贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》自查报告
按照省局党组关于对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况进行检查的通知要求,我局结合实际,进行了认真的自查。现将有关情况报告如下:
一、学习宣传《条例》情况
《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后,市局党组非常重视,列为重要议事日程,利用党组会、中心组学习日对《条例》进行了认真、反复的学习和讨论,充分认识到《条例》的颁布体现了三个代表重要思想,贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求,是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,对于建立和建全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,对于加强各级领导班子建设都具有十分重要的意义。在提高认识的基础上,对全系统学习贯彻落实《条例》工作进行了统一布置,特别强调了对干部选拔任用的原则、条件、程序、纪律、监督等重点地学习。为保证学习效果,市局党组采取了以下措施:一是召开全市工作会议,对《条例》的学习贯彻进行了安排和部署,要求各县(市)、区局党组提高对《条例》贯彻落实重要性的认识,将《条例》的学习贯彻作为一项重要的政治工作抓紧抓好;二是要求系统人事干部在自身学好的基础上,加强对各县(市)、区局对《条例》学习的监督检查。市局党组还组织全系统各县(市)、区局领导班子成员、人事干部和全体党员参加的《条例》知识考试,收到较好效果;三是把贯彻执行《条例》情况作为考核县市局领导班子的重要内容,对干部选拔任用中发现严重违反《条例》问题的,年终考核视为不达标,并严肃追究有关领导责任。通过以上措施进一步促进了《条例》的学习、贯彻和落实,加深了对选拔任用领导干部的原则、条件、程序、纪律、监督的认识,使班子成员掌握《条例》、人事干部精通《条例》、广大干部群众了解《条例》。
二、贯彻执行《条例》情况
近年来,市局党组严肃认真地落实了《条例》的内容和要求,共提拔、调整、任用干部共21名,全部采用了“公开选拔、竞争上岗”的形式,在选拔任用过程中,对干部选拔任用的标准严格掌握不走样,对干部选拔任用程序切实遵守不变通,严格执行了民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序,落实了任前公示制,考察预告制,任职试用制,进一步加强了组织监督和广大干部群众的监督,防止了用人上的不正之风,达到了公开、公正、公平的目的。特别是今年二月份,市局党组结合系统科级领导班子人员和领导队伍建设的实际,根据省局“三定”方案的要求,本着有利于调动干部积极性,有利于队伍稳定的原则,拿出21个副科级领导干部空缺职位,在全系统进行了公开选拔,此次干部选拔任用,在市局党组的领导下,严格按照条例的规定和程序,做到了以下几点:一是严把五关。资格审查关,不符合报名资格的一律不得报名。全系统共有211人报名,经过人事、监察部门的资格审察,有5人不符合报名条件,取消报名资格;成绩关,笔试成绩达不到报考职位1:3比例的不得进入面试,面试成绩达不到报考职位1:2的不得进入民主测评阶段;民主测评关,民主测评票达不到50%的党组不予讨论;党组讨论关,党组成员一人一票,然后根据各环节积分,从高到低决定人选;全程监督关,这次公开选拔干部,邀请省局派驻监察组,全程参与监督,保证公开选拔工作的公平、公正。二是严格程序。从发布公告、组织报名、资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察、研究任命,严格按照规定程序进行,坚持公开、平等、竞争、择优的原则。三是严格民主。把干部群众满意不满意作为选拔干部的一条重要标准。凡是民主测评不超过半数的一律不得列入考察对象。四是严格监督。此次公选工作,对公开选拔的每个环节全部张榜公布,将全过程置于全体干部群众的监督之下。
整个选拔工作公开透明、严密有序,取得了良好效果,在拓宽用人视野、扩大选拔任用中的民主、为优秀干部脱颖而出创造良好条件、激发领导干部增强进取意识等到方面产生了积极影响。
此次公选工作在系统内外产生了强烈的反响。广大干部群众普遍反应选出的干部政治业务素质高、群众基础好,认为市局这次选拔干部是公正的、是成功的、群众是满意的,对《条例》的贯彻执行是充分的,从而在系统内部竖立了正确的用人导向,创建了一个公平竞争的平台,营造了公开、公正、公平选拔任用干部的氛围。
三、完善制度、强化监督情况
市局党组严格执行《条例》,按照德、能、勤、绩、廉的标准,在《条例》、《国家公务员暂行条例》、省局《公开选拔领导干部的实施意见》的基础上,建立了干部选拔任用制度,主要包括:公开选拔和竞争上岗制度;公开选拔领导干部考试实施办法;面试实施办法;考试面试登统程序、民主推荐和考察任命实施办法等,进一步完善了任前公示、任职试用、考察预告制度,从而增强了群众的知情权、参与权、选择权和监督权的透明度,完善了选拔任用干部的程序和制度,将干部选拔任用工作置于群众监督之下。
一、学习新《条例》——选拔人才的“制度伯乐”
新《条例》充分体现了党的十八大对领导班子和干部队伍建设的新要求, 从制度层面改进了干部选拔任用工作, 以突出问题为导向, 针对当前干部选拔任用工作中跑官、要官、拉票、贿选、裙带关系、利用职务谋取好处等新情况新问题提出了新的改革措施, 是今后选拔人才的“制度伯乐”
一是新增加了“公开选拔和竞争上岗”一个章节。公开选拔能够在更大的范围内把能力强、敢创新的干部选拔上来, 打破了论资排辈的熬官梦, 真正为锐意进取者提供公平的晋升平台。
二是在基本原则中新增加了“以德为先”的选拔原则。德才兼备、以德为先, 强调了“德”是重点。“德者, 才之帅也;才者, 德之资也”。有德无才办不了事, 有才无德办不好事。所以要将“德”作为一条“红线”, 牢牢树立在组工干部和广大党员干部的心里。
三是规定破格提拔必须从严。对破格提拔情形的详细规定, 是新版《干部任用条例》中最大的加法之一。新条例详细规定了什么样的人可以破格提拔, 又对破格提拔情形作出规定, 还提出破格提拔干部必须从严掌握, 不得在任职年限上连续破格, 不得越两级提拔。
二、落实新《条例》——“伯乐”能识“千里马”
学习《条例》关键在落实。《条例》的基本精神, 就是“选什么样的人, 怎样选人”的问题, 作为一名组工干部, 我们要深刻地认识到, 只有不折不扣地将《条例》落实到干部工作的各个环节中去, 才能真正识“千里马”, 把真才实干和群众公认的好干部推上前台。
首先严把入口, 防止“带病提拔”。在人才的选拔工作中, 选人既是选才, 更是选德, 从其政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德这些方方面面, 去深入了解干部德的表现。要善用“广角镜”, 全面、科学、准确地把握德才的内涵和标准, 做到全面的谋人, 谋人全面;要善用“望远镜”, 立足长远, 看潜能, 量才使用;要善用“变焦镜”, 在实践中验证德才, 从动态中去选人才。在考察干部的过程中, 可以利用民主测评、问卷调查、群众谈话等方法, 关注干部人选在完成重大任务、应对突发事件、看待名利地位的应对表现;综合运用计生、审计、监督检查、信息公开和信访举报等相关信息, 全面审视干部品行。对于干部任职公示期间所收集到的群众反映, 要认真核实, 确定没有问题才能办理任职手续, 以确保提拔任用人选德能勤绩廉都能符合要求, 保障人才队伍建设。
其次严查违规, 整治不正之风。组织部门必须严厉查处违规用人行为, 对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过, 发现一起、查处一起, 让那些搞不正之风的人不仅捞不到好处, 而且要受到严厉惩处。新《条例》实行干部选拔任用工作责任追究制度, 追究主要责任人以及其他直接责任人的责任, 从上至下, 贯彻落实, 加大违规用人案件通报、曝光力度, 警示震慑, 既要让跑官的人不敢冒然去打招呼、说人情, 更要让有用人权的部门、有说话权的领导慎重自危。使“官”无处可买、无人去卖, 让买卖无法成交, 进而在全社会形成一种自觉监督、自我监督的良好格局。
第三严守纪律, 坚持公道正派。组织人事部门要更好的发挥职能作用, 在抓好干部选拔任用工作的同时, 更要把干部监督工作做到实处, 既做好考察工作, 又监督用人风气。组工干部作为管党员的党员, 管干部的干部, 既要提高自身的职业素质, 做学习型、知识型、实干型相统一的干部, 还要讲党性顾大局守纪律修政德, 带头维护干部工作的严肃性, 坚持原则, 坚决抵制和纠正用人上的不正之风, 在选人用人工作上, 要努力做到自重要慎微、自警要慎权、自省要慎思、自励要慎行, 树立公道正派的组工干部形象。
关键词:干部任用条例;选人用人
党的十八大以来,习近平总书记以巨大的理论勇气和政治智慧,围绕改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防发表了一系列重要讲话,这是当代中国发展进步的思想引领、精神旗帜和行动指南。习近平总书记突出强调要把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓.着力培养选拔党和人民需要的好干部。这一重要要求,高屋建瓴、切中要害,集中体现了党中央对干部工作的高度重视和正确领导,为做好新形势下的干部工作指明了方向。作为基本组织部门干部,要深刻领会《条例》的科学内涵和精神实质,落实好《条例》,推动干部人事改革不断发展。
一、 深刻领会贯穿条例的精神实质
习近平总书记指出,“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,实现党的十八大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人”。学习贯彻条例,主是以习近平总书记关于干部工作的重要论述为根本,准确把握干部选拔任用的基本要求,做到知人有道、识人有法、用人有据、公正公信。
一是牢牢把握“标准条件”。习近平总书记指出,“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。《条例》将好干部标准写进总则,突出信念坚定是好干部第一位的标准、敢于担当是好干部必须具备的基本素质,为选什么人、用什么人树立了标杆,确保了选人用人目标正确、方向不偏。
二是牢牢把握“基本原则”。习近平总书记指出,“我们党是执政党,用人权是最重要的执政权”。《条例》把坚持党管干部这一重要原则鲜明地凸显出来,从酝酿动议到民主推荐、从组织考察到讨论决定等各个环节都明确了党组织的主导和把关作用,进一步强化了党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任,为巩固党的执政地位、履行党的执政使命提供了强有力的保证。
三是牢牢把握“正确导向”。习近平总书记指出,“用人导向是最重要的导向”,“选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风”。《条例》明确提出坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,坚持注重基层的导向,这是我们党用人思想的继承、丰富和发展,有利于解决“四唯”问题,真正做到选贤任能、知人善任。
四是牢牢把握“程序方法”。条例对干部选拔任用的程序和方法进行了完善,比如在框架设计上,增设“动议”一章,规范了干部选拔任用的初始环节;在民主推荐上,将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”,既防止把推荐票等同于选举票、简单以票取人,又发挥了民主推荐作为选准用好干部重要手段的作用;在考察环节,突出对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况的考察,既能防止单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,又能防止“带病提拔”问题。同时,对公开选拔、竞争上岗、破格提拔等进行规范完善,形成了可操作、可检验、可追责的闭环系统,提高了选人用人的科学化、规范化水平。
五是牢牢把握“纪律要求”。条例着力贯彻“从严治党、从严管理干部”“把权力关进制度的笼子里”的要求,加强对干部选拔任用工作的全程监督,充实调整“十不准”纪律,提出对违反组织人事纪律的行为严厉查处、严肃追责,进一步明确了干部选拔任用不可逾越的“底线”、不可触碰的“高压线”,以刚性的纪律纯洁选人用人风气。
二、紧密结合实际把条例落到实处
一要学习宣传好。坚持领导干部带头学,党政主要负责同志以身作则、率先垂范,增强政治纪律、组织人事纪律观念,通过党委中心组学习和对干部集中轮训、培训,使每名领导干部熟知《条例》、自觉遵守《条例》。组织部门深入学,把《条例》作为组织人事干部培训的常规教材,全员培训、学深吃透,使每名组工干部成为精通条例的行家里手。
二要严格执行好。严格标准,坚持好干部标准,特别是把政治标准放在首位,注重考察干部在理想信念和在重大事件中的立场表现,确保各级干部在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致.在重大原则问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定。在提任选拔干部过程中,要严格把关,严格遵守动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等干部工作基本流程.凡没有经过规定程序的,一律不考察、不研究、不呈报、不上会:要严格责任,强化各级党组织的领导责任.做到“谁提名、谁负责”“谁考察、谁负责”“谁监督、谁负责”,凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题的进行倒查,既严厉查处当事人,严肃追究责任人.坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,坚决维护制度的严肃性和权威性。
参考文献:
[1]《党政领导干部选拔任用工作条例》(2014年1月14日)
根据xxx《关于对〈党政领导干部选拔任用工作条例〉贯彻执行情况进行检查的通知》精神,我局按照要求对文件规定的主要内容进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、自查工作开展情况
《通知》收到后,我们于x月x日下午召开了全体人员会议,传达学习了文件精神,局党组对《条例》等相关文件进行了再学习,对检查的x个方面内容进行了分析讨论,安排纪检组具体负责按照文件要求和自查的内容认真开展自查工作。
二、检查主要内容贯彻落实情况
我局自xx年以来,局党组没有研究提拔过局机关干部,只是在xx年2月份,因原经理病辞对局所属的博征房屋拆迁公司的领导层进行了调整;
xx年6月因工作需要对5名人员的工作岗位进行了内部优化调整,但不涉及职务提升和变动。
(一)贯彻执行《干部任用条例》,坚持用人标准等方面
在以上两次人员调整前,局党组事前进行了群众会议推荐、谈话推荐、个别征求意见、会议酝酿等程序确定人选。尤其是在公司管理层的选配上,进行了3、4个月的考察论证,广泛征求各方意见,党组进行了几次酝酿,既坚持《干部任用条例》的原则、条件标准、市委有关规定、办法的规定和程序,又按照《公司法》和公司章程的程序进行了选举。
(二)落实“四项监督制度”,严肃组织人事纪律情况
中央“四项监督制度”颁布后,我局党组按照市委组织部的要求,迅速组织中心组进行了专题学习,学习了中组部印发的《关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》和自治区党委组织部下发的《关于学习贯彻干部选拔任用工作四项监督有关问题的通知》,对干部选拔任用四项监督制度进行了全文学习,对照文件逐条研究,把握内涵,吃透精神。对处级以上领导干部和组织人事干部人手发放一册四个法规文件汇编和1份测试题,在学习的基础上积极开展自我测试,对学习效果进行检验。同时,把学习培训的对象扩展延伸到全局干部职工,广泛宣传四项监督制度,确保了干部群众对四项监督制度的知晓率。
(三)xx年下半年以来新任用干部能力、素质及群众认可情况
今年2月份,对博征房屋拆迁公司的领导层进行了调整以来,公司的董事会、监事会运作良好,完善了公司的多项管理制度,制订了职工绩效考核办法,重大事项集体研究决策,充分征求职工意见建议。公司的管理逐步规范,员工的积极性、主动性得到进一步发挥,凝聚力进一步加强,群众反映良好。
对单位内部人员的优化调整,使得内部分工更切合单位工作任务实际,使每个干部职工的工作量更趋合理,重点工作任务的力量得到加强,科室职责更加清晰,运作更为顺畅。
(四)开展风清气正用人环境活动情况
根据市委营造风清气正发展环境方案中对用人环境的要求,我局制定了工作方案,加强对干部职工的教育学习,认真推进“学习型党组织”建设。以中心组学习带动全局学习,突出区市重大决策的学习领会及在单位的贯彻,对区市重要会议、领导讲话及时组织传达学习,聘请专家讲解,使全局人员对区市重要精神及时领会和贯彻。
针对市委开展科级干部全员竞争上岗的要求,我们完全按照通知要求,拟进行本局科级干部全员竞争上岗,现方案正在广泛征求意见。
在廉政建设方面,今年上半年根据局领导和人员的调整,认真开展了廉政风险“回头看”活动,根据个人的岗位变化重新查找和确定了风险点及防控措施,并将单位的风险工作文件、上级规章制度、个人风险等汇编到《廉政风险防控工作手册》中,将领导班子、班子成员、各科室、每个工作人员的岗位职责、风险等级、风险点和防控措施逐一明确,让全体人员不但清楚自己的廉政风险,也了解班子成员和其他科室、人员及重点业务工作的风险点与措施,以便在实际工作中加强监督。
(五)贯彻执行《市直部门党组选人用人办法》情况
自《办法》印发以来,我局没有任用、聘用新的工作人员,在推荐各类评先评优工作中都坚持由下自上逐级评选推荐,局党组根据群众评选推荐情况认真考查考核,集体讨论决定人选,进行公示后才最终确定。并在半年工作总结时接受了组织部派人参加的群众评议。
(六)干部档案管理及有关制度执行情况
我局在干部档案管理上严格执行有关制度规定,处级干部和办公室主任的档案由市委组织部管理,其他人员由本局办公室专人专柜管理。并根据干部档案管理有关规定,及时填报干部档案有关资料、表格,根据组织部的要求,及时补充完善干部档案资料,应该进入个人档案的,按要求入档。并在本局建立了科以下干部廉政档案,按要求进行更新完善。
三、存在的主要问题和下一步工作打算
近年来,我局能够认真抓好《干部作用条例》和相关制度、办法的学习宣传和贯彻落实,建立健全相应制度,用《条例》规范选人用人行为,加强领导干部廉洁自律和干部队伍建设,工作取得了一些进步,但离上级的要求和群众的期望还有一定的差距。对照《条例》和有关规定,还存在着以下主要问题:一是领导班子成员对《条例》和制度的学习宣传的重视程度还需要加强,在民主生活会上的对照检查不够具体。二是对《条例》和有关规定的理解、运用还有待加强。三是选人用人的视野不够开阔,干部轮岗交流滞后。
根据区委组织部„2015‟38号《关于开展2014干部选拔任用“一报告两评议”工作的通知》要求,我街道对2014年1月1日至2014年12月31日期间贯彻执行干部选用工作政策法规情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下。
一、干部选拔任用基本情况
XX街道目前共有四所三科一所一中心,人员编制数共()人。由于在2013年年底,我街道党工委集中提拔了()名领导干部,其中()名科级干部,()主任科员。因此在2014,街道党工委以全面开展党的群众路线教育实践活动为契机,将提升干部工作作风、提高干部工作能力作为干部培养的重点,并没有提拔任用领导干部。
二、干部选拔任用主要做法
1、高度重视,深入学习。一是提高认识,统一思想。街道党工委高度重视《干部任用条例》的贯彻落实,把此项工作做为建设高素质的干部队伍,推动我街道各项工作不断前进的重要措施,抓紧、抓实、抓好;二是加强领导,认真学习。积极组织街道领导班子成员、党员、机关干部以党的十八大精神和党的群众路线教育实践活动要求为指导,通过集中学习、专题讨论等形式,认真学习《干部任用条例》精神,深刻领会《条例》的精神实质,坚持全面把握《条例》 的内容和要求,切实增强了贯彻执行的自觉性。
2、严格程序,规范操作。街道党工委在干部选拔任用工作上,一是严格按照《干部任用条例》的要求,坚持民主集中制原则,加强与组织、人事部门的沟通联系,制定严格的选拔任用程序;二是坚持群众路线与组织考察并举的原则,全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。认真把握好动议、民主推荐、考察、讨论、决定等关键环节,坚持程序一步不缺,履行程序一步不错;三是严格做到原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通。自觉防止和抵制用人上的不正之风,确保了干部选拔任用工作公开、公平、公正。
3、创新用人,健全机制。XX街道党工委创新选人用人措施和办法,建立健全干部选拔任用和监督机制的情况。牢牢把握干部提拔的资格条件,在学历、年龄、下一级任职时间等方面作出严格要求,并规定在同一职位连续任职超过6年的,一般不再竞争原职位,使街道中层干部队伍结构不断得到优化,使得一批踏实肯干、成绩突出、群众公认的干部得到提拔任用。同时,从2007年12月起制定并实施了中层干部竞争上岗实施方案,成立了以街道党工委书记任组长的竞聘工作领导小组,对竞争职位、任职条件和资格、竞争上岗程序和时间安排等事项进行明确规定,并对上岗的干部实行聘任制和试用制,聘期一般为三年,试用期为一年。对竞聘结果和任职人基本情况等进行公示,接受群众监督,充分落实干部群众知情权、参与权、选择权和监督权。
4、提升作风,加强培养。街道党工委以开展党的群众路线教育实践活动为契机,着力提升干部作风。一是祛除创先争优意识不强之风。街道组织创先争优考评活动,完善考核激励机制,将工作实绩与考核奖励挂钩,科室与科室、干部与干部之间拉开档次,奖优罚劣。二是祛除工作苦乐不均之风。机关人员实施“定岗定职定责”制度,每位机关干部的月度、工作内容实行“自己点”与“领导派”相结合,年终落实工作绩效考核,奖勤罚懒。三是祛除干部害怕担责、推诿扯皮之风。以街道干部任用导向来激发党员干部的担当意识和开拓精神,积极培养街道“狮子型”干部,用好“老黄牛”式的干部,坚决反对做“老好人”、“小和尚”、“太平官”。同时,街道党工委高度重视对干部的培养工作,积极派员参加各类专题研讨班、培训班,不断提高干部队伍的各种能力,着重加大年轻干部的培养和提拔任用,切实增强了机关的凝聚力、创造力、竞争力和战斗力。
三、存在的主要问题和整改措施
街道在干部选拔任用工作中,能严格执行条例,形成了良好的用人之风。但是在工作中还存在着干部考察不够细化,选拔范围过窄,不称职干部缺乏管理等问题。
一、认真学习宣传贯彻干部选拔任用政策法规
局党委坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》、干部提拔任用“四项监督制度”和《宁波市市直单位中层(处级)干部选拔任用工作实施意见》等政策法规列入中心组学习和民主生活会重要内容,做到带头学习,熟悉掌握。20xx年3月,中央关于《党政领导干部选拨任用工作责任追究办法(试行)》和中组部的“四项监督制度”出台后,局党委立即组织局机关处级领导干部和直属事业单位负责人进行专题学习,要求党员领导干部按照“四项监督制度”,切实履行职责。为加大学习宣传力度,局还下发了《关于认真学习干部选拔任用工作“四项监督制度”的通知》,要求把“四项监督制度”的学习和测试作为建设学习型党组织和学习型机关的重点内容。同时结合党政换届选举工作,将中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和严肃换届纪律的“五个严禁、十七个不准、五个一律”通过农民信箱发送、印发给每个党员干部群众,组织大家认真学习,加强了对干部换届纪律的教育;并及时将《严肃换届纪律宣传手册》和《严肃换届纪律提醒卡》发送给相关人员,做到人手一份,领导干部和组工干部按要求作出了严肃换届纪律的书面承诺;通过组织多种形式的学习宣传,真正使领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解有关干部选拔任用的政策法规要求,为实施干部选拔任用工作夯实思想基础。
二、严格规范干部选拔任用工作
一是严格坚持干部选拔任用的原则、条件、任职资格。在干部选拔任用工作中,坚决贯彻执行《条例》和《宁波市市直单位中层(处级)干部选拔任用工作实施意见》,坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准,努力做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。对特别优秀和特殊需要的干部,适当放宽规定的任职资格条件,也是经市委组织部同意后才实施。20xx年6月在选拔局办公室副主任时,我们将1名任正科级职务不满三年、思想政治素质好、业务能力强,工作业绩突出、群众公认度高的干部,报经市委组织部同意后,才列入竞争选拔对象。
二是严格执行干部选拔任用工作程序。对提拔局机关处级干部和直属事业单位领导干部,都由干部职能处室根据工作需要,结合市编办核定的职数和局干部实际情况,提出干部选拔任用工作实施建议方案提交党委讨论同意,如提拔局机关处级领导干部的还报送市委组织部审核确定后向全局公布实施;坚持民主集中制原则,按照规定程序办事,做到未经民主推荐的干部不考察,未经组织考察和考察有问题的干部不提交党委讨论,与会班子成员达不到规定的人数不研究,未经集体讨论和任前公示的干部不任命。对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节,都严格把好关。重点把好“三关”:严把推荐关,凡选拔任用局机关中层(处级)干部和直属事业单位局管领导干部,都须经过大会投票推荐和谈话推荐。召开单位民主推荐大会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围、方法程序、提供干部名册和具体工作要求;严把考察关,对确定的考察对象,由组织人事部门按照干部管理权限,进行严格考察。采取个别谈话、民主测评、实地考察、调阅人事档案等方法,着力全面掌握干部的德、能、勤、绩、廉情况;严把决定关,党委讨论决定干部任免事项,坚持班子成员全部到会,与会成员对任免事项发表明确意见,在充分讨论的基础上,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免干部。同时,在不违反《干部任用条例》规定的基本原则和程序的前提下,我们从实际出发,做到坚持原则与灵活处理相结合,规范程序与注重实效相统一。例在确定考察对象环节,规定推荐结果与党委集体酝酿意见一致的情况下,不再专门召开党委会议集体研究,直接进入考察程序。我们认真执行有关规定,全面落实了任前公示、任前谈话、廉政谈话、实行一票否决制、任职试用期等制度,较好地保证了新提任干部的整体素质。
三是严格坚持竞争上岗。局在选拔任用2名机关处级领导干部时,都按照市委组织部关于《竞争上岗实施细则》的要求开展竞争上岗,认真制定实施竞争上岗方案,严格方案报批程序,保证选拔任用工作公开、公平、公正。20xx年6月和20xx年11月先后推出竞争局办公室副主任、局绿化造林与林业经济处处长各1个职位,竞争职位公布后即召开动员会,鼓励所有符合任职资格条件的.干部报名参加竞争上岗。后因办公室副主任职位因报名参加竞争上岗的人数形不成有效竞争且有合适人选的,经党委研究决定,按照《干部任用条例》的规定,直接通过民主推荐、个别酝酿、组织考察(含民主测评)、党委集体讨论决定等干部选拔任用基本程序产生提拔人选;而局绿化造林与林业经济处处长1个职位,因报名人数符合竞争上岗条件,则按竞争上岗方式进行选拔。
四是严格遵守干部选拔任用工作纪律。局党委始终把严守组织人事纪律作为干部选拔任用工作的重要内容来抓。每次干部选拔任用动员部署会上,局主要领导或分管领导都代表党委明确表态,严格执行选拔任用工作方案,确保干部选拔任用公开、公平、公正。同时,要求干部职能处室和有关工作人员严格遵守组织人事纪律,坚持公道正派,认真负责地做好选拔任用工作;要求干部和群众本着对事业、对同志高度负责的态度,认真负责地参与民主推荐。在推荐时要客观、公正、全面地分析和评价干部,坚持看本质、看主流,实事求是地向组织反映情况。以严肃认真的态度公正负责地投好自己的一票。对实施过程中的违纪行为和个人,一经查实,严肃处理。我们也设立了监督电话和举报信箱,公开接受全体干部职工的监督。几年来,局在选拔任用干部工作中,规范有序,没有发现违规操作现象,也没有发生用人失察失误现象,从局开展党员干部职工对本单位干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部是满意的。
三、增强干部选任工作的监督管理
积极构建开放的工作体系,增强干部工作的透明度,做到选拔任用干部的政策让群众熟悉,干部选拔任用工作的每项程序让群众明白,干部上岗的具体条件和要求让群众掌握,干部的基本情况让群众了解,切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大群众,以公开见公平,以监督保公正。一是落实群众“知情权”。坚持在考察前把推荐的职位及条件、考察目的与任务进行沟通和征求意见,让干部群众先知情,再推荐。坚持考察预告制,给群众充分发表意见的时间和渠道。二是落实群众“参与权”。在推荐工作中,坚持召开全局大会,组织全体干部进行民主推荐、测评和谈话推荐。三是落实群众“选择权”。充分尊重群众意愿,把在民主推荐中得票数高的干部确定为重点考察对象,经过考察了解和征求意见后确定拟提拔对象。近几年,局提拔任用的干部都是在民主测评中得票多、日常表现好、工作成绩突出的干部。四是落实群众“监督权”。坚持对干部选拔任用的事先、事后监督。为加强对干部选拔任用工作的民主监督,提高选人用人公信度,在选拔任用前,我们将选拔任用干部的每个环节都公开,特别是在考察阶段,能够认真听取群众的意见;前年中组部关于“四项监督制度”出台后,我们按照市委组织部相关要求,又加强了对选拔任用干部的事后监督,前年下半年、去年年初和年末,分别在市林场和局机关2次开展干部选拔任用工作“一报告两评议”,让全体党员干部、职工对本单位干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议,使干部职工在干部的提拔任用上,既有发言权,又有评议权,提高了群众监督的积极性,从而营造了群众监督的良好环境和氛围。从局一报告两评议情况来看,干部职工对本单位干部选拔任用工作的总体评价是满意的。
根据淄博政办发[**]86号和***[**]1号文件规定,市审计局内设9个科室,核定行政编制为26名。其中局长1名,副局长3名,纪检组长1名,总统计师1名;正科级领导职数9名,副科级领导职数5名;正科级非领导职数2名,副科级非领导职数3名。另根据 [**]84号,市审计局数据管理中心、普查中心实行一套班子,两块牌子,合署办公,核定事业编制10人,其中主任1人,副主任2人。十七大以来,市审计局共进行6次竞争上岗,提拔任用科级干部10人,其中:科长2人(主任科员提拔为科长1人),副科长(副主任)6人,副主任科员2人;局机关提拔任用科级干部9人,市审计局数据管理中心1人。截止今年11月,局机关已配备正科级领导职数8名,副科级领导职数5名;正科级非领导职数1名,副科级非领导职数3名。市审计局数据管理中心已配备副主任2人。
接 [**]**号文件通知后,局党组高度重视,及时召开专题会议,认真学习《干部任用条例》、四项监督制度及相关规定,成立了由局长李仁平为组长,分管组织人事工作的纪检组长付志敏为副组长,办公室、监察室相关人员为成员的工作专班,围绕十个方面的检查内容,对十七大以来贯彻执行《干部任用条例》、四项监督制度及选拔任用科级干部情况进行了认真的自查。现将
自查情况报告如下:
(一)加强对《干部任用条例》、四项监督制度及相关规定的学习宣传。为落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,使选拔任用工作公开、透明,接受群众的监督,每次竞争上岗前,局党组都要全局干部职工大会,认真学习《干部任用条例》、四项监督制度等相关的制度规定。同时在内网上开辟了《纪检监察》栏目,将四项监督制度等制度规定公布在局信息内网上,便于干部职工学习了解制度规定,更好地监督干部选拔任用工作。为检验干部职工对四项监督制度的学习效果,按照市委组织部的要求,我局于7月份组织全体干部职工对四项监督制度进行了学习考试,通过学习考试,进一步提高了干部职工对干部选拔任用工作监督检查的自觉性。
(二)坚持选拔任用党政领导干部的原则、基本条件,自觉遵守任职资格规定。在选拔任用党政领导干部中,我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,通过开展竞争上岗,推进了干部交流工作,引入了竞争机制,拓宽了选人渠道,形成了“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置”的用人导向。每次竞争上岗,都将任职条件、任职资格公布于众,同时对参加的竞争人员进行资格审查,确保选拔任用的干部符合任职的基本条件和岗位要求。
(三)严格党政领导干部选拔任用工作程序。按照党政领导
干部选拔人员任用工作程序,每次选拔任用干部,我局都严格按照9个步骤进行。一是宣传发动。召开中层干部竞争上岗动员大会,明确竞争上岗的指导思想、基本原则、方法、步骤、要求和目的意义,公布竞争职位、资格条件、程序、办法等事项。二是组织报名。由符合竞争上岗条件的人员报名,报名人员须如实填写竞争上岗选择志愿表。三是资格审查。依据竞争上岗的基本条件和资格,由局办公室、监察室进行资格审查,报局党组审定。四是组织面试。首先由竞争者向评委和全局干部职工介绍自己的工作经历、德才情况和做好竞争岗位工作的设想,然后进行答辩。答辩后,评委当场公布分数。五是民主测评。在演讲答辩结束后,由参加测评的人员根据自己对竞争人员的德、能、勤、绩、廉进行全面衡量,采取无记名进行投票测评,评议是否胜任所竞争职务工作,民主测评分为胜任、基本胜任、不胜任。按照演讲答辩和民主测评各占50%计算竞争者的综合得分,最后按照综合得分由高到底的顺序排列,确定考察对象。六是组织考察。组织办公室、监察室相关人员对考察对象进行考察。七是确定拟任人选。根据考察结果,局党组召开会议研究确定职位任用人选,报有关部门审查或备案。八是任前公示。将研究确定的拟任人选名单在局内公示。九是正式任命。按照干部管理权限办理任职手续。
(四)积极推进干部人事制度改革,坚持公开选拔和竞争上岗任用干部。按照现行干部人事制度要求,我局坚持公开选拔和竞争上岗任用干部。2007年至今,我局共进行6次竞争上岗,选拔任用科级干部10人。每次都是通过公开选拔和竞争上岗的形式任用干部,并且坚持公开、公正、透明,没有暗箱操作的人和事。
(五)严格执行干部任期、交流等制度。根据工作需要,三年来,我局平职交流任职3人,提拔交流任职1人。
(六)加强干部选拔任用工作监督,认真贯彻落实四项监督制度。坚持干部选拔任用工作公开、透明,自觉接受社会的监督。每次竞争上岗,我局邀请市委组织部、市纪委、市人力资源和社会保障局、国家统计局淄博调查队的领导参加评委;每次竞争上岗,全局干部职工参加演讲答辩会,并参加民主推荐。在党组讨论决定干部任免会议时,选派机关干部列席会议;同时严格执行干部考察预告和任前公示时间等相关规定。
(七)认真执行职数、职位管理规定。三年来,我局严格执行职数和职位管理规定,每次选拔任用干部前,首先要根据“三定”方案确定的职数和目前空缺的职数情况,向市人力资源和社会保障局申请使用空缺职数,待批准后方按竞争上岗方案公开选拔干部。没有未经批准擅自启用职数,也没有超职数配备干部。
(八)严格遵守干部选拔任用工作纪律。每次选拔任用干部,局党组都要组织全体干部学习干部人事和选拔任用工作纪律,尤其是提醒从事干部人事工作和参与竞选的人员,要严格遵守相关纪律,表示对涉及弄虚作假、拉票、跑官要官等违纪行为的人和事要进行严肃查处。几年来,我局没有发现一起涉及弄虚作假、拉票、跑官要官等违纪行为的人和事。
(九)开展对群众反映选拔任用方面问题的查处。多年来,我局坚持贯彻执行《干部任用条例》选拔任用干部,严格遵守四项监督制度,常年设置举报电话和举报信箱,欢迎广大群众对我局选拔任用方面提出举报意见和建议,自觉接受广大群众的检查监督。由于各项规定和制度坚持较好,2007年以来,我局没有超职数配备干部、没有违反干部选拔任用工作纪律的人和事、没有接到一起群众反映的有关党政领导干部在选拔任用方面的问题。
在今后的干部选拔任用工作中,我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照十七届四中、五中全会的要求,进一步做好《干部任用条例》和四项监督制度的学习宣传,严格按照《干部任用条例》的要求做好干部选拔任用工作,坚决贯彻执行四项监督制度及有关规定,积极推进干部人事制度改革,努力使我局干部选拔任用工作再上新台阶。
(四)青岛新闻网 2002-09-22 01:52:39 问:如何理解提拔担任县(处)级以上党政领导职务的,应当经过“五年内累计三个月以上的培训”?
答:随着知识更新的加快和终身教育的发展,干部教育培训的作用越来越重要。干部教育培训已成为提高干部素质的重要途径。《干部任用条例》在提拔担任党政领导职务的资格条件中,对干部参加培训的时间作出明确规定,是对干部加强教育培训的重要措施。
《干部任用条例》规定,提拔担任党政领导职务的,“应当经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训,确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训”。这段话可以从三个方面来理解:一是凡提拔担任县(处)级以上党政领导职务的干部,在提拔前应当经过由干部培训部门安排的三个月以上的脱产培训,时间可以累积计算;二是根据党政领导干部每届任期内要参加一次脱产学习培训的规定,凡提拔前在下一级职位任职五年内参加的在党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的培训,都是有效的;三是培训时间少于三个月的,在提任后的一年内必须补上。参加学历教育的,不能计算为参加干部培训的时间。
问:什么是提拔、逐级提拔和越级提拔?
答:提拔,是指干部由下一级职务等次或下一级级别等次提任上一级职务等次或上一级级别等次。
逐级提拔,是指按照规定的干部职务等次或者干部级别等次的顺序提任干部。
越级提拔,是指超越规定的干部职务等次或者干部级别等次的顺序提任干部。越级提拔的,应当报经上级组织(人事)部门同意,一般只能越一级。
问:如何理解破格提拔?
答:破格提拔,是指选拔任用干部时,对特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的,可以适当放宽《干部任用条例》规定的工龄、基层工作经历、文化程度、任职年限等资格要求的限制。破格不能破选拔任用条件的“格”。越级提拔也属于破格提拔。越级提拔的,应当报经上级组织(人事)部门同意。
破格提拔需要严格履行程序,具体程序将另行规定。
问:如何理解“党政领导干部可以从党政机关选拔任用,也可以从党政机关以外选拔任用”?
答:《干部任用条例》规定:“党政领导干部可以从党政机关选拔任用,也可以从党政机关以外选拔任用。”这是贯彻公开、平等、竞争、择优原则的具体要求,是党政领导干部选拔任用工作的重大突破。我们党历来提倡不拘一格、广纳人才。按照实施人才强国战略的要求,作出这样的规定,对于拓宽选人用人视野,选拔各类优秀人才充实党政领导干部队伍,加强党政领导班子建设具有深远的意义。
一、强调加强党的全面领导。在第一章总则第一条第一句话就是“坚持和加强党的全面领导”。对于坚持党管干部原则、发挥党组织在选人用人中的把关定向作用,习近平总书记作出的一系列重要论述,他指出“要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用”“如果领导班子、分管领导和组织部门都说不出哪个干部强、哪个干部弱,那就是失职”
新修订的条例,对加强党的领导、坚持党管干部原则作了进一步深化和规范,充实了动议要求,调整了民主推荐程序,突出了严格贯彻执行民主集中制有关内容,把党的领导进一步贯穿到分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节之中,将党的领导和把关定向作用充分彰显出来。尤其是对谈话调研推荐、会议推荐顺序进行了优化,增强个别提拔任职和进一步使用民主推荐的灵活性。对公开选拔和竞争上岗的定位进行调整,明确提出公开选拔、竞争上岗一般适用于副职领导职位。防止简单以分数、票数取人。
二是鲜明提出新时期好干部标准。这次条例修订,在总则部分就开宗明义提出建设忠诚干净担当的高素质专业化党政领导干部队伍、树立重视基层和实践导向、注重发现和培养选拔优秀年轻干部等要求,在选拔干部原则上首次提出了人岗相适、人事相宜、公道正派的选人用人原则。。
三是突出对政治素质和政治表现的考察了解。干部考察,政治把关和政治素质考察是第一位的。新修订的条例,切实加大分析研判和动议的分量,强调用好个别谈话等考察方式的同时,将与考察对象面谈作为一项程序单列并突出加以要求。明确把政治素质考察作为重中之重,强化对干部道德品行考察,注重了解干部的专业素养,加强对廉政情况的核查,将严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关的要求更加精准化。
四是把推动改革创新、敢于担当纳入考察内容,提出了容错机制。这次新修订的条例,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,贯彻“大胆地用、坚决地调、该容的容”要求,将激励干部担当作为视作树立正确选人用人导向的应有之义,把推动改革创新、敢于担当纳入考察内容,强调推进领导干部能上能下,提出宽容干部在改革创新中的失误错误,第十章第58条明确提出,对那些符合有关规定给予容错的干部,应当客观公正对待,有利于进一步形成“优者上、庸者下、劣者汰”的科学机制。
五是延伸了从严选拔的链条。新修订的条例,提出在分析研判和动议环节就要严格把关、提前核查有关事项,延伸了从严选拔的链条,将“凡提四必”“双签字”等要求固化下来;明确了不得提交会议讨论的具体情形,完善了严格把关的措施;要求党委(党组)、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组切实履行职责,强化了选人主体的责任,充分体现了政策制度的权威性、规范性、严肃性。
以上就是我学习条例的一点心得体会,灯塔照亮航程,思想指引方向。习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于选人用人的重要论述,是新时代做好干部工作的根本遵循和行动指南。因为时间短及个人理解水平问题,对条例的有关精神领会不够深入,对一些具体的规范化操作流程,要进一步学懂弄通,下一步要以贯彻落实条例为契机,不断提高系统干部人事工作科学化、制度化、规范化水平。
学习《党 政 领 导 干部 选 拔 任 用 工 作 条 例》心得体会
党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中,针对目前干部任用过程中出现一些不正常的现象,从加强党的执政能力建设角度,再次提出“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键。”
在基层单位中选拔任用干部,走好群众路线是一个关键。如何使广大党员和干部群众对选拔任用干部过程中充分行使好知情权、参与权、选择权、监督权,使公信度得到提高。个人认为仅仅按照程序的规定是不够的,还应在实际工作中进行细化,做好基础工作。具体来讲,第一,各单位要按照德、能、勤、绩、廉的要求尽快探索建立完善起行之有效的干部考核制度;第二,在进行干部任用选拔时应当与各单位在平时对干部的日常考核结合起来,因为各单位在对干部进行日常考核过程中,是通过对工作过程中的现实表现进行的综合评定,其中不仅包含有对其完成工作情况的考核,同时也包括来自内外群众的满意度测评,其考核的结果,更能比较准确的反映出干部的日常工作状态,相对于一次、两次的突击测评来说,反映出的情况更加真实可靠。如能将两者结合起来,其公信度会更高。同时,可以有效避免一些仅凭个人好恶定取舍,影响组织对干部综合素质的判断,导致选拔任用工作出现偏差的情况发生。
第一章 总 则
第一条 为加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督检查,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)的有关规定,制定本办法。
第二条 党政领导干部选拔任用工作的监督检查,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行。
中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》),《干部任用条例》吸收了干部人事制度改革的新成果,对新形势下党政领导干部选拔任用工作作出了更加科学,更加严密的规定,标志着我们党政干部工作在建立健全科学的选拔任用机制和监督管理机制的进程中迈进了坚实的一步。
对于贯彻落实中央精神,解决干部工作中的突出问题,健全科学的干部选拔任用机制,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到选拔任用工作中去,建设高素质的党政干部队伍,保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展,具有十分重要的意义,充分体现与时俱进、改革创新的精神。
党员领导干部在学习中带好头、作表率,要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头认真学习、带头严格执行、带头坚决维护,确保党的政治路线全面贯彻落实。选拔任用政治可靠干部;政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,全面贯彻执行党的理论和路线方针政策作为选拔任用条件之一;干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。
领导干部唯有树牢“四个意识”、坚定“四个自信”方能在工作中鼓足干劲,敢于作为,勇于担当。试想,一个对自己所奋斗的事业抱有怀疑态度的干部,能真正做到为人民服务,为人民谋福利吗?理想信念是干部的精神之“钙”,推进习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,在工作中做到不忘初心、牢记使命,坚守住内心始终如一的信念,俯下身子为百姓服务,干干净净做人,踏踏实实做事。重点选拔任用工作在基层一线的干部。
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