党员承诺书(流动党员)（通用14篇）
（流动党员参考样本）
共性承诺：
1.认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
2.自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，服从组织分配，积极完成党的任务。
3.维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致。4.密切联系群众，向群众宣传党的主张，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。
5.按时足额主动交纳党费，积极参加组织开展的党员活动，定期向党组织进行思想汇报。
6.教育引导家属子女遵纪守法、尊老爱幼、爱岗敬业。职责承诺：
1.在外不做与党员身份不符的事，不做有损于家乡形象的事。2.爱岗敬业，积极主动宣传家乡，利用自身工作优势为家乡人民脱贫致富做贡献。
3.本人工作单位、联系方式和联系地址如有变更将及时向党组织汇报。
4.每半年向党组织做一次思想汇报，总结在外工作、思想情况。实事承诺：
第一, 要由重思想约束、轻制度建设向思想约束与制度建设并重转变。在流动党员数量大量增长的过程中, 由于一些流动党员缺乏参加党组织活动的自觉性, 或者即便有一些党员意识到应该参加党组织活动, 但是由于制度设计方面的缺陷, 他们又缺乏适当的途径和方式参加当地党组织活动。这样, 只注重思想约束, 而忽视相关制度建设的状况, 就难以适应流动党员不断增多而产生的参与活动的现实需求。
第二, 要由重义务、轻权利向义务与权利并重转变。对于流动党员来说, 除了要求他们尽到党员的义务外, 更应该重视对他们基本权利的保障。除了注重保障他们作为一个党员的基本权利外, 还应注重保障他们作为一个普通公民的政治权利、经济权利、文化权利等多方面的权利。在加强对流动党员管理和服务的过程中, 重视流动党员履行义务与行使权利的统一, 特别是确保流动党员的基本权利, 有利于激励流动党员的先锋模范作用, 有利于增强党组织的凝聚力和战斗力, 也有利于树立党组织的良好形象。
第三, 要由重管理、轻服务向管理与服务并重转变。传统的对党员的管理理念偏重于对党员的组织管理, 对党员的服务却重视不够, 在流动党员不断增加的条件下, 这种状况严重影响了党组织的凝聚力和向心力。由于流动党员的特殊性, 他们在工作、生活和思想上更渴望组织的关怀与帮助, 党组织要搞好对这一群体的管理工作, 就必须转变传统的重管理、轻服务的管理理念, 对流动党员的管理应该更注重服务, 寓管理于服务之中。
二、健全基层组织
要不断健全和完善党的基层组织, 要根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况, 采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式, 努力做到党员流动到哪里, 党组织的管理就覆盖到哪里。
关于涉及流动党员的企事业单位党组织的建设。针对流动党员以非公企业为主要就业领域的现状, 各级党组织应对非公企业党建工作进行整体协调和宏观指导, 将非公企业党建纳入党建和精神文明一体化考核, 实施全面领导。
第二, 关于涉及流动党员的行业党组织建设。随着中国社会经济的快速发展, 行业协会发展也较快, 在政治、经济、文化建设中作用也越来越显现。同时, 行业协会会员中党员的数量不断增多, 流动党员在行业协会中也越来越集中, 行业协会党的建设工作面临一些亟待解决的问题。对此, 各级党委一定要高度重视, 加快改变行业协会党的建设工作薄弱的状况。要推动有条件的行业协会适时建立行业协会党委, 完善党委组织构架, 理顺党委与所属行业协会党组织的挂靠关系, 并适时召开行业协会党建工作推进会;也可通过推行民间组织枢纽式管理, 逐步建立完善联合会党委与所属协会党组织之间自上而下的党组织管理体系。
第三, 关于涉及流动党员的社区党组织建设。社区党的基层组织应当采取有效措施, 使这一部分党员参加社区党组织活动, 确保他们不游离于党组织活动之外。要坚持社区党建工作的开放式理念, 整合社区党建工作资源, 在街道建立党建工作协调委员会, 在社区建立党建工作联席会和流动党员服务工作站, 由街道、社区党组织牵头, 以共同利益为纽带, 将居住在同一社区的不同领域、不同行业、不同单位、不同隶属关系的党组织和党员联系在一起, 特别是要加强对流动党员的管理和服务工作, 扩大社区党建工作的社会效应, 增进社区党建的实际效果。
三、创新管理方法
第一, 创新流动党员组织关系管理方法。流动党员就业单位有党组织的, 应当编入其就业单位党组织;就业单位没有党组织的, 可以就近就便编入所在社区 (村) 党组织或其他单位党组织, 也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行管理。
第二, 创新流动党员政治思想教育方法。要根据流动党员的不同情况, 对流动党员进行划分, 按类施教, 从而保证学习的时效性和有序性。
第三, 创新流动党员权益保障方法。党组织要按照党章和《中国共产党党员权利保障条例 (试行) 》的规定, 切实保障流动党员应享有的权利, 要多关心流动党员, 主动为他们解决生活、生产、工作中的困难;要注意吸收政治素质好、懂经济、会经营、善管理、有开拓进取精神、事业心强、群众拥护的流动党员到领导班子中, 增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力;要坚持以人为本, 强化基层党组织的服务功能。当前, 流动党员咨询服务网络已经基本覆盖全国, 各地建立了不少流动党员服务机构, 积极开展创业讲座、技能培训、就业推荐、法律维权等活动。一些地方流动党员服务中心通过设立党内互助金、建再就业的帮扶机制等, 初步形成了关爱党员的长效机制。
摘要：改革开放以来, 随着人口大规模流动, 大量党员离开原工作地点或者居住地域, 使传统的封闭式的静态的党员管理机制难以适应党员大量流动这一现实。党的十七大报告明确提出:"加强和改进流动党员管理, 加强进城务工人员中党的工作, 建立健全城乡一体党员动态管理机制", 这对流动党员管理提出了新的要求。
【关键词】流动党员；基层党组织；管理机制；问题；对策
随着改革开放的不断深入和城镇化进程的加快，党员在不同所有制经济、不同行业、不同地域之间的流动逐渐加大，流动党员数量越来越多，流动党员的教育管理已成为摆在各级党组织面前的一项重要任务。《中国共产党章程》在第三十一章党的基层组织的基本任务中增写了“加强和改进流动党员管理”的内容。如何加强和改进对流动党员的教育、管理、服务，是党建工作的一项新课题，需要我们在实践中不断总结完善，积极探索流动党员教育管理的有效途径。现总结如下：
一、坚持以人为本，把关爱温暖送到流动党员心坎上
流动党员的教育管理要贯彻落实科学发展观，树立以人为本的理念，转变传统的重管理轻服务的做法，党组织要积极探索建立流动党员干事创业的服务平台。许多流动党员外出务工创业，寻找不到合适的岗位，就业缺乏信息，创业没有项目资金和技术支持。
一要整合服务资源，建立大服务格局。在城市街道社区，要发挥党员服务中心（站）的桥梁和纽带作用，协调整合教育、卫生、文化、体育等公共社会服务资源，建立统一、有序、开放的服务网络，为流动党员提供多层次、全方位的服务，满足广大流动党员物质和文化生活的不同需求，以服务为平台，吸引、凝聚流动党员向党组织靠拢。
二要建立关怀帮扶机制。积极开展流动党员维权、一对一联帮带、扶贫济困、表彰奖励等活动，帮助流动党员解决就学、就医等方面的实际困难，解决他们的后顾之忧，增强流动党员的归属感和责任感。
三要积极组织流动党员参加定点培训机构举办的职业技能培训，帮助流动党员参加就业推荐；积极保障流动党员行使党员权利，维护流动党员的合法权益；协调有关部门，为流动党员提供劳动纠纷调解、法律援助、工伤保险、社会保障等方面的帮助；
通过这一系列“温暖计划”的深入实施，真正把流动党员的管理、服务工作落到实处，使流动党员能够深切体会到流入地党组织的温暖，从而将原来的党组织“找”流动党员变为流动党员主动“找”党组织。
2.流出地党组织要努力提供各方面服务，做流动党员的坚强后盾。一要大力实施“四助”工程，加强服务管理。积极开展“高龄党员补助、困难党员救助、创业党员扶助、流动党员帮助”的主题活动。通过以上活动，使这些党员真切感受到党组织的关怀。
二要生活上真情关怀，切实为流动党员解决后顾之忧。对妻儿老小无人照顾的流动党员家庭，党组织通过确定专人定期走访或志愿者服务队定期开展集中上门服务，帮助其解决春耕、看病、流动党员组织关系、婚育证明办理等生产生活难题，切实解除流动党员后顾之忧，使他们安心离乡、放心创业。
三要积极开展“智力回流”活动，倡导外出党员回乡创业。加深乡情亲情，使党员积极回馈家乡。举办乡情恳谈会、老乡联谊会、茶话会等，增强外出务工人员的乡情观念，激发外出党员回乡创业的强烈愿望和参与家乡经济建设的积极性。
四要推进观念更新，使外出党员返乡创业有为。创新村干部选人用人机制，敢于压担子，大胆启用思想好、党性强、有作为的外出党员担任村级主职干部。
五要出台优惠政策，使外出党员返乡创业有为。积极采取优惠政策，千方百计为他们解决实际问题，鼓励外出党员回乡建公司、建基地。
二、坚持“两条腿走路”，把流动党员管理工作做到更好
加强党建信息化是大势所趋，但传统党建工作任何时候都不能松懈。党建工作必须网上与网下协同一致、互为促进。
1.要完善流动党员组织关系管理。流动党员应当持《流动党员活动证》，《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，有党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活党支部所在党支部每年审核一次。在党员组织关系的接转环节，进行网络转接的同时，党组织也要同步实行纸质化备案——网络备案便于网络查询、统计信息，有助于推动党建工作，而纸质化备案则有助于保障党员组织关系的安全性。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育；经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。
2.要及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流动党员就业单位有党组织的应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行管理。在流动党员较为集中的社区（村）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专门建立流动党员党组织。
【参考文献】
[1]戴长征.关于构建流动党员动态管理机制的思考[J].桂海论丛.2008（01）
灌口镇抓规范求实效加强流动党员管理
一是加强领导、落实责任。镇党委高度重视流动党员的教育管理工作，积极探索流动党员管理规律，改进工作方法，提高管理水平。建立健全了党委牵头、支部负责、小组管理、一级抓一级的管理网络。通过召开座谈会、印发宣传材料等形式，学习、宣传文件精神，进一步增强各级党组织抓流动党员教育管理工作的责任感和自觉性。配套完善切实可行的管理制度，层层落实责任制，把流动党员的教育管理措施落实到实处。
二是完善制度、规范管理。建立完善流动党员登记制度，由村、社区党组织对流动党员登记造册，建立流动党员档案。做到流动党员的基本、从业情况和社会表现“三清楚”，目标、制度、责任“三落实”；建立外出报告制度，党员外出前，应主动向其所在党支部报告，对未向党支部报告且外出3个月以上的党员，党支部要及时与其进行联系，并进行批评教育；建立专人联系制
度，对流出党员，党支部明确一名班子成员进行联系，加强沟通，随时掌握了解流动党员的学习、工作和履行义务等情况。
1月25日，笔者在伯劳镇平心村流动党员杨时洋家客厅的墙壁上意外地发现该县县委组织部送给流动党员的精美贺年卡，上面清晰地印刷灵山县流动党员就业创业服务站的服务事项、地址和联系方式。
2月2日，笔者和该县组织部的同志到佛子镇清湖村慰问困难党员，回来的时候在村口碰巧遇到流动党员陈南，他知道我们是县委组织部的人，便按捺不住心中的激动，脱口就对我们说：“我是一名预备党员，真是没想到我刚从广东回来的第二天，村支书就上门来找我谈心，了解我在外学习、工作和生活情况，确实使我很感动。”
在开展“流动党员关爱月”活动中，该县各级党组织结合“三级书记大走访”、组工干部“三走进三服务”活动，带着贺年卡、《致全县流动党员的春节慰问信》和《流动党员活动证》主动登门走访返乡流动党员，深入了解党员在外工作、生活和学习情况，并将老、弱、病、伤、残以及无经济来源的流动党员确定为重点慰问对象，采取“上级补助一点、党费划拨一点、县财政出一点”的办法筹措慰问资金，为生活困难的流动党员送去了春联、米、面、油等慰问品，通过问冷暖、予实惠、办实事，让返乡党员感受到“家”的温暖，帮助他们度过一个欢乐祥和的春节。春节前，该县共发放慰问信和贺年卡3509份，走访慰问流动党员745多人，发放慰问金1.8万元，慰问品852多份。
流动党员是指由于就业或居住地变化等原因, 在较长时间内无法正常参加其组织关系所在地的党组织活动的党员 (1) 。而独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作, 利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校 (2) 。随着独立学院不断发展, 办学规模越来越大, 教工数量急剧增加, 给教工党建问题带来了很多挑战。当今, 独立学院教工流动党员人数占教工总人数比重很大, 在很多院校已过半数。其主要有三种类型:组织关系不在学校的年轻教职工党员;组织关系不在学校的返聘中老年教职工党员;党组织关系在学校的流出教职工党员。
二、改进独立学院教工流动党员管理工作的必要性
1. 是创新基层党建工作, 夯实党执政的组织基础的要求
十八大报告中明确指出:创新基层党建工作, 夯实党执政的组织基础, 要加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度, 要改进对流动党员的教育、管理、服务。然而, 独立学院作为非公有制经济组织, 其党建工作虽取得了不小进展, 但仍面临着很多困难。其中, 对于教工流动党员的管理就是难题之一。因此, 在当今改进独立学院教工流动党员的管理, 是创新基层党建工作, 夯实党执政的组织基础的要求。另外, 独立学院教工党性修养对教学和工作有很大影响, 在当今多元价值体系的社会里, 加强对独立学院教工流动党员的管理, 提高其党性修养, 显得尤为重要和迫切。
2. 是完善独立学院管理制度, 促进学校健康发展的要求
当今独立学院发展迅速, 行政管理方面日益规范化, 法制化, 但是在党建方面相对滞后, 流动党员对学校的归属感不强。因此, 改进独立学院对教工流动党员的管理教育工作, 有利于完善学校的管理制度, 稳定教工队伍, 留住人才, 增强教职工的凝聚力、向心力和对学校的归属感, 促进学校持续健康发展。
3. 是促进独立学院教工流动党员自我完善的要求
由于受到多元文化和现实工作生活中的挫折影响, 部分独立学院流动党员党性弱化很严重, 自我要求在不断放松, 甚至少数流动党员的表现还不如非党员人士。所以, 改进独立学院教工流动党员管理, 有利于增强教工流动党员的党性修养, 正确处理工作与薪酬的关系, 做一个具有奉献精神的人民教师。
三、独立学院教工流动党员管理工作现状及成因分析
1. 不想管
很多独立学院领导层关注的是资本的回报问题, 如学校招生状况、聘请教职工成本、学校硬件设置配置成本及回报等。院领导层对学校教学重视度不够, 对学校党建工作更加关心不足, 认为这是依托的母体院校的事情, 和自己没关系。同时有的独立学院党建工作人员本着“多一事不如少一事”的原则, 认为教工流动党员只是众多党员中的很少一部分, 管与不管不会影响学校党建的大局;还有的认为已解聘教工流动党员离开了学校, 不是学校里的老师了, 学校没有责任为其劳心劳力;还有的认为教工流动党员成分复杂, 难以管好, 将之视为一种负担, 工作积极性不强。
2. 不能管
独立学院教工流动党员管理的人员配备和经费投入不足, 有的独立学院虽然设置了组织员工作岗位, 但是全部工作只是抓在校学生的入党的培训、教育和管理工作, 对教工党员, 特别是教工流动党员管理方面花的精力不够。而大多数独立学院没有设立专门管理教工流动党员的岗位。同时根本没有考虑到对教工流动党员的管理和教育的经费投入。就连在教工非流动党员管理教育的经费方面, 都少的可怜。很多党支部即使想将教工流动党员纳入到管理之中来, 也是心有余而力不足。
3. 不会管
独立学院党建工作相对薄弱, 制度建设不健全, 管理机制和手段相对滞后, 对教工流动党员的教育管理经验不足, 不能充分考虑教工流动党员的特点和需求, 教育管理缺乏操作性和针对性。很多党务工作者往往停留在维持已有的工作成果和应付上级党组织布置的任务上, 不注重思考, 工作思路缺乏创新, 从而导致不会管的局面。
4. 不要管
少部分流动党员进入独立学院后, 受当今多元价值观念负面因素影响, 容易放松对自己的要求, 导致组织观念淡化、宗旨意识淡薄、纪律观念不强, 所以时常不愿向党组织报告, 和别人交流时不愿透露自己的党员身份, 也不愿主动与原基层党组织联系, 怕受制约, 从而成为“隐性党员”。
四、改进独立学院教工流动党员管理工作的对策
1. 认真学习中央精神, 提高思想认识
独立学院各级党组织要认真学习和贯彻《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》, 要充分认识到做好独立学院教工流动党员管理工作对党的稳定、学校的健康发展和个人的全面发展的重要意义。从而自觉将教职工流动党员的管理和教育作为一项经常性、长期性的工程放在重要位置上抓实抓好。
2. 加强组织协调, 加大经费投入
独立学院党委要积极争取学校董事会对加强教职工流动党员管理工作的重视和支持, 尤其是在党建经费的安排和专职组织员的配备上要给予大力支持, 既保证有必要的经费用于各级党组织活动的开展, 使教职工流动党员能够正常参加校内外的党组织活动, 又保证有一批专职组织员从事对包括教职工流动党员在内的全校党员的管理和教育工作, 从而为加强教职工流动党员的管理和教育提供坚实的物质和人力保障。
3. 完善管理制度, 创新管理机制
一方面要建立和完善独立学院教工流动党员管理制度, 让教工流动党员管理制度化, 规范化。首先要完善教工流动党员摸查、登记、管理制度。明确各级党组织的任务, 层层落实狠抓, 让每个教工流动党员能够及时办理好组织转接手续并被编入相应支部, 尽快过上组织生活, 融入新的“家庭”。其次, 要完善教工流动党员组织管理制度。督促教工流动党员及时将党组织关系转入或转出, 对于那些由于客观原因确实不能及时办理的, 也要求其先办个《流动党员活动证》, 做到出入有凭据, 身份有证明, 减少“隐性党员”的产生。最后, 要建立教工流动党员“三优先”制度。在同等条件下, 对教职工党员实行“录用优先、培训优先、提拔优先”, 激励流入教职工党员主动亮明身份, 及时办好组织转接手续, 积极参加学校党组织活动, 发挥党员先锋模范作用 (3) 。
另一方面要创新独立学院教工流动党员管理机制, 让教工流动党员管理系统化, 连续化。首先, 要建立两地共管机制。要加强教工流动党员的流入地和流出地两管理组织之间的互动, 明确各自的任务和职责, 双方齐抓共管, 做到让教工流动党员“离校不离党, 流动不流失”。其次, 要建立服务流动党员机制。为流动党员提供各种服务, 为他们的工作生活排忧解难, 从政治上、思想上、工作上、生活上关心、帮助流动党员, 解除他们的思想包袱和后顾之忧, 使流动党员无论流动到哪里, 都能够感受到党组织的关怀和温暖, 得到党的指引和帮助, 从而增强党组织对流动党员的吸引力和向心力。最后, 要完善独立学院党建评估考核机制。各级党组织要把教工流动党员管理工作列入对独立学院的党建工作评估考核的重要指标之一, 促使独立学院确实重视这项工作。同时, 独立学院党委也要将这项指标作为考核各党总支和各党支部的重要指标之一, 这样才能从上到下全面加强独立学院教工流动党员管理工作。
4. 构筑网络管理平台, 探索有效管理手段
改进独立学院教工流动党员管理工作, 需要我们探索和利用现代技术手段。一方面, 我们要利用网络资源构筑流动党员管理新平台。首先, 建立内容丰富, 吸引力强的流动党员管理工作网站。采用“实体支部网络化、网络支部实体化”的管理模式, 通过网上支部讨论会和在线学习培训等新的学习方式加强对教工流动党员的教育和促进流动党员之间的交流。其次, 建立流动党员信息动态管理系统。将每个教工流动党员的所有信息录入数据库系统并全国联网, 将数据修改权限赋予流动党员管理工作人员, 将查询权限赋予流动党员管理工作人员和流动党员本人。这样既便于流入地和流出地党组织就流动党员党费缴纳、参加活动、工作业绩等方面的情况进行信息互换, 形成组织与组织之间、组织与个人之间自动联系、互不脱节的管理机制, 又便于个人自我查询相关信息, 还能保护个人隐私。最后, 可以建立流动党员自我管理系统。基于上面的流动党员信息动态管理系统, 可以赋予流动党员本人一定权限来实现自我查询和简单自我管理的功能。比如通过网上银行实现党费的缴纳功能, 通过在线学习实现培训教育的功能, 通过上传文档实现递交思想汇报的功能······
另一方面积极探索对独立学院教工流动党员管理的有效手段。首先, 可以采用手机实现快捷管理。通过12371共产党员手机报, 可以及时快捷向独立学院教工流动党员传达中央精神。其次, 可以借助QQ群实现互动管理, 现在QQ群用的人越来越多, 其功能也很强大, 支持多人同时在线讨论, 支持图片、视屏、文字等各种资料共享, 因此, 我们可以借助QQ群对教工流动党员实现简单互动管理。再次, 可以通过微信实现综合管理。微信是集手机和QQ群功能于一体并有所创新的软件工具, 因此, 我们通过微信, 可以实现更多样化的管理。最后, 利用YY软件实现可视、可听、可集体讨论的管理和教育功能。
总之, 改进独立学院教工流动党员管理工作是一个系统工程, 除了我们独立学院各级党组织之外, 还需要中央及省市各级党组织的科学领导和大力支持, 也需要各流动党员的积极配合。我们要立足当今党建实际, 吸收和利用现代化的管理理念和技术, 多管齐下, 形成合力, 促使我国独立学院教工流动党员管理工作更加科学和成熟。
摘要：改进独立学院教工流动党员管理工作对党、学校和教工流动党员自身都很必要。思想认识不足, 人力物力投入不足, 管理机制和手段陈旧以及流动党员自我要求放松造成教工流动党员管理出现不想管, 不能管, 不会管和不要管的局面。为进一步改进教工流动党员管理工作, 独立学院要在认真学习中央精神, 提高思想认识, 加强组织协调, 加大经费投入的基础上, 努力完善管理制度, 创新管理机制, 构筑网络管理平台, 探索有效管理手段。
关键词：独立学院,流动党员,管理工作
注释
1唐述权. (中办发[2006]21号) 关于加强和改进流动党员管理工作的意见[EB/OL].人民网, 2006-06-28.
2周济.独立学院设置与管理办法[EB/OL].中央政府门户网站, 2008-03-07.
高校毕业生流动党员的形成和现状分析
按照国家高校毕业生就业分配制度，大学生党员毕业时若就业于政府机关、国有企业、事业等党组织健全的单位，党组织关系就可以正常地随学生本人的其他档案转移到工作单位。但是，由于目前就业形式的多样化，各高校在就业指导工作具体操作中也存在一些不同的做法，使相当一部分毕业生党员的党组织关系滞留在原学校之中无法正常转移。
根据近年来的工作分析，毕业生党员未及时转出党组织关系的原因主要有：一是申请暂缓就业，学生毕业离校后两年内其档案关系、党组织关系仍然保留在原学校；二是工作单位属三资企业、私营企业、个体企业等还没有建立起党组织的经济组织；三是尚未找到工作或出国留学，不知将组织关系转至何处；四是工作单位尚不固定，不愿将组织关系转到临时工作单位，觉得换一个单位就要转一次组织关系，比较麻烦；五是个别毕业生党员在思想上不重视，组织纪律观念不强，毕业离校时没有办理党组织关系转出手续；六是一些毕业生预备党员认为母校党组织工作比较规范，想在母校转正后再将组织关系转走。
高校毕业生流动党员是高校党员队伍的特殊群体，目前，在教育管理工作中存在着一些比较突出的问题，主要表现在：一是有的毕业生流动党员一毕业，就象断了线的风筝，从此与党组织失去了联系。连续六个月以上没有交党费，没有参加党的组织生活；二是有的毕业生流动预备党员没有交思想汇报，预备期满了也没有递交转正申请，造成不能按时转正，有的甚至超出延期转正期限；三是由于工作的疏忽，个别毕业生党员事实上组织关系已转出，但党籍材料仍存放在原学校；四是工作单位与组织关系的脱钩，使高校党组织无法对毕业生流动党员实施有效的教育、管理和监督。即使流动党员本人按时交思想汇报，但也无法真正了解其思想、工作的实际表现，也给毕业生预备党员转正鉴定带来一定的难度。五是高校毕业生流动党员的管理机构还不健全，教育管理缺乏专人负责，缺少科学有效的管理规章制度，使管理工作难以落到实处。
加强高校毕业生流动党员教育管理的对策和建议
党的十六大提出：按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。高校毕业生流动党员作为党员队伍中的特殊群体，他们的素质如何直接关系到党员队伍整体的先进性，将直接影响到党的生命力。因此，高校党组织应对这一特殊群体认真加以分析，找出存在的问题，根据实际情况，加强教育管理，积极探索加强对毕业生流动党员教育管理的新途径、新方法。
1.加强组织建设，健全工作机制
在各院系党总支（党委）设立毕业生流动党员党支部，把组织关系暂留在学校的毕业生党员编入该支部，统一管理。毕业生流动党员党支部必须明确支部成员，落实责任制，负责毕业生流动党员的组织生活、党费交纳、预备期满转正、组织关系转移以及日常教育管理等工作，该支部书记原则上在各院系的党员专职辅导员或班主任中产生。毕业生流动党员党支部在管理中应充分发挥计算机在党务信息管理系统中的作用，建立毕业生流动党员花名册，建立毕业生流动党员档案，对其原所在党支部（班级）、入党时间、转正时间、流向、联系方式等情况进行详细登记，并定期与之联系，使毕业生流动党员离校不离组织，离校不离管理，离校不离教育。同时，毕业生流动党支部要加强与学校党委组织部门和学校就业服务中心联系，使毕业生流动党员暂缓期满或再就业时能及时流出，把组织关系和其他档案一起转往工作单位。
另外，对个别离校已超过两年或更长时间，而又无法联系上的失散毕业生流动党员，党支部应通过其党籍材料中记录的亲属成员或主要社会关系成员取得联系，通知其本人回校把组织关系转到工作单位，或户口（父母）所在地居委党支部；对照《党章》有关条例规定，符合自动退党条件或取消预备党员资格的，也应通知其本人，按相关程序办理手续。
2.认真做好毕业生党员离校前的培训教育工作
各院系党总支（党委）应在每年的6月份毕业生离校前举办毕业生党员培训班，对他们进行毕业前的培训和教育。组织学习党章，重温入党誓词；明确办理组织关系的有关手续；教育他们走上工作岗位后如何发挥共产党员的先锋模范作用，始终保持先进性；同时，进行深入的党纪党性党风教育，认真贯彻“三个代表”重要思想，树立社会主义荣辱观，强化自我教育和自我管理意识，自觉接受党组织的教育、管理和监督，不断提高自身的思想素质和业务素质，遵纪守法，自觉维护社会秩序，遵守社会公德，充分发挥党员的作用，努力为党和人民的事业多做贡献。
毕业生流动党支部要对办理了流动党员登记手续的毕业生党员进行集中谈话，明确他们的基本情况、具体流向和必要的联系方法等；告知他们学校有关毕业生流动党员管理的各项规章制度与具体要求，以及需要履行的必要手续等；教育他们无论走到哪里都必须牢记党员身份，增强党性观念，严格执行党的纪律，自觉履行党员义务，主动加强与党组织的联系，接受党组织的教育和管理，帮助他们树立较强的社会与政治责任心。特别是流动预备党员，他们加入党组织的时间短，党性观念和纪律意识都有待加强，因此，更加需要毕业生流动党支部的进一步教育和管理。
3.采取多渠道教育方式，加强联系管理
毕业生流动党支部要定期通过电话、书信、网络与电子邮件等手段，加强与毕业生流动党员的联系，与他们沟通工作与学习情况，了解他们的思想动态及工作情况，帮助解决实际困难。毕业生流动党支部要不断改进教育管理方法，根据毕业生流动党员的特点开展形式多样的学习教育活动，对于那些在离原学校所在地较近、有条件返回学校的毕业生流动党员，应要求他们定期参加组织生活等党内活动；对不能返校的毕业生流动党员，要求至少每三个月通过信件或电子邮件以书面或通过电话以口头形式实事求是、忠诚老实地向党组织汇报思想、工作和学习等情况，及时取得党组织的教育和帮助；督促他们积极履行党员义务，按时交纳党费，努力完成党组织交给的任务。
定期向党组织汇报思想、学习、工作等情况，是毕业生流动党员接受党组织教育和监督的一种方式，也是党组织掌握他们的思想等情况的一种途径。通过定期汇报，可以培养和增强毕业生流动党员的组织观念和纪律观念，促使他们自觉地按照党员条件来检查和要求自己，更好地发挥党员的先锋模范作用。
4.设立网上党支部，创建毕业生流动党员之家
目前，高校校园网络中各院系都有自己的网页，毕业生流动党员党支部可充分利用网络资源，在本院（系）网站中设立网上党支部，创建“毕业生流动党员之家”，并开设相应的BBS论坛及党支部书记信箱。以此作为联系载体，使毕业生流动党员能够及时互通信息，相互交流思想和工作情况；流动党支部也可以借助该网页和论坛，开展理论宣传教育，对毕业生流动党员进行教育管理，使他们感到党组织时时处处都在自己身边，真正起到离校不离组织、离校不离管理、离校不离教育的作用。
5.加强与毕业生党员工作单位沟通
毕业生流动党员党支部要经常与毕业生党员工作单位进行联系，取得他们的支持，共同教育管理好毕业生流动党员。通过用人单位认真了解掌握毕业生流动党员就业后的思想、生活、工作情况，进行跟踪管理和教育，让他们始终感到组织的关心、爱护和温暖，鼓励他们在工作实践中，积极发挥共产党员先锋模范的作用。在毕业生流动预备党员转正时，毕业生流动党支部要参照用人单位的意见和建议，准确评价其思想表现、作风表现、工作表现，以对其作出按时转正或延长考察期的决定。
参考文献：
[1]陈轶群，刘春秋. 对加强高校流动党员教育管理的思考 [J ]. 保定师范专科学校学报，2004（4）.
[2]陈阿卿. 加强高校毕业生党员的组织关系管理[J].龙岩师专学校， 2004（2）.
第一章总则
第一条为加强和改进流动党员的教育管理，使流动党员能够在流动中及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用，始终保持先进性，根据《中国共产党章程》、中央和市委《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》以及党内的有关规定，结合我系统实际，制定本办法。
第二条本办法所称的流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。
第三条流动党员管理工作应坚持以下原则：
（一）坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。
（二）坚持镇别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。
（三）坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。
第二章组织关系的管理
第四条我系统具有党员发展审批权限的党委应当认真履行作为流
出地或流入地党组织的双重职责。
第五条建立健全走访慰问、关心流动党员制度。党员外出期间，党组织要定期、不定期地走访其家属，有条件的党组织可派人员去看望流动党员本人，必要时可派员到外出党员相对集中的地方进行考察，了解情况，积极为他们排忧解难；对外来党员，流入地党组织要热情走访，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，使他们切身感受到党组织的关怀和温暖。
第六条建立健全流动党员教育培训制度。在流动党员流动前、流动期间和返回均要加强教育，做到教育不脱节，管理不断线。接收流动党员的党组织，要结合流动党员的学习需求，抓住时机开展集中培训、专题教育和组织活动，有针对性地开展教育培训，不断提高流动党员的思想素质和业务能力。
第三章权利保障
第七条各级党组织要按照党章和《中国共产党党员权利保障条例》的规定，切实保障流动党员应享有的权利。
第八条要切实保障流动党员的表决权、选举权和被选举权。
第九条没有转移党员正式组织关系的流动党员原所在单位党组织在召开党员代表大会或党员大会进行选举时，应提前通知外出党员参加，如外出党员确因情况特殊无法到会，经党员代表大会或党员大会同意，可不计算为应到会人数，也可通过规定程序办理代理投票手续，委托他人代为投票。
第十条流动党员人数较多的党组织，在召开党员代表大会或上级党组织召开党的代表大会时，要注意按照规定要求和程序在流动党员中产生代表。
第四章作用发挥
第十一条 流动党员外出期间要按照党员标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，认真完成党组织交给的任务，在学习、劳动、工作和社会服务等方面走在群众的前头，做遵纪守法、诚实劳动、合法经营的模范。
第十二条 每个流动党员要定期主动地向组织汇报思想和工作，可以采取书信、电子邮件、传真、电话等方式。
第八章组织领导
第十三条把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。注意研究新情况、探索新方法、解决新问题，注意培养和树立先进典型，指导和推动面上工作。选派党性强、党务工作经验丰富的同志担任党建工作指导员或联络员，负责流动党员管理工作的协调和指导。
一、基本情况
截止====年=月，全县共有流动党员===人，占全县党员总数====人的=.==。流出党员===人，流入党员===人，其中：农村党员===人，占农村党员数的=.==，占流出党员的==.==。流出党员中，连续外出=个月以上的有===人，=个月以下的==人；流入党员===人，=个月以上的==人，=个月以下的==人。流动党员主要分布在农村，也有少部分是退伍军人、大中专毕业生、倒闭企业中的党员，其中未落实单位的军转干部、复员退伍军人的党员==人，未落实单位的大中专毕业生党员=人，停产半停产、关闭、破产企业中的党员==人。从现状看，流动党员具有以下特点。
一是流动党员年轻且文化高。在===名流动党员中，==周岁以下的===名，占流动党员数的==.=，高中及高中以上文化的===名，占流动党员数的==.=。从年龄和文化上看，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有一定实际工作经验的特点。
二是外出范围广且地点不固定。外出党员的流向以农村向城市流动为主。流出省外的===名，流出至省内的===名，分别占外出总数的==.=、==。由于市场经济对人才需求的原因,流动党员随时有可能更换单位和地点，流动性相当大。党员在工作单位之间的流动相当频繁，大部分流动党员很难在一个单位较长时间工作。
二、流动党员管理存在的问题
(一)去向难掌握
由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要是一些基层党组织对外出党员管理认识不深，重视不够，教育管理不严，制度不全，流入、流出无登记，以导致部分党员“来去自由”，外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。此外，还有因受灾等原因造成家庭贫困的外出党员，由于情绪低落，对党组织有怨言，逐步疏远了党组织。
（二）活动难开展
外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，多数党员不能参加从业地的党组织过组织生活，与从业地党组织保持联系的很少。有的党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，成为“隐性党员”。相当部分外出党员存在“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，没有发挥“双带”作用。由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。
（三）管理难到位
多数基层党组织没有制定切实可行的外出党员管理措施，致使部分外出党员学习活动和思想教育几乎等于空白。在外出的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。在外出党员中，有的还处于预备考察期。外出前，既不向党组织报告，外出后又不向党组织主动汇报思想，不按时提出转正申请，以致于预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于外出党员都难以落实，致使外出党员疏于管理和监督。特别是党章规定的“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”要求难以落实。
(四)组织隶属关系难接转
建立城乡一体流动党员动态管理机制,形成系统性的流动党员管理网络,关键在于统筹和整合城乡资源。要实现党的十七届四中全会提出的“构建城乡统筹的基层党建新格局”的要求,就必须在党建工作中树立科学发展意识,充分发挥现有党建资源的最大效率。随着各地党员服务机构的不断完善、党员管理信息化程度的极大提高,为流动党员城乡一体化管理带来了优质资源和良好契机,依托现有的党建资源足以形成行之有效的流动党员管理机制。
一、依托构建社区大党建格局,建立健全城乡一体流动党员动态管理责任机制
社区是所有党员的“家”,是流动党员管理服务工作的基础平台和主要抓手。流动党员来到城市,必然会在社区生活下来。社区党组织担负着承接者的角色,社区党组织作用发挥好了,流动党员管理工作就有了保障和基础。
1.形成社区流动党员网络化管理新格局。扩大社区党的工作覆盖面,要积极创新社区党组织新模式,形成覆盖广泛的社区流动党员网络化管理新格局,确保社区外来流动党员有“家”可归。上海浦东新区通过创新党组织设置,加强了流动党员的集中教育管理,在流动党员集聚地,采用了双重管理、属地管理、联建管理等多种模式建立了“新家园”党组织,为实现流动社区网络化管理丰富了载体。同时,要延伸社区党组织链条,整合社区驻地单位流动党员的管理,实现两大“组织整合”:一是要把社区中从单位游离出来的流动党员组织到社区党组织中,实现社区党的组织对辖区流动党员的组织整合。二是要使社区党组织与住区流动党员所在单位、社区中的各类新经济组织和社会组织建立新的联系,推进流动党员的双重管理,实现党对社会基层组织的整合。只有这样,才能实现社区内各单位资源共享、工作共做、责任共担、优势互补的运行体系,不断丰富社区大党建工作。
2.完善流动党员管理的协调机制。流动党员管理工作与整个基层组织建设密切相关,与党的方方面面工作都存在紧密联系。因此,抓好流动党员管理工作是一个系统工程,需要社会各方面的参与和配合,组织部门不能关起门来自己搞,要善于整合各方现有党建力量,调动相关部门的积极性共同做好这项工作。建立由区委组织部牵头抓总、街道(镇)党委和相关职能部门党组织主动参与、村(居)和“两新”组织等基层党组织主抓落实的党员管理责任机制。同时,要加大与公安户籍、人口办等人口综合管理责任部门的沟通协作力度,构建流动党员齐抓共管、协同推进的工作格局,实现流动党员管理与流动人口管理“互通、互补、互促”的工作思路。
二、依托基层党建信息化工程和党员干部现代远程教育工程,建立起统筹城乡流动党员教育管理的信息互享机制
实行城乡一体化流动党员教育管理,需要一个全面统筹的平台作为支撑。基层党建信息化工程和现代党员远程教育工程是全国实施党员教育管理的主平台,它的特点是涉及面广(全国、全市可以共享党建信息)、工程规模大(从中央到地方,财力、物力、人力投入巨大),我们应该利用好这样优质的党建资源,深挖它的党建价值。
1.以党建信息化工程为载体,规范流动党员信息采集和跟踪服务。一是要充分发掘基层党建信息化工程价值。2008年,上海市全面实行了党员信息入社保卡工作,利用这一平台的信息,各区(县)可建立自己的区(县)、街道(镇)、居委(村)三级流动党员信息库,重点做好对流动党员刷卡信息的跟踪和完善,建立流动党员定期排查制度。及时发放“流动党员活动证”,确保“流动党员活动证”的全覆盖,对“流动党员活动证”实行每年一次审核,切实达到持证规范管理的要求。二是按照以流入地党组织为主,流出地和流入地党组织共同管理的原则,建立地区、城乡间的信息交流、互享制度。在流动人口登记中,同步进行流动党员信息采集工作,并录入暂住户口信息系统,逐步建成“信息采集—新进党员筛选—各街镇获取名单—排摸核实—数据反馈上报—纳入管理”的工作环路。三是运用各地的“党建网”平台,结合党员服务中心机构网络,建立起城乡一体化流动党员动态管理工作网络互动模式,完善流动党员档案管理信息系统,实现流动党员网络化管理。
2.以党员干部远程教育工程为平台,统筹流动党员教育培训。在流动党员教育培训上,要充分发挥党员干部远程教育平台站点分布广泛、学习灵活的特点,不断创新流动党员教育培训模式。如上海浦东新区东明社区(街道)提出的支部集中学习和党员凭流动党员活动证就地就近学习的教育形式,就是针对远程教育方便灵活的特点设置的,有效解决了流动党员过于分散、集中活动难的问题。在学习方式上,党员干部远程教育平台有着党建新闻播出特别及时、适合党员学习的内容特别丰富等其它媒体无法比拟的优势。我们可按照流动党员不同文化层次、工作性质及个体特点,灵活安排收看时间,以增强学习内容的针对性和吸引力为关键,分层施教。就是说除了党的基本知识外,还应在远程教育平台中选取劳动技能类、经济法律类等多方面内容,提高流动党员学习的兴趣。也要适时结合学习的相关知识,组织开展流动党员讨论和现场教学,不断提高流动党员就业能力、自我保护能力和整体素质,真正使远程教育平台成为流动党员一体化教育培训的主阵地。
三、依托党员服务中心网络,统筹全区党员管理服务资源,建立起城乡联合一体的服务互动机制
从上海来看,各区(县)已基本完成了党员服务中心的三级管理网络,而且许多区(县)做法是将镇(街道)党员服务中心有机融入社区文化中心建设、将党员服务点融入村(居民区)活动场所建设,较好地实现了资源共享、优势互补,也扩大了党员服务中心的服务内涵。
1.完善“安家落户”的服务制度。要在各级党员服务中心健全接纳流动党员的服务制度。设立流动党员登记站、建立流动党员台账、绘制流动党员分布概况图,明确流动党员落户的服务细则和服务要求。在做好流动党员“安家落户”接纳工作的基础上,做好流动党员求助全接纳工作,真正体现党员服务中心网络的优势。闻名全国的上海浦东阳光驿站在流动党员的接纳服务上,开通了流动党员咨询服务专用电话,不仅为流动党员提供落户服务,也提供政策咨询、就业信息、技能培训、维权等各方面的帮助和服务。
2.完善温暖人心的凝聚制度。各级党组织从党员需求出发,通过策划开展生动活泼、喜闻乐见的活动,寓教于乐,化激情为凝聚。如上海浦东周浦镇创建的“新周浦人俱乐部”,为外来务工者提供各类培训,组织策划活动,极大增加了党组织的凝聚力,也维护了社会的稳定。同时各级党组织应实施流动党员亲情化服务制度,建立联系流动党员制度,以“一对一”、“多对一”的形式,将本地党员与流入党员结成联谊“对子”,为流入党员主动上门送政策、送信息、送服务。在此基础上,党组织可建立“大节庆”流动党员走访慰问制度,以各级党员服务中心为主体,上门走访慰问流动党员,送上节日问候,了解工作、生活情况,帮助解决困难。
3.完善发挥流动党员作用的服务制度。有针对地设计流动党员活动内容,充分调动流动党员的参与性和积极性。各级党组织要鼓励党员增强先进性意识,争做遵纪守法的模范、维护社会治安的模范、勇于同违法犯罪活动作斗争的模范,特别是充分发挥流动党员在流动人口管理中的骨干带头作用。村居党组织可以把流动党员纳入到党员“三岗”活动和党员志愿者队伍中来,特别是发挥他们在参与社区治安管理、健康生活指导方面的作用。也可建立流动党员联系若干名外来务工者制度,以此带动流动人口的管理。组织党员主动签订社区责任岗协议,参加社区社情民意采集、治安维护、计划生育指导、社区卫生整治志愿者工作。以这些活动为载体,引导流动党员发挥先锋模范作用。
作者单位:上海市浦东新区党员服务指导中心
做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作, 是增强党的阶级基础, 扩大党的群众基础的迫切需要。一个政党的阶级基础和群众基础, 是其赖以生存和发展的基石。中国共产党是工人阶级的先锋队, 同时也是中国人民和中华民族的先锋队, 是中国特色社会主义事业的领导核心。没有牢固的阶级基础, 党就无以立党;没有广泛的群众基础, 党就难以执政。在新的历史条件下, 我们党要为人民掌好权、执好政, 就必须不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础, 必须把社会各方面的优秀人才吸收到党内来, 使每个党员都能在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用, 不断扩大党的工作覆盖面, 增强党在全社会的影响力和凝聚力。
做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作, 是实现“建设和谐校园”总体目标的迫切需要。科学发展观把“以人为本”作为其本质和核心, 将人的全面发展与社会的全面进步作为其出发点和落脚点。学校作为培养人的场所, 是引领社会发展与文明的重要基地, 从教育的作用来看, 学校教育具有促进人的发展和促进社会发展两大功能, 在启迪心智、传授知识、确立人生价值、实现人类进化上具有极为重要的作用。因此, 学校教育理应担负起构建和谐社会的重任, 创建和谐校园是构建和谐社会的基础, 没有和谐的校园, 就不会有和谐的社会。
流动党员教育管理是党的先进性建设中的一个新课题。由于有些流动党员长时间没有参加正常的组织生活, 党性观念逐渐淡薄, 不能按照党员的标准严格要求自己, 人生观、价值观发生了偏离, 不能起表率模范作用, 影响了党员先进性的发挥和党员队伍的整体形象。与目前建设高校和谐校园发挥其应有的作用存在差距, 随着流动党员人数在高校的不断增加, 高校流动党员教育管理逐步成为值得研究的新课题。
二、加强流动党员教育管理途径初探
(一) 合理设置党组织, 不断扩大流动党员管理的覆盖面。
要根据流动党员的高校后勤分布广泛、流动性大的实际, 按照有利于加强流动党员管理, 有利于流动党员参加组织生活, 有利于发挥流动党员作用的原则, 合理设置党的基层组织, 使党员不论流动到哪里, 都能参加党的组织生活, 接受党组织的教育、管理和监督, 发挥党员的先锋模范作用。健全和完善流动党员管理工作的规章制度。制度建设是保证新党员质量的前提, 也是加强流动党员管理工作的根本措施。要把制度创新贯穿于发展党员和加强流动党员管理工作的全过程。在流动党员管理工作中, 要建立和完善流动党员外出报告制度、流动党员登记卡制度、专人联系制度、《流动党员活动证》制度、接待登记制度、情况反馈制度、主题活动制度等。
(二) 创新教育管理方式, 加强教育培训, 不断增强流动党员的党性观念。
要针对流动党员的特点和实际, 不断创新教育形式、教育内容和活动载体, 坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则, 开展富有吸引力的党内活动。要教育引导流动党员做诚实劳动、合法经营的模范, 做致富不忘家乡、帮助家乡群众共同致富的模范, 做“家”在高校、奉献教育、遵守公德、遵纪守法、维护稳定的模范。要把流动党员的教育管理与对他们的关心结合起来, 从感情上贴近他们, 从生活上关心他们, 从思想上帮助他们, 为他们排忧解难, 激发他们为经济建设做贡献的热情, 增强他们的党员意识和党性观念。同时与流动党员的本职工作结合起来。努力做到根据工作状态抓教育、根据生活状况抓教育、根据党员身份抓教育、根据文化水平抓教育。在抓好党的路线方针政策和党性党纪、党的知识教育的同时, 结合流动党员的学习需求, 有针对性地开展市场经济知识、法律知识、现代科学技术知识等与他们密切相关知识的教育培训。适时组织流动党员交流生产经营管理经验, 不断提高流动党员的思想和业务素质, 增强参与市场竞争的能力。
(三) 以管理为基, 活动为媒, 努力提升流动党员教育管理水平。
让流动党员永葆先进性。加强流动人员中的党员的教育管理, 对于提高流动党员的整体素质, 使其真正成为党联系、动员、组织流动人员群体的桥梁和纽带, 更好地凝聚流动人员为高校建设贡献智慧和力量;对于维护校园安定和团结, 健全社会管理体制, 构建社会主义和谐社会, 巩固党的执政基础;都具有十分重要的意义。创新活动方式, 增强流动党员教育管理工作的实效性。要围绕高校育人创新活动方式, 把党组织活动同流动党员的本职工作统一起来。要立足优势, 创新活动方式, 发挥好高校在高新技术等方面具有的独特优势, 尝试推广网络党日活动、创建流动党员活动基地等, 通过活动方式的创新, 有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。要立足服务创新活动方式, 通过开展流动党员职业技能培训、法律维权讲座, 建立流动党员利益诉求渠道等方式, 帮助流动党员解决最迫切需要解决的问题, 增强党内活动对流动党员的吸引力。
(四) 努力提高流动党员四个意识。
一是创新意识。要针对流动党员的特点, 以改革的精神积极探索, 使流动党员教育管理与建立完善的社会主义市场经济体制相适应, 与社会结构和社会生活方式的深刻变化相适应;使流动党员教育管理工作体系兼具开放、协调、服务、教育和监督的功能。二是资源意识。要从人力资源开发和建设的高度, 深刻认识流动党员群体对促进高校和谐发展的重要价值, 充分发挥组织功能, 真正把这一重要资源的作用发挥好。三是服务意识。根据流动党员的特点, 针对他们生活、工作和发展的需求提供多方面的服务, 切实维护他们的合法权益。四是责任意识。加强流动党员的教育管理是流出地、流入地各级党组织的共同责任。要改变地域之间、城乡之间相互隔离的工作状态, 明确责任, 协调配合, 共同把流动党员教育好、管理好。
(五) 创新服务体系, 建立党员利益诉求渠道。
帮助流动党员解决最迫切需要解决的问题, 增强党内活动对流动党员的吸引力。有条件的高校可以尝试成立流动党员管理服务中心, 主要负责政策咨询、组织协调、资源整合、党务服务、教育培训和管理创新等工作;主要为校园内党员开展活动提供阵地, 为党员提供上岗就业、职业培训、文化学习、信息交流等方面的服务;参与党内互助、服务群众等活动, 并及时了解党员的生产生活情况, 做到平时有人访问, 难时有人帮扶, 老时有人惦念, 病时有人探望。采取更加切合实际的措施维护流动党员的合法权利。一方面, 保证他们享有同样的选举权和被选举权;另一方面, 使他们享有对本地区本单位事务充分发表意见和建议的权利, 为他们发挥先锋模范作用创造良好的条件。通过采取切实有效的措施, 努力做到哪里有群众, 那里就有党的工作;哪里有党员, 那里就有党的组织;哪里有党的组织, 那里就有健全的党的组织生活和坚强的战斗力。
摘要：流动党员教育管理是党的先进性建设中的一个新课题。由于有些流动党员长时间没有参加正常的组织生活, 党性观念逐渐淡薄, 不能按照党员的标准严格要求自己, 人生观、价值观发生了偏离, 不能起表率模范作用, 影响了党员先进性的发挥和党员队伍的整体形象。流动党员教育管理面临许多新情况新问题。笔者结合高校流动党员的现状, 就加强和改进流动党员的教育管理工作, 充分发挥流动党员在建设和谐校园中的作用, 提出了一些具体的意见和建议。
一、存在的主要问题
1、在思想信念方面：
我在思想上，理想、信念和宗旨方面较好地做到了一名党员应尽的职责和义务，思想上基本能够做到“与时俱进”，但是离共产党员先进性的要求还有一定的差距。其实，每个党员与党的先进性要求或多或少都存在一定的差距，问题的关键还是要看这种差距是逐步缩小还是不断扩大。自己在对实现共产主义远大理想和信念方面，有时候会受现实的东西影响，认识不够清晰，认为那是遥不可及的，自己只要立足于当前，立足于本职工作就行了。存在一种满足现状的想法，这种想法是有缺陷的。在新的历史条件下。我们面临的挑战和机遇并存，要建设有中国特色的社会主义和实现共产主义理想，我们必须将马克思主义与中国革命和建设有机的结合起来，贯彻好“三个代表”的重要思想，提高自己的党性。我作为一名年轻的共产党员正处在建设有中国特色的社会主义伟大事业中，应有坚定的共产主义信念。
2、在工作、学习方面：
在工作实践中，我坚持“讲理、求据、重节”，能克服困难，做到勤动脑、勤动手，不谋私利，兢兢业业干好自己的本职工作。在生活上坚持“淡名、远利、无争”，努力让自己在各个方面都能体现出党员的先进性。
但是，我在工作、学习上锐意进取，大胆创新的意识还不够强，理论联系自己的思想不够。大学毕业后，自己一直没有给自己定好位，对自己的要求没有提出新的要求，从而阻碍了工作、学习的创新，阻碍了个人整体素质的提高，放慢了前进的脚步。
3、理论学习方面：
自己理论联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。没有把在当前改革开放的新形势下所遇到的问题与实际工作相联系起来，更谈不上从理论上去认识、去探讨，使自己在考虑和安排工作时缺乏前瞻性。总是停留在能够完成工作不出现差错就行的思想状态上，没有明确的前进目标，给自己定位不够，危机感不足，善于满足，对自身修养锻炼还有待进一步的加强。
二、具体整改措施
在保持共产党员先进性教育活动中，我通过深入的学习，认真地自查自纠，接受大家的批评和帮助并自我剖析，使我不仅认识到自身存在的问题和不足，也认清了自己今后努力方向。在整改阶段中，我将严格按照学习计划，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，制定出有效的、具体的整改措施，认真学习贯彻党的十六大精神，从自身的薄弱环节抓起，落实整改措施。现将具体整改措施汇报如下：
一、理论联系实际，主动开展政治学习活动
在整改阶段中，我要以解决思想上和工作中存在的实际问题为着力点，以改进自己的工作作风和工作方式为落脚点，积极参加单位组织的各项政治活动，坚持用马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论武装自己头脑，特别是要在学习邓小平理论的科学体系和“三个代表”精神实质上下功夫，在学习理论联系实际、指导实践上下功夫，不断提高学习理论的自觉性，平时还利用业余时间进行自学，认真学习了胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话，精读《“三个代表”重要思想学习纲要》，对“三个代表”重要思想有了更加深刻的理解，弥补了自身所欠缺的政治理论知识，提高自身的政治素养，进一步提高政治理论水平。
二、改进工作作风，破处浮躁的思想
在这一阶段的工作和学习中，我要努力做到善于克服急躁、消极两种情绪，迎难而上，积极工作；善于对遇到的问题进行理性思考，把握要点和规律性；善于从全局的高度认识事物；根据个人具体情况和自身工作特点，多从主观上找原因，多考虑自身原因，不断完善和提高自己，虚心向同志们学习，接受了大家的批评和帮助，脚踏实地地开展工作，进一步提高工作效率。
三、加强调查研究，注重深入查找问题根源
在工作中要继续发扬求真务实的作风，不断拓宽自己的视野，改进自己的工作方法，自觉加强党性修养，强化宗旨观念和公仆意识，自觉地以“三个代表”的标准要求自己，指导和规范自己的言行，履行好自己的职责，认认真真做人，踏踏实实做事，更好地为人民服务。
四、不断解放思想，培养工作的创新精神
通过此前的深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，使我树立了以党的事业为己任的精神，鼓足突破条条框框的勇气，敢于说真话，不怕得罪人，主动靠前解决工作中存在的问题。在整改阶段的工作中，我应当努力学习专业技术知识，刻苦钻研业务，勤奋工作，开拓进取，勇于创新，虚心向领导学习，向身边的同志学习，向书本学习，努力培养爱岗敬业和求真务实的工作作风，使自己能够适应工作发展的需要，做到干一行、爱一行、专一行、成一行。
三、努力方向
1、切实加强政治理论学习，尤其是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强党性锻炼的自觉性，进一步明确前进的方向。澄清头脑中的模糊认识，深刻认识到只有理论上清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累，而是世界观改造的重大问题，认识到理论水平提高了，看问题的能力也会提高，工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，才能保证共产党人的先进性和纯洁性。
2、增强实践能力，加强业务知识学习，努力提高综合素质。在实际工作中不断地锻炼自己，找准本职工作的切入点、突破点，努力做好本职工作，动脑筋多出思路，力争在工作上有所创新，争创一流工作业绩；继续努力地加紧学习知识，用知识来武装自己，充实自己。
一、党员外出一月不能返家的，要向支部申请登记，因外出务工或因其他事宜外出时间超过三个月的要申请填写流动党员登记卡。
二、党组织或党支部有重要内容组织学习或有重大事项组织讨论通知流动党员返村时必须从大局出发，及时返回参加。
三、流动党员和村党员一样，必须坚持学习。学习资料有支部统一提供。支部统一布置的心得体会要按时交回。
四、流动党员外出后，无论到了何地都必须遵纪守法，在当地争当先锋，要努力维护自身形象。
五、流动党员自身发展好时，要求为家乡父老努力做出贡献。一年至少要承办一两件慷慨解囊的令人触目的好事，或者在公益事业上持，或者在公益事业上出资出力成绩显著。否则、要自己写出深刻的反省检讨书，总结出自己出门还不如在家好的原因。
六、流动党员的流动地址如有便更，要及时汇报支部登记，要自觉接受支部领导，随时和支部进行沟通。
从源头上看, 毕业生流动党员的构成主要都是在校期间德才兼备的优秀学生, 他们的成长、发展过程中与学校有着千丝万缕的联系。所以, 在毕业生流动党员的管理问题上, 高校的主动能够在毕业生流动党员教育管理服务方面起到事半功倍的作用。高校毕业生流动党员的管理近年来愈发引起各级部门的重视, 纷纷成立了相应的网络教育平台, 做好对高校毕业生流动党员的教育管理服务工作, 这些举措取得了一定作用, 但是从实际效果上看, 仍然不是很明显。部分措施出发点是非常好的, 但是执行起来呈现出形式大于效果的现状, 没有从根本上解决问题。该文从高校的角度出发, 对高校毕业生流动党员教育管理现状和存在的主要问题进行了研究和分析。
1 高校毕业生流动党员的管理部门职责不明确
现阶段, 并不是所有高校都会在毕业生离校后为其保留党员关系, 很大一部分高校毕业生离校后, 党组织关系会随着档案转至工作单位或者户口所在地的基层党组织或者是人才市场。由于一些企业没有建立党的基层组织, 所以, 进入这些企业的高校毕业生流动党员的档案规放在当地的人才市场, 而待业、创业毕业生党员的党关系则转入到家庭所在地的基层党支部。对于高校毕业生流动党员的教育管理服务工作部分高校认为学生已经毕业不归自己所管, 临时存放档案单位认为自己只负责档案的存放, 没有义务也没有精力对流动党员进行教育管理。各存放高校毕业生流动党员档案的单位在交接流动党员党组织关系过程中对自身的职责划分不清, 过程中出现互相推诿的情况, 导致高校毕业生流动党员的管理上出现一定程度的“无人区”。
2 高校毕业生流动党员的管理人员和经费配备不齐全
毕业生流动党员的教育管理问题未能引起高校各级党组织的足够重视, 有的高校党务工作者认为毕业生流动党员组织关系只是暂时挂靠, 迟早都要转出, 不会影响学校党建工作的大局, 不必花心思去管。有的党务工作者疲于应付日常党建任务, 对毕业生流动党员教育管理工作被动应付, 工作成效低。大部分高校没有专门的流动党员管理机构和专职人员。即便在设有流动党员专管人员的学校中, 也没有配套专项管理经费。人员和经费的配备不足, 直接导致高校毕业生流动党员的教育管理质量下降, 部分高校有意在这方面有所作为, 但苦于客观事实心有余而力不足。
3 高校毕业生流动党员的教育管理形式缺乏创新性
近年来, 高校毕业生流动党员教育管理工作取得了实质性的进展, 多数地区都设置了相关管理机构, 专门负责高校毕业生流动党员的教育管理服务工作。QQ、微信等网络传媒工具已经被广泛应用, 成为开展流动党员工作的主要载体, 网络平台的建立为高校毕业生流动党员的管理带来了便利, 但是网络教育“来得快, 去得也快”, 单纯依靠网络平台对高校毕业生流动党员进行教育管理, 党组织活动相对单调, 网上学习文件及重要精神、撰写感想等形式, 难以对教育效果进行真实的监督和反馈。对流动党员而言, 网络教育虽然提高了信息传递效率, 但缺少了现实生活中的人文关怀。流动党员居住地分散、空闲时间有限是管理过程中存在的客观事实, 但这种情况产生的根本原因是高校毕业生流动党员教育管理过程中过于循规蹈矩, 缺乏能够充分调动流动党员积极性和热情的创新载体。
4 高校毕业生流动党员的管理过程中缺乏长效性
现阶段对高校毕业生流动党员的管理多采取以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的方式, 但分布范围广、流动性大的特点使高校毕业生流动党员教育管理过程中缺乏长效性。有的流动党员工作地点变换频繁, 党组织关系也随着党员本人“颠簸流离, 居无定所”, 难以在某一个固定的基层党组织存放过长时间, 基本上处于悬空状态。这种客观事实给基层流动党员管理部门带来了很大的工作难度, 有些基层党组织纵然有意针对流动党员组织开展相关的教育活动, 但还没来得及实施, 一部分流动党员的党组织关系又转走了。高校毕业生流动党员的党龄低、思想上相对不成熟, 在学校里有各级党组织负责开展相关教育活动, 学习党的理论政策, 离开学校后, 突然没有了规范的教育管理, 很容易迷失自己, 淡化自身的先锋模范作用。因此, 提升高校毕业生流动党员教育管理的长效机制, 已经成为提高党员质量的重要途径之一。
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