城市河流治理工程

城市河流治理工程（共8篇）

城市河流治理工程篇1

——以荆门市竹皮河流域污染治理为例

城市河流为城市的正常运行提供了水供给与受纳功能、生态功能、城市景观与美化功能等。健康的城市河流是城市可持续发展的重要保障。但目前中国的江河普遍遭受污染，荆门市的竹皮河是其中之一，严重污染带来的水环境恶化问题影响了荆门的正常发展，威胁着荆门人民的健康和城市生态的安全。因此，解决竹皮河流域污染，恢复其生态功能的问题，已是荆门市健康持续发展的关键性问题。

一、竹皮河流域基本情况

竹皮河发源于荆门城区，经东宝区牌楼镇、钟祥市石牌镇，在沙洋县马良镇入汉江，全长74公里，流域面积473平方公里。竹皮河接纳荆门中心城区90%以上工业废水和生活污水，年接纳废水总量6000多万吨，其中工业废水2300多万吨。竹皮河主要支流有三条:即南城区的杨树港，全长32公里，流域面积102平方公里，年接纳高新区、掇刀区生产生活废水约1500万吨；北城区的王林港，长约10公里，流域面积约50平方公里，年接纳东宝工业园区废水约200万吨;另一条支流麻城河，接纳麻城工业园石膏矿采矿工业废水和流域内的生活废水。目前竹皮河为劣五类水质。

二、竹皮河污染原因及危害

按水环境功能区划的要求，竹皮河为四类水体（指标值：化学需氧量的四类标准为30毫克/升、氨氮为1.5 毫克/升、总氮为1.5 毫克/升、总磷为0.3 毫克/升），从竹皮河入汉江口的水质监测结果看,上述4种污染物分别为69.1毫克/升、6.4毫克/升、7.8毫克/升、0.6 毫克/升，化学需氧量超标1.3 倍、氨氮超标3.3 倍、总氮超标4.2 倍、总磷超标1.0倍，竹皮河水质仍为劣五类。

分析其污染的主要原因：

一是缺少天然来水。竹皮河接纳荆门中心城区90%以上工业废水和生活污水，年接纳废水总量6000多万吨。目前竹皮河上中游除梅雨季节和夏季行洪外几乎没有天然来水,河水自净能力几乎完全丧失,这是竹皮河难以根治的根本原因。

二是污染负荷大。荆门石化、天茂实业、格林美等企业排放废水COD标准值(100-120毫克/升)就超出地表水四类标准(30毫克/升)近3倍；夏家湾污水处理厂排放废水的COD(60毫克/升)超出地表水四类标准一倍，氨氮高2倍多；杨树港、王林港两个较大的支流水质严重超标，荆门高新区、麻城工业园位于杨树港流域，东宝工业园位于王林港发源地，工业污染排放量大。

三是污水收集不完善。竹皮河及杨树港城区段沿岸共有工业和城市污水处理厂排口9个，市政污水管网溢流口13个，其中常年排水的有三眼桥、向东桥和洪源市场等3个溢流口,大量的污水未进污水处理厂直接进入竹皮河。化工循环产业园、东宝工业园和麻城工业园都没有配套的污水管网和污水处理厂，污水直排河道。

四是污水处理厂效率不高。由于管道破损和不完善、地下水渗入，收集污水浓度偏低，降低了荆门市城区污水处理厂的处理效率。其中，夏家湾污水处理厂原来的污水进口浓度在260毫克/升左右,以此为依据进行减排得到环保部的认可,但现在由于河水和地下水渗入,进口浓度下降到120毫克/升左右,将倒扣减排量1400吨；杨树港污水处理厂按处理生活污水设计，实际处理大量的工业废水，经常出现菌种死亡、被迫中止运行现象。

五是河水组成成分复杂。炼油废水、化工废水、生活污水混合在一起，生化比低、含盐量高，氮、磷污染重，现有的工艺技术、处理方法难以见效。

六是内源污染严重。突出表现在竹皮河河床的底泥污染严重，底泥不断释放，形成较强的内源污染。

七是面源污染难以控制。沿岸80000多亩农田化肥农药污染直接排入竹皮河，加重水体污染，下雨时污染加重，也进一步说明面源污染对竹皮河影响较大。

八是治污没有形成合力。竹皮河沿岸各地政府认识不统一，责任和工作不到位，产生了“发展自己的经济、污染共同的河流”的不良后果。

由于竹皮河水质长期超标,其生态功能基本丧失,造成农作物减产和水产养殖损失,多次引发群体性上访,影响社会稳定。竹皮河水质黒臭，影响景观价值，离生态宜居城市的要求相距甚远。竹皮河是中心城区唯一的排水通道，由于没有环境容量，使之成为我市经济社会发展的制约瓶颈。而随着南水北调中线工程的实施，汉江下泄流量减少，竹皮河对汉江的威胁将进一步突显，荆门将面临更大的治污减污压力。

三、新一轮治理基本思路

为实现荆门市竹皮河水环境质量改善的目标，必须坚持“水清、水满、水生态”作为河流环境整治的战略思路，按照先上游后下游、先支流后干流、先截污后治理的原则，确定“截污、清淤、调水、治污、修复”的初步技术路线。

(一)“水清、水满、水生态”的战略思路

“水清”，是竹皮河水环境改善的主攻方向。其中，保证重点工业企业排水稳定达标和总量减排、加快污水截流与集中处理工程建设、实施分散型污水就地处置、加强垃圾倾倒管理和面源污染控制等，是削减入河水污染负荷的骨干工程措施；清除河道淤积污染底泥与水面漂浮杂物、修复河床表面、改变和提高河道景观生态健康水平，是转变河流水体综合感观的重要手段。

“水满”，是保障河流景观生态形象的基本要求。其中，提供河道补水、分段构造河内拦水设施、维持足够的景观水面、保持最小生态景观水位，既是营造健康水生态系统的前提，也是提升城市与自然和谐面貌的必要条件。

“水生态”，是提高竹皮河水体自净能力、维持水体水质的关键手段。其中构建生态驳岸，建设沿岸生态缓冲带，是水生态系统修复的关键环节。

总体上讲，“水清”是要求所有河道受纳的水污染物必须削减至可接受水平；“水满”是保障上游及河流在旱季仍有足够景观生态水位；“水生态”是实现河流水体健康与经济可持续发展。

(二)“截污、清淤、调水、治污、修复”的初步技术路线

“截污”—实施城区及化工循环产业园、荆门高新区、东宝工业园、麻城工业园污水收集管网建设与改造，封堵、收纳污水，并将收集的污水进污水处理厂处理。

“清淤”—对城区及江山水库底泥污染严重的河道清淤,消除内源污染。

“调水”—依靠上游补水通道，即漳河生态补水工程。通过漳河干支渠向竹皮河、杨树港适度补水，每年从漳河引水共向竹皮河补水1.08亿立方米。“治污”—对工业污染源与工业园区的点源排放进行综合治理，实行中石化荆门分公司、荆门市格林美新材料有限公司、天茂实业有限公司、市垃圾处理场等30多家重点企业、单位深度治理与减排。

“修复”—在江山水库建设以治污为主以景观为辅的生态湿地公园。进行库体清淤、扩大库容、栽种水生植物、实施生态景观建设；在乡村河段实施生态小岛、石笼毛石干垒生态护坡、生物固化紧实与缓坡植被等生态保护与建设，这样有利于水土保持，有利于河道自然呼吸，形成开放的动态生态系统。

四、竹皮河流域污染治理的具体措施

一是规划先行。依托中国环境科学院在全面深入调查的基础上，有针对性地编制系统可行的竹皮河流域污染治理规划，目前规划已于今年4月17日通过环保部专家评审。

二是断面考核。借鉴其他地方的成功经验，出台荆门市竹皮河流域水质跨界断面考核责任办法，分清各个断面的责任单位，征收超标排放的生态补偿资金，以此提高地方政府加强污染治理的积极性，共同承担责任。

三是调水补水。针对竹皮河上游来水量少的特点，依靠上游漳河水库建设补水通道，通过漳河干支渠向竹皮河、杨树港每年补水1亿立方米。

四是截污纳污。进行城区及化工循环产业园、荆门高新区、东宝工业园、麻城工业园污水收集管网建设与改造，封堵、收纳污水，并将收集的污水进污水处理厂处理。

五是河道清淤。联合大专院校、科学院所开展底泥释放试验，修整河道断面，埋设排污干管，对部分底泥污染严重的河道进行清淤，并实施河道去硬化工程，恢复河道生态功能和地下水补水功能。

城市河流治理工程篇2

关键词：水景观,截水筑坝,休闲绿化,生态治理

Abstract:Yanji City of the urban river management briefi ngs on the northern waterfront of these years in urban river regulation on the urban transformation of attitude and approach.After practice, planning and design of our shortcomings and defi ciencies which, in the future planning of urban river landscape design, design to avoid improper practices and way of thinking, the

随着社会发展, 进入工业化时代。人们对水的亲密感有增无减, 同时意识到了水文化和水景观带来的经济效益和社会效益。但过度的开发和滥用, 不但没有达到预期的结果, 反而产生了相应阻碍城市发展的因素。滨水空间是城市中特有的空间地段, 它是城市到水域而形成的过度空间, 既是陆地的边沿, 也是水体的边缘, 是自然生态系统和人工建设系统相互交融的城市公共的开放空间。

一、延吉市河流治理实况简介

以延吉市的河流治理为例, 布尔哈通河和集烟河是流经延吉市的主要河流, 在对其治理时, 考虑到上述的基本自然环境, 采用了分段截水拦坝的措施, 这样就把水充盈贮满了整个河巢。两岸进行亲水平台的设计, 堤坝游憩娱乐空间拓展, 作为一个开放空间提供给市民使用。在对河流的治理改造中主要是以休闲式娱乐为目的。为了满足人们对高质量生活的需要, 城市着力于建设休闲式城市景观。河流设计也向亲水型、休闲型方向发展。

两条河的建造治理, 都是以拦水筑坝的形式。在河道及两岸的设计中充分体现人性化, 在保证河道本身排洪功能的前提下, 河道断面采用混合型梯形断面, 在其相应的洪水年限内多设计休闲区或休闲景观带。布尔哈通河两岸以休闲娱乐设施和亲水平台为主, 集烟河以休闲景观带为主。

但人们在日常生活中逐渐体会到了设计中不足, 大家只是停留在表面化的休闲绿化设计理念上, 而忘记了真正意义上的生态绿化;只有注重静物对人的感观影响, 而没有想到生物给人们带来的快乐。因此对上述的河道设计中提出几点不足的方面:

1、混凝土嵌草砖驳岸:

截弯取直的驳岸破坏了河流的自然岸线, 虽然嵌草砖做软化处理, 但仍然无法承载河流原来的自然生态。

2、滚水坝蓄水:

城市区有很好的河道景观, 但破坏河流生态功能, 使得蓄水坝以下的水生物无法回游。

3、形式设计单一、亲水平台长、没有灵活多变的空间模式。

4、结冰期到来, 为保护混凝土堤坝, 开闸放水, 沙化严重, 春天多风季时, 便成了城中的风沙原地。

二、北方河流生态功能

在北方的自然河流勘察中, 发现完整的河道包括河床、河漫滩、河流、阶地等部分, 以及至少一部分具有一定宽度的, 连续的河岸植被带, 包括河流沉水植被、边坡及河漫滩植被、河岸植被等部分, 其延伸范围包括沿河的蓄滞洪区、湿地等一系列自然地, 水少多余滩, 形成了自己的独特生态系统结构。其特点如下:

1、保护生物和遗传的多样性, 是生物演替的温床和遗传

基因库, 许多自然湿地为水生物和植物提供优良的生存的场所。

2、可以减缓径流蓄洪防旱, 许多河岸两侧的水湿地能在雨水期把一部分水储存起来, 无水时再一点点释放出来。

3、二氧化碳和调节区域气候。

尤其是临近城市的水体, 还具有净化空气、美化环境和减缓热岛效应等功能。

4、防浪固岸作用。

通常海浪、湖、河水等对沿岸地区具有一定威胁, 而湿地植被生长良好的地方, 水流的速度和冲击力都会减弱, 使水中泥沙逐步沉积下来, 形成新的土壤层。

5、降解污染和净化水质, 把人类排入河流的有毒有害物质转化为无毒无害的甚至有益的的物质。

6、美化城市环境。

城市周围最具有美学和生态价值的自然斑块之一。

三、治理建议

在城市河流的治理中, 基于上诉自然河流的特性和功能, 我们应重新考虑今后的河流治理工作。是否可以将其特点功能为我们所用。对于布尔哈通河的来说, 河床宽大, 每一河段都设坝截水, 未免工程浩大。利用自然河道的特点, 在河流平面定线设计时, 应尽量保持原有河道走势, 设计时而跳跃奔流, 时而轻缓如镜, 让平面的形式不单一。在常水位河床上摆放为小动物提供生存空间的石头, 建造绿洲和滩涂。在河道横断面设置上, 要形成滩涂、水潭, 设置水域到陆地的过度带, 形成不同生物的生活场所。纵断面应采用生态的护坡, 建议用“框格—铺石—种植被”的方法。

北方城市河流更新的意义, 在于能够把北方城市的生态绿地系统重新组织起来, 让原本属于这里的东西从新回归。

参考文献

[1]北京土人景观与建筑规划设计研究.《延吉市布尔哈通河及烟集河两岸景观规划2007》

城市河流治理工程篇3

关键词：中小河流治理；河流防洪；实践与思考

水利工程发展的好坏，将直接决定我国洪灾的严重与否。在以往的时候，中小河流的防洪治理工程的设计缺乏实践的检验，因此效果很是不理想。近些年来，虽然说已经有了很大的改善，但是还有所不足的地方，下面，我们就来具体看一下我国中小河流防洪治理工程的设计实践现状。

1、国内中小河流治理现状

由于我国的面积比较大，所以中小河流的分布范围较广，为综合规划治理带来了很大的难度。随着经济建设的快速发展，在中小河流治理规划方面逐渐完善，在对流域的防洪、灌溉以及水土保持方面制定了一系列的规划建议，也取得了一定的进展。但是由于中小河流的分布范围较广，流经里程较长，中小河流前期工作基础薄弱，缺乏现成的地质勘察资料，已经进行的地质勘察还存在工作深度不够，地质勘察与设计脱节或针对性不强等问题。这些问题看似并不大，但是都会影响到最终的防洪工程的设计工作。因此，希望相关工作人士能够对该方面的共组给予足够的重视，从而保证防洪工程的设计具有实际的意义。

2、中小河流防洪治理工程设计实践相关内容分析

2.1中小河流防洪工程设计理念分析

说到工程设计，那么我们就有必要知道什么是设计，设计的理念是什么？因为，要是不知道一个设计的理念是什么，就等于不知道一个设计的目标是什么，试想你去做一件事情但是却并不知道目标是什么该怎么做呢？一般来说，作为河流治理规划设计人员，对大自然要怀有敬畏之心，对水清、岸绿、景美的河流有一种期盼感，把河流的生态治理作为一种不懈的追求，全力贯彻到工程规划设计全过程中。河流治理规划设计工作的实际情况是规划和设计两项工作基本上分别由专做规划和专做设计的不同人员完成。在中小河流治理中实践生态理念必须从规划阶段做起。故先与设计工作的规划人员必须高瞻远瞩，充分考虑人们对和谐环境的需求与工程的实际可操作性，给生态措施的实施创造条件。希望相关设计人员能够做到上面所说的要求，因为只有那样才能够设计出最好的防洪工程。

2.2建设中小河流防洪工程的堤岸材料选择

随着我国科技的不断进步，我国河流治理建筑材料种类逐渐增多。建筑商也是越来越难以选择，因为，每种材料都有自己的特性，都有自己的优势。目前，有传统的干砌块石、木桩、竹篱石龙、浆砌灌砌块石、混凝土等，还有新型材料如生态混凝土、生态砌块、生态格宾、生态袋等。如何选取合适的堤岸砌筑材料，是河流治理工程设计工作中重要一环。选择堤岸砌筑材料考虑因素有：满足安全稳定要求，节省投资，利于保留或恢复河流生态等。建议尽量采用本土自然材料，这样既节省投资、便于施工，又使河流堤岸具有地方特色。笔者认为，任何的人工材料都会对河流生态造成一定程度的破坏。新型生态材料都一定程度上考虑了堤岸的生态恢复因素，尽量使堤岸利于植被生长，利于岸边生物栖息。但实际上也或多或少存在外观单调、风格雷同、造价偏高、耐久性难以保障等问题，影响了推广与运用。希望，相关设计人员能够根据防洪工程的实际建筑情况，因地制宜的选择建筑材料，从而达到工程的最佳效果。

2.3中小河流防洪工程的堤岸型式选择

不同的堤岸设计形式，会起到不同的防洪抗灾效果。因此，在进行中小河流防洪工程的设计的时候，需要因地制宜的选择防洪工程的堤岸型式。目前，堤岸型式基本有三大类：斜坡式、直立式和复合式。斜坡式护岸，常采用土堤，就地取材，常水位以上采用植被护坡，水位变动区抛石、叠石等为水生动植物营造生存便利条件，成本较低，生态性好，安全性好。斜坡式堤岸占地面积大，其应用在用地紧张、寸土寸金的现实条件下具有较大的局限性。直立式挡墙在实际工程中应用普遍，具有节省土地，适应性强，可就地取材等优点。但其缺点也是明显的，挡墙高度一旦过高，其生态性、安全性都较差。故采用直立挡墙时，应控制挡墙高度，建议单级，挡墙净高不超过二米，避免过度，高差使岸上人群与河道孤立隔绝。复合式堤岸是直立式和斜坡式堤岸的组合，使用范围广，占地面积和投资适中，在河流治理当中运用越来越广泛。常用的组合形式有上斜下直、下斜上直两种。上斜下直式运用较为广泛，可较好的解决水位变动对亲水设施和绿化布置的影响。下斜上直式的运用，一般用于受用地限制，且设计洪水位与常水位高差较大。以上三种中小河流防洪工程的堤岸型式，应该根据实际的情况进行选择，尽量做到因地制宜。

2.4中小河流防洪工程弃土方式的选择

弃土方式的好坏，将直接影响防洪工程的最终效果。因此，在进行设计的时候，需要注意该方面的问题。弃土区规划安排原则上需服从土地利用总体规划和水利规划，不破坏当地河流水系和灌溉渠系。弃土优先考虑填塞低洼田和废沟呆塘，设计时需考虑施工尾水的出路，禁止向河道内直排；弃土区内坡脚距河道堤顶外坡脚的距离一般不宜小于二到三米。应通过多种途径消化弃土，尽量减少压废面积、缩短积土临时占用时间。采取平地积土的，要考虑弃土后期的出路，尽量通過道路建设、土地平整等途径消化；有砖瓦厂的地区，采取“借土还土”的方式运作土方，既提供生产土源，又保护耕地、缩短压废时间。

3、中小河流防洪工程设计中可以改善的地方

3.1 应该把生态河流的理念融入到防洪工程的设计中来

“河流生态环境”是一个外延很大的概念，作为设计工作者需摒弃过去以满足设计防洪标准为单一目的，随意对河道进行裁弯取直、渠化天然河道、采用混凝土硬化河底、为造地而加高两岸堤防，缩窄河床等错误观念，应树立“人与自然和谐，河流回归自然”的设计理念，区分天然河流治理与城市河流景观设计之差异，生态措施只能结合护岸、护坡、堤防等河道治理进行，不应用于绿化、美化等市政园林工程。河道治理工程与市政、园林工程结合实施的项目，应分别列出其工程量和投资，明确资金来源。只有把该方面的内容融入到防洪工程的设计中，才能够更好的发挥防洪工程的作用。

3.2设计之初要有重点的勘察

要实测河道带状地形图，对重点堤防险情段。穿堤建筑物处应布置横断面，钻孔布置图及剖面图应绘出建筑物轮廓及地面线，绘制各穿堤建筑物的工程地质纵横断面图，尤其应在地形图上明确标识现状建筑物的位置和规模，尽可能真实全面地反映项目区的真实地质情况，便于设计人员应用。只有这么做才能设计出最为适合的防洪工程，但是，一旦要是忽略或者轻视该项工作，就会给防洪工程的设计工作带来致命性的灾难。

4、结语

中小河流是最容易发生洪灾的，为什么这么说呢？因为，很少会有人注意这种中小河流的水流情况，都把注意力放在了大江大河的身上。因此，往往一旦到了雨季这些中小河流就会出现洪涝灾害。要想彻底解决中小河流的防洪问题，那么就必须做好中小河流的防洪治理工程设计工作。用实践去检验真知。

参考文献：

[1]王明龙，赵建民，侯英龙.中小河流治理工程设计融入生态理念的思考.中国水利，2013（12）

中小河流治理篇4

保质保量完成中小河流治理任务

向党和人民交上一份满意答卷

矫勇主持

本站讯 7月14日，水利部在京召开全国中小河流治理工作会，贯彻落实中央水利工作会议和今年中央1号文件精神，总结交流近年来中小河流治理经验，研究分析当前工作中存在的突出问题，对进一步加快中小河流治理进行全面部署。水利部部长陈雷出席会议并讲话。他强调，加快中小河流治理任务繁重、时间紧迫、责任重大，我们一定要按照党中央、国务院的部署和要求，锐意进取、真抓实干，加强领导，健全机制，科学治理，保质保量完成中小河流治理任务，向党和人民交上一份满意的答卷。

水利部副部长矫勇主持会议，水利部总工程师汪洪出席。水利部总规划师、规划计划司司长周学文通报了全国中小河流治理总体进展情况。

陈雷对中小河流治理工作给予充分肯定。他说，近两年来，水利部、财政部会同地方各级政府及其有关部门，按照党中央、国务院的统一部署，切实采取有效措施，积极推进中小河流治理工作，坚持规划先行，明确责任分工，拓展投资渠道，健全管理制度，强化项目监管，创新建管模式。中小河流治理工作启动以来，累计安排1800多个项目，涉及河流近1700条，目前已有330多个项目完工，综合治理河长6300多公里，1200多万人和1200多万亩农田受益。已完工和基本建成的项目在防汛抗洪中发挥了重要作用，许多经过治理的河段还恢复和改善了河道生态功能，美化了人居环境，发挥了治理的综合效益，受到人民群众的欢迎。

陈雷深刻阐述了中小河流治理的重大意义。他说，经过多年持续建设，我国大江大河治理取得明显成效，但绝大多数中小河流未经系统治理，洪涝灾害频发，严重威胁城镇和农村安全。党中央、国务院对中小河流治理工作高度重视，党的十七届五中全会对中小河流治理提出明确要求，国务院常务会议多次研究中小河流治理问题，制定出台了《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》，今年中央1号文件和中央水利工作会议再次对中小河流治理作出重大部署。加快中小河流治理是贯彻落实中央决策部署的重要任务，是保障和改善民生的必然要求，是完善防洪减灾体系的迫切需要，是对各级水利部门的重大考验。必须进一步统一思想，充分认清加快中小河流治理的重要意义，切实增强加快中小河流治理的责任感和使命感，全力以赴推进这项工作。

陈雷指出，加快中小河流治理是贯彻落实中央决策部署的重要任务，一定要把思想统一到中央关于中小河流治理工作的一系列决策部署上来，把行动落实到具体工作中去，花大气力，下真功夫，加快推进中小河流治理进程。加快中小河流治理是保障和改善民生的必然要求，要按照统筹城乡协调发展、促进公共服务均等化的要求，加快推进中小河流治理，使水利更好地惠泽民生，造福人民。加快中小河流治理是完善防洪减灾体系的迫切需要，必须从完善我国江河防洪体系、确保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。加快中小河流治理是对各级水利部门的重大考验，按照规划，“十二五”期间，需要完成5000多条中小河流重点河段的治理任务，涉及8000多个项目，需要治理的河长高达6万多公里，年均需要完成1000多条中小河流、1600多个项目的治理任务，时间之紧、任务之重、强度之大、要求之高前所未有。

陈雷指出，中小河流治理是一个系统工程，不仅关系到区域防洪安全，也关系到流域防洪安全，还涉及生态环境保护和水资源可持续利用。必须坚持以保障人民群众生命财产安全为根本，科学规划、统筹安排，合理建设、注重实效，突出重点、有序推进，在确保防洪安全的基础上，充分发挥中小河流治理综合效益，为经济社会可持续发展提供坚实保障。一要立足防洪体系全局，科学确定中小河流治理标准。国务院批复的七大流域防洪规划，对流域干支流、上下游的防洪措施进行了统筹安排。中小河流治理必须体现全局性和系统性，坚持区域服从流域、局部服从整体，妥善处理好与大江大河干支流以及上下游、左右岸的关系。要统筹流域防洪要求，统筹河流整体防洪要求，统筹地区发展水平。二要着眼维护河流健康，科学确定中小河流治理模式。中小河流治理涉及河流众多，要高度重视大规模治理可能产生的生态影响，在确保防洪安全的前提下，科学确定治理模式，维护河流生命健康。要尽可能保持河流自然形态，加强对生态环境的保护，注重河湖水系连通。三要统筹经济社会发展要求，科学确定中小河流治理重点。在实施过程中，要根据经济社会发展水平和“十二五”发展规划，结合社会主义新农村建设要求，区分轻重缓急，有序加以推进。要突出重要河流河段，突出与江河支流治理衔接的项目，突出灾后重建项目。四要围绕充分发挥综合效益，科学确定中小河流治理方案。中小河流治理项目分布广、类型多，不仅关系防洪安全，而且还涉及供水、生态环境保护等，必须科学制定治理方案，确保发挥综合效益。要充分考虑河流特性，统筹兼顾河流功能，科学进行方案比选。

陈雷强调，“十二五”期间的中小河流治理任务已经明确，必须进一步采取有效措施，有力、有序地推进中小河流治理工作，全力以赴打好中小河流治理攻坚战。

第一，建立健全中小河流治理的组织体系。一要成立省级领导小组。各省级人民政府要成立由政府分管领导为组长，水利、财政等相关部门参加的领导小组，全面负责本区域的中小河流治理工作。二要加强部门协调。省级水利部门要主动加强与财政等部门的沟通联系，建立定期协商机制，加快项目审批，积极落实中小河流治理资金，研究解决中小河流治理中出现的问题。三要明确职责分工。各地要逐级落实各级政府和有关主管部门责任，逐条河流落实政府责任人、主管部门责任人和建设单位责任人。省级水利部门主要负责同志要亲自抓，分管同志要具体抓，明确各有关部门和单位的职责。

第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。一要确保前期工作投入。经与财政部协商，已明确可从中央和省级每年安排的中小河流治理财政专项资金中，拿出一定资金用于规划内项目前期工作，待初步设计批复后再纳入具体项目概算。各地要落实好这一政策，切实保证项目前期工作投入。二要加强前期工作组织。省级水利部门要切实负起中小河流治理前期工作的组织责任，统筹勘测设计力量，建立“以大帮小”“以强帮弱”的工作机制。对于治理项目集中的地区可以采用集中设计的方式，择优选择有实力、资质高的勘测设计单位承担初步设计编制工作。三要保证前期工作质量。要监督指导勘测设计单位严格按规程规范和水利部、财政部《关于加强中小河流治理初步设计编制的指导意见》，编制前期工作文件，严格按照程序组织审查审批，落实审查审批责任，把好前期工作质量关。

第三，切实保障中小河流治理资金投入。一要加大公共财政投入，明确省、市、县配套资金比例和资金筹措责任，确保规划治理项目资金足额、及时到位。二要合理利用各类专项资金，多渠道筹集地方配套资金。三要积极引入市场机制，出台优惠政策，创造条件鼓励和吸引各类社会资金参与建设。

第四，积极创新中小河流治理的建管模式。一要抓好项目法人组建。积极指导县市组建符合要求、组织能力强、管理水平高的项目法人。二要规范招标投标。省级水利部门要切实加强对水利建设项目招投标工作的监管，监督项目法人规范招投标。三要加强建设监理。各地要高度重视中小河流治理项目的监理工作，充实监理队伍，强化对监理人员的监管，充分发挥监理作用。四要及时竣工验收。研究制定验收管理办法，既要符合程序，又可适当简化操作，确保中小河流治理项目及时竣工验收、投入使用、发挥效益。

第五，全力确保中小河流治理的四个安全。一要确保工程安全。要落实好工程质量终身负责制，建立健全项目法人、施工、监理和政府有关部门齐抓共管的质量监督体系，加强施工图审核，把好材料进口关，强化施工质量检测，确保工程质量。二要确保资金安全。要加强资金监管，杜绝挤占、挪用、截留建设资金的现象。三要确保生产安全。要完善各项安全生产措施和应急预案，制定切实可行的应急度汛方案和低温、雨季等恶劣条件下施工方案，杜绝重特大安全生产事故发生。四要确保干部安全。要加强廉政教育，完善监督预防体系，结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作，健全相关制度，防止发生领导干部插手干预招投标、合同签订、材料采购等违反规定的行为。

第六，切实建立工程建后管护的长效机制。要在加快工程建设的同时，尽快研究建立保障工程良性运行的长效管护机制，巩固治理成果，确保工程长久发挥效益。一要深化小型水利工程管理体制改革，落实好工程建成后的管理责任、管理人员和管护经费。二要积极探索行之有效的管理方式。各地要相互学习借鉴，结合实际抓紧建立中小河流管护的长效机制。三要依据水法、防洪法、水土保持法、河道管理条例等有关法律法规，加强水行政执法，强化中小河流河道管理，杜绝乱采、乱挖、乱堆、乱建等现象，保障河道安全。

陈雷强调指出，今年是中小河流治理由试点阶段转向大规模实施阶段的第一年。抓好今年各项工作，对加快中小河流治理进度、确保按期完成中央确定的治理任务，具有极为重要的意义，一要狠抓前期工作。抓紧编制2013～2015年中小河流治理实施方案，进一步细化“十二五”后三年治理任务，确保前期工作有计划、有步骤、有重点地深入推进。二要狠抓责任落实。今年起，中小河流治理将全面实施责任书制度，水利部、财政部将与各省、自治区、直辖市人民政府分别签订中小河流治理责任书。各省、自治区、直辖市也要逐级签订责任书。三要狠抓建设管理。采取强有力举措，千方百计保证工程建设进度。四要狠抓机制创新。建立健全质量保证机制，建立健全进度通报机制，要建立健全奖惩机制。五要狠抓监督检查。要把监督检查作为确保四个安全的重要手段，对检查、稽察中发现的问题，要采取定期通报、约谈等方式督促整改，问题特别突出的项目要挂牌督办。六要狠抓宣传培训。要加大中小河流治理成效的宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等各类媒体，对治理项目在防洪减灾中发挥的重要作用进行广泛深入报道，为加快中小河流治理营造良好舆论氛围。

矫勇在总结讲话中强调，这次会议内容丰富，效率很高，达到了进一步提高认识，理清工作思路，明确工作要求的目的。陈雷部长的重要讲话，对中小河流治理的重大意义、思路和理念进行了系统阐述，是当前和今后一个时期加快中小河流治理的重要指导性文件，要认真学习领会，切实贯彻落实。

矫勇就贯彻落实好本次会议精神提出明确要求。一要统筹总体安排，确保中央中小河流治理目标如期实现。要明确任务目标，合理规划布局；严格各项措施，建立领导机构；狠抓关键环节，明确重点内容；做好沟通协调，主动加强联系。二要抓好前期工作，把科学治理理念落到实处。要落实前期经费，落实相关政策；科学统筹安排，优化设计队伍；提高设计质量，编制好设计文件；严格技术审查，确保审查质量。三要落实资金投入，把治理目标任务落到实处。要加大中央投入，用好各项政策；落实地方资金，拓宽资金渠道；落实奖惩措施，加强绩效评价。四要加强建设管理，把质量进度安全落到实处。要保证建设进度，明确时间节点；保证工程质量，加强质量管理；保障生产安全，落实安全措施。五要强化监督检查，把各项工作职责落到实处。要完善检查监督体系，重点检查工作责任是否落实到位，重点检查工作措施是否到位，重点检查整改是否到位。六要明确奖惩制度，拟实施中小河流治理末位惩罚制度，并与重大项目审查审批挂钩。

29个省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局的主要负责人就中小河流治理工作作了大会交流发言。

中小河流治理急需全面提速篇5

全国5万多条河流大部分为中小河流，其中山区河流约占3/4，平原地区河流约占1/4。与大江大河的防洪建设相比，中小河流仍然是防洪薄弱环节。

目前，我国绝大多数中小河流尚未进行过有效治理，防洪标准低，许多中小河流防洪标准仅3—5年一遇，有的甚至不设防，对防洪安全构成严重威胁。如江西省尚有13个县城和615个乡镇未设防，已设防的41个县城基本在10年一遇以下，已设防的191个乡镇基本在5年一遇以下。

中小河流治理“欠账”多。大多为县级及以下管理的河流，由于地方财力限制，投入不足，群众投工投劳减少，中小河流治理滞后。

中小河流灾害严重。在近年来大江大河防洪体系基本形成、防洪能力得到明显提高的情况下，目前中小河流水灾损失约占全国水灾损失的80%，中小河流洪水灾害和山洪灾害伤亡人数占全国水灾伤亡人数的2/3以上。力争10年，基本完成重点中小河流重要河段治理自2009年开始，财政部、水利部针对流域面积200—3000平方公里，且有防洪任务的中小河流，按照轻重缓急，先将保护人口和耕地多、洪涝频繁的2209条重点河流纳入规划，2013年底完成治理任务。在此基础上，2013—2015年，继续安排治理2800条左右中小河流的重点河段，治理河长约3.45万公里。争取到2015年治理河长6万公里。

中小河流治理将使1.8亿亩农田排涝受益

据介绍，治理任务完成后，从防洪效益看，中小河流治理项目的实施，可使中小河流重点河段的防洪能力从现状的5年一遇或不设防提高到10—20年一遇，预计到2015年可使约750个县城、9000个乡镇、2亿左右人口和2.5亿亩农田得到防洪保护，将使1.8亿亩农田排涝受益。

从社会效益看，中小河流治理范围主要在县城、乡镇和人口集中居住的村庄，规划的实施将提高农村广大地区包括贫困地区、少数民族地区的防洪能力，减轻洪涝灾害损失，有利于社会稳定，促进区域经济协调发展、城乡统筹发展和社会主义新农村建设。

中小河流治理项目审计重点和方法篇6

为提高水体的自我生态恢复和生态保护能力，恢复河道生态环境，实现水资源综合利用。根据我厅关于切实加强水利基础建设、促进水环境保护资金审计的有关精神，以检查项目的实施效果和资金的管理使用为主线，反映和揭示资金使用和项目实施中存在的问题，提出意见与建议，充分发挥审计保障经济健康运行的“免疫系统”功能。

一、审计重点

（一）审计中小河流治理项目资金筹集、拨付、使用、管理情况。

1.资金到位情况。以财政建设资金为主线，审计中小河流治理项目建设资金筹集、拨付、使用情况。检查涉及项目有关的地方政府建设配套资金是否及时足额到位。

2.检查各项建设资金是否按计划或工程进度及时足额拨付给建设单位，财政、水利等部门有无以各种名义层层延压、截留、挤占和挪用建设资金等违法行为。查处是否存在将专项资金用于平衡本级预算问题。分析建设资金不到位对工程建设进度和质量造成的不利影响。

3.资金使用情况。检查建设资金支出是否真实、合法，项目建设单位是否存在挪用建设资金改变资金用途，查处违规将建设资金挪用于移民征地、城市建设以及楼堂馆所建设等问题，有无以各种名义虚列支出行为；项目建设成本是否真实，有无采取弄虚作假、虚报工程量、“报大建小”等方式套取资金问题；资金支付手续是否完备，工程款的支付是否经过业主、监理、施工等单位人员签字认可；工程造价是否经合规机构审核；将资金支付情况与相关的项目合同核对，检查实际付款数与合同数是否存在差异，分析差异原因。

4.检查建设资金管理是否专账核算、专户存储、专款专用，会计核算是否规范。

（二）审计中小河流治理工程建设管理情况。

1.检查项目概算管理情况。检查建设项目涉及征地、环保等程序履行情况。项目保护人口人均投资额，保护面积亩均投资额，每千米河堤平均投资额。检查项目设计有无深度不够、设计漏项、变更较多等问题，有无多列概算、夹带项目或概算外投资等问题；概算调整的程序是否到位，内容是否真实，是否存在多头申报，重复立项，套取项目资金问题。

2.检查项目执行法人制、招投标制、合同制、监理制和审计制等制度的落实情况。检查合同要素是否完整。检查工程设计、施工、监理等单位是否具有工程建设所要求的资质等级。检查建设项目是否全面推行招投标制度；是否存在围标、串标等违法行为；是否存在违法分包或层层转包，并因此造成重大损失和工程质量隐患等问题。检查监理单位是否对工程建设进行全过程、全方位监控，监理资料是否齐全。

3.检查工程质量管理和安全管理情况。工程结算依据是否和合同要求一致。检查工程竣工验收手续是否完备。检查竣工后是否有完善的管护机制和明确的管理主体，有无稳定的工程管护经费来源和各项管护措施。检查有无因建设管理不善造成损失浪费等问题，有无玩忽职守、权钱交易等违法违纪行为。

（三）审计中小河流治理工程绩效评估制度健全、有效和执行。

审计整治工程绩效评估管理制度建设的健全性、有效性和执行性。主要从工程的社会效益、生态效益等方面对项目的绩效评价制度进行审计。社会效益评价制度健全、有效和执行，具体指工程保护的人口数量、耕地面积及工矿企业情况，治理后河堤防洪标准提高；区域内主要河流的水质状况和变化趋势情况，是否达到预期整治目标等评估制度符合性、有效性和执行性；生态效益评价制度健全、有效和执行，具体指项目区两岸种植植被，采用生物护岸护坡及拦河闸坝数量等评估制度有效性和执行性。检查分析项目治理完成后治理效果与设计标准的差异，有无虚假绩效评估问题；检查当地有关生态环保部门履行监控职责，采取预防和整治措施。

二、审计方法

（一）预算资金入手法。从概算文件入手，审计概算的执行情况。小河流项目无论是工程的实施，还是资金的使用，其共同的依据就是项目的概算，即经省水利厅批复的初步设计文件，初步设计文件规定具体的建设内容，包括具体的工程量清单，每项工程和费用的投资额。审计的依据也是概算，首先要审计项目实施的结果即实际建设的内容是否和初步设计一致，如果无一致，要分析原因，查是否存在概算外投资，或是否存在重大设计变更。如果是概算外投资，比如做了办公楼或做了别的河堤项目，那财务上做的再规范，也是严重违规的，其建设资金要由自己承担，不能在项目资金列支。如果是重大设计变更，则要核对其是否通过合规的变更程序，对设计变更的管理，按照水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》规定执行。

（二）项目程序流程法。审核项目是否经过规范的招投标。工程领域的腐败往往是从不规范招投标开始，要求在项目审计中对招投标的审核重点关注。在这个程序的审计中，主要是看项目是否经过招投标程序，评分方法是否公平合理，是否存在明显的倾向性评分。中标单位是否按评分顺序确定，中标的工程量清单、单价和总价与签定的合同是否一致。

（三）工程量额核对法。项目的工程验收、财务结算是否经过监理签字同意。按照有关规定，监理要对工程的质量、进度、价款全面监督，而审计人员对工程不是很熟悉，为规避审计风险，要求充分利用监理的资料为审计服务。最常用、最重要的方法就是审核工程竣工

资料、财务结算资料等是否经过监理审核同意这一程序，相关工程量数据是否和监理反映的数据一致。

（四）勾稽环节比对法。注意各环节程序间是否衔接一致，各道程序的资料是否符合逻辑。要求把初步设计确定的工程量、投资额与招投标的工程量、投资额进行比对；把招投标的工程量、总价与合同工程量、总价进行比对；把工程实际结算的工程量、单价、总价与合同工程量、单价、总价进行比对。在比对中发现差异、发现问题，分析差异形成的原因，判断问题的性质。要注意资料的细节比对，分析其内在逻辑关系的合理性，要求合同签定的时间与工程实际开工的时间进行比对；监理签证的时间与设计变更的时间比对；设计变更的时间和工程竣工验收的时间比对等等，这其中任何一个时间不符合逻辑，都说明或有存在问题，如审计发现合同签定的时间比工程实际开工的时间还晚，就说明或有虚假招标问题。

（五）实地踏查分析法。查看现场非常重要，一是工程造价的问题。工程造价专业性强，一般要有专业技术人员帮助审核。审计的时间较短，要在短时间内把所有的工程造价都进行审核既不可能也无必要，通常采用抽查的办法解决这个问题，故抽查什么很重要，根据以往的经验，那些与合同比较在工程量和单价、总价方面相差较大的，尤其是设计变更较大的部分应作为抽查的重点。二是实地查看的问题。这是项目审计和财务审计不一样的地方。从账实核对的角度看，实地查看非常重要。实地查看切忌走马观花，要有目的的实地查看，查看过程中要带尺子实地测量，测量结果要和设计图、竣工图进行比对和分析。

城市河流治理工程篇7

关键词：北方河流,治理目标,生态修复,城镇河道,运行管理

1工程概况

1.1汾河流域概况

汾河为我国北方黄土高原、山西省中部的一条大河,是黄河的第二大支流,发源于山西省宁武县境内管涔山脉南麓的雷鸣寺泉。千百年来在山西社会发展历史中起着重要作用,自北向南,流经忻州、吕梁、太原、晋中、临汾、运城6个城市、41个县(市区),在运城市万荣县庙前村汇入黄河,全长716km,河道弯曲系数1.72,流域面积39 471km2,约占全省总面积的1/4, 在全省国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用,是山西的米粮仓、生命线。

临汾市位于黄土高原、山西省西南部、汾河中下游,辖17个县市区。汾河在我市霍州王庄入境,流经霍州、洪洞、尧都、襄汾、曲沃、侯马6个县(市、区),至侯马市张王村出境,区间干流全长173.5km,流域面积为10 310km2,约占全市总面积的1/2。沿河主要支流有南涧河、团柏河、洪安涧河、涝巨河、仙洞沟、豁都峪、浍河等20余条中小河流。汾河在该段可分为灵霍峡谷段、柴庄以上平原河段及柴庄以下至河口段。该段河道具有我国北方河流中明显的冲积平原河流特征,河床由灵霍山峡的单一河槽形态变化为下游的复式断面形态,滩槽逐渐分明, 主槽游荡,蜿蜒曲折,除局部河道受坚岸节点和护岸工程控制外,河道在平面上呈连续弯曲形态。主槽宽度在80~260m之间,河床比降为0.2%~0.3%,河床多为不抗冲刷的粗砂。区域汾河干流上共有曲亭、涝河、巨河、七一、小河口、浍河、浍河二库等7座中型水库,以及56座小型水库。

1.2汾河生态治理工程

汾河生态治理修复工程是对沿汾河的霍州、洪洞、尧都、襄汾、曲沃、侯马六个县市、总长116.28km的汾河干流两岸进行河道治理、生态绿化等,建设内容包括河道清淤、稳固河槽、两岸堤防、沿汾河提水泵站取水口改造、生态绿化、支流入汾口治理和景观建设等。工程始建于2008年,2014年底基本完工,共完成投资43亿元,完成河道疏浚158.3km,新建和加固堤防263.8km,完成绿化和种植防护林29.91km2。

2治理模式

汾河临汾段为全市经济和政治中心,两岸有40余万亩滩涂,有占全市70% 的经济总量。该段河道为汾河中下游,属弯曲型河道天然河道形态下,时常发生大水刷岸,小水淘弯,平面变化较大。传统的河道整治是为防洪、航运、桥渡等涉河建筑物及航道整治的需要,按河道演变的规律,因势利导,调整、稳定河道主流位置,以改善水流、泥沙运动和河床冲淤部位而采取的工程措施。不同的滩区治理目标导致不同的工程治理方式。汾河治理也由最初的单纯的防止塌岸的防洪治理,变化为滩涂开发治理,到现在的生态修复治理,达到河道治理的最终目的即滩区的高效利用。

2.1治理背景

历史上汾河曾进行了多次较大规模的治理,简单分为3个阶段。第一阶段,20世纪70年代后期是以防洪减灾为目的的治理方式,主要工程措施是修筑堤坝,第二阶段是20世纪90年代初期提高堤坝抗冲刷能力、开发滩涂,修建护堤护岸坝的方式。

这两个阶段的治理取得了一定成效,开发了汾河滩涂21.5万亩,改善了两岸2.67万hm2中低产田的灌溉条件,同时也恶化了两岸生态,也带来了致命的恶果:一是由于区间洪水挟沙量大,造成河床连年淤高,临背差增大,内涝概率增大,土地呈现盐碱化趋势;二是渠化河道使原有的缓滞洪区失去作用,洪水期堤坝的防汛压力加大,极易形成决口漫溢;三是渠化河道使河道流程减少、洪水的动能得不到削减,给下游河道防洪带来更大压力。

为巩固前两次的治理成果,从根本上解决汾河生态问题, 把汾河“排洪渠”“排污渠”打造成为临汾的风景线、美丽长廊。进入本世纪后市委、市政府高度重视,深入调查研究,结合2008年全省汾河清水复流行动,开展了“建设工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的生态修复治理工程。

2.2基本思路

我国北方河流的特性基本以降雨补给为主,年内分布严重不均,夏秋多雨、冬春干旱,泥沙含量大。为改善汾河流域生态环境,从根本上解决河道环境治理问题,在设计中采用了“疏浚河道,固槽护岸,绿化美化,窄槽宽滩,多蓄少泄,内外相济”的原则,按照城市段50年一遇、农村段20年一遇设防标准,全河统一规划,丰枯调剂,农林水路坝林六配套,以达到生态修复, 汾水长流的治理效果。

2.3工程措施

以河道现状为基础,以河床演变规律为依据,因势利导,统筹兼顾,尽可能利用天然节点和经多年治理加固的控导护岸工程,作为治理工程的主要依托,以保证河势稳定,工程措施与生物措施相结合,防冲固脚工程与绿化美化工程相表里。

(1)疏浚河道。河道经过几十年的整治,两岸修筑了长达200余km的堤坝。由于多年未发生大洪水,河道中淤积物造成滩面淤高,河槽萎缩,严重影响了河道泄洪能力。治理中采取人工和机械方法,挖深、刷宽河道,恢复自然泄洪能力。

(2)固槽护岸。在工程建设中,充分利用原有的堤坝工程, 引入当前流行的生态建筑材料,采用格宾石笼护基护脚,生态坝袋护坡、抗冲生物毯护面,表层覆盖种植层,达到坚固基础、美化工程的效果。

(3)筑坝蓄水。在城镇段河道上,根据实际情况采用橡胶坝袋、潜坝等工程,拦蓄河水,生成人工湿地工程,同时结合城市建设,在涝巨河、涧河、南涧河等近城的支流入河口规划人工湿地,营造良好的生态环境。

(4)绿化美化。根据本地环境条件,在下游的复式断面河滩上,播撒草籽,种植矮化灌木,在近堤侧种植美化树种,达到绿化美化效果。

(5)内外相济。对沿河的中小型泵站进行改造,结合城乡规划设计,预留进排水涵洞、涵管;充分利用流域内水库泄水, 建设环城水系,实现河库联通,内外勾连,把过去城区的死水沟变成活水流;同时在沿河38处中小型泵站取水口下游修筑了防止河道正切、改善取水条件的潜坝工程,有效提高了两岸农田的灌溉保证率。

(6)窄河宽滩。按照规划,通过堤坝退建和人工清理削滩, 切除河道中畸弯,扩宽河道行洪断面,将原有狭窄的河道按照规划断面拓宽,形成窄槽宽滩的模式;在支流入河口建设与干流河道相匹配的防护工程,达到主槽流水、宽滩行洪的目的。

3建设情况

根据科学规划,实行城市段深度治理、城镇段中度治理、农村段一般治理的三级治理模式。对汾河穿城而过的霍州、洪洞、尧都、襄汾4个城区段共24.78km进行深度治理,拓宽河道,筑坝蓄水,铺筑园路,建设景观,绿化美化,打造城市滨河生态公园。对沿河小城镇区段共27.18km进行中度治理,筑坝蓄水,硬化堤顶,深度绿化,打造城镇亲水景观走廊。对其他农村河段共64.28km进行一般治理,加固堤防,进行绿化,建设生态湿地。

4运行效果

汾河生态修复治理工程建设使两岸环境得到了明显改善, 沿河工农业生产和群众生活用水条件得到了显著提高。使汾河及其沿岸生态环境得到了有效改善和全面提升,在百里汾河上形成了城市滨河生态公园、城镇亲水景观走廊、生态湿地三级生态网络相互衔接的生态示范区,“一川清水、两岸锦绣”的蓝图基本实现,为全面实现“百里汾河生态经济带”奠定了基础。同时作为全市生态水系建设的重要环节,通过区域内“五库联调”打造的环城水系,为区域水环境改善提供了可靠支撑。

5存在问题

汾河生态修复工程完成后,由于一些配套设施不完备,非工程措施不到位,工程不能充分发挥效益。主要有以下几方面问题。

(1)配套设施不完备,入河污水不能彻底解决。通过环境部门水质监测,近城段河道水质偏恶化,主要原因是随着城镇化进程加快,城市污水排放量远远超原有的污水处理设施的设计规模,致使部分企业污水不经处理就直接排入河中。造成水质整体下降。

(2)由于汾河生态修复修复是一项综合性工程,多部门建设造成多头管理的局面,管理权限有交叉,管护责任不明确,出现管理真空。如企业污水入河排放水质监测原由环保和水利部门分别管理,位于河道管理范围内的天然湿地由林业、水利共同管理,管理权限的交叉造成责任不能落实。

(3)库河联合调度没有落在实处,河道淤积趋于恶化。由于上游和支流水工程管理单位从属不一,为保安全随时蓄泄, 加剧了次生灾害的频繁发生。我市在建的引沁入汾工程枢纽和川水库管理属省级,不易协调,直接影响引沁入汾工程的生态效益的发挥。

(4)河道生态工程是纯公益工程,需要有强有力的资金支持,如不精心管护,经过连日的风吹日晒,不到使用年限就会破败不堪,失去原有的设计功能。缺乏充分的资金支撑,再好的工程也不能发挥其应有的作用。

6几点思考

(1)加大宣传力度,提高全社会的节水意识。普及公民的节水意识,增强全民的水法制意识、水忧患意识和公众参与意识。积极开展多层次、多形式的水情宣传教育,让社会各界都自觉参与到节约和保护水资源当中来,共同保护、节约和利用好临汾的每一滴水资源。

(2)利用现有水源节点工程,组建跨流域调节工程。组建汾东水利管理机构,将沁河和川水库、洪安涧河五马水库、曲亭河曲亭水库、涝巨河的涝河水库和巨河水库等5座中小型水库作为联合水源,利用已有的连通渠道,进行多年调节,提高区域内水利用效率。

(3)构筑水务一体化管理体系,研究建立汾河生态调度系统,通过流域内输配水与排水、污染处理、中水回用、水土保持、防汛调度、水文观测、气象信息等硬件系统的构建,统筹信息对接,实现流域水资源统一调度,洪枯相济。科学利用天然湿地和人工湿地,充分使用生态除污设施,保证河流清洁,形成自然完整的水陆生态系统。

(4)划定水工程保护范围,明确管理主体,落实管护资金。全面实行市县河长制,落实河道水事管理、水质监测、工程养护、河道保洁、绿化美化、水体调度等各项责任,实现管养分离。应成立专门的河道工程养护机构,补充完善现有河道管理队伍。把养护经费纳入本地财政预算,保持工程运行良好,确保永续利用。

(5)实施全流域水生态保护工程。通过汾河堤坝闸门与河道外湿地连通,一定程度上恢复汾河自然生态,形成蓄滞洪区, 减小河道洪水危害。水利、林业、土地、住建等多部门配合,按照规划建设人工湿地工程、城市水保工程,使汾河水生态得到进一步改善,打造生态宜居新城市。加快区域企业转型,引导发展高效工业、生态农业和现代商业,以高品质的生产体系支撑高品质的生活体系。

参考文献

[1]陈雷.全面落实最严格水资源管理制度保障经济社会平衡较快发展[J].中国水利,2012,(5):1-6.

[2]匡少涛,马建新,雷俊荣,等.河道管理[M].北京:中国水利水电出版社,2011.

[3]Ellen E.Wohl.内陆洪水灾害[M].何晓燕,黄金池,梁志勇,等译.北京:中国水利水电出版社,2008.

例析河流的综合开发与治理篇8

例1 阅读下列材料，回答问题。

材料一中国的河流，如长江干支流，正步入开发资源的高峰期，今天中国有100多座60米以上的高坝。

材料二《中国国家地理》杂志——中国梦专辑刊登了“引江入湖再造800里洞庭”的梦想，大致内容是：在松滋前山，长江进入两湖平原的制高点，再造一个类似古都江堰的水利工程，在此引长江清水入洞庭湖，再现“八百里洞庭”。此构想旨在恢复洞庭湖生态，同时减轻长江防汛压力。

材料三长江水系图

（l）目前我国最大的水利工程是，该工程的首要任务是，还具有哪些综合效益？

（2）长江横贯东西，素有“黄金水道”的美称，试从自然条件和社会经济条件两个角度分析其通航价值高的原因。

（3）“引江入湖再造八百里洞庭”的构想将成就一个2万平方千米的湿地圈，试述湿地有哪些生态作用？

解析本题以“长江建坝”“引江入湖”为背景，侧重考查河流的开发利用。第（1）题，仅从知识层面考查三峡水利工程的作用，较易。第（2）题，长江通航价值高受自然条件（如流量、流速、通航里程、通航时间等）和社会经济条件（如人口、城市分布和经济水平等）的双重影响。第（3）题，湿地的生态效应可从涵养水源、蓄洪防洪、保护生物多样性、调节气候等方面分析。

答案（1）三峡；防洪；发电、航运、养殖、灌溉、生活用水、旅游等。（2）自然条件：地处亚热带季风气候区，流量大、汛期长；中下游流经平原地形，流量平稳；无结冰期，可四季通航；流程长，通航里程长；社会经济条件：沿途是我国人口密集、社会经济发达地区，货流量、人流量大。（3）涵养水源、蓄洪防洪、保护生物多样性、调节气候等。

点拨河流之“利”主要表现在水资源、水能和水运三方面，此外还有淡水养殖、农业灌溉、旅游等，综合效益高，开发潜力大。

二、河流之“患”

例2 根据材料，完成下列问题。

材料一黄河是世界上最复杂难治的河流，全球所有河流存在的问题在黄河上都能够寻到踪迹，而黄河的泥沙、悬河、断流以及生态问题均可堪称世界之最。

材料二在1992~1999年的28年中，黄河利津水文站有22年发生断流，共计86次，1091天。自1999年黄河水量实施统一调度后，尤其是2002年黄河三门峡、小浪底水库调水调沙以来，黄河三角洲生态环境明显改善。

（1）请从人类活动的角度分析材料中黄河下游断流的原因。

（2）试述调水调沙后黄河河口防洪防凌（汛）形势和生态环境有何变化，并简析原因。

解析本题以黄河为研究对象，侧重考查河流之“患”的成因和治理措施。第（1）题，黄河断流原因有自然和人为两方面，且以不合理的人类活动为主。第（2）题，修建水利工程是一项重要的防洪防凌措施，“三门峡、小浪底水库调水调沙以来，黄河三角洲生态环境明显改善，湿地面积增加”。

答案（1）黄河沿岸人口增长和经济迅速发展，耗水量增加；无统一调度，导致对黄河水资源的利用不合理；黄土高原植被破坏，水土流失严重，使得土地蓄水、保水性能差。（2）防洪防凌形势得到缓解；调水调沙使得河底泥沙冲刷入海，河床加深，泄洪能力增强。生态环境明显改善；河口地区淡水和湿地面积增加，减轻了盐渍化和水污染程度，生物种类和数量有明显增加。

点拨河流之“患”（或称“水害”）一般表现为洪涝灾害和水污染，特殊河流或河段还可能存在断流、凌汛、地上河等问题。在河流治理过程中，一定要注意针对水患形成的自然和人为两方面原因采取合理的有效措施。

三、河流的综合开发利用与治理

例3 流域的开发对区域发展有重要意义，美国对田纳西河的开发与治理就是一个比较成功的范例。阅读下面材料，回答问题。

材料一 20世纪30年代，田纳西河流域由于长期缺乏治理，森林遭到破坏，水土流失严重，经常暴雨成灾，洪水为患，是美国最贫穷落后的地区之一。为了达到振兴和发展区域经济的目的，对流域内的自然资源进行全面的综合开发和管理，1933年美国国会通过了《田纳西河流域管理局法》，成立田纳西河流域管理局（简称TVA）。

材料四经过多年的实践，田纳西河流域的治理已取得的成绩有：①航运方面：田纳西河干流已建成9座梯级船闸，完成了航道渠化整治，通航里程共1240千米；②防洪方面：田纳西河干支流上已形成了统一有效的水库防洪调度系统，流域防洪标准达到百年一遇；③水力发电方面：建成水电站30座，总装机容量（包括抽水蓄能）609.3万千瓦，水能利用率达90%；④水质管理方面：通过有效监测为流域内提供了洁净的水源；⑤土地利用和水上游览方面：TVA通过制定相关规定，实施有效的管理，使各类开发利用活动与自然保护相协调。

（1）简述田纳西河流域开发的区位优势。

（2）我国长江流域的开发与治理与田纳西河流域相比较，有哪些相似之处？（提示：从流域内资源的开发利用方面分析。）

（3）针对当前长江流域开发与治理的现状，请你就今后长江流域的进一步开发与治理提出合理化建议。

解析本题以美国田纳西河流域开发与治理为成功范例，探讨我国长江流域可持续发展策略。田纳西河流域在气候、水文、地形及资源方面存在着优势，与我国长江流域有很多相似之处，其开发的成功经验对长江流域的开发有很大借鉴意义，如水能的梯级开发、旅游、养殖等特色产业的发展。

答案（1）①田纳西河流域处于亚热带湿润气候区，降水丰富，河流流量大，水资源丰富；②流域内地形起伏，河流落差大，蕴藏着丰富的水能资源；③有丰富的煤炭（磷、铅锌矿）等矿产资源。（2）相似之处：①都通过兴建各种水利设施，对水资源进行综合开发利用，②大力开发流域内的水能资源；③立足于本地的资源优势发展工业；④大力发展内河航运等。（3）①进一步加大管理力度，实行全流域的统一管理与开发；②加大对长江水能资源的开发；③疏浚河道，提高流域的通航能力；④进一步改善流域内的生态环境；⑤发展特色旅游业。

点拨河流综合开发利用与治理的两点启示：一是河流对于区域发展的影响具有双重性即“水利”和“水害”；二是要学会辩证地分析地理环境对区域发展的影响，培养辩证思维。

阅读下列材料，完成1～3题。

材料一 2009年11月23日国务院正式批准《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，使黄河三角洲开发成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。

1．图示黄河河段（）

A．支流众多

B．汛期主要出现在6、7月份

C．含沙量少

D．有凌汛现象

2．打造黄河三角洲高效生态经济区的优势资源有（）

A．丰富的土地资源 B．充足的能源资源

C．充沛的淡水资源 D．充裕的煤炭资源

3．黄河三角洲生态经济区的建立与发展，对当地产生的主要影响有（）