当前会计预算而谈, 对于国有资产及负债情况无法进行准确的记录, 进而便无法对财政风险进行有效的控制。进行会计预算时, 负债情况无法得到真实的反映, 便可导致支出被高估, 致使财政的可支配收入出现虚增。除此之外, 债务信息也由此被掩盖, 导致存在的风险状况难以得到全面准确的反映。在这种方式的影响下, 可造成财政支出与收入不配比, 进而对收支结余的真实性产生严重影响, 造成预算信息的失真。
二、加强会计预算管理的措施
(一) 加强预算编制, 夯实会计基础
要对会计预算管理工作的有序性形成保障, 就应以精确、科学的预算编制为基础, 因此, 财政局在进行预算编制时, 便应以“细”、“实”、“准”为基准。首先, 应根据实际经济指标的预期增长情况而定, 并与政策调整等减收因素相结合, 对具体收入情况进行分税种、分项目预测, 尽可能缩小收入预算与执行结果之间的偏差。另外, 还应根据陈定额管理要求而定, 进行支出预算编制, 为使编制的准确性得到提高, 还应对项目的可能性进行评估, 同时进行进度滚动管理。除此之外, 还应对支出绩效进行严格考核, 在避免出现超支现象的同时, 也可为下次预算编制提供相应的参考依据。最后, 应构建科学的绩效考核体系, 将绩效评价与年度预算编制进行有效结合, 使绩效评价的价值得以最大化发挥, 从而实现提高预算管理效率的根本目的。
(二) 完善预算管理制度, 建立预算执行机制
在会计预算管理中, 超支问题是一个时常出现的关键问题。要针对这一问题进行改善, 就必须根据相关制度及机制而定, 将会计预算落实到实处, 找出问题存在的根本症结, 并进行针对性的解决。由此可见, 建立健全的预算管理制度与预算执行机制应作为一项至关重要的工作进行。在进行预算管理制度编制的过程中, 应坚持依法理财的原则, 对财务行为进行有效约束, 对违法违规行为进行依法处理, 创建出廉洁公正的工作氛围。首先, 应当建立起预算支出执行责任制度, 将预算执行的责任落实到具体的个人头上, 以便于后期预算执行运作;其次, 建立起预算执行奖惩机制, 对于良好完成工作职责的相关负责人予以相应的表彰, 对于存在违规现象的相关负责予以相应的批评与处罚, 使所有参与人员的工作积极性得以提高;最后, 制定预算执行进度计划, 对相关预算执行落实情况进行动态跟踪与监督, 防止预算超支问题的出现, 实现预算管理平衡。
(三) 对追加事项进行规范预算, 及时批复及下达预算
作为财务管理工作中的重点, 会计预算管理是财政局工作中的一项重要内容。要保持各项财务工作的顺利运行, 便需要财政局对所属各单位的预算进行及时的批复与下达。相关规定要求, 财政局应从相关部门预算批复之日起, 在15日内完成各单位预算的批复工作, 除此之外, 还应对预算待分配专款进行及时下达。例如, 年初预算批复的30日之内, 需指定出相应的预算执行进度计划, 并针对待分配的专款进行细致的时间安排, 同时在规定的时间范围之内, 将其细化为具体的项目, 并分配至各部门单位。在规定时间内没有按照规定下达到位的待分配专款, 均需要进行收回, 并通过预算统筹进行安排使用。另外, 为避免年底集中支出现象的出现, 还应将先下达后清算的方法应用于收定支上, 以实现预算支出执行的均衡。最后, 还需在规定日期内对预算支出的追加款项提出申请, 如超出规定期限, 则不予以办理。
(四) 实施全面核算管理, 完善会计预算管理质量
财政局要使会计预算管理工作满足当前新形势下的发展需求, 就应在传统预算核算会计方法的基础上进行不断改进, 以多元化的方式进行会计预算管理。首先, 进行具体预算核算工作时, 除了对财政资金支出进行核算之外, 还应对国有股份进行核算。其次, 还应将预算核算工作与财务管理工作进行紧密联系, 加大对单位经费预算管理的力度, 将对固定资产的确认、计量、记录及报告落实到实际中来, 并对其进行分析与总结, 并充分发挥监管手段的管理价值, 对预算管理的有效性形成保障。最后, 进行预算执行监督时, 应不断加大监督管理的力度, 合理利用突击检查、随机抽检等方式对预算执行情况进行检查, 充分提高执行操作的规范性, 同时也可促进预算执行管理效率的进一步提升, 从根本上完善财政局会计预算管理的运行质量。
三、结语
会计预算核算是财政局财务工作中的一项重要内容, 应对其重要性及必要性引起足够的重视。要加强财政局中的会计预算核算工作, 就必须树立起与社会发展相适应的观念, 对预算管理制度进行不断的完善, 同时将相关措施落实到实际中来, 充分发挥监督管理的实际价值, 实现会计预算管理质量的根本提升。
摘要:在当前我国社会主义市场经济不断转型的背景之下, 各级财政机构的会计预算管理工作在多个方面面临着严峻的挑战。作为确保各项财务工作顺利运行的有效手段, 会计预算管理工作对财政局的整体财务管理工作都将产生重要的影响, 因此, 如何对财政局的会计预算工作进行深化改革, 以使其适应社会不断发展的需要, 便成为了重要的工作。本文针对财政局如何加强会计预算管理工作提出了几点建议, 仅供参考。
关键词:财政局,会计预算管理,策略
参考文献
[1]蔡雅丽.试论财政局加强会计预算管理的有效措施[J].现代经济信息, 2014, (23) .
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【关键词】档案管理;方法
我国的经济一直在不断地发展中,在当今社会的改革状态下,我国可以看到管理工作对整个企业起到的作用。财政局是我国经济的发展重要的环节,所以要得到重视。但是,档案管理的工作方面是一个必不可少的环节,所以为了能让财政局事业的不断发展,要对财政局的管理加强,让经济不断地上升。档案管理在工作中的内容是很零散的,没有固定的工作内容,也比较的复杂。整体的操作步骤很具有专业性,所以对员工的整体要求是很严格的。在把工作做好的同时,也要有自己先进的理念不断地去改善,能达到很好的状态。也保障了财政局能得到很好的运行。所以,根据多年的经验提出了一些建议,希望对相关人士得到帮助。
一、明确责任,统筹规划,建立健全档案管理制度
在财政局工作的过程中,有许多方面的约束。在档案室的管理中,在对设备的要求上就有一定的要求,希望可以提高设备选择现代的办公设备进行工作。要符合我国当代的发展,要紧跟社会的脚步,设备也是一样的。如果设备比较陈旧等愿意,可能在工作中资料不能完整的录入,在办公中也不能得到很好的运用,会导致工作进度的快慢。所以要选择现金的设备,这样可以有效的提高办公的效率。还有要做好管理制度来管理人员的行为,都是必不可少的环节。让员工各尽其职,做好自己的本职工作。工作合力明确能加快事业的发展。档案的管理一定要按照单位的制度进行,把档案借阅到有关部门时要开明确的记录档案的途径,以便日后能够收回。管理档案要做到档案分类明确,能合理,有条不紊地进行。要保证档案不被破坏损坏等,填写的内容一定要真实记录,不能弄虚作假。在工作的过程中,要培养员工有先进的理念意识,要有很好的服务精神,在符合单位的情况下,能够提出有效的方法来发展事业。让档案管理能够进行有效的发展。
二、提升档案管理工作人员素质
强化业务培训和拓展财政局档案管理人员是负责档案收集、整理、保存、鉴定、统计和提供利用的工作人员,是最直接接触档案的基层服务人员。因此,档案管理工作人员的素质高低直接关系到档案管理工作的好坏。一名合格的档案管理工作人员要坚持学习《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案实施办法》,不断增强道德和法制观念,提升自己的业务技能,规范工作方法,提升工作态度。同时,档案管理人员还要具备档案管理专业知识和经验,熟悉档案管理的相关规定,对待档案工作严肃认真、一丝不苟。由于档案的特殊性也决定了档案管理人员必须具有保密意识和组织协调能力,不得未经允许私自拆封或者外借档案,对财政局各类文件档案等做好保密工作,不断提高工作质量。在对待客人的时候要做到有礼貌,提供良好的服务意识。态度要和蔼可亲,要做到彬彬有礼的行为。要认真的配合相关人员进行有效的宣讲等活动的进行,要让所有人都有档案方面的重视。财政局要在一定的时间里选择合适的人才进行培养或者是在别的地方进行学习。要掌握正确的方法去了解现代社会的设备,并能很好的运用。可以利用一些合理的资源做好适当的开展活动,这样有利用所有员工能够很好的工作,达到理想的水平。
三、创新思维方式和思路
增加对档案管理的重视程度新时期,财政局必须要高度重视档案管理工作,彻底改变档案管理工作可有可无的错误观念,应该把档案管理工作看作是财政系统工作中的重要组成部分。只有档案管理形成机制并且发挥积极作用,才能够使财政局整体工作更上一层楼,以适应现代化管理的需要。只有提高对档案管理的重视程度,才能够坚持以人为本治国理念,真正为人民群众服务。无论是管理者还是基层工作人员都要创新思维方式,将档案管理工作落到实处。首先,领导在日常工作中必须要客观、公正的对待档案管理工作,加强监管与考核,将财政局档案管理工作作为日常工作的重点来抓。定期组织档案管理专家到局里、到科室进行培训讲座,提高科员的工作积极性,激励档案管理人员不断进步。领导具有带头作用,领导的决策和价值观都会直接影响到下级的工作思路和工作态度,因此财政局领导要从基础做起,将档案管理工作纳入机关管理的年度计划中,参与年度绩效考核。其次,档案管理工作人员也要加强责任心和事业心,将档案管理工作当成终身奋斗的目标,贯彻落实领导对档案工作的指示和意见。
四、调动全员参与的积极性,使档案管理更加多元化
面对档案管理工作的复杂性和系统性,档案管理人员要与时俱进,开拓进取,打破传统封闭的工作模式,创新服务理念,最大程度的发挥档案的整体功能,变被动工作为主动工作,积极探索,寻求档案管理新模式。财政局要组织全员参与,调动全员参与档案管理的积极性,给全体工作人员提供参与档案管理的机会,改变传统档案管理工作单一、落后的局面。其实,档案管理工作不应该是孤立的,而是要与其他部门有机结合在一起。一个单位的档案管理工作不仅需要领导重视,更需要全体工作人员的通力配合,从而形成浓郁的档案管理氛围。另外,要重视对档案规章制度的宣传,让全体工作人员心中都树立起档案意识,增强工作的实效性和全面性。
五、结语
在我国经济的改革下,通过上述内容的合理讲解可以看出管理在当今社会的重要性。在财务局力,要加强对档案的管理制度。有效的培养专业的人才进行管理,提高员工的综合素养的知识和理念,让员工有先进的意识和社会观,对工作中要有正确的观念。遵守单位制度,要身在其位,做好自己的本职工作。学习专业的知识来不断地充实自己,财务局要对管理当中容易出现的问题能够合理的解决,为经济的发展做出贡献。
参考文献
[1]王宏霞.如何进一步规范档案管理工作[J].黑龙江档案,2016(01).
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1、紧平衡,加强财政预期管理
科学合理确定收入预算目标,既要保持与宏观经济形势和全市经济社会发展实际相适应,也要与积极的财政政策相衔接。按照实事求是、把握规律、均衡运行的原则,依法依规平稳有序组织收入。坚持财税联席会议制度,加强财政收入分析和研判,强化重点行业及重点企业税源管理,防止财政收入出现大起大落,确保财政稳预期、有质量、可持续,做到财政收入与经济发展同步。加强财政支出管理,牢固树立过紧日子思想,大力压缩一般性支出,坚守“三保”底线。合理安排支出预算,加强预算执行管理,严格预算追加,规范预算支出行为。精打细算、量力而行,加强重大项目财政可承受能力评估,清理规范过高承诺、过度保障的支出政策,严格财政支出风险。
2、保重点,支持经济高质量发展
一要巩固拓展减税降费成效。及时跟进,落实落细各项减税降费政策,在健全协调推进、政策宣传、跟踪评估等机制上下功夫,及时提请政府解决企业反映的突出问题,持续发挥减税降费政策效应。二要支持实体经济发展。严格执行市委《关于大力促进民营经济发展的实施意见》,支持壮大政府投资基金规模,运用好财政资金杠杆,促进“双招双引”,支持产业培育。三要加大支出结构调整。要进一步明确财政支出优先方向,进一步细化财政支出重点,找准短板和薄弱环节,集中政策和资金予以精准保障。四要用好用活专项债券资金。要坚持“资金跟着项目走”,落实好专项债券使用范围等政策,加快建立项目储备和前期准备、评估、遴选等工作机制,积极发挥专项债券融资成本低、政策见效快等优势。五要支持乡村振兴战略实施。完善落实财政支持实施乡村振兴战略政策体系,健全多元投入保障制度,用好用活农业产业化发展资金,巩固提升农村电商建设成果,促进农村一二三产业融合发展。落实市委、市政府推进城乡基本公共服务均等化要求,在保障“城乡环卫一体化”“城乡公交一体化”实施的基础上,加大“城乡供水一体化”“城乡污水处理一体化”“城乡供气一体化”工程实施资金统筹调度,促进城乡融合发展。支持推进人居环境整治和长江禁捕政策的实施,支持“四好农村路”建设,推进美丽乡村建设提档升级。落实村级组织运转经费保障机制,扶持村级集体经济发展。
3、增福祉,保障改善基本民生
一要扎实推进民生工程。聚焦基础性、普惠性、兜底性民生保障建设,根据上级统一安排,积极筹集资金,尽力而为解决群众急难愁盼问题,量力而行保障民生支出与经济发展相协调。二是落实财政就业政策。用好用活就业扶持资金,开展就业帮扶行动。统筹用好就业相关资金和失业保险基金等,加大对重点群体就业的帮扶,加大援企稳岗力度,推动稳住就业基本盘。完善职业技能培训补贴发放制度,提高培训质量和培训补贴资金使用效益。三是支持社会事业发展。坚持把教育放在优先保障位置,健全财政投入保障机制,推动学前教育、义务教育、普通高中和职业教育一体化发展。进一步发挥财政资金引领作用,推进城乡公共文化、体育、旅游等服务体系融合发展。建立更加公平可持续的社会保障制度,鼓励进城农民工参加城镇社会保险,规范灵活就业人员参保缴费政策,全力帮扶低收入困难群体参保,巩固扩大社会保险覆盖面。完善机关事业单位养老保险制度改革。建立企业退休人员、机关事业单位退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制,多层次提高社会保障待遇水平。健全完善医疗保障制度体系,依规适当提高城乡居民医保人均财政补助标准和个人缴费水平,以及基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。聚焦全市社会大局安全稳定,支持政法领域全面深化改革,完善政法系统经费保障机制。统筹做好疫情防控、公共卫生城市创建等经费保障工作。
4、抓改革,提升财政管理质效
(一)进一步健全社会救助体系,着力提高救助水平。
一是县、乡、村三级自然灾害紧急救助体系健全完善,灾情管理、灾民生活救助更加规范、高效,实现程序化操作、科学核报;二是城镇低保保障面达到9%,保障困难居民18000人,保障标准220元,人均月补差130元,低保申报、审批公开、公式化操作,档案管理电子化,实现“分类施保”和动态管理下应保尽保;三是城乡医疗救助覆盖全部城乡困难居民,取消救助门槛,对农村五保户医疗费用实行实报制;四是农村低保覆盖面达到3%左右,逐步提高保障标准;五是是五保供养做到应保尽保,集中供养率达到30%,农村五保对象的生活水平不低于当地群众的生活标准,每一名五保对象每年可得到政府元的专项救助经费。
(二)进一步推动优抚安置发展,实现双拥创建目标。
一是力争完成双拥模范县城的创建,组建管理规范的双拥组织,建立优抚对象抚恤定补资金自然增长机制,建设双拥一条街,在全县服务性窗口设立“军人优先”标志,涉军群体合法权益得到维护,全社会形成“拥政爱民,拥军优属”的浓烈氛围;二是退伍安置工作实现日常化、市场化操作,退伍军人自谋职业的帮扶机制基本建立,政府单纯安置职能转变为服务、中介型职能,建立稳固的安置保障基金,城乡退伍军人同等享受自谋职业优惠政策。
(三)进一步强化社会事务管理,实现职能向服务型转变。
一是殡葬改革实现良性运行,全社会对遗体火化取得基本共识,每乡镇至少建设一所环境优美、管理规范、收费合理、设施齐备的公益性墓地,火化率达100%,丧葬迷信行为基本杜绝,全县范围内消除坟头,殡仪服务水平满足丧属要求;二是完成楼门牌的的编制清理整顿,建立全县地名数据库;三是婚姻登记和社团管理实现高效、规范操作。
(四)进一步夯实基层政权建设基础,提高基层民主意识。
完成全县第七届村民委会员换届选举工作,优化村级干部队伍;落实村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度,为建设新农村打牢基础;推动社区建设,完善社区功能,提高社区服务水平;加强村级干部队伍建设,保障他们合法权益,离职村干部固定生活补贴实现经常化、规范化。
(五)进一步发展社会福利事业工作,营造关爱弱势氛围。
一是全县福利彩票年销售量稳定在2000万元以上,年形成福彩公益金近400万元;二是每乡镇建设一所中心敬老院,中心敬老院要达到设施齐全,有专职管理人员,床位50张以上,供养水平不低于或略高于当地农村群众的生活标准;尽量将已失去劳动力、且年过七旬五保老人全部实行集中供养;三是慈善协会发挥应有作用,社会互助、帮扶、捐赠制度初步建立,全社会形成关心弱势群体的氛围。
同志们:
今天,我们召开全市财政工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神,总结2021年财政工作,分析当前财政经济形势,研究部署今年财政重点工作。下面,我重点讲四个方面意见:
一、勠力同心、勇毅前行,2021年全市财政工作在砥砺奋进中书写了精彩答卷,为经济高质量发展作出重要贡献
2021年是党的百年华诞,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在这极具考验的一年中,面对“补回来”“追回来”的艰巨任务,全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下,在省财政厅的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,锚定“国之大者”,发扬“拼、抢、严、实”工作作风,上下齐心,攻坚克难,促进积极的财政政策提质增效、更可持续,服务经济社会高质量发展,在“挺进五十强创成文明城”进程中交出了殊为不易的财政“答卷”。回顾一年来的艰辛历程,我们负重前行、向难求成,付出了超乎寻常的努力,做成了以下事情:
一是旗帜鲜明、政治忠诚,管党治党更有成效。
汲取百年党史智慧力量,深入开展党史学习教育,旗帜鲜明讲政治,持之以恒抓党建,为财政事业发展提供坚强政治保证和组织保证。大力弘扬伟大建党精神。全市财政系统深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,立体推进党史学习教育,贯通学习“四史”,开展“我为群众办实事”实践活动,引导党员干部学党史、办实事、开新局。精心组织庆祝建党100周年系列活动,总结回顾党领导财政的重大成就和历史经验,讲好红色财政故事,进一步激发财政党员干部爱党之情、强党之志。全面加强政治机关建设。深入践行以政领财、以财辅政理念,将“两个确定”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要批示精神和市委市政府重大决策部署作为头等大事,压实工作责任,以钉钉子精神紧抓快办,财政干部政治领悟力、政治判断力和政治执行力进一步提高,财政工作的政治底色不断增强。压紧压实从严治党责任。坚持党建和业务同谋划、同部署、同推进,层层压实党建主体责任,用好党建考核“指挥棒”,坚持大抓基层、大抓支部导向,严格执行“三会一课”、主题党日等制度,严肃党内政治生活,财政部门组织规范化建设水平不断提升。常态化开展对口下沉社会志愿服务工作,推动财政干部在一线砥砺初心、锤炼党性。持续抓好党风廉政建设。扎实开展党风廉政建设宣教月、以案说纪、廉政谈话等廉政教育活动,深入开展财政系统党员干部作风整顿提升工作,引导财政干部懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。坚持防微杜渐、抓早抓小,常态运用监督执纪“第一种形态”,推动从严治党关口前移。优化财政内控体系,修订完善《XX市财政局内部控制基本制度(试行)》等13个内部控制制度,强化对政策制定、预算编制、专项资金管理、政府采购等专项风险的内部控制,完善决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制。二是知重负重、顶压奋进,综合实力更有强度。
面对疫情影响、减税降费和刚性支出扩大等因素叠加导致财政收支矛盾异常突出的形势,按照有保有压的原则,坚定不移增收节支。全力拓宽“聚财之道”。主动作为,广泛培植税源,做大财政收入“蛋糕”。2021年累计完成财政总收入64.6亿元,首次突破60亿大关,占年初预算105.2%,同比增长20.5%,对比2019年增长19.6%。其中完成地方一般公共预算收入37.1亿元,占年初预算100.9%,同比增长16.1%,对比2019年增长7.2%,两年平均增幅全省第二。地方一般公共预算收入中税收收入34.3亿元,同比增长20.5%,税收占比由年初的89%提高到92.4%,收入质量持续提升。精准把控“用财之度”。不断调整和优化支出结构,2021年全市地方一般公共预算支出累计完成102.26亿元,占年初预算97.6%,同比下降4%。全市一般性支出在2020年压缩20%的基础上,2021年再压10%,顶住压力、挤出财力、尽力而为,保障全市重点支出。三是蓄势赋能、精准助推,经济发展更有活力。
坚持惠企利企,落实积极的财政政策,推动经济社会发展提质增效、更可持续。一是积极争取谋发展。抓住国家实施积极财政政策的机遇,全市共争取上级专项资金近50亿元,累计争取地方债券资金18.22亿元,其中新增一般债券资金1.41亿元,新增专项债券资金10.18亿元,再融资债券资金6.63亿元。二是真金白银扩投入。拨付民营企业外向化发展专项资金5144.86万元支持企业外向化发展;安排科技支出经费2.17亿元,重点支持企业科技创新、技术改造等;安排非织造布产品基地建设资金1.56亿元,支持“四基地两中心建设”和非织造无纺布企业扩大产能建设;筹措1916万元在“中秋”“国庆”“双十一”期间发放消费券三轮七批次,杠杆率达5.5倍,拉动社会消费明显增长。三是融资担保降成本。不折不扣落实各项减税降费政策,全年减税降费7亿元左右,对承租各类国有资产类经营用房的1529家中小微企业和个体工商户,减免租金771万元,切实减轻企业负担。加大对中小企业金融扶持力度,为企业及个人提供担保贷款100家,在保余额3.74亿元;为76家企业提供过桥续贷周转金6.34亿元;发放创业担保贷款6亿元,筹集各类贴息资金3400万元。四是筑巢引凤强产业。真金白银拿出14.16亿元,引导设立产业发展基金30亿元,支持引进容百科技项目,第一期预计总投资60亿元,目前项目已完成签约。四是情系百姓、兜底补短,民生事业更有温度。
坚持把人民对美好生活的向往作为财政工作的奋斗目标,尽力而为、量力而行,着力保障和改善民生。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”总体要求,保持财政支持政策和资金规模总体稳定,全市投入衔接资金5340.42万元,用于建设95个脱贫村和部分非重点村中小型基础设施及产业项目;拨付资金1.16亿元,提档升级一批“四好农村路”,加大危桥改造力度,提升农村道路通达水平;拨付资金4970万元,用于美丽乡村建设,对全市第一期美丽乡村、美丽庭院拉练给予奖励。二是全力支持教育、文体事业发展。全年投入17.6亿元支持教育、文体事业发展。筹措资金1.47亿元,推进职业教育提质升级;筹措资金2552万元,改善农村义务教育薄弱环节;支持市文化中心项目建设,推进全民健身群众体育活动。三是全力支持基本社会保障。全年共拨付社保基金47.5亿元,主要用于养老、医疗、失业保险;拨付社会救助资金2.64亿元,用于低保、特困对象、高龄、孤儿及残疾人群的补贴;拨付优抚资金7899万元,保障优抚对象的生活。四是全力支持疫情防控常态化建设。累计拨付第四人民医院人员经费和运转经费2050万元,持续抓好疫情常态化防控工作;累计拨付疫苗采购资金1.37亿元,确保不因资金问题影响正常采购和接种。五是全力支持基础项目建设。拨付交通项目资金1.6亿元、市政基础设施建设项目资金1.2亿元。五是攻坚克难、提速发力,财政改革更有力度。
持续深化财税改革,规范制度建设,财政管理水平不断提升。一是积极推进预算管理一体化系统改革。在全省作为第一批上线地区,积极稳妥推进预算管理一体化改革,实现指标、支付、核算的全覆盖。2021年,已完成356家单位支付业务、会计核算业务,完成总预算会计核算业务,启用新系统编制2022年政府预算和部门预算。二是稳步推进镇办财政体制改革。制定对镇办财政体制改革方案,增加对镇办的专项转移支付和激励转移支付,2021年镇办新增分成收入0.6亿元左右,各类转移支付1.9亿元以上,确保镇办每年可用财力增加,鼓励镇办创新担当,加快发展。三是强化政府采购与财政投资评审。进一步简化政府采购流程,提高政府采购效率。2021年共完成采购支出总额为12亿元,节支率12.25%。高质量推进项目评审,高效完成了市高新园区建设、非织造布小镇建设等重点项目评审,全年共评审预算项目983个,送审投资额110.56亿元,审定投资额86.88亿元,审减金额23.68亿元,综合审减率21.42%,有力发挥了投资评审在预算管理中的定量基础和技术支撑作用。四是全面推进预算绩效管理。拓宽绩效管理范围,试点开展事前绩效评估,将事前绩效评估结果作为项目申请入库的必要条件。实施重点项目支出绩效目标集中会审,有效提高绩效目标评审质量。五是切实防范政府债务风险。坚决规范地方政府债务管理,严格规范举债行为,切实控制债务规模,积极化解存量债务,牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。六是及早选苗、跟踪培养,队伍建设更有准度。
以人才工作为抓手,大力推进“年轻干部成长工程”。推进轮岗交流。中青年科长交流4人、干部轮岗交流7人,优化拓展干部成长路径。推进干部选拔。机关、局属单位2名中青年干部提拔重用到局金融科、预算编审中心负责人岗位,让干部有为有位。推进挂职历练。选派4名年轻干部参与乡村振兴驻村工作,积累基层工作经验,为年轻干部搭建广阔成长舞台。推动能力提升。举办青年干部会计培训班,利用每周六现场学,每周二、周四晚上学,练好看家本领,41名年轻干部通过2021年初级职称专业会计考试,通过率47%,远超于全国29%的平均水平。有针对性安排年轻干部参与疫情防控、乡村振兴、预算一体化改革等重要工作,让他们在解决实际问题中积累经验、增加阅历、增强本领。推动下沉一线。汛情汹涌而至,财政党员先锋队在东荆河大堤火速集结,30名突击队员日夜轮班值守连续奋战,发现险情2处,让党旗在防汛大堤上高高飘扬。创建全国文明城市,232名党员干部穿上红马甲,落实“六联六包”,把文明意识带到每家每户。让财政干部真正走出机关、走进群众,在矛盾和问题一线经风雨、见世面,磨练意志,增长才干。还有财政法治建设、平安建设、安全生产、财政监督、会计管理、资产管理、信息化建设、后勤保障等各方面工作,都取得了不错的成绩。
同志们,刚刚过去的一年,面对极为罕见的复杂严峻形势和艰巨繁重任务,全体财政干部弘扬伟大建党精神,全面落实市委、市政府决策部署,财政运行总体良好,积极的财政政策提质增效、更可持续,助力经济高质量发展取得决定性成果,实现了“十四五”良好开局。疫情时代,我们如履薄冰,迈出的每一步都紧迫艰难,取得这样的成绩实属不易,背后都凝聚着每一位财政人的辛勤与汗水、拼搏与付出。借此机会,我代表局党组,向大家表示衷心感谢!
二、深刻领会全国、全省财政工作会议精神,准确把握2022年财政政策的基本取向
1.在“形”与“势”的变化中坚定信心。世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定,经济全球化遭遇逆流。从国内环境看,国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。总书记在中央经济工作会上强调,要稳字当头、稳中求进,宏观政策要稳健有效。全国财政工作会议明确提出,2022年要落实好积极的财政政策,积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前,更加注重精准、可持续。我们必须科学稳健把握好这一政策导向,以供给侧结构性改革为主线,稳扎稳打,着力稳定宏观经济大盘,保持我市经济运行在合理区间。从本地实际看,省委作出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的决策部署,加速推进武汉城市圈同城化发展,XX与武汉的同城化发展正迎来新机遇。前不久召开的市第十次党代会、市“两会”对今后五年特别是今年的工作进行了全面安排部署,明确要坚持区域协同、全域联动的工作思路,对内下好“全市一盘棋”,对外融入“武汉城市圈”,持续培育特色产业,加快产业集聚发展,重点推动非织造布第一产业产能升级、品牌升级,确保武仙同城成势见效。因此,我们要准确识变,既要看到经济发展的良好态势,也要正视经济运行的短板弱项,坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展形势,把握战略主动,坚定发展信心,最大限度把握有利因素。要科学应变,在危机和挑战面前做到处变不惊、顶住压力,谋定而后动,锤炼过硬本领,百折不挠地办好自己的事,以财政发展的确定性有效应对形势变化的不确定性。要主动求变,认真学习全国、全省财政工作会议精神,自觉把思想和行动统一到财政工作的总体要求和政策取向上来,全力以赴落实积极的财政政策,提升政策效能,更加注重精准、可持续。
2.在“危”与“机”的转换中把握机遇。当前全省经济仍处于“复元气、补损失”阶段,除加大减税降费力度外,新的经济下行压力和动能转换将对财政增收形成制约,疫情形势持续演变增加了收入增长不确定性。随着经济发展方式的调整,可以预见,传统产业和房地产产业等引擎作为稳增长工具的作用将弱化,在脱虚向实的总基调下,财政收入高增长时代已成为历史,财政收入形势不容乐观。而支出方面,市委市政府各项重大政策、重点项目、“三保”等支出继续刚性增长;政府债务还本付息持续到来,且偿还来源主要依靠土地出让收入,一旦土地收入达不到预期,不能按时还本付息,就会严重影响财政运行,财政的日子将异常艰难,必须高度重视和应对,在危机中把握机遇,保持经济稳步前进态势。把握市场机遇。把减轻企业负担作为稳增长的重要措施,围绕中小微企业、个体工商户、制造业等重点行业,落实落细更大力度的减税降费,及时研究解决市场主体反映的突出问题,为企业转型发展赢得时间和空间;围绕优化营商环境,落实各项助企纾困措施,积极推行惠企政策“免审即享”,推进租金减免及时落实落地,切实减轻企业负担,激发市场主体活力。抢抓政策机遇。要把握中央加大财力下沉力度的政策,较大幅度增加对地方转移支付特别是一般性转移支付规模,要积极了解政策动态,及时与省财政厅沟通,加大争取力度,兜牢“三保”底线。把握优化政府专项债券使用方向的政策,做好在建项目后续融资管理工作,尽快形成实物工作量,更好发挥对投资的拉动作用。用好产业机遇。去年,我们举全市之力,“砸锅卖铁”引进了XX有史以来投资最大、体量最大的容百科技项目,总投资300亿元,要大力加强替代财源建设,加快培育这一新的经济增长点,增强产业基金引导和投资职能,提高基金管理效率,重点支持项目的建设工作,推动锂电池正极材料产业基地及配套产业、产能基金、新能源科教基地建设等综合布局和落地,确保项目早日投产见效。
3.在“稳”与“进”的统一中积极作为。稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域锐意进取。对此,我们要有清醒的认识和充分的准备,扭住“稳”的关键点,做到财政收入运行保持“稳”,财政支出强度保持“稳”,财政风险防控保持“稳”,财经秩序执行保持“稳”;找准“进”的切入口,实施新的减税降费体现“进”,长期坚持过紧日子体现“进”,深入推进财政改革体现“进”,于“不确定”中持续激发发展新动力。一是保持适当支出强度。中央、省明确要求,保证财政支出强度,加快支出进度,完善财政资金常态化直达机制,推动恵企利民资金更快落地见效。二是合理安排政府专项债券。债券额度安排不撒“胡椒面”,保障重点项目建设,重点支持在建项目后续融资,项目准备充分的优先安排,要坚持“资金跟着项目走”,做细项目储备,加快使用进度,形成实物工作量。三是兜牢“三保”底线。规范财政支出优先顺序,把“三保”放在支出的绝对优先位置,足额纳入预算、不留缺口,确保“三保”政策不折不扣落实到位。四是坚持过紧日子,节俭办事。大力压减非重点、非刚性支出,严控一般性支出,强化“三公”经费预算管理,努力降低行政运行成本,坚决落实过“紧日子”“苦日子”的要求。
面对新形势、新机遇、新挑战,我们要把各种可能的困难考虑得更充分,把应对的措施准备得更全面,做好打“硬仗”、闯“难关”的准备。在开启XX现代化强市建设新征程上,财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命,紧扣高质量发展这一主题,找准工作结合点和着力点,认真履职尽责,主动担当作为,坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,为“挺进五十强创成文明城”作出积极贡献。
三、站位新起点,奋进新征程,扎实做好2022年财政工作,努力开创财政事业发展新局面
2022年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。同时,今年也是贯彻落实市第十次党代会精神的头一年,做好财政工作意义重大。全体财政干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省委省政府和市委市政府的决策部署,积极应对形势变化,精准把握政策要求,努力在变化中赢得主动,在发展中开创新局。要锚定新时代财政事业前进方向,不断深化财政工作规律认识,准备把握全年财政工作的总体要求,夯实“稳”的根基,找准“进”的支点,以“闯”的精神挑重担,以“创”的劲头开新局,以“干”的作风求实效,推进财政高质量发展。
一是坚持善作善成,深化党建引领,接续走好新时代赶考路。
踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路,我们要按照党的十九届六中全会部署,坚持从百年党史中汲取丰厚滋养,坚定不移把“两个确定”转化为坚决做到“两个维护”的财政自觉。党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝,做好当前财政工作首要的一条就是旗帜鲜明讲政治,深刻认识“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础,“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求,一体领悟、一体贯彻。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深刻领会“十个明确”战略思想和创新理念,持续锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决做到财政见行动有实效。讲政治不是空洞的,而是实在的,必须落实到财政工作的全过程、各方面。要坚持以政治建设统揽财政业务工作。用政治眼光分析、定位财政问题,把牢财政工作正确的政治方向。深刻把握“构建新发展格局”“推动高质量发展”等一系列重要要求,从中找立场、找观点、找指导思想,形成正确的方法论,转化为财政的具体措施。要深入践行以人民为中心的发展思想。正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径,持续做到财政蛋糕,努力分好财政蛋糕,体现财政的公共属性。在落实政策、配置资源的过程中,要综合考虑政治和经济、物质和文化、发展和民生、资源和生态等多方面因素,确保财政工作充分体现党的政治主张和战略意图,切实提升服务全局的能力。要坚持以高质量党建为财政事业高质量发展保驾护航。严格落实班子成员抓党建工作责任制,持续推进党建规范化、标准化建设,推动财政部门党组织全面进步、全面过硬。坚持“严”的主基调不放松,以清廉机关建设为抓手,常态化开展警示教育,用好监督执纪“四种形态”,将廉政要求融入思想、融入日常、融入业务。重点围绕财政资金分配、非税收入管理、会计监督、政府采购等关键领域,紧盯关键人,把牢关键环节,有效防范廉政风险。
二是坚持综合施策,加快财源建设,推动财政发展更可持续。
财政可持续发展依赖于经济高质量发展带来的财政收入可靠增长,要坚持实施更加积极的财政政策,努力实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升。全力以赴组织财政收入。抓收入是财政部门的主职主责,围绕收入目标,提前预判税收形式,扎实做好财政运行监测分析,把握好收入组织工作的节奏和力度,对重点企业采取有效措施掌握企业现金流,坚定不移堵塞税收漏洞,深耕深挖、发掘潜力,确保财政收入应收尽收、均衡入库。加强非税收入信息化征管,严格票据管理,做到以票控收,推进非税收入均衡入库和动态监控。加强国有资本经营收入管理,促进国有资产资源优化配置和有效使用,激活资本增值潜力。坚决落实减税降费政策。这两年,疫情呈脉冲式冲击、周期性反复态势,对企业特别是中小微企业造成重创。我们要坚决贯彻落实各项减税降费政策,保持政策的连续性,把该减的税减到位,该降的费降到位,全面减轻企业负担,为企业当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”,支持构建快速反应、快速服务、快速办结、快速回复的高效服务体系。全力提升招商引资质效。持续优化营商环境,努力涵养税源,把加快项目建设作为增加财政收入的重要手段,促进在建项目尽快达产见效,增加财政收入规模。大力发展总部经济,积极争取现有重点企业在我市新设销售公司、财务结算中心等机构,将企业非XX分支机构税收转入XX缴纳。主动出击招大引强。坚持“引进来”和“走出去”并重,全系统干部职工要发挥资源优势,提供有效信息,有重点、有目标地走出去开展上门招商,以项目论英雄、凭招商比能力,真正把招商作为发展之要。管好用好产业引导基金。要精准“投”,优先投入含金量高的好项目、新项目,促进产业链创新链深度融合,着力解决起步期企业融资难题,支持“专精特新”企业成长。要科学“管”,坚持市场化运作、专业化发展和现代化管理,切实推动基金管理规范化、风险管控前置化,不断提升产业基金使用效率和安全运行水平。要适时“退”,牢牢把握产业引导基金“引导”的本质属性,进一步健全退出机制,实现产业基金可持续发展。三是坚持多措并举,全力向上争资,服务经济高质量发展。
牢牢把握项目争取主动权,争取更多资金和政策支持,确保上争资金实现新的突破。主动做好政策动向分析。要全面掌握政策动向,认真学习今年全国、全省两会会议精神,深入分析研究上级政策资金扶持方向,找准与我市发展的结合点,有针对性地争取资金。主动与部门沟通协作。主动加强与行业主管部门的配合与协作,摸清信息、摸清分配方式,联合作战,发挥整体优势,并对可申报项目做深做细前期工作,完善符合申报要求的基础材料。主动对上沟通衔接。各科室单位要积极与省财政厅各处室对接,详细咨询省级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节等细节问题,并做好研究分析,提高项目资金申报的有效性和精准性。对没有及时掌握项目信息造成重大损失和同等条件下争取资金额度低于周边县市的,要严肃追责。四是坚持优化结构,加强支出管理,规范财政支出优先顺序。
继续落实过“紧日子”“苦日子”要求,做好“压”“减”“控”“保”文章,非急需、非重点、非刚性支出持续压减,腾出资金集中用于“三保”、产业转型升级、乡村振兴等重要事务。扛牢“三保”责任。“三保”是政治责任,是财政工作的底线。一定要统筹好财力,坚持从严从紧加强预算管理,深化零基预算理念,建立完善能增能减、有保有压的预算分配机制,量入为出、精打细算、节用裕民,坚决兜牢兜实“三保”底线。力保基本民生。“民生”在三保中处于最优先顺序,并且重中之重是“基本民生”,要坚持尽力而为、量力而行,兜牢兜实民生底线,聚焦人民群众的需求,聚焦百姓的操心事、烦心事、揪心事,不断完善民生实事财政保障制度体系和财政投入机制。做好今年民生工作,有个政策变化要重点关注。即今年1月起,实施企业养老保险全国统筹。按照政策设计,中央将建立基金收支缺口分担机制,缓解地方基金运行压力。但全国统筹不代表全盘接管,财政还需拿出“真金白银”对养老金调标和当期收支缺口予以部分补助,相比以往是额外增支。保持支出强度。中央强调今年要把稳增长放在更加突出的位置,我们要“落实政策发力适当靠前”要求,从年初开始抓各类资金的支出进度,落实资金直达机制,推动尽快形成实物工作量。要优化支出重点,将保市委、市政府重点支出作为财政工作的重中之重,保障各项重大部署、重点项目的资金供给。在谋划政策、项目时,要坚持从实际出发,尽力而为、量力而行,不能盲目大干快上,避免超越经济发展阶段和财政承受能力引发风险。在这方面,各位所长、科长一定要坚持原则,敢说真话,与部门单位充分沟通,争取更多的理解和支持。调整支出结构。目前过“紧日子”“苦日子”的思想树得还不够牢,还没有在各部门中形成普遍的自觉认识和理财用财习惯。要加大统筹、盘活、压减、调整力度,打破瓶瓶罐罐,从严控制一般性支出,把更多资源腾出来保重点、兜底线、办大事,把有限资金用在刀刃上。五是坚持以农为本,推进融合发展,激发乡村振兴新动能。
要充分认识稳住农业基本盘、守好“三农战略”后院的重要意义,全面推进乡村振兴。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”总要求,在保持财政支持政策总体稳定的前提下,合理安排财政衔接资金投入规模,加大对巩固脱贫成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜支持力度,要重点支持健全返贫监测和帮扶机制等工作,坚决守住不发生规模性返贫的底线。推动乡村产业振兴。坚持把发展产业作为乡村振兴的重点,严格落实财政衔接资金用于产业发展占比不低于50%的要求,紧紧围绕发展现代农业、农村三产融合发展,构建乡村产业体系,加快推动农业产业化。推进田园综合体项目申报。准确把握田园综合体发展定位和功能作用,抓住申报国家级田园综合体建设试点的有利时机,加强对上沟通,精准掌握项目最新政策,全面细致编制好申报方案,做实做深基础性工作,牢牢掌握工作主动权,加快培育农村经济高质量发展新动力。六是坚持底线思维,增强风险意识,防范化解政府债务风险。
始终把防范债务风险作为底线任务抓牢扎实,不断完善“借用管还”闭环管理体系,确保债务风险总体可控。用好用足政府债券。要把政府债券作为补齐公益性基础设施短板、扩大投资、稳增长的重要手段,特别是管好用好专项债券资金,综合考虑项目资金需求、项目成熟度和债务风险,依法合规使用,发挥好对拉动投资的积极作用。要抓好项目储备,专项债分配的原则是“资金跟着项目走”,我们要提前介入,加强指导,把好项目的质量关口。要加快资金使用,个别单位“重资金争取、轻实际支出”,去年部分债券资金还趴在账上,要加快债券资金拨付,督促项目单位尽快使用。要坚决防范化解政府债券风险。防范政府债务风险是硬纪律、硬杠杠,要科学统筹各类财力,合理安排财政支出顺序,及时足额还本付息,切实维护政府信誉。坚决杜绝脱离财力实际上项目,杜绝各类变相举债行为,大家要把好关、守好门,全力确保财政平稳运行。七是坚持从严从实,加强精细管理,持续发力抓好财经纪律。
对国家统一的财经法规、财税政策和管理制度,不折不扣执行到位,对任何违反财经纪律的行为都要敢抓敢管。严肃支出纪律。要压实部门资金管理使用主体责任,扛牢财政监管责任,加大监督检查力度,综合运用日常监管、重点监控、现场督查等方式,实行全过程常态化监管。充分利用直达资金系统,实时监控资金分配、拨付、使用全流程。要加强对普遍性、倾向性问题的分析研究,深刻剖析问题根源,从源头入手建立长效机制,切实维护好资金、干部“两个安全”。加强绩效管理。要围绕全方位、全过程、全覆盖的要求,深化预算绩效管理。开展财政支出事前绩效评估工作,加强绩效结果的转化运用,推动评价报告从“财务报告”向“绩效报告”转变,提高报告深度和实用性,逐步实现评价结果与预算编制、管理有机衔接。加强政府采购管理。以优化政府采购营商环境为重点,坚持补短板、强弱项,进一步简化办事程序,优化工作流程,做到“无预算、超预算不采购”。着力推进电子采购平台建设,实现与财政其他业务系统的衔接,提升政府采购工作质量;推进业务能力提升,开展采购从业人员专题业务培训,帮助掌握新政策新措施,提升采购人员的履职能力。加强资产管理。督促部门按公开、公平和竞争择优原则处置国有资产,国有资产收益及时足额上缴国库,严防国有资产流失。要从严从紧审核新增资产配置计划,严禁无预算、超标准配置资产,严格履行好财政部门审核责任。财经纪律是各部门必须严格遵守的行为准则,绝不是财政一家之事,大家要把财经纪律的“硬杠杠”牢记在心,把压力责任向部门单位传导到位,让财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。
四、实施人才壮腰工程,淬炼“硬核”干部,确保财政事业薪火相传,后继有人
事业兴衰,人才为本。当前,财政干部队伍仍然面临人员老化、青黄不接的窘境,专业人才、业务骨干储备不足的困境,财政干部队伍的建设迫在眉睫。新时代财政事业,比以往更加渴求人才。今年,我们将重点实施人才壮腰工程,不拘一格选拔使用敢扛事、愿做事、能干事的优秀年轻干部,健全和完善有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度机制,让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。
一是树牢正确导向选才,让人人成才有标准、有刻度。
事业兴衰,唯在用人;用人之要,重在导向。选用什么样的干部,就是风向标,要着力把想干事、能干事、干成事的年轻干部选出来、用起来,优化干部队伍结构。要政治过硬。讲政治是对党忠诚的基本考验,是为人民服务的客观要求,是纪律规矩的底线红线,要把“政治过硬”作为选人用人、提拔干部的第一位要求,对政治不合格的实行“一票否决”,坚决挡在门外,守住选人用人这个源头。要作风过硬。作风就是形象,作风关乎成败。要坚持德才兼备、以德为先的导向,群众公认、注重实干的导向,把干部作风作为识别干部的重要标尺、选拔干部的重要标准、使用干部的重要依据,真正将作风正、作风实、作风硬的干部选上来、用起来。现在我们有些同志包括年轻干部,在日常工作中拈轻怕重、推三阻四、讲条件,对组织安排的工作消极懈怠、推诿扯皮、敷衍了事,像办公室、人事科、预算科等工作压力大、任务重的科室都不愿意去,不愿意吃苦受累,诸如此类的现象都是缺乏基本职业操守的表现,要引起重视,今后对那些只要位子,不要担子,只要待遇,不尽责任的人,一律不予重用。要能力过硬。财政部门本质上是一个业务部门,工作的专业性、综合性很强,特别是在业务素质上,对财政业务能力强、专业技术过硬的干部,在急难险重任务和工作一线中敢想、敢做、敢当的干部,我们优先任用。二是健全培养机制育才,让人才涌现有渠道、有机会。
建立“传帮带”机制。各科室、单位负责人要注重对年轻干部的培养,特别是业务性、专业性强的岗位,要实行“旧帮新、老带青”制度,推动工作顺畅交接、业务接力传承、人才梯次培养。建立学习培训机制。以提升干部“七种能力”为重点,聚集财政核心业务,做好2022年的财政干部培训计划,厚植干部成长土壤,提升干部业务技能,打造一支专业化高素质的财政干部队伍。这里强调一下,对财政工作来说,会计知识是基本技能,今年要开展好会计中级业务培训,让每个财政干部都看得懂账、会做帐、能算账,真正成为会计业务能手。持续推进轮岗交流机制。突出对机关通用能力和岗位专业化能力的培养和锻炼,促进干部专业能力和行政能力的均衡融合,让能者上、庸者下、劣者汰,激活干部正常流动的“一潭春水”。建立实践锻炼机制。刀在石上磨,人在事中练习。让年轻干部多到群众中汲取智慧、增进与群众感情,多安排年轻干部到财政改革主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿去磨练,给年轻干部压好担、墩好苗,在实践中磨掉稚气、练出真功,不断提升“七种能力”,促使年轻干部茁壮成长。健全激励保护机制。建立健全干部担当作为保护机制,在政治上激励、工作上支持、心理上关怀,要为勇于负责的负责,为勇于担当的担当,为敢抓敢管的撑腰,充分激发年轻干部干事创业的积极性和主动性。三是坚持人岗相适用才,让人尽其才有动力、有舞台。
精准用人。坚持把最合适的人放在最适合的岗位上,做到人尽其才、才尽其用。把事业需要、岗位需求与人才专业、成长经历结合起来,明确不同岗位能力素质要求,细心考察掌握每个干部的优点和缺点,实行以事择人、人岗相适,做到择优而选,因材施用,促进精准选人用人,努力让财政干部都有施展才华的机会。科学管人。好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。再好的种子撒下去,如果没人浇水施肥、修枝剪叶,也难以茁壮成长。年轻干部处于成长发展的关键时期,更要严格要求、严格管理。要深入研究新时代干部管理工作特点和规律,正确处理选与管、严与爱、奖与惩的辩证关系,该批评的批评,该诫勉的诫勉,多做咬耳朵、扯袖子的工作,把干部的精气神凝聚到干事创业上来。一、财政精神是财政文化建设的源动力
人是要有一点精神的,如果没有精神的支撑,就会失去信仰和动力。在财政精神文化建设中,要通过多种方式和有效载体,使财政文化建设有依托、有平台,使精神与现实相影响相促进,提高思想境界。通过开展社会公益、公民道德实践、文明礼仪、奉献爱心、义务劳动、扶贫济困等活动,把爱国、爱民、诚信、友善、勤俭、敬业贯穿到具体的行动中,体现在工作岗位,融入到社会生活中,春风化雨、润物细无声般地浸润财政人的心灵,不断丰富财政人的精神世界,培育高尚的情操,塑造财政人的精神风貌,为营造良好的社会风尚,展示财政人团结进取、积极向上、开拓创新的风貌,把教育和树立典型相结合,以先进人物的先进事迹教育人、感染人、带动人,发掘精神源泉,把良好的精神贯穿在财政精神文化建设的层面上,激发爱岗敬业的精神和干事创业的热情,为岗位建功打好坚实的思想基础。
二、财政知识是财政文化建设的支撑力
财政文化建设如果离开知识,将是无源之水、无本之木,在财政文化建设上,要把财政知识的学习和储备当作支柱和根本,大家都知道“知识是学习和积累得来的”“知识来源于实践”“用知识武装起来的人是不可战胜的”等名言,这些是对知识的经典总结和概括。对我们财政工作者来说,财政知识更是我们财政人长期以来财政事业不断发展进步、积累总结、完善提高、创新发展的文化结晶。要做好财政工作,需要我们财政人不断地学习各类知识,不但要学习本行业的专业知识,还要学习政治、经济、科技、文学、艺术、历史、哲学等知识,完善知识结构,提高自身素质,增强能力。古人说得好:“好仁不好学,其蔽也愚;好知不好学,其蔽也荡;好信不好学,其蔽也贼;好直不好学,其蔽也绞;好勇不好学,其蔽也乱;好刚不好学,其蔽也狂。”这高度总结了学习对每个人的思想、行为及其行为结果的重要影响。学习不只是理论和书本知识的学习,还包括向实践学习、向同志学习、向先进学习,全方位、多领域地学习,在广度学习的同时还要向深度学习,达到学深、学精,学透、学通。为推进财政现代化管理打好坚实的理论知识基础和丰富的实践基础,使财政工作处处闪现知识和智慧的光芒与亮点。
三、制度文化是财政文化建设的导航器
依靠制度办事,是我们财政工作的最大特色,也是我们聚财、理财、用财的依据和保障。制度是财政工作实现依法管理的法宝,也是我们财政文化建设的导航器。设置制度是依法办事的体现,也是办好一切财政工作的基础和保证。加强制度建设是财政工作的关键,制度建设是严密的管理科学,体现制度的权威性、合法性、可操作性、适应性、有效性,其中有效性是制度的根本和落脚点,为此要在制度的有效性上做好文章,制度一旦确立,领导就要率先执行,体现着制度的权威。制度本身就是领导管理的工具和武器,严格按照制度办事,是领导的基本素质和修养,否则制度就形同虚设,依法理财就是空话,依法管理就是奢想。在我们财政文化建设上,必须把制度作为财政文化建设的导航器。在财政收支管理上,探讨财政收支管理的新方法、新举措,使财政管理走上新台阶,强化考核,优化财政支出结构,节约财政资金,着力保障和改善民生,体现以人为本的理财观念。
四、社会主义核心价值是财政文化建设的基石
我国优秀传统文化是财政文化建设的基石,财政文化建设的目的就是要形成社会主义核心价值。在财政文化建设中,我们要把财政文化建设充分融入到社会主义核心价值建设之中,只有这样才能使财政文化建设与时俱进,焕发出勃勃生机,使财政文化建设体现在发展中,体现在构建和谐社会上。构建社会公德、职业道德、家庭美德,引导和规范财政干部的行为,培育诚实守信的道德准则,使财政文化建设充分融合社会主义核心价值体系的基本内容,逐步形成财政人共同的思想基础,构建财政核心价值体系,引领财政人干事创业的大局意识、服务意识、责任意识、忧患意识,牢牢抓住经济建设这个中心,破解发展难题,提高发展质量和效益,实现又好又快发展。综合运用财政手段大力支持和实施招商引资工作,多举措落实工业富县、科技兴县、农业稳县战略,培植后续财源,努力做大财政“蛋糕”,达到财政与经济相互促进、相互发展。发挥财政“四两拨千斤”的作用,统筹城乡发展,大力支持社会主义新农村建设,发展“一村一品”、“一乡一业”工程,加快转变经济增长方式,积极应用现代科技成果,推动产业结构优化升级,促进城乡全面协调和可持续发展,建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济社会良性发展。
五、廉政文化是财政文化建设的保障
关键词:财政税收 深化 现状 对策
一、当前我国财政税收工作现状分析
“十一五”期间,随着我国财政税收工作改革的深化,财政税收工作取得了突出的成就,财政支出结构体制得以不断优化,税制转型形势良好。高效、科学的财政税收工作为我国市场经济建设与深入改革做出了积极贡献,在促进经济社会发展及保障民生方面更是起到了不可忽视的重要作用,尤其是在经济发展方式转变、优化资源配置、调节社会分配收入、维护社会经济秩序稳定方面更是发挥了不可替代的作用。
财政政策作为国家宏观调控的重要手段,随着国内外社会经济发展环境的深刻变化,新形势新环境下,也对财政税收工作提出了新的要求,进一步深化财政税收工作全力开创财政税收工作的新局面,成为需重点探讨的问题。同时,财政税收工作在取得重大成就的同时,也存在着不少问题。尤其是当前我国正处于经济转型的关键时期,受市场经济建设过渡性因素的影响,由于对市场经济的运行规律在一定程度上把握不到位,或由于工作方法及手段科学性的欠缺,影响了财政税收工作应有作用的发挥,也影响到了我国社会经济秩序的正常有序运行。财政税收工作中不确定性因素增多,保持平稳较快增长面临较大压力与挑战,深化财政税收工作,提高财政税收工作的质量和水平具有紧迫性。
二、深化财政税收工作的思考
财税工作的好坏直接关系到我国经济社会发展大局,是小康社会、和谐社会建设的重要保障,是解决当前民生问题的基础,进一步做好、抓好财政税收工作具有重要意义。尤其是急剧变化的国际、国内形势大背景下,相关部门更要坚定信念和立场,从我国客观实际和基本国情出发,进一步深化我国财政税收工作,切实提高我国财政税收工作水平,为我国改革开放的深入推进提供坚实的物质基础和保障。
1.加强领导,强化组织保障
首先,各级领导干部要强化进一步深化财政税收工作改革的意义,深刻分析当前财政税收工作面临的全新形式,统一思想,坚定信心。认真贯彻与落实国家、省、市财政工作会议精神,给予财政税收工作高度重视,做好战略规划,突出重点,加强对财政税收工作的领导。各级领导要以身作则,主动积极加强自身学习,对于财税相关专业知识理论、政策、法律法规等,熟练掌握,拓宽领导工作思路,为进一步加强财政税收领导工作的开展奠定良好的基础。另外,经济的健康发展是财政税收工作开展的基础和保障,各级干部要切实认识到财政与经济的关系,在财政税收工作中要本着客观性原则,在经济发展的基础上量力而行,一切从客观实际出发,有所为,有所不为。尤其是要杜绝不顾财政状况的“政绩工程”、“面子工程”等现象,各级部门要做好认真调研,因地制宜。
其次,要明确财税部门在整个组织架构中的地位,做好本部门的“份内事”。同时,加强与其他部门间的协调,整合力量,共享信息与资源,部门间相互配合与支持,形成共抓齐管的良好局面,创造财政税收的良好环境。
第三,深化财税队伍自身建设,强化部门职责。财税部门要根据部门特色及发展规律,做好部门建设规划,真正地打造出一支具有良好业务技能、职业道德的财税人员队伍,为财政税收工作改革的深化和改善提供基本保证。以人为本,创新培训活动载体,拓宽学习内容,提高培训效果,在财经法律法规、职业道德建设等方面加大培训力度,提高财税人员队伍整体素质;通过内部刊物、标语、横幅、简报等,激发财税队伍学习与追求先进的主动性,营造共同学习、在学习中不断进步的良好氛围,打造一支学习型的财税队伍;强化岗位责任和使命,通过讲座、讨论等形式让全系统财税工作人员更深刻地认识到财政税收工作的本质和内涵,财税工作对于整个国家和社会发展的重大意义,牢固树立起服务意识,提升服务质量,服务于社会与大众,改进工作作风,不断提高工作效率和质量。
2.强化财政税收工作科学化、法制化管理
完善财政税收内部各项管理规章制度,进一步努力提升财政税收管理的制度化,尽量减少财政税收工作的人为主观性因素,实现管理的流程化和规范化。进一步贯彻执行厉行节约的相关规定,注重使用效益,反对铺张浪费,提倡勤俭节约,严格控制一般性支出,降低行政成本。
在狠抓增收环节的同时,加大节支力度,进一步加强财税的基础管理,合理安排财政资金,创新财税支出方法,调整优化支出结构,强化财政的分配职能作用。更加重视资金绩效管理,提高绩效管理效果。
加强财税法制建设,确保财政税收工作能够真正地做到有法必依,提高财税工作的依法理财水平。坚持依法理财,严肃国家的财经纪律,坚决贯彻执行法律法规,执法必严、违法必究。对于各种违法违规行为和不规范行为,如偷税、骗税,要加大打击力度。
加强财政税收监督,完善财政监督机制,实现从事后监督向事前监督、过程监督、事后检查相结合,提高监督水平与效果。强化专项检查与日常检查相结合的监查力度,及时全面了解财政收支情况,加强资金安全管理。
三、运用财税手段解决收入分配问题
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