安全员工作存在问题

安全员工作存在问题（精选8篇）

安全员工作存在问题 篇1

安全工作存在问题总结

烟草行业，是云南省国民经济和社会发展的支柱产业，安全工作存在问题总结。随着西部大开发战略的实施，烟草产品必将得到进一步巩固与提升，也必将对全省经济的高速发展起到积极的促进作用。因此，做好烟草行业的消防安全工作，具有十分重要的意义。近年来，云南烟草行业在各级党委、政府和相关职能部门的关心和支持下，紧紧围绕消防法律、法规和《烟草行业消防安全管理规定》的贯彻落实，消防安全工作取得了很大成绩。但随着烟草行业生产技术水平的不断提高和生产规模的不断扩大，整个行业对消防安全工作提出了更新、更高的要求，原有的工作模式已不适应新形势的需要，并且在实际工作中暴露出许多问题。找准这些问题，寻求解决的办法，促进我省烟草行业消防工作水平的提高，正是本文的目的所在。1.当前我省烟草行业消防工作中存在的主要问题 1.1 消防设施建设滞后于生产技术水平的提高和生产规模的扩大 1.1.1 烟叶仓库现有储存面积适应不了实际储存需要。近年来，烟草行业生产规模不断扩大，烟叶储存量剧增，但烟叶仓库的建设滞后于这一发展，导致仓库防火分区超面积，烟叶堆垛超面积、超高，堆垛间距及与梁、柱、墙等的安全距离不够，堆垛占用消防通道等超量储存现象时有发生，严重违反了《烟草行业消防安全管理规定》。1.1.2 老库区缺乏自动消防设施。按照《烟草行业消防安全管理规定》，占地面积超过500m2或总建筑面积超过1000m2的库房，应设火灾自动报警系统，但很多老库区没有这样做。如：玉溪卷烟厂三号库区共有仓库36幢，总储存面积16.8万m2,储存烟叶总价值约20个亿，但该库区却无火灾自动报警系统，只设置了一些室外消火栓，配备了一些灭火器;江川复烤厂1985年建的老仓库也未设火灾自动报警系统和室内消防给水系统。这样，常规灭火器材配置过多，尖端高科技消防设施设备缺乏，与现有储存规模和储存价值不相适应，“技防”跟不上，日常管理中主要靠“人防”，很难做好库区的消防安全工作。据了解，在规模较孝生产水平相对较低的烟厂，这一问题更为突出。1.1.3 消防设施功能不完善，管理不到位。如：红河卷烟厂储运公司成烟仓库有20幢老仓库的区域报警器安装在库内，因设备不防腐，一到杀虫时期，只得关闭设备;昆明卷烟厂消防控制中心内只有CRT显示，而不能对相关消防设施进行联动控制，使该系统的功能大打折扣。其他管理上普遍存在的共性问题是：防火卷帘门功能不符合消防要求，防火门损坏、无顺序器，厂房内无疏散指示标志和事故照明灯等。1.2 消防安全管理水平与生产要求不相适应 1.2.1 消防安全管理制度滞后，针对性不强。据调查，我省很多烟厂的消防安全管理制度均为《消防法》施行以前制定，其中许多内容已显陈旧，跟不上形势和生产发展的需要。一些车间、部位的防火安全制度没有结合岗位生产特点和火灾危险性制定，内容不全，针对性差，流于一般化，不能真正起到预防火灾和提高火灾扑救能力的作用。1.2.2 消防安全检查不深入，检查质量不高。主要表现在防火检查仅仅停留在灭火器是否过期失效和是否有违章吸烟等简单现象上，对自动消防设施知之甚少，检查不深入，不到位。这样，由于企业自身的防火检查质量不高，使很多火灾隐患长期存在。1.2.3 文书档案建设和管理不规范。据调查，目前除玉溪卷烟厂消防科建立了一套较为完整、规范的消防安全管理档案外，其他烟厂消防安全保卫部门在文书档案的建设和管理上都存在不全面、不系统、不规范的问题。由于这项基础性工作没有做好，使安全保卫部门对全厂的消防安全底数缺乏较为完整、系统、准确的把握，日常消防工作连续性、针对性不强，工作效果不理想。1.2.4 安全保卫部门与工程、技改部门的协调与配合不够，导致在消防设施施工安装工程中出现一系列问题。如：玉溪卷烟厂物资公司纸张库在进行改造时，库内仍堆有大量物资，但该库的室内消火栓却无水，火灾自动报警系统也被擅自关闭，且无其他临时安全措施，导致该库施工期间消防安全无保障。江川复烤厂在编制自动消防设施CRT管理软件时，未向集团安全保卫部门申报，也未向公安消防机构申报审核，而集团工程技术部又没有做好协调工作，致使该厂投资80余万元编制出来的CRT软件达不到消防要求，消防控制中心的设置也不符合规范要求，这样，企业虽然有心把工作做好，却因各部门关系协调不好，未按程序申报审核，花了钱还没把事情办好。1.3 消防安全组织不健全 1.3.1 未按规定建立专职消-防-队。江川复烤厂消-防-队有16人、1辆消防车，但未按程序申报、审批成立，在厂内的名称是“安保科消防组”，虽然具备了成立专职消-防-队的条件，但体制上不顺，管理上也不易搞好，经对消防车的实地检查，发现车辆、器材维护保养不好，随车器材配备不够。1.3.2 专职消防干部力量薄弱。如：红河卷烟厂现有职工1200余人，但安技部下设的消防科只有1人，力量显然不足，与该厂的生产规模和发展水平不相适应。1.3.3 专职消-防-队训练方法简单。很多专职消-防-队在日常训练中，主要抓的是体能训练及基础性训练，如跑步、两盘水带连接等，而没有按照“火怎么灭，兵就怎么练”的思想来组织训练，应用性训练少，不利于提高队伍的灭火实战能力。且临时工多，队伍不稳定，素质难以保证，消防安全管理水平长期徘徊不前。1.4 第三产业消防安全管理不到位，火灾隐患多近几年，随着烟草行业经济实力的不断增强，烟草行业第三产业得到迅猛发展。但由于长期以来烟草行业习惯于将安全管理的重点放在主业生产区，而忽视了对第三产业的安全管理，导致第三产业火灾隐患增多，很多隐患得不到及时、有效的整改，整个系统在消防安全上呈现出极不平衡的状态。2.存在问题的原因 烟草行业在消防工作中之所以存在上述问题，是多方面因素综合影响的结果，既有行业内部的原因，也有公安消防机构的原因。2.1 行业内部原因 2.1.1 部分领导对消防工作重要性认识不高，消防法制观念不强，不按消防法律、法规办事 目前，烟草行业的一些领导虽然不否认消防工作的重要性，也承认消防设施对生产发展具有特殊的安全保障功能，但由于这种功能往往不直接表现为具体的经济利益，且建设投资大，因而把消防投入视为“非生产性投资”，有意无意地把消防投入往后排，在投资有限的情况下，心存侥幸，往往紧缩消防投入，致使消防设施建设滞后于生产发展，工作总结《安全工作存在问题总结》。另一方面，消防法制观念不强，不按消防法律、法规办事的现象经常发生。如：在新建、扩建、改建工程中，过分强调生产进度，不报消防审核就擅自施工、未经消防验收或者验收不合格就擅自投入使用。有的单位在消防安全上舍不得投入必要的人力、物力，不愿按照公安消防机构提出的意见整改火灾隐患。个别单位还擅自拆除消防设施。2.1.2 职工消防安全意识不强，消防安全责任制落实不到位近年来，我省烟草行业大力推行消防安全责任制，收到了很好的效果。但从当前存在的一些问题来分析，其产生的原因仍然在于消防安全责任制落实不到位。如：有的单位和部门虽然签订了责任书，但流于形式，责任不明确，防火措施未得到有效落实，实际工作中还存在大量违法违规行为。一些单位在消防工作中存在“三多三少”的现象，即：一般号召多，有效措施少;文件发得多，具体抓得少;治标抓得多，治本抓得少，造成工作成效不明显。另一方面，职工消防安全意识不强，防火、灭火知识缺乏，也给责任制的落实带来了影响。据调查，烟草行业特殊工种、岗位人员熟知火灾事故处理程序的只占30%，且这些人员中很大一部分对自身的消防安全职责并不十分清楚，有的还擅自脱离值班岗位。2.1.3 专职消防管理人员素质不高，与消防安全管理要求不相适应 随着消防技术水平的提高，高科技产品、计算机技术在消防领域得到广泛应用，它要求使用和管理者必须具备一定的专业素质。但目前我省烟草行业的专职消防管理人员的专业素质普遍偏低，适应不了现代化消防管理要求，导致在日常防火检查、管理中还因循传统的检查、管理模式，检查手段落后，抓不住重点，检查流于表面化、形式化，发现不了深层次问题。另外，专职消防人员未经公安消防机构培训上岗，消防素质跟不上形势发展需要，也是造成诸多消防问题的原因。2.1.4 消防设施施工安装质量不高 一些消防设施之所以不符合规范要求，是施工安装质量低下造成的。如：自动喷水灭火系统的末端试水阀因位置安装不当而无法进行试验，湿式报警阀安装在室外，无安全防护措施等。2.2 公安消防机构的原因 2.2.1 建筑防火审核意见不全面，施工监督、工程验收不细致 建筑防火审核意见全面、准确，施工监督认真、到位，工程验收全面、细致，是消防设施符合规范要求的重要保障。但据调查，我省公安消防机构在对烟草行业部分建筑工程实施监督管理过程中，还存在着审核意见不全面，施工监督不到位，工程验收不细致的问题，有的工程虽履行了验收手续，但仍有一些不符合规范要求的地方。有的工程刚验收完毕，就发整改通知书，这样做，引起企业对审核、施工检查、验收标准的怀疑，导致产生抵触情绪，不利于火灾隐患的整改。2.2.2 公安消防机构对火灾隐患的督促整改力度不大 据调查，烟厂的一些火灾隐患，公安消防机构早已发现并多次指出，但就是不见整改，有的隐患甚至一拖就是几年，而当地公安消防机构对隐患也没有一追到底，只停留在发火灾隐患整改通知书上，该处罚的不处罚，未能引起单位的足够重视，督促整改火灾隐患的效果不好。3.解决当前烟草行业消防工作中存在问题的对策 3.1 提高认识，加大消防投入 烟草行业与其他行业相比，消防投入的绝对数是大的，但从现有消防设施与生产技术水平、生产规模的适应程度来看，消防设施仍然滞后，消防投入仍然不足。因此，必须进一步提高烟草行业领导对消防工作重要性的认识，纠正把消防投入视为“非生产性投资”的认识偏差，扭转“说起来重要，忙起来就不重要”、口头上重视而在实际工作中不能正确处理效益和安全关系的错误做法，从而加大消防投入，加大火灾隐患的整改力度，彻底改变消防设施滞后于生产水平和生产规模发展的被动局面。同时，省公司要从行政上强化措施，严格奖惩，坚持消防安全一票否决制，督促各企业做好消防工作，对发生重大火灾事故的单位，要严肃追究企业领导的责任，以增强其安全意识和责任感。3.2 狠抓消防安全责任制的落实 实践证明，消防安全责任制是保障各项火灾预防制度和措施得以落实的有效手段。烟草行业的消防工作必须紧紧围绕落实消防安全责任制这个中心环节来抓。现在，我省烟草行业通过多年的实践，消防安全责任制建设已有很好的基础，关键的问题是抓落实、抓到位。在这里，要注意三个环节：一是要通过消防宣传教育，增强职工做好消防工作的自觉性，这是保证消防安全责任制落实的前提和基础;二是要加大检查力度，及时纠正责任制落实中的不良倾向，这是督促责任制落实的有效手段;三是要严格考核，严格奖惩，这是责任制落实的有力保障。3.3 建设一支高素质的专职消防管理人员队伍 首先，要将一定数量的高素质人才充实到专职消防管理人员队伍中，优化队伍结构，带动队伍整体素质的提高。其次，要提高专职消防管理人员的工作和生活待遇，吸引有志青年加入到这支队伍中来，安心为企业消防做出贡献，同时降低临时工比例，对责任心强、业务素质高的人员要采取措施予以保留，保持队伍的稳定性和工作水平的持续提高。再次，要加强学习和培训，采取多种措施鼓励在职人员积极学习文化、科技和业务知识，落实岗前培训制度，不断提高工作水平，充分发挥这支队伍的消防主力军作用。对专职消-防-队的业务训练要进行研究和探索，改变过去那种偏重于基础性训练的传统训练方法，按照“火怎么灭，兵就怎么练”的思想，加大应用性训练比重，提高队伍的灭火实战能力。3.4 走消防管理规范化建设之路 首先，要建立健全消防组织机构。专职消防管理人员力量薄弱的单位，要进一步予以充实。未建立专职消-防-队的单位，要严格按照《消防法》和《烟草行业消防安全管理规定》的要求，按程序申报组建，为做好消防工作打好组织和人员基矗其次，要完善消防安全管理制度和措施，依据《消防法》，对原有的消防安全管理制度进行全面修订，加强针对性，使之适应实践和形势发展的需要，并在落实上狠下功夫。再次，要规范防火检查程序和方法，规范文书档案管理，建立行业、单位消防安全的计算机管理数据库，改变直观的、经验型的传统检查方法;提高应用科技手段实施防火检查的意识和技能;促进防火检查水平的提高，并加强对第三产业的消防安全管理，使企业的大部分消防问题都能在内部得以解决。第四，要进一步明确和规范消防安全管理部门和工程、技改等部门在消防设施施工安装工程中的职责和工作程序，理顺工作关系，避免相互间的扯皮、推诿现象，增强责任心，提高工作效率，做好新建、扩建、改建工程中的消防工作，消除先天性火灾隐患。3.5 公安消防机构要进一步提高工作水平，加大对烟草行业的监督管理力度 首先，要进一步提高工作水平，杜绝建筑防火审核意见不全面、施工安装检查不细致、工程验收把关不严等弊病，切实把好为烟草行业的消防关，提供高质量的服务。其次，要继续加强对烟草行业的重点监督管理，加大执法力度，坚决查处各种违法违章行为，确保烟草行业各项消防工作的顺利开展。

安全员工作存在问题 篇2

一、当前存在于农机安全监理工作的主要问题

1. 业务管理方面问题

一方面, 当前农机管理过程中没有强制报废的制度, 这会导致农村和农民对农机超时间、超负荷的使用, 出现农机失去安全上、性能上和技术上的保障, 导致农机安全事故频发。另一方面, 农机异地办理相关证件, 一些区域在农机销售中出现明显低价, 导致周边区域农民集中购买, 形成了农民、农机出现了行政区域上的差异, 导致农机安全监理工作不能进行全面地业务管理。此外, 农机相关的措施还没有指定, 例如:应该为农机开通的保险在很大地区尚处于空白状态, 这不但会对农机使用者带来影响, 而且会对相关责任事故的受害者带来侵害, 造成社会和农村的不稳定因素积累。

2. 人员配备方面问题

基层的农机安全监理单位往往出现人员数量与工作强度之间较大的差距, 这会导致农机安全监理工作难度的增加, 使农机安全监理工作的效果大打折扣, 形不成对农机安全监理的有效工作支持。

3. 工作死角问题

在偏远的农村地区会因农机安全监理工作的覆盖不到位, 或农机安全监理工作的物质条件不足而出现工作的死角, 形成该区域内农民安全意识差、安全事故频发的问题。

4. 检测手段落后问题

当前, 农机安全监理工作的检查手段仍然以传统的检查手段和方式为主, 没有数字化和信息化的先进检测手段的应用, 这不但会降低检测的质量, 而且会提高检测的耗时, 还会对农机安全监理工作带来负面影响。

二、农机安全监理工作的强化措施和方法

1. 加强监理工作中对农机监管

要对农机安全监理工作人员的监管职责进行划分, 建立农机安全监理工作人员与农机用户的联系制度, 实现对农机信息、农机安全、农机生产全面情况的把握, 针对农机安全监理工作的重点和农业生产的季节特点, 积极进行全面的农机监管工作。

2. 力争全社会对农机安全监理工作的支持

当前农机安全监理工作还存在办公条件、人员经费和人力配备的严重不足和失衡, 新时期, 农机安全监理工作人员要主动走出去, 面向广大农村和全社会, 争取到农机安全监理工作获得更多人的理解, 得到全面的支持, 形成农机安全监理工作的新基础。

3. 提高农机安全监理工作的人员素质

农机安全监理工作要严把监理人员素质关, 实行考核上岗、持证上岗。加强业务培训, 提高监理人员的综合素质。农机安全监理工作人员也要切实转变作风, 提高服务质量, 自觉接受营机户的监督。

4. 加强体系建设

农机安全监理工作应建立农机安全网络, 在群众中推选懂技术、有威望、热心农机的驾驶员担任村农机安全宣传员, 重点抓好县、乡、村三级农机安全管理组织建设, 做到每个乡镇都有农机安全管理机构, 村村有农机管理员 (协管员) , 村村有农机台账, 村村有安全警示标志, 形成健全的农机安全监管网络。

5. 加强农机安全监理工作的业务培训

业务培训有两个方面:一是要对农机操作人员进行培训, 要让操作人员懂得农机使用的价值和安全生产的意义, 通过操作人员技术的优化和意识的提高, 加速农机安全管理工作的目标实现。二是农机安全监理部门定期开展业内培训, 按照“外树形象, 内强素质”的要求, 建立优质服务窗口, 建立工作人员应该设身处地地为农民着想, 拉近执法者与守法者之间的距离, 促进今后农机安全监理工作顺利开展。

安全员工作存在问题 篇3

当前生产安全事故多发的一个重要原因是员工的安全意识差。据统计，约85%的生产安全事故是由于员工“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）所引起的。因此，开展安全技术培训，提高员工的安全素质，是安全生产的一项重要的基础性工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体体现。近年来，国家高度重视安全技术培训工作，颁布了一系列关于安全技术培训工作的规章制度和各类人员的安全技术培训大纲，建立了四级安全技术培训机构，组织编写了各种安全技术培训教材等，初步建立了安全技术培训体系。各企业认真开展安全技术培训工作，有效提高了员工的安全意识，为安全生产稳定好转发挥了积极作用。但也必须清醒地看到，目前安全技术培训工作还存在着许多问题。对此，必须用科学发展观加以分析，用与时俱进的思想改进安全技术培训工作。

2、安全技术培训工作存在的问题

2．1对安全技术培训工作的重要性思想认识不足

有些员工片面认为，安全工作好不好，一靠生产条件，二凭运气，跟安全技术培训关系不大。安全技术培训只是形式，为了取证而已，因此，抱着应付的态度参加培训。另外，一些企业以经济效益不好、生产任务繁忙为借口，不提供培训经费和时间，使培训欠账较多，从而阻碍了从业人员安全意识的持续提高。

2．2安全技术培训针对性差，不能因人施教

“安全技术培训”是以掌握安全操作技能、增加安全知识为目的的。通过安全技术培训，要使受训人员不仅“知其然”，而且还“知其所以然”，其特点是针对性强。但目前在安全技术培训中，有些培训班，不分工种、层次，人数众多，时间较短，讲授内容繁多，不能因人施教和分阶段分层次培训；有些培训班目的不明确，主题不突出，是解决意识问题还是技能问题不清楚，针对性不强，满足不了生产实际需求。

2．3企业行政主要负责人安全技术培训不够规范

有些企业负责人法制意识不强，认为自己有高学历和高职称，同时又长期从事企业管理工作，管理知识较丰富，参加安全技术培训是多此一举，浪费时间。因此，有的人就强调客观，不参加安全技术培训；有的人虽参加了培训，但“人在朝庭心在汉”，或学习不认真，或中途请假，达不到培训课时和培训要求。

2．4部分安全技术培训机构基础设施不完善

对照国家有关安全技术培训机构的建设标准要求，部分安全技术培训机构特别是三、四级安全技术培训机构因资金投入不足，基础设施还不够完善。如实验室装备不齐，没有建立安全教育展览室等。

2．5培训工作不够规范

有些安全技术培训机构把开展培训活动看作是例行公事，教考不分离，考核不严格，办证容易，参加培训人员缺乏压力和动力。有些安全技术培训机构为了追求经济利益，没有严格执行国家有关安全技术培训制度，培训时间达不到规定课时；部分教师没有按照培训大纲、指定教材备课；个别教师教学基本技能掌握得不够全面，授课质量不够理想等。

3、加强安全技术培训工作的对策

3．1加大宣传力度，切实提高安全技术培训工作重要性的认识

开展安全技术培训，提高员工安全意识和自我保护能力，减少或避免人员伤亡和财产损失，就是保护和发展生产力，是建设小康社会、践行“三个代表”重要思想的具体体现和本质要求。

《安全生产法》等法律法规对安全技术培训工作，特别是对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及从业人员安全技术培训做出了明确规定。国家安监局也为此出台了十多份有关安全技术培训的规范性文件。因此，要加大安全生产法律法规的宣传力度，使广大员工自觉地从法律的普遍约束力和强制性特点来认识安全技术培训工作的重要性；从贯彻执行《安全生产法》等法律法规，依法办企业的高度来认识安全技术培训工作的重要性；从落实以人为本，夯实安全工作基础角度来认识安全技术培训工作的重要性，从而进一步增强责任感和忧患意识，通过多层次开展安全技术培训，提高员工的安全素质，为实现安全生产持续稳定提供智力保障。

3．2抓好安全技术培训机构基础设施建设，切实提高安全技术培训质量

要提高安全技术培训质量，就必须抓好安全技术培训机构的基础建设。因此，必须集中人力、物力、财力，按照国家安监局颁发的《安全生产培训机构资格认证办法》要求，加强安全技术培训机构的基础设施建设，改善办学条件，提高教学手段。负责安全技术培训监管工作的各级政府有关部门要按照国家有关标淮要求，定期地对安全技术培训机构进行质量评估，优胜劣汰，动态管理，促进安全技术培训机构不断加强基础设施建设，改善办学条件。

3．3建立有效的管理机制，提高安全技术培训师资队伍的素质

常言道“名师出高徒”。安全技术培训机构教师业务素质的高低直接关系到安全技术培训的质量和效果。要建立优化教师队伍的有效管理机制，按照结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置，不断加强师资队伍建设。从事安全技术培训的教师，必须经过上一级安全技术培训机构的专业培训，经考试合格，取得教师资格证书后，方可上岗。要重视对教师特别是中青年骨干教师的培训，通过更新知识培训、开展教学研讨等活动，进一步提高教师综合素质和教学技能，在具体教学过程中，能因材施教，因人施教，具有针对性；能系统地讲授安全科学知识，包括安全思维，安全技能，安全知识，安全方法等，具有广泛性；能理论联系实际，做到通俗易懂，学以致用，具有实效性；能结合授课内容引经据典，活跃学习气氛，具有趣味性。

另外，还可从大中专院校、科研院所、生产经营单位和政府管理部门中聘请一批理论功底扎实、实践经验丰富的专业技术人员作为安全技术培训的师资，使安全技术培训更加贴近生产实际，贴近科技前沿，贴近社会现实。

3．4紧密联系实际开发与完善安全技术培训教材

安全技术培训的特点之一就是参加培训的人员基础知识相对扎实，求知欲望、分析能力和自学能力较强。因此，选择一套好的培训教材，关系到培训的吸引力和培训效果。要按照安全生产工作对培训工作的要求，研究相关的培训大纲，抓好培训教材的编写，形成层次分明、门类齐全、结构科学合理的安全技术培训教材体系。要成立教材编审专家委员会，对安全技术培训教材进行严格把关，提高质量。

要根据安全生产工作实践的新情况和新特点，及时对现有的培训教材内容进行更新，淘汰过时的旧观点、旧理论和旧内容，使教材源于实践、高于实践，指导实践，新颖实用，满足安全生产工作新发展的需要。

3．5加强安全技术培训监督管理，规范安全技术培训行为

要按照“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，规范培训行为，促进安全技术培训工作健康发展。各培训机构要树立为基层服务，为安全服务的观念，严格按照政府有关部门认定的培训资质等级、培训范围组织培训。政府有关部门应加强对安全技术培训工作的规范管理，对不按上级认定资质范围乱培训、乱收费、乱发证的培训机构，应取消其培训资格，使安全技术培训工作规范、有序地开展，切实提高安全技术培训质量，做到学以致用，学而有用。

3．6加大安全技术培训力度，切实提高员工的安全技术素质

《安全生产法》、国家安监局《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》，对各类人员的培训责任、内容和课时等做出明确规定。各生产经营单位要切实加强安全技术培训工作，通过建立安全技术培训领导责任制和目标责任制，逐级抓落实，真正把安全技术培训工作落到实处。各生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员应按照安全生产法律法规的规定和政府有关部门的要求，主动参加安全工作资格、操作技能培训，并经过安全技术培训，具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全资格证，持证上岗。

各培训机构要在增强培训的针对性、实用性上下功夫，坚持以人为本的原则，以提高广大员工的安全意识和自主保安能力为出发点，本着“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的原则，使用符合生产实际的有针对性的统编和自编教材，广泛开展安全技术培训，使参加培训的人员懂得哪些行为不安全、不能做，而且还懂得为什么不安全、不能这样做，同时明白应该如何去做，从而养成自觉遵章守纪、按章操作的好习惯，树立“安全无小事”的安全新理念，杜绝“三违”，做到不伤害自己、不伤害别人，也不被别人伤害。

4、结束语

安全员工作存在问题 篇4

（一）对企业的监管执法方面

1.监管执法的精细化程度不够。主要表现：局部检查多，全面监督少；表面检查多，深入分析少；查细小问题多，查大系统、大隐患少；查静态问题多，查动态问题少（生产过程中的违章指挥、操作，颁发许可证后的安全条件监管）。主要原因：一是监管人员少，力量分散，专业不齐全，二是监管目的不明确，监管方案不具体，不详细，甚至没有监管方案，三是监管时间短，有时难免走马观花，应提倡分级监管。

2.行政处罚裁量随意性较大。主要表现：一是同一违法事实，运用法律不一致。二是同一处罚条款，不同县市区局、不同科室，不同承办人之间处罚尺度把握不一致。主要原因：一是对法律法规选择和适用的基本原则把握不准，对上位法与下位法、新法于旧法、特别法与普通法的从属关系理解不准；二是公正、公平执法的意识不强；三是有执人情法、关系法的现象；四是法律、法规、规章之间相互矛盾、冲突，存在“打架”问题。

3.执法程序不合法、不完善、不闭合。主要表现：一是该复查未复查或没有及时复查（特别是不复查会留下很大隐患）；二是处罚告知后未留足够的陈述、申辩或听证时间即做出处罚决定；三是只有处罚告知没有处罚决定；四是对事故的处罚案卷中没有调查取证文书，直接下达处罚告知。主要原因：一是对程序合法的重要性认识不够（程序不合法，执法行为不合法）；二是监管人员自我保护意识不强；三是对法律、法规规定执法程序把握不准；四是缺乏内部监督约束机制。

4.执法文书的制作存在漏洞，案卷管理不严。主要表现：一是文书制作不注重细节，填写不规范，漏填、随意省略。特别是一些县市区局，此类情况不少，如检查路线、许可证号、违法事实的描述；二是法律条款引用不具体，没有确切表述到条、款、项；三是违法事实的描述与法律、法规条款不能准确吻合（如未持证上岗与无证上岗概念不一致）；四是未使用重大处罚集体讨论文书；五是执法文书不按时整理归档，统一管理。原因在于：一是思想认识不到位，认为小问题无关大局；二是嫌麻烦图省事；三是档案管理制度执行不严，四是执法人员素质参差不齐，专业知识欠缺。

5.部分行政处罚（罚款）执行难。主要表现：一是罚款收缴率低；二是处罚案件因执行不到位而长期不能结案；三是财务已列入收账款的则成了呆坏账。原因在于：一是执法力度不够，不敢于碰硬，怕得罪人，不愿意申请法院强制执行；二是罚款数额大，企业确有困难，不能按时上缴罚款；三是企业被关闭，法人代表或实际控制人被判刑或逃匿，找人没人要钱没钱，处罚无法落实。

6.监管执法计划的制定和执行存在诸多弊端。主要表现:一是市局计划受省局、国家总局临时性工作冲击大，调整较大；二是有的计划变更没有报批，影响计划的权

威性和严肃性，甚至可能在事故调查、行政复议或行政诉讼时，对未批准的计划不予认可；三是部分计划在执行时与县市区局计划衔接不好，如有的专项监管时间不能提前确定，也影响了县市区局月度计划的制定和执行；四是制订计划的限制条件太多，太复杂，操作性差，如以工作日计算工作量，限定监管人数比例，监管工作日数比例，覆盖面，高危企业监管次数等。主要原因：一是省委省政府和省局根据安全形势及时调整对安全工作的安排部署，市局要认真贯彻执行，有时工作难以按照既定计划执行；二是市局个别部门执行计划时主动沟通、统筹协调不够；三是有的县市区局执行计划审批制度不严格；四是上级有关部门制定监管计划的有关规定不尽科学、合理。

（二）对市属企业安全监管工作的检查指导方面

1.检查指导的方式方法单一。主要表现：一是仅仅向政府通报检查情况或送达加强安全监管建议书，对政府是否监督企业整改存在的问题，并对同类问题做到举一反三等情况没有跟踪监管；二是对政府企业安全监管部门的执法情况、监督管理工作缺乏有效的检查指导。主要原因：一是监管体制没有理顺，监管职责界定不清，相互关系不明确；二是监管执法人员思想有顾虑，认为自己职务低、部门级别低，对政府检查指导底气不足，还怕影响同政府的关系。

2.检查指导不能做到经常化、制度化、规范化。主要表现：一是没有定期检查、定期通报情况制度；二是没有建立定期参加政府安全工作会议，安全办公会议等制度，不能知己知彼，三是各县市区局检查指导工作不平衡。主要原因：一是缺乏有力的政策引导；二是缺乏上级部门有效的工作示范。

3.检查指导的效果不很显著。主要表现：一是检查指导的带动作用和放大作用没能很好体现；二是个别县市区政府对检查指导不理解、不配合，甚至抵触的情况也有发生；三是安全事故总量仍然很大，重特大事故时有发生。主要原因：一是对国家监管职责宣传不够；二是检查指导缺少抓手；三是查出的问题没有典型性、代表性，引不起震动和高度重视。对策和建议

（一）认清形势，理性看待执法环境问题

今年以来，全国重特大安全生产事故、恶性事件接连发生，安全生产形势十分严峻，尤其是我省今年西山煤电集团屯兰煤矿发生的重特大瓦斯爆炸事故，在全国造成较大影响，省委省政府高度重视，一直保持煤矿安全生产监管和事故责任追究的高压态势，煤矿安全监管机构和人员也感到了空前的压力。但是从近几年安全监管人员受到责任追究的情况看，并没有走进“不去是失职，去了是渎职”的怪圈，只要按执法计划执行，不去并不失职，去了只是有渎职的可能。所以每个监管人员只有把思想压力、危机感、风险意识转化为从严、从细、从实做好执法工作的动力，防止重特大事故的发生，才能保证自身的“本质安全”。另外，只要执法到位，尽职尽责，不留死角，不留漏洞，即使发生事故，也能有效避免追究的风险。

（二）加强学习交流，提高执法水平

1.认真学习研究法律法规规章。学习实体法与学习程序法并重，不但学习安全专门法律法规，还要学习公共行政法律，学习刑法及其修正案。通过学习弥补安全监管执法人员专业技术强、执法能力相对较弱的不足。

2.开展多种形式执法培训。一是聘请法律专家开办讲座进行法律知识培训，开阔视野，丰富法律知识；二是邀请司法、纪检监察部门领导和专家进行案例教学，认真总结经验，吸取教训；三是组织监管执法人员开展研讨式培训，每个监管执法人员都带着问题参加讨论座谈，研究解决执法工作中遇到的实际问题。

3.多走出去学习交流。一是各县局之间相互派出监管人员参与对方的执法监管，事故调查，安全设施设计审查，竣工验收等工作，取人之长，补己之短；二是到其他地市局考察，学习他们安全监管执法典型经验和好的做法；三是到系统外执法部门，如国土、环保、技术监督部门取经。总之，必须克服保守封闭意识，走出去海阔天空。

（三）继续解放思想，创新监管方式方法

1.切实履行国家监管职责，加强对各县市区政府安全监管工作的检查指导。一是日常检查情况及时向各县市区政府通报，对普遍性、倾向性、苗头性问题，向各县市区政府提出加强安全监管建议书；二是定期对各县市区政府安全监管工作进行集中检查指导；三是按照执法计划确定的“示范检查指导”企业，邀请各县市区政府及其相关部门、相关企业负责人共同参与检查指导。

2.积极推广解剖式（精品式）监管。突出监管重点，明确监管目的，制定监管方案，细化监管内容，集中监管力量，甚至可以抽调专家和其他县市区局监管力量，对重点企业进行全面深入细致的大检查。严格按照执法程序和法律法规的规定，对查出的问题，做出现场处理决定，对限期整改问题按时复查，由各县市区监管部门复查的要监督复查工作的落实。该处罚的下达处罚告知书、决定书，对不按期缴纳罚款的，申请法院强制执行。

3.逐步完善执法计划的制定、执行标准。一是执法计划要突出重点监管；二是专项监管以市局为主，各县市区局配合；三是取消监管覆盖率、监管次数、工作日数等限制，实现从求数量到保质量的转变；四是执法计划要突出对各县市区政府的检查指导工作，要详细具体操作性强。

4.以国家局积极推进安全工程为契机，逐步实现执法文书电子化，行政许可、执法监督网络化，提高执法工作效率和效果。

（四）强化执法监督，提高执法效能

1.树立广义执法监督的理念。执法监督不单是执法机构的职责，应形成领导全面抓，部门系统抓，执法机构具体抓，各负其责，齐抓共管的执法监督新格局。执法监督主体要多元化，上级下级之间要相互监督，部门之间要相互监督，企业、社会群众、新闻媒体也要对监管执法工作进行监督。

2.正确认识执法和执法监督的关系。从工作性质看，二者是相互独立相互排斥的一对矛盾（执法监督要查问题、找毛病）；从工作目标看，二者处在服务安全生产的统一体中，是一致的和谐的；从工作关系看，二者是相互配合、相互促进，共同提高。

3.把执法监督的各项措施落到实处。一是各县市区局要明确机构，指定专人负责执法监督工作；二是各县市区局每月召开执法分析会；三是市局每年组织2次以上的执法监督检查，并不定期抽查，执法案卷评查每年不少于1次；四是认真执行执法计划审批制度和重大处罚报备案制度；五是深入企业现场跟踪监督，积极开展效能检查；六是认真做好行政复议工作，保证行政相对人法律救济渠道的畅通；七是加强行政执法考核，县市区局可组织月度、季度、考核，市局组织执法情况综合考核，并严格执行责任追究制度；八是市、县两级安监局公布执法监督电话，接受社会监督。

（五）加大宣传力度，营造良好的执法环境

1.大力宣传国家安全监管人员的职责，宣传国家监管、地方监管、企业负责的安全工作体制，重点宣传国家监管对地方政府安全监管的检查指导作用，维护国家监管的严肃性和权威。

2.大力宣传企业安全监管先进集体，个人的典型事迹，充分展示企业安全监管队伍良好的素质，扎实的作风，优异的成绩，朝气蓬勃的精神风貌。

安全员工作存在问题 篇5

关键词：烟草行业；消防安全；责任制

烟草行业，是云南省国民经济和社会发展的支柱产业。随着西部大开发战略的实施，烟草产品必将得到进一步巩固与提升，也必将对全省经济的高速发展起到积极的促进作用。因此，做好烟草行业的消防安全工作，具有十分重要的意义。近年来，云南烟草行业在各级党委、政府和相关职能部门的关心和支持下，紧紧围绕消防法律、法规和《烟草行业消防安全管理规定》的贯彻落实，消防安全工作取得了很大成绩。但随着烟草行业生产技术水平的不断提高和生产规模的不断扩大，整个行业对消防安全工作提出了更新、更高的要求，原有的工作模式已不适应新形势的需要，并且在实际工作中暴露出许多问题。找准这些问题，寻求解决的办法，促进我省烟草行业消防工作水平的提高，正是的目的所在。

1.当前我省烟草行业消防工作中存在的主要问题

1.1 消防设施建设滞后于生产技术水平的提高和生产规模的扩大

1.1.1 烟叶仓库现有储存面积适应不了实际储存需要。近年来，烟草行业生产规模不断扩大，烟叶储存量剧增，但烟叶仓库的建设滞后于这一发展，导致仓库防火分区超面积，烟叶堆垛超面积、超高，堆垛间距及与梁、柱、墙等的安全距离不够，堆垛占用消防通道等超量储存现象时有发生，严重违反了《烟草行业消防安全管理规定》。

1.1.2 老库区缺乏自动消防设施。按照《烟草行业消防安全管理规定》，占地面积超过500m2或总建筑面积超过1000m2的库房，应设火灾自动报警系统，但很多老库区没有这样做。如：玉溪卷烟厂三号库区共有仓库36幢，总储存面积16.8万m2,储存烟叶总价值约20个亿，但该库区却无火灾自动报警系统，只设置了一些室外消火栓，配备了一些灭火器；江川复烤厂1985年建的老仓库也未设火灾自动报警系统和室内消防给水系统。这样，常规灭火器材配置过多，尖端高科技消防设施设备缺乏，与现有储存规模和储存价值不相适应，“技防”跟不上，日常管理中主要靠“人防”，很难做好库区的消防安全工作。据了解，在规模较小、生产水平相对较低的烟厂，这一问题更为突出。

1.1.3 消防设施功能不完善，管理不到位。如：红河卷烟厂储运公司成烟仓库有20幢老仓库的区域报警器安装在库内，因设备不防腐，一到杀虫时期，只得关闭设备；昆明卷烟厂消防控制中心内只有CRT显示，而不能对相关消防设施进行联动控制，使该系统的功能大打折扣。其他管理上普遍存在的共性问题是：防火卷帘门功能不符合消防要求，防火门损坏、无顺序器，厂房内无疏散指示标志和事故照明灯等。

1.2 消防安全管理水平与生产要求不相适应

1.2.1 消防安全管理制度滞后，针对性不强。据调查，我省很多烟厂的消防安全管理制度均为《消防法》施行以前制定，其中许多内容已显陈旧，跟不上形势和生产发展的需要。一些车间、部位的防火安全制度没有结合岗位生产特点和火灾危险性制定，内容不全，针对性差，流于一般化，不能真正起到预防火灾和提高火灾扑救能力的作用。

1.2.2 消防安全检查不深入，检查质量不高。主要表现在防火检查仅仅停留在灭火器是否过期失效和是否有违章吸烟等简单现象上，对自动消防设施知之甚少，检查不深入，不到位。这样，由于企业自身的防火检查质量不高，使很多火灾隐患长期存在。

1.2.3 文书档案建设和管理不规范。据调查，目前除玉溪卷烟厂消防科建立了一套较为完整、规范的消防安全管理档案外，其他烟厂消防安全保卫部门在文书档案的建设和管理上都存在不全面、不系统、不规范的问题。由于这项基础性工作没有做好，使安全保卫部门对全厂的消防安全底数缺乏较为完整、系统、准确的把握，日常消防工作连续性、针对性不强，工作效果不理想。

1.2.4 安全保卫部门与工程、技改部门的协调与配合不够，导致在消防设施施工安装工程中出现一系列问题。如：玉溪卷烟厂物资公司纸张库在进行改造时，库内仍堆有大量物资，但该库的室内消火栓却无水，火灾自动报警系统也被擅自关闭，且无其他临时安全措施，导致该库施工期间消防安全无保障。江川复烤厂在编制自动消防设施CRT管理软件时，未向集团安全保卫部门申报，也未向公安消防机构申报审核，而集团工程技术部又没有做好协调工作，致使该厂投资80余万元编制出来的CRT软件达不到消防要求，消防控制中心的设置也不符合规范要求，这样，企业虽然有心把工作做好，却因各部门关系协调不好，未按程序申报审核，花了钱还没把事情办好。

1.3 消防安全组织不健全

1.3.1 未按规定建立专职消防队。江川复烤厂消防队有16人、1辆消防车，但未按程序申报、审批成立，在厂内的名称是“安保科消防组”，虽然具备了成立专职消防队的条件，但体制上不顺，管理上也不易搞好，经对消防车的实地检查，发现车辆、器材维护保养不好，随车器材配备不够。

1.3.2 专职消防干部力量薄弱。如：红河卷烟厂现有职工1200余人，但安技部下设的消防科只有1人，力量显然不足，与该厂的生产规模和发展水平不相适应。

1.3.3 专职消防队训练方法简单。很多专职消防队在日常训练中，主要抓的是体能训练及基础性训练，如跑步、两盘水带连接等，而没有按照“火怎么灭，兵就怎么练”的思想来组织训练，应用性训练少，不利于提高队伍的灭火实战能力。且临时工多，队伍不稳定，素质难以保证，消防安全管理水平长期徘徊不前。

1.4 第三产业消防安全管理不到位，火灾隐患多

近几年，随着烟草行业经济实力的不断增强，烟草行业第三产业得到迅猛发展。但由于长期以来烟草行业习惯于将安全管理的重点放在主业生产区，而忽视了对第三产业的安全管理，导致第三产业火灾隐患增多，很多隐患得不到及时、有效的整改，整个系统在消防安全上呈现出极不平衡的状态。

2.存在问题的原因

烟草行业在消防工作中之所以存在上述问题，是多方面因素综合影响的结果，既有行业内部的原因，也有公安消防机构的原因。

2.1 行业内部原因

2.1.1 部分领导对消防工作重要性认识不高，消防法制观念不强，不按消防法律、法规办事

目前，烟草行业的一些领导虽然不否认消防工作的重要性，也承认消防设施对生产发展具有特殊的安全保障功能，但由于这种功能往往不直接表现为具体的经济利益，且建设投资大，因而把消防投入视为“非生产性投资”，有意无意地把消防投入往后排，在投资有限的情况下，心存侥幸，往往紧缩消防投入，致使消防设施建设滞后于生产发展。另一方面，消防法制观念不强，不按消防法律、法规办事的现象经常发生。如：在新建、扩建、改建工程中，过分强调生产进度，不报消防审核就擅自施工、未经消防验收或者验收不合格就擅自投入使用。有的单位在消防安全上舍不得投入必要的人力、物力，不愿按照公安消防机构提出的意见整改火灾隐患。个别单位还擅自拆除消防设施。

2.1.2 职工消防安全意识不强，消防安全责任制落实不到位

近年来，我省烟草行业大力推行消防安全责任制，收到了很好的效果。但从当前存在的一些问题来分析，其产生的原因仍然在于消防安全责任制落实不到位。如：有的单位和部门虽然签订了责任书，但流于形式，责任不明确，防火措施未得到有效落实，实际工作中还存在大量违法违规行为。一些单位在消防工作中存在“三多三少”的现象，即：一般号召多，有效措施少；文件发得多，具体抓得少；治标抓得多，治本抓得少，造成工作成效不明显。另一方面，职工消防安全意识不强，防火、灭火知识缺乏，也给责任制的落实带来了影响。据调查，烟草行业特殊工种、岗位人员熟知火灾事故处理程序的只占30%，且这些人员中很大一部分对自身的消防安全职责并不十分清楚，有的还擅自脱离值班岗位。

2.1.3 专职消防管理人员素质不高，与消防安全管理要求不相适应

随着消防技术水平的提高，高科技产品、计算机技术在消防领域得到广泛应用，它要求使用和管理者必须具备一定的专业素质。但目前我省烟草行业的专职消防管理人员的专业素质普遍偏低，适应不了现代化消防管理要求，导致在日常防火检查、管理中还因循传统的检查、管理模式，检查手段落后，抓不住重点，检查流于表面化、形式化，发现不了深层次问题。另外，专职消防人员未经公安消防机构培训上岗，消防素质跟不上形势发展需要，也是造成诸多消防问题的原因。

2.1.4 消防设施施工安装质量不高

一些消防设施之所以不符合规范要求，是施工安装质量低下造成的。如：自动喷水灭火系统的末端试水阀因位置安装不当而无法进行试验，湿式报警阀安装在室外，无安全防护措施等。

2.2 公安消防机构的原因

2.2.1 建筑防火审核意见不全面，施工监督、工程验收不细致

建筑防火审核意见全面、准确，施工监督认真、到位，工程验收全面、细致，是消防设施符合规范要求的重要保障。但据调查，我省公安消防机构在对烟草行业部分建筑工程实施监督管理过程中，还存在着审核意见不全面，施工监督不到位，工程验收不细致的问题，有的工程虽履行了验收手续，但仍有一些不符合规范要求的地方。有的工程刚验收完毕，就发整改通知书，这样做，引起企业对审核、施工检查、验收标准的怀疑，导致产生抵触情绪，不利于火灾隐患的整改。

2.2.2 公安消防机构对火灾隐患的督促整改力度不大

据调查，烟厂的一些火灾隐患，公安消防机构早已发现并多次指出，但就是不见整改，有的隐患甚至一拖就是几年，而当地公安消防机构对隐患也没有一追到底，只停留在发火灾隐患整改通知书上，该处罚的不处罚，未能引起单位的足够重视，督促整改火灾隐患的效果不好。

3.解决当前烟草行业消防工作中存在问题的对策

3.1 提高认识，加大消防投入

烟草行业与其他行业相比，消防投入的绝对数是大的，但从现有消防设施与生产技术水平、生产规模的适应程度来看，消防设施仍然滞后，消防投入仍然不足。因此，必须进一步提高烟草行业领导对消防工作重要性的认识，纠正把消防投入视为“非生产性投资”的认识偏差，扭转“说起来重要，忙起来就不重要”、口头上重视而在实际工作中不能正确处理效益和安全关系的错误做法，从而加大消防投入，加大火灾隐患的整改力度，彻底改变消防设施滞后于生产水平和生产规模发展的被动局面。同时，省公司要从行政上强化措施，严格奖惩，坚持消防安全一票否决制，督促各企业做好消防工作，对发生重大火灾事故的单位，要严肃追究企业领导的责任，以增强其安全意识和责任感。

3.2 狠抓消防安全责任制的落实

实践证明，消防安全责任制是保障各项火灾预防制度和措施得以落实的有效手段。烟草行业的消防工作必须紧紧围绕落实消防安全责任制这个中心环节来抓。现在，我省烟草行业通过多年的实践，消防安全责任制建设已有很好的基础，关键的问题是抓落实、抓到位。在这里，要注意三个环节：一是要通过消防宣传教育，增强职工做好消防工作的自觉性，这是保证消防安全责任制落实的前提和基础；二是要加大检查力度，及时纠正责任制落实中的不良倾向，这是督促责任制落实的有效手段；三是要严格考核，严格奖惩，这是责任制落实的有力保障。

3.3 建设一支高素质的专职消防管理人员队伍

首先，要将一定数量的高素质人才充实到专职消防管理人员队伍中，优化队伍结构，带动队伍整体素质的提高。其次，要提高专职消防管理人员的工作和生活待遇，吸引有志青年加入到这支队伍中来，安心为企业消防做出贡献，同时降低临时工比例，对责任心强、业务素质高的人员要采取措施予以保留，保持队伍的稳定性和工作水平的持续提高。再次，要加强学习和培训，采取多种措施鼓励在职人员积极学习文化、科技和业务知识，落实岗前培训制度，不断提高工作水平，充分发挥这支队伍的消防主力军作用。对专职消防队的业务训练要进行研究和探索，改变过去那种偏重于基础性训练的传统训练方法，按照“火怎么灭，兵就怎么练”的思想，加大应用性训练比重，提高队伍的灭火实战能力。

3.4 走消防管理规范化建设之路

首先，要建立健全消防组织机构。专职消防管理人员力量薄弱的单位，要进一步予以充实。未建立专职消防队的单位，要严格按照《消防法》和《烟草行业消防安全管理规定》的要求，按程序申报组建，为做好消防工作打好组织和人员基础。其次，要完善消防安全管理制度和措施，依据《消防法》，对原有的消防安全管理制度进行全面修订，加强针对性，使之适应实践和形势发展的需要，并在落实上狠下功夫。再次，要规范防火检查程序和方法，规范文书档案管理，建立行业、单位消防安全的计算机管理数据库，改变直观的、经验型的传统检查方法；提高应用科技手段实施防火检查的意识和技能；促进防火检查水平的提高，并加强对第三产业的消防安全管理，使企业的大部分消防问题都能在内部得以解决。第四，要进一步明确和规范消防安全管理部门和工程、技改等部门在消防设施施工安装工程中的职责和工作程序，理顺工作关系，避免相互间的扯皮、推诿现象，增强责任心，提高工作效率，做好新建、扩建、改建工程中的消防工作，消除先天性火灾隐患。

3.5 公安消防机构要进一步提高工作水平，加大对烟草行业的监督管理力度

安全员工作存在问题 篇6

一、生产工作方面

1、防外力破坏工作

今年外力破坏引起线路跳闸14次，明年努力将外力破坏次数降低50%，主要从三方面做起，一是对易刮易碰地区的线路全部达到有警示标识、开工地点定期组织特殊巡视。大型施工作业现场还应采用安全围栏、拉警戒绳、插彩旗等安全提示手段，必要时指派专人在作业现场24小时死看死守。二是对线路防护区内所有违章建筑重新核实负责人信息并签发整改通知单，并向负责人传达距离导线过近易发生触电亡人事故的安全知识。三是向电缆线路附近施工单位下发安全通告书，并与其签订安全协议书，并在电缆线路附近增设标志桩，在盖板上喷制油漆，标注电缆井号及安全提示标语。

2、树木修剪工作

明年我们将分轻重缓急结合停电检修处理一批接近导线威胁线路安全的树木，再处理不需停电可以安全砍伐的树木，逐步解决树木隐患问题。修剪树木前进行现场勘查，根据勘察结果制定修剪方案，明确哪些必须停电修剪，哪些可以带电修剪，带电修剪树木时利用安全警示带隔离危险树木，并设专人监督，修剪双回路线路防护区违章树木，应采用刷红、蓝漆进行区分，修剪作业前在现场要向全体工作班成员交待清工作任务，禁止修剪方案以外的违章树木。

3、缺陷管理工作

一是依托标准化巡视卡进行缺陷核实。坚定不移的执行标准化巡视卡，使巡线员按流程、按标准逐项核实线路本体缺陷。做好缺陷统计工作，将树木、交叉跨越等缺陷与线路本体缺陷分开记录，线路本体缺陷及时传递至检修队。二是加大考核力度，工区监管人员落实监管职责。采用月检查、季考核、年终算总账的管理模式，督促检修队及时处理输电线路本体缺陷，从根本上实现“设备运行健康化”。

4、推行标准化工作

标准化的推行主要从两方面下功夫，一是转变职工的思想观念、使他们深刻了解标准化的给工作带来的好处，标准化不是“整人整事”，而是规范了我们日常工作，给工作带来便捷。二是跟踪检查严格考核，对标准化的执行工区将深入现场跟踪检查，对没有按照标准化内容执行的责任人，对责任人进行奖金考核，对其所在队进行通报批评，从而使标准化工作融入日常工作中，真正实现上标准岗、干标准活。

5、加强生产信息收集和传递工作

日常生产任务较多，生产信息的传递和反馈非常重要，目前只重视生产安排，而忽略生产信息的反馈，不利于工区及上级部门了解生产动态。因而加强调度人员的素质培训，提高调度人员的业务能力，使其做到汇报工作任务详实，报告工作完结及时。

6、线路验收工作

做好线路新改扩建投产验收工作，严格按照标准化验收大纲执行，重点对施工隐蔽工程验收，对未经隐蔽工程验收合格的，不得进行下道工序的施工。隐蔽工程验收，应由施工单位在隐蔽验收日提前48小时通知我们，验收后做好现场检查记录，坚决把各种缺陷堵在源头，缺陷不整改完毕，不会签送电，努力把好验收质量关，为投产后线路安全运行提供可靠保障。

7、应急管理工作

工区将分季度分级别开展应急演练，并现场考问参演人员相关知识，通过磨练和考问，增强队伍应对突发事件的反应能力，提高人员对预案的熟练程度，验证现场应急现场处置方案的适用性，从而有效地应对实际突发事件。

二、安全工作方面

1、坚持工作前现场勘查制度，无论大型作业还是小规模及零散作业，必须由检修队派有经验的人员提前到现场实地勘查，确认工作可能存在的风险点，并用照相拍照的形式记录风险点、作业环境。出工前要将采取的安全措施和注意事项，由工作负责人通过多媒体向全体工作人员详细讲解、交代作业风险及消减措施，确保员工真正明白作业中存在的风险。

2、在2012年检修工作中，要加强现场安全监督检查工作，工区上下各级管理人员，必须亲临现场、靠前指挥、尽职尽责，将工作重心放在检修现场，了解现场情况，纠正违章行为。对“检修现场呼唱制”进行了跟踪检查，对于不执行呼唱制等违章行为，加大考核力度、不留情面。

3、加强风险辨识和安全措施制定工作。风险辨识工作要全面进行，我们要针对小规模及零散作业等工作项目，组织相关管理人员重新进行风险辨识，补充HSE作业指导书风险辨识部分内容。同时，还要梳理编制如高枝锯等工具的操作程序，并组织开展相关操作程序培训。

4、在交通管理上，要加强GPS系统的使用管理。工区调度设立GPS系统监控记录，对于违反规定出车的，要追究车队领导和驾驶员的责任。同时，加大车辆路面行驶的安全检查力度，借助公安部门交通违章查询系统，对超速、闯红灯等违法行为进行考核。

5、利用好公司主页上的《安全经验分享专栏》，及时下载“事故反思日”内容，并注意搜集自己身边发生的、别人的事故或遇险经历、违章违规现象等，通过讲解事故教训，警示和规范员工行为，鼓励大家遵章守法。

6、利用冬季培训，抓好国家电网公司新版《电力安全工作规程》、紧急救护教学片的学习。出工前，组织各队利用人体模型进行触电急救训练，并再次组织员工观看《安规》形象化教学片，加深对《安规》的理解，为2012年安全检修打好基础。

三、安全生产工作中存在的问题

1、线路检修工作计划性很强，每天根据生产任务分配人员，希望公司安排临时生产时提前通知，便于检修队合理安排人员分配任务。

安全员工作存在问题 篇7

纵观云南省蒙自县及周边各县市, 虽然近两年在农机监理方面加大了举措, 但各种违法行为, 如“黑车非驾”、无证驾驶、报废或带病车上路及超载等不利于农机安全的现象仍然存在, 形势不容乐观。

1 当前农机安全监理存在的问题

1.1 体制缺陷与职责缺失

(1) 职能部门监管权力缺失。农机安全生产有3大防线:源头管理、执法监控和宣传教育。但是《道路交通安全法》没有赋予农机部门上路执法的监管职责, 农机部门没有上路执法权, 出现了监管缺位。另外, 农用拖拉机管理资源未能与交警共享, 导致交警纠违处罚无法与农机监管融合。

(2) 职能部门行政属性不明。按照《行政许可法》、《道路交通安全法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《农业机械化促进法》和《云南省农业机械管理条例》等相关法规规定, 农机监理部门属行政管理部门。现在红河州监理系统, 州级已参公管理, 但县乡两级仍未实行参公管理, 单位机构行政管理性质未能理顺, 对于农机化工作的开展不利。

(3) 基层监管体系不完善。蒙自县行政机构调整后乡镇农机站和农科站合并为农业综合服务中心, 农机站不再独立工作, 农机安全管理工作受制约。乡镇农机管理站大多人员少、条件差, 不能很好地开展农机安全监管工作。村级单位虽为农机监理工作的主阵地和最前沿, 但目前村级没有农机安全员或协管员, 村级的农机安全管理是一片空白。

1.2 政策法规不完善

(1) 执法依据不足, 缺乏动态管理职能。《道路交通安全法》赋予农机监理部门对农用拖拉机及驾驶人进行登记、检验、考核和发证等静态管理职能, 而没有赋予农机监理机构对上路拖拉机及驾驶员进行安全检查的动态管理职能, 农机监理职能缺失。即使有的县市公安交警部门委托农机部门代为行使上路检查权, 但受人之托, 也可以不委托或不接受, 终究不是长久之计, 不利于长效管理机制的建立。没有明确的法律法规, 依法行政变成无法行政。

(2) 旧农机的报废与交易无从管理。目前, 在废旧农业机械的报废和交易监控方面尚无明文规定。对于使用年限过长、技术状态恶化、安全运行无保障和应予强制报废的农业机械, 缺乏有效制约;对旧农机的交易, 缺少监控手段, 造成了旧农机交易市场的混乱, 都对农机安全生产构成了极大威胁。

(3) 农田作业机械的管理规定欠缺。到2009年底, 蒙自县共有手扶拖拉机1 771台, 其中, 耕整机1 116台, 比2008年增长14%, 呈逐年增长趋势。主要从事农田作业的手扶拖拉机动力多在8.83 k W以下, 机手不知道到底要不要挂牌。《云南省农业机械管理条例》中规定, 对拖拉机、联合收割机和8.83 k W以上的农业动力机械实行牌证管理。但对8.83 k W以下的农业动力机械的管理无明确规定, 存在极大安全隐患。

1.3 源头管理存在问题

(1) 农机安全监管松散。2009年, 蒙自县农机动力为28.6万k W, 比2008年增长10%, 各种农机达5.6万台 (套) , 分散在11个乡镇、86个村委会、691个自然村和992个村民小组, 有农机户33 309户和农机人员34 678人。农机分散在农村千家万户, 分布面广, 经营分散, 作业项目多样, 作业地点多变, 流动性大。村级尚无管理人员, 县乡农机安全监管工作监管远不到位。

(2) 车辆技术状态差。拖拉机长期工作在农村, 路况差、环境复杂, 大多数驾驶人员缺乏机械常识, 忽视安全生产, 重使用、轻保养, 农用机动车长期处于带病状态。

(3) 驾驶员普遍存在“三差”现象。大部分驾驶员存在安全意识差、守法意识差和驾驶操作技术差的“三差”问题。有些驾驶员未受过任何培训, 技术水平低, 驾驶经验不足。不少驾驶员安全生产知识少, 接受牌证管理少, 主动学习农机技术少, 存在重使用、轻维护, 技术状况差, 事故隐患多等问题。

1.4 农机安全监理设备落后

在检测设备的配置上, 检验人员还没有摆脱“眼看、耳听、手摸、脚踹”的传统做法, 这样落后的检测手段, 已不能适应当前形势对农机安全检测的要求。

1.5 农机安全监理人员素质有待进一步提高

目前, 有些县、乡农机安全监理人员知识老化, 专业知识缺乏, 业务素质较低, 思想观念落后, 跟不上农机快速发展的形势要求。需要进行业务培训, 更新专业知识, 以提高农机监理工作人员的政治思想素质及业务水平。

2 解决问题的对策

2.1 规范农机安全监理体制

(1) 明确职责权限。各级政府及农机主管部门要真正关心农机安全监理工作, 把农机安全监理工作摆到各级政府的议事日程上, 完善法律法规, 从国家安全生产的大局出发, 明确农机监理与公安部门在道路执法中管理职责和权限, 减少一些不必要的纠纷。

(2) 武装基层力量。乡镇是农机安全管理的前沿阵地, 是农机安全监理源头管理的主力军, 乡镇农机管理与上级农机部门相比, 有直接面向农机驾操人员、便于管理等特点, 是农机安全生产的管理重心, 要切实加强乡镇农机安全监理在人力、财力、装备上的力量。

(3) 加强村级协管。农机广泛分布于村村寨寨, 农机安全监理的源头管理离不开村级组织。不少部门, 如农科、农经、畜牧兽医和计生部门等皆在村级设有协管人员, 加强源头管理, 将工作真正做到家。而农机部门在村级的农机管理中一直是空白, 无法及时掌握各村的农机现状, 做到底数清、情况明。设置村级农机安全员 (协管人员) , 是推进农机安全村建设和完善农机安全监理体系的必要途径。

2.2 完善农机安全管理的法律法规

(1) 制定配套规章。要进一步明确职责范围、管理权限, 除了国家出台农机法规外, 农机监理机构依法行政还需制定农机行政处罚规定、安全检查规定等一系列的配套法规、规章作为执法依据, 推进依法行政建设。

(2) 实行农业机械强制报废制度, 规范旧农机交易市场。确保机械技术状态良好。各市、县级应建立旧农业机械交易市场, 对旧机械的交易实行有效监控, 防止报废机械和非法拼装车辆进市交易。

(3) 农田作业拖拉机、耕整机等8.83 k W以下的农业机械, 同样存在安全隐患, 安全管理同样重要。亟需加快修订1997年云南省人大颁布的《云南省农业机械管理条例》的步伐, 加强对8.83 k W以下拖拉机的登记及驾驶2.3抓好源头管理

(1) 严格农机登记、检验。在农机入户挂牌工作中, 要严格程序, 对检验不合格的农业机械一律不予办理牌证, 坚持“谁检验、谁签字、谁负责”, 建立健全农机安全生产责任追究制, 把安全隐患消除在上路之前。对参加年度检验的拖拉机也要严格把关, 特别是对运输型拖拉机的安全性能要重点检查, 确保拖拉机年度检验

(2) 抓好培训, 严格考试。要进一步加强对农机驾驶、操作人员的培训, 理论培训不得少于规定课时, 技术培训必须保证机手能够熟练掌握有关的基本操作技能, 培训工作不能流于形式, 考试更要严格把关, 确保驾驶、操作人员具备过硬的技能。

(3) 加强农机安全法律法规的宣传教育。针对机手“三差”现象, 县级农机主管部门要结合农业部门的新型农民培训、阳光工程及农机技术人员培训等项目对农机手进行教育培训, 开展农机安全法律法规的宣传, 开展农机技术咨询及农机安全技术培训, 提高机手法律安全意识和农机技术水平, 使农机安全知识家喻户晓, 人人2.4加快监理装备现代化

改善监理装备水平是保证安全监理工作顺利开展的必备条件。各级政府及农机监理主管部门要从地方财政中拿出一定比例, 各级农机监理部门也要积极争取各方支持, 千方百计地筹措资金, 添置必要的农机安全监理设备, 有计划地配备交通、通讯、检测和事故勘察等技术装备, 有条件的县级机构要加快检测线等新型检测装备的引进, 大力加快现代化装备建设, 促进农机监理规范化及现代化。

安全员工作存在问题 篇8

关键词：煤矿安全培训突出问题对策

煤矿企业中，对煤矿职工进行安全培训是其中重要的一个环节，只有对职工进行安全培训，才能使煤矿职工在生产过程中能够按照规范进行操作，使煤矿能够顺利运行，进一步促进煤矿的经济效益。不过，在对煤矿职工进行安全培训时，尚存在一定的问题，这些问题的出现对煤矿的安全培训工作产生阻碍的作用。通过对煤矿安全培训工作中存在的问题进行阐述，探讨相应的解决对策。

一、安全培训工作中存在的问题

1.培训的质量较低。部分煤矿职工所拥有的岗位技能水平无法适应实际操作需要，煤矿井下工人以及特种作业人员的实际操作技能无法满足生产需要，与他们所从事的危险的岗位所提出的要求不相符合，培训机构在对他们进行培训时，没有从实际情況出发，在考试时不能进行严格把关，对特种作业人员进行培训时，过于强调对理论知识的培训以及考核，对实际操作技能培训没有严格按照要求来进行，使其操作水平无法满足岗位的需求。

2.对安全培训工作认识不足。有些企业没有把煤矿安全生产的培训纳入企业的工作范畴，没有设立一定的计划和相关措施，对职工安全培训工作没有落实到位，使得职工的培训工作无法深入开展，只是流于一种形式。特别一些煤矿小企业，职工的安全培训工作更是无法得到保障，对于新加入的煤矿职工，不能按照规范进行培训，使得煤矿井下的工人没有一定的安全意识，不按照规定进行施工，甚至进行违章作业，造成安全事故的发生。

3.安全培训信息化建设不够深入。对于特种作业人员、煤矿生产的主要负责人以及安全生产管理者来说，他们的资格证书可以在全国范围得到通用。随着社会的向前发展，煤矿从业人员会越来越多，并且流动性会很大，因此，对于这三类人员来说，由于其流动性强，对于他们证件的查询、发放以及监督等方面，在管理上存在一定困难，因此，国家在这方面进行信息化建设还存在一定不足，信息化建设开展较为缓慢。

二、存在的问题相应的解决对策

1.强化安全培训工作。煤矿企业在对职工进行相关安全培训时，教材内容以及教学方法都与实际进行相脱离，在对煤矿职工进行安全培训时，更是过于重视理论的培训，而忽视对实践方面的培训。针对这个情况，建议由相关技术负责人或者工程师开展培训工作，为职工讲解安全生产的概况，而所进行授课的内容要从企业的实际情况出发，不同的企业所采用的教学大纲也要有所不同，在进行煤矿生产时，对设备的选择同时要根据实际情况来进行，要采用和现场一致的设备类型进行生产。安全培训中所举的案例，要事先和企业进行沟通，向企业征求相关意见，免得所进行的教学内容和实际相脱节。在进行安全培训工作时，要采取实物教学、现场教学的方式，对职工进行手把手地教学，使职工进一步产生现场感，并对职工做进一步的交流、沟通，采取让职工乐于接受的方式来开展培训工作。

2.提高煤矿职工的待遇。对于煤矿企业来说，其内部职工流动性很大，因此，可以采取提高职工的工资待遇来稳定施工队伍，可以采取意外伤害保险或者养老保险的措施，进一步提高煤矿职工的待遇水平，为他们解除后顾之忧，稳定他们的情绪，并且在这基础上，对他们进行相关培训，一方面提高他们的素质水平，另一方面提高他们的安全意识，只有解决煤矿职工的实际需求，才能使他们能够安心下来，进行煤矿的生产，如此，煤矿安全生产工作也才能得以实现，这是最简单的办法，同时也是最有效的办法。对于煤矿企业职工来说，虽然市场好转，煤价也得到相应提高，可是他们的工资和待遇却无法提高，因此，适当提高煤矿职工的待遇，进一步使职工队伍稳定下来，从而进行安全生产，最终促进企业的经济效益。

3.做好安全培训的相关工作。煤矿企业在对职工进行安全培训时，总是出现这样那样的问题，使得开展的培训工作无法满足企业、职工以及教师的要求，因此，有必要在培训工作开展之前，做好全年的计划安排，可以对各个工种进行分门别类，根据所进行的分类确定培训内容和培训人员，并对这些人员进行培训之前的摸底，然后和企业做更深一步的交流、沟通，不断地提高培训的质量。不过，也不能没有原则地对企业行方便之门，而使培训质量降低。如果培训中心要收取一定费用时，不仅要对单位的标准进行考虑，还要考虑到具体的培训环节，使培训工作有个执行标准，然后按照这个标准制定培训流程，如此，才能使企业得到不断地发展和壮大，不断地为企业做出服务，使培训中心能够进一步发挥出其价值。如果是属于露天煤矿，那么，它虽然和井工矿对比起来，会显得比较安全，不过，同样要重视做好其安全生产工作。煤矿首先可以建立完整的培训体系，对所要传授的教材和光盘要进行及时的编写和制作，使露天煤矿能够进行安全生产。

三、结束语

总之，煤矿生产是属于危险的行业，因此，任何一个疏忽都有可能使煤矿发生安全事故，不仅对国家造成财产损失，甚至会影响到人们的生命安全。因此，一定要加强对煤矿职工进行安全培训，解决安全培训中所出现的问题，并采取相应的措施进行解决，只有这样，才能使煤矿企业能够做到安全生产。

参考文献：

[1]杨增夫.煤矿安全技术培训优秀文集[C].煤炭工业出版社.2009.05.

[2]赵向荣.煤矿职工安全技术培训存在的问题及对策探析[J].2012.05.