武警基层后勤管理

武警基层后勤管理（精选6篇）

武警基层后勤管理 篇1

《武警后勤》杂志是广大官兵开展后勤学术研究的园地，是了解武警后勤工作的窗口。创刊以来，始终坚持“精谋、精选、精编、精审、精校、精印”的编辑方针，紧贴部队实际，荟萃学术精华，交流后勤工作经验，展示后勤学术研究成果，宣传后勤先进典型，在为武警部队后勤现代化建设服务、为广大后勤官兵服务中成长壮大。杂志依托工程学院后勤专业学科群，与之相互促进、良性互动。学院的创新发展和部队后勤建设是杂志成长的沃土，在学院推进重点院校建设过程中，《武警后勤》杂志除继续坚持为部队后勤服好务的同时，还要坚持服务学院后勤专业学科建设，这是办好杂志、不断提高杂志综合质量的应有之义。

一、充分发挥学术育人作用。服务后勤专业师资力量建设

武警工程学院是全国重点理工科高等军事院校，是武警部队唯一具有硕士学位授予权的单位，是全军11所现代化教学工程试点单位之一，是全军“2110”重点院校和重点学科建设工程单位。学院现有的7个系(大队)中，军事经济系、军械运输系、建筑工程系3个后勤专业勤务方面的系占据了“半壁河山”(干部培训大队承担全武警部队后勤专业干部的培训轮训任务)；在本科教育方面，会计学、军需管理工程、汽车指挥、军械管理工程、土木工程等后勤专业门类齐全，除卫勤专业保障勤务外，涵盖了部队后勤的方方面面；在研究生教育层面，为武警部队培养财务、审计、经济管理方面的高层次专业技术警官的国防经济专业的重要性不容忽视。《武警后勤》杂志在学院推进重点院校建设的过程中，要发挥理论期刊的学术育人作用，认真为服务学院后勤专业学科建设服务。

师资是专业学科建设的第一要素，师资力量建设是专业学科建设之本，建设一流的师资队伍是后勤专业学科建设的重要目标。后勤专业学科建设的核心是后勤师资队伍建设，队伍建设的目的是为了后勤专业学科的创新发展，两者相辅相成、相互促进。所谓学术育人，是通过开展学术研究活动探索新知识，把学术研究的成果及时更新到教学内容之中，从而锻炼教师的科学思维，提高其能力素质，从而为培育创新型人才服务的一系列学术活动的总和。在开展学术育人工作的过程中，后勤理论期刊起着平台和载体的作用。后勤专业教员学术研究的成果，具体体现为各类学术文章和应用成果，这些学术文章和应用成果只有刊发在后勤专业期刊上，才能传播出去，为更多的同行所知晓和引用、交流，从而发挥应有的作用。

《武警后勤》杂志对刊用学院后勤专业教员的学术研究文章一直比较重视，每年均有一定数量的学院后勤专业教员的研究成果在杂志上发表。编辑部把学院后勤专业教员撰写的学术研究文章和应用类研究成果作为一项重要的工作高度重视，制定具体措施，帮助教员开展后勤学术研究。如对后勤专业教员的学术文章认真登记，及时进行处理，需要完善修改的则平等地与教员进行探讨，提出参考性修改建议，直至稿件达到刊发要求。全体编辑人员既做到热情服务，又从严把好学术文章的质量关，与后勤专业教员建立起了良好的合作关系。由于在不同角度和层面关注和研究部队后勤建设，编辑人员和教员的研讨互动，使一些教员感到受益匪浅。有的教员深有感触地说，在《武警后勤》杂志发表文章，使自己学会从更高层面关注和研究后勤专业方面的问题。编辑人员则从中学习到了相关的后勤专业知识，提高了综合素质。

实施重点院校建设，是学院全面实现跨越式发展的重要契机。《武警后勤》杂志在服务部队后勤建设的同时，要更加主动地把提高刊物综合质量和后勤专业学科建设结合起来，发挥好后勤理论研究成果展示平台和交流窗口的作用，组织刊发更多后勤专业教员高水平的研究成果，为部队后勤建设和总部机关决策服务，为学院重点院校建设服务。

二、充分发挥桥梁纽带作用，服务后勤学科专业课程教学

贴近部队实际、服务中心任务，贴近后勤实际、研究解决问题，贴近后勤官兵、提高服务质量，这样的“三贴近”是《武警后勤》杂志多年来形成的特色。创办以来，《武警后勤》的宣传研究工作紧紧围绕保障部队完成中心任务而展开，注重一切从部队实际需要出发。从保障部队完成中心任务的具体要求出发，认真研究、科学把握部队的实际需要，探索部队后勤建设、管理和供应保障工作的特点规律，不断加强宣传研究工作的针对性、指导性和有效性，较全面完整地体现武警部队后勤工作的现状和展示后勤理论研究的成果。在这个意义上说，《武警后勤》也是联系部队后勤建设实践和院校后勤专业课程教学的桥梁和纽带。

建立以任职教育为主体、学历教育与任职教育相对分离、军事特色鲜明的新型军事教育体系，是我军院校教育转型的重要目标。适应“建设信息化武警，实现跨越式发展”的要求，学院培养的新型军事后勤人才不仅要有坚定的理想信念、宽厚的基础理论和扎实的专业知识，而且要具有科学的思维方法和较强的创新能力。因此，在后勤专业课程教学中要摒弃“重传承、轻创新，重灌输、轻启发，重诠释、轻探究”的传统教育模式，把培养后勤专业学院的创新、开拓、应变能力放在突出的位置。后勤学术研究创新的求异思维要求及其实践活动，能够激发后勤专业学员的求知欲，发挥学员的主观能动性，引导其将所学与部队后勤实际紧密联系起来，加快知识向能力的转变过程，从而提升学员的综合能力和素质。近几年，国防经济专业的研究生学员，在《武警后勤》杂志发表的后勤学术研究文章，数量呈持续上升的趋势，每年都有一定数量的研究生的文章在杂志发表。同时，国防经济专业的研究生很重视阅读刊物，从中了解部队后勤建设动态和后勤理论学术研究的最新成果，并将其作为专业课程教学内容的深化和补充加以研读，这是一件令办刊者高兴的事情。

和后勤专业教材的相对稳定相比，理论期刊具有出版周期短、反应灵敏、容量大的特点，部队后勤建设的最新动态、加强后勤管理的最新做法、抗震救灾的最新经验，都及时在杂志上得到反映和展示，这就给后勤专业课程教学提供了丰富的素材和案例。去年以来，学院党委把教学法改革作为推进教学改革、提高教学质量的有效手段突出抓落实，推广案例教学五步法，杨正武院长亲自登台，进行案例教学法示范，给这项工作以极大的推动。受总部后勤部的委托，《武警后勤》编辑部3次向部队征集后勤保障战例，将各单位提供的数百个战例编辑集结为3辑出版发行，为后勤专业课程教学提供了丰富而完整的保障战例素材，为服务后勤学科专业课程教学做了一项具体而有意义的工作。

武警基层后勤管理 篇2

《基层后勤管理条例》已贯彻落实几年了，各级部队已取得很多成果，基层后勤管理工作明显上了台阶，部队战斗力得到了提高。然而，在社会主义市场经济条件下，如何更好地贯彻落实《条例》,进一步加强基层后勤管理？这是当前面对的现实。兰州军区84803部队的领导，组织部门的同志对此进行了专题研究，他们结合部队实际，在总结原有经验的基础上，提出了许多切合实际的建议，这些建议对我们同行一定会有启发。近几年，我部认真贯彻总部颁发的《基层后勤管理条例》，使基层后勤管理工作走上了规范化、制度化的轨道，综合保障能力得到了明显提高。但随着我国社会主义市场经济体制的建立和军队供应方式的变革，后勤怎样在新的形势下持之以恒的抓好《条例》落实，推动部队全面建设上水平、上台阶?我们的做法和体会是：

一、搞好思想教育，不断强化《条例》意识 《基层后勤管理条例》集科学性、系统性、权威性于一体，是我军几十年基层后勤管理经验的结晶。强化《条例》意识，就是要使广大官兵确立《条例》就是法规，《条例》就是基层后勤管理准则的思想，认识到贯彻落实《条例》，既是基层后勤建设的重要内容，又是加强基层后勤管理的有效途径，更是新时期军事战略方针对后勤工作的要求。不论在任何时候，任何条件下，都要把《条例》摆到与三大条例和《军事训练条例》同等重要的地位去贯彻执行。几年来，我们一方面坚持教育对象的全员性。从首长到机关、从干部到战士、从军政人员到后勤人员，每年都组织进行一次系统的《条例》学习，加深对《条例》内容的理解，树立《条例》在官兵心目中的权威性，认识《条例》对部队建设的重要性，从而使大家在学习中做到了“熟悉共同的，掌握本职的，牢记常用的，学会专业的”，把学习和贯彻落实《条例》变为自觉行动。尤其是在每年的新兵训练中，我们把《条例》的有关章节打印成小册子，发到每个新战士手中，与三大条例穿插学习，统一考核，提早打牢思想基础。另一方面，坚持教育制度的经常性。贯彻落实《条例》是一个系统工程，非一朝一夕之功。因此，其管理教育就必须经常化。在这个问题上，我们曾采取了“一纳入两结合”的方法，收到了较好的效果。一纳入就是纳入军事工作的整体计划；两结合就是与经常性的思想政治教育和经常性的行政管理教育相结合，与军事、后勤活动相结合。做到时时讲，处处讲，事事讲，以管理促训练，以训练带管理，始终强化绷紧《条例》意识这根弦。

二、加强人员培训，进一步提高后勤管理水平贯彻落实《条例》，最大量、最经常的是管理工作。在市场经济条件下，后勤管理工作的任务尤其艰巨。人是管理的决定因素，必须下功夫提高管理人员的素质，使其具备与新形势相适应的管理知识和技能。近年来，我们先后举办了《条例》轮训班，后勤管理短训班及社会主义市场经济知识讲座等培训活动14次，受训人员达2127人(次)，大大提高了后勤管理队伍的素质。我们一是在培训对象上，注重抓“三长”(连长、副连长、司务长)和“三家”(好当家、好管家、小行家)的培训。通过培训，使他们熟悉后勤管理工作的内涵和组织形式，掌握科学的管理手段，成为业务精通、会管、善管、敢管的行家里手。二是在培训内容上，以《条例》为重点，突出社会主义理论知识的学习。随着市场经济体制的确立，后勤管理工作出现了许多新情况、新问题，我们将这些搬到课堂上，使大家用学到的市场经济知识和经济管理学的原理“解剖麻雀”，增强市场意识，提高经济思维能力，学会在市场条件下，积极主动、创造性的贯彻落实《条例》的方法，克服过去那种“等、靠、要”的消极作法。三是在培训方法上，既坐下来原原本本的学习《条例》，又走出去到贯彻落实《条例》成绩突出的单位参观见学，尤其是组织大家学习军区先进单位的先进经验。同时，还组织机关人员和连队副连长、司务长深入厂矿 和市场，进行调查研究，学习先进企业的管理模式，增强搞好后勤工作的适应能力。

三、建立四项制度，提高后勤管理效益。遵循价值规律，适应市场经济特点，建立健全后 勤管理规章制度，是新形势下贯彻落实《条例》，提高后勤管理效益的有效手段。在后勤管理工作的实践中，我们实行了将行政、政治和经济手段相结合的管理制度，收到了较好的效果。一是建立标准经费包干制度。以合同的形式，将水电费、差旅费、营房营具维修费和医疗费等能够定额承包的经费全部承包到管理者，并明确规定各项经费的开支范围、数量和手段。既增强了“当家人”和“管家人”的工作责任心，又杜绝了过去那种滥支滥开、花过头钱的现象。几年来，由于实行了包干制度，部队各级在办好事的基础上共节约经费30余万元，真正做到了钱少把事办好的要求。二是建立计价编码挂帐制度。对基层单位的营产营具、设备、厨炊装备和用具、被装等公用物资和个人使用的物资逐一进行计价编码挂帐，按照其价值登记造册，每季度进行一次小检查，半年进行一次大检查，并做到定人、定物、定位、定项目，分片包干，责任到人。丢失或损坏时，视责任由承包者按价赔偿。由于责、权、利挂钩，各类物资、器材丢失率由原来的13%，下降为1.5%，营房门窗、营具、玻璃年损坏率分别为3‰、5.2‰、6.9‰，均低于《条例》规定的标准。三是建立生产生活管理制度。我们一方面依托市场，发挥市场优势，一方面充分开发师团两级生活服务中心和农副业生产基地的功能，发挥其对基层单位的服务、保障、监督作用，保证了连队伙食早餐两个品种，中晚餐四菜一汤的标准，且有86%的基层单位钱粮双节余。同时，采取租用、开垦等办法，使89%的连队达到了连均一亩菜地的标准，目前共修建猪圈877孔，基本上达到了了3人一头猪的标准。四是建立奖惩制度。我们始终坚持奖惩兑现，赏罚严明，对后勤管理工作成绩突出的干部、骨干，大张旗鼓的进行物质和精神奖励，并在职务晋升和使用上优先考虑。而对工作成绩平平，完不成任务，或违犯规定者，则酌情予以处分，并取消立功受奖的资格。

武警基层后勤管理 篇3

——全军和武警部队基层建设成就述评⑧

6月的滇西风和日丽，但成都军区某师“下基层工作组培训考核”考场上的气氛却有些紧张——考试的内容包括《军队基层建设纲要》的基本内容要点，以及结合本师基层实际的一些问题解答。参考的都是机关干部，在经过3天的培训后，凡考试不合格者，名字将从工作组的名单中划掉。

“绠短者不可以汲深”，该师政委王良福解释道：《纲要》是基层建设最权威的“教科书”，如果不能熟知、领会和把握，就谈不上按纲抓建。

事实证明，这些年来全军和武警部队严格按《纲要》要求，着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施，狠抓八项经常性工作落实，基层建设取得很大进步，总体呈现稳步前进、协调发展、整体提高的态势。正如基层官兵所说，基层建设的累累硕果无不与认真贯彻落实《纲要》紧密相关，按纲抓建为基层建设注入强大活力。

时时把《纲要》当“指导员”

有一个词叫做落地生根，这也是全军学习贯彻《纲要》的一个重要体会——基层建设要老老实实地按《纲要》抓落实，首先是要让《纲要》扎扎实实地在官兵思想上扎根。是的，带兵人身在军营、成长于基层，无论是摸爬滚打，还是一日三餐，基层的情况没有不熟悉的。于是，难免有的同志觉得抓基层的工作“年年岁岁花相似”，自己轻车熟路，完全可以跟着感觉走、凭着经验干，学不学似乎关系不大。

然而，恰如毛泽东同志在《实践论》中指出的：“感觉到了的东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东西才更深刻地感觉它。”学习是认识的必然过程。一方面，《纲要》是基层建设规律的高度概括和总结，非深钻细研不可能学深悟透；另一方面，新修订的《纲要》适应形势任务的新变化、职能使命的新拓展、兵员成分的新特点，充实了许多新内容，不反复学习理解难免会滞后落伍。

培养更多的“《纲要》通”，是锤炼基层建设的“明白人”的基础工程——沈阳军区对千余个基层党支部、万余名基层干部进行轮训帮带；南京军区每三年制订一个抓基层计划，各级严格按计划抓好落实。同时，他们还建立了军、师、团主官的三级培训机制，每年都要进行一次专题培训；兰州军区注重在官兵中开展“学、背、讲、考、比”活动，推动《纲要》在基层全面、全员、全时落实……

云南边防某团指导员何龙是连长改任的，已在连主官的岗位上干了3年多，对基层工作可谓驾轻就熟。但他始终保留着一个习惯——《纲要》几乎从不离身，有空就读一读，闲时就琢磨一番。这样，既避免了工作的随意性，又总能结合任务实际有所创新。对此，他有一条深切的体会——时时把《纲要》当自己的“指导员”。

聚焦《纲要》颁发20多年来的基层建设，我们完全可以这样说，《纲要》堪称我军基层建设的经验大成、行动指南，建连带兵千头万绪，办法道理全在里面。它是我军基层建设优良传统的血脉延续，又折射出党的创新理论的熠熠光辉。

把落实《纲要》当日子过

“把落实《纲要》当日子过。”记者在采访中，常常可以听到基层官兵用这样质朴的语言描述基层按纲抓建的轨迹。

“过日子”就是要长流水不断线，就是要持之以恒，就是要一丝不苟地让《纲要》进入基层建设具体实践。全军各部队在贯彻落实《纲要》的实践中，坚持不懈地用长功夫、使细功夫、下实功夫按纲抓建，形成了完善有效的科学机制——

新修订的《纲要》颁发后，全军各部队都分别结合自己的实际制定了“基层建设发展规划”。经过几年的努力，在基本目标如期实现后，各部队继续坚持不懈地把工作重心放在基层，把反复抓落实作为根本，通过抓好基层建设中带规律性的东西，着力提高经常性基础性工作落实质量。

北京军区经过3年的全面抓建、整体推进后，正在以固强补弱来提高基层的自抓自建能力；空军的基层部队从天上到地面，类型很多。他们实施了“全类型干部骨干《纲要》培训”，不论在什么岗位，贯彻落实《纲要》都必须坚持一个标准；济南军区则对200个基层单位进行了“解剖式”的调研，确保对按纲抓建做出科学的评估和分析……

“过日子”就要做好 “家常菜”，这是基层官兵对如何把《纲要》落实和贯穿于基层建设具体实践中的一个形象比喻。“家常菜”说来简单，但却营养丰富、色味俱佳。第二炮兵某基地在政工网上建立了“学习落实《纲要》微博”，拓展了按纲建连的新阵地；吉林省军区某边防团开发了“理论之星”软件，将“口袋书”升级为电子书，相当于给战士们一套“百科全书”。

只要是按纲抓建的有心人，寻常“过日子”可以过出不一样的特色来。济南军区的指导员房萍“阳光带兵36法”，战士王保成“观点＋故事＋分析＋警句”的宣讲辅导方法……这些扎根基层的学习教育形式看似平常实在，但却绽放着按纲建连的绚丽之花。

落实《纲要》领导机关当表率 落实是一个动词而不是名词。

毫无疑问，贯彻落实《纲要》是理论更是实践，不能坐而论道。而在这项系统工程中，不允许有旁观者，领导机关同样不能“顾影徘徊，竦动左右”。“三个按纲”的头一条就是“领导机关按《纲要》实施指导”，这就要求领导机关不仅要认认真真地念好《纲要》这本“经”，还要踏踏实实地当好贯彻落实的表率。

人们常常把领导机关的指导部署、统筹安排形容为 “指挥棒”。这根“指挥棒”舞得好不好，直接关系到基层在落实《纲要》的轨道上能否顺利发展推进。我们欣喜地看到许多这样的新闻——武警部队专门组织团以上干部，到按纲抓建抓得较好的部队观摩学习；广州军区在《纲要》培训中采取干部分专题、战士设课程的方法，虽各有侧重，却以同一本“教科书”来规范；海军某支队党委常委打起背包轮流住在舰上，和战士们一同在战位上、舱室里学习研究《纲要》的落 实……

事实上，《纲要》的许多内容都是对领导机关的规范。成都军区驻蓉某分部在年初的《纲要》集训中，梳理出138个基层建设重难点问题。深究细论下来，绝大部分和领导机关有关。于是，他们以此为“镜子”，大抓机关工作的“短板”，为按纲建设起到了督促和带头作用。

一个意识正在领导机关得到强化——基层建设的全面发展，归根结底要靠基层广大官兵。成都军区某师按纲抓建从领导机关做起，今年初，他们依据《纲要》废止了许多“土政策”，砍掉了约三分之一的文电会议……半年过去，这个师没有发生一起事故，14个基层单位受到上级表彰。师长曲新勇感悟颇深地说：按《纲要》抓基层，就是按基层建设规律抓基层；高标准抓落实，就是高标准抓好《纲要》落实。

武警审计绩效管理现状及对策 篇4

武警审计绩效管理现状及对策

作者：保春艳

来源：《财会通讯》2012年第07期

近年来，由于国家宏观政治经济环境发生了深刻的变化，也引起了武警部队开展审计工作环境的变化，主要表现为部队资金运行潜在风险增加，引起了武警审计转向基于内部控制制度评价和军事经济运行风险评价的审计；经费供需矛盾突出，在保障力向战斗力转化的过程中，武警审计不仅要监督经费的投向投量，更需要关注经费的支出效益；后勤改革领域不断拓展和处突维稳任务的增加，财经管理面临不少新情况新课题，迫切需要武警审计提供更加及时有效的监督和服务，而且根据中央军委批准下发的《关于进一步军队审计工作的意见》把审计的本质定位为保障军事经济活动健康运行的“免疫系统”。武警审计作为国家审计在武警部队的延伸，必须以创新的思维，更新的审计理念，从根本上提高武警审计工作的效率性、效果性和经济性，才能发挥好武警审计的“免疫系统”功能和建设性作用。进行武警审计绩效管理，可以促使武警审计各级部门从战略的高度，以各级党委首长和广大官兵的需求为导向开展审计工作；进行武警审计绩效管理，有利于改善当前审计管理中存在的那些只有短期效果的行为，整合审计资源；进行武警审计绩效管理，必将使审计部门成为绩效审计对象的其他事业部门和单位关注的焦点与效仿对象，有利于下一步绩效审计工作的开展；进行武警审计绩效管理，还能促使审计部门更好地利用新的管理手段和方法，实现审计创新。

一、武警审计绩效管理现状分析

武警审计在规范了部队经济运行秩序，提高了经费使用效益发挥了重要作用的同时，也同样个别领域和个别问题上存在屡查屡犯的现象，武警审计履行职能不到位等问题。

（一）审计独立性不高——缺乏提高武警审计绩效的制度保障

目前，武警审计实行双重领导体制，审计业务工作以上一级审计部门领导为主，日常工作由本单位后勤（联勤）机关领导。由于本级首长拥有对审计部门的核心权力，包括审计部门主要负责人的提名任命权、经费预决算的决定权、工作的领导权，这就会造成审计职能的弱化。一是当法律赋予的监督权与领导首长的领导权出现矛盾时，审计部门会迫于现实压力选择对领导首长权力的服从，接受对审计工作的干预和过问，使审计部门成为实质上的“内部审计”；二是审计工作绩效的高低取决于领导首长对审计工作的支持与重视程度。当领导首长加强管理，提高军事经济运行效率的动力越强，对审计工作就越重视，从而为审计工作提供良好的环境，加强对审计部门的管理与领导，审计工作的效率和效果就越好；反之，就可能忽视审计的职能作用，甚至限制审计职能作用的发挥。如果仅从道德上要求审计人员加强自律，而不是从制度上给予保障，审计绩效的提高就无从谈起。三是影响了经费的独立性。虽然按照《中国人民解放军审计条例》的规定，“审计部门履行职责所需的经费，列入本单位预算，财务部门予以保障”，但这样的经费供应关系却是不合理的。审计部门与财务部门属于监督与被监督的关

系，由被监督者向监督者提供经费保障，实践证明，审计工作的绩效在很大程度上受到了制约和影响。

（二）审计问责机制不健全——缺乏提高武警审计绩效的后续保障 衡量审计绩效的高低，除了查出的违规违纪金额，还应包括对查出问题的整改纠正力度。长期以来，在军事经济领域一些屡查屡犯、审计整改率较低的现象也引起了广大官兵对审计的质疑，出现这种现象的根本原因就在于审计问责机制的不健全。一是缺乏一个强有力的问责主体。目前的许多规章制度对责任设定不清，导致问责主体缺失。二是审计与“问责”没有很好的衔接起来，造成一些审计工作“有头无尾”，审计效果大打折扣。

（三）审计力量不足——缺乏提高武警审计绩效的人才保障 一是武警部队现有审计人员编制过少，人少事多，在人力资源上不能保证预期审计目标的实现。二是审计人员来源结构不合理，高学历、高素质审计人员断层现象严重。一些审计人员没有经过审计专业系统培训，缺乏审计的决策和统筹规划能力，难以应对复杂多变的审计环境，更谈不上审计创新。尽管也引进了一些高层次审计人才，但由于高学历人才缺乏实务经验，短期内并未显示出高能力，“高学历”向“高素质”的转化尚需时间。而且由于审计人员未列入专业干部序列，使其在任职年限与升迁发展上都受到很大限制，无法为审计人员提供相对较长的周期来积累工作经验，影响了审计工作绩效水平。三是审计队伍知识结构单一，绝大部分是会计、审计专业人员，而具有复合专业背景的人才较少，难以胜任基建审计、物资采购审计、后勤保障社会化审计、信息化审计等工作，降低了武警审计整体运行的效率。四是审计部门负责人任免不合理。尽管《中国人民解放军审计条例》第十四条规定，“任免审计部门负责人，应当事先征求上级审计部门的意见”，但在现实中，一些单位往往在没有征求上一级审计机关意见的情况下，将一些不懂审计业务的干部安置到审计机关任职，从而造成外行领导内行的不正常现象，降低了审计组织水平。

（四）计算机审计未全面普及——缺乏提高武警审计绩效的技术保障 随着部队全面建设后勤的扎实推进，计算机技术和数字化平台不仅在财务领域全面普及和应用，在其他后勤事业单位的发展也很快。但审计部门的技术基础条件却跟不上发展的步伐，制约了审计任务的完成。计算机技术强大的信息管理、信息处理、信息查询、信息分析技术在审计业务中很少加以利用，审计人员利用信息技术的广度、深度和熟练度都有待进一步提高。计算机审计总体水平不高，很少有审计部门能开展真正的连网审计、实时审计。

二、提高武警审计绩效管理的对策

针对武警部队实际，笔者认为应从以下几个方面寻求提高武警审计绩效的对策：

（一）改革审计独立制度 各种审计理论研究成果和现实情况，都证明了审计的独立性是影响审计效率的最重要因素。因此，要从组织上、经费上、人员上和业务上切实提高武警审计的独立性。首先要解决“组织独立”的问题。结合武警部队实际，应改革“双重领导”为审计系统内部的“垂直领导”，也就是将各总队、指挥部、机动师和直属院校的审计部门和审计人员从后

勤部门脱离出来，归武警总部审计局直接领导和管理。其次要解决“经费独立”问题。可考虑由各级审计部门自行编制经费预算，由武警总部审计局汇总后报总部财务部。这能在一定程度上减少被审计部门和人员对审计部门的影响。再次是解决“人员独立”问题。除了建立详细的人员回避制度、交叉审计制度、岗位轮换制度外，重点是要考虑审计部门负责人的任免制度，用法律的形式规定审计部门负责人的任免必须经上级审计机关的同意。最后是解决“业务独立”问题。实现审计业务独立，就是审计业务不再受本级首长和部门领导的干预和过问，从审计立项、调查、报告到审计公告的全部过程，完全由审计部门自行决定。只有组织、人员、经费独立了，才能从根本上保障业务的独立。

（二）建立职业准入制度 武警审计的特殊性质决定了对审计从业人员一系列专业能力的特殊要求，针对目前审计人员专业素质不高，胜任能力偏低的现状，可以考虑：一是依托地方，增加职业资格全国考试的环节，建立武警审计准入“门槛”；二是对审计人员提出相关工作经历的具体要求；三是对审计职业的特殊性和高标准，通过增加相关津贴补贴的方式进行补偿，这也能在一定程度上提升审计人员个人加强自身专业素养的动力；四是对于现有人员，可以通过考核机制进行优化，对于缺乏胜任能力的进行适当分流。

（三）推进审计问责制度 审计署前审计长李金华曾指出：“审计将来能取得最大成效就是促进建立问责制度”。一是要促进解决因“责不清”而导致的“问责难”问题。当一个单位经济出了问题时，对其问责，问到哪一级？是问到主要领导还是分管领导？是体制和制度的原因还是人的原因？二是整合监督资源，建立问责协作机制。解决监督主体众多各自为政的现象，建立纪检、干部、财务和审计部门等部门联合问责的制度，行成问责网络体系，推进各种责任追究制度的建立和落实。三是推进审计结果公告制度。在不泄露国家和军队的军事秘密的前提下，把审计部门检查监督的结果以《审计结果公告》的形式向广大官兵公开，用社会监督、群众监督和舆论监督的力量来促进相关问题的整改落实。

（四）推广信息化审计技术 审计信息化对推进审计部门的绩效管理有十分重要的意义。审计信息化将使审计工作更加高效准确，增加了审计结论的可靠程度；审计信息化为广大官兵广泛、深入、普遍的参与审计活动开辟了通道，增加了官兵传递信息、监督、建议和表决的机会；也为推进武警审计绩效管理向科学化、标准化、制度化方向发展提供了技术支持。尽管经费不宽裕，但仍应加强人力、财力和物力的投入。为提高武警审计绩效，首先，应加快对审计软件的开发和升级。可通过武警总部审计局适时了解各级审计部门的具体需求，与专业软件公司联手，共同开发，以达到提高审计效率和降低研发成本的目的。其次是建设全面覆盖的数据联网系统。这样能实现对被审计单位的事前审计和实时审计，提高了审计工作的效率和效果，也节约审计资源。三是加大审计信息资源库的建设。以制度化的标准，收集与审计工作有关的各种信息、资料和数据，这满足了对审计部门进行绩效评估的信息需求，也能对审计工作绩效的持续改进提供信息支持。

参考文献：

［1］杨时展：《杨时展论文集》，企业管理出版社1997年版。

武警基层后勤管理 篇5

军队基层后勤设施建设投资大，使用时间长，不仅要讲求适用性、配套性、美观性，而且要注重长远性和统一性的有机结合。在营房、营区规划、设计和设施的制式选材上，要依据《纲要》、条令和部队正规化建设的要求，请有关专业技术人员帮助设计规划，并将设计图纸下发部队，抄送目标单位，作为后勤设施规范化管理的依据，做到规范统一。为保证设施建设质量，要对施工过程和选材用料的每一个环节，进行严格的质量检查和监督，保证建设质量。

加强教育，实行群管群修

基层单位的设施设备直接掌握在基层干部战士的手中，涉及面广。基层管理者不可能什么都管什么都抓。因此，首先必须加强爱护设施设备教育，使干部战士在思想上树立“爱护设施设备光荣，损坏设施设备可耻”的观念，在基层单位内形成人人关心集体、个个爱护设施设备的良好风气，能够自觉地管好本单位的设施设备。

落实设施设备管理的岗位责任制

设施设备的管理要做到定人、定位、定责任。它是由单位和个人或上级单位和下级单位签订设施设备使用和管理的岗位责任合同，明确其使用范围、权利、管理责任和相应的奖励、处罚办法。通过完善的岗位责任制体系，使所有基层后勤设施设备的管理任务和责任，都能落实到基层单位或使用者个人，从而有效地解决“大家用，无人管”的问题。

落实设施设备使用管理的计价挂帐制

这是一种行政管理和经济管理相结合的管理办法，其实质是运用经济手段提高使用者和管理者的责任心。目前运用这种管理制度较为广泛的是营房营具管理。一般由团后勤处分别与营、连签订《基层营产营具计价管理责任书》，将管理责任和经济责任逐级落实到单位或个人，使每个使用单位和使用者对自己分管的营产营具价值有多少，如何管理，管到什么程度才算符合要求，都做到心中有数。

抓好设施设备维修经费的管理

根据后勤设施设备的数量、质量和维修经费的标准，确实将年度的总维修经费落实到基层单位使用，并实行节约归己、超支不补的办法。这种把维修费交给基层单位提高了基层单位管好、维护好设施设备的主动性，较好地解决了“用住归自己，维护靠上级”的问题。从实际情况来看，不少单位为了弥补维护经费不足的现象，采取了很多积极的办法。如:精心管理后勤设施设备，减少因损坏而增加的维护费用;严格维护器材的采购和管理，堵塞维护器材送人、丢失、损坏和大材小用现象;精心安排年度维修计划，充分发挥有限的维修经费的使用效益;积极开展修旧利废活动，自觉维护器材等。

落实设施设备经常维护保养制度

做好经常性的保养工作，是充分发挥设施设备的使用效能，减少故障率，提高完好率的必要措施。为了做好这项工作应在基层单位建立经常性的维护保养制度。其内容包括团(旅)组建专业维修队、连设义务维修组，由两级维修组织定期对所管设施设备进行维护保养，做到随坏随修，群管群修，小修不出连，较大故障能及时排除。经常性的维护保养由连队的维修组负责，配齐必要的维护工具和维护器材，由承担维护任务的小木工、小瓦工、小电工对本连的后勤设施设备实施经常性的检查和及时维修。换季保养或有较大的维修任务时，由团(旅)维修队组织全体维修人员实施突击性维护保养工作，形成相对集中的维修力量，完成有一定规模的维修任务。这种有分有合的维修体制，较好地体现了基层群管群修的特点，有利于搞好经常性的维修保养。因此，经常性的维护和突击性的维修相结合的办法，对搞好基层后勤设施设备管理是行之有效的。

落实设施设备管理的交接制度

干部调离，人员变动，要按岗位管理责任书，办理设施设备的清点移交，严格移交手续。这种制度既是为了正确考核评价设施设备管理者在管理期限内履行管理责任的实际情况，也有利于通过移交，搞清基层单位在用后勤设施设备的数量和质量，找准管理中的问题，总结经验教训，为接收者进一步管好使用好设施设备提供经验。在办理移交手续时，要有健全的审计监督，核准设施设备的数量和质量，明确管理者的行政责任和经济责任，并根据履行责任的优劣实施奖励或处罚。

落实设施设备管理的检查奖励制度

除管好设施设备交接时的检查奖惩外，为及时掌握管理状况的动态信息，团(旅)半年、营连每季度要进行一次设施设备使用和管理状况检查。这种检查有两方面的作用:一方面，有利于及时发现在用设施设备管理中存在的问题，有针对性地采取措施，解决问题，以免因为检查不及时而导致加大损失程度，进而增加维修工作量和维修经费；另一方面，有利于收集整理系统完整的设施设备管理的原始资料，既为年终根据有关规定实施奖励或处罚提供翔实的依据，也为通过原始资料的积累和分析，研究使用管理的规律，从正反两个方面总结实践经验，提供可靠的基础信息。

（作者单位：96211部队）

武警基层后勤管理 篇6

尊敬的xxx长、各位领导：

汇报内容一：支队基本概况

我部情况（涉密，略————）

汇报内容二：加强部队正规化管理，有效防范重大安全问题所做的主要工作，基本经验及取得的成效

近几年来，我支队坚持用十七大精神和科学发展观统揽部队正规化建设，牢固树立安全发展理念，部队安全形势得到进一步夯实，实现了连续28年安全无事故的目，在去年a月份接受a司令员的检查中，获得了首长的肯定。今年以来，我们深入学习贯彻总部、总队两级党委扩大会议精神，以深入践行科学发展观为指针，以树立当代军人核心价值观为动力，以强力推进支队安全发展为支撑，以严格落实正规化管理规定为抓手，在总队党委正确领导和上级业务部门精心指导帮助下，支队安全管理与正规化建设呈现出健康向上、协调发展的良好势头。

（一）树立安全发展理念，建立建全组织领导，从源头上抓好安全管理

1、坚持党委统缆，将安全意识融入部队发展的全局。“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”。支队党委认真学习贯彻胡主席关于安全发展重要论述，高度重视部队的安全发展，把安全发展的理念写入党委工作报告，在部队安全管理实践中注重将关口前移，重心前置。通过强化“四种意识”，（树立安全发展意识，增强忧患危机意识，强化法规条令意识，维保安全大局意识），突出“三个坚持”，（坚持把兄弟单位的问题当成自己的教训，坚持用哲学辩证思维去排查安全隐患，坚持用科学发展观去指导安全实践），实现打赢”“两种战役”（把安全工作视为阵地战，坚持严防死守；把安全管理视为持久战，保持警钟长鸣）

2、坚强组织领导，将安全管理构建在每个层面。我们突出抓好了安全管理工作“三个工程”：一是把安全管理工作当做基础工程，基础不牢，地动山摇，我们始终把安全工作为部队发展建设的基础工程，纳入按纲建队规划，列入经常性教育，开展安全常识演练，努力形成上下保安全，齐心抓安全的良好氛围，切实夯实部队安全基石，形成部队发展的有力支撑。二是把安全管理工作当作主官工程，支队与各级主官层层签订安全工作责任状，明确军政主官就是第一责任人，通过主官亲抓、主官主责，提高开展安全管理活动质量。三是把安全管理工作当做系统工程，依据《安全条例》，支队成立了由副职主官挂帅、各业务股室人员组成的安全委员会，所属单位也参照支队要求建立了安全工作领导小组，由副职主官任组长、副班长任安全员，从而构建了横向到分队，纵向进班排的全支队安全网络。

3、坚定防治结合，把安全工作延伸到每个个体。安全工作，人人有责。做好安全工作，靠少数人是不行的。安全发展，安全建设、安全工作是群众性很强的工作，我们广泛发动全体官兵全员参与，组织官兵学习安全法规、观看警示录像片，剖析典型案例，充分认清事故案件与单位、家庭和个人利害关系，从思想源头上筑牢安全防线，做到问题大家摆、是非大家辨、道理大家讲、防范大家做，努力形成了群防群治、常防常治、严防严治的良好书面，提高了安全管理的系数。

（二）坚持依法从严治警，依据安全法规管理，不断推进部队安全发展

依法治警、从严治警，依法是核心，从严是方法，支队连续18年安全无事故给我们的启示，最关键的就是一个“严”字，安全工作是“100－1＝0”，没有任何捷径可走，就是要坚韧不拨、日复一日的下苦功、下硬功、下实功。

1、开展活动，认真学法。我们坚持把学习法规制度作为贯彻从严治警要求的根本举措，深入开展“学法规、知法规、守法规”活动，组织官兵原原本本学习《内务条令》、《纪律条令》、《安全条例》、《安全工作规定》、《正规化管理规定》、《关于建立安全工作机制的决定》等法规文件，确保广大官兵熟知内容、意义和作用，牢记于心、表现于形，不断增强条令和法规意识。在去年全总队开展的“安全宣传教

育月”活动中，我们在上级业务部门的指导下，突出抓好四总部《安全条例》和总部新颁发的《安全工作规定》、手机使用、五个重点问题规定、紧急避险要则的学习贯彻，参加总队、支队两级组织防抗地震灾害、枪弹安全管理、传染病预防等16个专题的安全常识教育，学习总队编写下发《事故案件警示录》。支队本级通过开展“安全形势怎么看、安全工作怎么干”等群众性大讨论和“我为‘宣传教育月’进一言、献一计”等活动，充分利用广播、板报、橱窗等载体大造声势，营造浓厚氛围，确保把广大官兵们思想统一到上级党委首长的决策指示上来，增强忧患意识，坚持警钟长鸣，积极主动参与，用实际行动推动安全工作向深度发展，向广度扩展，确保安全稳定。日前，我们开展活动的经验做法被总队转发，自编的《安全工作三字经》在总部网上转载。

2、结合实际，补充约法。在深入学习贯彻解放军《安全条例》，总部《安全工作规定》、总队《安全工作机制》的基础上，支队结合自身特点制定安全规则，通过安全委员会13次审订，制订了《支队安全工作机制细则》，对支队安全工作的范围、职任、要求、奖惩进行严密划分，把安全工作细化为标准明确、职责固定、方便执行、奖惩分明的具体条规，赋于各级安全组织相应的职权，把安全要求融入到每个环节中去。司、政、后各部门根据党委会议精神，结合安全管理实际，分别制订下发了《车辆安全管理细则》，《财务安全管理细则》、《文体活动安全管理细则》、《涉密载体管理使用办法》、《新型电子媒体使用管理办法》等操作性很强的安全工作细则，有效堵塞了各个安全漏洞。同时，在安全管理上注重收集方法、问计于兵，创新了三级联查工作法：班日查安全、连周查隐患、团月发通报工作制度，推广了xxx市中队“三个一遍”（早

晨提醒一遍，中午检查一遍，晚上讲评一遍），和二中队“四个不忘”（各种教育不忘讲安全，各种会议不忘议安全，公差勤务不忘提安全，工作训练不忘抓安全），这些安全管理方法来自于基层，应用与基层，具有较强的可操作性。

3、着眼长效，严格执法。在执行法规制度上，我们注重指导基层落实安全管理法规制度与严格日常养成一致起来，从言行举止、集合站队、队列集会、营院礼节、会场秩序等日常小事抓起，不断培养令行禁止、雷厉风行的军人作风。对违反支队《安全工作机制实施细则》的行为，决不姑息迁就，2008年共处理15名抓安不力、防患不细的官兵，分别采取了行政处罚与经济处罚，同样，对8名安全工作成绩突出的同志实施了奖励，有力的鼓舞了部队士气。在“五个重点问题的治理”上，着眼抓根治本、深化教育、提高素质、完善规章、严格制度同、，从从严治宫、严明奖惩等多方面入手，提高部队的预防能力。我们在落实xx支队三项经常性工作试点和xxd支队正规化管理试点经验做法的基础上，我们组织基层（大）中队主官到兄弟单位走出去参观见学，开阔视野，学习科学的安全管理理念；在xxx市中队组织召开正规化建设现场会，进一步规范统一“三包两挂一着”和部队安全管理工作。

（三）抓住关键环节，解决主要矛盾，推动安全管理创新发展

1、抓住重点。在人员管控上，我们每天定时不定时对干部在位情况进行网上点名，实时拍照，发现问题及时纠正，并于次日交班会上公布；建立组织、家庭、社会“三位一体”和跟踪卡制度加强战士管理，特别是对机关公勤人员管理，实行用人部门（股室）和警通勤务汽车中队联管，有效防止“灯下黑”。在车辆管理上，我们进一步制定完善《车辆管理规定》，提升审批权限，控制用车范围，严格落实车场日、回场报告等制度。在枪弹管理上，以防范内部为主,紧抠关节不放松。加强军械员队伍建设,严格落实责任制。充分发挥三级联动报警系统功能，认真落实“哨兵直控、电视监控、干部互控、上下联控、领导查控”等措施，有效加强对抢夺、盗窃等突发情况的防范。在涉密载体管理上，制定下发《xxx支队涉密载体管理使用办法》，对滞留营区的个人电脑和存储介质进行彻底清理，与xxx市保密局联系实行密级文件定点销毁，投入5万余元购置硬盘销磁机、光盘粉碎机等保密安全设备，从源头上堵住了失泄密途径。在小散远直单位正规化管理上，继续巩固小散远直单位试点成果，派出部门副职定点挂钩卫生队、警勤中队，实施不间断跟踪督导；我们坚持党委成员挂钩基层帮扶，进行面对面的指导，成效明显，去年，我们使x大队x中队甩掉了连续20年未进入先进的帽子。目前，xx个基层单位x个先进中队，先进层面在不断扩大，部队建设步入安全、持续、稳定发展的良性轨道。在科技兴安建设上，我们在总队为车辆安装卫星定位仪，超速报警器，武器库和兵器室三级报警装置的基础上，投入经费余万元，加强装备建设和防护器材，进一步夯实了安全工作人防、物防和技防基础。

2、解决难点。大力倡导总队提出的“发现问题是水平、揭露矛盾是党性、解决问题是政绩”的理念。“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事”，建立“日碰头”制度，及时汇总、分析当天部队安全管理形势，严格责任追究，确保安全隐患“不过夜”。解决自身安全防范的难题，广泛开展以“四个清楚”为主要内容的勤务训练，对调整补充到执勤一线的机关和机动分队xx名战士进行培训考核，下发《营区哨位防范

警戒特别规定》，按照“反恐制胜有把握”的要求，落实指挥机构及兵力编成，先后2次组织首长机关带部分实兵紧急拉动演练。进一步深化“管理工作十个问题”专项整治，深入长久地开展“打骂体罚、私自离队、酗酒滋事、赊款消费、违规用车、违规上网、违规使用手机、赌博、经费管理不严格、干部五同落实不到位”10个问题专项整治，并结合部队实际，提出了“战士不抽烟、干部带好头，中队创无烟”的口号。解决官兵驾驶私家车的难题。对官兵持有地方驾照情况和干部自购车辆情况重新进行核查登记（目前持有地方驾照的干部x人，其中基层干部x人，机关干部x人，机关有证干部中家庭自购私家车x人），进一步重申基层干部严禁驾驶机动车辆，对签定协议的机关干部由部门长逐个谈话，学习规定，明确要求。对所有驾驶员进行了安全常识、驾驶作风和遵章守纪教育。

3、排查险点。支队严格贯彻执行总队制订的隐患排查机制，建立安全隐患排查治理制度，坚持班每日、连每周、营每月、团每季安全隐患排查，同时，支队值班员每天要对各单位一日安全情况进行汇总、分析当天部队安全管理形势，在次日的交班会上汇报，严格责任追究，确保安全隐患“不过夜”。

汇报第三个内容：当前部队管理工作面临的新情况新问题，应当采取的对策措施，哪些需要总部帮助协调解决（包括政策制度方面）；

但我们也应清醒地看到，治理隐患是个长期的动态过程，已经治理的还会反复，新生的隐患还会出现，特别是软隐患还大量存在。

一是干部驾驶车辆问题，目前，我总队规定，机关干部在证照齐全的情况可以驾驶自购车辆，基层干部一律不得驾驶机动车辆，但新《军事训练与考核大纲》又明确要对警官进行车辆驾驶培训，这就造成了法规相悖。

二是士官管理问题，根据有关规定，士官不得在驻地找对象，但时代发展到今天，这一点已经不现实了，尤其是对中级士官来说，年龄偏大，休假较少，回家乡找比较困难，而且即使结婚了，夫妻长期两地分居，产生许多矛盾，花冤枉钱（通信费、差旅费）、生烦心事（婆媳不和、带小孩、外遇等），容易劳燕分飞，极大的影响士官精力，希望总部从人性化的角度考虑，给士官多一点关心。

三是紧急避险训练难组织，《安全条例》中要求部队组织紧急避险，但目前的情况时，训练无教材、无教案、无器材，希望总部能够在我总队进行试点，编写统一教材，并拍摄教学录像片，下发各部队遵照实行，并列入新训入伍训练课目中，从源头上提高官兵的防范技能、增强安全意识。