广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法

广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法（精选6篇）

广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法 篇1

广西壮族自治区人大常委会

公

告

（十二届第42号）

《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》已由广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2015年12月10日修订通过，现将修订后的《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》公布，自2016年3月1日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

2015年12月10日

广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法

（2004年3月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议

《关于修改部分法规的决定》修正

2015年12月10日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）

第一条 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》，结合本自治区实际，制定本办法。第二条 在本自治区行政区域内进行招标投标活动，适用本办法。

第三条 县级以上人民政府根据招标投标工作需要，可以建立招标投标工作协调机制，及时解决招标投标工作中的重大事项。

第四条 县级以上人民政府发展和改革部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协

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调。

县级以上人民政府工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务等有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为；财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

县级以上人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督管理职责分工另有规定的，从其规定。

第五条 自治区和设区的市人民政府应当建立统一规范的招标投标集中交易平台，为招标投标活动提供公共服务。招标投标集中交易平台不得强制指定招标，不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。

鼓励利用信息网络进行电子招标投标。电子招标投标活动及其监督管理，依照国家有关规定执行。

第六条 下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，符合国家规定的范围和规模标准的，必须进行招标：

（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目；

（二）使用国有资金投资项目，包括使用各级各类财政性资金、国有企业及事业单位资金，并且国有资金投资占控股或者主导地位的项目；

（三）国家融资项目，包括使用政府发行债券所筹资金、政府对外借款或者担保所筹资金、政府授权投资主体融资、政府采用特许经营方式融资的项目；

（四）使用国际组织或者外国政府资金的项目，包括使用世界银行和亚洲开发银行等国际组织贷款资金、外国政府及其机构贷款资金、国际组织或者外国政府援助资金的项目；

（五）法律、法规规定必须进行招标的其他项目。

第七条 全部使用非国有资金、国有资金投资不占控股或者主导地位的工程建设项目，除法律、法规规定必须进行招标的以外，项目业主可以自主决定是否招标和自主选择招标方式。

第八条 依法必须进行招标的项目，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当自审批、核准之日起五个工作日内，将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式抄送有关行政监督部门。

招标人应当按照经审批、核准的招标范围、招标方式、招标组织形式组织招标，确实需要改变的，应当向原审批、核准部门重新办理有关审批、核准手续。

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第九条 有下列情形之一，不适宜进行招标的项目，可以不招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；

（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（三）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；

（四）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；

（五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；

（六）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；

（七）国家规定的其他特殊情形。

有前款所列情形，全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位且需要审批、核准的工程建设项目不进行招标的，应当经项目审批、核准部门确认。

第十条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

第十一条 依法必须进行招标的工程建设项目进行施工招标，应当具备下列条件：

（一）招标人已经依法成立；

（二）招标项目需要履行审批手续的，已经批准；

（三）招标范围、招标方式和招标组织形式应当履行审批、核准手续的，已经审批、核准；

（四）有相应资金或者资金来源已经落实；

（五）有招标所需的设计图纸以及技术资料。第十二条 招标活动一般包括下列程序：

（一）依法必须进行招标的工程建设项目按照有关规定办理项目审批、核准手续；

（二）编制招标文件；

（三）发布招标公告或者发出投标邀请书。采取资格预审的，发布资格预审公告，发售资格预审文件，按照资格预审文件载明的标准和方法对潜在投标人进行资格审查；

（四）发售招标文件；

（五）根据需要，可以组织所有潜在投标人现场踏勘；

（六）澄清或者修改招标文件；

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（七）接受投标文件，投标人按照招标文件要求的方式和金额，提交投标保证金；

（八）开标；

（九）组建评标委员会；

（十）评标；

（十一）提交评标报告，确定中标候选人；

（十二）公示中标候选人；

（十三）定标，发中标通知书；

（十四）退还未中标的投标人投标保证金以及银行同期存款利息；

（十五）向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告；

（十六）中标人按照招标文件要求提交履约保证金，签订合同，退还中标人投标保证金以及银行同期存款利息。

国家对行业招标程序另有规定的，从其规定。

第十三条 依法必须进行招标的项目，招标人采用公开招标方式的，应当至少各选择一家国家和自治区指定的媒介发布资格预审公告和招标公告。指定媒介发布依法必须进行招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。

在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。第十四条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：

（一）招标公告或者投标邀请书；

（二）投标人须知，主要包括招标人、项目概况、资金来源以及比例和落实情况、招标范围、计划工期、质量要求、投标人资质条件或者能力、投标文件编制要求、投标报价说明、递交投标文件的方式、投标地点和截止时间、投标有效期、评标方法、投标保证金金额以及提交方式等；

（三）评标标准；

（四）技术要求，包括主要设备、材料、主要技术参数、技术规范、工艺设计以及施工组织方案编制要求等；

（五）商务要求，包括投标报价以及计算公式、价格分析等；

（六）合同要求，包括合同标准格式、通用条款、专用条款等；

（七）附件，包括图纸目录、投标文件格式、最高投标限价或者最高投标限价的计算方法等；

（八）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；

（九）投标辅助材料。

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第十五条 招标人采取资格预审的，应当按照资格预审文件载明的条件、标准和方法对资格预审申请人进行资格审查。

资格预审后，招标人应当书面告知资格预审合格的申请人获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的申请人说明其未通过资格预审的理由。第十六条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符或者高于项目实际需要资质等级要求的；

（二）以带资、垫资承包建设项目作为招标、投标条件的，但采用特许经营方式建设的基础设施和公用事业投资项目除外；

（三）以抽签、摇号等博彩方式进行资格审查的；

（四）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布招标公告和资格预审公告，或者在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告和资格预审公告的内容不一致的；

（五）要求投标人获得特定行政区域奖项、特定行业业绩，或者限定投标人注册地址，或者要求投标人提交超过本办法第十七条规定的投标保证金或者提交各类投标押金的；

（六）其他不合理限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为。

第十七条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过项目估算价的百分之二。依法必须进行招标的项目的境内投标人，以现金或者支票形式提交投标保证金的，应当从其基本账户转出。国家对投标保证金另有规定的，从其规定。第十八条 投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收：

（一）投标文件逾期送达或者未送达到指定地点的；

（二）投标文件未按照招标文件要求密封的；

（三）提交投标文件的申请人未通过资格预审的。第十九条 投标人应当对提交投标文件的真实性负责。

第二十条 禁止投标人与招标人、投标人与投标人之间相互串通投标。禁止投标人弄虚作假骗取中标。

第二十一条 投标人不得有下列以他人名义投标的行为：

（一）挂靠有资质单位并以其名义投标；

（二）通过受让或者租借等方式从其他单位获取资格、资质证书投标；

（三）由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字；

（四）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员；

（五）以现金或者支票形式提交的投标保证金不是从投标人基本账户转出；

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（六）其他以他人名义投标的行为。

投标人不能提供项目负责人、主要技术人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明材料的，视为存在前款第四项规定的情形。第二十二条 开标应当按照下列程序进行：

（一）宣布在提交投标文件截止时间前收到的投标文件数量；

（二）宣布开标纪律、开标人员名单；

（三）确认投标人或者其委托人是否到场；

（四）检查并确认投标文件密封是否完好；

（五）开启密封完好且符合招标文件密封要求的投标文件；

（六）设有标底或者最高投标限价的，宣读标底或者最高投标限价；

（七）宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他内容；

（八）制作开标过程记录。开标记录由招标人代表、投标人代表、记录员以及有关监督人员签字确认，并存档备查。

第二十三条 自治区应当建立跨行业、跨地区的全区统一综合评标专家库。全区统一综合评标专家库在招标投标集中交易场所设立抽取评标专家的网络终端。第二十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会的专家成员应当从全区统一综合评标专家库或者依法组建的专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。政府投资项目的评标专家，应当从全区统一综合评标专家库中抽取。国家另有规定的，从其规定。

评标委员会成员在评标过程中享有同等权利，独立评审，不受任何组织和个人干涉，并对所提出的评审意见承担责任。

第二十五条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

（二）招标项目主管部门或者招标投标行政监督部门的工作人员；

（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的人员；

（四）在招标投标活动中从事违法行为而受过行政处罚未满三年或者刑事处罚的人员；

（五）与投标人有其他利害关系的人。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。招标人应当对评标委员会成员是否有前款规定的情形进行审查。第二十六条 评标应当按照下列程序进行：

（一）宣读评标纪律；

（二）确定评标委员会主任委员；

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（三）依据评标标准和方法进行评审；

（四）向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

第二十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。在评标时，评标标准和方法不得修改和补充。

评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一个基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。

第二十八条 经评标委员会评审，所有投标被否决或者部分投标被否决后，有效投标不足三个，导致投标明显缺乏竞争的，招标人在分析招标失败的原因采取相应措施后，应当依法重新招标。

第二十九条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：

（一）评标基本情况和数据表；

（二）开标记录；

（三）评标委员会成员名单；

（四）符合要求的投标一览表；

（五）否决情况说明；

（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（七）经评审的价格或者评分比较一览表；

（八）经评审的投标人排序；

（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；

（十）澄清、说明、补正事项纪要；

（十一）评标过程中发现的问题及其处理结果或者处理建议。

评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标结果有不同意见的，应当以书面形式说明其不同意见和理由，拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果，由评标委员会作出书面说明并存档。评标委员会完成评标后，招标人应当按照规定封存评标资料。

第三十条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期不得少于三个工作日。招标人在规定时间内拒不公示中标候选人的，由有关行政监督部门责令其公示。

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公示期满无异议或者异议不成立的，招标人应当在公示期结束后五日内，按照招标文件规定的定标办法确定中标人，向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，并附评标报告。

第三十一条 招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他违背中标人意愿的要求，并作为发出中标通知书和订立合同的条件。

第三十二条 招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有国家规定相应资格的招标代理机构代理招标，任何单位和个人不得以任何方式为其指定招标代理机构。其中，依法必须进行招标的政府投资项目，应当通过公开、公平、公正的竞争方式确定招标代理机构。

第三十三条 招标代理机构不得有下列行为：

（一）与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；

（二）接受同一招标代理项目的投标代理或者投标咨询业务；

（三）出租、出借资格证书；

（四）擅自增加委托代理合同之外的收费项目或者提高收费标准；

（五）以明示或者暗示方式授意评标委员会成员选择意向中标人或者为意向中标人加分；

（六）违反法律、法规规定的其他行为。

第三十四条 自治区建立招标投标信用记录公示制度，完善信用记录公示平台，实现招标投标信用信息资源共享。对招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员等招标投标活动参加人的招标投标违法行为以及处理结果，由作出行政处理决定的部门，自决定作出之日起二十个工作日内在信用记录公示平台上公告。

第三十五条 进入招标投标集中交易平台招标投标的项目实行目录管理，集中交易目录由自治区和设区的市人民政府制定并公布。

列入招标投标集中交易目录的项目应当在集中交易平台进行招标投标，接受监督管理，禁止任何形式的场外招标投标；未列入招标投标集中交易目录的项目，招标人可以自主选择是否进入集中交易平台进行招标投标。

第三十六条 未按照本办法第九条第二款规定履行不招标情形确认手续的，由有关行政监督部门责令限期改正，向监察机关和有关行政主管部门通报，并依法在信用记录公示平台上进行公告；对政府投资的项目，暂停项目建设或者暂停投资安排。

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未按照本办法第十条第二款规定履行邀请招标情形认定手续的，由有关行政监督部门责令限期改正，向监察机关和有关行政主管部门通报，并依法在信用记录公示平台上进行公告；对政府投资补助和贴息的项目，可以核减、收回或者停止拨付投资补助和贴息资金。

第三十七条 项目审批核准部门、有关行政监督部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式的；

（二）限制、排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；

（三）不按照规定处理投诉和举报的；

（四）非法干涉招标人自主选择招标代理机构、组建评标委员会或者确定中标人；

（五）违法收取额外费用的；

（六）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。

第三十八条 违反本办法第三十五条第二款规定，列入招标投标集中交易目录的项目，在招标投标集中交易平台之外进行交易的，由县级以上人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十九条 违反本办法规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。第四十条 本办法自2016年3月1日起施行。

广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法 篇2

1 招标投标法律概念探讨

招标投标, 是指在市场经济条件下买卖的大宗货物, 发包承包工程建设项目, 集中采购与提供服务项目时所采用的一种民事交易活动。属于订立合同的预备阶段。招标和投标正是这种交易活动中的两个相继进行的步骤。

招标的概念有广义和狭义之分, 从狭义上看, 仅指招标人向一定的对象发出要约邀请的单方法律行为, 是整个招标投标程序中的一个环节。从广义上讲, 招标是指包括招标、投标、评标、开标和中标整个程序在内的招标投标活动的总称。所谓投标, 是指投标人按照符合招标文件规定资格的要求, 提出自己的报价及相应条件的书面要约行为。从合同法意义上讲, 招标是指招标人采取招标公告或者招标邀请书的形式, 向自然人、法人或其他组织发出要约邀请, 以吸引其投标的意思表示。投标是一种法律上的要约行为, 是指投标人按照招标人提出的要求和条件, 在规定的期限内向投标人发出的包括合同主要条款的意思表示。

2 招标的法律特征

2.1 交易过程的公开性。

是指招标投标的整个交易过程均在公开的状态下进行, 具有较高的透明度。具体体现在招标活动的信息要公开、开标程序要公开、评标的标准和程序要公开、中标的结果要公开等等。

2.2 投标的一次性.

招标投标活动中, 招标人只能应邀一次性递价, 以合理的价格定价, 在递出后一般不得随意撤回或修改。

2.3 公正性。

是指参加投标的投标人之间的法律地位平等, 都具有在同意评标标准下接受考评的权利, 招标人不允许和个别投标人进行一对一的谈判。对招标人与投标人之间的关系, 双方之间在招投标活动中的法律地位是平等的, 任何一方不得向利益方提出不合理的要求, 不得以任何借口或形式将自己的意志强加于对方。

2.4 交易活动的竞争性。

是指招标人通过公开进行要约邀请的形式, 最大限度地吸引潜在的投标人报价, 通过“货比三家“的方式, 选择价格最低, 质量最好, 效益最高的工程、货物或服务, 从而使自己的投资发挥最大的经济效益。

3《条例》对基本原则更加重视

3.1 三公原则

公开、公平、公正原则又称“三公原则”。三公原则是市场经济活动的基本准则, 对维护市场经挤公平竞争具有重要的作用。招标投标活动是市场经济活动的产物, 理应遵循这一原则。

公开原则主要包括两方面的内容:一是招标程序公开.开标应当在招标文件确定的提交招标文件截止时间的同一时间公开进行, 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标应由招标人主持, 邀请所有投标人和有关单位的代表参加。开标时都应当当众予以拆封、宜读。开标过程应当有记录, 并存档备查。二是招标信息公开, 招标人采用公开招标方式的, 应当以发布招标公告的方式公开其招标信息, 且应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。采用要约邀请方式的, 应当以向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书的方式公开其招标信息。

公平原则是指招标投标活动中的参与者法律地位平等, 不能有差别的对待。对于招标人而言, 就是严格按照公开的招标条件和程序办事, 给予所有投标人平等的机会, 使其享有同等的权利并履行相应的义务, 不歧视任何一方;对于投标人而言, 就是以正当的手段参加投标竞争, 不得有不正当竞争行为。

公正原则, 是指招标人必须按统一标准对待投标人, 市场监督管理机构应对纠纷各方一视同仁。招标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法, 对投标文件进行评审和比较, 从中选出合格的中标候选人;任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果;招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

公平、公正、公开三原则紧密相连, 不可分割。公开是基础, 没有公开, 就可能难以有公平、公正。公正是目的, 之所以强调公开就是为了保证公平和公正。而公平是实现公正的应有之意。

3.2 诚实信用原则

诚实信用, 简称诚信, 是指在招投标活动中不得弄虚作假, 欺骗他人, 必须尊重市场习惯, 遵守自己的诺言, 恪守信用。诚实信用原则是民法上的一项重要原则, 当然也应是市场经济活动中应遵循的一项基本原则。

在实践中, 违反诚实信用原则比较突出的是低价抢标现象, 特别是在世界银行和亚洲银行的贷款项目中, 因为世界银行和亚洲银行的采购规则实行的是“最低价原则”, 即在施工企业都符合条件, 预审都通过的前提下, 谁的标价低, 谁中标。当然, 这种低应是相对的低, 科学的低。最低标价也应保证业主的利益和承包商的利润。

3.3《条例》对招标投标交易场所和招标投标信用制度的规定

目前, 一些地方设立了开展招标投标活动的场所, 有工程交易中心、公共资源交易中心等, 《条例》将其称为“招标投标交易场所”。在功能定位上, 《条例》规定招标投标交易场所应立足于为招投标活动提供服务。在与行政监督部门的关系上, 《条例》规定招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系。在设立的层级上, 《条例》规定设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要建立统一规范的招标投标交易场所。

《条例》规定:国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。

结束语

《实施条例》总结吸收招投标实践中的成熟做法, 增强了可操作性。不仅对《招标投标法》中一些重要概念和原则性规定进行了明确和细化, 而且使招投标过程中各环节的时间节点更加清晰, 条件和要求更加严格和具体, 缩小了招标人、招标代理机构、评标专家等不同主体在操作过程中的自由裁量空间。展现了开放的心态, 在制度设计上做到了兼收并蓄, 进一步显现了科学性。

参考文献

[1]《中华人民共和国招标投标法实施条例》

[2]常丽莎.建筑法规[M].浙江大学出版社.2009.

广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法 篇3

[关键词]水运工程；招标投标；管理办法

国务院交通运输部发布的《水运工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令第11号，以下简称《办法》）已于2013年2月1日起施行。该《办法》是根据国内招标投标市场新形势的需要和新法规的发展，特别是2012年2月1日《中华人民共和国招标投标法实施条例》的施行，交通运输部整合了原《水运工程施工招标投标管理办法》（交通部令2000年第4号）、《水运工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2002年第3号）、《水运工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部令2003年第4号）、《水运工程机电设备招标投标管理办法》（交通部令2004年第9号）上述四部管理办法的基础上制订实施的部门规章。

笔者所在公司是以水运工程作为主营业务之一的大型施工企业，直接参与水运工程建设项目的投标活动。《办法》作为规范水运工程招投标领域的部门规章，其实施对笔者所在公司这类施工企业参与水运工程招投标市场活动具有重要的规范和指导作用，本文将着重从该办法对施工企业影响的角度作简要分析。

第一，从法律效力层级看，《水运工程建设项目招标投标管理办法》属交通运输部制订的部门规章，其上位法有全国人大常委会制订的《中华人民共和国招标投标法》和国务院制订的《中华人民共和国招标投标法实施条例》。依据法律适用的上位法优于下位法原则，适用的法律规范顺序为：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水运工程建设项目招标投标管理办法》。

第二， 从条文内容看，该规范基本结构和条文都来源于《招标投标法》和《招标投标条例》的条款内容，特别是2012年施行的《招标投标条例》。《办法》关于招标投标的程序性规定，如：资格预审、投标、开标、评标和定标等程序几乎完全是套用《招标投标条例》规定。个别条款甚至没有列出条文而是直接规定适用《招标投标条例》，如第41条：“禁止投标人相互串通投标、招标人与投标人串通投标、以他人名义投标以及以其他方式弄虚作假的行为，认定标准执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定”。因为《招标投标条例》的第39条到第42条对该行为已有了非常详尽的规定，《办法》就没有再逐条列出，而是直接援引上位法规定。

第三，从适用范围看，《招标投标条例》第2条明确《办法》适用于水运工程建设项目的招标投标活动，包括水运工程以及与水运工程建设有关的货物、服务。同时明确了水运工程包括港口工程、航道整治、航道疏浚、航运枢纽、过船建筑物、修造船水工建筑物等及其附属建筑物和设施的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等工程；货物是指构成水运工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；服务是指为完成水运工程所需的勘察、设计、监理等服务。

上述条款对水运工程的范围规定得较为具体，就是指为实现水运目的实施的工程项目，包括与该工程项目相关的货物和服务。非水运工程项目则不适用该《办法》，例如，不是为了实现水运目的的基建工程项目，像水利工程的堤坝、围海造地、促淤吹填等应不适用本《办法》。从行政监督管理角度理解，负责建设工程管理的政府部门有住建部、水利部、铁道部等多部门，各部门都制订出台过相应监管范围内的建设工程项目招标投标办法，而多部门也联合制订出台过与建设工程相关的招标投标办法，如原国家计划和改革委员会等七部委于2003年发布实施的《工程建设项目施工招标投标办法》，该规章仍为现行有效的。

第四，从《办法》对上位法增加的部分内容看，这些条款对上位法作了细化，有的甚至作了限缩性规定。

对招标人的规定，《办法》第八条：“水运工程建设项目招标人是指提出招标项目并进行招标的水运工程建设项目法人。”第十六条“招标人自行办理招标事宜的，应当具备下列条件：（一）招标人应当是该水运工程建设项目的项目法人。”《招标投标法》对招标人定义是“依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。”《招标投标条例》没有对招标人作具体定义。所以，《办法》对水运工程建设工程的招标人作了限制，必须是“项目法人”。该条对招标人的主体资格提出了更高的要求，必须具有法人资格，不具有法人资格的其他组织则不能作为招标人，如“某管理委员会”等不能作为合格的招标人。这对施工企业明确招标人主体具有指导意义，而且招标人应当就是投标人中标后签订合同的相对方，所以这条同样对工程建设合同的建设单位主体也具有约束作用。

《办法》第三十五条对投标人的规定与《招标投标条例》相比较增加了“施工投标人与本标段的设计人、监理人、代建人或招标代理机构不得为同一个法定代表人、存在相互控股或参股或法定代表人相互任职、工作。违反上述规定的，相关投标均无效。”该条可以说是对《招标投标条例》中投标人条件进一步作了限缩解释，特别是 “施工投标人与本标段的设计人不得为同一个法定代表人、存在相互控股或参股或法定代表人相互任职、工作”的规定不尽合理，原因有：

（1）施工方与监理方如果存在关联关系可能会影响到监理方履行职责，这在其他的规范性文件中也已有规定，但设计方与施工方并不存在监督关系或者其他利害关系，设计方和施工方分别是在建设工程的设计阶段、施工阶段为业主方提供的服务，而且也要经过设计招标投标、施工招标投标等规定程序，招标程序由业主方发起和组织，不存在由于设计人和施工人存在控股或参股关系导致的招投标程序和合同内容不公正问题。

（2）设计、施工总承包模式是国际上通用的，近年来为国家倡导的建设工程项目组织模式。2003年的《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》：“积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。”“工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。”“工程总承包主要有如下方式：设计——施工总承包（D-B）设计——施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。”

上述《指导意见》对设计、施工总承包这种工程项目管理模式予以了肯定和倡导。

如果按照《办法》规定的施工投标人与本标段的设计人不得为同一个法定代表人、存在相互控股或参股或法定代表人相互任职、工作，则设计、施工总承包这种项目管理模式是不允许的。这样的规定无疑违背了国际通行做法和国内对此模式的一般性意见。另外，设计单位、施工单位组成联合体投标的情况在国内也很常见，在《办法》中也有规定。如果存在《办法》所述关系的设计单位、施工单位组成联合体投标，是否不受第三十五条的限制，这也会产生疑问。但从目前国内现有的做法和立法本意来讲，应该不会对存在控股或参股等关系的设计单位、施工单位组成联合体投标予以限制。

对第三十五条的适用问题，中交第一航务工程勘察设计研究院有限公司和天津深基工程有限公司专门致函交通运输部水运局，2013年3月18日《交通运输部水运局关于交通运输部令第11号第三十五条规定的复函》认为：“天津深基工程有限公司虽为中交第一航务工程勘察设计研究院有限公司控股子公司，但未向中交第一航务工程勘察设计研究院有限公司参股，未构成相互控股或参股关系，如果不存在两公司为同一法定代表人或法定代表人相互任职、工作的情形，天津深基工程有限公司可以作为施工单位参与中交第一航务工程勘察设计研究院有限公司设计项目的施工投标。”从上述复函可以看出：只要设计公司和施工公司不存在交叉持股关系，并且不存在两公司为同一法定代表人或法定代表人相互任职、工作的情形，那设计公司、施工公司承接工程项目不受第三十五条限制。

《水运工程建设项目招标投标管理办法》的出台对规范水运工程招标投标活动必将起到重要的作用，对约束招标人的招标行为，规范招标投标程序，促进招标投标活动的公开、公平、公正，保障投标人规范有序地参与投标活动提供了重要的法律支持和制度保障。

广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法 篇4

有关事项的通知

（三）各区县招投标监管单位、委托管理单位：

为进一步规范本市建设工程招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合本市实际情况，对本市建设工程招标投标监管工作中需进一步明确的事项通知如下：

一、关于招标代理

招标代理机构应参照住房城乡建设部颁布的现行有效《建设工程招标代理合同示范文本》或其他专业管理部门颁布的招标代理合同示范文本签订招标代理合同，明确负责项目招标代理活动的招标工程师。招标工程师在规定的开标和评标时间后进入开标和评标场所的、委托他人开标和评标的，招投标监管人员应将相关情况予以书面记录。

注册造价工程师从事项目招标代理活动的，应参照执行。

二、关于招标文件的会审

重大水利工程或水利行业管理部门有明确要求的水利工程，招标人应组织水利行业主管部门、招标代理机构以及市、区县招投标监管单位和委托管理单位（以下简称监管单位）对涉及的施工或施工监理招标文件实施会审制度。

其他重大工程或行业管理部门有明确要求的专业工程，可参照执行。

三、关于拒收投标文件的情形

有下列情形之一的，招标人应拒收投标文件：

（一）采用资格预审的，未通过资格预审的申请人提交的；

（二）逾期送达或者未送达指定地点的；

（三）未按照招标文件要求密封的。

招标人在招标文件中不得随意扩大拒收投标文件的情形。

四、关于否决投标的情形

招标人应在招标文件《投标人须知前附表》中将涉及否决投标的条款集中单列，细化明确。否决投标的条款未集中单列的，招标文件不予备案。

招标文件中其他涉及否决投标的条款与集中单列的否决投标的条款不一致的，应以集中单列的否决投标条款为准。

五、关于暂估价的设定

施工采用公开招标的项目，招标中暂估价金额不得超过该工程（标段）建筑安装工程费的30%。超过上述比例的，视为不具备招标条件。

六、关于重新发布招标公告

招标人发布招标公告后，有下列情形之一的，招标人分析原因，采取相应措施后应重新发布招标公告：

（一）获取招标文件的潜在投标人少于3个的；

（二）提交投标文件的投标人少于3个的。

因招标公告存在排斥潜在投标人等重大缺陷的，应调整招标公告。调整后的招标公告发布，按首次发布招标公告计算。

重新发布招标公告后，仍存在上述所列情形的，属于必须审批或核准的建设工程，由监管单位报上级建设行政管理部门审批后可不再进行招标；其他建设工程，招标人向监管单位备案后可不再进行招标。

七、关于投标文件的保存

监管单位应在开标场所设置固定的保密柜。

开标后未当场进行评标的工程(标段)，招标人应将所有投标文件的正本（一套）在监管人员的监督下封存在保密柜中。

评标前，招标人应在监管人员的监督下，取出封存的投标文件正本用于评标。

八、关于评标委员会成员

招标人代表应具备中级及以上职称，并熟悉该项目的相关业务，并不得有与招投标业务相关的不良诚

信记录或违法违规的行为记录。

招标人代表参加评标时，应携带授权委托书原件、身份证原件和职称证书（含工程建设类注册执业证

书）原件。

招标人代表在评标前应签署《招标人代表诚信承诺书》（附件1）。

招标人代表在评标中存在违法违规情况的，由监管单位书面反馈招标人或招标人上级主管部门，并视

情节轻重，提请招标人对招标人代表进行处理和书面反馈。招标人代表是本市建设工程评标专家的，监管

单位可按照《招标人代表诚信承诺书》，参照评标专家管理要求进行处理。

建设工程评标专家在进入上海市建设工程评标专家库前应签署《上海市建设工程评标专家诚信承诺书》

（附件2）。对已入库的建设工程评标专家，按照本市评标专家管理相关规定执行。

建设工程评标专家参加评标时，应携带《上海市建设工程评标专家资格证书》原件或身份证原件。

本工程（标段）的招标工程师不得担任其负责招标代理的工程（标段）的评标委员会成员。

九、关于招标人或招标代理机构在开标和评标中的工作要求

招标人及其委托的招标代理机构应准时参加开标，并在开标和评标中落实下列工作要求：

（一）开标前查验投标人代表的委托书、身份证明和其他招标文件约定的证明文件等；

（二）评标前查验评标委员会成员身份；

（三）评标前提供评标必需的项目相关资料，包括招标文件、招标相关资料、开标记录、开标异议记

录、答复和所有投标文件；

（四）提供评标评审表格和评标用草稿纸等；

（五）提供项目的回标分析（施工项目）或项目的初步分析（勘察、设计、监理项目）；

（六）汇总统计评标委员会的评分或投票情况；

（七）对开标和评标中的所有资料（含评标用草稿纸）归档备查。

招标人或招标代理机构对投标文件做回标分析或初步分析时，不得遗漏、片面摘录或错误统计，只能

统计分析，不得做出任何评判。

招标人未派代表参加评标的，应由招标代理机构的本项目招标工程师负责上述涉及评标的相关事项。

十、关于评标委员会的工作要求

评标委员会应按照相关法律法规的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标

文件提出评审意见。同时在评标过程中落实下列工作要求：

（一）按照招标文件规定，对招标人提供的相关信息进行复核；

（二）招标文件存在歧义的，评标委员会应提请招标人作当场解释，评标委员会依据招标人的解释进

行判定和评审，并形成书面决议。招标人未派代表参加评标的，应由招标代理机构的本项目招标工程师在征询招标人后，形成书面解释；

（三）对投标文件中的业绩、荣誉、工期、质量等具有客观性的情形应做同等处理；

（四）评标委员会对具有客观性的情形做同等处理或对需要投标人做出必要澄清、说明存在争议的，应按照招标文件的约定或评标委员会成员集体讨论，采用投票或表决方式，按照少数服从多数的原则对争

议项作出判定；

（五）因招标文件存在重大缺陷导致评标工作无法进行的，经超过三分之二以上评标委员会成员同意

后，形成书面决议，要求招标人重新招标；

（六）采用打分法进行评审的，评标委员会成员打分明显背离多数成员意见（总分（技术标）幅度超

过全体评标委员会成员打分（扣除最高、最低分后）算术平均值的正负百分之二十（含）），涉及的评标委

员会成员应作出书面说明；

（七）对汇总的评分或投票情况进行复核；

（八）不得另行记录、复制评审情况或带走评标中使用的文件、评审表格和评标用草稿纸等资料。

十一、关于招投标监管人员的工作要求

招投标监管人员应按照相关规定，履行对招投标监管职责，同时应落实下列工作要求：

（一）发现开标活动中不符合开标程序的异常情况，应及时向招标人指出，并由招标人提交评标委员

会评审；

（二）发现评标委员会成员在评分中明显存在不公正、不客观的，应及时向招标人指出，由招标人提

交评标委员会处理；

（三）发现评标活动中不符合评标纪律的异常情况，应及时指出，进行书面记录，并填报《评标会情

况反馈表》（附件3）；

（四）发现开标和评标活动中存在违法违规行为的，应及时向本部门或单位负责人反映。

招标人未派代表参加评标的，应由招标代理机构的本项目招标工程师，负责上述涉及招标人的事项。

十二、关于开标、评标和评标专家抽取场所

监管单位的开标和评标场所应满足开评标场所封闭、分隔和移动通讯设备存放或移动通讯信号屏蔽等

要求；评标场所还应设置明确招标人代表、评标专家、招标工程师、监管人员身份标识的席卡。

开标和评标场所应具备完好的音像监控、存储系统、计算机、打印机、扫描仪、语音对讲、录音传真

电话等满足开评标的设施，并通过政务外网与市中心网络联通。音像监控应确保监控到进入评标场所的所

有人员，并能实时监控和事后回放；存储系统应确保能将评标活动的音像监控资料保留一年备查。

评标专家抽取场所应具备完好的音像监控、电脑、录音电话和密封函打印等设施。

开评标场所、评标专家抽取场所与本单位管理场所分离的，应确保管理场所能实时监控。

进入评标场所的所有人员均应将移动通讯设备集中存放。

十三、关于对评标专家的管理

监管单位应由专人负责对评标专家的管理，负责所监管项目的评标专家抽取或名单打印、评标情况反馈、公正度评价及评标评估工作等。

十四、关于评标评估

监管单位对已经办理招标投标情况书面报告备案的公开招标项目，应兼顾不同工程（标段）类型，随

机抽取进行评标评估。如有下列情形之一的，必须实施评标评估：

（一）涉及评标内容投诉的；

（二）招投标监管中发现异常情况的；

（三）检查中发现问题的。

评标评估的结果作为考核评标专家及处理投诉的依据之一。

十五、关于资格预审

若有资格预审公告、资格预审文件、资格审查委员会的，应当参照本通知中相关要求执行。

十六、关于实施时间

2013年11 月1 日之后办理资格预审文件或者招标文件备案的，应执行以上要求。

十七、关于解释

上海市建筑建材业市场管理总站负责对本通知的解释。

附件：

1、《招标人代表诚信承诺书》

2、《上海市建设工程评标专家诚信承诺书》

3、《评标情况反馈表》

上海市建筑建材业市场管理总站

二〇一三年十月十五日

附件

1招标人代表诚信承诺书（试行）

（2013版）

本人受委派（邀请），担任（报建号及标段号：）项目的评委。为更好地履行评标委员会职责，保证评标活动公正、公平、科学、择优地进行，现郑

重承诺如下：

一、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等相关规定。

（一）按照招标文件规定的评标标准和方法，不受任何单位和个人的非法干预，客观、公正、独立地对投标文件提出评审意见，对所提出的评审意见署名并承担个人责任；

（二）严格按照招标文件规定的评标标准、办法和有关法律、法规的规定进行评标；

（三）不私下接触投标人，不收受投标人给予的财物或其他好处，不向招标人或招标代

理单位征询确定中标人的意向，不接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥

特定投标人的要求；

（四）如与投标人有利害关系、属项目主管部门或行政监督部门人员的、与投标人有经

济利益关系，在评标开始前应主动申请回避；

（五）对依法应当否决或作废的投标提出否决意见或作废标处理；

（六）不诱导投标人作出澄清、说明，不接受投标人主动提出的澄清、说明；

（七）对评标项目及全过程的保密，不以任何形式透露评审、比较及中标候选人的推荐

等与评标有关的情况；

（八）不得有其他不客观、不公正的行为。

二、严格遵守上海市建设工程招投标管理相关规定：

（一）遵守评标纪律，不另行记录、复制或带走任何评标资料（包括草稿）；

（二）在评标全过程中关闭携带的所有移动通讯设备，暂停与外界一切联系；

（三）积极配合监察部门完成项目的公正度评价工作；

（四）积极配合招投标监管部门的监管工作，自觉抵制违规的招投标活动，遇异常情况

主动与招投标监管部门联系，并协助调查处理。

三、严格遵守其他与评标委员会有关的现行规定。

四、如有违反上述承诺的行为发生，自愿接受主管部门相应处理（包括约谈、向招标

人或其上级主管部门反馈、取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招

标项目的评标；构成犯罪的依法追究刑事责任）。

五、招标人代表及招标人邀请或抽取的非建设工程评标专家库内专家，在评标开始前

应签署本承诺书。

若拒绝签署承诺书的，视为放弃招标人代表资格，由招标人另行委派代表或在评标专

家库中随机抽取专家。

承诺人签字：

签字日期：

上海市建筑建材业市场管理总站监制

专家证号（主管部门填写）：

上海市建设工程评标专家诚信承诺书（试行）

（2013版）

本人自愿成为上海市建设工程评标专家，所填报的申请材料真实有效，为更好地履行评

标委员会职责，保证评标活动公正、公平、科学、择优地进行，现郑重承诺如下：

一、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等相关规定。

（一）按照招标文件规定的评标标准和方法，不受任何单位和个人的非法干预，客观、公正、独立地对投标文件提出评审意见，对所提出的评审意见署名并承担个人责任；

（二）严格按照招标文件规定的评标标准、办法和有关法律、法规的规定进行评标；

（三）不私下接触投标人，不收受投标人给予的财物或其他好处，不得征询确定中标人的意向，不接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；

（四）如与投标人有利害关系、属项目主管部门或行政监督部门人员、与投标人有经济

利益关系，可能影响对投标公正评审的，在评标开始前应主动申请回避；

（五）对依法应当否决或作废的投标提出否决意见或作废标处理；

（六）不诱导投标人作出澄清、说明，不接受投标人主动提出的澄清、说明；

（七）对评标项目及全过程进行保密，不以任何形式透露评审、比较及中标候选人的推

荐等与评标有关的情况；

（八）不得有其他不客观、不公正的行为。

二、严格遵守上海市建设工程招投标管理相关规定：

（一）遵守评标纪律，不另行记录、复制或带走任何评标资料（包括草稿）；

（二）在评标全过程中关闭携带的所有移动通讯设备，暂停与外界一切联系；

（三）无正当理由，不缺席由主管部门通知的评标活动，内评标活动参与率不得低

于60%；

（四）无正当理由，不缺席由主管部门组织的评标专家继续教育；

（五）个人的重要信息如工作单位、从事专业、联系方式、职称等发生变化时，应及时

与主管部门联系并更正。

（六）积极配合监察部门完成项目的公正度评价工作；

（七）积极配合招投标监管部门的监管工作，自觉抵制违规的招投标活动，遇异常情况

主动与招投标监管部门联系，并协助调查处理。

三、严格遵守其他与评标委员会有关的现行规定。

四、如有违反上述承诺的行为发生，自愿接受主管部门相应处理（包括约谈、暂停评

标、罚款、取消担任评标委员会成员资格并从专家库中除名，构成犯罪的，依法追究刑事

责任）。

五、若拒绝签署承诺书的，视为放弃评标专家资格。

承诺人签字：

签字日期：

上海市建筑建材业市场管理总站监制

评标会情况反馈表（2013版）

注：

1、本表由招投标监管人员在评标中发现所列情况时填写，并将具体情况详细说明。

2、在评标结束后三个工作日内，交由专家管理工作人员核实，情况属实的，涉及评标

广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法 篇5

第二次招标代理机构诚信创优实施办法

第一章 总则

第一条为进一步促进招标投标行业信用体系建设，规范招标投标当事人行为，提高招标代理机构的诚信意识，2009年协会第一次在招标代理机构中开展诚信创优活动，效果明显。根据协会第一届理事会第四次会议决定，2011年将开展第二次诚信创优活动。为更好开展此次活动，特制定本办法。

第二条本活动坚持公开、公平、公正、非营利原则，以诚信为基础，采取自愿申报方式。

第三条本活动每两年组织一次，符合条件的由中国招标投标协会授予荣誉称号，考核期为申请的前两年（即2009年1月1日～2010年12月31日），评选结果两年内有效。

第四条中国招标投标协会成立诚信创优工作指导委员会，研究制订实施办法和评分标准，并对申报的资料进行审核。指导委员会下设办公室，负责活动的日常工作。

第二章 申报条件

第五条申请参加诚信创优活动，须同时具备以下基本条件：

（一）公司成立三年以上，具有独立的法人资格；

（二）公司注册资金100万元及以上；

（三）必须是中国招标投标行业中具有招标代理资格的机构，且公司在中央投资项目招标代理资格、工程建设项目招标代理资格、政府采购资格和机电产品国际招标代理资格中至少具有一个乙级资格；

（四）在册招标从业人员不少于30人；

（五）考核期内没有出现资格挂靠、变相转卖、出借、涂改和伪造招标代理资格等不良行为，没有受到地、市级及以上行政主管部门或司法部门处罚。

第三章 诚信创优标准

第六条招标代理机构诚信创优指标体系采用120分制，诚信部分40分，创优部分60分，加分部分20分。其中：达到90-100分的企业 1

将被授予中国招标代理机构诚信创优AAA先进单位，达到100-110分的企业将被授予中国招标代理机构诚信创优AAAA先进单位，达到110-120分的企业将被授予中国招标代理机构诚信创优AAAAA先进单位。

（一）诚信部分40分

1、已经建立委托方或投标方对本单位信誉评价制度，并获得其好评（需提供30%代理项目的评价情况）（5分）。

2、依法纳税，没有欠税、偷税、漏税、抗税等行为的（5分）。

3、已建立健全的诚信自律制度，开展诚信宣传、教育和培训活动。与省级招标投标协会签署诚信自律承诺书的（3分），与中国招标投标协会签署诚信自律承诺书的（5分）。

4、依法履行《招标代理委托协议》约定的义务，并承担相应的责任，没有出现恶意违约现象（5分）。

5、近两年没有拖欠职工工资，并已为职工缴纳社保的（5分）。

6、遵守社会公德，为社会公益、慈善事业做出较大贡献的（5分）。

7、企业文化建设有突出特点并建立了网站、信息更新及时的（3分），同时企业创办了报纸或刊物的（5分）。

8、已建立党组织或工会组织，并按有关规定开展日常活动的（2分），被上级单位评为先进党组织或先进工会组织的（3分）。

9、通过ISO9000质量管理体系认证的（2分）。

（二）创优部分60分

1、近两年有效招标额合计达到10～20亿元的（以中标通知书为准）（5分）；达到20-30亿元的（8分）；达到30亿元及以上的（10分）。

2、近两年有效招标代理项目（以中标通知书为准）达到50～100个的（5分）；达到100-150个（8分）；150个及以上（10分）。

3、财务状况良好，近两年净利润合计达到100～200万元的（5分）；达到200-300万元（8分）；达到300万元及以上（10分）。

4、近两年人均招标额（综合业务单位按从事招标代理人员计算）达到0.5～1.0亿元的（5分）;达到1.0-1.5亿元的（8分），达到1.5亿元及以上的（10分）。30人×1.5亿元=45亿

5、从事招标代理的人员中，中、高级职称人员比例达到65%及以上，且同时从业人员达到30-40人的（5分）；达到40-50人的（8分）；达到50人及以上的（10分）。

6、已在中国招标投标协会登记的招标师达到公司从业人员10-20%的（5分）；达到20-30%的（8分）；达到30%以上的（10分）。

（三）加分部分20分

1、近两年获得地、市级奖项的加（2分）；获得省、部级奖项的加（3分）；获得国家级奖项的加（5分）（国家级奖项包括中国招标投标协会授予的诚信创优先进单位称号，有多种奖项的依照最高奖项计算分值）。

2、企业在公开发行的报纸或期刊（包括协会会刊《中国招标投标》）宣传过企业或员工优秀事迹的（3分）；优秀事迹被公开发行的报纸或期刊（包括协会会刊《中国招标投标》）作为典型重点报道的（5分）。

3、在四个国家级招标代理资格中，具有一个甲级资格加（1分）;具有二个加（2分）;具有三个加（3分）；具有四个加（5分）。

4、近两年有效招标额达到50～100亿元加（2分）；达到100～200亿元加（3分）;达到200亿元及以上加（5分）。

第四章 程 序

第七条招标代理机构诚信创优活动程序如下：

（一）符合条件的招标代理机构依据自愿原则，填写招标代理机构诚信创优申报表（见附件一），报送省、自治区和直辖市招标投标协会，由他们初审后报送中国招标投标协会。如所在省、自治区和直辖市没有协会的，直接报送中国招标投标协会。

（二）申报单位须提供的资料说明详见附件三。

（三）指导委员会办公室负责汇总和整理申报资料。

（四）中国招标投标协会组织指导委员会专家，按照公示的标准对申报资料进行审核，达到标准的分级别进入“中国招标代理机构诚信创优”序列。

（五）进入先进序列的机构，通过中国招标投标协会网站向社会公示，广泛征求行业意见，接受社会各界监督，公示期20天。

（六）名单确定后，协会将以适当的方式，分别授予“中国招标代

理机构诚信创优先进单位”的荣誉称号（按得分的情况分为AAA、AAAA、AAAAA级），颁发证书和标牌，并向社会公告。

（七）通过中国招标投标协会会刊和网站以及相关媒体，宣传获得诚信创优荣誉称号的招标代理机构。

（八）将诚信创优先进单位编入《中国招标投标行业年鉴》，供招标人和投标单位及社会各界查询。

第五章监督与管理

第八条中国招标投标协会理事会负责对中国招标投标行业招标代理机构诚信创优活动进行监督。协会秘书处建立招标代理机构诚信创优活动档案，记录相关信息。

第九条招标代理机构对申报资料的真实性负责，不得隐瞒事实、弄虚作假。因申报资料失实对行业造成不良影响或引发纠纷的，由申报单位及有关负责人承担全部责任。

第十条协会对招标代理机构诚信创优活动实行动态管理，对入选后发生重大失信行为的，协会有权暂停或者撤销其先进单位称号。被撤销的单位两年内不得参加此项活动。

第十一条被撤销称号的单位，将记入中国招标投标行业诚信档案，并在协会网站公告。

第十二条经审核授予荣誉称号的单位，将长期接受全行业和社会监督，监督电话：010-88653327；邮箱：chengxin@ctba.org.cn。

第十三条参与招标代理机构诚信创优活动的工作人员，应严格遵守保密纪律，保证申报单位的商业秘密不被泄露。

第十四条本办法由中国招标投标协会负责解释，自发布之日起实施。

附件一：第二次招标代理机构诚信创优申报表

附件二：第二次招标代理机构诚信创优评分标准

附件三：第二次招标代理机构诚信创优资料申报说明

广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法 篇6

第一章总则

第一条为加强自治区工程建设施工的招标投标管理，规范建筑市场行为，确保工程质量，提高投资效益．维护国家利益和承发包双方的合法权益，根据建设部《工程建设施工招标投

标管理办法》结合自治区实际情况制定本办法。

第二条凡在自治区行政区域内进行各类建设工程新建、扩建、改建、设备安装、管直

线路敷设、装饰装修等建设工程，投资在50万元以上（含50万元）或建筑面积在1000平方

米以上（含1000平方米）的建设项目，不论资金来源渠道及方式，均应按本办法采取招标投

标的方式择优选定的施工单位。该限额以下的工作项目是否招标投际，由各地、州、市建设

行政主管部门根据实际情况自行确定。

对不适宜招标的特殊工程和确因条件不具备不能招标投标的工程，按分级管理的原则，报招标投标管理机构审查签署意见，经上一级招标投标管理机构批准后，方可采取其他方式

发包。

第三条凡具备条件的建设单位和中介组织，均应该本办法组织工程建设的施工招标；

具备相应资质的建筑业企业，均可参加工程建设施工投标。

第四条工程建设施工招标投标是双方当事人依法送行的经济活动，爱国家法律保护和约束。

第五条工程建设施工招标投标，必须坚持公平、公正、平等、讲求信用的原则。从技术

水平、管理水平、质量水平、社会信誉和合理报价等方面开展竞争，不得实行地区封锁和部

门垄断。

第二章机构与职责

第六条自治区建设行政主管部门负责全疆工程建设施工招标投标的监督管理工作、县级

以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区内工程建设施工招标投标的监督管理工作。

第七条自治区境内工程建设施工招标投标实行分级管理。

1.自治区招标投标管理机构负责对国家及自治区重点和大中型建设顶目。自治区投资500

万元以上或建筑面积在5000平方米以上的项目，中央各部委、自治区各部门、各地区投资在2000万元以上或建筑面积在20000万方米以上的项目的招投标工作实施监督和管理。

2．其它项目由县级以上人民政府建设行政主管部门及其招标投标管理机构负责。

第八条自治区工程建设施工招标投标管理机构依法履行下列职责：

（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规、规章和方针、政策、制定自

治区工程建设施工招标投票的有关规定、办法；

（二）负责对各地、州、市工程建设施工招标投标工作进行监督和指导。

（三）按照分级管理的范围具体受理工程项目的报建及招标信息的发布；

（四）审核建设单位资格和建设工程的招标条件；

（五）审核建筑业企业的投标资格及审批招标投标代理单位和标底审查单位的资格；

（六）审批外省进疆队伍的投标资格，核发投标许可证；

（七）对开标、评标、定标工作进行监督管理并负责签发《中标通知书》；

（八）负责对中标工程的承发包合同进行审查；

（九）参与中标工程施工过程的监督；

（十）参与工程竣工后的评价工作。招标投标的日常管理工作由工程建设施工招标投标

管理办公室负责。

第九条县以上人民政府建设行政主管部门及其招标投标管理机构，应依据自治区建设

行政主管部门及自治区工程

建设施工招标投标管理机构关于招标投标工作的管理职能和分级管理的分工范围，负

责做好本辖区内工程建设施工招标投标的监督和管理工作。

第十条自治区、地、州、市、县（市）招标投标机构经费由招标投标管理费开支，实

行自收自支，具体的收费及管理办法另行制定。

第三章招标

第十一条各建设单位和其上级主管部门负责组织工程项目的招标工作，但须经建设行

政主管部门审定资格。审查合格的发给相应的《资格证书》。

第十二条建设单位招标应具备下列条件：

（一）具有法人资格或依法成立的其它组织；

（二）有与招标工程相适应的技术、经济管理人员；

（三）有组织编制招标文件和标底的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

未取得资证书的发包方，其招标工作应当委托具有相应资质的中介服务单位代理。第十三条建设项目招标应具备下列条件：

（一）初步设计及概算已经批准；

（二）建设项目已正式列入国家、部门或地方的固定资产投资计划；

（三）建设工程项目规划手续己经办理，拆迁工作已经完成；

（四）已办理报建手续；

（五）有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料；

（六）建设资金和主要建设材料，设备的来源已基本落实。

第十四条：工程建设施工招标，可采用建设项目全部工程招标、单位工程招标、特殊

专业工程招标等方法、但不得将单位工程肢解为分部分项工程进行招标。

第十五条工程建设施工招标可采用下列形式：

（一）公开招标。建设工程一般应采用公开招标的形式即：由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告。

（二）邀请招标。由招标单位向有承担该项工程能力的三个以上（含三个）施工企业发

出招标邀请书。

（三）议标。对不宜公开招标或者邀请招标的特殊工程，应报上一级的招标投标管理机

构审查批准后，在同级招标投标管理机构监督下方可议标，参加议标的单位一般不少于两家。

第十六条施工招标一般应按下列程序进行。

（一）由建设单位组织一个与本办法第十二条要求相符的招标班子；

（二）向招标投标管理机构提出招标申请书。申请书的主要内容包括：招标单位的资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；

（三）编制招标文件和标底、并报招标投标管理机构审定；

（四）发布招标公告或发出招标邀请书；

（五）投标单位申请投标；

（六）对符合条件的投标单位发出招标通知书；

（六）向合格的投标单位发售招标文件及设计图纸、技术员料等，收费标准按照制作、复制的成本计取；

（八）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

（九）成立评标组织，按规定明确评标、定标办法；

（十）召开开标会议，审查投标标书；

（十一）组织评标，决定中标单位；

（十二）由招标投标管理机构签发的中标通知书；

（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同，按自治区有关规定进行合同的审查；第十七条招标文件主要包括：

（一）工程综合说明：包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技求要求、质量标准以及现场条件，招标方式，要求开工和竣工时间，对投标企业的资质等级要求等；

（二）必要的设计图纸和技术资料；

（三）工程量清单；

（四）由财政部门出具的建设资金证明（外资和私营企业由银行出具证明）和工程款的支

出方式，预付款的百分比及结算办法；

（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工订货情况和材料设备差

价处理方法；

（六）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；

（七）投标书的编制要求及评标、定标原则；

（八）投标、开标、评标《定标等活动的日程安排；

（九）对《建设工程施工合同条件》的调整要求；

（十）其它需要说明的事项。

第十八条招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变

更补充的，报招标投标管理机构批准后，在投标截止日期7天前通知所有投标单位。

第十九条招标文件发出10天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标标管理机构备案并以书面形式通知所有投标单位。

第二十条发出招标文件至投标成止时间，小型工程不少于15天，大中型工程不少于

30天。

第四章标底

第二十一条工程建设施工招标必须编制标底。标底由具有编制能力的招标单位或委托

经建设行政主管部门批准的具有编制标底资格的单位编制。

接受编制标底的单位不得同时承接同一项目投标单位的投标书编制业务。第二十二条标底一般为暗标，经招标投标管理机构批准也可以明标方式招标。第二十三条标底的编制原则和依据：

1.标底必须控制在核定的概算或可承受投资限额以内，如有突破，应先经原批准机关

追加投资或落实资金来源。

2.编制标底应以招标文件及有关资料为根据。标底价格一般应由成本、费用、利润；税

金组成，其计算方式，应执行工程造价管理部门颁布的规定、定额和计价规财，标底价格还

应当包括施工有关因素的相应措施费。（经招标投标管理机构批准，也可采用直接费招标的方

式。

3、工期较短、要求造价总包干的工程，标底价格除考虑人工、材料、机械台班等价格

变动因素外、还应包括不可预见的风险、包干费。

4．要求缩减工期和要求优良的工程，必须增加相应措施费用。其数额按自治区有关规定

执行。

5、标底价格作为建设单位期望计划价，要有利于竞争和保证工程质量。

6．一个工程，只能编制一个标底。

第二十四条标底的审核。

标底编定后，招标单位应将标底报招标投标管理机构审核，标底审核后应向招标单位

反馈、如标底超出原控制投资时，应落实资金后再进入下一步工作。

实行议标的工程，其承包价由招标单位与参与议标的施工单位按有关规定议定、并报

招标投标管理机构审核，通过后由招标投标管理机构发中标通知书。

第五章投标

第二十五条凡持有法人营业执照和相应资质证书的建筑业企业或建筑业企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标；

第二十六条：投标单位应向招标单位提供下列材料：

（一）企业法人营业执照、资质等级证书和安全资格证；

（二）企业法人代表征书或法人代表委托书及被委托人身份证；

（三）企业简历；

（四）自有资金情况和开户银行资信证明；

（五）全员职工人数、包括技术、经济管理人员、技术工人数量及平均技术等级等，企

业自有主要施工机械设备一览表；

（六）近三年承建的主要工程及质量情况；

（七）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表；第二十六条投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书，投标书应包括下列的内容：

（一）综合说明；

（二）按照工程量清单计算标价及钢材、水泥、木材等主要材料用量。投标单位可依据

统一的工程价格计算规则自主报价；

（三）施工组织设计或施工方案以及拟承担该项目施工的项目班子情况；

（四）对招标文件内容及合同主要条件的确认。

第二十八条投标书必须有投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴。

投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。如果发现投标书有误，须在投标截

止日期前，用正式函件更正，否则以原投标书为准。

第二十九条投标单位可以提出修改设计及合同主要条件等到议方案，作出租应报价

和投标书同时密封送达招标单位，供招标单位参考。

第六章开标、评标、定标第三十条开标、评标、定标活动，在招标投标管理机构的监督下，由招标单位或经批

准的代理单位主持进行。

第三十一条招标单位应邀请有关部门和单位参加开标会议、当众宜布怦标、定标办法，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。

第三十二条有下列情况之一者，该投标书宣布作废：

（一）未密封；

（二）无投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清，涂改处没有加盖法定

代表人或法定代表人委托的代理人印鉴；

（四）逾期送达的。

（五）投标单位未参加开标会议的。

第三十三条评标组织由建设单位及其上级主管部门（包括由建设单位委托的中价机

构）和建设单位邀请的有关单位和专家组成，其中建设单位代表人数不得超过评标组织总

人数的三分之一；

第三十四条 评标、定标应采用科学的方法，评标组织要按照平等到争，公正合法原则，维护招标投标单位的合法权益，根据评标办法和有关管理规定，对投标单位和报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案及业绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。

第三十五 自开标（或开始议标）至定标的期限，小型工程不超过10无，大中型工程

不超过30天）特殊情况经招标投标管理机构批准后、可适当延长。

第三十六条招标投标管理机构确认该次招标活动有效后，建设单位应于7日内，将招

标投标管理机构签发的中标通知书送达中标单位，同时缴纳招标投标管理费。中标通知书同

时抄送备未中标单位。

开标、评标全过程必须接受招标投标管理机构的监督和指导，对不按规定评选的中标

单位，招标投标管理机构有权否决。第三十七条中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位，依据招标文件，投标书、答疑、补充纪要和中标通知书签订工程承发包合同，并报招标投标管理机构审查。

第七章附则

第三十八条涉外工程的招标投标管理办法国家未作出规定前，自治区内可暂按本办法执行。

第三十九条本办法由自治区建设厅负责解释。