建筑节能实施细则（精选9篇）
建筑环保节能监理实施细则
编 制 人 ：张**
审 批 人 ：李**
北京*****建设监理有限公司
2O14年3月
目录
一、工程内容及特点简介 …………………………………………………… 2
二、建筑节能监理控制依据 ………………………………………………… 3
三、建筑节能工程监理工作流程……………………………………………… 3
四、建筑节能监理控制措施 ………………………………………………… 5
五、施工工序控制措施………………………………………………………… 6
一、工程内容及特点简介
教学实验综合教为北京**大学沙河校区（一期）教育科研其附属用房项目，子项04，教学实验综合楼，建设地点位于北京**大学沙河校区1-19地块内，本子项建设用地处于北京**大学沙河校区的，周边均为校园建筑及活动空间，西侧紧邻大礼堂，北侧为图书馆，南侧为公共绿地，东侧为其他教学楼，本子项建设用地总面积为14950㎡，总建筑面积为37805㎡，其中地下建筑面积为10118㎡，主要为校史馆，学生活动中心以及地下汽车库，地下五层，建筑面积为27687㎡，建筑功能设置包括各种教室和实验室，学术报告厅，建筑高度为23.500m，地下一层设置人防地下室，人防建筑面积共7292㎡，分为三个防护单元。一个单元战时作为核五级、常五级甲类一级人员掩蔽所，另外两个防护单元战时作为核六级、常六级甲类人防物资库，主体结构采用钢筋混凝土框架-剪力墙结构。基础形式采用平板式筏板基础，局部采用梁板式筏基。此建筑质量要求高，工期紧张，学校建设专业复杂，绿色文明施工要求高。建筑防火要求：耐火等级一级。环保设计，有隔声要求，建筑外维护结构多为实墙面，采用中空玻璃窗，无光污染
二、建筑节能监理控制依据
国家及北京市相关的现行设计规范、规程及规定
a)建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》(2008年版)b)《民用建筑设计通则》GB 50352一2005 c)《建筑设计防火规范》GB 50016--2006 d)《中小学校设计规范》(GB 50099-2011)e)《汽车库建筑设计规范》JGJ100-98 f)《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97 g)《人民防空地下室设计规范》GB 50038--2005 h)《人民防空工程设计防火规范》GB 50098--2009 i)《建筑内部装修设计防火规范》GB50222--95(2001年版)j)《无障碍设计规范》GB50763-2012 k)《屋面工程技术规范》GB 50345-2004 l)《地下工程防水技术规范》GB 50108--2008 m)《建筑玻璃应用技术规程》JGJ 113--2009 n)《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ l02一2003 o)《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》GB/T 7106--2008 p)《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB 50325--2010 q)《民用建筑隔声设计规范》GB50118--2010 r)《公共建筑节能设计标准》GB 50189--2005 s)北京市《公共建筑节能设计标准》DB11/687-2009
三、建筑节能工程监理工作流程 3.1施工阶段准备监理工作
1）工程监理单位应当对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。
2）监理机构在建筑节能工程施工现场，应备有国家和本市有关建筑节能法规文件与本工程相关的建筑节能强制性标准。
3）建筑节能工程施工前，施工人员熟悉设计文件，参加施工图会审和设计交底。（1）．施工图会审，应审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查单位审查合格。未经审查或审查不符合强制性建筑节能标准的施工图不得使用。（2）．建筑节能设计交底。项目施工人员应参加由建设单位组织的建筑节能设计技术交底会，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
4）建筑节能工程施工前 ,施工单位应将节能施工组织设计及方案报送监理工程师。按照建筑节能强制性标准和设计文件，编制符合建筑节能特点的、具有针对性的施工方案。3.2 施工阶段的监理工作
1）监理工程师应按下列要求审核承包单位报送的拟进场的建筑节能工程材料/构配件/设备报审表（包括墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等）及其质量证明资料，具体如下：
（1）质量证明资料（保温系统和组成材料质保书、说明书、型式检验报告、复验报告，是否合格、齐全，是否与设计和产品标准的要求相符，产品说明书和产品标识上注明的性能指标是否符合建筑节能标准。（2）是否使用国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备。（3）有无建筑材料备案证明及相应验证要求资料。
（4）按照委托监理合同约定及建筑节能标准有关规定的比例，进行平行检验或建筑取样、送样检测，对未经监理人员验收不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备，不得在工程上使用或安装；对国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备，监理人员不得签认，并应前方监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备撤出现场。
2）当承包单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
3）督促检查承包单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工，总监理工程师审查建设单位或施工承包单位提出的工程变更，发现有违反建筑节能标准的，应提出书面以及那加以制止。
4）对建筑节能施工过程进行巡视检查，对建筑节能施工中墙体、屋面等隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，进行旁站或现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员不得签认，承包单位不得进行下一道工序的施工。
5）对承包单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核和现场检查，应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全，符合要求后予以签认。
6）对建筑节能施工过程中出现的质量问题，应及时下达监理工程师通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果。3.3竣工验收阶段的监理工作
1）参与建设单位委托建筑节能测评单位进行的建筑节能能效测评。2）审查承包单位报送的建筑节能工程竣工资料。
3）组织对包括建筑节能工程在内的预验收，对预验收中存在的问题，督促承包单位进行整改，整改完毕后签署建筑节能工程竣工报验单。
4）出具监理质量评估报告，工程监理单位在监理质量评估报告中必须明确执行建筑节能标准和设计要求的情况。
5）签署建筑节能实施情况意见，工程监理单位在《建筑节能备案登记表》上签署建筑节能实施情况意见，并加盖监理单位印章。
四、建筑节能监理工作的控制措施
1、施工准备阶段的监理工作
1.1对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。
1.2在建筑节能工程施工现场，备有国家和本市有关建筑节能法规文件与本工程相关的建筑节能强制性标准。
1.3建筑节能工程施工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，参加施工图会审和设计交底。
1.3.1．施工图会审，应审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查单位审查合格。未经审查或审查不符合强制性建筑节能标准的施工图不得使用。
1.3.2．建筑节能设计交底。项目监理人员应参加由建设单位组织的建筑节能设计技术交底会，总监理工程师应对建筑节能设计技术交底会议纪要进行签认。并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
1.4建筑节能工程施工前 ,总监理工程师应组织编制建筑节能监理实施细则。按照建筑节能强制性标准和设计文件，编制符合建筑节能特点的、具有针对性的监理实施细则。监理实施细则应包括下列主要内容： 1.4.1．建筑节能专业工程的特点； 1.4.2．建筑节能监理工作的流程；
1.4.3．建筑节能监理工作的控制要点及目标值； 1.4.4．建筑节能监理控制措施。
1.5建筑节能工程开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送建筑节能专项施工方案和技术措施，提出审查意见。
2、施工阶段的监理工作
2.1监理工程师应按下列要求审核承包单位报送的拟进场的建筑节能工程材料/构配件/设备报审表（包括墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等）及其质量证明资料，具体如下：
2.1.1．质量证明资料（保温系统和组成材料质保书、说明书、型式检验报告、复验报告，如：现场搅拌的粘结胶浆、抹面胶浆等，应提供配合比通知单）是否合格、齐全，是否与设计和产品标准的要求相符。产品说明书和产品标识上注明的性能指标是否符合建筑节能标准。
2.1.2．是否使用国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备。2.1.3．有无建筑材料备案证明及相应验证要求资料。
2.1.4．按照委托监理合同约定及建筑节能标准有关规定的比例，进行平行检验或见证取样、送样检测。
对未经监理人员验收或验收不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备，不得在工程上使用或安装；对国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备，监理人员不得签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备撤出现场。
2.2当承包单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
2.3督促检查承包单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工。总监理工程师审查建设单位或施工承包单位提出的工程变更，发现有违反建筑节能标准的，应提出书面意见加以制止。
2.4对建筑节能施工过程进行巡视检查。对建筑节能施工中墙体、屋面等隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，进行旁站或现场检查，符合要求予以签认。
对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员不得签认，承包单位不得进行下一道工序的施工。
2.5对承包单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。对承包单位报送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全，符合要求后予以签认。
2.6对建筑节能施工过程中出现的质量问题，应及时下达监理工程师通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果。
3、竣工验收阶段的监理工作
3.1参于建设单位委托建筑节能测评单位进行的建筑节能能效测评。3.2审查承包单位报送的建筑节能工程竣工资料。
3.3组织对包括建筑节能工程在内的预验收，对预验收中存在的问题，督促承包单位进行整改，整改完毕后签署建筑节能工程竣工报验单。
3.4出具监理质量评估报告。工程监理单位在监理质量评估报告中必须明确执行建筑节能标准和设计要求的情况。
3.5签署建筑节能实施情况意见。工程监理单位在《建筑节能备案登记表》上签署建筑节能实施情况意见，并加盖监理单位印章。
4、现场质保体系
4.1、现场应具备通过审查合格的保温系统的设计文件，涉及保温系统和组成材料更改时，必须出具设计变更手续并重新通过审图机构审查。
4.2、施工现场应具备施工方案和施工工艺，各项审批手续齐全。
5、质量控制资料
5.1、外墙保温系统各组成材料应提供产品合格证、出厂检验报告（有限期二年的型式检验和出厂检验）和现场抽样送检复试报告。保温系统各常用材料主要性能指标应符合《住宅建筑节能工程施工质量验收规程》（DGJ08—113—2005）附录E的规定。
5.2、外墙外保温工程应具备下列有效期为二年的型式检验报告： 1）外墙外保温系统的耐候性检验； 2）外墙外保温系统的抗拉强度检验；
3）现浇混凝土外墙外保温系统的现场粘结强度检验；
4）外保温系统其他型式检验项目参见《外墙外保温工程技术规程》JGJ144-2004第4.0.6条。
6、工程实物质量
6.1、除采用现浇混凝土外墙外保温系统外，外保温工程施工前，外门窗洞口应通过验收，洞口尺寸、位置应符合设计要求和质量要求，门窗框或辅框应安装完毕。伸出墙面的消防梯、水落管、各种进户管线和空调器等预埋件、连接件应安装完毕，并按外保温系统厚度留出间隙。
6.2、外墙外保温系统的基层表面应清洁，无油污和脱模剂等妨碍粘结的附着物，空鼓、疏松部位应剔除。
6.3、保温层施工前，应对基层的质量进行验收。
6.4、网格布不得直接铺在保温层表面，不得干搭接，网格布应压贴密实，不应有空鼓、皱褶、翘曲、外露等现象。
6.5、外保温工程施工期间以及完工后24h内，基层及环境空气温度不应低于5°C。夏季应避免阳光爆晒，在5级以上大风天气和雨天不得施工。
6.6、外保温工程宜设置抗裂分隔缝。现浇混凝土外墙外保温系统还宜按墙面积(30㎡)设置垂直抗裂分隔缝。
7、建筑节能施工质量验收应包括施工过程隐蔽验收和节能工程竣工验收。
8、建筑节能工程验收时应检查下列文件和记录：
1）保温系统的设计文件、图纸会审、设计变更和洽商记录。2）施工方案和施工工艺。3）材料的产品合格证、性能检测报告和进场验收记录、复验报告。4）隐蔽工程验收记录。
5）各节能分项工程施工记录与施工质量验收记录。6）其他必须提供的资料。
9、建筑各节能分项工程可划分为一个或若干个检验批，检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、变形缝、施工段等进行划分。
10、检验批合格质量应符合下列规定：
1）主控项目的质量经抽样检验合格。
2）一般项目的质量经抽样检验合格；当采用计数检验时，除有专门要求外，一般项目的合格点率应达到80%及以上，其最大偏差不应超过《住宅建筑节能工程施工质量验收规程》（DGJ08—113—2005）规定的1.5倍。
3）具有完整的施工技术方案和质量检查记录。
11、建筑节能分项工程验收合格应符合下列规定：
1）分项工程所含的检验批均应符合质量验收的规定。2）分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。
12、建筑节能工程施工质量验收（记录）报告应符合下列规定：
1）检验批质量验收应按《住宅建筑节能工程施工质量验收规程》（DGJ08—113—2005）附录B进行。
2）建筑节能分项工程施工质量验收应按《住宅建筑节能工程施工质量验收规程》（DGJ08—113—2005）附录C进行。
3）单位工程建筑节能施工质量验收应按《住宅建筑节能工程施工质量验收规程》（DGJ08—113—2005）附录D进行。
13、建筑节能工程施工质量验收合格应符合下列规定：
1）各节能分项工程的质量应验收合格。2）质量控制资料应完整。3）节能分项工程的实体抽样检测结果应符合有关标准的规定。
14、建筑节能工程施工质量验收程序与组织 14.1、节能工程应由施工单位对其施工质量进行自检与复验，自检、复验合格后再由建设单位组织验收小组进行检查验收。
14.2、节能工程完工后，应由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等检查验收。属于隐蔽工程的作业内容应列入隐蔽工程验收。
14.3、节能工程竣工验收应由建设单位（项目）负责人组织施工、设计、监理单位（项目）负责人实施。
15、节能工程施工质量验收时，应提供下列文件和记录。1）建筑节能设计文件及节能变更设计文件。2）建筑节能设计审查文件。
3）节能项目所用材料、成品、半成品、设备及配件的产品合格证、出厂检验报告和进场复验报告。
4）节能项目的检验批验收记录，节能分项项目验收记录。5）施工单位的节能项目完工报告。6）有关施工资料、监理资料。7）
其他必要的文件和记录。
16、当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可由受监工程质量部门协调处理。保温材料按设计要求选用，其产品质量要求达到现行的国家标准规定，质量证明文件包括出厂合格证和质量检测报告，质量检验报告由具有检测资质的检测单位按照规定的检测周期检测后出具。保温层接缝质量、绑扎质量相应对保温效果、防止保温层松动、脱落有直接影响，应予以重视。
五、施工工序控制措施
建筑节能，是指在建筑物的设计、施工、安装和使用过程中，按照有关建筑节能的国家、行业和地方标准，对建筑物围护结构采取隔热保温措施，选用节能型用能系统、可再生能源利用系统及其维护保养等活动。
（一）、建筑节能外墙外保温工程基本规定：
1、外墙外保温工程应能适应基层的正常变形而不产生裂缝或空鼓。2、3、4、5、6、7、8、外墙外保温工程应能长期承受自重而不产生有害的变形。外墙外保温工程应能承受风荷载的作用而不产生破坏。
外墙外保温工程应能耐受室外气候的长期反复作用而不产生破坏。外墙外保温工程在罕遇地震发生时不应从基层上脱落。外墙外保温工程应具有防水渗透性能。
外保温复合墙体的保温、隔热和防潮性能应符合国家现行标准。外墙外保温工程各组成部分应具有物理—化学稳定性。所有组成材料应彼此相容并应防腐性。
9、在正确使用和正常维护的条件下，外墙外保温工程的使用年限不应少于25年。
（二）、监理工作的目标值与检查要点：
1、保温系统应满足下列要求：
（1）保温层应与基层连接可靠、安全并具有抵抗基层变形的能力，主体结构的正常变形不致造成系统产生裂缝、空鼓和脱落。
（2）保温系统应能长期承受自重而不产生有害变形。（3）保温系统应能经受风压和风振的作用。
（4）保温系统应能抵抗由温度、湿度变化而产生的应力。
（5）保温系统在遭遇相应设防烈度地震作用时，不应从基层上脱落。（6）保温系统的防火性能应符合有关消防技术标准的规定。
（7）保温系统应具有防雨水渗透性能，护面层应具备机械强度和抗裂性。
2、基层的处理应符合《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210）中一般抹灰工程质量要求。
3、保温系统各组成部分应具有物理化学稳定性。所有组成材料应对人体和环境无害，彼此相容并具有防腐性。
4、保温系统的外饰面施工质量应视选材不同，按《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210）中有关规定执行。
5、保温系统的检验批和检查数量应符合下列规定：以每500 ~ 1000m2 划分为一个检验批，不足500m 也应划分为一个检验批；每个检验批每100m应至少抽查1处，每处不应小于10m2。
6、保温系统材料性能、规格应符合设计及产品要求，保温层厚度应控制在标准偏差范围内，材料进场后，施工单位应取样复检并做进场验收。验收项目应按下表的规定进行。
检验方法：检查产品合格证、产品检验报告（型式检验和出厂检验）和进场复检报告。
7、外墙外保温系统 7.1 所用材料的品种、规格、性能应符合设计和有关标准的要求。
检查方法：检查出厂合格证书、性能检测报告、进场验收记录和材料复验报告。7.2 保温层厚度应符合设计要求，不应有负偏差。检查方法：用钢针插入和尺量检查。
检查数量：每10m2均布抽检3点，其最小厚度值应达到设计厚度要求。7.3 7.4 灰。
检查方法：观察；用小锤轻击检查。
7.5 保温系统应表面洁净，接槎平整。检查方法：观察。7.6 玻纤网格布、金属网应铺压严实，不应有空鼓、褶皱、翘曲、外露等现象，保温浆料干密度不应大于250kg/m3，并且不应小于180kg/m3。
各构造层之间应粘结牢固，无脱层、空鼓及裂缝，面层无粉化、起皮、爆
22搭接长度应符合规定要求。金属网应有专用的锚固件固定在基层墙体上，锚固位置和数量应符合设计要求。
检查方法：观察。
8、其他保温工程 8.1屋面保温
8.1.1 检查部位：屋面找坡层、保温层。8.1.2 屋面保温工程验收时应提供以下记录和资料：
1屋面保温材料、粘结剂及其它材料的合格证（质量保证书）及产品性能检测报告。
2保温层施工记录。
3保温层厚度、坡度和平整度等外观检查记录。4隐蔽工程验收记录。
5有特殊要求的工程项目验收记录。6其它必须提供的资料。
8.1.3 屋面施工质量验收应符合《屋面工程质量验收规程》（GB50207）中相关规定。
8.1.4 找坡层材料、坡度及平均厚度应符合节能设计要求。保温材料的品种、规格、性能等应符合国家产品标准和设计要求。
8.1.5 检查数量：按进场的批次和产品的抽样检测方案确定。
检验方法：检查产品合格证、出厂检验报告（型式检验和出厂检验）和进场复验报告。
8.1.6 保温层厚度符合设计要求，负偏差不应大于1.5mm。
检查数量：保温层面积每100m2抽检一处。每个屋面不应小于5处。检验方法：用钢针插入和尺量检查。8.2 外窗
8.2.1 检查部位：外窗和阳台门透明部分。
8.2.2 外窗施工质量验收应符合《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210）中相关规定。
8.2.3 外窗的传热系数、气密性及遮阳系数应符合节能设计要求和国家相关标准规定。
检查数量：按进场批次和产品的抽检方案确定，外观及安装精度抽查数量不应少于5扇。
检验方法：检查产品合格证、出厂检验报告（型式检验和出厂检验）和复验报告。
北京****建设监理有限公司
北京***大学教学实验综合楼项目监理部
日前, 河北省住房和城乡建设厅发布了《居住建筑节能设计标准 (节能75%) 》 (以下简称《标准》) , 自2015年7月1日起实施。该《标准》是为贯彻国家有关节约能源、保护环境的法律法规和方针政策, 改善居住建筑室内热环境, 提高能源利用效率, 在实施第三步建筑节能 (65%) 的基础上, 进一步降低建筑能耗, 经过广泛深入调查研究, 认真总结工程经验, 并在广泛征求意见的基础上编制的该《标准》适用于河北省城镇新建居住建筑的节能设计。共分7章7个附录, 主要内容包括:总则, 术语和符号, 建筑节能计算参数及建筑物耗热量指标, 建筑热工设计, 供暖、通风和空气调节节能设计, 给水排水节能设计, 电器节能设计等。河北省已开始步入75%住宅建筑节能新时代。
【关键词】节能；管理；措施
在建筑施工过程中，采用新能源和新技术，坚持节能观念，可以大大降低能源和资源紧张的压力。同时，对可再生能源的利用，比如光能、太阳能以及风能，这样一来可以大大降低对传统能源的利用，提高建筑工程施工技术水平，实现循环经济的发展。另外，建筑节能施工的利用，打造很多的生态建筑，在很大程度上促进了文明城市和生态城市的发展，让人们的生活更加贴近自然，充分体现了科学发展的观念，保护了城市环境。
一、建筑节能的重要性
在建筑工程施工过程中，要做好建筑节能，不断节约资源和能源，实现能源的合理化应用，最大限度的减少温室气体的排放，避免大气污染，在发展经济的同时，保护环境。下面就针对建筑节能的重要性展开论述。第一，可以有效减少环境污染。随着全球气候变暖，越来越多的国家开始控制和减少温室气体的排放，实现低碳环保和节能减排的目标。与此同时，在进行建筑工程施工过程中，会产生大量的粉尘、建筑垃圾，在很大程度上污染了环境，对人的身体健康造成了威胁。因此，在追求高质量的生活同时，在建筑工程施工过程中，要加强建筑工程节能管理，不断采用先进的节能技术，实现节能环保的目标。第二，促进国民经济发展。就目前而言，我国人口众多，对建筑需求量越来越大，在我国经济发展过程中，建筑行业是重要支柱。在建筑工程施工过程中，建筑能源消耗很高，而且在建筑工程完成投入使用后，空调使用量越来越多，人均电力使用量不断增加，导致我国很多地方出现用电紧张和供电不足的情况。由此可知，我国人均能源占有量很低，在建筑工程施工过程中，能源使用效率低下，造成资源浪费和能源消耗。因此，在建筑领域，要不断加强对建筑节能管理，不断采用先进的节能技术，不断降低建筑消耗，促进我国经济可持续发展，发挥建筑环保节能最大作用。第三，促进我国建筑行业的发展。根据西方发达国家建筑行业发展的经验，建筑节能成为建筑行业发展成熟重要标志。随着高科技的发展，创建了大量的节能设备、材料、技术，而且得到了广泛的应用，逐渐被市场所接受，建筑市场竞争越来越激烈。节能施工工艺的利用，可以打造更多生态建筑，促进文明城市和生态城市的发展，让人们的生活更加贴近自然，充分体现了科学发展的观念，保护了城市环境。
二、建筑节能管理
为了做好建筑节能管理，在建筑工程施工过程中，施工单位要结合实际情况，不断总结经验，采用先进的节能管理观念和方式，提高管理的有效性和针对性，实现建筑工程节能目标。
（一）做好节能管理设计。第一，要做好总体规划和布局。在进行节能建筑规划布局过程中，要结合当地环境和气候条件，适应一年四季的变化，做好建筑朝向、距离以及绿化等节能措施，做好夏季通风等工作，既要考虑到太阳能因素，又要充分考虑到冬季寒风侵袭。因此，要做保温隔热的设计，合理设定窗户的面积和方位，充分利用太阳能，做好室内通风；要结合建筑空间选择合理建筑物形体，不断减少建筑物的表面积，从而有效的降低能耗。第二，做好建筑空间的设计。在进行建筑空间设计过程中，要根据当地时间和空间的变化，充分利用再生能源，有效节省采暖和空调的耗能，在夏季非空调时间，保证充分利用自然风能，做好空气流通，有效的降低室内温度，减少耗能。
（二）采用节能材料。节能材料使用不仅会影响到工程造价，而且对建筑能源消耗产生重要影响。因此，在建筑工程施工过程中，要不断使用建筑节能材料。要加强对节能材料的品牌、规格的检验和验收，做好相应的验收记录，做好材料性能检测报告。
（三）做好施工过程节能管理。在施工过程中，要采用动态管理的方式，对施工现场进行定期巡查，控制好施工工序，检查施工规范和设计文件是否符合节能环保的要求，保证施工人员能够严格按照相关规范进行施工。还要加强对是施工人员技术管理，保证技术水平、操作条件满足实际节能环保要求，避免增加能源的消耗，造成对环境的污染，影响到施工正常进行。
三、建筑节能技术应用
（一）采用再生能源。随着科学技术的进步，再生能源得到了广泛的研究和应用，比如风能、太阳能以及水能。在进行绿色建筑施工过程中，要充分利用可再生资源。比如太阳能有可再生性。因此，在进行建筑工程施工过程中，要充分利用太阳能技术，控制好建筑物的遮阳与散热，科学合理的设计窗户面积，同时还要采用太陽能装置，为整个建筑提供必要的光照和热能，充分利用太阳能，最大限度的节约资源和能源。另外，充分利用太阳能，能够为水加温，从而提供必要的热水，有效的节约能源，实现节能环保。
（二）窗户节能技术。在进行建筑施工过程中，要采用窗户节能技术，做好采光和通风，防止外界的温度、噪音、火灾等对室内的影响。另外，对于窗户，要不断降低能源消耗，提高资源利用率，不断改变窗户的材质，优化窗户设计结构，发挥节能环保的作用。因此，在建筑设计的过程中，有效提高窗户绝热性能，使窗户的能量损失最大限度地降低。设计好窗户的采光、通风情况，针对不同的结构的窗户设计来对窗户玻璃的类型、品种进行细致的挑选，并且加贴窗户聚酯膜，提升窗户的保温性和气密性，起到良好的保温效果。在对窗户各种性能进行改善过程中，提高建筑内部空气质量。
（三）墙体节能施工技术。在建筑工程施工过程中，为了保证建筑物的节能，要对整栋楼的墙体进行节能施工，提高节能的效率，保证墙体施工质量。墙体保温具体分为内保温和外保温，其中内保温就是在墙体内部适当增加保温材料，提高墙体的抗水性和保温性，提高保温的效率，这种方式简单有效，得到了广泛的应用。而外保温就是在墙体外部增加保温材料和防水材料，有效减少太阳对建筑物的辐射，保证建筑物内冬暖夏凉，保护墙体安全。
（四）屋顶节能技术。在建筑工程施工过程中，采用屋顶节能技术，一般是尽可能采用吸水率较小的保温材料，确保屋顶尽可能保持干燥，防止过度吸水而造成保温效果降低，如果屋顶的湿度过大、不易挥发，那就应设置排气孔，以排除屋顶保温层中的水分。除此之外，屋面保温层一般选用的保温材料应是密度较小的。现阶段，屋顶节能技术得到了较快的发展，出现了坡顶屋面，这种屋面比较容易铺设保温层，并且可以在屋面上铺设其他的绝热材料，应用较为灵活、简便。
综上所述，在进行建筑工程施工过程中，要树立建筑节能的理念，不断采用先进的节能环保技术，加强对节能管理，采用动态的管理方式，增强管理的针对性和有效性，最大限度的节约能源，降低能耗，保护环境。
参考文献
[1]姜波，刘长滨.我国建筑节能管理制度策略研究[J].中国流通经济，2011，03：59-63.
7.2 建筑节能工程质量监督档案应包括以下主要内容
7.2.1 建筑节能工程项目监督工作方案;
7.2.2 建筑节能工程施工过程监督抽查(包括监督检测)记录;
7.2.3 建筑节能分部工程质量验收监督记录;
7.2.4 建筑节能分部工程施工中发生质量问题的整改和质量事故处理的有关资料;
7.2.5 建筑节能工程监督过程中所形成的照片(含底片)、音像资料等。
8 附 则
8.1 本细则由省建设工程质量安全监督总站负责解释。
省建设厅于04-10-29发布《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》，将于04-12-10实施。
于04-11-15~16在温泉宾馆开班培训。
现将《细则》内容作概要传达。
一、我国的气候
幅员辽阔，呈现气候多样性。主要分为以下几个气候区：
1．严寒地区最冷月平均气温≤-10℃
2．寒冷地区最冷月平均气温-10~0℃
3．夏热冬冷地区 最冷月平均气温0~10℃
4．夏热冬暖地区 最冷月平均气温>10℃
5．温和地区最冷月平均气温0~13℃ 最热月平均气温25~30℃最热月平均气温25~30℃ 最热月平均气温18~25℃
其中夏热冬暖地区中，以一月份平均气温11.5℃的等温线为分界线，分界线以南为南区，分界线以北为北区。
二、我省九地市分属气候区
1．夏热冬冷地区2．夏热冬暖地区北区三明、南平、宁德。龙岩、莆田、福州。
3．夏热冬暖地区南区漳州、厦门、泉州。
三、福建省居住建筑节能设计值分区规定：
福建省夏热冬冷地区执行夏热冬暖地区北区居住建筑节能设计规定。
四、建筑节能设计计算指标
1． 福建省夏热冬冷地区和夏热冬暖地区北区居住建筑节能设计应主要考虑夏季空调，兼顾冬季采
暖；夏热冬暖地区南区居住建筑节能设计应考虑夏季空调，可不考虑冬季采暖。
2． 建筑节能设计计算指标
a 夏季空调室内设计计算指标应按下列规定取值：
居住空间室内设计计算温度 26℃；
计算换气次数1.0次/h。
b冬季采暖室内设计计算指标应按下列规定取值：
居住空间室内设计计算温度
计算换气次数
五、节能设计目标 16℃； 1.0次/h。
为进一步加强建筑节能的监督管理，确保建筑节能强制性标准和有关管理措施的落实，进一步推动我县建筑节能工作深入开展，根据《××市贯彻民用建筑节能条例实施方案》（昭建联发发200995号）文件精神，结合我局工作实际特制定如下实施方案：
一、工作目标
1、加快发展新型墙体材料，加强新型保温隔热材料和新型节能设备及新工艺、新技术在建筑节能工作中的推广和应用，构建新型建筑体系。
2、确保全县民用建筑实施节能50%的设计标准。
3、确保县城区范围内建筑节能设计率达100%。
4、确保县城区范围内建筑节能实施率达80%，带动乡镇及农村建筑节能的实施。
二、组织领导
成立××县建设局建筑节能工作领导小组：
组 长：唐向前
副组长：贺松林、杨建军、赵 俊、唐小春、刘先明、唐策群、肖旭阳、刘会琴
成 员：罗健芳、唐 丽、杨锡炎、王硕、张杰力、郭立明、郭 赞、李运军、朱亚新、李 伟、周美丽、贺武阳
领导小组下设办公室，办公室设在建管站，由罗健芳任办公室主任。负责节能工作的日常管理协调和指导。
领导小组职责主要是贯彻落实国家和省、市有关建筑节能工作的法规、政策和标准。全面部署和协调建筑节能工作。督查和考核建筑节能工作执行情况。
三、职责分工
我局各职能部门实施民用建筑节能管理工作的具体职责分工如下：
1、建管站
（1）节能领导小组办公室（以下简称节能办）组织管理、协调全县建筑节能工作。负责局建筑节能工作领导小组办公室的日常工作，牵头制定并完善建筑节能各项管理制度。加强对建筑节能管理机构和相关单位的指导。
（2）负责对各类建筑节能产品（材料）实施备案管理及推广应用工作。（3）新建、改建、扩建项目在竣工验收时，组织对建筑节能部分工程进行专项验收。施工单位必须填写好《××县建筑节能专项验收登记表》，经节能办公室审核，并报局领导审批后方可对工程进行竣工验收备案。
（4）组织管理及协调我县建筑节能调研、宣传、培训以及统计工作。负责牵头组织建筑节能专项检查，建立监督举报制度，受理公众举报投诉等。
2、总工室
负责对设计和施工图审查过程中建筑节能执行情况的监督管理，对建筑节能工作进行监督和指导，负责建筑节能初步设计方案的审批，把好建筑节能技术关。
3、招标办
负责建筑节能项目消耗量标准及有关计价规则编制的监督和管理。
4、政务中心、九华分局、易俗河分局
在核发施工许可证时，负责审核施工图的建筑节能设计是否图审合格，把好建筑节能工作的入口关。
5、质安站
制定并完善建筑节能工作质量安全监督管理细则，加强建筑节能分项工程质量的监督和检查，配合节能办严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》和相关规定进行节能验收。
6、检测中心
负责对建筑节能原材料进行检测及成品的质量检测。
7、房改房建办
加强对房地产开发企业执行建筑节能政策及标准的监督指导。
8、城镇化管理办公室
负责乡镇及农村建筑节能的推广应用。
8、执法队
负责对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的单位和工程项目，根据《节约能源法》及中华人民共和国国务院令第530号《民用建筑节能条例》等进行严肃查处，依法查处建设、设计、图审、施工、监理单位以及工程检测机构等责任主体违反建筑节能政策及规范标准的行为，根据有关法律、法规、规章的规定和有关规范性文件要求，提出行政处罚意见。
9、建工股
在核发备案证时，负责审核该工程是否按规定进行了建筑节能的专项验收，把好建筑节能的出口关。
10、档案馆
负责建筑工程节能档案的收集、归档工作。
四、建筑节能的实施管理和专项验收办法
1、实施建筑节能的施工单位，应在节能工程施工前先制定节能专项施工方案，报质安站和监理批准后方可实施，并报送县节能办备案。
2、实施建筑节能的施工单位，在施工工程中应接受质量监督部门的监督和县节能办的专项检查，包括对工程实体检查和资料的查阅。
3、在节能工程完工后，施工单位应在监理认可后及时向县节能办提交节能专项验收的书面申请，及节能分部工程资料，经审查合格后，节能办应在收到申请三日内组织相关单位参加建筑节能工程的专项验收。验收的标准为经图纸审查合格的设计文件和《建筑节能工程施工质量验收规范》。未及时验收或验收不合格的不得进入下一分部工程，质安站不予竣工验收。
对于新建建筑工程中节能标准的落实, 《条例》规定, 除区域总体规划时要统筹考虑建筑节能、可再生能源和绿色建筑技术在建筑中的应用外, 具体项目的施工图设计方案要经过节能审查, 未经审查或审查不合格的, 不得出具施工图设计文件审查合格书。施工过程中, 也要严格按照设计图纸要求, 建设单位不得明示或者暗示设计企业、施工企业、监理企业违反建筑节能强制性标准和相关规定进行设计、施工、监理。
(摘自新浪地产网) 安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安安清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清清浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举举行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工
须依靠行政手段宣传普及我国的节能政策、法规，争取各有关方面的支持与共同努力，才有可能使建筑节能设计应用于实际，将成果转化为生产力。本文针对目前建筑能耗巨大，发展至将来可能出现能耗危机的状况，从建筑的外壳设计、城市绿地建设和新能源开发三个方面分析了实现建筑节能的途径。现在就以我国的实际情况结合多年建筑设计经验就建筑设计的节能问题进行初步探讨。
1建筑外壳的节能设计
建筑外壳由窗、墙、屋面和门等构成，是控制建筑能耗的最重要因素。建筑外壳的节能设计可从以下几方面考虑：
1.1建筑体形
在其他条件相同时，体型系数(建筑物外围护面积与其所包围体积之比)越大，单位面积散热量也越大，对节能越不利。建筑节能标准规定：居住建筑条式建筑物体形系数不应超过0.35，点式不应超过0.40；公共建筑体形系数应小于或等于0.40。现在大多数房地产开发商非常注重建筑外观设计，要求设计单位在做出灵活多样、合理实用的平面设计方案之余，也要考虑到建筑立面成型后的令人赏心悦目和叹为观止的效果。因此，正确处理建筑形式多样化和节能的关系，是建筑设计中应当引起重视的问题。
1.2 建筑物的朝向
建筑布局应考虑朝向与节能的因素。座北朝南的建筑物能够避免太阳的东照西晒，降低日射影响，若同时配合以遮阳隔热，效果将更加显著，如建筑物的南立面设阳台加深遮阳。除此之外，还应考虑当地的气候条件，选取受气候变化影响最小的方向。南北走向的干道上的临街建筑做不到座北朝南的应尽量少做居住建筑，并尽量利用建筑的体形变化做到多利用天然能源。
1.3建筑物的平面布置
建筑平面的巧妙布局常能获得较好的节能效果。如将电梯、楼梯、管道井、机房等布置在建筑物的南侧或西侧，可以有效阻挡日射；挑空中庭形成2次隔热区，这种布置方式较之常见，更有利于节能；利用自然通风降低温度、改善居住环境是炎热地区节约空调电耗的重要方法；恰当的平面布置有助于形成理想的通风作用，通过建筑物门窗的合理设置，形成通风口，组织并诱导自然通风，既起到节能作用又克服了空调室内空气品质差的弱点。
1.4建筑物的门窗
建筑物的外门和外窗是冬季冷风侵入、夏季阳光入射的主要通道。因此，将开窗率控制在适当的水平，并尽量避免在东、西向开窗，是节能设计中应遵循的原则，节能标准中对每个方向的开窗率作了严格的规定。开窗率适当、遮阳良好的建筑堪称节能佳作，如退凹式开窗设计既美观又兼具遮阳效果，设置窗帘、遮阳板等也可以提高遮阳效果。至于外墙的大玻璃窗乃至玻璃幕墙所存在的种种问题早已引起各方面关注，我国目前本着经济实用原则主张尽量不采用或少采用玻璃幕墙。据载伦敦大学的科学家发明了一种具有双重特性的玻璃，这种玻璃既具有金属特性——能良好地反射红外线，又具有半导体特性——能通过热辐射。在气温升高时，特殊涂层能使房间内接受的阳光热量减少50％；在周围空气变冷时，这种镀膜玻璃会变成类似普通玻璃一样，使大部分阳光进入室内，这就为大玻璃窗乃至玻璃幕墙的节能提出一种很好的方法，当然这种双重特性玻璃的利用也在建筑工程造价考虑之列。
1.5建筑物的墙体
墙体是外围护结构的主体，可以采用保温性能好、蓄热能力及强度较低的砌块墙体，如加气混凝土砌块。也可以采用复合墙体的形式，如内保温复合墙体、外保温复合墙体、夹芯复合墙体等。但内保温复合墙体由于热桥对保温的影响较大，国家已经开始限制使用内保温复合墙体。而且从长远来看，外墙外保温的效果明显高于内保温。随着建筑节能技术的不断完善和发展，外墙外保温技术逐渐成为建筑保温节能形式的主流。从科学的合理性而言，外墙外保温形式是一种先进的、有应用前景的保温节能技术。外墙外保温是在主体墙结构外侧在粘接材料的作用下，固定一层保温材料，并在保温材料的外侧用玻璃纤维网加强并涂刷粘结胶浆。随着外墙外保温形式的不断完善与发展，目前主要流行有聚苯板薄抹灰外墙保温形式、聚苯板现浇混凝土外墙保温、聚苯颗粒浆料外墙保温等几种外保温操作方法。
1.6建筑物的屋顶
受阳光照射的建筑物屋顶，表面温度比其他围护结构高得多，如：在夏季，长江以南地區用沥青材料的平屋顶表面温度可达60—70℃，对室内温度影响很大，顶层住房冬冷夏热现象十分明显。对此，除必须考虑采用高效保温材料作为屋面的保温层措施以外，还可从建筑设计角度考虑在顶屋设置通风隔热层或将顶层作为设备间等，形成2次隔热，减少屋面温度的影响；在炎热地区的屋面还可以采用倒置式、绿化、蓄水、浅色坡屋面等来起到节能的作用。
2建筑设计对新能源的开发和利用
德国建筑师塞多•特霍尔斯设计并建造了一座能跟踪阳光的太阳房屋。房屋被安装在一个圆盘底座上，由一个小型太阳能电动机带动一组齿轮。房屋底座在环形轨道上以每分钟转动3cra的速度随太阳旋转。当太阳落山以后，该房屋便反向转动回到起点位置。它跟踪太阳所消耗的电力仅为房屋太阳能发电功率的1％，而所吸收的太阳能则相当于一般不能转动的太阳能房屋的2倍。德国还有一个零能量住房，所需能量100％靠太阳能。零能量住房向南开放的平面被设计成扇形平面，可以获得很高的太阳能辐射能。墙面采用储热能力较好的灰砂砖、隔热材料和装饰材料。阳光透过保温材料，热量在灰砂砖墙中存储起来。房屋白天通过窗户由太阳来加热，夜间则通过隔热材料和灰砂砖墙来加热。
在设计中采用生态节能技术的实例很多，像张家港生态农宅设计、清华大学建筑设计中心大楼设计、济南高等交通专科学校图书馆等。在北京工业大学高技术能源实验楼的设计中就采用了多项节能和新能源利用技术。
3、建筑绿化设计与节能
近年来由于城市绿地不断减少，加之空调的大量使用，导致“热岛效应”，空气环境日益恶化，给建筑节能带来负效应。据研究表明：相同时刻水泥地表面的温度大于草坪地表面的温度，该差值在下午16：00时达到最大值，约为10℃，两者之差的最小值出现在4：00左右，差值也在2℃以上。裸地与草坪两者温度分布的差别与水泥地和草坪的分布差别类似。相同时刻裸地地表的温度明显高于草坪地表温度，在下午2：00相差最多，约为12cC，夜间有所降低。相关研究同时表明绿化地面与裸地面、水泥地面相比较，对峰值温度的出现有延迟作用。绿地每天蒸发大量水分，带走大量热量，为建筑物创造了十分有利的周围环境条件，同时美化了城市，改善了空气质量。因此，在城市规划和建设的同时，大力发展庭院绿化、创造优美小区是造福人类的大事。
我国各个城市规划部门都对绿化率做了严格规定，新乡市规划局规定居住小区和厂区的绿化率不小于30％，同时设计单位作为首步的实施者更是义不容辞的要保证自己规划的小区的绿地率，在做小区整体规划时通常会在保证达到建设单位要求的建筑面积和做好道路、停车位、休息场地还有其他一些辅助设施的设置同时尽量增加绿化率。
同时也可以采用建筑物本身的绿化来节约能源。建筑物绿化是指对建筑物外立面、屋面的绿化。与环
境绿化相比，建筑物绿化对建筑节能的作用更直接。主要表现在：夏季，通过植物冠盖、叶片的遮阳作用减少建筑物对太阳辐射热的吸收，通过蒸腾作用吸收建筑物维护结构的热量，释放水蒸汽，改善建筑物外表的热、湿环境，降低建筑空调负荷，实现节能；冬季，绿化主要起屏蔽作用，减小风压对建筑物的作用，从而减小冷风渗透和外表面对流换热损失，降低供热负荷，达到节能目的。
4结束语
建科[2007]245号
各省、自治区、直辖市、计划单列市建设、财政厅（委、局），新疆生产建设兵团建设、财务局：
随着我国经济的发展，国家机关办公建筑和大型公共建筑高耗能的问题日益突出。据统计，国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占全国城镇总耗电量的22%，每平方米年耗电量是普通居民住宅的10～20倍，是欧洲、日本等发达国家同类建筑的1.5～2倍，做好国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能管理工作，对实现“十一五”建筑节能规划目标具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建质[2007]1号）文件精神，全面推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作，特提出以下意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高国家机关办公建筑和大型公共建筑能源利用效率为目标，新建建筑要坚持遵循适用、经济，在可能条件下注意美观的原则，在建设的全过程中注重资源节约和保护环境，严格执行建筑节能强制性标准；既有建筑要加强用能管理，以制度建设为重点，运用经济、法律和行政管理手段，完善节能管理体系，培育和规范建筑节能服务体系，形成政府监管、市场引导的推进模式，建立促进节能的长效机制，稳步推进。
（二）工作目标。“十一五”期间，建立健全国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系，进一步强化监督管理，确保新建建筑全面执行建筑节能强制性标准，建立和完善能效测评、用能标准、能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额、节能服务等各项制度，促进既有高耗能国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行和改造。争取“十一五”期末，国家机关办公建筑和大型公共建筑总能耗下降20%，节约1100~1500万吨标准煤。
今明两年工作重点是在国家机关办公建筑和大型公共建筑比较集中的省市，建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系，开展能耗统计、能源审计、能效公示等工作。在此基础上，研究制定用能标准、能耗定额和超定额加价、节能服务等制度，并逐步在全国范围内推开。
二、严格执行节能标准，抓好新建建筑节能
（三）进一步明确建筑方针。国家机关办公建筑和大型公共建筑的建设活动，要坚持科学发展观，立足国情，既要保证质量安全，又要强调使用功能与经济实用，特别是要考虑运营过程中消耗能源资源的成本，既要考虑建筑外观效果，又要强调建筑结构、设备的节能及环保要求，要考虑当地经济发展水平和实际需要，杜绝盲目攀比，浪费投资的现象。
（四）强化执行节能标准的全过程监管。在国家机关办公建筑和大型公共建筑建设的全过程严格执行建筑节能标准，在规划立项阶段，把能耗标准作为建设国家机关办公建筑和大型公共建筑项目核准和备案的强制性门槛。施工图设计文件审查不合格的不得颁发施工许可证。项目建成后，必须进行建筑能效专项测评，达不到节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。
（五）落实项目建设各方主体责任。建设单位要按照相应的建筑节能要求委托工程项目的建筑设计。竣工验收应包括查验建筑节能强制性标准执行情况。设计单位要严格按照有关节能、节地、节水、节材和环保标准进行设计。施工图设计文件审查机构要在审查报告中单列建筑节能专项审查内容，审查不合格的，不得通过施工图审查。施工、监理单位要严格落实设计文件中的各项节能措施，确保质量。
三、加强节能运行与改造，提高既有建筑能源利用效率
（六）开展建立节能监管体系相关工作。今明两年，国家支持在国家机关办公建筑和大型公共建筑比较集中的省市开展节能监管体系建设相关工作，工作内容主要包括对国家机关办公建筑和大型公共建筑的建筑面积、使用功能、结构形式、能耗总量等基本信息的调查统计，对重点用能单位的能源审计，对能耗统计或能源审计结果的公示，对重点城市中重点建筑进行建立能耗检测平台试点等。各地要按照《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》（附件），认真组织实施。
（七）提高运行节能管理水平。国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人、业主或其委托的物业管理单位要设立专门的能源管理岗位，聘任具有节能专业知识的人员，负责本单位的能源管理工作，通过规范用能行为、优化系统运行、安设调节装置、完善运行管理制度等措施，切实降低运行能耗。各地建设、财政主管部门要会同有关部门定期监督检查运行节能管理工作情况，并监测节能效果。
（八）开展节能改造。国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或使用人可以委托专业的能源服务机构对节能改造的必要性、可行性以及投入收益比等进行科学论证，并采取合同能源管理等方式组织实施。在改造时应同步考虑采用可再生能源。各地建设主管部门要在其改造过程中进行监督与管理，给予必要的指导和协助。国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的大型公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照国家有关规定办理相关审批手续后，方可进行。凡违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建的，当地建设部门不得办理相关审批手续。
（九）加强制度建设。国家将制定国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示管理办法和《建筑能耗数据采集标准》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》等，各地应结合本地实际，抓紧研究制定相应实施细则，并抓好落实。在示范省市取得经验的基础上，根据国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监测情况及能源审计结果，研究制定重点用能单位的用能标准与用能定额，逐步建立超定额加价制度。
（十）认真做好宣传工作。各级建设主管部门要充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的重要意义，对示范省市的管理模式、技术应用、制度建设等成功经验要积极宣传，扩大影响，努力营造有利于促进建筑节能的社会氛围。
四、完善各项配套措施，保障节能管理工作的落实
（十一）完善经济激励政策。按照国务院《节能减排综合性工作方案》要求，各级人民政府在财政预算中安排一定资金，支持重点节能工程、节能新机制的推广、节能管理能力建设等。中央财政将设立专项资金，支持建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理节能监管体系，推进节能运行与节能改造。地方财政也应切实加强对国家机关办公建筑和大型公共建筑节能的支持。
（十二）加强技术产品保障。各级建设主管部门要积极支持国家机关办公建筑和大型公共建筑节能的新技术、新产品的开发、集成和推广应用示范，组织引进、消化、吸收国外先进技术，优先支持科技含量高、经济性好、节能效果显著、拥有自主知识产权的设备产品及技术的研究开发。加快淘汰落后的技术、产品。
（十三）健全组织领导体系。各地建设主管部门要尽快制订本辖区内的国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理专项规划，编制工作实施方案。要采取切实可行的措施，形成协调配合、运行顺畅的工作机制，统一部署落实相关部门和单位的责任和分工。
（十四）强化考核评价管理。各地要建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能的奖惩考核机制，要把节能量纳入本地单位GDP能耗降低的考核目标体系，将节能管理目标及任务分解落实到各级管理机构及人员工作的绩效考核内容。各地工作进展情况将作为全国建筑节能专项检查专项考核评价的重要内容。附件：国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案
中华人民共和国建设部
中华人民共和国财政部
二〇〇七年十月二十三日
附件：
国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案
根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），为建立国家机关办公建筑和大型公共建筑运行节能监管体系，提出以下实施方案：
一、工作目标
逐步建立起全国联网的国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，对全国重点城市重点建筑能耗进行实时监测，并通过能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额和超定额加价等制度，促使国家机关办公建筑和大型公共建筑提高节能运行管理水平，培育建筑节能服务市场，为高能耗建筑的进一步节能改造准备条件。
二、主要工作内容
1、能耗监测。对高耗能重点建筑安装分项计量装置，通过远程传输等手段及时采集分析能耗数据，实现对重点城市、重点建筑能耗的实时动态监测；对能耗统计、能源审计等基本信息实现全国联网，进行汇总分析。
2、能耗统计。对国家机关办公建筑和大型公共建筑的基本情况、能源消耗（电、水、燃气、热量）分季度、的调查统计与分析。
3、能源审计。根据能耗统计结果，选取各类型建筑中的部分高能耗建筑，或部分具有标杆作用的低能耗建筑进行能源审计。
4、能效公示。在政府或其指定的官方网站以及本地主流媒体对能耗统计结果和能源审计结果进行公示。
5、制度建设。制订本辖区能效公示办法；制订本辖区能耗调查与能源审计管理办法；建立和完善节能运行管理制度及操作规程；研究能耗定额标准与用能系统运行标准，逐步建立超定额加价制度；研究探索市场化推进大型公共建筑节能的机制。
三、中央财政支持的组织实施
中央财政设立专项资金，支持建立国家机关办公建筑和大型公建节能监管体系。地方财政也应积极支持节能监管体系的建立与运营。
（一）根据各地工作进展，2007年，北京、天津、深圳三个城市率先建立动态监测平台，中央财政给予适当支持；2007年支持示范省市开展能耗统计、能源审计、能效公示工作。
（二）从2008年开始，中央财政支持北京、天津和深圳三个城市完善动态能耗监测平台，并根据能耗监测平台运行情况、各地工作进展，支持其他具备条件的城市建立能耗监测平台；在起步阶段，继续支持示范省市开展能耗统计、能源审计、能效公示工作，并逐步建立起用能定额和超定额加价制度。
（三）中央财政资金的申请、审核、拨付、使用等按照《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》的规定执行。2007年中央财政资金申请截止日期为2007年11月10日。
四、工作计划安排
2007年开始在大型公共建筑较为集中且具备一定工作基础的省市开展国家机关办公建筑与大型公共建筑节能监管体系建设示范。2007年示范范围包括：各直辖市、计划单列市；河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、陕西15个省（自治区）本级及其省会城市。在经过示范取得经验后，2008年开始扩大示范范围，在全国逐步推开。
（一）建立能耗监测平台1、2007年底，北京、天津和深圳三个城市要完成至少20%国家机关办公建筑和大型公共建筑的用电分项计量装置安装，并实现实时动态监测。
2、2008年采暖期开始前，北方采暖地区示范省市需完成改造区域内锅炉房、换热站的热计量装置安装。年底前，北京、天津、深圳三个城市要完成重点建筑的用电分项计量装置安装，其他省市根据试点情况，逐步推广。到2010年年底完成大多数重点建筑的用电分项计量装置安装，搭建起全国联网的城市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台。
（二）能耗统计
示范省市应根据《建筑能耗统计报表制度》（建科函[2007]271号）、《建筑能耗数据采集标准》要求进行能耗统计，并确定重点用能建筑。
1、2007年11月底前完成能耗基本信息普查；
2、2008年开始根据能源分类计量和用电分项计量实施情况，按季进行能耗统计。
（三）能源审计
示范省市应按照《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》（另发）规定方法进行能源审计。
1、2007年11月底前审计不少于当年能效公示要求的各类建筑栋数；
2、2008年开始每年在各类型建筑单位面积能耗排名前50%的建筑中选取审计对象进行审计，对能效高的典型建筑按类型各选取不少于3栋作为标竿建筑进行审计。
（四）能效公示
1、于2007年12月底之前实现建筑基本能耗信息和审计结果的公示：（1）国家机关办公建筑。示范省、自治区、直辖市应完成20个省直国家机关办公建筑的能效公示；示范计划单列市、省会城市应完成10个市直国家机关办公建筑的能效公示；（2）商业性大型公共建筑。四个直辖市和深圳市应完成至少20个商业性大型公共建筑（宾馆、商场、写字楼）的能效公示；示范的省会城市、其他计划单列市应完成至少10个商业性大型公共建筑的能效公示；（3）高等院校。除海南省之外的示范省、自治区、直辖市完成不少于5所高校的能效公示。
2、2008年开始逐步增加分项能耗指标、综合能效排名、合理参考能耗水平等公示内容，每年对各类型建筑单位面积能耗排名前20%的建筑进行公示，对能效高的建筑按类型各选取3个作为标竿建筑进行公示。
（五）制度建设工作安排
1、各示范省、自治区、自辖市和计划单列市应于2007年11月底前制定本辖区的能效公示管理办法；
2、示范省市应于2008年12月底之前完成《建筑能耗数据采集标准》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》在本辖区的实施细则，本辖区能耗调查与审计管理办法；同步推进节能运行管理制度及操作规程的建立，能耗定额标准与用能系统运行标准的研究，超定额加价制度的建立。
五、工作目标考核
（一）国家考核。国家机关办公建筑和大型公共建筑运行节能管理工作的落实情况纳入全国建筑节能专项检查的考核范围，建设部、财政部将对工作完成情况进行考核。
（二）地方考核。各地应建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能量考核机制，并纳入本地单位GDP能耗下降的考核目标体系。
六、实施机构及保障措施
（一）财政部负责组织实施对节能监管体系建设的财政支持。建设部负责节能监管体系的建设、运营及管理，确保节能监管体系建设取得实效。各省（市）直属机关、事业单位、省（市）属大专院校节能监管体系建设由省级建设主管部门分别会同省级政府机关事务管理机构、省级教育主管部门组织实施；各市辖区范围内大型公共建筑节能监管体系建设由市级建设主管部门组织实施。
（二）建立节能监管体系，要争取当地政府的支持，建立相应的协调机制，把国家机关办公建筑和大型公共建筑制度的建立与地方各行业部门的单位GDP能耗下降分解指标任务结合，统一部署落实各部门责
任。
（三）各示范省市应充分发挥现有建筑节能管理、工程质量监管等机构的作用，负责国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设和运行的具体管理工作。
（四）建立节能监管体系，要充分依托具有较强科研实力、设置相关专业的大专院校及相关实践经验丰富的建筑科研机构、技术服务机构等，整合各方面力量，共同做好能耗监测平台建设、能耗统计、能源审计等相关技术支撑工作。
（五）全国国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台设在建设部信息中心，负责各地能耗监测平台能耗数据信息的统一管理工作。各省市应充分发挥现有的建设信息机构的作用，负责能耗建设平台的具体管理工作。
中央国家机关办公建筑及教育部直属大专院校节能监管体系建设及实施方案另行制定。
附表：工作时间安排表
附表：
附
工作时间安排表
各项内容的实施
完成时间
工作内容
能耗监测
2007年底
北京、天津和深圳市三个城市要完成至少20%国家机关办公建筑和大型公共建筑的用电分项计量装置安装，并实现实时动态监测。
2008年采暖期开始前
完成改造区域内锅炉房、换热站热计量装置安装。
2008年底前
完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗数据库建设；北京、天津和深圳市三个城市要完成重点建筑的用电分项计量装置安装，其他省市根据试点情况，依据当地实际情况，逐步推广。
2010年底
完成大多数重点建筑的用电分项计量装置安装，搭建起全国联网的城市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，实现对全国大多数重点建筑实现动态能耗监测。
能耗
统计
2007年11月底前
完成基本信息调查。
2008年开始
每年根据能源分类计量和用电分项计量实施情况，按季、年对能源分类计量和用电分项计量数据进行采集统计。
能耗
审计
2007年11月底前
审计不少于能效公示要求的各类别建筑项目数。
2008年开始
每年对各类型建筑单位面积能耗排名前50%的建筑进行审计，对能效高的建筑按类型各选取不少于3栋作为标竿建筑进行审计。
能效
公示
2007年12月底前
（1）国家机关办公建筑。示范省、自治区、直辖市应完成20个省直国家机关办公建筑的能效公示；示范计划单列市、省会城市应完成10个市直国家机关办公建筑的能效公示；（2）商业性大型公共建筑。四个直辖市和深圳市应完成至少20个商业性大型公共建筑（宾馆、商场、写字楼）的能效公示；示范的省会城市、其他计划单列市应完成至少10个商业性大型公共建筑的能效公示；（3）高等院校。除海南省之外的示范省、自治区、直辖市完成不少于5所高校的能效公示。
2008年开始
【建筑节能实施细则】推荐阅读：
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辽宁省节能建筑和建筑节能技术材料管理办法07-14
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建筑节能验收表格10-07
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