3.市容环境卫生（精选7篇）
我县自2007年启动创建重庆市卫生县城工作以来，在重庆市爱卫会和市级相关部门的倾情帮助下，县委、县政府带领全县人民共同努力，通过不断改善基础设施、创新体制机制、细化管理措施，城市市容环境卫生状况得到了极大改善，各项指标已基本达到市级卫生县城标准。
一、垃圾粪便卫生管理和无害化处理
1．清扫保洁和垃圾清运作业规范。配备环卫工人428名，环卫手推车160个，每天早晚两次集中清扫，全天候巡回保洁，并将垃圾转运至垃圾收集点，清扫面积共137.5万平方米；配备垃圾清运车8台，巡回收集车3台，每天3次对垃圾收集站点的垃圾集中清运，巡回收集车全天候巡回收集，垃圾日产日清，清扫保洁率和垃圾清运率均达到100%；对城区主干道实行人工清扫与高压冲洗相结合，坚持主干道每天洒水2次，重点路段每天洒水3次，每周冲洗4次，主次干道高压冲水率达到28%。
2．垃圾收集转运设施数量足够，布局合理，管理规范。建成压缩式垃圾中转站1座，垃圾收集站8个，垃圾收集点275个（其中：1.5m移动式垃圾收集箱28个，垃圾收集桶70个，垃圾收集池177个），果皮箱480个。垃圾收集站点有专人管理，内外环境整洁。全面推行垃圾袋装化管理，垃圾袋装化率达到75%。按时完成市上下达的垃圾处臵费征收任务，垃圾处臵费征收率达到96.7%。
3．垃圾处理场运行规范。我县垃圾卫生填埋场于2003
与沿河单位责任书签订率达到100%，定期打捞水域漂浮垃圾，清理岸坡垃圾，今年共打捞水域漂浮垃圾763.3吨，清理岸坡及消落带垃圾989.7吨，水域环境保护良好，水面无漂浮垃圾，河道两岸基本无暴露垃圾。
2．供水管理规范。县城有自来水厂1座，日均自来水供水量为6000吨。今年完成了老城区供水管网改造4.15公里，新建城市拓展区供水管网4.227公里，总投资359万元；投资70万元建成水质检测站1座，按要求对原水、出厂水、管网水水质检测，目前正在申报国家三级水质监测达标验收。同时在自来水取水点设臵了保护标志，对水源保护区实行不间断巡查，确保了保护区内无垃圾、污水和其他污染源，居民用水安全得到有效保证。引水、取水、制水和配水等各个环节防疫措施落实，制度健全，饮用水源水质达标率96％，城市水域功能区水质达标率100%，供水厂出厂水水质综合合格率达到100%。按时完成了市上下达的收费任务，征收标准符合物价部门的规定，无截留挪用现象。
3．污水处理到位。我县现有污水处理厂1座，日处理能力为1万吨，配套管网126.5公里，采用奥贝尔氧化沟方式处理。县环保局定期对进水和排放水质进行联网监测，市政局每月两次核定处理水量，并对其运行情况进行管理。目前处理厂满负荷运行，运行情况稳定，县城污水集中处理率达到85%，处理后的出厂水水质优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级B标准，出厂水质BOD5、CODcr、SS、PH、粪大肠肝菌、TP、TN、NH3—N、阴离子表面活性剂、色度、动植物油、石油类12项基本控制项目综合合格率全部达到95%以上。
深入开展，我县地城市园林绿化从零起步，快速建设，取得了较为明显的效果。截至目前，县城建成区绿地总面积达到254公顷，建成区绿地率达到38%，绿化覆盖率达到48%，人均公园绿地面积从2007年的1.38平方米/人增加到6.85平方米/人，城市道路绿化普及率达到100%，达标率达到82%，道路绿化覆盖率达到25%，旧城改造项目绿地率达到25%，新城建设项目绿地率达到30%。绿化带管护到位，长势良好，无明显垃圾，无死株，路面绿化干净见本色。
4．建构筑物容貌整洁。严格按照规划控制建（构）筑物大小、形状及外部色彩，定期清洗粉饰建构筑物外立面，保证临街建（构）筑物容貌整洁美观；拆除了城区内临街商户的全部遮阳棚214家，拆除了影响市容市貌的空调外机83处，临街阳台空调外机、防盗网等设臵整齐、规范，无乱牵乱挂现象，城市容貌更加整洁，空间更加敞亮。
5．灯牌线管理规范。
（1）路灯灯饰。城区路灯装灯总数已达2680盏。城区主干道路灯装灯率达到98%，支次干道和背街小巷装灯率达到96%，路灯管理到位，灯、金具齐全完好、整洁，设施完好率达到98%，按规定时间亮灯，亮灯率达到98%以上。景观灯饰设臵科学、美观，与街景协调，设施完好，按时亮灯。
（2）户外广告。市政、工商等部门联合行动，多次召开广告公司负责人会议，就广告设臵要求做出明确规定，从源头上控制违规广告；委托重庆海贝广告公司正在修改完善城区户外广告专项规划；户外广告设臵审批规范，严格控制设臵数量，全年只审批大型户外广告13家；严格查处违规、破旧广告，拆除违规门头广告招牌226块，灯箱广告牌125
同时加强市场的日常监管和巡查，责任落实到人、到岗，指导并协助业主进行常态规范性管理。
7．工地管理。城区内现有在建项目14个。工地施工现场做到了“八个规范”：即规范设臵施工区生活区和办公区；规范设臵工地围墙；规范设臵“五牌一图”；规范建筑材料、机械设备、构配件堆码；规范设臵进出口大门及硬化进出口道路；规范使用整体脚手架全封闭安全网；规范设臵进出口车辆冲洗设施；规范临时生产设施办公室、宿舍、食堂、厕所的卫生管理。
一、市容环境卫生管理体制改革的必要性
市容环境卫生行业是属于公益性的行业, 很大程度上依靠政府的职权进行管理和运作。长期以来, 受传统观念的影响, 市容环境卫生管理和运作仅停留在卫生作业服务的组织层面上。在当前城市化建设步伐不断加快的背景下, 特别是改革开放以来, 我国城市化建设取得了惊人的成绩, 城市环境卫生也向多元化的方向发展, 市容环卫保洁对象由平面向立体转变, 市容环境卫生作业范围扩大到城乡区域, 同时随着人民生活水平不断提高, 广大居民对市容环境卫生质量要求不断提高, 而传统的市容卫生管理体制和运转格局根本无法满足当下市容卫生环境事业的发展要求, 其类似一个环境清洁公司根本无法体现多层次的管理职能 (1) 。因此, 在“以人为本”的市容环境卫生管理理念不断强化的背景下, 改革市容环境卫生管理体制是城市发展的要求。
二、市容环境卫生三大管理体制的改革措施
(一) 发挥市容环境卫生政府行政管理的职能, 强化市容环卫的市场监管力度
1. 市容环境卫生政府行政管理模式的改革。
在开放的市场经济环境下, 不断涌现环境卫生产品或服务, 比如渣土垃圾的回收、运输、处理等, 主要是依托市场实现生产和供给。因此, 传统的市容环境卫生政府行政管理必须与时俱进, 创建新的管理模式。
2. 市容环境卫生政府行政管理部门应当认清职责, 管理到位。
依据《中国城乡环境卫生体系建设》的要求, 首先应当健全和完善环境卫生的行政管理框架;其次, 强化政府行政的法律法规、政策体系、规划方案、职责标准等;最后, 切实履行好对环境卫生作业服务市场的监管职责。
3. 市容环卫管理和作业分离是发展趋势。
一方面政府不是公共服务产品的直接“生产商”。政府应该承担起产品 (服务) 的供给责任, 在市场上负责产品或服务的采购, 为公共利益服务。另一方面政府管理部门应当承担市场的监督工作。政府不能当“裁判员”又当“运动员”, 政府应当分离作业服务和管理职能, 才能有效发挥市场监管职能。
(二) 改革市容环境卫生公共服务运行管理体制, 规范市容环卫作业的市场化
1. 推动市容环境卫生公共服务运行管理体制的改革。
即是将现有的环卫作业单位逐步引入市场, 按市场管理机制实施管理。首先应当改革现有市容环卫管理格局, 确保市场竞争竞争的公平性, 提高行政管理效率, 实现市容环卫由事业式向企业式转型。
2. 市容环境卫生公共服务运行管理改革必须统筹兼顾科学推进。
环卫作业服务的改革必须统筹兼顾, 充分考虑本地区、本单位的实际情况和发展需求, 处理好改革与稳定之间的关系、改革与广大人民群众的利益关系, 因地制宜, 循序渐进的科学发展。
3. 允许两种模式并存在一定时期内。
市容环卫公共服务体制的合理格局应当是保留部分事业单位式, 并引进竞争机制的企业式, 激发其内在的活力。
(三) 加快市容环境卫生投资管理体制的改革, 加大市容环卫事业的投资
地区内政府应当全面激发社会公共财政、社会融资、环境收费等体系的作用, 加大市容卫生事业的投入, 实现以人为本的社会经济可持续性发展。
1. 公共财政在市容环卫事业中的应用。
长期以来, 市容环卫事业是公益性事业, 一直由政府投资管理, 但在一些经济欠发达的地区, 公共财政在市容环卫事业的投入受到极大的限制。主要表现在:市容环卫行业基础差、欠账多;城市化进程加快, 市容环卫作业范围扩大, 环卫投入不足;市容环卫质量跟不上人们对环卫的要求等。因此, 政府应当本着对国家、对人民、对环境事业的负责态度, 认真研究公共财政在市容环卫上的投入, 提高市容环卫的服务质量, 改善市容环境卫生。
2. 拓宽市容环卫社会融资渠道。
当前城乡建设不断推进, 市容环卫事业取向多元化, 城乡生活垃圾管理应当统筹管理, 因此环卫事业的设备设施应当逐步大型化和技术化, 环卫作业方式和管理模式应当探索新的模式, 而社会融资是提高环卫投资的重要保障。因此, 城市应创新改革社会融资机构, 拓宽社会融资渠道, 全面提高市容环卫服务质量。
3. 合理设计环卫收费体系。
环卫费用征收是市容环卫管理体系中比较新型的内容, 对促进环卫事业的和谐发展具有积极深远的意义。环卫收费在我国部分城市已经实施, 主要表现在向城市居民征收卫生管理费或生活垃圾处理费, 但目前该项费用的征收遇到一些问题, 主要包括: (1) 对该项费用的征收的认识存在偏差, 征收环卫费用一方面可以增大环卫经费管理来源, 提升市容环境卫生管理能力, 更重要的是增强社会公众对环境卫生的保护意识, 全面改善环境卫生的质量。 (2) 环卫收费标准未能及时与经济的发展和人民群众生活水平的提高做出相应的调整。 (3) 环卫收费的收费率和收费总量未能与城市化进程同步增加来看, 市容环卫收费难。
三、结语
总之, 在城市化建设进程不断加快的社会大环境下, 城市市容环境卫生三大管理体制必须实施有效的改革, 才能切实提高市容环卫的服务质量, 确保广大人民群众根本利益, 促进城市环卫生事业的稳定发展。
注释
关键词：街道办事处；城市管理；市容市貌；对策建议
如果说每个国家都拥有各自的民族精神，那每个城市就需要有自己的城市精神，而城市市容正是城市精神的集中显现。市容环境凝聚着一座城市的思想灵魂，代表着一座城市的整体形象，彰显着一座城市的特色风貌，散发着一座城市的文化底蕴，引领着一座城市的未来发展。一个城市的经济实力、社会风气、人文环境等要素都可以透过城市市容得以体现。
1 市容环境管理工作的特点
1.1 动态性、持续性，反复性
环境卫生管理是一个有始无终的过程，这一过程始终处在起伏波动之中，是一个从整治—反复—再整治的无限循环过程，屡禁不止、反复性强，回潮率高已是市容环境卫生管理的突出问题。
1.2 基层性、艰巨性、复杂性
一方面，市容管理者在实际工作中通常要与大量的下岗职工、外来务工者打交道，这些人年龄相对偏大、文化层次不高、缺乏谋生技能，因此，占道经营、破墙开店等无偿侵占公共资源与利益的行为往往成为他们的首选，这些跨门营业、乱设摊等现象，正是社区环境脏乱差、市容秩序混乱的主要原因。由于面对的都是处在社会底层的弱势群体，取缔的是他们赖以谋生的手段。“公安管坏人，工商管富人，城管管穷人”的现实使得管与不管、如何管，始终是摆在市容管理者面前的难题。
另一方面，市容管理者还要面对文明执法、依法行政等一系列执法要求，同时又要面对在缺乏法律法规保障、装备落后、经费紧张的窘境。
2 街道办事处市容环境卫生管理存在的主要问题
目前，上海各街道在城市市容管理过程中，从现象上来看，普遍存在以下重点和难点问题：
①按场所分，主要有：主要道路、居住小区、公共场所、城乡结合部、动迁地块。
②按内容分，主要有：违章搭建，乱设摊，乱招贴、乱涂写，招牌管理，垃圾处理，夜排档。
3 原因分析和面临的思考
3.1 主观因素
3.1.1 思想观念未摆正
①街道市容管理职能失位。
城市管理有的多为软指标，而且由于其动态性的特点，即使有所纰漏也无伤大雅，故城市管理往往是最容易忽视的基层工作，因此也就难以走出运动式、应查式、反复式的怪圈，难以实现长效管理。
②重建设轻管理思想浓厚。
城市管理与建设的基本要求是协调一致。然而，上海各街道在思想认识上，还是重建设轻管理的倾向比较普遍。内在原因是思想上容易进入以下误区：认为建设容易操作，而管理难度大；认为建设见效快，易出成果和政绩，而管理见效慢且成果不明显；认为建设可以争取到项目资金，而管理需要投入成本；总是试图依靠加大建设来解决管理中的所有问题。
3.1.2 决策和管理水平有待提高
①规划和建设的决策水平。
现行建管分离的体制，使城市规划、建设和管理体制存在脱节现象，市、区掌握着城市的规划权，管理责任则落在街道，致使在城市规划和建设中，有关部门仅仅从自身角度出发，追求局部或某方面效益，忽视建成后的配套管理问题。致使此后的管理难度加大。
②市容环境卫生管理能力。
管理人员容易形成市容环卫管理属于简单重复劳动的观念，使得整个行业的科学决策和管理水平大大降低，管理能力严重跟不上建设水平，缺乏明确的制度、程序，约束机制、竞争机制、考核激励机制没有很好地落实。决策机制的科学性、民主性又脱离建设要求，规划没有做深入调查研究，缺乏明确的事实依据和理论基础，随意性较大。同时工作中不同程度还存在长官意志。
3.1.3 执法队伍素质有待提高
①队伍形象。
众所周知，城管队员在市民心中形象不佳，很大部分原因与执法队员个人素质不高有关。有的简单粗暴，野蛮执法，有的随意违反执法程序，有的甚至成为违法者的保护伞，这些不但破坏了城管监察队伍的形象，政府的威信也受到了损害。
②业务水平。
一方面，执法队员身处第一线，易受到各种消极思想的影响，导致自身的业务能力无法根据形势不断提高。另一方面，经过大规模合并后的城管执法部门，集中了大量行政执法权，而这些执法权分散不均，涉及法律面广，有的专业性极强，客观上要求每名队员都精通各项业务不切实际，这也给队伍的依法行政带来了阻碍。
3.2 客观条件
3.2.1 流动人口不断增加
上海流动人口最大的特点是数量大、增长速度快。2014年，上海最近的一次人口抽样调查显示，当年外来流动人口总量达996.42万人，约占全市总人口2425.68万人的四成，比例还在不断上升。由于流动人口管理始终存在管理缺位，劳动力过剩，就业问题难以得到好的解决，由此给城市管理带来的压力可想而知。
3.2.2 市容环境卫生管理体制未完备
①机构设置混乱。
上海涉及城市卫生管理的部门众多，在街道层面就有十多家，相互之间职能交叉，重复隶属现象普遍，形成了一张错综复杂的结构网。而个别部门则关系不够密切，如公安机关。机构的复杂导致了权力、责任、义务被严重撕扯，事权、财权、人事权相互切割，于是政出多门、推诿扯皮等情况就屡见不鲜。这已是街道市容管理所面临的共同困境。
②条块关系不顺。
街道办事处作为区政府的派出机关，不拥有一级政府所应有的相对独立的一整套行政权力，只能代表派出它的区政府或者根据区下政府的委托，行使区政府的部分职权。市容管理属地化模式要求作为所在地的街道承担起第一责任，而相应的管理权、执法权等资源都在各行政主管部门或者是其派出机构处，容易形成街道、职能部门、物业公司等各自为政的状态，相互之间缺乏配合协动。
③执法管理不到位。
城市管理是一个综合系统，执法是管理过程中最后的一环，许多系统性的问题往往都汇集在执法环节得到体现，因而执法如果再无法跟进到位，整个系统就将陷入瘫痪。
3.2.3 居民参与度不够
主动方面，限于现有的社区体制，居民在参与市容环境管理上缺少平台和渠道。难以对涉及地区性、社会性、群众性的重大事项进行沟通和协商，街道也很少有机会听取意见、建议，接受监督。
被动方面，单位制的解体、住房体制的改革、大量外来流动人口使户籍管理弱化等方面的原因，使得居民社区归属感淡薄，居委会对居民的约束有所松弛，居民也就更缺乏共同行动观念和关于保护环境的参与意识。
4 对街道市容环卫管理存在问题的对策研究
4.1 完善基层市容环境管理体制
4.1.1 确立街道在城市市容管理中的主体地位
通过行政和法律手段来强化街道职能，按照责权利统一的原则，赋予街道在城市管理中应有的权利。其实质是区政府将权利进一步下放的过程。（在这个过程中，也涉及街道办事处在我国宪法和法律中的基本地位等问题，本文在此不作赘述。）但必须强化街道办事处的职能，再通过街道向各派出机构分解任务。具体有以下几点：
①明确街道办事处的职责，赋予街道对辖区的城市管理总负责的权利，行使综合的政府管理职能。
②赋予街道办事处对包括城市监察大队在内的区政府行政主管部门的派出机构的领导权、指挥调度权、统筹协调权和监督权，而不仅仅是指导权。
③赋予街道更多财力保障。根据事权与财权统一的原则，市容管理的财政经费需进一步向街道倾斜。从某种意义上说，也是通过经济杠杆，协调辖区城市管理工作。
4.1.2 强化街道在城市规划中的参与地位
从科学管理的角度讲，规划、建设、管理三者应有机分开，相互制约。然而，一方面，城市规划部门在制定规划时，往往单纯着眼于从市、区长远、整体规划，而忽视了所涉及街道的具体情况。另一方面，街道也都有各自的长远计划和打算，同时掌握着更多的基础信息。两者的信息不对称容易导致在规划建成之后的基础设施和市容管理上难度加大。所以，规划部门在深入研究城市建设发展的整体布局的同时，应更多结合街道实际，以及规划和建设目标，然后将市容管理中一些科学的、长远的设想纳入整体规划目标。
4.1.3 加强流动人口管理
外来人口对上海经济建设起着重要作用，但盲目、过多的流入人口，会产生了人口流动的无序，既造成社会资源的浪费，也对城市整体发展带来巨大压力。因此，全市应尽快建立统一的劳动力市场，通过系列举措，如加强城乡劳动力市场的建设，以劳动力市场为中介等，加快外来流动人口劳动力市场的建设，促进人口的有序流动，趋利避害，引导流动人口管理走向良性循环，实现人口在社区内的科学、合理、有效的分布。
4.1.4 加快社会保障体系建设
市容管理执法不同于一般行政执法，它指向的对象通常是社区内的弱势群体，取缔的是居民的根本生计，如果后续没有好的社会保障措施，满足不了困难家庭的基本需求，从总量上控制此类民生问题的话，那结果往往不是暴力抗法便是履治履范，无法达到市容管理的根本目的。对此，城市管理应与社会保障体系有机结合，两者相互促进，形成社会保障为城市管理提供托底和扶持，城市管理为社会保障提供劳动力的局面，推动城市管理事业健康发展。
4.2 落实切实有效管理机制
街道的市容环境建设和管理在现阶段仍需要行政执法。从街道是城市的基础和元素的定义出发，街道的综合执法搞好了，整个城市管理的综合执法才会有成效。因此，上海城市管理的行政执法的重心还是落在街道。建设高素质的城管干部队伍，是搞好城管工作的基础和保证。然而，城市管理涉及的面广、量大，面对的又是社会底层，管理的好坏没有太大的差别等这些，使得城市管理队伍容易产生思想懈怠，影响队伍的管理效率。因此还要加大对执法人员的监督管理，加强各方面的教育，从业务技能、政治素质、风纪仪表、组织纪律等方面进行统一培训，以提高队伍的战斗力和综合素质，充实执法队伍，强化执法力量，培养一支勤政廉洁、克己奉公、敢打敢拼的管理团队，树立城市管理监察队伍良好的社会形象。
在努力提高队伍素质的同时，还应建立起相应的、切实有效的管理机制，如内部和外部监督机制，警示淘汰制，领导例行巡察制，快速反应机制等各项约束机制、竞争机制、考核激励机制和晋升机制。从而真正落实长效管理和常态管理。
4.3 建立社会参与体制
城市市容管理，不是少数人的事情，也不是少数部门的事情，更不是政府一家的事情，而应该是全体市民共同的事情，因此必须牢固确立全社会参与的管理思想。广泛开展城市管理、社会道德、法律法规和文明创建为内容的宣传和讲座，尤其要使社区的宣传教育活动面向最广大的居民群众。呼吁全社会理解支持市容管理工作，倡导市民牢固树立现代城市文明观念，教育和动员广大城市居民参与市容管理活动，使市民群众自觉地维护城市的整洁，提高市民参与城市管理的主动性，把政府的导向性变为市民的自觉性。从而全面提升市民的城市意识、公共意识、文明意识、环境意识和法制意识。同时，要建立社会监督约束机制，通过新闻媒体广泛宣传，既坚持正面教育，典型引路，也进行反面曝光及跟踪报道，加强舆论的引导和监督，逐步形成具有社会舆论压力的氛围，使人们遵守规章规定，形成管理上的合力，消除管理区域上空白。另外，还要通过一定的途径和机制，扩大市民在城市管理上的知情权、参与权和管理权，广泛吸引市民参与现代城市管理。
4.4 充分应用现代科学技术
为进一步强化市容环境卫生责任管理，改善市容环境卫生面貌，营造整洁、有序、文明、优美、和谐的城市环境，完善考核奖惩办法，建立长效管理机制，特制定市容环境卫生管理考核办法。
一、考核对象
（一）局属职能部门、城管协管员；
（二）局“三创”路段各单位责任段；
二、考核办法
（一）市容市貌管理股和“三创”指挥部对城区市容和环境卫生管理日常工作进行督促检查和考核评比。
（二）实行百分制量化考核，采取定期和随机考核相结合，对局属职能部门进行考核，每月将考核情况汇总，量化打分，当月兑现。
（三）建立考核制度：市容市貌管理股每周进行巡查，对照考核细则量化打分。另外，对市民投诉和群众反映强烈的“脏乱差”问题进行核实，确属职能单位工作不及时的，每次在当月考核总分中扣3分；市容市貌管理股转送投诉件一周内未整改的，每次在当月考核总分中加扣3分；被电视台或网上曝光，每次扣3分；局领导或市容市貌管理股布置的工作任务不落实或落实不好的，每次扣1分。职能单位工作效果明显，发现问题，及时处理好的加0.1分，受到媒体表扬（领导肯定）和群众赞扬的加3分。
（四）落实奖惩制度。局属职能部门每月考核成绩在85分以上为优秀单位，75—84分为良好单位，65—74分为合格单位，65分以下为不合格单位。每月奖惩兑现一次，对优秀单位通报表扬，对不合格单位第一次给予通报批评。
三、考核标准
1、城市道路管理考核标准（执法大队、警察大队）
①市容整洁，做到无“六乱”现象。无乱堆放、乱搭建、乱晾晒、乱停放车辆、乱悬挂、乱竖杆牌。不符要求每处扣1分。
②主街道、学校门口及公共场所禁止出店经营、占道经营、马路市场、游商游贩、占道修车洗车、收购废品。不符要求并未及时处理解决好的每处扣1分。
③做好协调、有请必到、有求必应，相互配合，齐抓共管，每投诉一次扣2分。
主要街道路面平整。窨井盖板保持完好。人行道彩砖和道路无缺陷。不符要求每处扣
做好市场日常巡查，及时发现问题，并告知职能部门进行管理和维修。每投诉一次扣2分。
②做到划行就市，摊位规范整齐。无摊外摊、店外店。不符要求每处扣2分。
2、环境卫生管理考核标准（环卫处）
①主要街道路面整洁，做到“五无”：无纸屑、无烟头、无果皮、无砖石、无人畜粪。清扫不及时，不符要求每处扣1分。（20分）
②收集、转运垃圾的车辆完好、整洁，覆盖封闭运输，无抛洒滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）
③垃圾中转点密闭或半密闭，且周围整洁，暴露垃圾点必须日产日清日运。不符要求每处扣2分。（10分）
④果皮箱完好整洁。破损一个维修或更换不及时的扣1分，果皮箱垃圾爆满及周围不干净，每处扣2分。（10分）
⑤及时清除运输车辆抛洒的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及内河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）
3、园林绿化管理考核标准（园林处）
公厕标识齐全，设施完好，专人管理保洁，定期消毒，地面、蹲台面、小便池干净，无蚊蝇、无乱张贴、无乱涂写。不符要求每处扣2分。（10分）
⑦绿化养护好，保证公共绿地、绿化带、花坛等整洁美观、无杂草、无杂物、无垃圾。不符要求每处扣3分。（15分）
4、美化亮化管理考核标准（广告办）
加强户外广告管理，确保广告招牌整洁美观，主要街道无乱挂横幅、无乱张贴、无乱涂写。不符要求每处扣3分。（15分）
5、建筑渣土管理考核标准（渣土办）
主街道实行全天监控，严管重罚，及时制止纠正运输建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，抛洒滴漏和乱泼乱倒行为，不符要求每次扣5分。
维护施工路段、工程项目，设置明显施工标志、标牌和文明施工制度标牌。沿街工地设置围墙，要整洁干净，要书写标语或彩绘。不符要求每项扣3分。
市容环境卫生整治工作总结1
根据州委关于开展城乡环境卫生大整治集中行动的工作要求和临夏市文明城市创建暨环境建设管理提升动员大会工作安排，市城管执法局自3月1起召开动员大会，按照《市城管执法局环境建设管理工作方案》要求，迅速开展临夏市城乡环境卫生大整治工作。
在开展城乡环境卫生大整治工作中我局突出重点、把握难点，局班子成员分组带领干部职工，加班加点对瓦窑头广场、兰郎路、环城东路、老花市、红园路、新华街、军民街、刘临路、城东二路、迎宾大道、中心广场、解放路、前河沿路等路段存在的超门店经营、占道经营、流动经营、非机动车乱停乱放、栓绑钉挂、乱倒垃圾、乱堆乱放、破损门头广告牌、“牛皮癣”小广告等乱象进行了集中整治。整治过程中，我局执法人员规范着装，佩戴执法仪，文明用语，与沿街商户耐心沟通，引导帮助商户把超门店经营的商品、物件整齐摆放到店内，将晾晒在人行道隔离栏、路边的拖把、衣物等及时收回，要求沿街商铺、企事业单位严格落实“门前五包七禁”责任制；并组织环卫工人将人行道、道牙边、绿化带、路面死角等处堆积的垃圾、杂物进行全面清理清运；安排洗扫车、洒水车对主次街道路面、人行道进行了全面冲洗。
截止今日，我局共计整治超门店经营345起、占道经营61起、流动经营101起、乱堆乱放62起，清理横幅32条、小广告88处、门头广告8起、乱贴乱画200余处，拆除户外违规设置广告牌17块、小灯箱12处。
通过近期的集中整治，市区内市容市貌和环境卫生有了很大的改观。下一步，我局将持续加大城乡环境卫生的集中整治力度，推进城市精细化管理，为打造宜居宜业宜游的公园化城市奠定基础。
市容环境卫生整治工作总结2
按照县委办武办字【20xx】67号文件精神，以党的群众路线教育活动为契机，我镇从4月中旬开始，集中两个多月时光，在全镇范围组织开展了“美丽武功清洁乡村”农村环境卫生集中整治活动，取得了明显的整治效果，现将活动自查总结报告如下：
一、广泛宣传，全镇动员。
在全县启动整治活动大会后，我镇迅速召开镇村两级干部动员大会，镇党政主要领导进行整治动员，并宣读了整治工作实施方案和考核办法，紧之后，利用13个行政村的高音喇叭，滚动宣传美丽武功清洁乡村建设的重要好处，宣讲环境卫生集中整治工作的重点；利用刷写大型固定标语39条，悬挂横幅22条，和制作宣传板3期等形式，营造浓厚的社会氛围，促使在全镇范围迅速掀起了环境卫生集中整治的热潮。
二、领导包抓，夯实职责。
镇上成立了由镇党委书记任组长、镇长任副组长的美丽武功清洁乡村农村环境卫生集中整治活动领导小组，制定了整治计划方案，设立了活动办公室。镇党委政府将此项活动纳入日常重要议事日程，坚持每周召开一次专题汇报会，每月进行一次整治活动讲评，表彰先进，鞭策后进，议定补课措施，推动活动深入。同时党委政府还按照领导包抓、区域划分、职责到人的要求，对领导班子8名成员包片，39名机关干部包村、27个村干部负责自然村的整治职责进行了严格划分。针对各村村情，提出了整治具体工作目标：辖区街道、路口、桥口及重点路段两侧视野内，要做到无裸露垃圾堆放，无生活污水乱排现象；村内街道干净整洁，生活垃圾日产日清，无“三堆”及建筑材料占道；空闲宅基地残垣断壁和破旧建筑等，要统一砌墙封闭（墙高3米）；通村路等重点路段路面无坑槽、积水，路边无乱搭乱建，要确保道路畅通；配发垃圾箱的村，各户将垃圾箱统一整齐摆放在门前；临街住户门前统一色调刷新3米高度；村内街道及重点路段无乱悬乱挂、乱停乱放，两侧行道树木统一刷白涂红。对整治不力，在各级督查检查中出现整治不到位或卫生死角的，按照区域划分落实职责状况，相关职责人在理解上级处罚决定的同时，镇上将再视情节给予处理，从而把整治职责落到了实处。
三、下势整治，突出实效。
在整治工作中，我镇抓住落实不放松，重点开展了以下几方面的整治：
1、整治村庄人居环境。按照全覆盖的要求，一是抓好村委会阵地环境的治理。全镇10个村级阵地及文化广场全部做到设施摆放整齐，广场花园无垃圾，苗木无损毁。二是抓好村街环境的治理。13个村集中开展了村街土堆、柴堆、粪堆、建筑材料堆和垃圾堆的清理清运，平均日上劳230多人，出动垃圾清运车、农用三轮车15辆，对陈年垃圾进行了彻底清理，做到了农村街道和农户房前屋后无“五堆”，院内干净卫生，配发垃圾桶的村实施了合理摆放，各村普遍呈现出街道干净整洁的人居环境。金铁寨村还集中一周时光对学校周边垃圾进行了清运，既净化了村庄，又净化了村校，村庄环境焕然一新。同时，结合环境卫生整治，水渠村新建村间街道花坛39个，栽植绿化树木1400多棵，小叶女贞等绿化苗木1、3万株，完成了村主干路的绿化1154米，实施绿化带路沿2300多米。西崆村做了绿化带基础整平，主干路砖砌挡墙施工尼安村新打水泥街道400米。陈李、仁村两村绿化亮化项目已分别完成村街照明路灯130、105盏的安装工程，进一步改善了村庄人居环境。
2、整治田野禁烧环境。结合三夏四禁止，把镇村干部划成5个片包干到27个自然村，由8名镇领导带队，对全镇近2万亩麦田实行全覆盖监控，同各村、学校签订《三夏四禁止工作目标职责书》15份，发放《禁烧秸秆告知书》7000多份，组建了3个“三夏四禁止工作”灭火抢险队，设立了12个监控点，坚持禁烧严防死守，确保了全镇未出现一齐秸秆焚烧事件和公路堆放秸秆的现象，有效的保护了大气环境。
3、整治社区街容环境。组织社区居委会和街道清扫队对朝阳大街、八一大街和小村综合市场进行了拉网式整治，重点整治摊点乱摆乱放、摊位占道经营、门店乱泼脏水、街道乱贴广告、沿路乱倒垃圾等“五乱”现象，并与各商业餐饮门店签订了“门前三包”职责书，通过连续两个月的不间断整治，促使社区构成了环境卫生有人管、环境乱象有人治，社区、工商、市场和5702厂相互协作的整治工作新格局。
4、整治机关单位环境。组织镇机关、17所中小学、12个驻镇单位，结合创卫，重点实施清扫保洁全覆盖，通过镇环卫办对机关单位环境卫生整治工作全面检查，镇域各单位院内清扫保洁率到达100%，到达了门面净、墙面净、路面净；无卫生死角、无落地垃圾、无淤泥积水、无乱堆乱放、无乱贴乱写“三净五无”的整治目标。
5、整治公路环境卫生。切实落实公路管护员保洁“三位一体”职责，实行分段包干，对公路沿线视野范围内的白色垃圾、生活垃圾进行了全面清理；对夏收期间道路两侧堆放的小麦秸秆进行了集中清运，同时，对公路两侧树木进行了刷白，并清理了树间杂草，先后拆除沿路临建物5处，坚决阻止了在公路碾打晾晒行为，确保了公路路面干净、两侧整洁和交通畅通安全。
6、整治生态卫生环境。镇上主动理解新闻媒体监督，组织金铁寨、薛祥、尼安3村，对镇域2。3公里渭惠渠淤泥和乱倒的垃圾，动用挖掘机等大型机械，进行了彻底清理清运，使渭惠渠生态环境得到了有效恢复。
四、严格督查，推进整治。
镇党委政府制订了整治活动考核奖惩办法，采取先亮丑，后整治，再督查的办法，把全镇13个行政村，27个自然村，1个社区的所有村间街道、卫生死角全部做了现场录像，在全镇环境卫生大整治工作会上，对发现的20多处垃圾“三堆”现象进行曝光，给镇村干部敲响了环境卫生差的警钟。同时，落实领导干部带队包片、机关人员包村的工作措施，对曝光的环境卫生问题进行彻底整治。镇主要领导带队深入各村实地查看环境卫生整改落实状况，现场提出整改意见，实行整治一处，销号一处的销号整治办法，促使全镇环境卫生发生了大改观大变化。
我镇农村环境卫生集中整治活动存在的主要问题，一是少数村环境卫生整治“一事一议”长效机制，还坚持不够；二是个别自然村垃圾日产日清落实还不到位；三是镇村环境卫生整治资金还不足。我们要按照县委县政府的安排部署，以群众路线教育实践活动为动力，再添措施，再鼓干劲，强化长效整治，进一步提升全镇农村环境卫生综合管理水平，促使全镇农村环境卫生整治走上常态化、规范化的管理轨道，为建设美丽新武功作出新贡献。
市容环境卫生整治工作总结3
按照区委、区政府关于城中村环境卫生综合整治工作的安排部署，我街道用心行动，扎实开展了城中村环境整治工作，各村人居环境得到进一步提升，村容村貌、群众生活质量得到进一步改善，现将今年整治工作开展状况以及长效管理办法汇报如下：
一、健全机制，加大投入打基础
一是组建机构。成立了由街道党工委书记权战盈、办事处主任李卫负总责的专项工作小组，具体工作由我来包抓，小组成员有各科室科长、各城中村村委会主任。同时，成立了新科室——灞桥街道办事处城乡环境卫生管理科，科长由许小宾担任，配备了5名干部，负责辖区15个城中村环境卫生的整治、管理。
二是制定方案。街道办结合实际，制定了《灞桥街道办事处城中村及农村环境综合整治工作方案》、《灞桥街道办事处城中村及农村环境卫生检查考核办法》、《保洁员工作职责、奖惩制度》等相关方案制度；明确分工，职责到人，构成分级管理、相互协调、良性互动的工作机制。辖区15个城中村，也各自制定了自我村环境卫生的整治、管理办法。
三是明确目标。街道办出台了《城中村环境卫生整治“六有、八无”标准》。主要是：环卫设施、队伍、管理制度要健全；村子环境要道路清洁，垃圾定点存放、及时清运；排水沟疏通，无污水乱流现象；房前屋后无乱堆乱放，绿化美化；庭院整洁，禽畜圈养。明确工作任务，结合实际制定了阶段性整治工作计划，重点对卫生死角、堆积的生活垃圾、排水渠等分阶段进行整治，彻底消除了脏、乱、散、差现象。
四是加大投入。街道办为15个城中村招聘86了名保洁员，先后投资300多万元，购置4辆多功能垃圾清运车、54个铁质垃圾斗、190个垃圾桶、62辆架子车，发放保洁员专用服装、扫帚、铁锨等工具；现正在下桥村西修建第二个垃圾压缩站，以便及时解决西片各村生活垃圾的清运问题。较大的投入，为城中村环境卫生综合整治工作打下了基础，得到了各方认可，于8月9日在我街道隆重举行了灞桥区城中村及农村保洁设施发放仪式现场会。
五是营造氛围。多次召开城中村环境综合整治工作专题会议和保洁员培训会议，强化干部、群众对环境整治的意识；充分运用标语、宣传车、宣传栏等广泛宣传发动群众，增进共识，构成人人参与，齐抓共管，合力整治的良好氛围。
二、集中整治，长效机制保运转
一是抓好环境卫生集中治理。自开展城中村环境卫生综合整治工作以来，各包村干部放下多次休息时光、加班加点，深入一线，用心发动各村党员群众，多次开展了环境卫生大整治活动，共清理卫生死角360余处，清运垃圾3800多立方，清理排水沟14000多米，清理野广告1200余处，基本消除了村内乱搭建、乱堆放、污水乱流、乱贴乱画、白色垃圾等现象。
二是重视常规保洁工作。严格落实保洁员定岗、定人、定时、定路段、定任务的“五定”职责制，要求保洁员做到一日两扫，垃圾进箱入斗，街道干净整洁。
三是对垃圾清运车也实行包干制，即满即运，集中处理，运输过程封闭完好，避免二次污染，现已构成了“专人清扫——定点收集——专职拉运”的城中村三级生活垃圾处理模式。
四是做好灭蚊、灭蝇工作，各村定期安排专人对垃圾箱、垃圾桶、排污渠等进行消毒，防止蚊蝇污染。
五是街道实行周检查，月评比，年考核的机制。采取定期检查与随即暗访的形式，对各村“脏乱差阴暗面”进行摄像暴露，为各村环境卫生整治、管理工作增压力、促动力，添活力。
六是做好资料的收集与整理。街道办安排专人对各村管理制度，保洁员的出勤、保洁状况，垃圾清运车的养护、维修，以及各村环境卫生的检查、评比、奖励等资料进行分类和归档，便于今后工作的改善提高。
七是强化职责，确保环境卫生工作长效机制的运转。应对城中村环境卫生整治的长期性、复杂性、艰巨性，为巩固整治成果，实现环境卫生工作制度化、规范化，结合实际，街道办与各村、各村与保洁员层层签订职责书，并制牌悬挂、便于群众监督，确保环境整治工作长期开展，常抓不懈。
三、存在问题以及下一步的措施
城中村环境卫生整治工作开展以来，街道投入了超多的人力、物力和财力，取得了有目共睹的效果。但也存在一些不足，城中村人流量大，有的街道前期村民建房较乱，加之群众素质和生活习惯等方面的影响，环境卫生持续难度较大。为了给群众创造一个舒适优美的居住环境，下一步我们将采取以下措施：
一是继续加大宣传力度，号召群众用心参与环境整治工作，教育村民养成良好的生活卫生习惯。
二是加大督促检查力度，增加以奖代补额度，定期组织人大代表、政协委员、包村干部等经常进行巡查、检查、评比，调动村干部环境卫生工作整治持续的用心性和主动性。
三是将环境卫生工作纳入到对各村两委会主要干部的年终考核之中，严格按照制度进行奖惩。
四是结合城中村改造工作，把环卫基础设施纳入到新建住宅设计之中。
城中村环境卫生综合整治工作，今年我们有了一个好的开始、但没有终止。今后，我们将继续加大环境卫生综合整治力度，站在新高度，探求新途径，争创更多灞桥区“环境卫生先进村”，把惠及民生、造福百姓的大事办的更好。
市容环境卫生整治工作总结4
xx村原是xx镇一个边远、又穷又小的行政村。在改革开放春风的吹拂下，抢抓机遇，乘势而上，个性是近年城乡一体化建设的推动和给力，村容村貌、基础设施、“两个”礼貌建设发生了翻天覆地的变化，各项工作走在了全镇的前列，村民生产生活指数得到很好的提升，受到了上级领导的好评和村民赞誉。在认真学习贯彻落实科学发展观和创先争优活动中，为了更好地建设“两型”社会，不断提升村民生活生态环境，在成功建立省级生态村的基础上，借助上级环境整治的政策精神，集中精力出重拳，抓好本村环境整治工作，取得了较好的成效。20xx年被授予湖北省省级生态村，市礼貌村、卫生村、市先进基层党组织、区红旗单位等荣誉。成绩的取得是各级领导正确指导和关心的结果，是全村党员、村民共同努力的结果，我们主要做了如下几个方面的工作：
一、提高认识，统一思想
科学发展观要求人与自然和谐发展，自然生态环境的发展是人类发展的首要条件。因此，在村级社会各方面发展的同时，务必重视生态环境保护和整治，把这项工作作为第一要务来抓。抓好环境整治工作，是落实科学发展观的需要，是创先争优的需要，是为村民做好事做实事思想的落实，是关注民生为村民谋福祉的实际行动。
村“两委”一班人，通过学习，提高了认识，统一了思想，把整治环境工作摆上了议事日程，心往一处想、力往一处使，做到每项工作有专人负责、专人管理，使我村环境整治工作有序的开展。
二、深入广泛宣传，不断提高村民思想意识
在环境整治工作中，我们进行了深入广泛的宣传工作，通过各种开展的会议、宣传专栏，使广大村民充分地认识到环境整治的重要性，着力提升村民的环境保护意识，自觉地支持、参与环境保护和整治工作，呈现出环境保护从我做起、环境整治人人有责的良好局面。
三、认真谋划，精心设计，细致安排，把环境整治工作落到实处
环境保护和整治是建设“两型”社会和社会主义新农村的要求，其主要动作就是一节能、二减排。根据这一指导思想，我们主要实施了如下几项工程：
1、从节能启动安排实施了生态家园沼气池项目，全村以四、五、七组为中心，向周边扩展，投资13.6万元（争取项目资金8.4万元，村民自筹2.5万元，村自筹2.7万元），建沼气池102口，并如期投入使用。沼气使用后，原先满地猪牛粪便不再有了，因为沼气的原料主要是人畜粪便和餐饮生活废水。村民从此告别烧柴草，烟熏火燎的。生活方式。沼渣沼液还是上等的有机肥，促进了农业生产。村民们称：沼气好，一节能、二省工、三卫生、四环保，沼液沼渣肥田就更好。
2、抓住巩固退耕还林成果的机遇，实施了太阳能项目。在实施太阳能项目中，争取项目资金16.2万多元，村民自筹5万元，总投资21万余元。全村安排91台太阳能，183户享受到冷热洗澡不用愁，冷天热水随时用。
3、借助安全饮水项目，实施自备水源自来水项目。人畜饮水安全是事关环境整治和民生的大事。村“两委”克服我村地处边远，玉泉自来水主管网不能通达的困难，争取人畜饮水安全项目资金5.5万元，村民自筹6万元，村自筹8万元，共投资19.5万元，实施了万秀村自备水源自来水系统工程，让村民用上了卫生、洁净的安全水。
4、节能还得减排治污。原村民私人厕所都是半拉围墙露天厕所，臭气熏天，蚊蝇横生。遇雨天，粪水横流，污染严重。
我村在建生态家园沼气工程中，结合公厕建设，推平所有私厕，合理安排共投资5.6万元，建14座水冲式卫生公厕；投资5.2万元，建集中垃圾池12个，配置垃圾桶32个。购置手推垃圾清运车2辆，聘用专职保洁工2名，垃圾填埋场4亩。村庄整治长效运行。
5、结合改圈，村投资6.5万元建设329平方米的集中牛舍，农户耕牛集中圈拴，有效地控制耕牛粪便污染。
6、村民生活污水随地流淌，也是较为严重的污染源，为了解决这一现象，村投资7.8万元，建设污水收集网沟20xx米，村民生活污水90%以上都能通网沟收集。
7、污水收集后务必要进行净化处理，做到无污染，无公害排放。为此村投资24.3万元建设了沉淀塘2口，投资15万元将原先的污水塘清淤、砌岸等，改建为污水生物净化塘，实现无污染、无公害排放。
8、为改善村民文化娱乐场所，村投资32.2万元，建设起形态不凡的村民文化乐园，为村民文化娱乐带给了宽敞的环境。
9、按村庄环境整治资料“五化”的要求，我们着力
抓好绿化和美化工作，投资4.2万元，以大规格、高标准的要求，对主干道两旁及重点场所进行绿化，投资2.3万元建设花坛和古树围栏，并发动村民，以村带给苗木，村民房前屋后自种自管自有的模式进行绿化，通过一系列的`工作，使环境净化、美化、绿化和亮化了。
在推进城乡一体化建设中，努力改善村民人居环境，不断提高村民生活质量和社会礼貌程度，开展村庄环境整治工作中，我村千方百计多渠道争取和挖潜，总计投资168.3万元，按整治标准二级目标全面进行了整治，取得了较好的成效。
通过开展以上工作，我村的村庄整治取得了明显的成效，村容村貌大有改观，人们的精神面貌焕然一新。主要成效有以下几个方面：
一是班子的凝聚力强了，威信更高了。为了这次整治活动，大家心往一处想，劲往一处使，党员、干部在工作中深入农户知社情，用心为民办实事，与村民的沟通多了，感情密切了，距离拉近了，关系融洽了。村民对村干部的情绪也没了，抱怨也少了，感情也更亲切了。
二是群众的环境意识提高了，生活习惯不一样了。通过这次村庄整治的大力宣传，村民一改“只要室内一尘不染，不管室外尘土飞扬”的观念，开始注重村庄环境建设。大部分村民在实施生活垃圾袋装化后及时将垃圾倒入垃圾箱中，出此刻道路上的垃圾少了，长期的堆积物没了，卫生死角也消除了。此外，不少村民还自觉的投入到村部组织的卫生整治工作中来，参与到卫生保洁和卫生监督的行列队伍中。
三是村民的生活情趣变了，精神生活丰富了。在村庄整治过程中，我们制定了绿化管理制度，开展爱花护树活动，把村民一部分精力转移到绿化的护养上来，既陶冶了村民的情操，又提高了村民的生活品位。此外，通过建设文化乐园、农家书屋以及对休闲公园健身器械的添置，村民的业余生活变的越来越丰富了，以往的闲来麻将、无事吵架的坏现象没了，出现了早上养花谈花经、中午树下话农事、晚上学习讲国事，白天闲来动筋骨的良好精神风貌。
总的来说是，村庄整治来得好，农村旧容换新貌，康庄大道条条通，红花绿树四周绕，人们脸颜尽欢笑，精神生活很丰富，生活质量大提高，小康生活早来到。
市容环境卫生整治工作总结5
20xx年，在县委、县政府的领导下，在县建立办的精心指导下，紧紧围绕“整洁县城，美丽溆浦”主题，按照“下狠心，出重拳，该旧貌，换新颜，建机制保长效”的工作要求，全所干部职工齐心协力，为努力打造整洁、卫生、美观、有序的城市环境做出了贡献，现将工作状况总结如下：
一、统一思想，提高认识
以科学发展观为指导，充分认识人与自然和谐发展、自然生态环境的发展是人类发展的首要条件，抓好环境整治工作，是落实科学发展观的需要，环境整洁是县域发展的前提，是全面建设小康社会的关键。
二、加强宣传，全面发动
在环境整治工作中，我们透过召开专题会议、办宣传专栏、发放宣传册和宣传资料等多种方式进行了广泛深入的宣传工作，使全体干部职工充分地认识到环境整治的重要性，着力提升全民的环境保护意识，自觉地支持、参与环境保护和整治工作，呈现出环境保护从我做起、环境整治人人有责的良好局面。
三、精心组织，狠抓落实
（一）成立了组织机构，完善了管理制度
为认真做好环境综合整治工作，我所年初召开了环境整治专题工作会议，制定了环境整治工作方案，成立了以所长舒孝冬为组长、分管负责人为副组长、各股室负责人为成员的环境整治工作领导小组，并设立了环境整治办公室，完善了“门前三包”职责制度和清扫保洁等相关工作制度，做到了有班子、有牌子、有保障。
（二）落实了环境整治相关措施
1、实施职责分解。将单位院内、走廊和厕所及周边环境治理工作职责落实到门卫和出租门面负责，落实了“门前三包”，院内垃圾做到日清日运，确保单位内外环境整洁美观。各股室卫生清理由各股室负责，做到一日一小清，二日一大清，每周五下午彻底清扫，切实持续室内环境美观，做到室内环境整洁，窗明几净。
2、切实加强了环境职责区的环境整治工作。将划分到单位的卫生职责区落实到组分工到人，单位所有人员参加清扫工作，共分四个清扫组排班具体到组到人，由分管负责人带队，做到每日下午全面彻底清扫，并聘请了专职的保洁员落实保洁措施，经常持续职责区环境卫生美观。
3、落实了环境整治评估考核措施。到位领导小组负责每日环境清扫检查工作，并做好了检查记录，将检查状况纳入年终股室和个人综合评优，凡环境整治状况受到县通报批评的股室及个人，年终一律取消评先、评优资格。对受到县环境整治表彰的，单位对相关股室及个人年终实施必须的奖励。
一年来，透过全所同志的共同努力，为县城环境治理做出了必须成绩，但离县委县政府的要求还有差距，我们深刻认识到，环境整治不是一朝一夕的事，工作任重道远。今后，我们将在县委政府的领导下，为全面落实县城三年综合整治目标，全力打造整洁、卫生、美观、有序的县城环境，促进县域经济发展做出更大的贡献。
市容环境卫生整治工作总结6
为贯彻落实县委、县政府加强农村环境卫生整治的决策部署，按照《县农村环境卫生整治标准》的要求，加大力度，积极行动，全面开展镇、村环境卫生整治，进一步改善我镇生活环境，提升环境质量。环卫所在镇党委、政府的正确领导下，创新工作思路,继续加快环卫体制改革，狠抓“农村环境卫生整治”长效管理。经过全所干部的共同努力，特别是一线环卫工人的辛苦劳作和无私奉献，我们较好地完成了上半年各项工作任务，现将我所20xx年上半年农村环境卫生整治工作的基本情况汇报如下：
一、搞好理论学习，提高政治素质
按照镇党委政府的指示精神，结合我所工作实际，上半年主要围绕“农村环境卫生整治巩固提升活动”工作要求，提高思想认识，把农村环境整治巩固提升工作作为中心工作紧抓不放。针对环卫工作实际，组织学习环保法律法规，强化环境意识，提高环卫所工作人员服务水平，克服工作中的各种弊端、陋习。
二、加强内部管理，提高日常工作效率
1、完善制度，规范管理。今年以来，我镇结合岗位要求，进一步完善组织机构，健全制度。制定了《镇农村环境卫生整治实施意见》、《镇农村环境卫生整治考核办法》。通过组织机构建立，工作方案制定完善，形成层层带动、级级落实的健全网络。
2、定期召开环境整治工作会，对照月考核标准认真分析工作中存在的不足，发现问题及时整改。将工作职责落到实处，使辖区环境卫生质量明显提高。
进一步加强领导，明确岗位职责，落实各项目标任务。成立了以镇长为组长、分管环境工作的副镇长为副组长，成员包括环保所工作人员以及各片办主任、各驻村指导员的天桥镇环境综合整治工作领导小组。各村成立了以支部书记任组长、村委会主任为副组长的村级环境卫生整治工作小组，实行村干部包抓，分区负责的制度，做到层层包抓、责任到人。环卫所定期对各村的环境整治工作情况进行检查和汇总，对出现的问题及时进行通报并责令限期整改，营造齐抓共管、通力协作的环境氛围，狠抓落实各项工作。
三、加大整治力度、转化先进村为示范村
目前，我镇20xx年环境整治示范村有胡家庄、割耳庄、雷家寨；经过20xx年上半年的进一步整治，xxx、xxx、xxx等8村已按照环境整治示范村的标准完成各项工作，环境卫生得到很大改观，经我镇自查，符合示范村标准，已上报四城联创办申请验收。在这几个先进村的带动下，我镇其他各村的环境整治工作力度也比较大，全镇的环境卫生工作取得了很大进展。其中xxx村双委会原来存在矛盾，属三类村，村容村貌极差，是全镇唯一没有硬化村内道路的村子，此次三委会换届之后，该村双委会班子高度重视农村环境卫生政治工作，投资200多万元硬化了村内道路8条两万多平方，村内环境得到极大改善。
四、环卫设施配备、保洁人员及奖补资金落实情况
我镇除县下拨资金全部落实到位外，我镇还拿出资金购买保洁服、清洁三轮车扫帚等保洁工具，用于镇域内主干道垃圾、柴草清运。20xx年我镇按照《xx县农村环境卫生整治标准》及县委县政府的要求，我镇对保洁员实行村用镇管的制度，对保洁员每月进行考核、统一发放保洁员津贴，使保洁员补贴都能及时发放到位。我镇还将低保户纳入义务保洁员队伍，协助保洁员工作。
五、精品干线工程
按照县委、县政府创“全省一流、全国有名”的工作标准，借“城乡环境整治巩固提升活动”之机，我们进一步创新思路、加大投入，全面、深入、持续推进城乡环境整治巩固提升工作，努力实现环境整治常态化、管理标准城市化、人居环境生态化，着力打造环境整洁、生态宜居的新天桥。
按照xxx县农村环境整治工作领导小组办公室《关于实施精品干线工程的意见》（县环境整治办发[20xx]7号）文件精神，对全镇所有公路过境村、河道的环境进行集中整治。并将南北三号路沿线作为重点，实施精品干线工程。xxx、xxx、xxx等过境村及沿线河道两侧的环境得到大整治、大提升。
市容环境卫生整治工作总结7
按照县委、县政府要求，我镇把农村环境卫生整治工作作为一项重要的工作任务，从今年三月份开始，对全镇环境卫生进行了全面整治。初步实现了城镇容貌整洁、干净、亮丽的目标，使我镇环境面貌得到了大大改观。现就工作开展状况汇报如下：
一、具体做法
（一）广泛宣传，营造氛围。根据我镇实际，制定了《七沟镇环境卫生整治工作实施方案》，明确了目标任务。充分利用宣传栏、标语、悬挂条幅等形式，广泛宣传农村环境卫生整治工作的重要性，与农户签订门前“三包”职责状3000余份，使居民自觉参与维持公共卫生，爱护生活环境。共刷写宣传标语5条，悬挂横幅3条。构成了人人关心城镇环境建设、人人参与环境整治的良好局面。
（二）强化措施，全力整治。我镇把4月份确定为卫生整治攻坚月，在全镇开展环境卫生集中整治行动。重点对101国道两侧及沿线各村的各种生活垃圾、废弃物进行了彻底清理、清运。至这天，共动用拉运车辆200余辆（次），清运垃圾1500多方，修复边沟4000延长米。同时加强日常环境卫生管理，专门成立了9人的卫生保洁队伍，新建垃圾池15个，购置垃圾清运车1台，建成占地3000平方米的固定垃圾填埋场一处。制定了《保洁人员管理制度》、《垃圾清运制度》，加强了保洁人员的管理。
（三）加强督查，保障到位。为了使这次环境卫生整治工作取得实效，彻底改变我镇环境卫生面貌，镇里成立了由党委书记任组长、相关部门负责人为成员的环境卫生整治工作领导小组。领导小组每5天检查一次，每3天抽查一次，并制定了《七沟镇环境综合整治工作督查表》，发现问题及时下发整改通知书。并和各村、有关单位签订职责书，实行平时考核和年终考核相结合的目标管理职责制，构成了严密的监管体系和层层负责，层层推进的工作制度，从组织上保证了此项工作的顺利开展，确保我镇居民有一个良好的生活环境。
二、存在问题
（一）群众环保意识淡薄，整治难度较大。虽然镇里多次对群众进行环境卫生整治的宣传和教育，但群众对此项工作的理解程度还是不尽如人意，主动配合更是相差较远，“前扫后到”，“边走边扔”的现象仍较为严重，虽有垃圾池、但“无人问津”，村民自觉持续良好的卫生习惯仍未构成，同时对保洁工作的配合不够，给环境卫生整治工作增添了很大的难度。
（二）经费不足，与实际需要存在差距。由于当前我镇财政压力较大，对环境卫生的基础设施建设投入少，造成对环境卫生治理经费的投入明显不足。
三、下一步打算
（一）进一步加大环境整治经费投入力度。透过镇财政拿一点，沿街商铺和企业出一点的方式不断拓宽筹资渠道，加大基础设施建设力度，力争在今年10月末在各村和101国道两侧部分地段新建垃圾池65个，每个村成立一支2—3人的保洁队伍，负责日常垃圾清运和卫生管理。
（二）进一步健全卫生持续长效机制。抓好长效机制的完善落实以及保洁员队伍的建设。在持续原有保洁队伍不变的状况下，在全镇各村实行低保户保洁义务工制度，从各村低保户中挑选出部分有劳动潜力的人员充实到保洁队伍。
（三）进一步完善卫生监督管理机制。我们计划从各村老党员、老干部以及村民代表中选出一部分职责心强的人员，成立一支环境卫生监督队伍，对村民和保洁人员进行监督。一方面监督村民自觉爱护环境，构成良好的卫生习惯，另一方面监督保洁员认真履行自我的职责，为保洁工作打分，与保洁员工资直接相联系。
我镇在环境卫生整治工作中虽然取得了必须的成绩，但距上级部门的要求相比还有必须的差距，在今后的工作中要多向其他兄弟乡镇学习好的做法与经验，寻找和正视存在的问题与不足，进一步强化措施，严格职责，加大环境整治工作力度，改善城镇环境面貌，对外展示平泉“西大门”的新形象。
市容环境卫生整治工作总结8
20xx年环境整治办公室在镇党委、政府的正确领导下，以建设首都城市行政副中心为中心任务，以全面提升漷县镇环境建设工作水平为目标，积极开展20xx环境建设工作，改善环境质量，狠抓重点区域环境整治，大力解决身边的突出环境问题。现将20xx年工作总结如下：
一、环境建设工作开展情况：
1、购置环卫系统环卫作业车辆。20xx年镇政府上半年投资了510万元购置了一批环卫系统作业车辆，有效提升了环卫作业水平。
2、创建生态村。20xx年根据工作安排，漷县镇完成凌庄、纪各庄、马庄、候黄庄、曹庄、柏庄、高庄、郭庄、榆林庄等9个生态村的创建工作。截止10月中旬，已完成第一阶段生态村考核工作。
3、治理镇域内垃圾无序堆放点。20xx年年初，环境办在全镇范围内集中开展了“垃圾无序堆放点”治理工作，主要通过属地管理的方式进行整治，在村域范围内的由村委会组织整治，在镇政府管辖内的由镇环卫队进行清理。截至目前，漷县镇共整治垃圾曝光点860处，整治率平均90%以上，复发率控制在10%以下，垃圾密化处理率95%。
4、完成生活垃圾转运工作。漷县镇的生活垃圾转运工作主要是通过“村收集，镇转运”的模式进行的。漷县镇20xx年的生活垃圾日产量约300吨。截至目前，漷县镇完成转运无害化生活垃圾26775吨。
5、做好市、区环境卫生考核工作。按照工作安排，市、区环境建设办采取“月检查、月考评”的工作机制，对各乡镇环境建设进行检查。镇环境办高度重视，积极做好脏、乱点和群众反映问题的整改工作，扎实抓好环境综合治理工作，全面做好迎检工作。截至目前，漷县镇完成市级、区级检查共计35次，其中市环协检查9次，首环办检查9次，其他市级检查6次；完成区级检查11次。
6、完成环境卫生季度考核工作。为了提高漷县环境卫生水平，漷县镇制定了《漷县镇20xx年环境整治考核办法》，通过“季度考，村村评”的考核方式，进行环境卫生评比。截止到10月中旬，漷县镇已完成1—3季度的环境卫生考核工作。环境办已经对部分环境卫生较差村进行限期整改。
7、镇中心区绿化管理、日常保洁工作。镇环境办加强了镇中心区日常保洁和绿化管理力度。
一是做好镇中心区、开发南区39万平方米绿化带的杂物清理工作，保证绿化内干净整洁。同时，为避免因春节期间燃放烟花爆竹引发火灾，对镇区域内绿化带进行洒水作业；
二是及时修剪绿化树木。根据树木生长情况，对镇中心区内绿化树木及时进行修剪整形，保证树木春季正常生长，截止到目前对镇域内所有苗木修剪9次；
三是做好镇中心区日常降尘工作。按照城市卫生标准，加强对镇中心区50万平方米道路进行清扫保洁，遇有雾霾天气，及时启动《重污染天气应急预案》，按照预警等级，进行洒水降尘作业。截止到目前，出动洒水作业车辆246台次；
四是对绿化苗木防寒越冬设施进行拆除，同时，做好春季绿化补水工作，保证绿化苗木正常生长；
五是自4月起，对不同苗木所发生的病虫害及时进行防治，现已普遍打药4遍，同时，并对小城镇范围内的树木进行了粉刷。
8、做好物业日常管理工作。在物业日常管理方面，我们加大了日常管理力度，为社区居民营造良好的生活环境。
一是及时缴纳电费，并做好镇中心区内路灯开关时间调控工作，保障居民出行便利；
二是对损坏的照明设施进行及时修复，避免危险事故发生；
三是对镇中心区井篦子、井盖进行日常巡视，发生丢失或损坏及时补装。截止到目前，共计更换井篦子、井盖405个；
四是协同漷县城管分队，做好中心区内商户“门前三包”管理工作，制定并下发“漷县镇门前三包管理规定”500余份，“门前三包标准”270份。
二、漷县镇公路站开展情况
1、扎实做好日常养护工作。20xx年，公路站在做好日常养护工作方面加大了力度，确保了道路安全、畅通，给群众出行创造了良好的通行环境。
一是对280公里乡村公路进行了全面检查，并对道路出现的坑槽、塌陷等病害做好了记录、备案；对我镇82座乡村公路桥梁进行了安全巡视，重点检查了镇域内危旧桥梁所设置的警示标志牌，对损毁严重的标志标牌进行了及时更新。
二是对镇域内乡村公路的路肩、边坡进行了及时整修，共整修路肩边坡63万平方米；
三是对碾压路肩严重的周黄路、马黄路等重点路段，做好了修复工作；
四是被雨水冲刷严重的多条道路出现的狼窝进行了及时整修；
五是结合本部门职责，部署本防汛工作。开展防汛内部专项检查，对镇域内82座桥梁桥下空间有无杂物进行认真排查，确保桥下无杂物堆积；六是对200公里乡级公路杂草进行矮化，避免因杂草生长过高影响行车视线，保持了路肩、边坡的平整，确保行车安全。
2、认真落实指令性中小修、补坑工程
（1）乡村公路指令性中小修工程：20xx年本镇指令性中小修道路为漷兴西三路，中小修面积3800平方米，投入资金49.06万元，截止目前，该工程已经竣工。
（2）道路补坑工作：按照通州公路分局的安排，公路站于5月上旬完成排查工作，本确定补坑面积3003平方米，投入资金39.82万元。该项工作于6月底完成全部补坑工作。
（3）道埂新增替换工作：漷县镇镇区内道路道埂破损严重，安全防护功能大大降低，公路站投资8.8万元，实施道埂替换工作。同时，在校园周边增加道埂，避免交通事故的发生。
3、高标准实施本危桥改建工作。为确保桥梁安全畅通，給群众营造良好的通行环境，20xx年，公路站将鑫隅四街桥、毛庄桥两座4类危桥列入改造计划，桥梁改建面积420.14平方米，工程投资200.94万元。截止10月中旬上述两座桥梁均已完成全部工程并交付使用。
4、完成乡村公路“安保防护”工程前期摸排工作。按照市区相关部门工作部署，20xx年至20xx年，北京市将开展乡村公路“安保防护”工作，提高乡村公路“安防”等级，营造良好有序的交通环境。4月15日至30日，公路站配合区公路分局完成本镇280公里乡村公路“安保防护”工作前期摸排工作，为正式实施打好坚实基础。截止目前，相关数据已报送区公路分局。
5、开展乡村公路沙石路调查工作。按照区政府工作部署，区公路分局要求各乡镇排查并消除乡、村公路沙石路面，提升道路状况。通过调查，漷县镇所涉及的乡、村级等级外沙石路9条，道路长度17公里，道路均宽4米。（均位于凌庄至小屯大堤内）。下一步，公路站将按照区公路分局工作部署，逐步完成道路提及改造工作，彻底消除乡村公路沙石路面状况。
6、做好资料归档及大修计划编制工作。
一是公路站严格按照《通州区内业工作管理规范》的要求，制定各项规章制度、考核办法及作业规范。对归档资料及时进行整理、分类，各种资料及报表填写认真、及时、准确，确保无涂改、弄虚作假现象；
二是按照工作计划，公路站将继续加大乡村公路、桥梁巡视力度，提早编制下一乡村公路、桥梁大修计划建议书，为领导研究制定20xx年工作提供准确的数据。
三、亮点工作
1、成立“环卫监管”监察队。20xx年5月，环境办成立“环卫监管队”，形成了点对点、点对面的新型工作模式进行整体环境监管，监督指导各村开展环境综合治理。截止目前，漷县镇的整治率有了明显提高，复发率也有所降低。
2、推进企业垃圾规范化管理。自20xx年5月，环境办推行了企业垃圾规范化管理，将企业垃圾纳入全镇范围内环卫管理体系。截止目前，现已有146家企业已经提交申请表，87家企业已经配置完成。此项工作的开展，有效的提升了政府职能作用。
四、工作中存在的问题
1、宣传力度不足。20xx年，环境办在宣传环境卫生方面工作相对较弱。宣传活动次数及方式较少，群众了解面较少。
2、垃圾清理不及时，路面保洁不到位。各村由于受到人员不足的原因，造成生活垃圾不及时，造成路面保洁不到位。
3、监管不到位，暴露垃圾堆放点过多。漷县镇地域面积大，人口多，群众环保意识较弱，造成我镇暴露垃圾堆放点现象比较多，环境办人力有限，造成监管不到位。
4、曝光点整治完毕反弹率高，村级环境卫生保洁不到位。由于各村的环保意识不强，每次整治都是突击性的，后期管理不到位，造成曝光点完毕后反弹率高，村级保洁不到位。
5、“门前三包”整治不彻底，反弹率高。20xx年，“门前三包”工作主要是由环境办管理，城管进行监管。由于监管不到位，不精细，造成整治不彻底，反弹率高。
市容环境卫生整治工作总结9
根据市委、市人民政府工作部署和要求，我局坚持工作、清洁两不误原则，利用20xx年2月19日、20日两天时光，组织本单位干部职工，对边贸局大院、城区清洁职责区、挂钩联系村开展一次环境卫生大整治活动，集中清理垃圾、杂草、卫生死角、排水沟、物品乱堆乱放等，效果十分明显。现将此次整治活动总结如下：
一、领导重视，用心参与
我局领导班子高度重视此次环境整治活动，明确职责分工，指定两名局班子成员分别负责城区清洁职责区和挂钩联系村的环境卫生清洁工作，其他没有工作任务的局领导班子成员都用心参与。
二、组织机关工作人员，集中整治大院卫生
2月19日上午8时30分，我局坚持清洁环境卫生不误业务工作原则，利用事务少、外来办事少的时光节点，组织机关全体人员，对局大院办公区、宿舍区、停车场、办公楼前院的环境卫生进行集中整治，对大院区域内排水沟、卫生死角、杂草、烂草进行全面清理，为广大干部职工创造清洁整齐、舒适的工作环境和生活环境。
三、整改存在问题，规范建筑材料堆放
对督查存在的问题，用心采取应对措施加以整改。分管领导、局办公室和物主对大院实地考察，为堆放在第一栋宿舍楼东边的建筑材料重新选定堆放地点，并责令物主在限期内将存放在局大院的建筑材料搬至新地点，堆放整齐，并负责清理积存的垃圾、枯枝、落叶。
四、用心参与城区清洁职责区卫生
我局作为城区清洁职责区（按《关于印发〈东兴市“城乡清洁工程”职责分区方案〉的通知》划分的职责区）成员单位，用心主动联系职责单位，明确时光和职责要求。2月20日，组织机关干部职工，由局领导带队，参加城区清洁职责区环境卫生清洁。认真清理街道垃圾、杂草、夜市废弃物，集中整治街道卫生死角，有理有据整顿临街商铺货物乱堆乱放现象，用心动员商家经营规范、有序，向市民广泛宣传“美丽东兴。城乡清洁”活动的重要好处，提高市民参与活动的主动性和自觉性。
五、深入挂钩联系村，开展环境卫生集中整治活动
我局党员、中层干部、工作人员一行12人，在局领导的带领下，于2月20日下午，和市旅游局、市人防办、烟草局等包村单位一齐，深入挂钩联系村—马路镇平丰村开展环境卫生整治。
本次环境卫生整治活动主要是清洁水源，对平丰村基围组河段的河岸垃圾、水上漂浮物进行清理。在村委干部、包村单位干部职工的共同努力下，共清理河岸垃圾、水上漂浮物大约1.5吨。
市容环境卫生整治工作总结10
为贯彻落实区城工委办公室关于印发《武陵源城区市容市貌集中整治方案》（张武城工办[20xx]5号）的通知精神，实现城市的净化、亮化、美化，我局用心行动，扎实开展环境卫生综合整治工作，确保了职责区域宏源市场环境卫生的干净整洁。现将工作状况总结如下：
一、领导重视，职责落实
集中整治通知下发后，我局及时召开了全体干部职工会议，成立了整治工作领导小组，制定了专项整治实施方案，明确了一把手负总责、分管副局长牵头抓、商务执法大队具体落实的工作职责，构成了分工负责、齐抓共管的工作格局。
二、工作扎实，多措并举
一是签订职责状。为进一步加强市场管理方的工作职责，我局一把手与市场负责人认真签订整治工作职责状，明确要求市场方切实增强职责意识，增加人员力量，加大清扫力度，工作中实行两班倒，确保不空岗、不脱节，实现地面无白色垃圾、垃圾篓无过夜垃圾、下水道无堵塞、公厕无异味。
二是开展义务清扫。组织全局干部职工每周五下午集中开展卫生大扫除，彻底打扫室内外地面卫生，清理垃圾杂物，清除卫生死角，清理垃圾池篓，清除厕所异味，疏通下水管道，用心创造干净、整洁、舒适的购物环境。
三是加强卫生宣传。透过发放宣传资料、组织集中学习等方式，要求广大经营人员，树立良好的卫生意识，不随地丢弃乱菜乱叶、包装塑料袋、果皮纸屑等垃圾杂物，用心主动搞好门前三包，同时，当好消费者的义务劝导员。
四是加强工作巡查。按照整治要求，商务执法大队从七月十七日开始，至八月十五日结束，每一天上午、下午对职责区域的卫生秩序状况检查一次，对存在的问题用心要求整改到位。同时，双休日实行值班制，联系电话持续24小时畅通，确保问题矛盾及时得以解决。
五是完善规章制度。为了巩固环境卫生综合整治所取得的成果，切实提高商务系统环境卫生综合整治工作水平，我局制订了环境卫生整治管理制度，切实将卫生工作制度化、规范化。
在局领导的高度重视以及大家的共同努力下，市场环境卫生状况得到明显改善，基本实现了整治工作目标。
市容环境卫生整治工作总结11
20xx年我乡根据县委召开的“城乡净化”会议精神，为美化我乡容貌，展示本地社会、经济发展面貌。近几年来，xx乡政府把环境整治工作纳入一项重要工作来抓，采取统一领导，分级管理，层层负责的办法，以监督、检查、治理为手段，结合我乡的实际情况，采取集中整治和长效管理相结合的方式，大力开展“五整治”活动，着力解决脏乱差问题，努力提高场镇卫生综合管理水平，使我乡的卫生面貌发生了较大的改观。下面，将本年我乡环境整治工作总结如下：
一、成立环境卫生治理工作机构
1、组织两个工作队伍。
由整治领导小组管辖，一是环境治理办，由党委委员、政府副乡长xx任队长，另外向社会临时招聘了品德良好而又有一定工作能力的人员，具体负责拆除违章建筑、临街建筑整治与装修、占道经营整治工作。二是环卫队，由居委会主任、乡综治主任队长，聘请专职的卫生保洁员，负责街道打扫、垃圾清理工作。
2、成立一个领导机构。
对于场镇整治工作，xx乡政府高度重视，成立以周宗武乡长为组长的场镇整治领导小组，由分管场镇建设的副乡长具体负责，担任办公室主任，其中成员由综治、财政、居委会、卫生、学校、供电等各部门负责人，负责综合协调落实场镇整治工作，并制定具体实施方案和日程安排。
3、明确工作责任。
在工作中采取了领导包片、单位包段、人员到户，要求辖区内无乱堆乱码、无乱贴乱挂、无车辆乱停乱放、居民住户做到门前“五包”。
二、筹集整治经费
采取“上面拨一点、政府投一点、群众缴一点”的方式，多渠道筹资。其中主要有两类，一是场镇河道修筑护河堤20万元和化粪池36口用去资金2万元，由政府向上面争取项目资金投入；二是分类收取卫生保洁费。召开街道居民代表大会，通过“一事一议”的方式协商确定，按店铺、居民和临时摊位分别收取相应的卫生保洁费，其中店铺又分餐饮、副食和专项三类收取不同的费用，农副产品则一律免收费用。本着“取之于民，用之于民”的原则，建立专户，实行专款专用，全部用于场镇整治、环卫工人工资和清扫物资采购等支出。对不按时交纳卫生费的住户，环卫所主动上门做好工作，促其按时缴纳。对一些无正当理由拒交卫生费的，在场口醒目位置张榜通报，让广大群众监督，形成多数人做少数人工作的局面。
三、工作思路
提档升位，扮靓一条街；整治规范，完善一条街；干净安全，顺畅一条街；场镇扩容，规范一条街；打造特色，展示一大片；提高完善，亮眼一条线；洗新革面，包装一个院。
四、实行“三个结合”整治场镇
（一）宣传教育与限期整改相结合
首先，开展宣传活动，向居民签订“门前三包责任书”、并制定了“场镇环境卫生管理公约”。4月3日，场镇整治领导小组召开了场镇整治动员大会，印发宣传单，张贴宣传标语，广泛宣传整治活动的目的、意义、使之家喻户晓、人人皆知，动员场镇辖区内单位，个体工商户和居民人人参与，营造了浓厚的整治工作氛围。
在宣传到位的基础上，与居民签订《卫生保洁责任书》，要求居民自觉维护公共卫生，落实“门前三包”，将垃圾定时、定点投放，配合好卫生保洁员工作。
其次，确定整治范围，下发整改通知书。整治领导小组组织人员逐条街道，逐栋楼房建筑，逐户商铺店面开展拉网式巡查，对照“五整治”标准，确定整治清理对象，列出清单，落实责任单位责任人。然后以乡政府名义，对相关单位、居民户、个体工商户或其它责任人下达限期整改通知书，明确告知整改内容，整改标准，整改时限及其他责罚措施等。
经过宣传发动，场镇整治工作得到了商铺业主、群众的理解和支持，规定的时间內有6户业主自行拆除了乱搭乱建的建筑物，面积共計120平方米。有13家店铺清理了门前的杂物废品，腾出、净化街面近68平方米。
（二）完善设施与正确疏导相结合：为了改变“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔”的现象，xx乡场镇整治领导小组从源头着手改变现状，将场镇零散的客商、菜农进行文明交易宣传教育，划出汽车、摩托车场地，组织车辆按序停放；在不同方位建成二个垃圾池，教育居民商户统一倾倒垃圾。
（三）批评教育与经济处罚相结合。整治小组成员和环卫人员每场进行巡查，发现有随意堆放、摆卖、搭建等行为当场进行劝阻和批评教育，对个别拒不执行整改要求的当事人，按照乡规民约或相关法规进行处罚，对不服从统一规划私自建设的行为特别严厉查处。迄今为止，共处理了3个乱摆乱卖摊点，并对5个经营个体户进行批评教育，有效遏制了乱放乱摆的行为。
五、“四个到位”巩固提高
一是制度到位。通过建章立制，实现长效管理。乡政府制定《xx乡赤溪社环境卫生管理公约》，健全机构，落实人员、经费，使圩镇的管理和环境卫生工作逐步纳入制度化管理轨道。
二是评比到位。由乡环卫队牵头组织，开展文明单位、文明工商户、文明居民户创评活动，结合实行周末卫生日制度和平时抽查制相结合，对商铺和住户开展卫生评比活动，每周进行一次卫生评比，评比结果在圩镇公开栏里公开，形成竞赛机制。获得文明称号的单位、商户和居民，可以免交当月的卫生保洁费。
三是监管到位。制定《卫生管理公约》，由群众民主选举当地德高望重、热心公益事业的“五位退休老干部”担当义务卫生监督员，由乡政府颁发聘任证书，专门负责场镇卫生保洁工作的检查和验收，验收质量直接与卫生保洁员的工资挂钩。
刘晓锋
城市市容环境卫生管理工作是一项社会性效益工作，是关系人民安康乐业的大事，是文明城市建设的重要力量。随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高，从市民对环境卫生方面的投诉，可以看出市民对管好市容环境卫生的迫切期望。城市人口不断增加，城市的建设也加快脚步，市容环境卫生管理也面临着更大的挑战，近几年经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城市环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还有待进一步的加强和完善。
一、目前市容环境卫生的现状
城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近些年来，我市各相关部门都加大对城市环境卫生工作力度，市容环境卫生面貌发生了很大改观。但是，暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：一是地下脏。乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上，马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止，反复回潮。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有很大好转，但是，城市“牛皮癣”前清后贴的问题不断发生。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之城市正处于大建设时期，大量农民涌入城市打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等，不爱护公共环境卫生现象较为突出。五是社区环境卫-1-
生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。七是建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。
二、目前市容环境卫生存在问题的原因
（一）城市管理体制没有理顺
1、从横向来讲，我市城市管理机构城市管理职责不清楚，任务不明确，相互推诿扯皮的现象比较多。从纵向来讲，“两级政府，三级管理”的体制没有得到很好落实，事实上往往是区里管理多，街道办事处和社区管理少。
2、城市管理机制不完善
城市市容环境卫生管理责任制没有落实，城市市容环境卫生管理的主要责任是责任区和责任人，但从实际情况看，责任区和责任人履行职责不好，政府对其不履行职责的行为缺少硬性措施和刚性的手段。齐抓共管机制没有建立起来，相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。市场化运行机制没有建立起来，缺少市场意识，政府还没有把城市环境卫生管理当作产业来经营，没有引入市场机制。
3、宣传教育不到位，市民素质不高
部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、横穿马路习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现。
4、思想认识不到位，重视程度不高
部分领导干部重城市建设，轻城市管理，认为城市环境卫生是城市管理相关机构的事，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。
5、是投入不到位，设施不配套
目前，一些街道的市容环境卫生设施的投入数量和质量都满足不了实际需要，一些次要街路没有市容环境卫生设施，一些建筑工地和居民小区硬覆盖解决得不好，车辆带泥上路现象十分普遍。
三、加强城市市容环境卫生管理的对策、建议
针对以上市容环境卫生方面存在的诸多问题，参考一些城市成功的经验和作法，对加强城市环境卫生管理，应采取以下途径：
1、城市管理责任要明确。
按照“管理主体唯一，责权利统一”的原则，明确城市管理责任，完善城市管理体制，由专门的城市管理机构对城市管理工作牵头拿总，负全责负总责，政府向一个机构问责。从城市管理实践和兄弟城市的作法看，鉴于市容管理和执法联系紧密，二者很难分开，应该将市容管理和执法交由一个机构，由一个机构履行市容管理和执法职能。同时，要按照“两级政府，三级管理”的要求，实行城市管理重心下移，把城市环境卫生管理的主要权限交给区政府和街道办事处，真正体现城市管理的重心在区。
2、落实市容环境管理责任制
按照《陕西省市容环境卫生管理条例》的要求，切实落实市容环境卫生管理责任制，使责任区和责任人真正负起管理责任，对责任区和责任人不履行责任的问题，政府一定要拿出刚性的规定和硬性的措施。按照“属地管理”的原则，城市市容环境卫生的管理责任要体现在各街道，体现在机关、学校、企业等事涉单位，真正做到“谁的卫生谁管理”。坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，充分调动和发挥人民群众参与管理城市的积极性，形成公众参与城市环境卫生管理的浓厚氛围。
3、进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制
随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。社区环境卫生管理体系必须根据《陕西省市容环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨7:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。建立相关机构齐抓共管的管理大格局。目前，城市市容环境卫生不是由一个机构管理，而是由多个机构在管理，造成谁都管理谁又都不管理的局面。比如，露天烧烤、大排档、学校周边的游商散贩等问题，食品卫生、环保、工商、市容、行政执法机构从职能的角度都可以管，但从实际效果看，管理得不够理想。为了解决各个管理机构各自为战，单打独斗的问题，应由一个机构牵头，协调其它相关机构，通力合作，密切配合，形成城市环境卫生管理的大格局。针对城市环境卫生管理人员不足问题，借鉴一些城市的成功作法，在不增加机构和编制的情况下，聘用城市管理协管员，采取城市管理进社区等方式来解决管理力量不足的问题。
4、强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识
“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新
闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识，做到法律法规和规章家喻户晓，人人皆知，营造市民遵章守法的社会环境。通过新闻媒体揭露曝光城市管理违规行为，达到从反面教育市民的目的。
5、完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础
当前,随着社会关注程度的日益提高,市容环卫事业的改革与发展已处于关键时期,有许多不合规律、不够科学、影响发展的重大课题亟待破解,它集中体现为四处矛盾:
1 市容环卫“社会保障系统”的社会职能属性与现有市容环卫管理体制之间的矛盾
在政府行政管理的各个层面上,市容环卫行政管理部门的机构名称在不断的变化。进入21世纪以来,西安市市容环卫行政主管机构先后历经了“市容环境卫生管理局”、“市政管理委员会”、“市容园林局”三次改革,而每一次改革无不伴随着管理权限的重新划分与模式的重置。
问题是,这些权限的重置,未必都促进了事业的进步。时至今日,西安市个别地方的市容环卫管理工作仍归属于建设局、环保局等,其地位和工作力度受到很大影响,在全市一盘棋的“大环卫”背景下,很难做到“一声号令,三军齐动。”
在体制改革中,市容环卫事业本应依据其“社会保障系统”的社会功能属性加大资金保障力度,而实际上却在减轻财政负担的指令下,被放到市场上参与竞争;市容环卫事业的“社会保障系统”的功能属性本来要求要把安全、稳定放在首位,而实际上却往往成为所谓“市场化”的“试验田”。市容环卫事业的“社会保障系统”的功能属性必须借助综合的管理手段来实现,而实际上本该统筹在市容环卫部门名下的工作和职责,往往被其它强势部门分出去,从而影响了管理和作业的整体成效。
2 环卫工作的复杂性与相对粗放的管理方式之间的矛盾
传统条件下,市容环卫是一个以手工作业为主的劳动密集型行业,作业简单,队伍整体文化程度不高,管理者往往采取简单、粗放的方法进行管理。随着当前市容环卫管理所涉及的对象、工作内容以及技术路线越来越复杂,市容环卫的管理工作已成为一项多专业间相互渗透的工作。但是,业内很多时候仍沿袭着粗放式管理“习惯”。
粗放式管理实际上是一种短期管理,事先没有进行足够的长期规划,管理方针往往朝令夕改,不稳定性极大,抗风险能力低下,不利于行业的长期发展,它是现阶段市容环卫行业管理水平迅速提升的最大障碍。
3 市容环卫工作范围不断拓展与相对单一的经费投入渠道之间的矛盾
长期以来,市容环境卫生作为公益性事业一直是由政府“买单”,财政以“人头经费加专项经费”的低水平投入,维持着粗犷的市容环卫作业服务。
鉴于环卫日常经费短缺的现状,国家出台了征收生活垃圾处理费的文件,但西安市尚未建立规范、稳定的收费平台,收费只是“零敲碎打”,有名无实,反倒削弱了地方财政增加市容环卫投入的可能。
目前有种观点认为:“市场化”可以解决市容环境卫生经费投入不足,笔者认为:第一,就市容环卫行业整体而言,“市场化”是不可行的。因为市容环卫事业的“社会保障”职能和公共产品属性,决定了其社会公益性行业地位,决定了其社会学范畴,它提供服务的特点就是不可估价性和非排他性,这显然与作为经济学概念的“市场化”中的“价格围绕价值上下波动”“个性化服务(产品)”等相矛盾。第二,就市容环卫行业的各种具体工作业态而言,“市场化”在一些环节可以推进。虽然市容环境卫生行业总体社会职能属于“社会保障系统”,但就其各种业态的地位来讲却不尽相同。垃圾和粪便的处理处于“公共安全”层面,必须依靠政府的财政投入来保证其稳健运转;道路清扫保洁处于“公共服务”层面,应该坚持财政支付。但常态条件下(公共突发性应急事件和环境卫生运动除外)可以在维持事业组织形式的前提下,借鉴企业的计价方式、管理模式和运行规则进行管理;建筑垃圾、餐厨垃圾处理,建筑物外立面保洁等处于“市场(或个人)产品(服务)”层面,完全可以依据“污染者付费”原则,依靠“市场”去消纳,管理部门只进行必要的引导和强有力的监管。
4 市容环卫工作质量标准的提高和政策法规建设相对滞后之间的矛盾
目前,市容环卫行业的技术标准已经基本健全,这就要求在质量管理模式寻求突破;同时,市容环卫政策法规建设又相对薄弱,一定程度上不利于实现管理工作的规范化、长效化。
迄今为止,西安市市容环卫行业所适用的专业性法规政策文件主要包括:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市环境卫生专用车辆管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《生活垃圾处理技术指南》和《西安市城市市容和环境卫生管理条例》、《西安市建筑垃圾管理办法》。且不说这些法规政策文件的内容能否适应当今市容环境卫生事业的发展需要,其所调整的市容环境卫生法律关系就非常有限。因此,目前西安市出台了一系列非规范性文件,期望降低时下市容环卫法制建设薄弱对事业发展的影响。但说到底,非规范性文件只是一种抽象的行政行为,其效力和影响力与法规政策不可同日而语,只是权宜之计。当前,制约西安市市容环卫行业发展的一些深层次问题都和政策法规建设滞后有关。由于缺乏强有力的法规政策保护,市容环卫设施被随意拆除,损失巨大;由于缺乏强力的法规政策支撑,市容环卫设施建设项目往往得不到重视,难以落实;由于缺乏有效的法规政策依据,市容环卫行政行为往往师出无名,无法执行;由于缺乏必要的法规政策授权,市容环卫体制改革难以突破,机制创新难以发展。
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