公务员职业道德建设考试复习资料（精选7篇）
一、判断题
1.职业道德源自组织文化，一般道德源自社会文化。()2.因为公务员的职业是承担社会公共责任、以实现和捍卫公共利益为己任的公仆，所以对公务员的道德要求比一般人更加严格。（）
3.公务员的服务意识，最直接的表现就是坚持全心全意为人民服务，将自身定位为公共服务的提供者、人民群众的公仆。（）
4.公务员的影响力大小和威信的高低，主要取决于他们权力的大小。（）5.公务员的职责是行使国家行政权力，执行国家公务，其职业行为直接体现着国家意志。（）
6.公务员的职业道德建设与思想政治教育无关。（）
7.职业道德规范既适用于特定工作人员，又适用于一般社会成员。（）8.分工合作是各级政府、各个职能部门履行职能的工作方法的核心。()9.恪尽职守是公务员职业道德的唯一要求（）
10.提高执行力就是下级政府只能跟在上级后面亦步亦趋。（）
11.公开选拔，竞争上岗是选拔任用领导职务公务员的重要方式，也是公务员职务晋升的重要方法。()12.公务员的职业道德不同于一般社会道德，同时相比较其他行业的职业道德而言也有着一定的差异，其具有鲜明的政治性、示范性和强制性等特征。（）13.公务员担任公职，是一种雇佣关系。（）14.分工合作不是对公务员的行政道德要求。（）
15.服务意识是公务员服务心态的重要体现。()
二、单选题
1.对行政决策建言献策（）A.是公务员的职责所在
B.是担任领导职务的公务员的责任 C.是担任咨询性质职务的公务员的责任
D.是担任低级职务公务员对高级职务公务员的责任
2.2011年3月国务院办公厅转发的《人力资源社会保障部国家公务员局2011-2015年行政机关公务员培训纲要》中提出：以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以（C）为目标，在全体公务员中大力开展职业道德专题培训。
A．构建社会主义和谐社会 B．提高行政能力 C．政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意 D．树立社会主义核心价值观、实现科学发展
A． 职业道德 B.身体素质 C.文化层次 D.心理素质 3.公务员的（）状况和精神面貌，直接影响政府的职能发挥和形象树立。4.公务员正确运用公权力，努力为人民服务，处理事情公平公正，这叫做（）A． 政绩观 B．履职为公 C．权力观 D．服务意识 5.对公务员执行领导决策能力的具体要求是（）
A．履行义务 B．政令畅通 C．敏于行动 D．服从执行
6.公务员的服务意识，最直接的表现就是全心全意为人民服务，将自己定位为（C）的提供者，人民的公仆。
A.有偿服务 B.无偿服务 C.公共服务 D.特殊服务 7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德是公务员的（）。A.职业精神 B.职业作风 C.职业态度 D.应尽义务
8.公务员履行公职时，所支配的公共权力是由（）。A.职务赋予的 B.法律赋予的 C.人民赋予的 D.国际赋予的 9.分工合作是（）。A.现代社会组织运作的基本特征 B.古代社会组织运作的基本特征 C.西方社会组织独有的基本特征 D.古代与现代社会组织共有的基本特征 10.公务员的组织伦理底线是（）。A.敢于坚持原则 B.无条件服从上级 C.依自身利益而定 D.依部门利益而定
11.公开选拔，()是选拔任用领导职务公务员的重要方式，也是公务员职务晋升的重要方法。
A.竞聘职务 B.竞争上岗 C.民主推荐 D.公开招聘
12.公务员法第十二条第五款明确规定：“忠于职守、勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和（）”。
A.批复 B.决策 C.指示 D.命令 13.对于公务员的职业道德的标准和要求（）A.应该高于一般性社会道德 B.应该低于一般性社会道德 C.应该等同于一般社会道德 D.不应该和一般社会道德相联系 14.创造政绩的基本途径是（）
A.立足实际，认准发展目标，因地制宜地做好自己的工作 B.建立形象工程
C.单纯追求经济增长的高指标 D.只算政治账，不算经济账
15.现代社会的组织之间和组织内部的关系是（）A.只强调合作，排除竞争 B.既合作，又竞争 C.只强调竞争，排除合作 D.各自为政，互不干涉
16.我国公务员行政人格的核心价值是（）A.唯部门利益是从 B.唯上不唯实
C.为突出政绩 D.全心全意为人民服务 17.公务员岗位认知的前提是（）A.自我认知 B.同事的评价 C.领导的赏识 D.组织的评价 18.所谓履职为公，就是指（）
A.公务员正确利用公权力，努力为人民服务，处理事情公平、公正 B.必须无条件维护上级威信 C.必须首先考虑个人进退 D.必须首先考虑个人政绩
19.行政决策的科学化要坚持（）A.实事求是的原则 B.本本主义 C.领导意志 D.经验主义
20.公务员职业道德教育首先必须要（）
A.通过教育和培训，进一步巩固以社会主义核心价值体系武装起来的世界观、人生观 B.加强专业知识 C.加强专业技术 D.加强公德教育
21．（）是公务员在行政活动中的价值取向。
A．行政伦理价值观 B．科学发展观 C．科学的效率观 D．正确的政绩观
22．（C）是行政过程中公务员必须秉承的道德准则之一。
A．组织竞争能力 B．化解危机能力 C．社会动员能力 D．执行能力 A．服务意识 B．奉献精神
C．行政参与
D．诚信道德 23．对公务员的（D）要求与建立透明政府、提倡阳光行政的诉求是一致的。24．公务员的职业道德以（B）为核心。
A．服务 B．责任 C．奉献 D．执行
就会增加公众的不信任感、怀疑感甚至激进的抵触情绪。这将对公务员工作的（C）基础造成冲击。A．公共性 B．非营利性
C．合法性 D．权威性
26.在追求高效率的同时，公务员还应该正确处理效率与（D）的关系。A 公正 B 公允 C 公开 D 公平27.公务员职业道德教育首先必须要（）
A.通过教育和培训，进一步巩固以社会主义核心价值体系武装起来的世界观、人生观 B.加强专业知识 C.加强专业技术 D.加强公德教育
28.现代社会的组织之间和组织内部的关系是（）A.只强调合作，排除竞争 B.既合作，又竞争 C.只强调竞争，排除合作 D.各自为政，互不干涉
29.公务员职业道德教育的目的主要在于（）A.提高公务员专业技术水平B.提高公务员专业知识水平
C.培养公务员完善的道德信念和道德习惯 D.培养公务员的社会公德 30.组织竞争有利于（）A.上级更好地驾驭下级公务员 B.增强公务员的上进心和危机感 C.增强下级对上级的服从 25．如果公共行政过程中的道德问题没有得到足够的重视，公务员群体出现道德危机，D.暴露公务员之间的矛盾
31.公务员执行公务时，认为上级的命令或决定有错误时，应采取的行为是（）A.向上级提出改正或撤销该决定或命令的意见 B.无条件执行
C.为维护上级权威，隐瞒情况 D.利用错误，削减上级权威
32.在追求高效率的同时，公务员还应该正确处理效率与（）的关系。A.公正 B.公允 C.公开 D.公平
三、多选题
1.天津精神的主要内容包括（）
A.爱国诚信 B.务实创新 C.开放包容 D.无私奉献
2.2011年10月17日国家公务员局印发《公务员职业道德培训大纲》。《大纲》对公务员职业道德培训的主要内容是（）。
A.忠于国家 B.服务人民 C.恪尽职守 D.公正廉洁 3.公务员必须忠于国家利益，国家利益包括国家的（）。A.主权 B.统一 C.安全 D.尊严和荣誉 4．分工合作（）
A.是组织设计中遵循的传统原则之一 B.是新时期公务员行政道德的核心要求 C.是公务员应该具备的基本素质
D.意味着公共部门从传统的管治模式向服务模式转变 5．我国公务员必须树立服务意识（）A.是由社会主义性质和社会主义道德体系决定的 B.是党和政府的一贯主张
C.是建立和完善社会主义市场经济体制的需要 D.是加强执政能力，提高公共行政水平的内在需要 6.就行政组织而言，乐于服从是强调（）
A.公务员从职业道德的高度出发，明白自己肩负的使命 B.认识到自己工作的意义 C.乐观积极的态度 D.惟命是从
7.就公务员乐于服从的职业伦理意义而言，它包括（）A.乐于服从是法纪的要求 B.乐于服从是合法性的体现 C.乐于服从是执行力的关键 D.乐于服从是取得领导信任的手段
8.行政参与对于提高政府机构的能力有重要意义，它能（）A.提高政府的信任度 B.形成民主宽松的环境 C.改善公共服务的质量
D.保证行政决策的科学性与有效性
9.强调公务员建言献策的权利有利于各级机关（）A.克服官僚主义 B.提高工作效率 C.改善工作质量 D.彰显公务员个人政绩 10.公务员决策能力是以下因素的综合体现（）A.知识经验 B.观察力 C.思维能力 D.意志 11．公务员对行政决策建言献策是（）。
A．社会主义民主政治的内在要求 B．公务员权利的具体体现 C．公务员的职责所在
D．推进决策科学化、民主化的重要环节
12．在政治生活中，合法性是公共事务开展的基础，与之相对的还有两个要素：（A）与（C）。A．权威 B．权力
C．服从
D．服务
13．公务员不能以个人利益的获得作为首要的激励因素，这是由公务员职业的（BC）所决定的。A．服务性 B．公共性 C．非营利性 D．官方性
重要的地位。A．安定有序 B．民主法治
C．充满活力 D．公平正义
15.公务员必须认真贯彻执行党的路线、方针、政策，具体的说，就是要(ABD)。A.认真学习路线、方针、政策 B.完整准确地理解路线、方针、政策 C.上有政策，下有对策
D.认真贯彻路线、方针、政策 16.政府绩效包括(AD)政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效 A.政绩 B.投入 C.产出 D.效率 17.公务员决策能力是以下因素的综合体现（）14．胡锦涛总书记在界定社会主义和谐社会的六个要素时，把（）两点放在最A.知识经验 B.观察力 C.思维能力 D.意志 18.行政决策中坚持民主原则包括（）A.决策过程中真正体现人民当家作主 B.决策中充分走群众路线 C.使决策为群众所理解
D.创造条件发挥人民群众的监督作用
19.一切国家机关和国家工作人员必须要做到（）A.依靠人民的支持，经常保持和人民的密切联系 B.倾听人民的意见和建议 C.接受人民的监督 D.努力为人民服务
20.目前公务员服务意识的不足表现在（）
A.公仆意识淡化，服务态度冷漠 B.责任意识淡漠
C.服务效果差 D.效率意识淡漠，服务单方性
四、简述题
1.简述公共职位的基本责任要求。
2．公正廉洁是公务员的基本品质，具体包括哪些方面？ 3.简述公务员的职业道德基本要求。4.公务员职业道德的核心是什么？为什么？ 5.目前公务员服务意识不足的主要表现有哪些？ 6.如何处理好分工合作的关系？ 7.公务员应当履行哪些义务？
8.在什么情形下，对公务员应当从重处分？
9.公务员应做到“六增强六反对”，其具体内容是什么？ 10.公务员怎样才能做到恪尽职守？
五、论述题
1.试论如何提高公务员的执行能力。
2.试论述公务员职业道德规范和一般社会公德规范的区别。3.公务员负责任的态度体现在哪些方面？
4.目前我国公务员队伍中还存在哪些亟待解决的问题？ 5.公务员应该如何看待手中掌握的权力？
6.怎样理解“对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆”这句话？
7.如何理解公务员职业道德的社会要求？ 8.在什么情形下才能辞退公务员？ 9.如何理解公务员职业道德的政治要求？
一、公务员职业道德建设的意义
公务员作为国家公共事务管理的一个特殊群体, 其职业道德规范是社会的主体性道德规范, 在各行各业的职业道德规范中居于首要地位。新时期加强公务员的职业道德建设意义尤为重大。
1、公务员职业道德建设是公务员加强党性修养的需要。
加强党性修养, 最重要的是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨, 始终保有一颗为民服务的赤忱之心, 坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”, 用正确的权力观和政绩观指导实践。作为新时期的公务员, 要始终坚持“从群众中来, 到群众中去, 一切为了群众, 一切依靠群众”的群众路线, 深入群众、关注民生、倾听民意, 始终做人民利益的维护者。加强职业道德建设, 要始终怀有对人民群众敬畏之情和感恩之心, 把代表和维护人民群众的合法利益作为一切工作的出发点和落脚点, 模范地履行“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德, 用人格的魅力为党性增辉添彩。
2、公务员职业道德建设是建设服务型政府的需要。
历史一再证明, 吏治好坏直接关系到国家的兴衰, 官德兴, 政权安;官德衰, 政权乱。今天, 加强公务员职业道德建设同样重要。公务员的职业道德修养与党和政府的道德形象密切相关, 在一定程度上代表了党和政府的道德形象。公务员作为建设服务型政府的主要力量和主体成员, 应不断更新自己的服务理念, 不断增强服务意识, 从内心深处和根本上摒弃不良社会习俗的侵袭, 不断增强自我的约束力和控制力, 用良好的职业道德规范做建设服务型政府的前驱者和主导力量。
3、公务员职业道德建设是是预防腐败体系的需要。
当前一些公务员权力失范的行为在社会上造成很大的负面影响。少数公务员存在着诸如:欺上瞒下, 弄虚作假;生活腐化、情趣低下;吃拿卡要、与民争利等行为……无不反映出了部分公务员的职业道德缺失严重。从这些公务员腐败动机的形成, 到腐败过程的实施, 都起始于对职业道德的偏离和违背, 因此努力加强公务员职业道德建设也就成为预防腐败的第一道防线。对此, 一方面要不断加大以法控权的力度, 同时另一方面也更应该做到努力加强公务员的思想道德教育, 不断增强公务员保持清正廉洁的自觉性, 使公务员从内心深处产生对权力、对法律的敬畏之心。
4、公务员职业道德建设是是公务员实现自身价值的需要。
公务员应该以中国传统士人的优秀品格为榜样, 拥有良好的职业道德操守, 净化自己的朋友圈和交际圈, 做到慎独、慎微、慎初、慎交, 养成健康向上, 积极乐观的心理状态和道德情趣, 坚守职业道德和高贵品质, 从而在不断地服务和奉献中实现自己的人生价值。
二、加强公务员职业道德建设的途径
1、加强思想道德建设。
公务员良好的职业道德有赖于正确的思想观念的确立。一是要教育公务员牢固树立正确的世界观权力观事业观, 坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念, 自觉把人生追求和价值目标融入为祖国富强、民族振兴、人民幸福的奋斗之中。有了这样的理想信念, 才能使自己变得精神高尚、眼界开阔、胸怀坦荡、生活充实, 也才能做到淡泊名利、克己奉公、无私无畏、勇往直前。二是结合时代要求, 加强执政为民思想的教育。公务员代表国家人民权力, 要求公务员要把为人民群众谋取实实在在的利益放在第一位, 坚持把执政为民落实到制定和实施党和国家的方针政策中去, 落实到关心群众具体的生产生活上, 毫无保留地为国家为民族为人民贡献自己的力量。
2、加强制度建设。
制度建设是公务员职业道德建设的根本保证。没有一套严密的切实可行的规章制度, 公务员道德建设就难以落到实处。一要严格公务员的招考、录用制度。公务员的整体素质高低直接取决于公务员的引进渠道, 有关部门应严格把好公务员考试关、录用关, 真正从源头上提高公务员的素质。二要严格公务员的守纪、问责制度。改进机关作风、优化政务环境, 是实施《公务员法》, 依法行政的必然要求。公务员法明确规定了公务员必须遵守的十六项纪律, 要求对玩忽职守, 贻误工作, 滥用职权, 侵犯公民、法人和其他组织的合法权益等行为要依法予以行政处分。努力提高公务员的素质和能力, 尤其是要提高依法行政的水平, 使广大公务员自觉做到严格按照法定权限和程序行使权力, 履行职责, 开展工作, 杜绝违法违纪行为, 就要加强对公务员的问责制度。真正的问责制度, 应贯彻于政府管理的全过程, 贯彻于平日和非常时期。通过启动行政问责, 实施“服务承诺”、“首问负责”、“限时办结”等制度, 有效地促进了政府职能的转变, 不仅增强了公务员的服务意识, 而且也增强了公务员的职业道德意识。三要严格公务员的年度考核、淘汰制度。要紧紧围绕贯彻落实《公务员法》, 进一步探索完善以工作实绩为核心, 以德能勤绩廉为主要内容的领导干部综合考核评价体系, 努力提高干部考核工作的科学性和准确性。把目标考评工作与干部选拔使用有机结合起来, 发挥其应有的作用。要把经常性的考核成果作为干部“能上能下”的重要依据, 扩大考核成果的运用。同时, 要加大“治庸”力度, 力倡勤政, 建立干部能上能下、正常退出机制。要调整不称职、不适应的干部, 重点在干部“能下”方面取得突破。
3、依法行政推进职业道德建设
摘要：公务员作为一个掌握着公共权力的群体，可以窃取、占有和不当使用这种权力来谋取私利，而这种权力对整个社会生活有着支配的能力，因些要加强公务员职业道德建设。本文从公务员职业道德建设的现状、原因和对策来进行一些思考。
关键词：公务员职业道德建设；现状；原因；对策
在我国，国家公务员是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权，执行国家公务的人员。公务员以国家行政机关代表的身份执行政府授权的管理活动，是国家法律、法规和党的路线、方针、政策的具体执行者，其行为直接关系到党和政府的形象和威望，法律的尊严和社会的公正，同时作为道德主体的公务员，是否具有道德意识，以及道德意识的高低都直接关系着行政行为的质量。有了道德意识，公务员才能够依法行政，依法办事，奉公守法，才能自觉的抵制有法不依、执法不严、违法不究：有了道德意识，公务员才自然会主动性、创造性地在公共利益的方向上忠于职守、勤勤恳恳地发挥作用。
一、公务员道德建设的现状解析
公务员职业道德，也称为行政道德，是公务员在行使公共权力和从事公务活动的过程中，通过以公平和正义为基础的价值观和善恶标准，理性地调节个人与个人之间、个人与国家之间、个人与社会之间多种利益关系的行政道德规范。原则上，国家公务员就应该凭借这样的道德规范来调节自己的思想、行动。然而，现实中我国公务员职业道德建设的现状却是不容乐观的。目前，公务员道德教育的实效性不高，公务员职业道德建设的成果多数以上级文件或行为规范的形式给公务员的职业道德提出具体的要求，而针对公务员职业道德建设的却是很少。因些在我国公务员职业道德建设存在有以下的一些问题。
首先，公务员职业道德教育失效的问题。公务员职业道德规范是以全心全意为人民服务为根本准则，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范为基础的公务员行政行为准则。然而从实际情况来看，公务员的道德教育的结果与教育目标相距甚远，公务员很多时候并没有以道德规范来约束自己的行为。
再次，公务员职业道德的监督问题。在我国，尽管监督体系比较全面，既有内部的党内监督、法律监督，也有外部的舆论监督、群众监督。但这些监督体系不够完善，存在许多问题，如监督体制的不合理，监督权威性的缺失；监督部门权能的受限，监督缺乏实际的效果，民主监督的渠道不顺畅，缺乏群众的参加等，这些都为公务员职业道德失范的产生提供了客观的条件。
最后，公务员职业道德的惩罚问题。公务员出了政治错误、经济问题和刑事案件现才会附带求证该公务员的职业道德问题，在惩罚的强度也是放松的，对公务员的行政行为没有足够的警示作用。2009年这一年中，就出现了一些如周久耕、文强之类的违法乱纪、道德败坏领导干部。我国古代统治者选拔、考课官吏，伦理规范是作为一项重要来标准考量，然而目前的公务员考试中有违反纪律作弊者，在几年以内不得参加考试后就还有资格参加考试的。因此，应该提升公务员的道德标准，从源头上遏制腐败时代的潮流。
正是因为公务员职业道德的道德失范、教育失效、监督不力、惩罚不重等一系列问题，使得在公务员出队伍中出现了这样的现象。(1)贪污腐化现象频繁。贪污者在物质诱惑的时候，道德意志不健全，道德价值观混乱，丧失了道德知识、道德情感、道德意志和道德行为物质需求占据了道德需求的上风，犯罪行为战胜了道德行为。(2)权力寻租屡见不鲜。在市场经济的影响下，公务员及其家人利用手中的行政权力，向企业、个人出租权力，索取高额回扣，获取暴利。在轰动一时的“文强案”中，文强利用手中的权力成为重庆黑社会团体的“保护伞”，他们欺行霸市，以黑养商、以黑护商，大肆进行偷税漏税、洗钱等各种违法犯罪活动，严重破坏经济秩序。(3)公务员经商盈利。在市场经济的刺激下，不少公务员他们利用手中的权利和资源，私下经商，自办或与他人合办赢利性企业，或在以赢利为目的的企业中兼职，赚取灰色收入。(4)渎职坏事。不少行政官员在执行国家公务中为了显示自已的权力玩忽职守、瞎指挥、乱拍板，对国家造成了巨大损失。(5)卖官进爵。由于组织人事制度的限制，用人权掌握在少数领导手中，考核也是流于形式，不少领导把官场作为市场，用官位作为商品来进行买卖。
二、公务员道德建设的原因探析
我国现行公务员职业道德机制可以说是道德、纪律、法律的三位一体化，并非古代的“官德”(又叫“政德”)能相提并论的。但其实际运作效果却不尽人意，除了受到外部因素的影响外，选贤仟能、德才兼备与考核方式基本上还处于“人治”阶段，不少的领域未制度化或制度形同虚设，公务员职业道德强有力的约束机制尚未构建出。具体来看，我国公务员道德建设中存在问题的主要原因有以下几个方面：
1传统官本位思想的奴役
现实生活中，行政人员的身份性质虽已消除了，但传统的官本位意识却是根深蒂固的。这种意识对现代公共行政的腐蚀作用却远远大于对现代公共行政的积极作用。在现代社会中，权力极大的被用来谋取私利。行政人员受着“权力应该为自己得到点什么”的意识的奴役。另一方面，在现代社会中，公务员把握机会充分的利用手中掌握的权力来谋取私利。
2社会上出现的道德危机
社会现实中出现的道德滑坡、社会分歧、多元价值目标的冲击和影响。传统价值观与现代价值观，社会主义价值观与资本主义价值观并存，相互之间既互相对立又互相影响，导致道德评价标准不确定。价值现的多元化，特别是消极落后的价值观，使公务员的价值取向紊乱。
3公务员制度的缺失
我国公务员制度在是全面改革干部人事制度、在借鉴西方国家公务员制度经验的基础上、在经济体制和政治体制改革不断深入的过程中建立的，制度中存在着一定程度的缺陷：首先是，公务员制度中的激励机制不足，如薪酬制度方面，我国公务员报酬依照制度是统一安排的，如《公务员法》规定所有公务员的工资都由基本工资、津贴、补贴和奖金组成，这样就忽视了公务员个体之间的差异。对这种“一刀切”的薪酬模式，就会打击公务员的工作热情。其次在干部制度方面，在我国干部选拔任命的过程中，任命范围广，任意性、主观性大，而且在过程中不公开、程序不严格、范围狭窄，甚至还有“暗箱作业”，这样就会导致领导岗位不能有真正德才兼备的任命。除此之外还有责任追究制度缺乏。目前，我国只有廉政的个人负责制，而没有建立廉政领导责任制，对腐败行为的追究基本上只是对当事人进行追究，而对于当事人领导则几乎从不追究其责任，只强调领导要廉洁自律，而忽视了领导管治组织成员廉政的责任。在《关于实行党政领导干部兑现的暂行规定》，这样规定：“引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担仟与其原作职务相当的领导职务”，如对于2008年9月因襄汾溃坝事件中引自辞职已近一年的“问题官员”——山西省原省长
孟学家，国家行政学院教授汪玉凯认为，孟的再次复出并非没有可能。再次，在司法体制中存在的执行缺陷，司法机关的财权、人事权掌握在行政机关，从而使司法工作常常受到行政的制肘。因此，由于权力制衡的失范和缺位，权力行使的非理性扩张得到了助长，权力腐败得到了滋生。最后是，制度保障机制方面缺乏权威性，因此造成了难以有效发挥对制度执行的监督功能和对制度缺陷及执行缺陷的矫正功能，对公务员的行为难以对其形成强劲的控制与约束。
三、公务员道德建设的对策分析
公务员是社会各类人才资源中素质较高，能量较大的一个群体，以国家行政机关代表的身份执行政府授权的管理活动，是国家法律、法规和党的路线、方针、政策的具体执行者，其行为直接关系到党和政府的形象和威望，和法律的尊严和社会的公正，因此，对国家公务员的素质、能力、和作风必须提出高于其他社会群体的要求，加强公务员职业道德建设成为一个迫切解决的问题。
1加强公务员职业道德规范的创新
“在一个具有积极公民权的世界里，公务员的角色发生了变化。公共行政官员将会益扮演的不仅仅是一种提供服务的角色一一他们将会扮演的是一种调解、中介甚或裁判的角色。而且他们领先的将不再是管理控制的方法，而是促进、当经济人、协商以及解决冲突的技巧。”。因此，我国应以这种思想为依托，创新现行的国家公务员职业道德机制。当前，世界各国加强公务员职业道德建设的一个重要举措，是实行公务员职业道德建设的民主化、法制化、科学化。
2加强公务员职业道德教育
无论是马克思的“公仆论”，毛泽东的“全心全意为人民服务”，邓小平的“管理就是要服务”，江泽民的立党为公、执政为民、“三个代表”重要思想，还是胡锦涛的“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，无不包含着为人民服务的理念。切实加强公务员相关理论知识的学习：(1)加强公务员职业道德认识，培养公务员作为“人民公仆”应有的价值理性。(2)陶冶公务员职业道德情感，培养公务员高度的责任感和正义感和不贪、不占的高尚情操。(3)造就坚定的公务员职业道德意志。通过教育，使公务员确定坚定的“为人民服务”的道德意向，养成坚持真理、抵制诱惑、抗拒腐蚀的勇气和自制力。(4)确定和强化公务员职业道德信念。确定和强化“全心全意为人民服务”、清正廉洁、依法行政、公正无私的信念等。使之成为公务员心中的准则和精神支柱。(5)养成良好的公务员职业道德习惯。如；：热心服务、密切联系群众，廉洁奉公、按时处理公务、科学决策的等。通过提高认识、陶冶其情操、坚定意志、坚强信念、养成良好的习惯，实现公务员职业道德教育的提高。
3建立权威超然、高效的道德监督机构
孟德斯鸡指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止，……，从事物的性质来说，要防止滥用权力。”建立一个既有足够权威又相对超然的道德监督机构是加强我国公务员道德建设的当务之急。因此，要充分发挥各级人大的积极作用，公开报道或现场直播立法机构议事活动记录等。进一步放开新闻管制，加大报刊、广播电视等新闻媒体公开曝光各类腐败事件的力度，揭露腐败事件的内幕，确保广泛监督和制约滥用权力、违法违规的新闻自由，充分发挥新闻媒体的反腐作用。充分利用互联网网民的力量来监督各级官员的行为。如，周久耕的落马就是因为其在2008年因表态“要查处低于成本价卖房”，在社会上产生了不良影响，遭到网友人肉搜索，被曝光抽1500元/条的“九五之尊”烟等腐败行为。
4加强公务员职业道德的惩罚力度
加强惩罚的力度，这样就要求进一步加强立法，建立和完善公务员道德建设法律体系。(1)加快与公务员法相配套的法规、规章的制定和修改。尽快出台各种法规办法，使我国公务员管理向着法制化、规范化、科学化迈进。(2)制定公务员权力道德行为规范。法律的有关规定只是集中在处罚权力运用过程中触犯刑事法规者，较少有对尚未构成犯罪但却严重违反权力道德的行为进行处罚的规定。各国制定的加强公务员职业道德建设的法规很多。如；美国国会先后通过的《政府工作人员道德准则》、《美国众议员和雇员道德准则》、《美国政府行为道德法》等多部职业道德规范和法律。(3)建立权威的执行机构，加强廉政领导责任制和司法机关的行政独立性，使其不受行政机关的限制而不能作出公正、权威的惩罚判断。虽然说加强惩罚力度并不能从根本上解决公务人员谋取私利，徇私枉法的作法，但是却会对他们的行为有所限制。
1.根据（）及相关规定，就推进公务员职业道德建设工程提出了《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》（单选题3分）得分：3分
o o o o A.《中华人民共和国公务员法》
B.《中华人民共和国劳动法》
C.《中华人民共和国宪法》
D.《事业单位人事管理条例》
2.新时代公务员职业道德的核心内容之一是“坚定信念”，要求公务员坚定对（）的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念。（单选题3分）
得分：3分
o o o o o o o o A.邓小平理论
B.毛泽东思想
C.马克思主义
D.列宁主义
3.新时代公务员职业道德中“忠于国家”是公务员的（）。（单选题3分）
得分：3分
A.立身之本
B.从政之要
C.成事之要
D.必须之课
4.（）是人们在实践中形成的、有可能实现的、对未来社会和自身发展的向往与追求，是人们的世界观、人生观和价值观在奋斗目标上的集中体现。（单选题3分）
得分：3分
o o o o A.心愿
B.理想
C.追求
D.梦想 5.（）年，中组部下发《关于加强对干部德的考核意见》，要求切实加强对干部德的考核。（单选题3分）得分：3分
o o o o
分）A.2013 B.2011 C.2012 D.2010 6.（）是“一国通过吸引和说服别国服从本国的目标，从而使本国得到自己想要的东西的能力”。（单选题3得分：3分
o o o o
分：3分 A.国民人口
B.国民生产总值
C.军事储备
D.软实力
7.截至2016年4月19日，十八大后已有（）名省部以上官员和军级以上官员落马。（单选题3分）
得o o o o A.107 B.105 C.106 D.104 8.（）是人们在一定的认识基础上，对某种思想理论、学说和理想所抱的坚定不移的观念和真诚信服与坚决执行的态度。（单选题3分）得分：3分
o o o o A.信念
B.信心
C.信仰
D.信任
分：3分 9.政府行政人员的职业及其职业活动的（），决定了公务员职业道德有其显著的特征。（单选题3分）得o o o o o o o o
题4分）A.国家性
B.专业性
C.特殊性
D.普遍性
10.总书记在（）上提出了20个字的好干部标准。（单选题3分）
得分：3分
A.全国组织工作会议
B.中央经济工作会议
C.中共中央政治局会议
D.中央全面深化改革领导小组会议
11.2016年印发的《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》相较于2011年新增的内容是（）。（多选得分：4分
o o o o o o o o A.坚定信念
B.忠于国家
C.公正廉洁
D.依法办事
12.十八大后反腐败成效包括（）。（多选题4分）
得分：4分
A.猎狐
B.打虎
C.拍蝇
D.追豺
13.党的十八大以来，强调（）是干部成长成才的重要因素。（多选题4分）
得分：4分 o o o o A.以德修身
B.以德正官
C.以德立威
D.以德服众
14.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强干部队伍建设提出了一系列新精神新要求: 明确了信念坚定、（）的好干部标准。（多选题4分）
得分：4分
o o o o o o o o o o o o o A.为民服务
B.清正廉洁
C.勤政务实
D.敢于担当
15.新时代公务员职业道德中“恪尽职守”包含了（）。（多选题4分）
得分：4分
A.坚持原则、敢于担当
B.服务大局、甘于奉献
C.为人正直、有爱心
D.勤勉敬业、求真务实
16.公务员职业道德的显著特征是（）。（多选题4分）
得分：4分
A.权威性
B.强制性
C.政治性
D.示范性
17.新时代公务员职业道德中“服务人民”主要内容是（）。（多选题4分）
得分：4分
A.必须服务大局、奋发有为、甘于奉献，为党和人民的事业不懈奋斗。o o o o o o o o o o o o o o o o
分：3分 B.必须坚持人民利益至上，切实维护群众切身利益。
C.必须密切联系群众，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦。
D.必须坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民服务，永做人民公仆。
18.公务员职业道德建设工程的基本原则是（）。（多选题4分）
得分：4分
A.坚持推进工作与完善制度相配套
B.坚持整体推进与分类指导相衔接
C.坚持教育引导行为规范实践养成相统一
D.坚持职业道德建设与集中性和经常性学习教育相结合
19.新时代公务员职业道德中“公正廉洁”包含了（）。（多选题4分）
A.严于律己、廉洁从政
B.为人正派、诚实守信
C.坚持原则，敢于担当
D.秉公用权、公私分明
20.《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》由（）印发。（多选题4分）
得分：4分
A.中共中央组织部
B.人力资源和社会保障部
C.国家公务员局
D.国务院
21.要弘扬社会主义核心价值观，就要把职业道德的培育贯穿公务员队伍建设全过程。（判断题3分）
得o o 正确
错误 22.十九大是新起点里程碑，十九大是宣言书动员令，人民有信仰，国家有力量，民族有希望。（判断题3分）得分：3分
o o o o 正确
错误
23.四个自信指的是：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（判断题3分）
得分：3分
正确
错误
24.《意见》从公务员队伍建设和制度建设两个方面对公务员职业道德建设进行了全方位部署。（判断题3分）得分：3分
o o 正确
错误
25.建立健全导向鲜明、约束有力、简便管用的公务员职业道德行为规范，完善教育培养、从严管理、监督有力、奖惩分明的公务员职业道德建设体制机制，是公务员职业道德建设的内涵。（判断题3分）
得分：3分
o o
分：3分 正确
错误
26.现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、理想缺失！（判断题3分）
得o o 正确
错误
27.所谓公务员职业精神，是指公务员在行使公共权力、从事公务活动过程中，通过内化的信念和善恶标准，理性调节个人与个人、个人与社会之间各种关系的行为规范。（判断题3分）
得分：3分
o o 正确
错误
28.中国特色的公务员领导制度是坚持党管干部，并且政治中立、两官分途。（判断题3分）
得分：3分 o o 正确
错误
29.公务员职业道德建设工程的主要目标 是：树立公务员的良好形象，不断提高群众满意度，使公务员真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。（判断题3分）
得分：3分
o o 正确
错误
30.公务员职业道德建设工程的指导思想 是“三个结合”：知与行的结合、自律与他律的结合、示范与引领的结合。（判断题3分）得分：3分
o o
正确
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1、给定资料
1．2014年4月初，37岁的H大学外文系讲师方老师开始了三年一次的述职工作。答辩结束后，系内决定继续聘任。但外文系将材料上报至校人事处进行最终核定后，方老师因学校“就职9年未评职称的老师必须离职”的规定，面临“非升即走”。
H大学决定不再续聘外文系讲师方老师后．收到了来自世界各地毕业生共计50多封4万余字的请愿书。希望将这位“因全身心投入课堂教学导致科研成果不足”的老师留在教学岗位。
当前，方老师已与校方达成一致，转岗为职员。面对方老师的遭遇，有网友这样评论道：“不重教学只重科研，让大学不再是大学而是研究所，干脆中间都加个科研吧!H大学，为什么不改成H科研大学，或者直接改名为H研究所?”方老师被迫转岗一事，在学界也引发巨大争议。
事实上，自2007年接手本科一年级专业写作课以来，方老师一直保持平均每份作业30分钟、每周25小时的批改量。2011年至2013年，她有三个学期入围期末教师评价前5％，曾获得“H大学教学成果一等奖”“H大学青年教师教学大赛一等奖”等教学荣誉。但是，这些教学上的成果并未助力方老师的职称评选。近5年来，她没有发表过一篇学术论文——在现有的评价体系中，这是致命伤。有不少高校人士认为，“非升即走”制度真正运作起来之后，评价体系中的教、研如何平衡，具体的标准如何核定，都需要更个体化的考量。
“大学难道不该以培养出了什么样的学生为最终标准吗?”北京大学中文系张教授认为，对教师的考评不应仅看发表的论文和著作。作为大学教师，教学肯定要达到一定质量，并且最好是首要的衡量标准，否则教师和研究员有什么区别?但平心而论，相较于发表文章数、申请项目数等科研“硬”指标，教学指标弹性较大，质量也是隐性的。尤其对那些长时间教授一门课的老师而言，花三小时和两小时备课，其中差别或许只有自己知道。
“科研和教学本来就不能截然划界。相反，教学水平和研究水平密切相关。”张教授认为，如果老师局限于教学，不提高自己的学术水准，那也很难成为优秀的高校教师。只是，在“非升即走”的人事管理制度下，教师的学术水平是否一定要通过论文数量来体现，则值得商榷。
2．1994年，H大学出台规定，讲师、副教授在规定时间学术成果不足以提高职称，应自行走人，即“非升即走”，后来调整为“非升即转”，对那些走不了的人进行分流。这一制度本身具有合理性，能够有效激发教师的科研热情，形成“优胜劣汰”机制，促进教师队伍合理流动。大学是生产知识的地方，大学教师置身知识和学术的最前沿，贡献更多的新知识、新思想是其基本的职责要求。据了解，浙江大学已经在2010年前后开始探索。将现有教师岗位分为教学科研并重岗、教学为主岗、研究为主岗、社会服务与技术推广岗以及团队科研／教学岗等不同类型的岗位，为教师提供不同的职业发展平台与通道，实行不同的考核评价方式。
根据浙江大学规划，将有约2／3的教师进入教学科研并重岗，这些教师在完成规定数量课程教学工作的基础上开展高水平科研工作，设置了约为教师总数5％左右的教学为主岗，只针对基础课、大类课程等，要求年教学时数达到280以上。同时，还将安排现有师资力量的20％一30％从事社会服务与技术推广，或进入各类创新团队，成为团队教学或科研岗成员。
3．2011年9月14日。方舟子爆料称包括四名中国农业大学教授在内的六人实名举报中国农业大学原校长、“三院院士”D学术腐败，举报信长达九千余字。全文以论文的形式，逐一摆出D学术腐败的论点和论据，附录中还列出了25篇可供参考的资料及具体时间。D就此表示，举报信内容是恶意诽谤、捏造事实。这是又一起因内部造反而引发的涉嫌学术腐败丑闻。内部人举报，仿佛成了揭露学术丑闻的路径依赖，也仿佛成了最便捷的途径。举凡学术上的实名举报，既可以看作是一种公开的学术批评和学术质疑，也可以看作是一次袒露在公共平台之上的驳难和答疑。如果双方都能够本着公心和为学术负责任的态度，平等地、认真地问答，其实完全可以将一次举报变成一次学术的再度传播。
4．2013年11月，复旦大学附属眼耳鼻喉医院医师A举报其导师、中科院院士、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院教授B涉嫌学历造假、学术抄袭、院士申报材料造假等问题。复旦大学回应称，经查未发现B存在学术不端，但确有学术不规范之处，校方还将继续关注并作出及时回应。
据了解，举报者医师A是B的学生兼前任助手。早在2012年初，A就向校方提交过举报材料，复旦大学学术规范委员会随即启动调查工作，并于2013年8月形成调查报告，同时上报中科院。这份对外公开的调查报告涉及三方面问题：其一，认定B提供的医学博士学位证书已获教育部留学服务中心认定，学历造假问题不存在；其二，B作为合作者之一发表的几篇中文论文中，有些论文内容高度重复，属重复发表，尽管B均称其“是在毫不知情的情况下被列为论文的合作者”，但此做法在学术态度上是不实事求是的；其三，在B编著或主编的《耳显微外科》等三本书中，在未取得国外著作版权的同意下，对原著图片重新描画，使用大量插图且未注明出处，“此做法不符合国际公认的学术规范”。
复旦大学学术规范委员会在处理意见中认为。B必须就编写专著中存在的学术不规范行为向原作者作出书面道歉．以及就院士申报论文材料中不实事求是的做法向中国科学院作出说明。
对这一结果，A表示将继续收集B在临床实验数据、论文数目、著作抄袭等方面的问题，进一步“反击”。B对此则不愿多谈。
此事因涉及院士评选、学术造假、师生矛盾等问题，引起社会关注。有网民表示：“院士评选容不得半点瑕疵，每位院士申请人都必须对自己提供材料的真实性负责。”
复旦大学学术规范委员会主任C坦言，当前学术界的很多问题确实是“历史遗留”问题，如何面对和处理，需要学术界充分重视、认真探讨并形成广泛共识，才能正本清源、行之有度。
C表示，无论事情发生距今多久，只要举报者拿出确凿的证据，学校方面就一定会追查到底。“院士评选中的个别不规范行为确实有当时社会风气和法制建设等因素影响，拿今天的规则审视过去的行为，稍显苛刻。但每个年代都不缺非常严谨的学者，对待学术必须始终坚持最高标准。”
5．有关学术剽窃的新闻一直备受关注。多年以来，从本科生、硕士生、博士生，一直到资深教授，学术剽窃丑闻在其他国家也层出不穷，其他国家也在积极应对学术造假问题。在韩国。社会被学术流弊、论文造假、论文剽窃等学术不端行为困扰。自2005年黄禹锡论文造假案以来，韩国社会对此类学术不端行为的关注日渐增加。随着社会关注度的提高以及各种反抄袭系统的使用，抄袭、代写论文的风险正在急剧增加。韩国首尔大学于2013年7月14日就宣布引进论文抄袭检测系统，将对比系统已收录的相关数据，检查学生的硕士、博士论文，以判断是否存在抄袭行为，对存在学术造假的学者，将撤销其学者职务，同时给予法律起诉。在面对学术界“强劲”的不正之风难除问题上，日本上至管教育的文部科学省，下到各所大学，都建立了一套防范机制。文科省主要从论文抄袭、篡改、盗用和研究经费不当使用两方面抓起，同时公布了《学术不正行为对策》，明确要求，各大学、研究机构和学术协会应制定实验观察数据、试剂的保存制度；还应设立接受学术腐败内部告发的窗口，公开窗口的联系方式；被告发的研究人员有义务自行证明数据的真实性。
美国处置学术不端行为绝不手软。宾夕法尼亚州立大学和加州大学洛杉矶分校在2013年春季招生项目中给63名申请人发了拒绝信。原因是发现其在申请MBA专业的录取论文中存在抄袭行为。2013年2月，美国哈佛大学勒令60名参与考试作弊的学生休学。参与6个月全职带薪的非学术类工作。为避免学术造假，美国许多学院都在使用一系列的经过认证的软件包来检查学生论文是否造假，这些软件十分有效。新的反剽窃软件不仅将专业论文放到数据库中，而且会将所有的学生论文也放入，哪怕没有公开发表过的文章也会被检测到重复的片段。在美国专业期刊发表的文章一般都要经过几道“关卡”才能与公众见面。
由于各国媒体时常披露学术造假事件，法国政府、民众和科学界开始越来越重视这一问题。虽然法国政府尚未出台任何针对学术腐败的法律法规。但已经有一部分科研机构正通过制定科研人员行为准财和科研成果评价机制等方法，规范科研活动。法国各研究单位除提倡加强行业道德教育以外，主要通过制定行为准则和科研成果评价机制等措施，来创造一种严谨的学术氛围和相对宽松的整体评价体制，防范学术腐败。比如。法国国家科研中心就成立了科学伦理委员会，委员会制定了一系列科研道德准则和条例，内容涉及防范科研舞弊和非法占有科研成果等，并且规定了研究人员在科研评估等方面应承担的责任和义务。该委员会的主要任务是教育研究人员尊重科学伦理，正确处理个人研究自由与社会义务的关系．委员会尤其重视对科研人员的整体评价，避免研究人员因过度追求眼前利益铤而走险。法国另一个重要科学研究机构——国家健康与医学研究所也在1999年成立了科学廉洁委员会，该委员会接受书面申诉．
在保密的前提下备案并开展相关调查。一旦确认属于可受理案件，委员会就会邀请国内外专家，展开深入调查。此外，这个委员会还制定了科研工作守则，并对其所有科研人员进行宣传教育，以防范学术腐败等不良行为。
6．2014年1月7日，浙江省杭州市中级人民法院对浙江大学教授陈某进行宣判，认定其贪污945万余元，以犯贪污罪判处其有期徒刑10年，并处没收财产20万元。
陈某，浙江大学环境与资源学院原常务副院长。2008年，其接手“太湖流域苕溪面源污染河流综合整治技术集成与示范工程”课题，获科研经费3．135亿元。2008年8月至2011年12月期间，陈某用课题总负责人的身份，将关联公司列为课题外协单位，再通过授意关联公司开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022．6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为已有。中科院地质与地球物理研究所研究员段某用科研经费包养情妇：北京航空航天大学数学学院党委办公室原主任孟某贪污科研经费炒黄金买期货；江苏省农科院高级工程师杜某与妻合谋私用科研经费：山东两个课题组用将近一半经费报销1505张火车票……
近年来因挪用、贪污科研经费而落马的专家学者不在少数。中纪委网站显示，2012年以来，教育部查处了14起国家审计署移送的高校教师挪用、贪污科研经费案件，7人移送司法机关。3人受到党政纪处分。
7．《2012年全国科技经费投入统计公报》显示，2012年全社会研究与实验发展经费投人首次突破1万亿元。国家向科研领域投入的经费逐年增加。“经费跟着项目走”是圈内公开已久的“秘密”。以由自然科学基金委管理的国家自然科学基金为例，根据《国家自然科学基金条例》的规定，“基金管理机构根据本条例的规定和专家提出的评审意见，决定予以资助的研究项目”。
换句话说，申请人科研经费的取得是建立在科研项目通过审批的基础上的。据了解，纵向科研经费来源于财政拨款，是从政府部门(包括政府背景的基金)获得的课题经费；横向科研经费则是指从企业、社会机构处获得的课题经费，主要是通过承接企业、社会科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，在目前的科研评价体系中，纵向课题、经费往往具有更大的含金量，比如，有的高校、科研机构评职称，明确要求获得国家自然科学基金项目或者国家社会科学基金项目。此外，这种经费来自政府，代表政府对研究人员的某种“肯定”，学者获得课题，不仅是个人的“荣耀”，也是学校的办学业绩。
选哪种项目申报也是有学问的。北京某高校一位不愿具名的J教授透露。高校教师申请经费的指向性比较明确，都比较偏爱于优先申请纵向经费。但纵向经费因有成熟的预算管理。将劳务开支压得比较低，横向经费因此也并非一无是处，其价值往往在于“能搞到一笔钱”。
“项目能不能通过，其实在申请的时候我们心里也差不多有数。经费批下来以后，怎么花也是个问题。通常批到的经费在项目结题时都有结余。很少有人会把剩余经费交回，因为如果剩余经费超过一定比例，会影响以后的资助额度。”J教授如是说。
中国社会科学院世界历史研究所研究员俞教授曾谈道：“现行科研经费管理，在项目立项时，一些环节设置过于死板，太过强调预算执行力。也使科研人员在每年特定的时间中突击花钱，用虚假发票或虚构科研活动来报销未实际产生的科研经费，套取国家和集体财产。”
俞教授认为，目前课题经费可以支出的项目不够开放，出国学术访问或参加国外学术会议的费用、从国外购买图书资料的费用等不能从课题费中支出，促使一些科研人员违规虚假报销课题费。
同时，他认为，科研人员在工作中的智力和体力付出还未得到足够的重视，他们在项目经费中还不能提取相应的酬劳，让一些人打上了科研经费的主意。中科院化学所博士张某说：“每个人每月发的劳务费是有上限规定的，实际帮老师做课题的同学一般是三四个人，为了拿到更多的劳务费．我们会要来师弟师妹的银行卡号报给学校，把劳务费打到他们的卡里，然后取出来再交给老师。”
虚假报销课题费的关键是发票．发票从何而来?张某说：“有时候在买实验器材、复印资料的时候，开面额高于实际金额的发票，只要给卖家把税点的钱出了就行，他们也愿意。对于实在开不了发票的事项，就只能买发票了。”实践中，“找发票报销套经费”是通常路径，也有一些项目负责人“偷梁换柱搞经费”。J教授透露：“一些既有横向课题又有纵向课题的老师，他们会利用这种优势‘偷梁换柱’，比如在纵向课题中编制虚假合同报销横向课题的设备购买费用．在横向课题中列支纵向课题的劳务费。”
8．近年来，我国高校科研活动规模不断扩大．科研成果产出量及占全国科研产出的比重显著上升。然而，不同类型高校科研活动中的同质化问题开始逐步显现。由于不同类型高校在学生资源、研究积累、科研资源优势等方面各有特色。在开展科研活动时应当准确定位，有所侧重，以充分发挥自身潜力。然而，目前我国不同类型、不同层次、不同背景的高校在科研模式上表现出明显的趋同化、一致化的发展趋势，导致高校失去自己的特色。难以发挥自身优势。
自1999年以来的全国高校大扩招带动了大批高校升格。学校升格可以获得更好的学生资源、更多的财政拨款，对各高校都具有很大吸引力。因此，很多高校都将自己的发展定位为向高一层次攀升。同时，我国现有高校发展模式是逐级升格：从高职到专科再到本科，从申请硕士点到申请博士点，最终目标都是高水平研究型大学。
随着国家产业结构调整和升级，社会和企业对专业人才的需求早已不是停留于掌握某一专业领域知识，而是转向要求他们具有基于创新力的知识应用能力。与普通大学相比，应用技术大学更重视专业实践导向的知识和技能，科研活动更加注重将专业与实践相结合。并且具有单独的体系和发展路径。
在目前单一路径的高校升格模式下，向研究型大学升格成了各院校共同的追求。往往导致高校放弃自身特点，在办学模式、科研模式上盲目攀比。这种逐级升格思维主导下的办学理念必然导致办学模式逐级传导，从而造成不同学校间的同质化发展。
目前，我国高校科研经费除部分以重点高校重点学科建设基金等形式定向划拨外，绝大部分是通过竞争性项目申报方式获得。这些短则一年、长至三五年的科研项目，具有较大的不稳定性。而项目结题通常有明确的论文、专利考核指标要求．并不适于需要长期积累才能形成重大成果的基础性研究活动的持续性开展。同时，这种竞争性研发经费获取方式对于资历尚浅的年轻教师非常不利．年轻教师很难得到基础性研究经费保障。在这种情况下，高水平大学中的年轻教师为了寻求科研经费，只能拓展不同渠道，更多地接受企业研发委托。由于高水平大学的品牌效应和优质学生资源优势，企业委托资金也愿意投向高规格大学，从而导致高水平大学接受企业研发委托的比例居高不下，基础研究比例并不比普通院校高。相反。部分高水平大学的企业资金占全部研发经费的比例甚至已经超过60％，远高于大多数普通院校。
在现行高校考评标准中，学术化量化倾向明显。考评指标体系基本上是参考研究型大学的标准制定的，过分依赖论文、专利、项目和经费数量等定量指标。较少针对不同特点的高校设置多样化的考评方式。学校申请了多少项课题、是否有国家基础性研究项目等成了重要的衡量参数，甚至成为某些考评的“硬指标”。过于学术倾向和定量倾向的考评模式，导致高校特色和差异性被抹煞，科研项目尤其是基础类研究项目成为各类型高等院校共同追求的必选项。调研中发现，在很多地方高校教师招聘中，能否为学校带来一项基础研究基金可能会成为应聘是否成功的决定性因素。在这种情况下，高水平大学与地方院校更多的是一种高层次与低层次的同质化竞争关系，而非研究型与应用技术型的类型之分。各类型高校科研活动不可避免地走向同质化发展。9．2014年8月，北京大学就《北京大学章程》的修订进行公示并征求意见，章程中提到，北大学生不仅有权利进入北大校务委员会、监察委员会等，还能够进入学术委员会，参与行使包括讨论决定学位授予标准、审查评定教师职务拟聘人选、受理审查学术不端行为、裁决学术纠纷等职权。
虽然在世界范围内．学生进入校级委员会裁决学校大事早已不是什么稀罕事，但是作为国内顶尖高校，首次在校学术委员会中设置学生委员，将学生纳入学校治理者的队伍中，其意义仍不可小觑。当人们高呼政策的开明、开放和先进的时候，需要清楚地认识到，这其实是科学治校的理性回归。
高等学校作为国家教学和科研的重要单位，承担着培养人才和进行学术研究的职责，区别于一般行政机构的工作目标，不论是教书育人，还是学术探讨，都离不开一个自由、公正的学术管理环境。早在改革开放后，国家就一直在探索高等教育体制改革之路，作为对国内高校行政化色彩浓厚所导致的效率低下的改进，之后又接连发文件，逐渐落实了高校党政分开、校长负责制等政策措施，其目的就是逐渐将学术与行政进行剥离，逐步建立现代大学制度。
而此次北京大学在章程中拟规定由学生参与学术委员会等机构，正是国内高校对教育体制改革的新的探索，它赋予学生参与学校级别的管理层，并裁决学校层面的事务的权利，无疑有助于实现科学治校，能进一步接近大学办学的内涵。作答要求
一、结合“给定资料7”，谈谈如何整治我国高校科研经费乱象。(20分)要求：所提建议具体简明，有针对性，可操作性强，不超过300字。
二、“给定资料1”有网友针对H大学女教师转岗一事发表了评论，假如你是H大学人事处的一名工作人员，请你结合“给定资料1～2”，针对该网友评论写一则回帖。(35分)要求：
(1)内容得体，符合实际；(2)指向明确，有说服力；(3)500字左右。
三、结合给定资料，围绕“治理学术腐败”这一主题，自拟标题，写一篇文章。(45分)要求：
(1)观点鲜明，结构完整；
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在公务员考试《申论》试卷中，题目部分显然是考生获取分数第一条线索。然而题目的作用绝不仅仅是表面所包含的那些内容，要想更快捷更准确的找到答题的方向，就要对题目进行深入的挖掘。下面来详细的看一下这个技巧。
一、深入挖掘题目的重要作用
如果说给定资料是答案的来源，那么题目就是答案方向的决定器。在公务员申论考试，尤其是在国家公务员考试当中，在很大程度上决定《申论》分数高低的因素，就是答题的方向，即是否准确透彻的理解了题目的要求，如果没有考生对题目没给与高度的重视，并且参透题目的真实目的，那么就非常容易把题目答偏，而一旦在答题的方向上出了偏差，分数必然会降到该题分数的半数一下。这种情况在历年的众多考生中是一个非常普遍的现象。
再来反观公务员考试《申论》的分数，为什么在国家公务员考试当中，《申论》分数达到50分以上就成为了很有希望的分数(但从《申论》单科来说)，这就说明只要能够准确的把握住答题的方向，再加上我们的其他解题技巧，想要进入面试并非难事。即使在难度相对较低、阅卷标准不那么苛刻的联考、省考当中，《申论》的分数也很难达到70分的大关。很重要的原因即在于题目理解的不到位，往往是字数答了很多，但是题目所包含的真实问题导向的契合度不够，或者说没有抓住答题的重点，而是答了很多无关紧要的内容。
二、深入挖掘题目的方法
那么，如何做到对题目进行深入的挖掘呢，用简单的一句话来说就是：多问题目几个是什么和为什么。题目包含的真实问题导向和一些解题的捷径都可以通过问几个是什么和为什么来比较容易的获得。
例
1、第一道答题第一小题：(2010年国家公务员考试申论省部级试卷)
“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后成为“死海”。这里的死海是什么意思。(10分)要求：准确、简明。不超过100字。
面对这样一道题目，在进行包括题型判定在内的常规审题步骤之外，一个新的技巧就是多问题干几个是什么和为什么。既然是一道问题，第一步就要找到问题的所在，即就究竟要我们解答什么？答题的方向是什么？从本题来讲，就是题干的最后一句话：死海是什么意思。要明确一点，这个10分给你，是要你解释清楚死海究竟是什么意思，而不是要你提出要采取哪些果断措施，来防止死海的出现。这就是答题的方向，一定要把握住，就本题而言，只要仔细读题，不马虎的情况下，这一点不难做到。
那么还要如何想题干发问呢？回答是就问题提问题。既然明确了要做的工作是解释死海的含义，那么问题就来围绕着“死海”进行。
问出第一个是什么：这里的“死海”是那个位于约旦和巴勒斯坦交界 处的世界上最深的咸水湖、最低的湖泊吗？通过阅读题干，以及联系前面给定资料的大主题，答案显然是否定的。那么，究竟死海是什么呢？
问出第二个为什么：“海”是我们所熟知的事物，可以这样来思考，本题的为什么要我们解释“死海”，为什么不是“海”或者“活海”呢，显然这中间存在着差别，这个差别就是一个“死”字，为什么要在海这样一个普通的词前面加上“死”这样一个限定性的词呢？这就是我们答题的切入点了。只要搞清楚，“死”字在这里面所包含的意思，也就基本搞清了答案。假设说一个人死了，那么我们知道这个含义就是这个人已经停止了呼吸，心脏停止了跳动，等等各项生命特征的消失。那么海死了，究竟有哪些方面死了？
回到材料当中去，不难发现渤海的这种死包括了海洋生物的灭绝，海洋灾难频发等，即海洋生态环境的“死”(破坏)。同时，还要注意，仔细的阅读材料，其中材料1第4段的尾句：渤海是中国北方经济社会发展的生命线，这里的“生命”一词与题干当中的“死”完美对应，那么渤海的生态环境的“死”势必要造成经济社会效益的“死”(巨大损失)。到这里，我们就很好的厘清了关于“死海”的含义，即海洋生态环境的破坏以及因此导致的经济社会效益遭到巨大损失两个大的方面。
多问题目几个是什么和为什么，在相当多的公务员考试申论题目中都可以灵活应用，能够在方向上和思路上给考生以很好的指引。
申论80分绝技第一篇立足根本——从命题到阅卷 第一篇立足根本——从命题到阅卷 第一章追根溯源——命题技术 第一节命题人员选择 命题人员的选择由申论考试的性质决定。申论考试包含考试原理（基本能力）和考试素材（从事机关工作）两大层面。考试原理的设计主要由各地教育考试院的人才测评专家和高校学者合作完成，考试素材的选择主要由政府专职官员指导完成。
一、申论命题专家 目前，各地教育考试院的人才测评专家与高校人文社科学者合作设计申论测评技术，并在全国各级各类公职考试中应用。从历年真题来看，申论测评要素实现了从纯智能测试向知情意综合测评的转变。
（一）测评的传统要素——概括推理能力 传统申论考试主要测查考生的智商，即思维能力。考试的区分度主要由概括、分析推理和归纳材料要点的全面性、准确性来体现。以2012年国考《考试大纲》申论部分（省级以上）第一条及其对应的第一题为例： 【大纲第一条】 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。【对应题目】“给定资料2～6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理。不超过250字。【能力区分度】1.概括——全面、准确；2.归纳——有条理。【答卷对比】 考生答卷：“给定资料”反映的主要问题有：1.食品安全事件常发，给人们的健康造成危害； 2.不正当竞争破坏经济秩序，败坏社会风气；3.拜金主义和极端个人主义滋长；4.借助网络和媒体制造“缺德炒作”，损害社会诚信； 5.医生“开单提成”，教师“收取好处”，领导干部“虚报成绩”； 6.部分媒体和网络没有核实信息真伪，误导公众。80分样卷：1.食品生产领域，企业盲目追求利润，违法生产销售，造成食品安全问题；实质是企业诚信缺失，生产者道德失范。2.社会人际交往领域，麻木冷漠，互不信任，人际关系紧张；实质是信任缺失。3.医疗、教育、文化艺术等领域，从业者以假乱真，以权谋利；实质是职业道德与操守滑坡。4.媒体、网络领域，虚假报道、恶意炒作；实质是责任感淡薄，自律缺失，监管缺位。5.政府管理领域，官员忽视自身道德建设，法律法规不够健全完善，监管监督不力，社会管理水平不高。【评析】1.概括的全面性方面。一方面，“考生答卷”的作答角度不全面，遗漏“社会人际交往领域”和“政府管理领域”；另一方面，概括层次不完整，只是泛泛描述问题表现，没有分析归纳其深层原因。2.概括的准确性方面。“考生答卷”泛泛描述问题表现，断章取义，不能准确地概括给定资料要点。3.归纳的条理性方面。“考生答卷”没有体现出同类归并的意识，逻辑条理性需要进一步调整完善。通过以上分析对比，两份答卷的分值立见分晓。这告诉我们：申论考试虽是主观作答，但测评要素是客观的；相应地，每个题目的答题要点及其分值也都是客观公正的。作答申论需要具有严密的思维能力，考生要根据题目要求从尽可能多的角度和层次去分析和概括归纳材料要点，并有极强的同类归并能力，只有做到要点全面准确，逻辑条理清晰，才能取得80分的好成绩。而要做到这一点，大量的真题练习、耐心细致的反思改进就必不可少。考生必须拿出备战高考、考研等重大考试的拼劲，踏实学习，专心训练，在漫长的备考过程中使自己脱胎换骨，切实提高思维能力和写作水平。那时，申论80分将仅仅是自身实力的象征。
（二）测评要素的新拓展——感情与道德文化 2011年以前，全国大部分申论考试都过分偏重智商和思维，命题方式异化为“概括问题—分析问题—解决问题”的简单套路。相应地，出现了“万能八条”“万能五法”等申论答题套路，甚至总结出了一些通用的“申论词汇和语录”。所谓“物极必反”，“万能八条”的过分流行导致其简单化、泛滥化，结果是考录单位发现考生的答卷是千篇一律的“申论行话”，毫无独立见解，完全测查不出考生的实际能力。这时，申论考试悄然开始变革了。但很多考生没有意识到这一点，仍以“概括问题—分析问题—解决问题”的刻板思维来作答所有申论题目，完全不得要领，因而考试成绩大都在30分左右。从2011年开始，国考和各地申论考试，尤其是议论文写作部分对考生思想道德感情和意志品质的测查日益显著。举例如下： 例一：2011年国考省部级 请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。【题目分析】 1.“黄河精神”属于思想感情和意志品质的范畴，给定资料主要介绍了黄河的历史情况和治黄举措，而没有直接讲述黄河精神。本题名为“黄河精神”，实际上是考查考生自己的精神品质。2.题目明确要求“有思想高度”，但很多考生仍以“问题—原因—治黄举措”的套路来作答，严重偏离本题的测查要素，得分可想而知。例二：2011年国考地市级 “给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数800～1000字。【题目分析】 1.本题题干本身充满哲理和诗意，农村文化“失根”的直接后果是农民感情和意志的无所皈依，伦理行为失范，进而导致社会失序。2.题干明确要求“联系实际”，如果考生对农村、对农民的处境和思想感情不能感同身受，是无论如何也写不好这篇文章的。例三：2012年国考省部级 “给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；（3）总字数800～1000字。【题目分析】 1.本题要求结合一段“感人故事”来写，如果不能体会其中的感情，能写好这篇文章吗？ 2.题目要求联系“社会实际和自身体会”，如果考生自身缺乏相应的道德情感，也是不可能写好这篇文章的。以下是部分2012年国家和其他省市公务员录用考试申论真题题目，我们不作一一分析，留给考生自己体会。考试类别题目及要求2012年国考地市级“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数800～1000字。2012年北京根据给定材料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000～1200字。续表考试类别题目及要求2012年江苏通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数800～1000字。2012年湖南选调生给定材料九画线部分写道：“农村公路，是全心全意为民之路，是和谐社会建设之路，是人民群众幸福之路。”请结合你对这句话的理解，联系自己的经验和感受，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，有思想高度；（2）内容充实，结构完整，语言生动流畅；（3）字数在1000字以上。2012年4·21联考卷一结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。（40分）要求：1.自选角度，立意明确，有独立见解；2.可联系自己的经验或感受；3.语言流畅；4.总字数800~1000字。2012年4·21联考卷二有位哲学家指出：“人对动物残忍，会钝化对动物的痛苦应有的恻隐之情，进而在与他人来往时弱化以致泯灭人的基本情感。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目写一篇文章。（50分）要求：1.自选角度，立意明确；2.联系自己的经验或感受，不拘泥于“给定资料”；3.语言流畅；4.总字数1000～1200字。2012年4·21联考卷三“给定资料6”结尾画线部分写道：“我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请结合你对这段话的体悟，参考“给定资料”，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点鲜明，论证充分，条理清楚，语言流畅；限800～1000字。我们不厌其烦地列举以上题目，是为了向考生说明：当前的申论考试已不仅仅停留在“概括问题—分析问题—解决问题”的思维套路上了，申论对考生的思想情感、意志和道德品质的考查已经凸显。以前的申论写作只需思路清晰、结构合理、语言规范就能得高分，现在的申论高分文章必须能表达出自己对材料的整体感受，不仅要能在理智上作出合理的分析判断，还要在感情和意志上作出正确的道德判断。这就要求考生的文章必须有经典支撑，必须有文采。申论考试不需要感情和修辞的时代已经过去了，只会“万能八条”已经很难适应公务员考试申论命题的变化趋势了，更难进入公务员队伍。申论测评要素由唯智论向知情意综合考查转变，考生要想得到80分，需要做到： 1.固本培元，传统不可丢。“概括问题—分析问题—解决问题”是思考问题的不二法门，要通过做大量真题，不断自我修正，切实提高概括、推理分析、分类归纳文字材料的思维能力。2.阅读经典，提高历史人文素养，注重文采。国家对公务员精神品质和道德素养的高要求是大势所趋。关心民间疾苦、同情百姓苍生的思想感情，锐意进取的意志品质，仅仅靠做真题、看教材和听培训课是很难达成的。了解人文经典，提高文采，应成为备考申论的第二战场。笔者在这里给大家推荐几本通俗易懂的人文读物： ①冯友兰：《中国哲学简史》。一方面初步了解中国文化，另一方面结合当前政策和社会热点以及申论考题的特点来读。②赵敦华：《西方哲学简史》。同样地，初步了解西方文化，并结合当前社会问题和申论考题特点来读。③李零：《丧家狗——我读〈论语〉》。《论语》是中国文化的根本。李零先生的解读通俗易懂，兼顾学术水准，能帮助我们很好地理解《论语》。
【考题举例】 例一：2012年上海B类 《庄子·至乐》中说：“夫天下之所尊者，富贵寿善也；所乐者，身安厚味美服好色音声也；所下者，贫贱夭恶也；所苦者，身不得安逸，口不得厚味，形不得美服，目不得好色，耳不得音声；若不得者，则大忧以惧。其为形也亦愚哉。”请将这段话译为白话文，并简要概述这段话给你的启示。（15分）要求：语言简明扼要，观点鲜明准确，字数不超过300字。
例二：2012年国考地市级 给定资料：5.英国哲学家阿兰·德波顿在四川大地震之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。„„ 这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者，然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：“你们说‘我没想到这一切会发生’，难道你们以为，当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗？”为了平息读者心中的不平，塞内加在公元62年的春季提醒大家：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻想到未可预料的事情。平静，不过是历次混乱之间的间歇。没有什么是绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有事情，因此我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情随时都有可能发生。每个人在驾车起程，走下楼梯，或是与朋友话别时，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料未及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。” “给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数800～1000字。
二、政府专职人员 中央及各省市的政策研究室，各级党校和行政学院、社科院等部门的政府专职人员也会参与申论命题。他们的工作一是针对话题材料的选择，提供政策依据； 二是针对题目设置，参与设计一些测查贯彻执行能力的微观对策题和公文写作题。
（一）提供政策依据 政策主线贯穿申论考试的始终。无论是概括问题、分析问题，还是提出解决对策，相应的政策用语都是规范答题的关键。政策还是大作文的灵魂，是文章高度和深度的保证。有些题目甚至可以直接依据政府文件作答。举例如下： 考试类别话题政策文件对应题目2010年国考 省部级海洋的开 发与保护2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”山东省委、省政府于6月下发了《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》。
（三）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。2011年上海A类治庸治懒2010年12月，治懒治庸和解决干部管理不严问题第一次会议在北京召开，中央纪委副书记黄树贤出席会议并讲话。他强调，要充分认识开展治懒治庸和解决干部管理不严问题工作的重要性„„
（四）分析“资料”，就如何整治庸官懒政提出对策。
（五）阅读“资料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题写一篇议论文。2012年4·21联考（黑龙江）动物伦理 与动物权利“虐猫事件”后，黑龙江某县政府召开紧急专题会议，听取各部门对“虐猫事件”调查处理情况的汇报，并作出了以下几项决定：
一、„„
二、„„
三、„„ „„
（三）为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。以上文件或会议的内容都构成了当年申论考试的主题材料，并且一些题目可直接运用政府文件内容来回答。这就要求考生： 1.参加国考申论考试，一定要了解近期中央政府会议内容，熟读最新政府文件，并把会议和文件内容与当前新闻热点问题联系起来，与申论考试结合起来，有意识地依据政策去分析和解决这些问题。只有这样，才能在考场上游刃有余。2.参加地方申论考试，要同时兼顾中央和本地政府近期的重要会议，熟悉重要文件，尤其要关注那些面向群众、回应群众质疑、解决民生问题的文件。这些都是高效作答申论题目所必需的知识储备。
（二）贯彻执行类题目 申论考试中的某些题目高度“情境化”，要求考生设身处地地思考和解决眼前问题，这就是贯彻执行类题目。这样的题目一般都有政府官员参与设计。2012年国考《考试大纲》申论部分（市地以下）对贯彻执行能力的解说是：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。解读如下： 对应题型答题思路类似公文题、角色扮演题1.组织意图：交代目的、背景。2.工作目标：依据法律法规，根据材料实际情况，落实工作细节。3.注意说话对象，用语得体，通俗易懂，准确规范。真题举例： 考试类别题目设置作答要领2011年国考 地市级L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。1.格式：公开信主要由标题、称呼、开头语、正文、结束语和落款构成。2.内容结构：①组织意图：背景交代；②工作目标：办学模式、条件、优势等；③提出劝说和希望。3.语体：通俗易懂，具有说服力。2012年国考 省部级“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。
1.组织协作：联合其他部门，联系鉴定专家，联系媒体，发动群众等。2.轻重缓急：查封、鉴定排查、加强生产监督等是内在逻辑顺序。贯彻执行类题目是国考（尤其是地市级卷）和地方申论考试的一贯重点。要做好此类题目，考生需做到： 1.结合历年真题，熟悉政府常用公文写作的格式、内容结构和文风。目前国家招录的公务员多为基层人员，面向群众工作，宣传稿、公开信等面向群众的行文更要重视；另外，向领导汇报工作的会议记录、情况汇报、总结等工作文书也应成为关注重点。2.通过熟人、网络和书籍等途径积极了解政府办公原则、方式方法和流程，结合自身工作实际，切实提高组织管理能力和与群众沟通交流的能力。只有这样，才能使申论答题准确、有针对性。第二节命题方式选择 命题方式通常有两种：组合命制和单一命制。不同的命题方式直接决定了材料组合和问题设置的特点，即材料和材料之间的组合关系、材料和题目之间的对应关系以及问题设置之间的关系。单一命制方式在广东、浙江和早期的国考命题中采用较多，而近两年的国考和联考则多采用组合命制的方式。
一、组合命制
组合命制，即由多个人或者多个命题组命制。这是当前最常使用的命制方式，试题是多个人或者多个命题组集思广益、才智汇集的结晶。这种命制方式的特点是条块分割化明显，材料和材料之间独立性强；问题设置和材料存在明显的对应关系。为便于讲清楚组合命制，下面我们将从材料之间的组合方式和题目设置之间的关系入手详尽地进行分析。
（一）材料与材料之间的组合方式 材料的组合方式，即“给定资料”之间内在的逻辑关系，如并列、交叉、包含等。有时几则材料指向相同的题目，有时一则材料指向不同的题目。把握好材料的组合方式，有助于考生统筹把握材料，从而在最短的时间内找到材料和题目之间的对应关系，这是高效解题的法门。
材料的组合方式主要有两种：传统的组合方式和新颖的组合方式。
传统的组合方式，其材料内在的逻辑性强，通常包括成绩、问题、分析和国内外的经验。这种组合方式在北京市、江苏省的申论考试中用得比较多，如2011年北京市考、2012年江苏省考。2011年北京申论材料 给定资料主要内容性质资料1城市的盲目规划与跟风问题问题资料2城市建设的成就与城市规划的问题成就、问题资料3城市更新分析资料4强拆问题问题资料5强拆问题问题资料6历史文物遭破坏问题资料7规划随意变更问题资料8多头管理与规划矛盾问题资料9美国、日本、法国、德国城市规划的举措国外经验资料10扬州古城保护的经验国内经验资料11北京历史文化古城保护规划国内经验资料12城市文化与文化记忆分析资料13不丹王国在物质生活和精神生活之间的平衡之策分析资料14统筹自然、生物和人文的“反规划”概念国内经验2012年江苏申论材料 给定资料主要内容性质资料1农村“空巢化”和人际关系的陌生化问题资料2基层管理困难问题资料3利益分配不合理和征地补偿机制不完善问题资料4农村生态环境污染问题资料5村干部的换届选举不规范、涉农贪污问题严重问题资料6传统手工艺发展的人才缺乏问题及解决举措问题和对策资料7发展传统手工艺的举措国内经验资料8群众事务党员代理制度国内经验资料9草桥村集体经济股份制改革国内经验从2011年北京市考、2012年江苏省考的材料可以看到，传统组合方式材料主题单一，材料基本按照“正面成就—反面问题—国内外经验”的逻辑顺序呈现。
新颖的组合方式是当前新出现的方式，与传统的组合方式不同，材料内在的逻辑表现为“事件群—理论观点”。事件群以多元化、多角度的一系列事件呈现，这些事件表面独立，实际上存在着密切的联系。理论观点通常有两种：学术倾向型和官方背景型。2011年4·24联考、2012年4·21联考和2012年北京市考的材料均采用了这种组合方式。下面仅以2012年4·21联考为例：2012年4·21联考申论材料 给定资料主要内容性质资料1“活熊取胆”事件事件资料2动物的平等伦理权利理论（学术）资料3“虐猫事件”事件资料4“打狗事件”事件资料5世界各国动物保护立法理论（官方）资料6动物福利法制建设的意义理论（学术+官方）2012年4·21联考的材料呈现这样的规律，多个事件相互独立，“活熊取胆”事件、“虐猫事件”和“打狗事件”这三个事件之间泾渭分明，无必然联系。
当然,任何材料都不能是事件的堆砌，还需要理论观点的支撑。资料5、6中涉及各国动物保护的立法、动物福利立法的意义，甚至将动物保护提升到构建和谐社会的政治高度，直接与政府的战略方针密切地结合在一起，这样的理论是具有官方背景的理论。官方理论即与政府的战略、政策、方针、发展规划等密切相关的理论。命题专家中会有某些专业领域的专家、学者，因此学术型的理论亦是材料理论的重要组成部分。资料2中以一篇学者的文章引入，提出了动物平等伦理权利概念和伦理悖论，随后从否定该权利的基本理论依据着手，否定了伦理悖论，学术性极强。这是学术型的理论。
当前申论考试中还经常出现争议性的观点，各方各执一词，观点截然对立，如2008年国考的怒江水电站的建设问题，到底是建设还是不建设，没有达成一致意见，而正是因为未有定论，才拿出来供大家讨论；再如这次联考资料1中，针对“活熊取胆”事件，有人支持，有人反对，各方提出强有力的证据证明自己所持的观点。这种争议性的材料已经成为国考、省考和联考的新趋势。
组合命制，因为是多个人或者多个命题组命制，且不同人和不同的命题组之间命制相对独立，所以材料组合方式更趋向新颖的组合方式，材料由多个独立的事件和理论观点组成。
（二）组合命制的题目之间的关系
申论题目数量一般为3～5道，这些题目与题目之间的关系因材料答题方向、材料组合方式、材料和题目对应关系的不同而有所不同，或交叉，或提示，或独立。一般而言，组合命制这种方式的题目之间相对独立，关联度不大，前面题目的作答不会对后面题目的作答产生影响。下面我们以2012年国考地市级和2012年4·21联考题目为例，来研究组合命制的题目之间的关系。2012年国考地市级申论题目 题号题目对应资料一1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。22.根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。3二A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。1、2、3续表题号题目对应资料三“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。4四“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。1、2、3、5我们先来审一下这四道题目之间的关系。总体来说，这四道题目独立性较强，且对应材料也不相同。第一题在谈防灾中的“人防”“技防”和城市的脆弱性，第二题为公共安全教育，第三题在谈出行问题及解决设施，第四题是文章写作，文章的重点是如何看待自然灾害和人为灾害以及面对灾害人们应该怎么应对。很明显，第一题和第二题是两个层面的问题，问题互相独立；第三题和第四题之间也没有任何关系。那么在作答的时候，这些题目可以分别作答。2012年4·21联考（部分省份）申论题目 题号题目对应资料一根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。1二如何理解“给定资料2”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？2三为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。3四结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。对资料整体把握从上表中可以看到，4·21联考的材料和题目的对应性很强，一则材料对应一道题目，作答题目的时候仅需要对所对应的材料阅读、分析、概括归纳即可，其他材料对本题的作答无关紧要，不必阅读，因此可以节约作答时间，这是组合命制方式的优点。这种命制方式的缺点也很明显，即题目之间没有任何的关联，前后题目缺乏提示、补充、交叉等关系；同时材料冗余，无用材料较多。资料
4、资料5对上面四道题目的作答用处不大，即使不读，也不会影响到题目的作答质量。针对组合命制方式，考生作答时需要注意两点：1.审清题目与题目之间的关系。组合命制的题目独立性强，2012年4·21联考题目中的“活熊取胆”事件、伦理悖论、“虐猫事件”没有任何联系，此时考生就需要注意，三道题目独立作答即可。组合命制方式在国考和联考中体现较多，如2011年、2012年国考省部级和地市级试题的题目，题目交叉不大。2011年4·24联考、2012年4·21联考试题也均采用这样的命题方式。在练习过程中，考生需要多加注意。2.务必注意材料和题目的对应性。组合命制的题目和材料对应性极强，一则材料或者多则材料对应一道题目，很少出现一则材料对应多道题目的情况。如前面的“活熊取胆”事件，我们只需要定位与“活熊取胆”相关的材料；关于“虐猫事件”的处理情况，只需要定位“虐猫事件”的材料；“打狗事件”的材料与这两道题目没有任何关系，那么就可以不阅读或者略读。再如有的题目明确要求“给定资料1”或者“概括材料1～3中反映的问题”，这个时候考生就可以直接定位材料，无关、无用的材料不必阅读。在日常练习及申论考试中，广大考生可以用最短的时间简单扫视材料和题目，如果问题设置相互独立，就可以分别审题，直接将题目和材料对应起来，无用材料可以不读或者略读，从而提高解题速度，赢得时间的比较优势。
二、统一命制 统一命制，是指由一个命题人或者命题组命制试题。这种命制方式特点鲜明，一般情况下，材料基本围绕一个主题展开，关联度高，逻辑层次强，存在着总分、并列、交叉等关系。每则材料都有其对应的题目，甚至有的一则材料对应多题，基本不会出现无用的材料。问题设置环环相扣，问题的作答需要对所有材料统筹把握，前后题目之间会有明显的提示、交叉、互补关系。典型的例子是2011年上海A类试题。2011年上海A类申论材料 资料主要内容性质资料1“懒政”和“庸政”的实质与一般表现分析资料2、3、4一些简单、粗暴、片面的行政乱作为问题资料5、6推脱、外包业务等行政不作为问题资料7、8目标不切实际，盲目作为问题资料9“庸政”的实质与表现分析资料10勤政廉政的具体表现对策资料11、12治庸治懒的组织和制度保障对策我们可以很明显地看到，这套试题材料的组合方式基本采用传统的材料组合式，完全围绕“庸政懒政”这一主题选材，材料按照“陈述问题—分析实质—解决问题”的逻辑组合，但经过了无序编排。正是主题的单一性决定了题目的设置上关联度较高。同样以2011年上海A类试题为例：2011年上海A类申论题目 题号题目一请概括“资料”所反映的主要内容。二结合“资料2”，谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避”这一表述的理解。三认真阅读“资料8”，简要回答下列两个问题。
一篇立足根本——从命题到阅卷 第一章追根溯源——命题技术1 第一节命题人员选择
1一、申论命题专家
1二、政府专职人员5 第二节命题方式选择7
一、组合命制7
二、统一命制11 第三节命题材料选择1
3一、话题选取原则1
3二、话题选择趋势1
5三、材料来源18
四、材料加工20 第四节题目设计
21一、题目类型
21二、题目组合26
三、题目关系28第二章规矩方圆——阅卷规则32 第一节阅卷标准
32一、内容为主
32二、内容与形式并重35 第二节赋分方法37
一、内容赋分方法37
二、形式赋分方法38 第三节加减分项目
42一、加分项目
42二、减分项目45第二篇一分都不能少——客观题作答绝技 第一章百发百中——抓关键词46 第一节关键词的运用46
一、关键词的对比46
二、具体关键词47
三、抽象关键词49
四、抽象和具体综合51 第二节关键词来源57
一、就地取材——材料摘抄57
二、精雕细琢——材料提炼59
三、自力更生——材料之外65 第三节突出关键词68
一、去粗取精——词句删减68
二、重点突出——关键词位置73第二章即学即用——分阶段练习77 第一节单一客观题77
一、简单明了——归纳概括77
二、切磋琢磨——加工抽象86 第二节综合客观题9
4一、步步为“赢”——机械综合9
4二、浑然一体——有机综合103 第三节非常规题型116
一、新瓶老酒——换个问法117
二、模棱两可——问题模糊12
2三、别出心裁——新难怪题127
四、客观公正——观点评析题1
31五、一网打尽——特殊疑难题135第三篇争创一流——申论大文章写作 第一章四点齐备——文章的四个支点139 第一节如何让标题更醒目139
一、对仗式标题139
二、双关语标题139
三、递进式标题140
四、个性化标题140 第二节如何让开篇更出彩140
一、点题式开篇140
二、追问式开篇1
41三、递进式开篇143 第三节如何让正文主旨更加突出14
4一、主旨句的位置14
4二、主旨句的表达147 第四节如何让结尾更突出149
一、铿锵有力的结尾150
二、意味深长的结尾150第二章锦上添花——文章的深加工151 第一节面子工程——形式加工1
51一、如何让文章更加自然1
51二、如何让文章更有逻辑153 第二节有的放矢——内容加工158
一、以小见大——小角度的文章158
二、体察精微——深刻的文章160
三、感情真挚——生动的文章16
3四、特立独行——个性化的文章167第四篇精雕细琢——教研文章精选 文章一：申论命题的批判意识170
一、选材的批判性170
一、公务员职业道德的特殊性
职业道德是指人们在职业生活中应遵循的基本道德, 即一般社会道德在职业生活中的具体体现。[1]它通过公约、守则等对职业生活中的某些方面加以规范, 职业道德既是本行业人员在职业活动中的行为规范, 又是行业对社会所负的道德责任和义务。国家公务员由于其紧密联系公共权力的特殊性, 决定了这一群体不仅要模范遵守一般群众应该遵守的道德规范, 而且还要恪守更高层次的职业道德准则。因此可以说公务员的职业道德水平是衡量一个社会整体道德水平的重要标杆。公务员职业道德具有以下两个显著特点:
(一) 紧密联系公权力
公务员从事行政、司法管理活动, 自身具有法律赋予的相应的公共职权, 如何正确的行使人民赋予的权力, 积极贯彻执行国家的法律、法规、方针、政策, 这不仅需要相应的法规、行政纪律约束, 而且还需要相应的职业道德规范来制约其公职行为, 以期平衡在行政、司法管理活动中所发生的各种各样、错综复杂的关系。
(二) 政治性氛围浓厚
作为国家公务员, 是代表国家行使相应的管理、服务职能, 执行公务时, 必须服从国家的整体意志, 即必须依法行政, 既不能滥用公共权力, 也不能违反法律不作为, 因此公务员职业道德具有国家意志性, 是人民主权原则在公职领域的具体体现, 它要求公务员以服从人民利益为第一原则。
二、我国公务员职业道德建设的现状
我国至今无一部专门的《公职人员职业道德法》来规范公务员的道德建设, 仅在相关的公务员规范中有较少的体现。以1993年国务院制定的《国家公务员暂行条例》为开端, 在2005年4月27日, 第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。这标志着我国的公务员职业道德建设步入了一个新的阶段, 但是这其中也存在着定位偏差大, 内容比较模糊, 针对性不够、责任承担的弹性较大等系列问题。突出表现在以下几点:
(一) 定位指导存在偏差——公务员职业道德的设计超出了“义务道德”的要求
著名法学家富勒在其名著《法律的道德性》中, 将道德分为“义务道德”和“向往的道德”, 或者说是“基本道德”与“倡导性道德”, 他认为义务道德是一种道德义务, 与法律的距离较近, 它所谴责的行为一般是法律所禁止的行为, 而向往的道德是一种道德理想, 与法律的距离较远, 是人们在具体的事务中应该努力的方向所在, 但不必苛求做到。
长期以来, 我们在公务员道德建设这个问题上忽视了公务员的基本道德要求与倡导性道德要求的区别, 把倡导性的要求诸如“全心全意为人民服务”[2]、“人民公仆”“大公无私”等当成了公务员的职业标签。殊不知公务员也是人, 也有其自身的特殊利益需求, 忽视了这个问题就等于盖住了问题去解决问题, 结果往往适得其反, 不仅“大公无私”没有做到, 而且还会变本加厉滥用公权、贪污腐败。因为连基本的公务员道德诸如“遵纪守法”都不能做到, 又何谈高尚的德性要求党的个别重要领导干部的落马就是证明, 例如成克杰、胡长清、许迈多等都是在台上大讲全心全意为人民服务, 而实际却是变本加厉的贪污腐败。
(二) 相关法律不够健全, 内容不完备
我国公务员职业道德建设毕竟处于初始阶段, 虽已有一些法规与条例来规制, 但相关的法律法规却不够健全。《宪法》对公务员精神作了原则性规定“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持, 经常保持同人民的密切联系, 倾听人民的意见和建议, 接受人民的监督, 努力为人民服务”;2005年制定的《公务员法》随后也规定了违反义务后的相关处罚措施等, 但这些规定在现实中实施时却难以把握标准。例如《公务员法》对公务员应当履行的下列义务之一“全心全意为人民服务, 接受人民监督”, 公务员在履行公务时是否做到了“全心全意”, 其实并无一个可行性的标准予以测量。
(三) 导致的后果——公务员责任意识淡薄、腐败现象频发
越是在社会转型时期, 越是存在着许多部门利益、个人利益与国家利益、集体利益相冲突的现象。随着市场经济的发展, 商品交换的重利性促使了公务员讲效益、求实效, 但同时也引起了一部分人世界观、人生观、价值观的扭曲。在经济发展的过程中, 逐渐滋生出拜金主义思想, 一些公务员由于对公务员职业道德认识不清, 进而滥用职权, 利用本该为人民谋福利的权力当作追求个人利益的工具, 将职业公共权力视为私人产品或个体力量, 并且凭借这种力量凌驾于他人之上, 处处显示出高人一等的优越感, 更有甚者, 有的部门官员在打着集体利益的名号下挪用公款、建立小金库, 积极追求部门利益, 至公共利益、国家利益于不顾。
三、加强公务员职业强道德建设的路径
(一) 以人性化为指针, 强化公务员基本道德建设
西方一位大哲学家曾说“没有对人性的把握, 就没有对人类行为驱动的认识, 就不可能有真正合乎人性的道德规范的产生”。解决公务员职业道德水平下降的问题, 必须坚持以人为本的价值取向, 即以处于现实中各种利益关系的公务员作为道德建设的起点, 以人的基本需求为基点作通盘考虑, 包括住房的需求、消费的需求、职位晋升的需求等。因为不提高公务员的综合待遇, 只是一味的要求公务员做人民公仆、全心全意为人民服务, 在社会主义市场经济条件下已被实践证明是不现实的。即使我们能依靠其它手段维持公务员的廉洁性, 但过低的收入也难以把社会上最优秀的人才吸引到政府部门来, 反观新加坡政府所实行的“高薪养廉”的做法, 却成效显著。当然我国不能实行片面的高薪养廉, 而是在合理评估后, 有计划的实施高薪养廉计划。另外, 当公务员一旦违反了基本的义务道德, 则要根据相关法律作“违法必惩”的严肃处理。随着我国经济的连年增长, 国家公务人员的工资得到了大幅度的提升, 我们希望这可以成为公务员职业道德建设的起点所在。
(二) 积极制定一部统一的《公务员道德法》
制定一部统一的《公务员道德法》, 不仅可以改变目前关于公职人员道德法律法规分散的现状, 而且可以做到更为具体的道德引导, 避免无法可依的窘况。目前, 许多国家以法规形式确定了公务员的职业道德标准。早在1883年美国就出台了规范公职人员职业道德的《彭尔顿法》, 之后美国国会又在1978年通过了专门规范政府公务人员道德的《政府道德法案》, 欧美其他发达国家也都先后颁行了类似的道德法典。在亚洲, 韩国于1981年颁布了《韩国公职人员道德法》, 日本于1999年颁布了《国家公务员道德法》。新加坡在反腐领域更是大踏步前行, 建立了更为完善的关于公共伦理道德的法律。
我国对公务员应尽的义务和应该享有的权利也有规定, 主要是体现在《宪法》总则以及《公务员法》的零星规定中, 但是还没有明确统一的公务员职业道德法典。近年相继制定的一些法律, 包括《行政处罚法》、《行政许可法》等, 都有涉及公务员职业道德的规定, 但是其针对性、约束力、可操作性都存在一些问题, 其实施效果与人民群众的要求还有较大差距。因此, 为尽快提高公务员依法行政的职业道德素质, 强化恪尽职守的公务要求, 我们需要积极吸取发达国家的成熟做法, 尽快制定出一部符合人性需求的、操作性较强的《公务员道德法》。
(三) 全方位完善监督制约机制
“每个有权力的人都趋于滥用权力, 而且还趋于把权力用至极限, 这是一条万古不易的经验”[3], 公务员手握法律赋予的正当权力, 但是如果没有监督, 没有制约, 便会趋于腐败, 走向邪恶, 直至遇见有边界的地方为止。在这种情况下, 再好的道德宣传都无济于事, 因此, 我们首先要确立有限政府的观念, 以法律限制权力、以权力制约权力。我国虽然不实行资本主义国家的三权分立体制, 但是, 三权分立体制的优点需要学习。在我国就是要充分发挥人大的职能, 不断提高人大代表的政治地位, 使其合理参政议政, 监督行政机关及司法机关依法行使职权。还要看到行政机关与司法机关相互之间的监督制约作用, 如此, 才能规范政府的行政行为, 防止“权力膨胀”, 从根本上防止行政道德失范现象的发生。其次, 应该充分重视舆论监督尤其是新闻媒体、网络监督的作用。舆论监督虽不具有正式的法律效力, 没有直接的强制力, 但它却具有无形的影响力。当然, 要加强舆论监督政府的职能, 最重要的是让媒体获得一定的发展空间, 能在宪法许可的范围内真正的自由评论, 这样才能发现政府行为、尤其是公务员职业道德行为的失范之处。
四、结语
历史发展的潮流任何人无法阻挡, 我党执政的决心坚不可摧, 我党作为执政党最核心的优点就是实事求是, 以一种大无畏的勇气去克服前人所不能解决的问题。在提高公务员职业道德方面, 我们相信, 一定会采取更为合理可行的措施, 直至我国公务员整体素质由“义务道德”到“向往道德”一个质的飞跃。
参考文献
①载http://baike.baidu.com/view/128231.htm, 2012年2月24日访问。
②参见《中华人民共和国公务员法》第12条第3项。
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