关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（通用9篇）

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见 篇1

见

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会和自治区党委九届十次、十一次全会精神，确保党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”）的有效落实，扎实推进全区党风廉政建设和反腐败斗争，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，结合我区实际，提出如下意见。

一、深刻认识落实“两个责任”的重大意义

（一）统一思想认识

党风廉政建设和反腐败斗争，关系党和国家的生死存亡，关系中华民族长治久安。党的十八届三中全会强调“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。落实“两个责任”是党章赋予各级党委（党组）、纪委的重要职责，是党中央根据当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务，是坚持党要管党、从严治党的重要举措，对于深入贯彻新时期党中央和总书记对内蒙古工作的要求，全面落实自治区“8337”发展思路，加快我区改革开放和现代化建设进程，实现富民强区目标，具有重大意义。全区各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央要求上来，深刻认识落实“两个责任”的极端重要性，进一步增强政治意识，以高度负责的精神和严肃认真的态度坚决抓好落实，推动形成反腐倡廉的强大合力。

（二）把握总体要求

落实党风廉政建设“两个责任”，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，坚持党要管党、从严治党，促进各级党委（党组）和纪委认真履职，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持把厘清党委（党组）领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为落实党委主体责任的重点，完善相关制度，健全工作机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系；坚持把深化纪律检查体制改革作为落实纪委监督责任的重点，突出纪委主责主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；坚持把完善责任考核、责任追究等制度作为推进和保障“两个责任”落实的重点，加强督促检查，形成有错必究、有责必问的“两个责任”问责追究体系。努力建设政治清明、干部清正、政府清廉的反腐败体制机制和治理体系，坚决遏制腐败蔓延势头。

（三）自觉担当责任

各级党委和人大、政府、政协党组以及法院、检察院党组，要始终坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。各级党的组织、宣传、统战、政法等部门要按照党委部署要求，把党风廉政建设融入各自工作，认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。各级纪委要认真履行党内监督专门机关职能，积极协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，全面落实监督执纪问责责任。在全区上下形成党委统一领导、纪委监督检查、各部门齐抓共管的党风廉政建设和反腐败斗争格局。

二、全面落实党委（党组）主体责任

各级党委（党组）是党风廉政建设的领导主体、也是工作落实主体。要按照党章要求，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，将其纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保工作任务落实。

（一）党委（党组）领导班子的集体责任

1.加强组织领导。坚决贯彻落实中央和自治区关于党风廉政建设的部署和要求，定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，推动工作任务落实。各级党委（党组）每年研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。

2.健全工作机制。改革和完善落实党风廉政建设责任制领导小组职能，明确职责任务，及时制定工作目标和具体措施。督促各职能部门充分履职，各负其责，齐抓共管，形成党风廉政建设的强大合力。完善责任体系，督促下级党委（党组）履行主体责任，形成上下贯通、层层负责的工作格局。严格监督考核，加强对下级党组织领导班子、领导干部党风廉政建设责任制落实情况的监督检查和考核，并以适当方式在党内通报。

3.强化权力制约和监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。认真贯彻执行“三重一大”事项决策制度，规范决策程序，强化决策责任。加强对巡视工作的组织领导，扩大巡视范围，强化问题导向，将党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况列入巡视监督内容，着力发现问题，注重成果运用，形成有力震慑。

4.选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，健全科学的选人用人机制；着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制，增强干部选拔任用工作透明度，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

5.大力弘扬党的优良作风。牢固树立党的意识和组织纪律观念，反对特权思想、特权现象。毫不放松地抓好中央八项规定和自治区28条配套规定的贯彻落实，坚持不懈解决“四风”突出问题，纠正损害群众利益不正之风，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，推动各级领导班子、领导干部为民、务实、清廉。

6.领导和支持查办案件。支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。支持和保障纪委执纪办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势。支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，加强纪检监察机关和干部队伍建设，积极推动纪律检查体制改革，为纪检监察机关履行职责创造条件。

7.加强反腐倡廉制度建设。适应党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务新要求，围绕落实党风廉政建设责任制和把权力关进制度笼子的要求，与时俱进，适时清理、修订完善和健全党风廉政建设相关制度，强化用制度管权管事管人，不断健全党风廉政建设制度体系。加大党内法规学习宣传力度，明确党内法规学习宣传的要求、方法、路径、平台，切实增强广大党员干部特别是各级领导干部遵守党内法规的自觉性，提高党内法规的执行力。

8.深入推进源头治理。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和自治区党委《实施意见》，积极推进惩治和预防腐败体系建设。扎实开展党性党风党纪教育，贯彻落实党风廉政建设法规制度，推进廉政文化建设，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

（二）领导班子成员的个人责任

1.主要负责人履行“第一责任人”责任。各级党委（党组）领导班子主要负责人是党风廉政建设第一责任人，抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设就是不称职。要抓班子带队伍作表率，积极推进本地区本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作。强化组织推动，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，并进行专题研究和具体安排，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2.班子其他成员履行“一岗双责”责任。党委（党组）班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要根据工作分工，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作之中，强化工作指导，履行分管职责，落实具体任务，注重日常监管，搞好廉政风险防控。

3.加强督促检查。党委（党组）主要负责人要坚持原则，敢抓敢管，勇于担当，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，履行好党风廉政建设责任。班子其他成员对分管部门、分管领域党员干部加强教育，经常对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设责任制等情况进行督促检查，及时发现解决问题。

4.当好廉政表率。党委（党组）每位成员要带头遵守党纪国法、严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，树立清正廉洁的良好形象。

三、认真落实纪委监督责任

纪律检查机关是党内执纪监督专门机关，对本地区本部门本单位落实党风廉政建设责任制负监督责任。要按照党章和相关党内法规，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，切实履行好监督职责。

（一）协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。根据中央和自治区的决策部署，结合本地本单位实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。

（二）严格维护和执行党的纪律。坚决维护党章和相关党内法规，严格执行党的各项纪律，严肃查处违反党纪行为。把严明政治纪律放在首位，切实维护党的团结统一。严明组织纪律、财经纪律和群众工作等纪律，不断增强党组织的战斗力。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和自治区党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

（三）严肃查处违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。加强执纪执法协作配合，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，充分发挥查办案件治本功能。

（四）强化作风建设监督检查。加强对中央八项规定和自治区28条配套规定执行情况的督查，持之以恒反对和纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的行为，及时通报曝光典型案例，形成持续强大震慑。

（五）全面加强党内监督。认真执行党内监督条例，全面落实各项监督措施。重点加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。强化廉政教育，对党员干部作风纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加大诫勉谈话力度，防患于未然，治病于初始。

（六）严格实施责任追究。要强化执纪问责，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对不认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的领导班子和领导干部，要依据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2010〕19号）和自治区的《实施办法》（内党发〔2012〕19号），严肃追究责任。

四、健全落实“两个责任”的保障措施

各级党委、纪委要围绕落实“两个责任”，健全完善和认真执行各项具体保障制度和措施，以踏石留印、抓铁有痕的精神，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入进行。

（一）实行党风廉政建设责任书制度。各级党委、纪委对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，与责任对象签订党风廉政建设责任书。主体责任人和监督责任人要对本地区本部门本单位党风廉政建设责任分工、任务分解、案件查办工作、工作总结报告等重要工作进行审阅把关，提出审阅意见并签名，作为上级党委对下级党委（党组）、上级纪委对下级纪委落实责任制工作考核和追究的依据。

（二）建立主体责任和监督责任报告制度。各级党委、纪委每年年底前以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况，并作为党委常委会、纪委常委会向同级党委全委会、纪委全委会报告工作的重要内容。上级党委、纪委结合报告情况，适时分别听取有关党委、纪委主要负责人工作报告。

（三）健全述责述廉制度。各级党委（党组）领导班子成员要结合年终工作考评和责任制考核，围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政情况等方面内容，撰写述责述廉报告，进行大会或书面述责述廉。其中党委主要负责人向党的委员会全体会议述责述廉，并在全体委员中进行测评。各级党委主要负责人在届内要述廉两次。党委和政府所属部门的党组主要负责人述责述廉报告报上一级党委，同时抄送上一级纪委、组织部。

（四）实行党政正职接受评议制度。下级党政正职述责述廉报告报上级纪委，接受上一级纪委审阅、评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。同时运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，全面了解群众对党委主体责任落实情况的评价，并纳入干部考核评定结果，作为奖惩使用的依据。

（五）落实廉政谈话制度。各级党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。

（六）强化党委、纪委约谈制度。各级党委主要负责人要根据党风廉政建设责任制检查考核、社会评价、政风行风社会满意度测评、信访举报、违纪违法案件案发情况等，适时约谈领导班子成员、下级党委和同级党委、政府部门主要负责人（党组主要负责人约谈党组成员），指出其在履行党风廉政建设主体责任、作风建设、廉洁从政等方面存在的问题，抓小抓早，及时纠正。各级纪委负责人要定期或不定期对下一级党委、纪委和同级党委、政府部门主要负责人进行约谈，听取主体责任、监督责任落实情况。

（七）完善专项检查考核制度。每年结合对各盟市、区直机关部门的“三位一体”考核，由自治区党委常委带队对盟市厅局党风廉政建设和反腐败工作进行检查考核，将党委落实主体责任、纪委落实监督责任作为检查考核重要内容，并及时通报检查考核情况；对存在的问题要进行诫勉谈话、限期整改，直至作出组织处理和纪律处分。

（八）严格执行责任追究制度。认真执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和自治区《实施办法》，对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，“四风”长期滋生蔓延或者出现腐败问题不查处不报告的，对有关领导班子和领导干部分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，依法依规追究责任。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导责任。

五、加强对落实“两个责任”工作的领导

各级党委（党组）要把落实“两个责任”列入重要议事日程，层层传导压力，构建责任链条，一级抓一级，切实抓好落实。要围绕落实“两个责任”，创新工作方法，分级分类建立台账，实行台账式管理、项目化推进，一项一项抓好落实。要强化对下级党委（党组）和纪检机构落实“两个责任”工作的具体指导，及时总结和推广好的经验和做法，确保落实“两个责任”工作具体化程序化规范化。各级党风廉政建设责任制领导小组要经常研究、督查、考核“两个责任”落实情况。

各级纪检机关要及时向党委（党组）汇报上级纪委有关工作要求，及时贯彻党委（党组）和上级纪委的工作部署，主动与有关部门沟通协调，切实解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题。要按照中央深化党的纪律检查体制改革要求，积极推进纪律检查体制机制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化。各级纪委要认真落实转职能、转方式、转作风要求，围绕党风廉政建设和反腐败工作这条主线，突出执纪和查办案件这一主业，强化监督问责这项主责，更加科学有效地协助党委推进党风廉政建设和反腐败工作。

各地区各部门各单位要积极支持、参与、配合纪律检查体制机制改革，适应纪检监察机关转职能、转方式、转作风工作要求，主动承接由纪检监察机关回归到党委、政府各部门的有关党风廉政建设的具体工作任务，如惩防体系建设、廉政风险防控等，防止出现监督“真空”和任务落实“脱档”现象，重点解决好部门和单位落实党委（党组）党风廉政建设主体责任的具体工作部门和工作人员问题，健全和完善相关责任体系、任务体系和落实体系，确保各项工作落实到位。

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见 篇2

关键词：国企党委；党风廉政建设；主体责任

一、国企党委落实党风廉政建设主体责任的重要性

国企特别是中央企业，在国民经济发展中地位重要、作用突出，是中国特色社会主义市场经济的骨干力量，是我们党执政的重要基础。当前企业改革发展正处在难得的重要战略机遇期，十八届三中全会把深化国企改革摆在全面深化改革的突出位置，明确了攻坚方向和重点举措，对全面促进企业转型升级、提高管理水平、加快产权改革、适应市场需求等作出一系列重大部署。随着国企综合改革的全面深化，国企改革的广度、深度和难度将显著增强，企业经营的内外部环境也时刻发生着变异，反腐倡廉建设面临的挑战会更加严峻复杂，党风廉政建设任务会更加艰巨繁重。新形势和新任务要求企业党委必须用党的十八大的新思想、新观点、新论断武装头脑，准确把握十八届三中全会和中央纪委三次全会提出的新任务、新部署、新举措，站在巩固党的执政地位的高度，进一步提高对企业党风廉政建设和反腐败工作重要性和紧迫性的认识，增强政治责任感和使命感，认真履行党委主体责任，为企业深化改革和健康发展提供强有力的政治保障。

二、国企党委落实党风廉政建设主体责任的政策依据

党委落实党风廉政建设主体责任，是党章赋予的重要职责，是对《党章》规定的重申。《党章》规定，党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。《党章》还对党的各级纪律检查委员会的主要任务予以明确，那就是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》也明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践也一再证明，一个企业的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的力度就大，企业竞争力就强；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会易发多发，成为企业发展的阻碍。

三、国企党委落实党风廉政建设主体责任存在的问题

（一）部分企业领导干部主体责任缺位根子在于党性观念、组织意识滑坡，导致党的观念淡漠，忘记了自己是执政党的干部，忘掉了党章党规的基本要求，在抓党风廉政建设上，热衷于开开会、表表态、签责任书、做表面文章，搞形式主义。

（二）思想重视及认识程度不到位，主要表现在：党风廉政建设责任制工作开展不够平衡，存在主要领导重视、副职轻视；分管领导重视，不分管领导轻视；党群领导重视、行政领导轻视等问题。部分企业的领导完全以实用主义的态度来对待党风廉政建设，特别是一些分管领导往往把注意力和精力放在企业的经营与发展上，认为自己是抓业务工作的，片面的认为党风廉政建设工作与自己无关，“事不关己，高高挂起”。责任意识上错位，部分企业领导认为落实党风廉政建设责任是企业纪委的职责，认识上缺乏主体责任意识。

（三）与企业中心工作缺乏对接，把党风廉政建设孤立于企业“三重一大”事项和企业生产经营管理之外。甚至部分企业领导政绩观出了问题，认为业务工作是硬任务，党风廉政建设工作是软任务，认为党风廉政建设工作牵涉面广，问题多，费力大，见效慢，不容易出政绩，所以不出心也不出力。

（四）责任界定不明确，企业党委对党风廉政建设责任的分解太笼统，内容不明确，如“党政正职负主要责任”、“副职负分管领导责任”太过原则、宏观，“一岗双责”到底负哪些责任没有明确。五是监督考核流于形式，对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和监督检查落实不到位。考核往往就是听听汇报，看看材料，走马观花，不深入基层、不开展调查研究，掌握不了真实情况。

四、国企党委落实党风廉政建设主体责任的几点思考

（一）提高思想认识，切实担负起党风廉政建设主体责任

1.要认清重大意义，深化对党风廉政建设和反腐败工作严峻复杂形势的认识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，深刻领会落实主体责任对推进企业党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。

2.要坚守责任担当，自觉强化政治意识、责任意识、担当意识，增强党的观念，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，狠抓严明纪律、狠抓作风建设、狠抓惩治腐败，真正肩负起党风廉政建设的主体责任，做到守土有责、守土尽责。

3.要做到务实行动，认真贯彻落实中央部署要求，紧密联系企业工作实际，坚持把党风廉政建设作为一项全局性的工作，与企业中心业务工作相融合，推进企业党风廉政建设深入开展。

（二）明确主体责任划分，切实种好“责任田”

1.明确党委担负总责，做到党委“不松手”。企业党委是企业党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对企业党风廉政建设和反腐败工作负全面主体责任。要认真贯彻落实党章、中央、中央纪委的部署和要求，把党风廉政建设工作纳入企业改革发展工作总体布局，与改革发展工作同研究、同部署、同实施、同考核。努力营造信任不能代替监督、口号不能代替行动、经营管理业务工作不能代替党风廉政建设工作的氛围，以党风廉政建设保障企业健康发展。

2.明确第一责任，做到党委书记“不甩手”。党委书记是企业党建的“掌舵者”，管党治党是首要任务，不管兼任什么样的行政职务，最不能忘记的是自己的党内职务和责任。

3.明确分管责任，做到党委成员“不缩手”。班子成员要根据工作分工承担职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，对党委负责，坚持与党委目标同向、责任通担、工作同抓，风险共担。既要抓好工作，又要带好队伍，及时对分管部门、单位党风廉政建设情况进行分析、检查，防止各领域廉洁风险。加强对分管部门、单位领导干部的教育、管理和监督，防止违法违纪问题的发生。

（三）带好班子，转变作风，当好表率

1.当学习的表率。

2.当自我批评的表率。

3.当密切联系职工群众的表率。

4.当实干兴企的表率。

（四）选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和腐败问题

使用干部是导向，用好干部是旗帜。选人用人出问题，就会挫伤广大干部的进取心，会污染企业风气，让好干部灰心，职工群众凉心。因此，落实党委主体责任，就要把好选人用人关，坚决杜绝任人唯亲、拉帮结派等不正之风。企业党委一定要切实负起政治责任，立党为公，以事业选人，真正选准、用好那些政治上合格、综合能力强、业绩突出、群众公认、勤政廉洁的干部。要坚持以德才兼备和工作业绩用人。坚持凭业绩用干部，可以激发广大干部干事创业的积极性，引导干部务实重干、扎实工作，使讲实情、报实数、办实事、求实效、出实绩蔚然成风。

（五）强化制度完善、监督和惩处，保障主体责任落实

党委承担主体责任，关键在强化对权力运行的监督制约，而制度建设是强化监督的有力保障。要进一步落实习总书记提出的“把权力关进制度的笼子里”的要求，针对现存的企业制度缺陷与漏洞进行调整与完善，坚持用制度管权管事管人。对涉及企业“三重一大”问题集体决策的有关制度，如党委会、董事会、总经理办公会、党政联席会等会议议事规则，要根据新的要求进行查漏补缺、修缮巩固。

要重点监督检查“三重一大”制度是否符合规范、是否有操作性；监督检查企业班子及其成员，特别是党政主管领导是否带头严格执行集体决策制度；监督检查干部任用、投资立项、工程招投标、财务管理、物质采购、合同签定、企业内部管理等制度的执行情况，加强对重点项目、重要环节、关键人物的廉政风险防范。同时，对涉及企业经营管理的重大问题，如失职渎职造成国有资产重大损失等，都要制订或完善相关的监督管理、惩处制度，让企业里的“老虎”无机可乘、“苍蝇”无缝可钻，使制度真正成为带电的“高压线”。

参考文献：

[1]刘明好.加强党委党风廉政建设主体责任是保障与促进企业中心工作的根本[D].甘肃理论学刊.

[2]学思践悟.紧紧抓住推进党风廉政建设的“牛鼻子”[Z].中纪委网站.

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见 篇3

从进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展这一大局考虑，党的十八届三中全会提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求。在十八届中纪委第三次全会上，总书记又进一步指出：“落实党委主体责任和纪委监督责任，是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。”由此，落实党委主体责任和纪委监督责任便成了当前进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的两个着力点。而如何落实好“两个责任”也成了摆在各级党委和纪委面前的两个重大课题。为此，笔者就这一问题到红河州相关单位和部门进行了调研。现根据调研，就这一问题谈点看法：

一、对党委主体责任和纪委监督责任内涵及其关系的认识

所谓责任，就是一个人、一个单位或一个组织依照相关法律法规和社会公德要求必须对家庭，或对社会，或对国家履行的职责和担负的任务。责任是与权利相对应统一的。世上没有无责任的权利，也没有无权利的责任。一个人、一个单位或一个组织的权利，往往就是他的责任；一个人、一个单位或一个组织的责任，往往也是他的权利。享受一定的权利，必须尽到相应的责任；只有尽到一定的责任，才能享有相应的权利。因此，责任又是一个带有强制性东西。

权利意味着责任，责任意味着担当。从这个角度来讲，党的十八届三中全会作出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的决策，就不仅仅是从进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展这一大局考虑的了，它实际上是对在一个地区、一个部门拥有领导一切的权力，处于权力核心的各级党委和肩负着党风廉政建设和反腐败斗争专门职能的各级纪委在职能上的进一步明确和理顺。党委负主体责任，纪委负监督责任，是由他们各自的权力决定的，是党章规定的，也是党要管党，从严治党的必然要求。

那么，究竟什么是党委的主体责任？什么是纪委的监督责任？对于这两个问题，在十八届中央纪委三次全会上，总书记作了科学阐述。他说：“党委的主体责任主要是选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率。”“纪委的监督责任就是既要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。”

根据总书记讲话精神，可以认为，所谓党委主体责任，其内涵就是各级党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争负全面领导的集体责任，党委主要负责人对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争承担第一责任人责任，班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争承担主要领导责任。党委主体责任主要包括党委集体责任和领导班子成员个人责任。具体内容是：党委全会负有对重大问题进行决策、听取和审议报告的责任；党委常委会负有谋划、部署、选人用人、制度建设、统筹、检查、考核、报告、保障的责任。党委班子成员个人负有传达精神，组织学习、组织推动、教育监管、廉洁自律、示范表率的责任。党委主体责任的明确，意味着党委在党风廉政建设和反腐败斗争中既是领导主体、也是落实主体；既是工作主体，还是推进主体。

根据总书记讲话精神，可以认为，所谓纪委监督责任，就是指各级纪委既要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败斗争，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。既要经常性地进行检查督促，又要严肃查处各类腐败案件。既要坚持在党委领导下开展工作，又要积极协助党委开展好党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，并将检查考核结果作为对领导班子的总体评价和领导干部选拔任用的重要依据。

党委主体责任与纪委监督责任的进一步明确，既理清了“主体”与“监督”的责任，又弄清了二者相辅相成的辩证关系。即党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面。它们既不能互相替代，也不能互相削弱，只能相互协调共同促进，形成一个双轮驱动的工作格局。一方面，就“两个责任”的实质而言，党委主体责任是总责、是全面责任；纪委监督责任只是一个方面的责任，是评价有没有尽到主体责任的问题。所以，既不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任，也不能以党委的主体责任包揽纪委的监督责任。另一方面，就“两个责任”关系而言，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障。强调党委主体责任的目的在于强化党委的领导地位、领导权力和领导责任，为如何搞好党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。强调纪委的监督责任目的在于强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。因此，党委主体责任要为纪委监督责任创造条件，提供方便，让纪委敢于监督、善于监督，并对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实的问题予以纠正。纪委监督责任要为党委主体责任提供外在推动力，促使各级党委切实落实主体责任，党委主要负责人真正扮演好第一责任人的角色，并对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范的问题进行纠正。

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见 篇4

一、什么是党委主体责任，主要包括哪些内容？

落实党委(党组)的主体责任就是党委(党组)要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委(党组)书记是第一责任人。落实党委(党组)主体责任，主要包括五个方面：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

二、个别党组织的负责人讲“党风廉政建设是纪委的事”，也有的讲“抓党风廉政建设，党委是领导主体，而不是工作主体”，这些说法对吗？

这些说法明显是在主体责任的认识上存有误区。现实中，确实有个别领导干部对党委主体责任认识不清、把握不准，落实起来一手硬一手软，正如您刚才提到的两个方面误区，需要高度警惕并坚决破除。首先，党委(党组)既是领导主体也是工作主体。党委(党组)对党风廉政建设不仅要进行领导，而且还要做亲自执行和推动的工作，“只挂帅不出征”不行，只重业务不抓党风也不行，要自觉承担起宣传发动、组织实施和监督检查等职责，联系实际拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑。其次，党风廉政建设本身就是党委工作的重要组成部分，就是党委自己的事，不能务虚，必须务实。老老实实承担起自己的主体责任，认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，是各级党委(党组)理所当然、义不容辞的责任担当。

三、作为一级党组织，如何落实党委(党组)主体责任，应该从哪些方面去履职尽责？

重点是要做好四方面工作：一是提高责任意识。切实把思想统一到上级部署要求上来，自觉地肩负起党风廉政建设政治责任。对党风廉政建设要常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。二是明确责任分工。一把手是第一责任人，必须对党风 1

廉政建设负总责；班子其他成员要履行“一岗双责”，对分管领域党风廉政建设负主要领导责任。要完善工作机制，逐级逐层传导主体责任，下级党委(党组)要定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况。三是加大对纪委工作的指导、支持力度，经常听取同级纪委的工作汇报，分析和研判反腐败斗争形势，帮助解决实际问题。四是上级党委(党组)要加强对下级党委(党组)落实主体责任情况的监督检查，完善考核机制，强化结果运用，确保主体责任“落地”，防止制度“失灵”、“空转”。

四、如何落实好纪委的监督责任？

落实纪委的监督责任，必须协助党委落实党风廉政建设的主体责任。各级纪委（纪检组）要协助党委、政府加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担负起惩治腐败方面的责任，组织协调有关力量，加大办案力度。要认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。强化上级纪委对下级纪委的领导，落实好报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

要抓好中央“八项规定”的落实，强力推进“四风”突出问题专项整治，加大执纪检查和惩戒问责力度。

要完善高效顺畅的反腐败案件协调机制，建立健全下级纪委线索处置和案件查办情况向上级纪委报告制度、上级纪委对下级纪委案件查办领导机制；建立健全纪检监察机关、审计机关、司法机关案件及案件线索移送制度。加强案件审理和监督管理，严明审查纪律，坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案行为。认真落实办案安全工作责任制，对办案安全事故必须严肃追究，既要追究相关人员的直接责任，也要追究党委和纪委有关领导的责任。

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见 篇5

主体责任的实施办法

为贯彻中央关于党要管党、从严治党一系列重大部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，把思想和行动统一到中央、中央纪委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和任务部署上来，切实履行好党风廉政建设主体责任，根据《中共青海省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》精神，结合西部矿业集团有限公司（以下简称西矿集团）实际，就落实党风廉政建设党委主体责任制定如下实施办法。

一、总体要求

（一）指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大以来中央和省委关于党风廉政建设的重大部署，坚持党要管党、从严治党，“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，强化党委主体责任，层层传导压力，严格责任追究，把党风廉政建设放在更加突出的位置，增强公司各级党组织党风廉政建设的自觉性，推动各级党组织全面落实党风廉政建设主体责任。

（二）基本要求

要坚持党要管党、从严治党的方针，以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制、惩教结合的责任考核机制、完整闭合的责任追究机制，促进各级党政班子和纪检监察机构认真履行职责，保障中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。各级党政班子要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等，有错必究，有责必问。各级党政班子要对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子其他成员认真履行一岗双责。

（三）总体目标

党委（党总支、直属党支部）要主动担负起党要管党、从严治党的责任，加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，推行基层党组织定期向上级党委报告党风廉政建设责任制落实情况，做到党风廉政建设与企业改革发展、生产经营和党的建设一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。同时，健全完善责任追究制度，严格责任追究，以党风廉政建设的实际成效凝聚正能量，为公司改革发展提供有力保障。

二、党委（党总支、直属党支部）班子主体责任

（一）党委（党总支、直属党支部）班子责任。各级党委（党总支、直属党支部）班子是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对本单位、本部门的党风廉政建设负全面领导的集体责任。

1.加强组织领导。贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，定期召开党风廉政建设和反腐倡廉工作专题会议，听取情况汇报，制定工作计划、目标要求和具体措施。明确领导班子、领导人员职责和任务分工，解决具体问题，推动责任落实。

2.健全工作机制。完善党风廉政建设责任制，明确职责任务，完善责任体系，督促各职能部门和下级党政班子充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。

3.深化宣传教育。加强党性党风党纪教育和廉洁从业教育，推进廉洁文化建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围。

4.选好用好干部。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部带病提拔责任倒查制，严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

5.加强作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严明党的政治纪律和组织纪律。大力弘扬党的优良作风，大兴艰苦奋斗和调查研究之风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府21条措施，持之以恒反对和纠正“四风”。

6.维护职工群众利益。认真贯彻落实党的群众路线，完善维护职工群众权益机制，畅通职工群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，及时研究解决职工群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害职工群众利益的行为。

7.支持查办案件。领导和支持纪检监察机构依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和队伍建设，全力支持和保障纪检监察机构依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有腐必反、有贪必肃。

8.推动源头治理。认真贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，强化对权力运行的制约和监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的经营管理运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。

9.严格监督考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核，党政班子成员带队参加年度考核，考核结果要在一定范围内通报，作为领导班子和领导人员评先评优和选拔任用的重要依据，同时要落实好责任追究。每年年底向上级党委和纪委报告责任制落实情况。

（二）党委（党总支、直属党支部）班子主要负责人责任。各级党委（党总支、直属党支部）班子主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对本单位、本部门的党风廉政建设负全面领导责任。

1.履行领导责任。严明党的政治纪律，自觉维护党的集中统一。坚决执行上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

2.强化组织推动。积极推进本单位、本部门党风廉政建设和反腐败斗争，定期主持召开党政班子会议，专题研究部署党风廉政建设工作，听取同级纪委和下一级党政班子工作汇报，协调解决工作中的困难和问题。

3.加强宣传教育。通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和党员领导人员的党性党风党纪教育和廉洁从业教育。

4.强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，约谈检查考核中职工群众反映问题集中的单位负责人。

5.落实监管责任。加强对领导班子成员及下一级党政班子主要负责人的监管，管好班子，带好队伍，通过廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从业，落实一岗双责。

6.带头做好表率。坚持以上率下、以身作则，管好自己，管好亲属和身边的工作人员，严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实”要求，不搞特权，做廉洁从业的表率。带头接受干部群众监督，公布个人行使权力清单，签订廉洁从业承诺书，公开述责述廉，报告个人有关事项等。

（三）党委（党总支、直属党支部）班子成员责任。各级党政班子其他成员根据工作分工，认真履行一岗双责，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

1.落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

2.强化工作指导。把党风廉政建设要求融入分管工作中，指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控。

3.加强日常监管。加强对分管部门、分管单位党员领导人员的教育，督促分管部门及其负责人廉洁从业、改进作风、履职尽责，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

4.自觉接受监督。严格执行廉洁从业和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边的工作人员，自觉接受组织和职工群众监督。

三、保障制度

（一）党委（党总支、直属党支部）班子主要负责人履行主体责任任务清单制度

以党委（党总支、直属党支部）班子主要负责人带头履行部署党风廉政建设工作、遵守党内政治生活制度、开展反腐倡廉教育、专题报告责任制执行情况、及时解决党风廉政建设问题、检查考核党风廉政建设工作、按照规定选拔任用干部、落实领导人员监管责任、支持和保障案件查办工作、接受职工群众监督等党风廉政建设主体责任为抓手，实行项目化管理，通过建立台账、跟踪督查、定期通报等形式，加强对贯彻执行情况的动态管理和监督检查，对落实不力、执行不严的要启动责任追究程序，依纪依规严肃追究相关领导责任，推动党政班子主体责任全面落实。

（二）“两个责任”签字背书制度

各级党委（党总支、直属党支部）班子和纪委（纪检监察组织）要对承担的党风廉政建设责任签字背书，与责任对象签订党风廉政责任书。主体责任人和监督责任人要审查本单位、本部门党风廉政责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体内容，提出意见并签名，作为上级党政组织对下一级党政组织落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。

（三）“两个责任”年度双报告制度

实行党委（党总支、直属党支部）班子主体责任双报告制度，各单位、各部门党政班子每年1月底前，分别向上级党委和纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。上级党委和纪委结合报告情况，每年适时听取有关党委班子主要负责人落实主体责任情况报告。实行纪委监督责任双报告制度，各单位纪委每年1月底前，分别向本单位党委（党总支、直属党支部）和上级纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设监督责任情况。

（四）党委（党总支）领导成员参加下级党委（党总支、直属党支部）班子民主生活会制度

上级党委（党总支）要加强对下级党委（党总支、直属党支部）班子民主生活会的指导和监督，监督是否将执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会重要内容；班子主要负责人是否在民主生活会上对班子成员廉政点评；领导班子及成员在廉洁自律方面是否存在苗头性、倾向性问题;上次民主生活会整改措施是否落实到位等。民主生活会召开后，各单位党委班子应在十五周内将会议基本情况、会议记录、解决的问题、整改措施等报上级党委和纪委。

（五）主体责任述责述廉和评议制度

党委（党总支、直属党支部）班子主要负责人在任期内每年述责述廉不少于1次。各单位党委（党总支、直属党支部）班子正职述责述廉报告报西矿集团党委，接受党委的审阅和评议，评议结果及时反馈，对存在的问题及时提出整改要求。开展党风廉政建设职工群众满意度测评，完善测评办法，扩大参与度，提高测评结果的科学性和公信力。

（六）廉政谈话和约谈制度

各级党委班子主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人、分管联系部门主要负责人每年廉政谈话不少于一次。把廉政谈话作为责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必要程序。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的单位和部门，由西矿集团党委负责同志约谈主要负责人，听取主体责任落实情况和个人廉洁从业情况，解决倾向性、苗头性问题。

（七）一案三查和责任倒查制度

在查办违纪违法案件同时，一并调查和追究发案单位党委（党总支、直属党支部）班子主体责任和纪委（纪检监察组织）监督责任是否落实到位。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，由下至上逐级实行责任倒查，追究党委（党总支、直属党支部）班子和纪委相关领导责任。

（八）责任追究案件报告和通报曝光制度

建立责任追究案件报告制度和典型案件通报曝光制度，各单位、各部门应及时将责任追究及典型案例上报西矿集团党委。西矿集团党委要适时将责任追究典型案例进行通报，对情节严重、性质恶劣的问题及时通报曝光，传递和释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见 篇6

关键词：党委;主体责任;纪委;监督责任;问题;对策

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。主体责任明确了党委对党风廉政建设不仅是领导，而且要亲自抓执行和推动工作的落实，党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，党委书记是第一责任人。但是，在党风廉政建设党委主体责任落实过程中，还存在着一些认识上和行动上的误区，给党风廉政建设工作带来了一定困扰。

1 企业党委落实党风廉政建设主体责任存在的问题

1.1 少数企业领导干部主体责任意识淡薄，对主体责任认识不清。

习近平总书记在中央纪委三次全会上，对党委“主体责任”作了深刻的阐述，一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。但是，个别企业领导干部认为抓生产、抓安全管理是主责、主业，抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，对党风廉政建设党委主体责任认识不清，认可领导责任，忽视具体任务，仅限于口头支持，在党风廉政建设上抓领导、抓推动、抓执行不够。

1.2 党风廉政建设各项制度落实监督不到位。

从中央发布的党风廉政建设责任制、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则到中国石油天然气集团公司领导人员廉洁自律规定、市油田公司关于落实“三重一大”决策制度的实施细则等，可以说，目前我国党风廉政建设体系、机构、制度都很健全，但腐败问题却得不到有效遏制，究其原因，根源主要还在于我们党员领导干部身上，部分领导干部作风漂浮、不干实事，特权思想，把自己凌驾于党纪国法之上，是制度的制定者破坏了制度的执行，制度的监督者没有履行好自己的职责。

1.3 出现问题后主体责任追究得不到有效落实。

发生腐败、渎职和各种违规违纪案件后，处理的大多是个人，党风廉政建设主体责任，即企业一把手和主管领导责任追究没有得到有效落实，就算追究也是轻描淡写，造成个别领导干部事不关己高高挂起，忽视党风廉政教育的重要性，轻视纪检监察机关在党风廉政建设中发挥的重要作用，对党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，工作浮于表面，认为发生违规违纪问题，主要还是个人问题，对教育、监督、环境、氛围给人造成的影响认识不够，党风廉政建设主体责任只落实在开开会、发发文上面，变成了一句空话，得不到有效落实。

2 企业党委落实党风廉政建设主体责任的对策及建议

2.1 党委主要领导和领导班子成员正确认识党风廉政建设主体责任，消除思想上的误区。

党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，党委书记是第一责任人，党风廉政建设责任制落实党委负主体责任，纪委负监督责任。通过学习、教育、培训，使党委领导班子和班子成员正确认识党风廉政建设主体责任，明白党风廉政建设是党委职责所在、责任所系，党风廉政建设不只是纪检监察部门的事，而是党委的事情，只有这样，领导班子和班子成员才能够认真对待党风廉政建设工作，切实担负起主体责任。

2.2 明确责任分工，严格落实党风廉政建设“属地管理、直線责任”。

制定、完善《党委领导班子和班子成员党风廉政建设责任分工》，明确党委领导班子和班子成员党风廉政建设主体责任。按照属地管理、直线责任和谁管理、谁负责原则，签订党风廉政建设责任书，强化主体责任和“一岗双责” 意识。搭建党风廉政建设和生产经营、企业管理、业务建设、精神文明建设融合机制，在日常管理中发现廉政风险，铲除腐败土壤。

2.3 规范制度管理，完善党风廉政建设相关制度和工作程序。

结合内控体系建设，规范制度管理工作程序和职责，定人、定岗位、定职责，对企业规章制度制修订、发布审核严格把关，定期梳理，对制度执行情况进行检查和考核，确保制度得到宣贯和落实。完善三重一大、干部选拔任用、财务管理、资金管理、招投标、合同管理等党风廉政建设相关制度，加强岗位风险防控管理，健全民主集中制，加强制度执行力建设，确保制度规范，执行高效。

2.4 加强监督检查，确保党风廉政建设制度落到实处。

要把政治坚强、作风扎实、业务精湛、敢抓敢管、勇于担责的人员选拔到各级领导岗位上，担当起党风廉政建设主体责任的担子。要加强对制度执行、岗位职责履行的监督和检查，结合本单位实际，选取责任心强，经验丰富的人员组成监察组，不走过场，搞形式，实实在在找出我们在制度上、管理上、工作程序上以及履行职责上存在的问题，找出问题的关键所在，予以解决。要充分发挥组织监督、纪检监督、社会监督、民主监督的作用，确保各级领导干部廉洁高效、正确行使权力，把权力关进制度的笼子里。

2.5 加强党风廉政建设考核，增强责任追究力度，严格落实责任。

把严格的责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的最后防线，坚持有错必究、有责必问，严格落实习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上党委承担党风廉政主体责任要求，改进主体责任考核检查办法，真正实现考核检查结果与干部任免奖惩挂钩，对履行党风廉政建设主体责任不力，导致违纪违法案件发生的单位和个人，一律追究主体责任和相关法律责任。

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见 篇7

汇

报

2014年乡党委在县委和县纪委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省市县委关于党风廉政建设的一系列新部署新要求，始终坚持党委主动担责，主要领导带头尽责，班子成员有效分责，扎实推进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

一、党委履行党风廉政建设主体责任情况

（一）强化组织领导，廉政建设责任制全面落实。2014年,乡党委坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督协调的工作原则。一是成立了党风廉政建设责任制领导小组，由乡党委书记负总责，把党风廉政建设工作纳入党委、政府日常工作来抓；二是乡党委分别与各党支部签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，党委委员按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管范围内党风廉政建设各项任务落实，确保职责分工不留空白、责任落实不留缝隙，形成了主要领导亲自抓、分管领导主动抓、班子成员合力抓的工作格局；三是强化督促落实，严格考评机制。乡党委每季度对落实责任制情况开展督察一次，发现问题及时纠正，并将督查结果作为年终考核考评的重要依据。

（二）深入开展反腐倡廉教育, 党员干部廉洁自律意识逐步增强。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，围绕社会主义核心价值体系建设，从解决党员干部“四风”方面存在的突出问题入手，深入开展了理想信念、宗旨教育和廉政法规教育，年内开展党组织书记讲廉政党课2次，举办“为

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民务实清廉”主题演讲比赛1次，抓建廉政文化“六进”示范点2个，通过“村村响”、农政通、宣传栏发布廉政文化、社会公德、职业道德、家庭美德和法制法规信息400多条（次），进一步增强了乡村党员干部的廉洁从政意识，自觉做到了严格自律、清白干事。

（三）加强制度建设，促进各项工作任务落到实处。一是完善民主决策制度和议事规则。进一步健全乡领导班子议事规则，严格重大事项集体决策制度，全面推行“四议两公开”工作法，持续深入开展村民自治工作。二是推进党务政务村务公开。认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《农村集体经济组织财务公开规定》，编制村务公开 “流程图”，积极推进重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，加强对公开内容真实性的监督检查。三是加强对农村集体财务的审计监督。5月份，由乡纪委牵头，经管站财务人员参与对全乡13个村的账务进行了全面审计，对出现的问题责令限期整改，整改落实率达100%。

（四）切实转变工作作风，党群干群关系更加密切。一是进一步抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的学习贯彻，巩固学习成果，抓好典型经验推广，督促农村基层干部将学习贯彻《规定》情况作为民主生活会对照检查、“三述”和民主评议的重要内容，真正使《规定》成为农村基层干部的行为准则。二是切实改进工作作风。坚持以“双联”行动为重要载体，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实维护群众利益，认真解决群众最急需的问题；严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项要求，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，—2— 坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

（五）积极深入调研，违纪违规案件查处有力。2014年，乡党委紧紧围绕中央“八项规定”和反对“四风”的工作部署，严格按照“属地管理、分级负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，建立了信访登记薄，开通了举报电话，设置了信访信箱，形成信访工作横向到社，纵向到户的信访网络格局，严格执行信访案件受理、办理、回复等各个环节的工作要求，做到事实清楚，定性准确，处理意见恰当，程序规范，手续完备。年内共处理乡村干部违纪违规7人，其中给予党内严重警告处分2 人，受理县门户网站政民互动转办意见单26起，办结26起。

二、党委书记履行“第一责任人”职责情况

（一）明确党风廉政建设职责，坚决贯彻执行各项规定。一年来，自己能认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到了落实主体责任“不松手”，主动尽责“不甩手”。同时，自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行党政主要领导 “四个不直接分管”制度，做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。坚决贯彻执行中央八项规定、省委双十条规定、市委十二条规定、县委六十三条规定，集中精力推动“三转”。按照为民、务实、清廉的要求，时刻自重、自省、自警、自励，不乱用权力，不乱花公款，严格控制政府机关各项费用支出，单位公务接待费同比下降80%，公务用车运行维护费同比下降75%，有力地杜绝了公款吃喝、奢侈浪费现象的发生。不断

—3—

强化廉洁从政意识，严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。

（二）重视理论学习，加强监督检查。坚持把党风廉政建设和作风建设作为重要任务，自觉参加县委、县政府召开的党风廉政建设工作会议，认真领会会议精神和要求，充分利用各种形式学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央、省、市、县纪委全会、总书记的系列讲话精神，做到真学真懂、入脑入心，及时组织召开党委班子会议，听取纪委党风廉政建设工作报告,专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。加强对领导班子成员及下属单位负责人廉洁从政、履行党风廉政建设职责的监督检查和教育管理，使党员干部不断增强理论自信、制度自信，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养。

（三）加强信访工作，维护群众利益。认真处理人民群众来信来访，解决群众反映强烈的热点难点问题。积极支持乡纪委、监察室查办案件，对重点难点信访及时听取汇报，加强协调督办，帮助排除办案中的阻力和干扰。制定并完善信访接待制度，坚持信访件按期报结制度，开展重信重访专项治理工作，针对群众上访做到认真听取、积极解决、及时沟通，切实保障社会稳定。

三、存在问题和下步打算

回顾一年来的工作，虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成效，但与群众的期望和县委的要求还有一定差距。主要表现在：一是反腐倡廉工作创新力度不够，还不能完全适应新形势新任务新要求；二是对项目建设的全程监管力度还有待加强，惩防体系建设需进一步深化；三是 —4— 深入农村、深入群众不够，联系实际不够紧密，作风欠扎实；四是部分村、部分单位党组织负责人、部分党员领导干部重视程度还不够，存在重党务、轻党风廉政建设现象。

今后，我乡将以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步强化政治自觉，持续深化认识、细化措施、实化成效，全力以赴把党委承担的主体责任履行好，持之以恒推进党风廉政建设。

一是严肃政治纪律确保重大决策部署落实到位。将贯彻好、学习好党的十八届四中全会精神作为当前一项重大政治任务，督促教育全乡广大党员干部学深学透，充分认识全面深化改革的历史必然性和现实必要性，自觉与党中央、省市县委保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止，确保上级各项重大决策部署落实到位。

二是深入推进廉政建设和惩防体系建设。切实担负起党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作的重大政治责任，继续深入贯彻县委重大工作部署，持之以恒、扎实有效的推进惩防体系建设。以提高党风廉政建设群众满意度为核心，有针对性抓好党风廉政建设社会评价工作，健全完善党风廉政责任制的日常考核、考核、责任追究等约束性制度。进一步深化领导干部廉洁自律工作，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处违反廉洁自律规定的行为。

三是深入贯彻“八项规定”，推动干部队伍作风建设常态化。结合党的群众路线教育实践活动中形成的各项制度，按照“抓常抓细抓长”的要求，着力推进作风建设常态化、长效化机制建设。保持贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委实施办法的力度，坚持不懈查处纠正党员干部队伍

—5—

中的“四风”问题。教育引导广大党员干部牢固树立群众观点、群众作风，在履职尽责和服务群众中“正作风、树形象”，密切党群干群关系，树立党委、政府良好形象。

四是严肃查处违纪违法案件。坚决落实习总书记“老虎、苍蝇一起打”的要求，以零容忍态度惩治腐败，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类党员干部队伍中的违法违纪行为。充分发挥乡党委的主体责任，加大查办案件力度，树牢一种意识（不抓党风廉政建设就是严重失职的意识），厘清两个责任（党委主体责任和纪委监督责任），靠实三方职责（党委和党总支、支部的集体责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任），健全八项机制（组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、督导检查、考核评价、责任追究），着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，全力推进主体责任落实常态化、长效化。

以上汇报，不妥之处，请批评指正。

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见 篇8

党的十八届三中全会作出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决策部署，强调了党委及同级纪委的工作责任。作为远离祖国的海外建设队伍，项目党委要紧靠党中央，在上级党组织领导下建设一支有力量，得民心，重团结，能创新，向前看的队伍。各级纪委要确实履行职责，在治理腐败的工作中做好监督、执行的工作。充分解读、坚决贯彻“两个责任”的决策部署，是把队伍建设成一支廉洁的队伍，有战斗力的队伍，得民心的队伍的关键。

党委的主体责任体现在三个方面，组织结构上的主体责任、工作内容上的主体责任以及执政能力上的主体责任。从组织结构方面出发，首先领导班子要对整个项目肩负集体责任，要将廉政建设与政治建设、经济建设及文化建设提升到同一高度，在部署落实和检查考核等方面要作为一项重要工作来抓；其次领导班子的第一负责人同样也应是廉政建设的第一负责人，不可在经济建设和廉政建设上厚此薄彼，认为廉政建设是纪委书记的事情，在廉政建设重大事项的开始阶段上要亲自部署、亲自协调，在运行阶段要亲自过问、亲自督办；再次领导班子中的各分管领导，不但要管好自身职责内的经济建设，同时也要正确认识“一岗双责”。

党委在党风廉政建设中的主体责任，从工作内容上讲，第一要营造一个良好的政治环境，坚决去除掉一切滋生腐败的土壤；第二是要建好队伍，要管好队伍，在人员选拔中消除腐败，从根基上解决腐败问题；第三是要把红章子放进盒子里，要把权力关进笼子里，明确各级领导的职责权力，防止职责不清，防止出现权力越位，职权不到位，工作不上位的现象出现；第四是要在廉政建设中领导和支持纪委查处违法违纪人员，要把廉政建设放在政治任务高度，通过具体的工作协调、人员调整确保廉政建设的有效、有序进行。党委在党风廉政建设中的主体责任，从主体责任上讲，要认清党委的主体责任是纪委监督责任的工作前提，纪委的监督责任是党委的主体责任的保障，两种责任是相互作用，相辅相成。

党委要将保障纪委工作作为主要职责，要秉持抓不好党风廉政建设就是失职渎职的思想，同时要坚持对纪委工作的领导，防止纪委在工作中出现越位、缺位、错位和不到位。各级党委要建立完善的腐败治理体系，要加强对于腐败治理工作中的全局统筹能力、人员工作协调能力、腐败现象的治理能力和对于防腐工作的保障能力。

党委在党风廉政建设中的监督责任，要在职责地位、工作对象、和职责内容三个方面充分发挥自己的工作能力。在职责地位方面，纪委要明确自身为对于腐败治理工作开展监督的专职机构，纪委的监督权威不可动摇、不容替代，要在监督同级党委腐败治理工作的高度履行自身职责。在工作对象方面，纪委的工作对象为在同级党委领导下的各级机关、项目以及相关党员领导干部，明确工作对象，防止在工作中做到“打虎拍蝇，不容遗漏”。在职责内容方面，第一，纪委应协助同级党委组织协调党内监督工作，要积极开展对组织内监督工作的督促检查；第二，纪委要坚决查处党组织内的各机关、项目及党员的违反党章案件，对于违法乱纪情况，有义务向同级党委报告；第三，对于同级党委起草制定的防腐工作相关规定和制度，提出建议和意见，同时向同级党委及上级纪委及时汇报腐败处理工作进程；第四，纪委需根据相关防腐规定，手里党员群众对于党组织及党员在工作中存在违法乱纪事项的举报，以及统计党委中党员对于举报的申诉。

党风廉政建设主体责任和监督责任 篇9

完成时限

责任人

完成情况

备注

1、加强组织领导

年初单位召开党风廉政建设专题会议；制定党风廉政建设实施

方案；与下属单位签订党风廉政建设目标责任书；不少于2次

专题研究党风廉政建设，不少于2次听取班子成员党风廉政建

设专题工作汇报，不少于2次相关部门把党风廉政建设工作融

入本部门工作情况汇报，不少于2次听取纪委监检组落实党风

廉政建设监督情况汇报。

2、健全工作机制

成立党风廉政建设责任制及惩防体系建设领导小组；明确党风

廉政建设职责任务；建立党风廉政建设督导检查工作制度和党

风廉政建设考评方案并落实；建立党风廉政建设工作落实

奖惩机制。

3、深化宣传教育

有党风廉政建设宣传教育计划方案；单位一把手每年要针对性 的上一次廉政党课；把党纪国法、廉政法规和从政道德教育，融入平时学习活动中去；利用各种媒体发挥宣传教育作用。

4、选好用好干部

执行干部任用《条例》，配套相关制度，加强自律和监管；按

照程序，动议、推荐、考察、酝酿、讨论等有记录；要加强新

履职干部党风廉政建设知识培训，特别是进行谈话。

5、加强作风建设

贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定

精神，省市县有关意见要求，有整治方案和工作计划；加强纠

正“四风”督导检查，重大节假日廉政提醒和暗访，有行动、有记录、有成果；三公经费开支同比下降。

6、维护群众利益

有维护群众权益机制，建立机构，明确制度；有群众诉求反映 的直通车、联系点、帮扶点；加强基层党员干部廉政教育有措

施有落实；“三资”管理、“四议两公开”得到有效落实；群

众反映的热点难点问题得到及时解决，反映的违纪违法案件得

到及时查处有记录。

辛庄镇党风廉政建设党委主题责任、纪委监督责任工作台账

7、支持查办案件

支持纪委履职，落实纪委体制、机制改革和“三转”；加强纪

检队伍建设，配齐配强人员；支持查办案件工作，帮助排除干

扰，办公用具齐全、查办经费到位和交通工具便利。

8、推动源头治理

对照上级惩防体系安排部署，结合本单位实际制定实施方案；

有认真贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设 的安排部署工作；加强对权利运行的监督制约，对“三重一大

”事项的进行有效的监督有措施有落实；认真落实党务政务公

开制度，接受群众监督，接受审计有落实有记录。

9、加强巡视工作

重视巡视工作，配合巡视工作，落实巡视工作安排；对巡视反

馈的意见，有整改责任书、建立工作台账、实行整改责任制、项目化管理，落实到位。

10、严格监督考核

领导重视考核工作，过问并亲自带队抓落实；半年进行的督查

发现的问题、有反馈、有整改意见；年终考核列为全面工作评

定重要指标；对工作不到位实施责任追究。

1、履行领导责任

主要领导参加党风廉政建设重要会议并进行安排部署；要同班

子成员签订目标责任书；至少要主持召开2次党委，研究部署党风廉政建设工作；听取1次下级党风廉政建设工作汇报，了解情况，提出意见要求，解决问题）；半年主动向县委或县纪委报告本地本单位党风廉政建设责任制落实情况。

2、加强宣传教育

采取多种形式，对班子成员和党员干部进行党性、党风、党纪和廉洁从政教育；每年至少讲1次以党风廉政建设为主体的党课；重大节日前利用多种形式对党员干部进行廉政提醒；至少主持1次中心组廉政专题学习；在一定范围内宣读上级纪委案件通报进行警示教育；支持廉政文化创建活动。

3、强化监督检查

带队开展党风廉政建设责任制落实情况考核；听取考核汇报分析，把握本地本部门党风廉政建设责任制落实情况；约谈检查考核末位或群众反映问题集中的单位负责人。

任

党委主要负责人的责任

4、落实监管责任

加强干部队伍管理制度建设并落实，对领导班子成员和下一级主要负责人进行监管；不直接分管人事、财务、工程项目建设、行政审批、物资采购等五项工作，履行好监管责任；运用廉政谈话、廉政点评、约谈函询等方式，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，落实 3 一岗双责；每年至少2次对领导班子及下一级负责同志有针对性的进行廉政谈话。

5支持查办案件

及时听取纪检监察部门的办案工作汇报，解决遇到的困难和问题；对重大案件和复杂疑难案件要有批示和意见；对班子成员和下一级负责同志违反党纪政纪以及违法行为不姑息迁就。

6带头做好表率

以上率下，以身作则，家属和身边工作人员无违法违纪行为；

带头落实中央八项规定精神，坚决反对四风，群众评议优秀；

带头执行党员领导干部选拔任用条例和廉洁从政准则，受到群

众好评；严格执行民主集中制，自觉履行“三严三实”要求，不搞特权；公布个人行使权力清单；公布个人廉政承诺书；自

觉遵守个人重大事项报告制度；年终公开述职述廉，接受组织、民主评议和群众监督。

1、落实分管职责

定期研究、部署、检查、报告分管范围内的党风廉政建设工作；坚持党风廉政恳谈制度；年初与分管部门负责同志签订党风廉政建设目标责任书；督促分管部门加强廉政学习，年内至

少1次对分管部门党员干部讲授一次党课，2次听取分管部门落实党风廉政建设汇报。

2、强化工作指导

坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，融入分管工作，有记录；指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度制定；加强风险防控；支持执纪执法机关对分管部门案件的查处工作。

3、加强日常监管

加强对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履职尽职监督检查；发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正；对问题严重的及时向同级党委报告。

党委主要负责人的责任

党委领导班子成员的责任

4、自觉接受监督

以上率下，以身作则，家属和身边工作人员无违法违纪行为；

带头落实中央八项规定精神，坚决反对四风，群众评议优秀；

带头执行党员领导干部选拔任用条例和廉洁从政准则，受到群

众好评；严格执行民主集中制，自觉履行“三严三实”要求，不搞特权；公布个人行使权力清单；公布廉政承诺书；自觉遵

守个人重大事项报告制度；年终公开述职述廉，接受组织、民

主评议和群众监督。

1、加强组织协调

根据上级纪委的决策部署，结合本地本部门本单位实际，向党

委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议，起草工作计划和方

案；在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进

惩治和预防腐败各项工作，重点工作牵头单位和协作单位发挥

作用；协助党委分解党风廉政建设和反腐败工作任务，建立工

作台账并抓好落实监督检查；加强日常检查、年终督查、年终

考核，促进各项工作任务落实。

2、维护党的纪律

坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处

违犯党纪行为；严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛问

题；加强对党的路线、方针、政策和省委重大决策部署贯彻落

实情况的监督检查，确保政令畅通；每年至少向同级党委专题

报告两次落实党风廉政建设监督责任情况。

3、严肃查办案件

按照干部管理权限，严格查处党员干部违纪违法案件，完成查

办案件任务；及时处理和纠正发生在重点领域、重点环节和群

众身边发生的腐败问题；协助上级纪委查办涉及本单位的违纪

违法及腐败案件。

4、强化执纪监督

加强是否存在“四风”和违反中央八项规定精神以及上级要求

执行情况检查，纠正存在问题；加强对工作纪律工作作风检

查，对群众反映工作作风存在问题的个人，进行及时处理；对

查出存在的问题的处理到位，处理意见单位通报，上报县纪委

及时。

监督责任

班子成员 的责任

5、深化教育预防

加强单位廉政学习教育的计划制定和落实情况检查；每月要采取灵活多样的形式，对全体党员干部进行1次加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政；通过恳谈、约谈、诫勉谈话、函询等形式对党员干部作风和纪律上的问题早提醒、早纠正；对新任领导干部进行任前廉政教育。

6、严格追究问责

根据责任规定建立责任追究制度体系、工作程序、保障机制；

对照责任制规定的进行监督检查，对责任不落实、不到位造成