天府新区建设情况（精选8篇）
天府新区高新片区的总体规划定位是——“现代商务中心、高端产业新城”。即：以金融和总部为代表的成都中央商务区（CBD），大力发展科技创新、软件外包、商务会展和文化旅游等高端服务业，建设宜居、宜业、宜人的现代化新城。天府新区高新片区的规划建设理念是——“产城一体、科文并重；业态高端、设施高效；生态优良、形态优美；天府新区高新片区将建设成为集现代产业、现代生活、现代都市于一体的国际化现代新城区”。
“产城一体、科文并重”是指：城市建设为产业发展提供载体，产业发展是城市建设持续推进的根基，基本做到产业就业岗位与城市居住、服务、娱乐等设施在特定区域单元的平衡，尽量减少通勤及基本服务交通，实现工作生活方式的低碳环保。在天府新区高新片区做到科技人文并重，建设具有成都高新特色和现代多元特质的开放包容的城市文化。
“业态高端、设施高效”是指：新城重点发展科技创新、软件外包、商务会展、文化旅游、金融、培训等高端现代服务产业，其中新川创新科技园主要发展信息技术、服务外包、生物医药、数字新媒体、精密制造、低碳环保等创新研发产业及现代服务业。同时，将规划建设高效率的市政交通基础设施和社会公共服务设施，为产业发展和市民生活提供强大的现代化城市设施支撑。
根据天府新区的规划定位和成都市委、市政府建设天府新区的总体要求，成都高新区将树立世界眼光，立足高新区天府新城建设的良好基础，把创建“世界一流高科技园区”与天府新区建设有机结合起来，大力发展高端产业和产业高端，着力引领天府新区国际化现代化水平，努力成为天府新区创新发展的高端示范区。
2011年12月，天府新区高新片区已开工9个项目分为重大产业化项目、重大基础设施建设项目和重大服务业项目三类，总投资363.7亿元。三个重大产业化项目即新川创新科技园起步区（3平方公里）、成都天河生物医药科技研发与产业化中心、成都高新国际低碳环保产业孵化器。新川创新科技园起步区建设项目，旨在建设以信息技术、精密机械（研发销售）、服务外包、培训等产业为主导的高科技园区，总投资达150亿元。成都天河生物医药科技研发与产业化中心项目，将建设生物医药孵化及高端研发区、综合服务区、重点项目定制区、公共功能服务区、综合配套区等孵化载体，总投资50亿元。成都高新国际低碳环保产业孵化器项目，将打造低碳环保总部基地、研发试制中心、科技厂房、科技服务区，总投资40亿元。三个重大基础设施建设项目中，中和组团市政基础设施及农迁房建设项目总投资77.9亿元，大源南片区道路等基础设施建设项目总投资3亿元，预计1-2年内建成；生态保育和城市防灾项目一个，即府河防洪总出口建设项目，对6.5公里河道两侧河堤整治，总投资4.1亿元。重大高技术服务业项目有2个，即总投资5.2亿元的金控金融后台服务中心项目，以及总投资33亿元的中国建设银行信息服务中心项目。
关键词：天府新区,金融支持,融资模式
一、成都天府新区概况
2010年9月，四川省召开深入实施西部大开发战略工作会议，时任四川省委书记刘奇葆首次提出成立天府新区。2014年10月，国务院同意成立成都天府新区，标志着天府新区升级为国家级经济区，天府新区的开发建设上升为国家战略，发展目标和发展规划由国务院统一制定，在辖区内实施更加开放和优惠的政策。成都天府新区是我国继重庆两江新区、天津滨海新区等新区之后的第11个国家级经济区，同时也是我国西部地区的第5个国家级新区。天府新区上升为国家级新区以后，对于提升我国西部地区经济发展水平、深入实施西部大开发战略、扎实推进新型城镇化建设具有重大的现实意义。
天府新区规划面积达1 578平方千米，由成都市双流县、龙泉驿区、新津县、高新区南区，眉山市仁寿县、彭山县，资阳市的简阳市构成。在整个规划面积中，天府新区成都片区占到总面积的81%，达1 293平方千米。天府新区以循环经济和总部经济为发展重点，以新能源、信息技术、新材料、生物医药等新兴产业为发展导向，以形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区为目标。
二、成都天府新区的优势及面临的难题
（一）成都天府新区建设的优势
1. 从产业上来看，天府新区高端产业聚集，具备良好的发展基础。
在电子信息产业方面，天府新区拥有我国国内发展最快的天府软件园，天府软件园已形成了软件服务外包、软件产品研发、通信技术、移动互联等产业集群。在汽车制造产业方面，总投资123亿元的成都国际汽车城汽车研发、创意、总部基地也已经在天府新区投资建设，势必加快天府新区汽车制造产业跨越发展。在新能源产业方面，汉能光伏等一批新能源企业已经在天府新区入驻，四川首个高效光伏中心总部基地项目也落户天府新区。在新材料产业方面，天府新区已经成功聚集韩国SK、美国JM、中材集团等一批新材料企业，投资达30亿元的成都新材料产业研究院也落户天府新区。在生物医药产业方面，天府新区已经建立了双流生物医药产业园，投资额高达50亿元的天河生物医药科技园也已经在天府新区开始建设，为使天府新区成为我国西部地区医药研发和制造基地创造了良好的条件。
2. 从人力资源上来看，天府新区人力资源丰富，各类专业人才齐全，在成本上也较我国北上广等大城市有优势。
天府新区人力资源依托于成都市，乃至四川省，成都市能够为天府新区提供丰富的人力资源以及各类专业的人才。从数量上来看，截至2013年底，成都市人才规模达到309.31万人，从人才总量、人才增长速度和人才密度方面来看，成都市稳居我国西部地区第一的位置，全国大中城市第四的位置，是我国西部重要的人才聚集地。从专业人才上来看，成都市现有51所包括电子科技大学、四川大学、西南财经大学等重点高校在内的大专院校，这些高等院校专业门类齐全，能够为天府新区提供电子信息、金融、生物医药、汽车制造等产业发展所需的各方面的专业人才。除此以外，为了加速高端产业人才聚集，助推高端产业快速发展，成都市政府通过直接引进高端人才和出台了多项优惠政策吸引高端人才来此发展。
3. 天府新区相较我国其他西部地区区位条件优越，依托优势明显。
天府新区成都片区处于中国西部最发达的特大中心城市成都市，紧邻成都市中心区，而成都是我国华中、西南和西北三大地区的天然连接纽带，同时又是南亚、西亚和日韩的最佳中转地，天然的地理优势造就了成都成为我国仅次于北京、上海和广州的第四大航空运输枢纽以及全国第五的铁路运输枢纽的交通运输地位，成为我国中西部地区最重要的物流区域中心。同时成都市的经济总量和综合实力都处于我国中西部地区的领先水平，并且成都市享有我国72小时过境免签的政策，是我国继北京、上海和广州之后的第四个享有免签政策的城市。
4. 从配套政策方面来看，天府新区具有多重叠加的政策支持环境，政策优势明显。
天府新区是四川省兴川发展的一号工程，得到了四川省政府政策的大力支持。四川省出台的《支持四川省成都天府新区发展政策》就明确提出将在资金、金融、财税、人才等多个方面给予天府新区建设支持政策。国家发改委印发的《四川天府新区总体方案》中明确表示将在金融投资、产业、土地等方面给予天府新区建设大力支持。在金融投资方面，国家对在天府新区建设符合条件的基础设施、城乡社会事业和生态环境保护等项目给予专项资金支持；在产业政策方面，鼓励在天府新区设立的企业按程序申报国家专项项目，同等条件下优先予以支持等；在土地政策方面，在编制全国土地利用计划时，充分考虑天府新区规划建设实际情况，保障天府新区规划建设必要用地等。
（二）成都天府新区面临的难题
1. 天府新区建设资金需求巨大，四川省政府财政可投入资金十分有限。
在天府新区总体规划中，天府新区规划面积1 578平方公里，其中约650平方千米是城镇建设用地，约占总的规划面积的40%，在城镇建设用地中，产业用地和各类生产生活配套设施用地将各占一半左右，剩余的60%是各类生态用地。到2020年，天府新区要实现地区生产总值达到6 500亿元的目标而且建设面积要达到500平方公里，若以投资贡献率不低于65%，亩均一级土地开发成本不低于150万元为标准来计算，天府新区建设需要投入资金近1.3万亿元。而2013年，四川省公共财政收入为7 134.69亿元，公共财政总支出为6 501.6亿元，除去因项目继续实施所需的612.3亿元后，当年结余2.92亿元，基本实现收支平衡，没有额外的财政资金可以投入到天府新区建设中，可见仅仅依靠当地财政支持是无法满足天府新区建设的资金需求的。
2. 天府新区基础设施公共服务设施投资主体比较单一，市场投融资机制的作用发挥得还不够。
天府新区处在建设初期，存在着基础设施薄弱，公共服务设施缺乏等问题，而完善的基础设施和良好的公共服务设施能够有效地吸引国内外投资者在天府新区投资，从而加快资本要素流向天府新区，助推天府新区建设，因而基础设施项目和配套的公共服务设施建设得到了政府的高度重视。由于基础设施及配套的公共服务设施具有“公共物品”的属性，具有投入规模大、建设工期长、回收资金期限长等特点，而且天府新区投资环境不稳定，这些因素导致天府新区基础设施及配套的公共服务设施建设难以引入社会民间资本，最终基础设施以及配套的公共服务设施只能以政府投资为主导。政府投入的财政资金本就十分有限，大力投入到基础设施和配套的公共服务项目上，最终导致其他的重大项目资金投入不足，严重影响天府新区的整体建设步伐。在基础设施以及配套的公共服务设施建设上，由于投资主体始终都以政府为主，社会和民间资本引入不足，没有实现投资主体的多元化，导致天府新区建设资金的需求长期无法满足。
三、成都天府新区建设金融支持相关建议
（一）加大对天府新区建设的财政资金倾斜力度，争取国家的财政资金的支持，积极申请国内外金融机构的各项贷款
在天府新区建设初期，四川省政府不断加大的财政资金倾斜力度是必不可少的，四川省政府还可以通过积极争取国家财政资金的倾斜以及国家的各项专项发展资金等措施来增加可用于天府新区建设的资金，除此以外，四川省政府还可以积极争取国家进出口银行、中国农业发展银行等我国政策性银行的专项开发优惠贷款，积极申请亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、世界银行等国际性金融机构各种优惠贷款，来获得可用于天府新区建设的资金。同时，四川省政府还可以加强和国内外商业银行的沟通与交流，带动商业银行对新区建设的积极性，申请获得商业银行的信贷资金。
（二）采取多种融资模式，广泛吸收社会民间资本，实现投资主体多元化
为了满足基础设施的建设资金需求，加快天府新区基础设施建设，四川省政府可以采取BOT、TOT、PPP和ABS等模式进行融资，来缓解基础设施建设中的巨大资金压力。
BOT即“建设-经营-转让”，是政府就某一基础设施项目与企业签订特许权协议，授权企业承担该项目的投资、建设和运营，在签订的期限内回收该项目的投资资金并获得合理的回报，协议期满后，将该项基础设施无偿或有偿的移交给政府的一种融资模式。采取BOT模式来建设基础设施项目，基础设施建设的资金由企业投入，而政府不需要投入资金，因而BOT模式能有效的缓解政府的建设资金压力。
TOT即“移交-经营-移交”，是政府把已经建好的基础设施项目有偿转让给企业运营管理，企业在运营过程中回收其投资资金并获得合理的回报，协议期满后，企业将该基础设施项目无偿或者有偿的转让给政府的一种融资模式。TOT模式和BOT模式的关键不同点是：TOT模式是针对基础设施存量资产而言的，而BOT模式是针对基础设施增量资产而言的。采取TOT模式，政府可以把基础设施存量资产转换为资金，投入到其他的项目建设中去，增加了政府可用的建设资金。
PPP即公共私营合作制，是政府和企业采取合作的方式进行基础设施的建设，共同出资建设、运营并承担风险、获取报酬的一种融资模式。该模式弥补了BOT模式的不足，可以使更多的民营资本投入到基础设施项目中，促进了投资主体多元化。
ABS即资产支撑证券化，是将某一目标项目的资产所产生的独立的、可识别的未来收益作为抵押，以该项目未来的收益为抵押，据以在资本市场发行具有固定收益率的债券来筹集资金的一种融资方式。该模式具有融资成本低，可以募集到大量资金等特点。
除了采取这些融资模式以外，政府还可以发行天府新区建设债券，开展融资租赁业务，发展产业投资基金等方式来获取资金，对于高科技产业，可以创立风险投资公司来引进风投公司的资金，促进高新技术产业发展。
（三）加快推进天府新区投融资平台建设，不断优化投融资机制，提升金融服务和监管的水平，营造一个良好的投融资环境
为了解决天府新区建设过程中投融资问题，统筹规划天府新区的项目建设，打造优质的投融资环境，服务于天府新区建设大局，天府新区成都片区成立了成都天府新区投资集团有限公司，眉山市也先后成立了天府新区彭山工业投资公司和四川视高天府投资有限公司。除了打造地方性政府的投融资平台以外，四川省政府还可以借鉴浦东新区和滨海新区成立商业银行的模式，成立专门服务于天府新区建设的商业银行，广泛吸收社会民间闲散资金，弥补天府新区的建设资金缺口。在天府新区投融资体制机制形成过程中，四川省政府可以通过制定优惠的政策，优化投融资体制，建立政府引导和市场运作相结合的投融资机制，构建种类齐全、业务多元的金融服务体系以及完善的金融法律监管体系，发挥好政府在投融资体制机制形成过程中的基础性作用，不断提升天府新区的金融服务和监管水平。
（四）积极培育天府新区内资金的良性循环机制和区外资金流向新区的资金诱导机制
在天府新区建设初期，投融资环境不稳定，配套金融服务不完善，金融监管不健全，投资风险大，国内外投资者对天府新区建设大多持观望态度，社会资本投入到天府新区建设中的很少，天府新区建设的资金主要来源于政府财政投资。四川省政府可以通过建设和完善基础设施及配套工程，自建一批示范性项目和形象项目，同时配套出台财政税收优惠政策和支持政策，引导和带动国内外投资者到天府新区进行项目投资。随着投资者到天府新区投资，政府从中可以获得土地转让和税收收入，并将获得的资金投入到天府新区其他项目建设中，随着基础设施和配套的公共服务设施逐步完善，越来越多的投资者将会选择在天府新区落户，从而政府获得更多的土地转让及税收收入，这样天府新区内的资金良性循环机制和区外资金流向区内的资金诱导机制就逐步形成了。在区内资金良性循环机制和区外资金流向新区的资金诱导机制形成过程中，这两种机制并不是独立形成的，而是相辅相成，相互促进，仅仅依靠单一的资金流动机制无法有效地解决天府新区的建设资金短缺问题。
参考文献
[1].庞敏,赵艺.天府新区融资模式及风险防范研究[J].特区经济,2012,(12).
实施转型升级攻坚
提升产业支撑力
转型升级是经济增长的源动力。坚持以转型升级为主线，推进产业从低附加值向高附加值升级，从高能耗高污染向低能耗环保型升级，从粗放型向集约型升级，全面提升产业规模、质量和效益。着力优化产业结构，突出抓好高端装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快推进煤化工等传统优势产业上档升级，确保今年战略性新兴产业比重提高1个百分点以上。加快天府新区仁寿视高区域发展，做强视高核心区，规划建设环天府新区，推动仁寿全域发展。加快培育龙头企业，中建钢构一期工程今年6月底前要竣工投产，中联重科今年4月要开工建设，倍特电动车今年5月要试生产，中国武警警官学院、成都信息工程大学天府校区、四川科技职业学院要实现今年秋季招生；金鹅纺织技改、欣康坦心血管支架等项目要加快建设尽快投产。2015年，视高、文林、汪洋、富加4个园区税收要分别实现4亿元、2.8亿元、2.8亿元、4000万元。同时，要大力发展文化旅游、电子商务、现代物流、康养服务、科教服务五大先导型服务业，确保黑龙滩风景区长岛项目酒店附楼和长岛风情小镇今年营业，三岔湖仁寿景区环湖路6月底前竣工通车。加快一三产业融合发展，加快推进响水六坊、蜀色天乡等项目建设，吸引更多游客前来观光。大力发展电子商务，积极推进电子商务进农村。加快临港经济区起步区规划和项目前期工作，为仁寿东北部发展装上一个强大引擎。
实施扩容提质攻坚
提升城镇承载力
推进新型城镇化是实现富民强县的重要抓手。坚持人口、经济、资源和环境相协调，积极倡导集约、智能、绿色、低碳发展，努力建设生态文明、永续发展的城镇化。提升规划理念，认真落实《成渝经济区成都城市群发展规划》要求，进一步完善城镇规划体系，编制城市设计导则和土地细分导则，探索推行带设计方案出让土地方式。启动编制重点区域城市设计、城市夜景、城市绿地生态、地下空间利用、户外广告等专项规划。进一步发挥规划、国土、建设三支执法队伍作用，坚决杜绝乱搭乱建，确保规划执行到位。加快推进中铁颐禾公馆、中央国际广场、TCC财富中心等项目建设，大力引进高端商贸企业，围绕土地开发、业主装修、商业运营“三部曲”，盘活城市经济，确保全年新开工商住房200万平方米，竣工120万平方米，县城土地出让收入35亿元以上。加快推进陵州大道等道路建设，拓展城市框架。2015年，县城新增人口2万人、面积2平方公里。实施城市精细化管理，落实行业系统和属地管理责任，深入推进城市管理重心下移，加快建设市场、公共厕所、停车场等配套设施，强力治理交通拥堵、环境污染、秩序混乱等传统城市病，努力建设产城一体、文城一体、景城一体的美丽县城。
实施深化改革攻坚
提升创新驱动力
改革是决定发展前途的关键抉择。坚持解放思想，创新观念，全面深化改革，破解瓶颈制约，充分激发活力。深化政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，不断满足群众公共服务需求。全面清理并实质性减少行政审批事项，依法依规授权、委托和监督乡镇行使与群众生产生活密切相关的县级行政审批权限，推动政府管理重心由事前审批向事中事后监管转变。深化经济领域改革，坚持量力而行、量入为出的原则，稳步实施政府性投资项目，合理安排投资额度，给改革、民生腾出更多财政空间。深化金融体制改革，进一步丰富金融业态，创新金融产品，着力破解中小企业融资难、融资贵、融资慢问题，确保全年新增贷款50亿元以上。深化科技领域改革，以科技成果转化为支撑点，鼓励企业联合高等院校开展产业技术攻关，改善工艺流程，打造知名品牌，提高企业综合竞争力，确保全年新培育3户高新技术企业。深化农村领域改革，盘活农村资源，规范土地流转，积极破解农村土地利用瓶颈，探索流转农村宅基地，引导工商资本下乡，培育新的经济增长点。
实施开放合作攻坚
提升发展竞争力
开放是发展的不竭动力。坚持以开阔的胸襟、开明的态度、专业的水准，用好国家“一带一路”发展战略、天府新区上升为国家级新区、成都天府国际机场启动建设等重大机遇，着力招强引优，招才引智。充分发挥仁寿资源优势、区位优势、环境优势和后发优势，整合、调动各种招商引资力量，发挥园区、部门、乡镇、企业和在外优秀儿女的作用，以有助于形成产业聚集、产业升级的项目为重点，引进一批资源消耗少、创新能力强、税收贡献高的优质企业，确保年内新引进世界500强、国内500强和行业100强企业5户，5亿元以上项目15个，招商引资到位资金132亿元以上。
实施环境优化攻坚
提升区域吸引力
环境是生产力。优化交通环境，加快推进成都经济区环线高速仁寿段、仁沐新高速仁寿段建设，今年5月开工建设天府（仁寿）大道清水至三绕段，尽快开工建设连汪燕铁路，积极做好仁简高速前期工作。优化政务环境，坚决破除潜规则，遵守明规则，开“前门”、封“后门”、拆“暗门”，对“吃拿卡要”零容忍，营造高效优质的服务环境。优化生态环境，严把引进项目环境准入关和企业污染排放达标关，突出抓好节能减排，确保全年万元工业增加值能耗下降3%。加快绿海明珠、千湖之城、百园之市三大工程建设，确保全年新增和恢复水域面积6平方公里，成片造林3万亩，森林覆盖率提高至37.5%，中央水体公园今年7月底前全面建成投用，仁寿城市湿地公园年底前基本建成投用，建成省级绿化模范县。
实施惠民利民攻坚
提升干群凝聚力
改善民生是最大的政治。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。继续实施民生工程，确保今年全部财政支出80%以上用于民生。大力促进群众增收，进一步完善就业服务体系。加快“四个转变”，确保全年转变城镇居民、农业业主、产业工人、三产经营者和从业者6.5万人。加快推进统筹城乡全域安全饮水“长藤结瓜”工程，年内建成县第二水厂，实现60个乡镇全域供水。启动建设公租房1200套、棚户区改造3100户以上，定向分配农民工公租房510套。完善社会保障体系，全面落实城乡居民养老保险、城乡低保、新农合等民生政策。推进教育卫生资源均衡发展，改善边远学校和医院条件，缩小城乡教育医疗服务差距。大力发展文化体育事业，完善公共文化服务体系，加快县博物馆、西北街历史文化长廊等重点文化设施建设，完成幸福美丽新村（社区）文化院坝建设，丰富群众文化体育活动，让全县人民安居乐业，凝心聚力奔小康。
（作者系四川省仁寿县委书记）
核心提要
●即将全面启动的天府新区建设，是一项注定载入史册、流传千古的宏伟事业。现在我们要做的，就是效法先贤、超越前人，在成都这座千年名城的旁边再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。
●天府新区，是成渝经济区“双核”发展格局的重要极核，是建设世界生态田园城市的主要载体，是连接市域经济各圈层和泛成都经济圈的特殊区块。抓天府新区建设，是成都落实省委兴川大计的一号工程，必须高度重视天府新区建设的工作摆位。
●天府新区是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化现代新城区，是高端化的城市业态、田园化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态有机耦合的城市综合体。抓天府新区建设，要把握好几个着力重点：着力发展高端化的城市业态，筑牢天府新区的“产业之基”；着力构建田园化的城市生态，展示天府新区的“自然之美”；着力培育特色化的城市文态，凝聚天府新区的“文化之魂”；着力构建现代化的城市形态，成就天府新区的“人居之乐”。
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●成都作为天府新区建设的主力军，要先行先试，敢想敢干，抓紧行动起来，早日把规划图变成施工图。
本报讯（成都日报记者 张魁勇 摄影 王熙维）省政府近日批复了《四川省成都天府新区总体规划（2010-2030）》。如何把“规划图”变成“施工图”，这是我市当前最重大而紧迫的任务。昨日，省委常委、市委书记黄新初，市委副书记、市长葛红林等率有关市领导及相关部门负责人，调研了天府新区规划建设工作。黄新初在随后召开的专题会上强调，成都作为天府新区建设的主力军，要按照省委、省政府的部署，充分发挥排头兵作用，全力以赴，只争朝夕，抓紧抓好起步区和重大产业项目建设，为建设西部经济发展高地和实施新一轮西部大开发战略作出应有贡献。
早上8时50分，黄新初、葛红林一行开始了调研的行程。航空港物流园区、仁宝和纬创电子信息产业园、麓湖基础设施和生态环境建设、天府健康城、新川创新科技园等一系列重大项目，都在按照省委、省政府和市委、市政府关于天府新区的规划、建设部署，扎实推进各项工作。
下午2时，市委、市政府又召开了天府新区规划建设工作专题会，听取相关部门、区县汇报，深入研究部署下一阶段天府新区规划建设工作。黄新初开门见山地指出，“之所以占用休息时间请大家一起来调研，是因为天府新区成都分区的建设千头万绪、急如星火，2 / 9
我们必须有时不我待的紧迫感，有重任在肩的使命感。”“这是一次调研专题会，更是一次动员会、启动会，我们要按照省委、省政府部署，当好推进兴川大计的排头兵，全力以赴，只争朝夕，抓紧抓好天府新区起步区和重大产业项目建设。”
黄新初说，当前我们即将全面启动的天府新区建设，是一项注定载入史册、流传千古的宏伟事业。回想两千多年前，巴蜀先民历经千辛万苦，在龙泉山脉与龙门山脉之间、在岷江与沱江交汇的冲积平原上选定了这个“安全岛”，从此开启了成都两千多年的建城史，奠定了成都人世世代代繁衍生息的家园福地。“现在我们要做的，就是效法先贤、超越前人，在这座千年名城的旁边再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。”希望天府新区成都分区所有的规划者、建设者和管理者，都要怀着一种对成都人民福祉极其负责、对千年之后历史有所交代的庄严态度和饱满激情，参与和推动这项开启新城、泽被后世的重要工作，抢抓机遇，不辱使命。
“天府新区建设的工作摆位‘怎么摆’，关键取决于对天府新区在全省、全市发展大局中的战略定位‘怎么看’。”黄新初强调，要提高认识，高度重视天府新区建设的工作摆位。“天府新区，是成渝经济区‘双核’发展格局的重要极核。”抓天府新区建设，是成都落实省委兴川大计的一号工程。在当前“外资西进、内资西移”的产业转移浪潮中，抓好天府新区建设，对于做大做强成都这个极核，在成渝经济区的竞合发展中更好地发挥辐射聚集作用具有重大意义。成都落
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实省委九届四次全会以来的一系列兴川大计，最首要、最重要的工作抓手就是推进天府新区建设，为建设西部经济发展高地奠定新的增长极。
“天府新区，是建设世界生态田园城市的主要载体。”黄新初说，抓天府新区建设，是关系成都长远发展的根本大计。当前，我市中心城区呈现出人口资源高密度聚集、地理空间高强度利用的发展特征，承载能力接近极限，环境容量逼近阈值。实现成都可持续发展，需要更广阔的地理空间、更宽裕的环境容量、更良好的生态本底。天府新区建设，为我们按照科学理念重构城市空间、调整产业格局、塑造田园形态提供了主体平台，打开了一扇通向未来成都广阔天地的大门。
“天府新区，是连接市域经济各圈层和泛成都经济圈的特殊区块。”黄新初说，抓天府新区建设，是推动大成都经济区一体化发展的战略举措。成都要坚持科学发展，就必须推动市域经济圈的融合发展，推动市域经济圈与泛成都经济圈的联动发展。天府新区规划涉及的区域，不仅贯通了成都市域经济的三大圈层，而且把成都市域经济圈和泛成都经济圈紧密联系起来。这为推进大成都经济区发展，提供了抓点带面的重点区块。
黄新初强调，天府新区是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化现代新城区，是高端化的城市业态、田园化的城市生
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态、特色化的城市文态、现代化的城市形态有机耦合的城市综合体。抓天府新区建设，要把握好几个着力重点：
一是着力发展高端化的城市业态，筑牢天府新区的“产业之基”。产业，是立城之基、兴城之本。天府新区的产业建设，要树立世界眼光，从一开始就瞄准高端产业和产业高端，加快构建起“现代制造业为主、高端服务业集聚”的现代产业格局。要把招商引资的目标群体，首先锁定在世界顶尖企业、全球各大细分行业的龙头企业上，逐一摸排这些企业的发展策略和投资意愿，做好主动对接和跟踪服务工作。“这里，我要强调一下：不仅是产业结构需要转型升级，招商引资工作也需要转型升级。”天府新区的招商引资工作，既要逐个企业进行对接，更要下大力气优化面上的配套服务。要强化“筑巢引凤”的观念，抓紧启动“筑巢工程”，先人一步把一些世界知名的教育机构、医疗机构、健身机构等配套服务企业引入成都，让世界顶级企业对天府新区产生亲切感和融入感。同时，坚持招商“选”资，讲究“产业品相”，“否则，一个低端企业引进来了，很可能导致更多的优质企业放弃天府新区。”
二是着力构建田园化的城市生态，展示天府新区的“自然之美”。就当前我市中心城区的空间格局而言，要大规模地添加田园风光、布设生态屏障，难度已经很大。天府新区建设可以说是“白纸画图”，有条件也有责任担负起容纳更多生态元素、承载优美田园风光的重要功能。要坚持“师法自然”的建设原则，保持和开发好“三山六河一
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湖”的自然格局，善于依托山形、水势、林盘巧妙设置城市的组团布局，善于利用多元地貌来增强城市景观的错落感和纵深感，着力凸显天府新区的“自然之美”。建设生态田园城市，一定要把生态系统作为最优先的基础设施来抓，并树立“循环经济”理念，提高环境承载能力。
三是着力培育特色化的城市文态，凝聚天府新区的“文化之魂”。文化，是一个城市活的灵魂，也是一个城市最有特色的资源。唯有城市的特色文化、风俗风貌、历史街区等资源会随着时间的流逝而增值。我们既要保持天府新区与中心城区地域上的紧密连接，也要保持天府新区与中心城区文化上的紧密承接。天府新区的城市建设，一定要鲜明凸显成都文化的特色和本底，注重保护人文信息丰富、地域特征鲜明的历史街区、传统民居和人文古迹，着力打造更多展示中国气派、巴蜀风格、川西特色的文化地标和景观廊道，让成都的历史和记忆以实体形式呈现出来，让人们一步入天府新区就感受到浓郁的扑面而来的文化气息。在城市规划中，要科学布局和充分预留文化设施空间。塑造天府新区的文化特色，既要萃取本土文化的特质，也要吸收外来文化的精髓，注重在城市建筑中浸润和体现多样性的文化元素，从一开始就形成兼收并蓄、开放包容的城市文化氛围和城市建筑风格。
四是着力构建现代化的城市形态，成就天府新区的“人居之乐”。构建现代化的城市形态，前提是要构建好现代化的城市空间形态。
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天府新区建设中，我们要坚持把“产城融合”作为城市规划的主导理念，推行产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的空间组织方式，让市民能够在相对独立的城市空间单元中实现就近就业、购物和休闲。构建现代化的城市形态，基础是要构建好现代化的城市设施形态。天府新区公共设施的布局，一定要按照“可及化、人性化”的原则来设计实施。“每个片区设置多少张病床，每千人拥有多大面积的健身场地，配备多少停车位、自行车位才够用，步行几百米才能到达公交站，这些指标不仅要做好数据的测算、沙盘的推演，更要不折不扣地落实到天府新区建设的实践中。”构建现代化的城市形态，还要构建好现代化的城市建筑形态。天府新区的城市建筑，要从一开始就严把报建关口，把建筑的景观效果作为重点审查因素，切实加强对城市风貌的整体打造。总之，要把尊重人的需求作为城市建设的出发点，努力把天府新区建设成一座充满人居之乐的宜人城市。
“省政府已批复了天府新区总体规划，如何早日把规划图变成施工图？”黄新初说，成都作为天府新区建设的主力军，要先行先试，敢想敢干，抓紧行动起来，近期要重点抓好几项工作：一是抓紧做好天府新区成都分区规划的修订完善。要根据省上《总体规划》确立的战略定位、空间布局、发展目标，抓紧修订我市的分区规划，进一步完善各类专项规划和控制性详细规划，精心做好重点地段的城市设计。规划部门要广泛汲取各地城市建设的经验和教训，尽可
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能考虑周全一些、长远一些，进一步提升规划的科学性。宁可现在多一些用心，也要将来少一些抱怨；宁可现在多问几个“为什么”，也要将来少说几句“早晓得”。二是切实完善组织领导机制。市上将尽快成立天府新区成都分区建设委员会，理顺天府新区与相关区县之间的管理体制问题，做到政令畅通、权责明确。涉及的区县和有关部门，必须由主要领导牵头、分管领导具体负责，亲自研究和解决天府新区建设“城该怎么造、业应怎么兴、钱从哪里来、人往哪里去”等重大问题。三是加快推进起步区建设。几个起步区建设都要提速增效，要形成浩大声势和全局影响，尽快把起步区建成示范区。要提前启动一批道路、轨道、水电、通信等基础设施项目，加快推进功能配套，把现代化新城组团的骨架搭起来、产业立起来、人气造起来。要大力做好宣传工作，提升天府新区的吸引力和知名度。
葛红林就抓好天府新区规划建设工作作了具体部署。他强调，要认真贯彻落实天府新区总体规划批复精神，在成都已有良好工作基础上，进一步学习借鉴国内外新区建设的好经验好做法，科学制定和完善相应规划，把天府新区建成为宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区；进一步做好项目对接梳理工作，明确建设重点和时序，抓紧抓好天府新区起步区和重大产业项目建设；进一步加强沟通协调，相关单位要齐心协力，超常工作，创新举措，合力推进天府新区建设。
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政务中心电话68381111
国土证的办理（2个步骤）
第一步骤：地籍调查及地籍测量
审批部门：地籍科（政务中心047地籍窗口）联系电话： 68381037 傅小姐
审批时限： 23个工作日后取地籍调查成果资料
收费标准：权属调查费0.04元/㎡；地籍测绘费0.19元/㎡（内业数据处理、编制成果）前置条件：缴纳完成土地费用
申请材料：
1、申请书及委托书原件；
2、法人证明；
3、用地单位《营业执照》副本（核原件收复印件）、《组织机构代码证》（核原件收复印件）；
4、《国有土地使用权出让合同》（原件）；
5、规划部门核发的《红线图》、《规划条件通知书》，《界址测绘平面图》及成果资料（原件）。注意事项：
第二步骤：国有建设用地使用权初始登记 审批部门：政务中心042产权登记窗口
联系电话：68381035 68381036 68381037冯先生 黄小姐 审批时限： 7个工作日后凭受理通知书领取《国有土地使用证》 收费标准： 证书费每本20元
申请条件：
1、完成地籍调查；
2、土地有偿使用费（土地出让金或土地出让价款）和其他税费（契税等）已依法足额缴清。
申请材料：
1、《土地登记申请书》；
2、土地登记法人代表身份证明书、土地登记委托书及委托人和代理人的身份证明材料（核原件收复印件）；
3、新征土地的征地批文、征地公告和补偿安置方案公告（复印件）、征地实施单位的拆迁安置情况说明及《土地移交协议》（原件）；
4、建设用地规划许可证（核原件收复印件），规划条件通知书（核原件收复印件）或总平图（原件），1:500用地红线图（原件）；《国有土地使用权出让合同》；
5、地籍调查表、界址点成果表、宗地图；招标、拍卖、挂牌出让成交确认书及相关文件（限招拍挂牌出让）；
6、土地出让金及土地出让价款等缴纳情况审核表（原件）
7、契税完税凭证或缓交、免交契税材料（原件）；
8、土地登记申请人的《营业执照》副本（核原件收复印件）、《组织机构代码证》（核原件收复印件）注意事项：
立项、前期规划报建手续（4个步骤）
第一步骤：立项批复（项目备案）审批行政部门：政务中心项目备案窗口 联系电话：68381023
李先生 收费标准：不收费
前置条件：开发资质、节能评估报告（预计需20天取得）
申请材料：
1、项目备案申请书；
2、申请单位营业执照或单位法人证、组织机构代码证；
3、四川省固定资产投资项目备案信息表2份；
4、相关行业资质证明（房地产开发企业资质证书已在成都市备案）1份；
5、有相应资质的单位编制的项目节能评估文件（节能报告书或报告表）及有相应资质的评审机构出具的评审意见各2份（或节能登记表2份）
6、银行出具的项目总投资20%-40%以上的资本金证明（不含土地投资，房地产开发项目资本金必须达到总投资30%以上）1份、7项目用地资料（投资协议或国土证等）（纸质材料3份）
第二步骤：用地规划许可证（取得土地出让协议后即可办理）审批行政部门：政务中心039规划窗口
联系电话：68381032 安瑶
审批时间：1个工作日后领取《建设用地规划许可证》（附图、附件）收费标准：不收费
申请材料：
1、《建设用地规划许可证》申请表1份（可网上下载）；
2、申请人身份证明材料（核原件）及建设单位委托函；
3、用地红线图（1：500或1:1000）（原件5份，由申请人在天府规划院获取）；
4、土地权属文件（合同等，核原件）；
注意事项： 第三步骤：总平方案图审查 审批单位：政务中心039规划窗口
联系电话：68381032（后台审查叶老师 ***）
审批时间：3个工作日后领取通过的设计方案或《建设工程设计方案审查意见表》 收费标准：不收费
前置条件：交通评价报告（预计10个日历天）、水土保持方案评审报告（预计15-20日历天）公司准备：
1．建设工程设计方案送审单1份（窗口索取或网上下载）。
2．申请人身份证明材料（身份证或军官证复印件1份，核原件）和建设单位委托函。
3．建设工程设计方案总平面图（比例1：500或1：1000）6份。
4．建设工程规划设计方案2套（含平、立、剖面图）。5．市规委会审查会议纪要（限规划条件明确由市规委会审议项目）。
6．区规委会审查会议纪要（限规划条件明确由区规委会审议项目）。
7．专家论证会会议纪要（限规划条件明确须经专家论证咨询项目）。
8．日照分析综合计算图（比例1：500）2份。9．规划条件中要求报送效果图的，方案中应含A3幅面效果图。
10． 三维入库验收单和电子文件入库通知单（天府规划院获取）。
11．经审查通过的交通影响评价报告1份（限需做项目交通影响评价项目）。
12．经审查通过的水土保持评价报告1份。
注意事项：视总平图决定是否做交通影响评价报告；水土保持评价报告必须做。
第四步骤：建设工程规划许可证 审批行政部门：政务中心039窗口 联系电话：68381032 安瑶
审批时限： 3个工作日领取《天府新区房屋建筑设计文件审查批准书》和《建设工程规划许可证》（附图）。审查不通过的，出具《建筑工程设计文件审查整改通知书》。
收费标准：不收费
前置条件：取得环评批复（预计60个日历天）；通过施工图设计文件审查（机构审图后递交建委通过的批准书，预计20个日历天）； 申请材料：
共用材料 1．施工审查备案申请表和工程规划许可证申请表（窗口索取或网上下载）。
2．申请人身份证明材料（身份证或军官证复印件1份，核原件）和建设单位委托函。
3．土地权属文件（复印件1份，核原件）。
4．符合申请条件的工程项目设计概要表（原件1份，复印件8份）。
5．审图机构出具的施工图设计文件审查报告（复印件2份，核原件）、审查合格书（复印件2份，核原件）、节能设计审查备案登记表（复印件4份，核原件）、审查备案报告（复印件4份，核原件）。
6．施工图技术审查合同（复印件1份，核原件）和勘察、设计合同备案表（复印件1份，核原件）。
7．各专业施工图设计电子文件、外立面效果图电子文件及地勘报告电子文件各1份（刻录光盘）。
8．《四川省外企业入川从事勘察设计活动备案证》。
（二）规建局负责审查部分需报送的资料（单独立卷）1．勘测资质单位出具的坐标放线成果（原件1份）。
2．公建配套项目建设合同（复印件1份，核原件，限有公建配套项目）。
3．全套施工图2套。
4．户型统计表1份（非住宅项目不报送）。5．设计概（预）算书1份。
6．经发局环境影响报告书批复（复印件1份，核原件）。7．人防设计单位出具的地下室部分各专业施工图2套（工业项目或规定可不设结建人防的民用项目不报送）。
8．户外广告设施设计图及效果图1份，户外广告设施制作说明及安全维护措施。
（三）消防部门负责的消防专项审查部分资料（单独立卷）（说明：消防必查工程按本款要求报送资料；属抽检工程，由建设单位出具书面说明，其他工程在消防机构网站http//）进行设计审查备案）
1、建设工程消防设计审核申报表1份。
2、建设单位的工商营业执照、建设单位组织机构代码证（复印件各1份，加盖单位鲜章）。
3、设计单位营业执照、资质证书（复印件各1份，加盖单位鲜章）。
4、消防设计文件说明专篇1份。
5、建筑专业施工图1套（含建施总平面图）、给排水专业施工图1套（含给排水总平面图）、电气专业施工图1套、暖通专业（设备）施工图1套。
（四）社会事业局负责的民用、公共建设项目预防性卫生审查部分资料（单独立卷）
1、建筑施工总平面图1份、各层平面布局图1套；
2、给排水施工总平面图及供水设施布置图；
3、生活水池及水泵房大样图；
4、集中空调通风系统及机械通风管网布置图、立面图、剖面图、透视图等；
5、卫生专篇（200平方米以上的公共场所应根据建设项目用途提供相应环境卫生、生活饮用水卫生等专篇）。
（五）经济发展局负责的环保和安全设施（单独立卷）
1、建筑施工总平面图1份。
2、建设项目安全设施设计专篇1份。
3、建设项目环保设施设计专篇1份。
（六）科宣局负责的广电设计审查（单独立卷）
1、电气施工图设计总说明1份。
2、弱电系统施工图（含电施有线电视设计图）1套。
（七）市国安局负责的国家安全事项设计审查（限涉及国家安全事项的项目，单独立卷）
1、经批准的方案总平面图1份（复印件1份，加盖建设单位鲜章）。
2、建施总平面图、建施各层平面图、强弱电系统施工图1份。
注意事项：取得《建筑工程规划许可证》后办理声像拍摄及档案馆手续。
建设工程消防审核
审批部门： 政务中心消防窗口 联系电话：68381025 辜小姐 审批时限：15-20个工作日 收费标准： 申请材料：
1、建设工程消防设计备案申报表（在消防窗口领取以及通过四川消防网进行备案，打印网上备案凭证及备案申报表，加盖建设单位鲜章）；
2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件复印件（如：营业执照、组织机构代码、房产证、房屋租赁合同、身份证）；
3、设计单位资质证明文件复印件（营业执照、组织机构代码等）；
4、消防设计文件（相关设计人员签字盖章的设计说明书、消防设计图纸）；
5、建设工程规划许可证明文件复印件（依法需要办理的）；
6、城乡规划主管部门批准的临时性建筑证明文件复印件（依法需要城乡规划主管部门批准的，且属于人员密集场所的）；
7、施工许可文件复印件（依法需要办理的，即建筑面积300㎡以上或者工程造价30万以上）；
8、施工图审查机构出具的审查合格文件复印件（建设部门的有关规定要求的）；
9、若办理该审核项目非建设单位法人的，建设单位必须提供授权委托书（委托书必须明确委托事项、权限及时间）及委托人员的身份证明文件。
10、凡以上资料为复印件的，复印件上须有提供人盖章确认与原件是否一致。
11、法律、法规规定的其他材料。
注意事项：此审核按项目性质的不同进行不同的审核方式
施工许可证
审批部门： 政务中心040窗口
联系电话：61889658 杨春军主任 *** 窗口68381032 审批时限： 1个工作日 收费标准：
前置条件：完成招投标备案并取得《招标备案收讫通知书》、《建设工程施工合同备案表》（视招标及公示时间）；取得《质量监督备案表》、《建设项目开工安全生产条件勘验表》 公司需准备资料：
1.《施工许可证核发申请表》（建设项目业主单位盖章、法定代表人签章）。
2.该工程用地批准手续（国土证或国有土地使用权出让合同或划拨决定书）（查看原件收复印件）。
3.《建设工程规划许可证》及盖骑缝章的总平面图（查原件收复印件）
4.《施工图设计文件审查合格书》《施工图设计文件审查批准书》（查原件收复印件）。
5.建设项目报建费交费核缴单（收原件）。
6.招标备案收讫通知书（原件）；中标通知书（原件）；建设工程施工合同备案表（原件）。
7.建设单位、监理单位、施工单位三方会签盖章的施工组织设计会签表（收原件）。
8.《成都市建筑工程和市政基础设施工程质量监督备案表》（收原件）；《建筑工程安全监督备案登记表》（收原件）；《建设项目开工安全生产条件勘验表》（收原件）。
9.银行出具的到位资金证明（收原件，自开立之日起两个月内有效，工期不足一年，资金不得少于50％；工期超过1年，资金不得少于30％）；建设与施工单位民工工资担保手续凭证（收原件）。
10.建造师注册证书（复印件）(押原件，交一张一寸照片)；总监任命书（原件）；总监理工程师岗位证书（复印件）（押原件，交一张一寸照片）。
11.综合社会保险缴费确认函(由社保部门出具，收原件)。
建设、施工（总）承包企业、劳动分包企业《农民工工资支付专用账户开立证明》。
建设、施工企业工程民工工资担保函（正本）（原件）（建设单位和施工单位各中标价的5％）（银行监管协议或担保公司担保书）。
安全文明施工措施费支付凭证（查银行进账单原件收复印件）（工期一年以内的不低于基本费的70％，一年以上的不低于基本费的50％）。
工程项目基本情况表，加盖建设单位、监理单位、施工单位三方公章。
其它部门需提供资料：无
注意事项：重点办理项目流程见附件
商品房预售许可证（3个步骤）
第一步骤：预售面积测量
审批部门：具有资质的测量单位 审批时限：7个工作日
收费标准：收费，商业收费标准：每平米2.72元，住宅收费标准每平米1.36元； 申请材料：
公司需准备资料：规划许可证；施工许可证；经机构审核通过建施图1套
其它部门需准备资料；无
注意事项：
1、建议找较熟悉的测绘单位，测绘过程中出现问题便于沟通，出测绘报告时间上也可以控制；
2、测绘单位完成面积报告后，建设单位应对面积报告事先进行审核，审核无误后在报房管局审核。
第二步骤：预售面积审核 审批部门：成都市房管局 联系电话：86280027 审批时限：10个工作日 收费标准：不收费 申请材料
公司需准备资料：
1、预售面积报告及技术报告原件2份；
2、验收合格书及光盘；
3、与测绘公司签定的测绘合同原件；
4、面积审核申请；
5、规划许可证、总平图；
6、机构审核建施图1套；
7、施工许可证；
8、营业执照、资质证书 其它部门需准备资料：无
第三步骤：商品房预售许可证 审批部门：成都市房管局 联系电话：86279795 审批时限：3个工作日 收费标准：不收费 申请材料
公司需准备资料：
1、规划许可、总平
2、施工许可
3、预售许可证申请表
4、审核后面积报告
5、国土证
6、营业执照.资质
7、门牌号证明
8、介绍信
销售部需准备资料：销售计划、销售价格 备注：工程现场达到办理预售许可证进度后，先通知房管局勘察现场，资料齐备后再申报房管局，可节省办证时间；
竣工验收备案（2个月）
审批部门：政务中心040窗口 联系电话：68381032 审批时限：3个工作日 收费标准：
前置条件：质量监督机构的监督报告；勘测机构的竣工实测报告 申请材料
（一）共用资料
1．建筑工程竣工验收申请表（窗口获取或者网上下载）。2．申请人身份证明材料（身份证或军官证复印件1份，核原件）和建设单位委托函。
3．建筑施工许可证（复印件1份，核原件）。4．勘测单位出具的房屋竣工测绘报告（原件1份）。5．房产测绘单位出具的房产测绘成果报告（原件1份）。6．城建档案竣工资料审核意见（原件1份）。
（二）规建局负责验收部分需报送的资料（单独立卷）1．工程竣工验收备案表2份（原件）； 2．建筑工程并联竣工验收意见书（复印件）；
3．施工单位签署的工程质量保修书，商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》（原件）；
4．电梯扶梯工程验收安全检验合格证（复印件）；
5．工程结算书封面（原件）（封面有甲乙双方公章和造价师资质章）； 6．施工图设计审查批准书或（通知书）和施工图设计审查合格书（复印件）； 7．人防工程施工图技术交底纪要、设计变更通知、隐蔽工程记录、质量保证和自检材料、分部分项工程质量评定表等质量备案资料各1份；
8．建设、设计、施工、监理、防护设备厂等单位出具的该项目人防工程质量评估报告各1份。
9．涉水事项竣工图（含总平面图）、设计变更书（取水、排水、节水、涉河河渠、水土保持项目）； 10．取水工程验收报告。11．防雷装置检测报告。12．验收公示材料和公证材料。
（三）经济发展局建筑工程环保和安全设施验收资料（单独立卷）1.建设项目竣工环保验收监测报告（涉及柴油发电机、中央空调等强噪音设备项目和产生餐饮油烟、餐饮废水项目），其他项目提供无上述污染源说明。2.安全设施竣工验收
（1）安全设施竣工验收评价报告；
（2）建设项目安全设施施工情况报告（5份）。
（四）市消防支队负责的建筑工程消防验收资料（单独立卷）1．消防工程施工单位资质证书（复印件）； 2．自动消防设施的维护保养合同；
3．经建设单位签字认可的施工安装单位对隐蔽工程、固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的安装、调试、开通的记录及水系统的耐压试验报告（均应由责任人签名）；
4．建筑内部装修材料见证取样、抽样检验报告及燃烧性能证明材料，阻燃制品的燃烧性能证明（装饰工程应提供此件）；
5．检测单位对固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的检测报告（只设室内消火栓系统的建筑不作要求）；
6．施工单位、建设单位、监理单位三方责任人签名认可，三方单位盖有公章的钢结构防火处理详细施工记录报告； 7．商住楼、综合楼、办公楼、宾馆、商场、市场等公众聚集场所及易燃易爆场所应提供竣工图2份（以电子文档形式报送）。
（五）社会事业局负责的民用、公共建设项目竣工预防性卫生监督验收（单独立卷）
1、涉及生活饮用水的提供二次供水水箱、水泵、管材的卫生许可批件复印件；
2、卫生设施部分竣工图（含光盘）。
（七）科宣局负责建筑项目有线电视系统竣工验收资料（单独立卷）1．工程竣工文件（含工程竣工报告、工程竣工图纸、隐蔽工程记录、系统指标测试记录）；
2．有线电视系统工程质量检测报告。
（八）市国安局负责的国家安全事项验收（限涉及国家安全事项项目，单独立卷）
1．建筑及强、弱电竣工图1份； 2．国家安全防范系统完成情况说明。注意事项：
第二步骤：报建费 审批部门：成都市建委 联系电话：86278714 审批时限：2个工作日
收费标准：收费，按建筑面积每平米164.5元收取，09年报建新项目每平米减免24元报建费； 申请材料：
公司需准备资料：①立项批复；②建委审核通知书； 技术部需提供资料：①总平图、各层平面图； 注意事项：应随时了解报建费有无减免。
第三步骤：机构施工图审查 审批部门：具备审图资质的审查机构 审批时限：7个工作日
收费标准：收费，1万平米以下按照每平米2元，1-10万平米按每平米1.2元 申请材料：
公司需准备资料：
1、地勘报告；
技术部需提供资料：
1、全套施工图5套；
2、概算书；
注意事项：建议找较熟悉的审查机构，以免在审查过程出现技术上的问题便于沟通，审图时间上也可以控制；
第四步骤：建筑工程设计审查、备案及施工许可证并联审查 审批时限：15个工作日 联系电话：86697927 收费标准：不收费
收件部门；成都市建设委员会
审批部门；市建设委员会、市规划局、市消防支队、市卫生局、市人防办、市水务局、市安监局、市气象局、市广电局、市国安局、市城管局 申请材料 公司需准备资料：
1、工程项目基本信息表（同时收电子文档）；
2、经市规划局批准的方案总平图（2份）、规划设计条件通知书及公建配套设施相关行业标准；
3、经施工图审查机构审查合格的建筑专业总平图、平、立、剖（1份）；
4、市环保局环境影响报告书批复；
5、中标通知书；
6、非国家投资项目招标报告；
7、立项批复、招标核准表；
8、《质量监督备案表》一式四份并签章、《成都市建筑工程设计文件审查合格书》；
9、《安全监督备案表》《施工现场地下管线资料交接材料证明表》一式四份并签章、《施工现场开工安全生产条件自查表》一式四份并签章；
10、安全文明施工措施费支付凭证（查银行进帐单原件收复印件，合同中有约定除外）；
11、《建筑工程施工许可申请表》；
12、国土证（查原件收复印件）；
13、建筑工程规划许可证及盖骑缝章总平图（查原件收复印件）；
14、建设单位签章施工组织设计会签表；
15、建设单位民工工资担保手续；
16、建设单位预付工程款进帐单；
17、建设项目报建费交费核缴单； 工程部提供资料：
1、市建委：工程项目设计概要表；户型统计表（非住宅不报送）；外立面设计说明及效果图1份；外立面效果图及地勘报告电子文件（1份，刻录光盘）；设计概（预）算书；工程项目基本情况表；
2、市规划：建施总平图3分，建施平、立、剖图1份；
3、市消防：各专业施工图（各1份，包括建施总平图、水施总平图；市卫生局：建施总平图1份，建施图1份（纯住宅项目不报），水施总平图1份，水施生活饮用水二次贮水设施及水泵房平面图1份，通风专业施工图1份；
4、市人防办：建施总平图1份，地下室各专业施工图1份；
5、市水务局：水施总平面图1份；
6、市安监局：建施总平图1份，建设项目安全设施设计专篇1份；
7、市气象局：设计说明1份，电施防雷设计图1份；
8、市广电局：设计说明1份，电施有线电视设计图1份（非住宅不报送）；
9、市国安局：建筑方案图1份，建施总平图1份，建施平面图1份，强弱电系统图1份（未销售外国客户不报送）；
10、市城管局：项目使用权证明1份，建施总平图1份，户外广告设施设计图及效果图1份，户外广告设施制作说明及安全维护措施。
工程名称 子项名称
录入本光盘的工程勘察设计文件与送审的工程勘察设计文件内容完全一致，并对内容的真实性承担责任。勘察设计单位名称：
（加盖公章）
施工单位提供资料：
1、《四川省外企业入川从事勘察设计活动备案证》；
2、资质证书、安全生产许可证（查原件收复印件）；
3、外地施工企业入蓉备案登记；
4、《安全监督备案表》《施工现场地下管线资料交接材料证明表》一式四份并签章；
5、项目负责人经建设行政主管部门安全生产能力考核合格的证明材料；
6、专职安全管理人员的〈安全生产考核合格证书〉及安全元一寸彩照一张；
7、综合社会保险缴纳费确认函；
8、施工单位民工工资担保手续；
9、施工单位组织设计会签表； 监理单位需提供资料：
1、注册建造师和总监理工程师岗位证书（押原件，交1张1寸照片）及总监理工程师任命书；
2、监理单位确定的工程质量检测见证取样送检人员名单及授权书；
3、监理单位施工组织设计会签表 合同部需提供资料：
1、承包合同和分包合同原件5份；
2、监理合同副本原件1本；
3、安全文明施工措施费支付协议； 财务部需提供资料
1、银行出具的到位资金证明（收原件，工期不足1年资金不得少于50%；工期超过1年，资金不得少于30%）
注意事项：
1、报施工图审查、施工许可证资料时不确定的地方应先与各相关政府部门进行咨询、沟通后再申报，以免资料错误导致退件，影响下一步程序办理。；
2、施工图经各部门审批后，施工中应严格按照图纸进行修建，如因特殊原因需局部调整，需与相关部门进行沟通；
附件二：
第一步骤：城建档案馆备 审批部门：成都市规划管理局 联系电话：83194173 审批时限：3个工作日 收费标准：收费，每卷115元 申请材料 公司需准备资料： A、综合性文件资料：
1、计委关于项目建议书批复及项目建议书（立项报告），可行研究报告及批复，关于立项有关会议纪要、领导讲话；
2、选址意见书、建设用地规划许可证及用地红线图、界址点成果表；
3、征地拆迁意见，协议、方案等，政府建设用地批准书，划拨建设用地文件、国土使用证及国有土地出合同等；
4、工程地质勘察、水文地址勘察报告；
5、环保、消防、卫生、人防、市政、有限光纤电视系统、园林、白蚁等审批文件；
6、工程监理、设计、施工、勘察合同及中标通知书；
7、建设工程规划许可证及总平图、座标放线交接单、规划设计条件通知书；
8、施工许可证、交纳绿化建设费等缴费证明、工程质量监督书
9、工程验收报告、结算书、监理规划、监理细则、工程竣工总结、质量评价意见报告； 工程部需提供资料； B、土建工程施工文件材料
1、开、竣工报告、图纸会审记录、设计变更、设计会审记录；
2、工尺感洽商记录、建筑定位放线测量记录；
3、地基验槽、地基处理记录、基槽开挖线测量资料、地基钎探记录和钎探平面布点图、桩基施工记录、试桩记录；
4、钢材、水泥、砖、砂、石、防水合格证、试验报告汇总表及合格证、试验报告，构件（门窗、外墙、油漆）合格证、检验报告，预制构件出厂合格证、试验记录；
5、土壤试验报告，单位工程混泥土抗压强度汇总表及试验报告、混泥土抗渗试验报告；
6、砌筑砂浆强度评定、砂浆抗压强度汇总表及试验报告，建筑工程隐蔽检查记录；
7、商品混泥土出厂合格证、复试报告，钢筋试验报告。
8、结构吊装试验记录、结构验收记录、沉将观测记录，基础、主题、基桩工程验收记录；
9、质量保证资料核查表、单位工程综合质量评定表、单位工程观感质量评定表；
10、基础、主体、楼 地面、屋面、门窗、装饰分部工程质量评定表； C、给排水、电、采暖、通风、空调、消防、电梯工程文字材料
1、开、竣工报告、施工技术总结；
2、图纸会审、设计变更、技术核定单、工程洽商记录；
3、材料、设备、产品合格证质量证明书、试验单，设备装箱单、商检证明和说明书、开箱报告、设备安装记录、设备试运行记录、设备明细表；
4、隐蔽工程检查记录，各专业工程试验记录，质量事故处理记录、质保核查资料、单位工程综合质量评定表、分部工程质量评定表； D、竣工图
1、综合图（建筑、水景、照明、道路、绿化等平面布置图）
2、各专业（建筑、结构、给排水、电气、通讯、通风）竣工图
3、消防、幕墙竣工文字材料及竣工图； E、假设工程项目声像档案拍摄内容
1、建设项目开工前的地形、地貌，原由建筑物的旧貌的摄像材料，典型的、比较重要的建筑物相片资料；
2、基础至±0阶段，基槽底部、地下室隐蔽前、±0时要布设摄测量三维标，进行摄影形成立体像对；
4、主题封顶段：大象的混泥土梁、板、承重柱贴有标尺的摄影相片，有代表性结构标高9层）混泥土施工状况相片，主题封顶相片；
4、竣工阶段：建筑物正面、侧面全景，质量事故发生部位的位移、沉降、变形及处理的相片、摄像； 第二步骤：成勘院竣工测量 审批时限：7个工作日 联系电话；83227508 审批部门：成都市勘察设计院
收费标准：收费（需申报图纸后根据点位、放线长度、面积进行收费）公司需准备资料：总平图复印件 其它部门需提供资料：无 第三步骤：竣工并联审查 审批部门：成都市建设委员会 审批时限：7个工作日 联系电话：86921925 注意事项：
1、绿化不达标的每平米按3元收费；
2、不修建人防地下室的按每平米28元收费；
3、在验收申报资料时，可提前预约各部门勘察现场及审查资料，以免交件后现场或资料不符合，发生退件。申请材料
市建委工程竣工验收 公司需准备资料：无
工程部需准备材料：
1、成都市建筑工程竣工验收申请表
2、竣工验收报告
（二）规划核实验收
公司需准备资料：
1、规划许可证及总平
2、房屋竣工验收测绘图及规划竣工测绘报告
3、房产测绘报告
4、城建挡案审核意见 工程部需准备材料：无
（三）人防工程竣工备案 公司需准备资料：无
工程部需准备材料：
1、市人防审核通过人防施工图全套1份
2、人防施工图技术交底纪要、设计变更通知、隐蔽工程记录质量保证和自检材料、分部分项工程质量评定表等质量备案资料各1份
3、建设、设计、监理、施工防护设备常等单位出具的该项目人防工程质量评估报告各1分
（四）环保验收
先到环保局进行申报环保验收检测，检测完毕领取检测报告后在准备资料进行环保验收。
公司需准备资料：
1、竣工环保验收监测报告（涉及柴油发电机、中央空调等强噪音设备项目和产生餐饮油烟、餐饮废水项目提供）
2、其他项目提供无上述污染源说明）其他部门需准备资料：无
（五）防雷验收
先到防雷局进行申报防雷验收检测，检测完毕领取检测报告后在准备资料进行防雷验收。
公司需准备资料：防雷装置检测报告 其他部门需准备资料：无
（六）有线电视系统竣工验收
公司需准备资料：
1、工程竣工文件（含竣工报告、工程竣工图纸、隐蔽工程记录、系统指标测试记录
2、有线电视系统工程质量检测报告
其他部门需准备资料：无
（七）消防验收 公司需准备资料；无
工程部需准备资料：
1、消防施工单位资质复印件
2、自动消防设施维修保养合同
3、经建设单位签字认可的施工安装单位隐蔽工程、国定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统安装、调试、开通的 记录级水系统的耐压实验报告（均由责任人签字）
4、建筑内部装修材料见证取样，抽样检验报告及燃烧能证明材料、助燃性能证明（装饰工程应提供此文件）
5、监测单位对国定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统检测报告（只设室内消火栓系统的建筑不作要求）
6、施工、监理、建设三方责任人签名认可并盖有公章钢结构防火处理详细施工记录报告
7、商住楼、综合楼、办公楼等公众聚集场所及易燃易爆场所应提供竣工图2份（以电子文档形式报送）
（八）建筑工程涉水竣工验收 公司需准备资料：无
工程部需准备材料：
1、涉水竣工图、设计变更（取、排水）
2、取水工程验收报告
（九）卫生防疫竣工验收
公司需准备资料：
1、生活用水二次供水涉水产品的 卫生行政部门许可批文
2、餐饮、食品生产工业、公共场所应提供建筑、通风空调、二次供水竣工图（光盘）； 工程部需准备材料：无
（十）园林竣工验收
公司需准备资料：
1、规划批准总平；
2、绿化总平工程部需准备材料：无
（十一）国家安全事项验收
公司需准备资料：
1、建筑及强弱电竣工图各1份；
2、国家安全防范系统完成情况说明； 其它部门需准备资料：无 第三步骤：建委竣工验收综合备案 审批部门：成都市建委 联系电话：86921925 审批时限：1个工作日 收费标准：不收费 申请材料
公司需准备资料：
1、建筑工程并联竣工验收意见书；
2、城建档案进馆审核意见书（原件）
工程部需提供资料：
1、工程竣工验收备案表原件2份；
2、施工单位签署的工程质量保修书，商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》原件；
3、电梯扶梯工程验收安全检验合格证；
4、工程结算书（原件，封面有甲乙双方公章和造价师资质章）。
注意事项：
1、项目验收完毕后，施工单位应督促质检站监督报告尽快转建委；
1。1 “一带一路”国家战略为天府新区建设提供了体育文化发展难得的机遇和大环境
当前我国宏观经济的问题被高度概括为稳增长、调结构。从国家系统层面看，为了解决这个问题，国家既有产业链的纵向举措，例如，国务院 20xx（46 号）文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，用第三产业来带动，也有产业带的横向举措，例如，“一带一路”的国家战略举措。而纵向与横向举措并不是截然分开的，产业带的横向转移和提升与产业链的纵向转移和提升是密切相关的。改革开放 30 多年来，我国对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局，东西部发展不平衡势必会影响到国家系统整体的实力，“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。天府新区处于这样的时代背景之下，理应承担起为“一带一路”国家战略提供其制造能力和服务能力的责任。
近些年全国范围新建的新区较多，从发展模式上看，存在一定的趋同性，天府新区如何在国家“一带一路”战略下背景，通过体育文化建设充分发挥其对天府新区服务能力的提升，是一个非常重要的课题。从目前的规划看，天府新区与已经发展起来的新区相比，有其自身特点：
第一，它是联结省际发展的纽带。
第二，从经济增长周期看具有后发优势，既可以借鉴已有开发区的成功经验，也可以尽量避免已有开发区的失误。
第三，规划由所谓“摊大饼”模式改变为“组团”模式。
第四，绿色产业特征突出，现代制造业为主、高端服务业集聚。
第五，城乡统筹的新试验区。金融危机后的产业转移、结构调整和提升，以及天府新区的这些特点为其产生强大的服务能力提供了一个良好的机会。
体育文化具有社会性、服务性的基本特点，体育产业体制驱动的体育文化发展极易且必然要受到社会、经济等外部环境的广泛制约和影响，研究体育产业发展既需要供求分析、体育组织经营管理水平、体育企业绩效改进等微观领域视角，还要加入环境分析这个影响极大的宏观视角。实证研究[1]表明： 体育产业开发程度与当地社会经济条件水平相关度高。经济相对发达的东南部区域，体育产业文化发展也较好，主要分布于珠三角、长三角和环渤海经济带。而四川省和重庆市的体育产业区位商分别为 0.224、0.121，远小于 1，体育产业受制较多； 体育产业相对集中在各省（市）区域的大城市或都市； 中国重现了国外实践经验： 市场化程度越高，体育文化产业越发达。三大都市圈在全国位于前列，都市圈区域内各省（市）市场化程度较之内陆要高； 体育文化产业发展与体育人口的休闲时间呈正相关。
1。2 体育文化同步发展能促进实现天府新区区域发展整体最优
成都市区现有体育文化供给现状的不足、发展空间的受限远远无法满足后奥运时代竞技体育向大众体育的转型、大成都区域体育人口休闲时间的增多和固有的休闲文化传统及较高的消费能力，从而使得天府新区的体育文化发展既有极大的必要性，也有很大的可行性，体育文化的发展对天府新区的社会发展、整体优势提升有很大的促进作用。
我们知道，一个水桶的容水量取决于最短的那块板。因此，所谓协调发展，不是让长板更长，而是加长短板。只有作为组成部分的各子系统协调发展，系统整体才能实现目标最优，体育文化发展可以说是天府新区的短板之一。
由于天府新区正处于规划实施初步展开阶段，正是规划设计可先行主导有所作为的时机，把国外和国内其它区域发展的经验与天府新区的实际结合起来，在天府新区规划实施初期，不失时机地做好顶层设计，因此，也是理论研究有所作为的时机，建设有特色的体育文化来突出天府新区从而突出成都特色是有可为的。
一方面，天府新区处于后工业化时代的发展，产业规划不可避免地与其它城市大同而小异，克服中国城市发展存在趋同化的不足。
另一方面，经验表明，不论体育产业体制驱动的体育文化还是体育事业体制驱动的体育文化，都是城市内部、城乡之间政治影响力、经济生产力、社会亲和力、文化传播力的粘合剂。缺了这个粘合剂，社会整体目标的实现将是不完整的。因此，只有天府新区的经济与包括体育文化在内的文化同步发展，才能实现社会发展整体最优目标。体育文化在一个城市的形成中影响到这个城市人们日常生活的每一个角落，一个城市形成的体育文化实质上展现的是这个城市文化形象中的一个重要层面。
可以说，体育文化是一种极具活力的文化因素，是城市品位的重要文化构成体，对于提升城市文化个性有着非凡的意义[2]。欧美发达国家体育文化与城市经济协调发展的启示
本文所指的体育文化是广义的体育文化，既包括作为核心层的体育精神，也包括外层的、物质层面的体育用品、服务。既有精神属性，也有物质属性。
由于传统的社会制度和经济制度不同，中国与欧美国家的体育发展体制不同，相应地也就形成了两种不同特点的体育文化形态： 一种是自上而下的基于体育事业体制驱动的体育文化，而另一种是自下而上的基于体育产业体制驱动的体育文化。目前我国正处于由体育事业体制的体育文化向体育产业体制的体育文化转型的并行期。因此，在体育文化与城市经济协调发展的关系上，欧美发达国家一些有益的经验可供我们借鉴。
2。1 成熟的、垄断性的高端体育赛事是欧美体育文化的引领者
以美国为例。美国体育产业总值达到 4 850 亿美元，从总体看，健身娱乐业占了差不多整个体育产业的一半，而从单体看，2014 年耐克公司的营业收入达 258 亿美元[3]，占美国体育产业总值的5。3%。美国橄榄球联盟（NFL）、美国职业篮球联盟（NBA）、美国冰球联盟（NHL）、美国职业棒球联盟（MLB）四大联盟的年收入共 230 亿美元，占美国体育产业总值的 4。7%[4]。耐克公司与四大联盟的收入约占美国体育产业的 10%，按市场结构划分的统计经验看，美国体育产业具有非常强的垄断性。从美国四大联盟各队的情况看，大部分队所在城市都是州府城市或该州的最大城市，表现出城市高端赛事带动用品制造业的鲜明特点。
2。2 排他性的体育用品制造业是欧美体育运动发展的重要支持者
体育赞助是高端赛事业的主要收入来源之一，而作为大同行的体育用品制造业是主要的赞助商。耐克公司是目前全球最大的、唯一进入全球 500 强的体育用品制造企业，2013 年在《财富》公布的全球500 强首次入围后，2014 年又上升到第 462 名[5]。耐克公司向很多知名的 NBA 球星都提供过赞助。
近日，美国历史上合同数额最大，合作年份最久的赞助合同诞生了，耐克公司与美国田径运动协会（USA Track and Field）续签了一份从2017 年生效到2040 年长达 23 年的赞助合同，价值估计在 4。5 亿美元到 5 亿美元之间的赞助合同[6]。
2。3 广泛开展的群众体育是高端体育赛事的主要市场和体育产业的基础
以美国为例。美国四大联盟的现场观众分别达到 1 712 万、7 486 万、2 125 万、2 150 万，总计1。35 亿人次，而美国总人口近3 亿人，就是说，不论成年未成年人，每两个美国人中，平均就有一个在一年当中去现场观看比赛。这还不包括电视观众。以 NBA 为例，常规赛 1 230 场，平均每场现场观众达到 1。8 万人，平均票价是 50 美元左右，以美国观众的收入是个人消费能够承受的。以欧洲五大足球甲级联赛中经营状况最好的德甲为例。德甲 18 支球队 2011 —2012 赛季总收入达到 21 亿欧元，平均每场的上座人数 45 179，总现场观众数达到 1 381 万[7]。德甲最为豪门的球队拜仁慕尼黑球迷协会有 23 万人之多，上座率每场现场买票观看比赛的观众 71 000 人，这就保证了比赛的市场。德乙联赛也在持续着其惊人的增长。除了创造了新的上座率以外（有的球队上座率甚至高于意甲和法甲球队），德乙联赛还在收入方面刷新了纪录。德乙上赛季收入达到 3 亿 8 450 万欧元，增长比率（7。4%）甚至高于德甲（7。2%）。收入增长的很大一部分要归功门票收入方面的增加（同比增长 45%）[8]。
2013 年全国（美国）俱乐部总收入 218 亿美元，其中包含了 5020 万的会员占美国六分之一的人口。会费的部分比较平稳，增长 4。1%。在 5020 万的会员里，其中 40% 一年健身超过 100 天； 性别比例51% 是女性，49% 是男性； 会员年收入情况，50% 健身会员，年收入高于 7。5 万美金[9]。2013 年底，美国最大的健身俱乐部 LA Fitness 拥有 619 家健身房，收入达到 17 亿美元，与四大联盟中同属一个数量级[10]。
2。4 体育文化的发展能够成功带动城市转型
体育文化既受城市经济的制约，也能带动城市经济发展，成为主业。上世纪 70 年代美国印第安纳州首府城市印第安纳波利斯较为典型。该城在经历了传统制造业的高速发展后，随着郊区化大量利用土地，种族关系迅速恶化，遭遇了十分严重的内城衰退。此时，该城确立了一个基于体育的城市再生计划，通过兴建大批现代化的体育设施，促进赛事和职业体育的发展，实现了优化城市商业环境，吸引投资人才，活化城市功能，提升城市生活品质，打造吸引全美白领阶层的运动休闲目的地的战略目标[11]。目前，美国大学体育协会（NCAA）总部就设在美国印第安纳州首府城市印第安纳波利斯。
在美国，NCAA 是仅次于四大联盟的业余赛事联盟。它由美国全国各大学约 1 200 个体育协会或个人自发组成，1 000 多所美国和加拿大的四年制大学分成三个等级数 10 个联盟，共设 23 个比赛项目，其中球类运动 13 项，非球类运动 10 项，球类项目包括足球，篮球，排球，橄榄球等球类联赛，非球类包括田径，体操，摔跤等其他项目比赛，相当多的职业球员，就是由 NCAA 输送的，如林书豪就是在就读哈佛大学时加入 NCAA 而进一步进入 NBA 的[12]。
此外，以 20 多年前英国的谢菲尔德市政府、美国的休斯顿政府为代表，在后工业化时代的欧美发达国家，体育正在被越来越多的欧美城市作为带动城市转型的载体和催化剂。
为了举办 1992 年奥运会，巴塞罗那非常成功地利用大型赛事这样的大事件带动城市规划转型，也为后来用赛事发展完善城市产业结构创造条件，成功实现了体育文化与城市协调发展。例如，在 1980年代“把城市向大海开放”的理念基础上，把滨水地带的开发作为改变城市结构的重要战略，再如，坐落于蒙锥克山的奥林匹克主体育场俯瞰巴萨罗那城和地中海，原建于 1929 年，当年是为举办国际博览会建成，为举办 1936 年奥运会进行过重建，可容纳 6。5 万人，为迎接 1992 年奥运会，又做了翻修，达到容纳 8 万人的新标准。旧城渐进实施了更多的整治工程。对旧城区的兰布拉斯大道改造成极具历史文化气质的步行空间，改造了 100 多个小广场和小公园，构成了体系化的景观与步行空间。更新了基础设施，与奥运会相关的投资高达 80 亿美元，改扩建了机场、35 km 长的地下走廊建设等[13]。奥运会给了巴塞罗那市政府改建城市的机会[14]，巴塞罗那的体育事业不仅是该城显著的特征，也是最有活力的经济部门之一，为巴塞罗那的社会发展做出了贡献，并带来了商业机遇。如，巴塞罗那球队是世界上最强的足球队之一，该市经常举办重要的国际赛事，如极限运动会（X — Games）或世界游泳锦标赛[15]。天府新区体育文化与经济同步发展面临的问题
3。1 天府新区体育文化与其他行业相比处于相对弱势地位
在现有天府新区的规划中，有成眉战略新兴产业功能区，以新材料、生物医药、节能环保等为代表； 有空港高技术产业功能区，以电子信息、新能源装备制造等为代表； 有龙泉高端制造产业功能区，以汽车、航天航空、工程机械等为代表； 有创新研发产业功能区，重点发展企业创新总部、科技成果转化等知识生产功能； 有南部现代农业科技功能区，有两湖一山国际旅游文化功能区，主导功能包括休闲度假、会议展览、文化交往、高端居住等。但是缺少明确而清楚的体育产业规划实施方案。虽然对体育用地做了规划，如规划中的市级体育中心，保留了现代五项体育中心，并完善周边设施，规划用地面积 1。6平方公里，设置了大型综合体育场、综合体育馆、健身馆等设施，满足承担国际专项体育赛事的需求。规划中的片区级体育中心，根据各片区内组团划分和人口分布，规划 7 处片区级体育中心，按大城市标准配置各类体育设施。其中天府新城的南北组团各 1 处，其余功能区各 1 处。单处用地规模 20 公顷，规划用地面积共 1。4平方公里。规划中的社区级体育中心，按服务人口 8 —15 万人/处的标准，结合社区布置 45 —80 处社区体育中心，单处规模 1。25 —2。5 公顷，共 2平方公里[16]。引导体育休闲设施向位于产业区的公共中心集中，就近为就业人员提供休闲运动场所。但如何通过体育产业体制和体育事业体制驱动来发展体育运动还处于很粗略的设想。
3。2 体育文化建设与其他产业相比，建设周期长，效益回收缓慢
在社会资源总量有限的情况下，各行各业之间的发展势必存在资源占有量上的此消彼涨，在天府新区的总体规划中，明确提出大力发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业，把天府新区建设成以现代制造业为主、高端服务业集聚的国际化现代新城区，尽管体育文化产业可以归属于新兴的服务业，但在产业属性上看，它有普通服务业之外的特征，它具有商品属性和意识形态性双重属性，与其他产业提供的产品存在本质的区别，它提供的是满足人民精神文化需求的产品。这样的双重特性决定了体育文化建设与其他产业相比，投资周期较长，效益回收比较缓慢。同时，文化产业的发展受到来自经济发展和产业环境及相关行业发展的影响，在充分利用好现有有限资源的条件下，如何坚持体育文化产业健康茁壮的成长和发展是我们面临的重要难题。
3。3 民营经济进入体育文化领域存在较大障碍，政策体系不健全
社会力量在体育产业中所占份额呈逐步提高的趋势，以体育健身项目为例，民间资本在创造营业收入和提供就业岗位方面均占有绝对份额。尤其随着成都市民营经济的快速发展和人民生活水平的进一步的提高，广大群众对体育健身服务的需求也将逐步增加，社会资本进入体育产业领域必将迈上新的台阶。然而，我省的体育产业乃处于初级发展阶段，在吸引民营经济进入体育产业领域从而为体育文化建设服好务的过程中还存在以下障碍：
一是税收政策不利于社会力量发展壮大；
二是行政收费政策减少体育企业利润；
三是财政资金缺乏难以促进社会力量大规模投入体育领域。在天府新区的建设过程中，如何构建完善合理的政策体系引导民营资本全方位进入体育文化产业是我们面临的基本任务。产业与事业并重的天府新区体育文化发展路径
4。1 充分发挥体育产业和体育事业政策的顶层设计的指导作用
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这一表述不仅明确了未来全面深化改革的重点所在，更对市场的地位和作用进行了重新定位。在天府新区经济与体育文化同步建设过程中，如何处理好政府和市场的关系，无疑是一个非常重要的问题。
顶层设计要求做到顶层决定性、整体关联性及实际可操作性，强调总体规划的具体化，如果光有规划，而缺乏具体的实现手段，则在总体规划之下很可能造成资源难以共享，信息难以互联互通的后果。在天府新区建设和发展过程中，需要高度重视和发挥宏观政策的功能，在制定相关政策的时候充分考虑天府新区经济发展与体育文化发展之间的相互关系，避免盲目性和政策真空。
4。2 把产业化的城市赛事联盟作为天府新区体育文化发展的中长期规划
从前述欧美经验看，推动城市赛事联盟重点是解决两个问题：
一是选择何种体育项目作为抓手，二是如何解决赛事资本来源，也就是办什么和谁来办。根据国家统计局及国家体育总局对体育及相关产业的划分，可以说除了第一产业之外，第二产业和第三产业中的多数子产业都与体育文化产业有着千丝万缕的联系。在天府新区的建设和发展过程中，如何做到与这些关联性很强的产业协调发展，理应成为天府新区发展过程中的主要内容之一。体育产业的划分与体育运动项目密不可分。
合理选择体育运动项目很大程度上决定了天府新区体育文化发展能否取得较好的成绩，而体育运动项目的发展又取决于其驱动体制。欧美高端赛事之所以能推动这些国家足球、篮球等运动项目的开展，在于这些赛事的产业驱动体制，而这些赛事的产业特征是垄断性，表现在对杰出和高水平运动员的垄断，这样才能保证赛事的世界水平，才可能吸引观众消费。按此标准，目前国内体育项目中乒乓球和羽毛球是比较符合条件的，乒乓球和羽毛球世界冠军基本上都在中国和中国周边国家、地区。目前乒乓球和羽毛球虽然也有城市联赛，但还没有真正面向市场。当然，仅仅靠成都一座城市难以组织起联赛，因此，可以由天府新区的有关机构倡议并牵头，把不同城市的队伍组织起来成立联盟。而对目前一些还不具备世界水平的体育运动项目，暂时还不成熟、不具备产业化条件的体育运动项目可以先组织青少年业余赛事培养市场，如足球项目。
目前天府新区对各级体育场馆做了一定的规划，但是规划还很粗略，而大中型体育场馆的建设、运营一直是一个难题。欧美经验表明，只有经常性的大型体育赛事才能较好地充分利用大型场馆，防止场馆闲置。因此选择产业化的城市赛事联盟作为中长期规划，也有助于未来天府新区场馆建设、开发和运营。
赛事联盟前期需要相当的投资，中国目前社会资本投资在体育产业中所占的份额呈逐步提高的趋势，因此，资本来源可以考虑国有企业，也可以是社会力量，联盟的产权可以是混合所有制。以欧洲五大足球甲级联赛为例，战绩好的豪门球队背后常是实力雄厚的大企业。如，德甲豪门球队拜仁慕尼黑的股东就有阿迪达斯、德国最大的金融集团安联，意甲成绩最好的球队尤文图斯队的股东是生产法拉利等豪车的菲亚特汽车公司。美国连锁店性质的健身俱乐部均是私人投资为主，在中国同样不大可能由政府来投资，因此，发展此类体育文化只能依靠社会资本。
4。3 积极推动和鼓励自组织的全民健身活动
人是体育文化的载体，也是包括体育产业在内的经济发展、经济增长的主体、活的动因。一项体育运动参与的群众越多，从中就越容易产生高水平和杰出运动员转为职业球员，而把这项运动作为商业赛事的观众市场就越有保证。但是全民健身的群众体育活动应当由群众自己来选择，例如，目前较为普遍的广场舞，初期有一定的自发性和偶然性，不能主观和人为地设定，而在形成一定规模后，才有可能以产业化的方式驱动。再如，2015 年 5 月被总理点赞的北京高登麦德科技有限公司 CEO 赵川的创业公司“约个球”项目平台上已拥有几万支业余足球队，各球队会在“约个球”上约球，平台会给球队评价，比如球队水平、能力和风格等。在经济发展由投资驱动向创新驱动转型的过程之中，体育产业将迎来发展的大好时机，赵川的这种自组织的全民健身体育活动项目有效地将移动互联网与深化足球改革、体育产业发展有机结合，探索体育产业发展的新模式，对于天府新区整体发展走出一条具有创新性道路，无疑具有极大的参考价值，而自组织的全民健身活动也理应成为天府新区体育文化发展中的重要内容。
4。4 充分发挥学校体育在天府新区体育文化建设中的重要作用
由于中国国情特点，体育事业体制驱动的体育文化发展仍大有可为。这主要体现在各级学校体育上。无论是体育产业还是体育事业驱动的体育运动发展，都离不开人才。由于体育运动的生产和消费主体是人，体育运动提供的是服务性产品，它不同于机器工业那样的生产。在一定意义上说，体育运动的经管管理人才比资本更重要。而体育运动的经管管理人才往往来源于高校，如耐克公司的两个创始人均来自俄勒冈大学，体育运动与工商管理专业的复合管理结构是耐克公司成立的重要原因之一。同理，天府新区的体育文化发展也需要能培养复合型人才的专业高校，相对其它产业发展，才能涌出具有比较优势的经管管理人才。
此外，普通中小学校、职业学校及高等院校已经建设和提供了不少的体育场馆，这部分资源的管理权主要在学校和教育主管部门。一方面，出于各种考虑，相当部分的学校场馆资源没有对社会开放，没有得到充分利用，从而形成场馆资源供给的相对过剩。另一方面，相当部分的群众体育活动需求得不到满足。因此，政府居间协调供求双方有关利益主体，才有可能实现学校场馆资源的供求基本平衡。可以考虑把高校和中小学生的业余体育赛事以及体育运动项目培训，作为学校场馆的主要需求来开发，这样可以与前述的高端赛事的中长期规划相衔接，形成天府新区体育文化发展的有机整体。结语
天府新区与重庆两江新区同为中国经济格局中的“第四极”———成渝经济区的重要组成部分，其目标是再造一个产业成都，并建成现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化新城区，建成西部经济发展高地。新区建设是一个复杂的系统工程，要建成一个充满生气与活力的新区，需要做到政治、经济、文化等各方面的相互融合，在全民健身已经上升到国家战略层面的背景下，体育文化建设在帮助天府新区发展模式呈现新特征方面起着重要作用。在天府新区建设之初期，只有做到体育文化与天府新区经济同步发展，天府新区整体实力才能实现最优化，在后续的新区建设过程中，体育文化也才能取得应有的一席之地，而不是等到各行各业都已经各就各位的时候生硬的插入，无法实现自然的产业融合。
参考文献：
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自城乡统筹和新农村建设的重大历史任务提出之后, 乡村旅游被列入各级政府的发展议程与重点扶植对象, 发展更是迅速。实践证明, 乡村旅游在优化农村产业结构、缩小城乡收入差距、促进农村就业、带动相关产业发展、促进城乡文化交流等方面作用显著。但是, 目前全国各地的乡村旅游大多数都是以农家乐为主, 旅游产品比较单一, 市场比较狭隘, 并不符合乡村旅游发展的大趋势。针对此种情况, 乡村旅游的转型升级势在必行。
1 天府新区总体规划
2011年四川省人民政府通过了《天府新区总体规划》, 这一规划作为四川省近年来的一号工程, 坚持“再造一个产业成都”的发展定位, 坚持“两化”互动、产城一体, 着力打造国际化、世界级的高端产业基地和宜业宜商宜居的国际化现代新城。“两湖一山”国际旅游文化功能区是天府新区的重要组成部分, 它是利用龙泉湖、三岔湖、龙泉山打造出国际一流的旅游目的地。桃花故里景区隶属于“两湖一山”功能区, 也是该区域发展乡村旅游较早的景区, 在四川省全力打造“两湖一山”功能区, 使之成为世界级山地湖泊型文化生态休闲度假旅游目的地的机遇下, 桃花故里景区的乡村旅游, 从产品、市场、产业到专业合作都需要进行全方位的提升, 从而成为“两湖一山”功能区中的引领型休闲度假区。
2 桃花故里景区现状和存在的问题
2.1 开发现状
桃花故里景区位于成都市龙泉驿区东部、龙泉山脉中西部, 在山泉镇以北约1 km处, 处于天府新区中“两湖一山”国际文化功能区核心地带。2012年3月正式挂牌成为4A级景区, 也是天府新区中唯一一个以花果为主题的4A级景区。景区资源以桃花为主, 村民在村委会的带领下, 积极探索利用桃花资源发展了一批农家乐, 吸引了不少游客。目前已开发了晋希天故居、锁定台、连心亭、月亮湾、桃源广场、桃花潭、千佛崖、九道花湾、桃花石林、诗歌广场、乘龙观佛、蟠桃园等重要景点。每年举办的桃花节更是吸引了不少中外游客。据统计, 2009年的游客人数是65万人次, 营业收入达到3 900万元, 到2011年, 接待人数达到91万人次, 营业收入5 915万。而2012年桃花节期间, 游客突破50万人次。2013年桃花盛开初期, 景区共接纳游客66.7万人次。据不完全统计, 开幕式当天共有31.8万人次到龙泉驿区各大景区赏花。桃花故里的开发不仅使当地的旅游业收入大大超过农业收入, 也解决了当地农村剩余劳动力的问题。
2.2 存在问题
2.2.1 旅游产品形式单一, 缺乏特色
目前桃花故里景区尚未深入挖掘休闲旅游资源内涵, 现有的旅游产品结构比较单一, 功能比较简单, 只是单纯地吃农家饭, 住农家院, 做农家活, 采摘、垂钓等初级阶段, 吸引力不足, 也未能形成深度开发的系列产品体系, 缺乏实践体验, 没有突出地方特色, 休闲项目不能满足多层次游客的需要。而类似购物、疗养、度假、体验等较大带动性的旅游活动较少, 缺乏能同时满足“吃、住、行、游、购、娱”一体化的综合性乡村旅游产品。其次, 整体来看桃花故里景区的乡村旅游, 它的产品特色差异不明显, 基本呈现产品雷同、内容泛化的局面, 尚未形成品牌效应, 而且景区的接待主要集中在每年3月15日~4月10日, 花期一过, 便陷入了游客寥寥, 门可罗雀的境地, 使大量的旅游接待设施闲置, 导致桃花故里景区的旅游产品质量不高或者不精, 严重影响着其长远发展。
2.2.2 旅游市场结构单一, 未成体系
目前桃花故里景区虽然依靠国际桃花节具有了一定的名气和市场, 但要想长期的发展, 市场稍显不足。其受众市场主要还是成都市区及其周边区县的游客, 外来游客或者境外游客则比较少, 市场比较狭窄, 结构比较单一。其次, 当地的旅游企业经济实力不强, 网络建设也比较滞后, 因此, 乡村旅游产品在营销过程中, 基本处于等客上门的局面, 即使有点简单自我营销, 也是各自为阵, 没有形成气候。
2.2.3 旅游产业功能简单, 受益有限
从整体来看, 桃花故里景区的产业功能单一, 桃花故里景区在乡村旅游的发展中, 过分看重乡村旅游的经济功能, 一定程度上忽视了其社会、文化和生态等功能, 未能充分发挥乡村旅游作为复合型产业的作用。 (1) 只依靠桃花这一单一产业来进行发展, 赏桃花, 摘蜜桃, 吃农家饭, 过分简单和传统的旅游方式显然已经不适合乡村旅游今后的大发展趋势。 (2) 本地产业链过短过窄, 产业间横向合作少, 融合程度低, 导致产业发展水平低, 旅游漏损大, 农户受益有限。 (3) 只依靠农民家里的桃树来发展产业, 靠游客来自行购买或者农户自己推销来进行增收, 利润空间不大, 也不能很好地让当地的产业良性发展。 (4) 当地尚未形成有效的协同管理机制, 专业合作组织不健全, 导致乡村旅游发展中, 管理体制不顺, 支持力量分散, 难以形成集聚效应。因此, 没有有效的体制经营管理机构来管理景区的产业发展, 自然也不能带动当地的经济和农户的收益。
2.2.4 专业合作类型少, 稳定性差
我国乡村旅游合作组织发育时间较短, 基本以政府主导为主, 行政色彩浓厚。在发展过程中不仅类型较少, 而且组织形式松散, 自我生存发展能力较差。目前, 桃花故里几乎只依靠政府, 加上农户普遍文化水平不高, 管理机构内部的管理机制不够健全, 该景区的乡村旅游专业合作组织稳定性差, 合作局限性也越来越明显。
3 桃花故里乡村旅游转型升级的思路
为契合天府新区将打造一个宜业宜商宜居的国际化现代产业新城建设目标, 紧抓世界田园城市和天府新区建设机遇, 坚持“大旅游、大产业、大发展”的思路, 以产村相融和提值增效等理论思想为指导, 以生态环境保护为先导, 以自然生态景观为基础, 以天府文化为内涵, 以休闲度假为驱动, 以产业多元共赢为诉求, 发掘天府文化之“魂”, 扮靓休闲度假之“神”, 架构产业发展之“形”, 实现旅游功能发达、传统文化弘扬、现代产业融合和城乡统筹推进, 通过对桃花故里景区的旅游产品、旅游市场、旅游产业和专业合作层面的转型升级, 来全面提升景区的乡村旅游, 将桃花故里建设成为“全域度假、全息休闲”的国内知名的山地休闲度假旅游目的地。
4 桃花故里乡村旅游转型升级的路径和对策
4.1 以文化注魂, 丰富旅游产品
文化是旅游的灵魂。规划区境内拥有丰富的天府文化, 在旅游区建设中, 应以保护和传承本土文化为根本, 深挖本地天府文化、禅宗文化、风水文化、休闲文化等文化内涵, 整合内在的文化脉络, 提升旅游产品的品位, 彰显旅游形象的文化精神, 树立桃花故里景区的国内旅游形象。此外, 现在的旅游正处于体验式时代, 开发体验式的旅游产品是乡村旅游产业转型升级的一个行之有效的方法途径。越来越多的游客开始注重体验式旅游, 希望能亲身参与体验旅游产品, 这样不仅在视觉上有了享受, 在感官上的体验享受也得到提高。所以, 乡村旅游的转型升级, 关键还是在于结合本土文化, 深度开发出体验式的旅游产品, 提高旅游产品的文化价值, 以满足游客参与体验的需求。
依托桃花故里景区资源品位以及分布特征, 并基于“深挖、品牌、整合、联动、提升”的旅游产品开发的总体思路, 推出高端度假游、休闲养生游、休闲运动游三大品牌旅游产品, 带动并完善五大旅游产品基本体系建设, 形成以休闲、文化、度假、体验旅游为重点, 辅以购物、美食、节庆等多系列多层次的旅游产品体系。同时根据桃花故里现有资源和未来的发展趋势, 在仰天窝片区打造山地休闲运动旅游产品, 提供滑草、山地自行车、野外拓展、轮滑、定向越野等山地运动, 并且修建房车营地等户外运动专区。在宝狮湖周边修建湖畔花园小镇、山地度假村、半山木屋村、商务休闲半岛等休闲度假专区, 打造山湾休闲度假品牌旅游产品, 以给不同层次的游客提供全方位的度假享受。在凉风垭周边修建葡萄庄园、蓝莓庄园、主题农庄和幸福新村, 打造山乡休闲养生的品牌旅游产品, 力求给游客多方面的选择和享受。而且根据市场需求以及资源品位, 将支撑旅游区的旅游产品分为休闲度假旅游产品、文化体验旅游产品、康体养生旅游产品、观光游憩旅游产品、专项旅游产品系列进行系统归类。让传统单一、不具特色的旅游产品升级为深层次、全方位的旅游产品。
4.2 全方位市场调整, 开拓旅游市场
市场的转型升级包含两个涵义:其一是市场的分级与拓展;其二是营销的细分与深化。从前者来看, 要先打破以本地及周边地区居民为主要市场的局面, 借鉴国外发展经验, 借助本地的旅游资源、丰富的旅游产品、便利的交通等条件, 形成本地居民、周边地区居民、外地居民、甚至是国际游客等不同层次市场并存发展的局面。而后者则需要进一步研究游客市场, 细分市场, 针对细分市场进行对应的专门营销, 建立营销合作组织, 形成统一协调的市场, 彻底告别农户自己推销或者等客上门的局面。
基于上述路径, 从桃花故里景区以往的市场来看, 要转型升级就要积极开辟市场, 重点抓住以成渝两地, 以及川内二线城市为辅的本地市场, 以及以美国、英国、法国、加拿大、德国、澳大利亚为主体的欧美市场;并积极开发以广东、上海、北京等珠三角、长三角、环渤海地区及与四川相邻的云南、陕西、甘肃等省区为主体的省外市场和以日本、韩国、新加坡为核心的东南亚市场。在保持周末旅游优势的同时, 大力发展节假日乡村旅游, 通过丰富多彩的特色乡村旅游项目的设计, 积极开发建设适合不同年龄和层次的游客群体旅游项目, 保证所有的游客到桃花故里来都能享受到优质的服务, 增加桃花故里的吸引力, 分流客源市场, 延长游客在景区的停留时间。政府应发挥调控作用, 积极建立一条行之有效的市场营销路径, 并辅以完善的产品销售市场与机制, 刺激游客消费, 带动当地的经济市场, 从而增加乡村旅游收入。
4.3 产业价值链增值, 提升旅游产业
旅游产业的价值链是基于旅游需求的连续性而产生, 涉及了“吃、住、行、游、购、娱”六个要素。桃花故里的旅游产业想要转型升级, 先要对价值链上的各个环节进行重组、经营管理创新, 提升各环节的生产效率, 从而实现流程的升级。而产品的升级则在于提升旅游产品的品位和质量, 提高单位旅游产品的附加值。功能升级则表现在旅游要与农业和城乡统筹相结合, 新村带产业、产业促新村、产村互动相融, 进而创造出更高的经济效益和社会效益。跨产业升级则需要把旅游业延伸到商品制造业、娱乐业、房地产业等, 从而在降低自身成本的同时, 还可以获取其他产业链的利润, 实现跨产业升级。
依托龙泉山田园资源, 调整农业种植结构, 突出特色, 将传统的种植农业转化为科技农业、景观农业、体验农业、休闲农业、创意农业。为辉映桃花故里景区的整体高端化打造精品化产品, 主要包括旅游商品、农副产品和养生产品。其中如养生产品加工、藤编竹编艺术品制作、蓝莓果酱制作、特色美食制作等。可将制作、体验与销售结合起来, 做到游客“留有消费项目, 走有购买产品”。并以此带动和延伸乡村旅游的产业链, 加强旅游业、农业、加工业、手工业的耦合联动, 采取一体化经营和产业大配套与大协作的方式, 将旅游观光、度假休闲、种植养殖、农产品销售、订单收购、精深加工、市场营销合为一体, 形成完整的产业链条, 提高乡村旅游产业的附加值和竞争力。与此同时, 田园观光、旅游地产、旅游酒店、半山风景、民俗体验等策划主体支撑着景区的发展, 这需要各方的通力合作, 其中政府进行适当引导, 企业尽力打造, 居民配合参与, 形成一股强有力的合力, 精心打造出合作关系紧密、协调秩序顺畅的利益共同体, 以新村带产业、产业促新村、产村互动相融来实现桃花故里景区旅游产业整体素质的提升, 推动景区旅游业的迅猛发展。
4.4 新型合作方式升级, 加强专业合作
专业合作的转型升级关键在于实现旅游企业由国营为主, 粗放经营向民营为主、集约化经营转变, 走政府引导、市场运作、多元投资、企业经营的发展道路。专业合作层面的转型升级是整个旅游产业转型升级的关键和核心。由政府主导向企业化经营转型, 构建公司+基地+农户模式, 由外来专营公司进驻投资进行乡村旅游开发, 建立乡村旅游基地;由乡村旅游基地带动农户加盟旅游生产经营, 公司负责旅游产品的开发和生产, 对农户的专业培训和按照相关规定规范农户的行为, 招徕游客和旅游推广等;而当地农户则参与旅游开发及接待服务, 公司与农户互利互惠, 共享收益。
在桃花故里山乡休闲养生区域, 引进家庭农场和新型农业合作社的概念。主题农庄的打造则以家庭农场的形式来接待游客。而蓝莓庄园的运作模式则是新型农业合作社的体现, 由龙泉驿区政府进行招商引资, 公司进驻, 并带来种植技术, 带动当地农户进行蓝莓规模化种植, 形成蓝莓基地, 以供游客参观和体验, 最后由公司统一进行收购和加工。公司+基地+农户共同打造旅游目的地品牌, 参与市场竞争, 争取更大的市场优势, 确保蓝莓基地旅游产品的销售和经济效益。该模式有利于高层次、高档次多方面地开发桃花故里的乡村旅游, 也有利于乡村旅游规模化、产业化的发展。
5 结语
在乡村旅游日趋火热的形势下, 乡村旅游要进行旅游产品、旅游市场、旅游产业和专业合作层面进行转型升级是非常必要的, 告别传统单一的以农家乐为主的浅层观光游, 要向现代多元化的深层次体验游转型。本课题探讨出丰富产品开发、积极开拓市场、增值旅游产业链、升级专业合作方式四个路径, 并对适当的点进行转型升级研究, 希望能为其他地区乡村旅游的转型升级提供参考。
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房管事业蒸蒸日上
从2002年到2012年的十年间，双流房产从起步进入高速发展道路。伴随着房地产业的快速发展，房产管理工作日趋繁重，要求越来越高，房管所也从原来的建设局脱离出来，从二级局跃升为一级局。
2008年可谓该县房管事业发展不断跃上新台阶的一个的分水岭。这一年，双流房地产经历了“5.12”汶川特大地震，在当时房产市场万马齐喑的大背景下，房管人迎难而上、创新工作，相继筹办“相约国际空港，共享财富核芯-成都市第31届房产交易会（春季）主题推广日”、“地震之后看双流安居乐业”、“2008中国西部航都居住文化节暨成都市第32届房产交易会国际南城分会”等营销推广活动，把房地产的营销融入到整个城市品牌价值的推广，使该县房产当年的市场份额仍然占到成都的1/6，占郊县的1/3。
2009年，双流楼市提前止跌回暖。2010年，随着新“国十条”发布，全国房价应声而落，房地产进入低迷期。面对低迷的市场，房管人没有消极应对、被动观望，而是以更加辛勤的工作、更加优质的产品、更加周到的服务、更加规范的市场来适应市场的变化，继续保持着我县房产销售面积和销售金额在大成都范围内的领先地位。
到了2011年，该县房地产业开始进入调整期，尽管不利因素仍然存在，但房管部门在不折不扣执行国家各项调控政策的同时，积极宣传双流怡居环境，大力开拓房地产市场，房地产市场仍然保持着健康平稳的发展势头。
怡居品牌声名远播
今年，在新一届房管领导班子的带领下，立足于天府新区规划，将城市品牌营销前沿化，深入调研，挖掘营销潜力，全县房产市场更加规范，房产供求关系更加平衡，房产结构更加合理，房价趋于理性，领跑优势依然突出。今年1～10月，双流县共批准商品房预售面积425.42万m2，销售商品房面积329.33万m2，商品房销售200.53亿元。相比成都其它区县，领跑优势明显。
为了进一步提高该县“怡居、宜商、宜业”的城市形象。县房管局多次组织房企抱团出击，赴异地巡展，仅7、8月就先后深入巴中、新疆巡展，有效地宣传了该县的城市形象。在新疆三大石油基地“克拉玛依”、“库尔勒”和“独山子”巡展期间，该县整合全县14家房企旗下40多个楼盘，利用《怡居双流》宣传别册和当地媒体，全方位展示天府新区的规划和发展，在当地刮起一股“双流风”，为该县城市品牌推广探索出一种全新的营销模式。
同时，县房管局按照“怡居、宜商、宜业”要求，对户外LED城市形象片、房产杂志等宣传内容进行全面整改，进一步提升宣传深度和广度。今年7月，县房管局投入宣传资金近百万元，先后在成都天府广场城市之心、人民南路数码广场@世界发布双流城市品牌宣传片。还广泛借助报刊、网络、电视等平台，立体宣传双流，使怡居双流的形象更加深入人心。
今后该县还将在前期调研的基础上，深入挖掘营销潜力，并在省内外巡展、户外广告、网上房交会、报刊杂志、高端公益系列活动、服务网站建设、电视系列宣传片等媒介宣传的方案，从而更好地宣传双流的城市品牌。
创新服务狠抓落实
为了加快建设服务型、阳光型、效能型、创新型政府建设，县房管局党组要求窗口工作人员在工作中强化服务意识，做到微笑服务、热情服务、优质服务，实现“四声、四清、四办”：来有迎声、问有答声、走有送声、办有回声；咨询事项一次讲清、办事要件一次讲清、收费项目和标准一次讲清、所需表格一次给清；大事难事优先办、份内事情主动办、份外事情协助办、棘手事情想法办。同时，通过认真梳理对私、对公以及开发企业等不同的服务对象，有针对地提出立等可取、平行受理、自助查询、网上审批、机动服务等几项全国领先的服务措施，树立了房管局的良好窗口形象。
针对群众查档较多的情况，縣房管局从机场的自助值机受到启发，开发了档案自助查询系统，让居民只需携带二代居民身份证在交易大厅中的自助查询机即刻自助完成查询。
为了减少办事环节，县房管局还推出网上预审批服务。办事群众按照网上办理不同登记的提示，将资料拍照或者扫描后，上传到房管局专用服务网站，有专门的审核人员对资料进行审核，用邮箱或者短信发送审核结果，并发送受理预约号。避免了过去资料不符被退回去重新申请的情况。
除了创新服务，县房管局还以主题教育实践活动为契机，狠抓重点项目的拆迁工作。据了解，县房管局目前共承担全县重点工程征收项目47个，征收单位产52户，私产338户，征收面积近21万㎡。
在拆迁工作中，该县坚持“在管理精细化上下功夫、在服务优质化上添措施、在宣传前沿化上做文章、在执行高效化上涉深水”工作思路，秉承“措施得力，方法得当，协力协作，确保稳定”工作办法，在工作中常怀“五心”，即接待群众热心、调查情况细心、收集意见耐心、核实补偿公心、实际困难关心，做到了征收公开、公平、公正。
据了解，该县房管局推出的“协议搬迁”、“模拟搬迁”、“模拟搬迁转征收”等征收新办法，得到了上级部门的肯定。围绕天府新区“三纵一横”中的“红星路南延线”拆迁，县房管局领导带头放弃休假，深入征收一线，仅用40余天时间，就提前完成了征收任务。
为了推进“三纵一横”元华路拆迁工作，他们抽调经验足、能力强的骨干力量，联合县兴城投资有限公司，组成了项目搬迁联合工作小组，先后90余次与被拆迁单位进行面谈协商，于今年年初九签订了征收补偿安置协议，8月底全面完成该路段拆迁任务。
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