杨凌示范区产业现状

杨凌示范区产业现状

杨凌示范区产业现状 篇1

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摘 要:人力资源开发是皖江城市带承接产业转移促发展的客观要求,必将有利于皖江城市带承接产业转移示范区围绕产业升级和培育新的增长点,积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素,大力振兴装备制造业,加快提升原材料产业,加速壮大轻纺产业,着力培育高技术产业,积极发展现代服务业和现代农业,构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。本文系统分析了示范区人力资源现状,对示范区人力资源开发作了有益的探索,旨在为示范区建设贡献一份力量。关键词:人力资源开发;现状;对策

中图分类号:F240 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2010)05-94-03

2010年初,国务院批准了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。作为我国承接产业转移的“先行先试区”,皖江城市带承接产业转移示范区必将依托自身优势和政策扶持,成为承接我国新一轮产业转移的重点区域。安徽与国家经济发展的重点战略屡次失之交臂,现在国务院批复“建设安徽沿江城市产业转移承接带”,这可以说是安徽最后的机会,因此利用好这次机会,实现安徽崛起,是摆在安徽面前的重大课题。

安徽是个农业大省,农村人口多,潜在人力资源十分丰富。同时资源相对较少。因此,只有通过开发人力资源,提高劳动者素质,以致提高劳动者劳动生产率,才能促进皖江城市带承接产业转移示范区经济社会更快发展,从而带动安徽的发展,为中部崛起探索出一条新路。因此,探讨皖江城市带承接产业转移示范区人力资源开发,这是一个兼具学术和政策意义的课题。

一、皖江城市带承接产业转移示范区人力资源及开发现状、存在的问题

(一)皖江城市带承接产业转移示范区人口数量大,人力资源数量增加过快,严重制约了人力资源素质的提高

皖江城市带承接产业转移示范区包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市,以及六安市的金安区和舒城县,共59个县(市、区),土地面积7.6万平方公里,人口3058万人,2008年国内生产总值5818亿元,分别占安徽全省的54%、45%和66%。如此庞大的农村劳动力人口已成为皖江城市带承接产业转移示范区发展的沉重包袱,而且随着人口的不断增长,劳动力人口总数还将进一步上升。皖江城市带承接产业转移示范区近五年在业人员年均增长和人口自然增长年均水平看,在业人员年均增长高于同期人口平均自然增长率。这些都说明皖江城市带承接产业转移示范区人力资源数量增加快,工农业生产所需增加的劳动力数量比人力资源自然供给的数量要多。人力资源数量增加,虽然有利于地区经济的发展,但同时也对人力资源开发和培训带来了投资压力,对劳动力就业市场带来了巨大压力。

(二)皖江城市带承接产业转移示范区劳动力素质偏低,城乡二元经济结构导致劳动力就业不充分,缺乏流动性

1、劳动力素质偏低,主要表现在以下几个方面:

第一,从文化素质看,皖江城市带承接产业转移示范区人力资源平均受教育程度偏低,职业技能差。在传统的教育体制下,学历文凭教育仍占相当大的比重,素质教育体系未能形成,特别是农村职业培训数量极少,农村劳动力技能低,且结构不合理。同时安徽省虽存在高等教育优势,但受过高等教育的人员居住在城市相对较多,且人才流失情况比较严重。

第二,从思想素质看,适应市场经济能力差。安徽是传统农村大省,几千年的小农经济和长期的计划经济的影响,使得劳动力特别是农业劳动力思想观念落后,保守求稳,依赖思想比较严重。现代经营和管理的知识缺乏,经营管理的能力较差,信息的吸收和反应很慢,市场意识、竞争观念淡薄,适应和参与市场经济的能力弱。这种状况大大阻碍了皖江城市带承接产业转移示范区的劳动者参与市场经济的竞争,不利于经济、社会的全面发展。

第三,从劳动力身体素质看,安徽省特别在农村医疗卫生保健投入大大落后于实际需要,计划经济时代的办医形式及农村人力资源的健康保障制度已经消失,但新的形式和保障制度没有形成,公共预防保健服务薄弱,卫生基础设施较差,劳动力健康水平提高缓慢。城市乡村在营养、卫生保健和预防机制方面参差不齐,皖北、皖中和皖南区域差异明显。

2、城乡二元经济结构的影响,导致劳动力就业不充分,缺乏流动性。主要表现在以下几个方面:

第一,城乡二元经济社会结构导致城乡教育资源分配极其不公平,忽视农村教育而偏重城市教育,致使农村教育发展长期滞后,农村人才大量流失。这就导致皖江城市带承接产业转移示范区农民整体素质长期低下,难以形成人力资本优势。

第二,城乡二元经济社会结构严重阻碍了农民思想意识的提高。农村人力资源的文化、技能素质较低,相对封闭的农村社会、长期单一的经济结构等多种因素的约束和影响,使农民难以形成竞争、开放的观念,相反却养成了消极和平均主义的落后意识。

第三,由于计划经济时代的就业制度和户籍制度,使得皖江城市带承接产业转移示范区的劳动力流动比较困难,使得他们在城镇和其他行业之间迁徙不自由,延缓了城镇化进程,大批的农村劳动力处于失业、半失业状态,束缚了农民个人的发展。

(三)皖江城市带承接产业转移示范区人力资源开发的相关政策落实不到位当前,各地政府和相关部门都在认真贯彻落实人力资源开发的相关政策,部分地方还结合实际采取了一些切实可行的措施,确保人力资源开发的相关政策落实到位,有力地促进了地方经济快速发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定。然而受诸多因素的影响,少数地方在贯彻执行人力资源开发的相关政策中仍存在不到位的现象,亟待重视。比如,一些部门服务尚不完善和规范;部分政策执行存在偏差。

(四)皖江城市带承接产业转移示范区人力资源开发投入不足,教育结构不合理,培训滞后

1、皖江城市带承接产业转移示范区人力资源开发投入不足。原因主要有以下几方面:第一,20世纪90年代以来,安徽财政支出中用于皖江城市带承接产业

转移示范区的支出比重不断降低,而这其中的大部分又用于支持生产支出,用于人力资源开发的支出少之又少。第二,劳动者自身投入机制尚未真正建立起来。皖江城市带承接产业转移示范区劳动者收入过低是农村人力资源开发的重要因素。第三,近年来,皖江城市带承接产业转移示范区劳动者在教育、医疗、迁移等人力资源开发项目的投资成本不断增加,劳动者难以支付高昂的人力资本投资成本,严重妨碍了人力资源开发的进行。

2、教育结构不合理,培训滞后。教育是开发人力资源的主要途径。皖江城市带承接产业转移示范区的教育体系基本上仍然在计划经济体制的框架内运行,教育供给与实际需求脱钩。重视基础教育,忽视职业技术教育和农村人力资源培训,使得劳动力特别是农村劳动力的科技文化素质很难得到有效提高。

二、皖江城市带承接产业转移示范区人力资源开发的对策建议

(一)完善制度建设是皖江城市带承接产业转移示范区人力资源开发的基础皖江城市带承接产业转移示范区人力资源开发是一个庞大复杂的系统工程,必须把法律法规作为一种强制手段才能有效地推动皖江城市带承接产业转移示范区人力资源开发的发展。但是目前皖江城市带承接产业转移示范区人力资源开发相关的法律法规及地方法规也存在诸多问题。因此,要开发皖江城市带承接产业转移示范区人力资源必须首先立法。立法时要注意,在立法思想和条文设置时要尊重规律,贯彻开发皖江城市带承接产业转移示范区人力资源原则,全方位地实施和开发。要制定推动开发皖江城市带承接产业转移示范区人力资源的激励政策。有关部门要认真组织落实国家促进开发皖江城市带承接产业转移示范区人力资源的政策,积极研究制定配套政策,在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时,综合运用财政、税收、金融、价格、投资等政策,促(二)抓好政策保障措施是安徽人力资源开发的保证

国家提供的政策保障措施,主要内容包括三个方面:一是加大政策支持,从投资、财税、金融、土地、对外开放5个方面明确了支持政策,含金量很高。二是加强组织实施,重点对国务院有关部门、长三角两省一市和安徽省明确了具体要求,提出要在国家层面建立高层次协调机制,指导安徽省和长三角等沿海地区共同推动产业转移工作。三是强化监督检查,确保规划目标和任务顺利实现。因此,安徽应制定各种有利于人力资源开发的政策,并将它纳入各级政府工作的议题,特别是基层政府要吸引各类教育资源向开发农村人才投资。取消各种有形和无形的限制,提供各种优惠条件,吸引有志之士投身于农村发展,真正把人才引到农村教育的第一线。

(三)加强人力资源培训,探索劳动力的供给模式是皖江城市带承接产业转移示范区人力资源开发的保障

1、加强技能型人才培养。坚持普通教育和职业教育相互补充,加大技能型产业工人和农民工培训力度,引导更多的劳动者提高就业技能。

2、加快建设职业教育大省。创新职业教育办学和培养模式,营造有利于适用人才成长的社会环境,培养一大批适应性较强的技术人员和操作熟练的工人,以满足承接企业用工需求。

3、建立劳动力有序转移机制。加强与劳动力富裕地区的合作,采取定向培养、异地培训、委托招工等多种渠道,促进劳动力有序转移到用工紧张的地区。

参考文献:

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黄正清,男,江苏泰兴人,安徽省路桥工程集团有限责任公司经济师,研究方向:企业战略管理、人力资源管理;

朱金蓉,女,安徽肥西人,安徽建工集团有限公司经济师,研究方向:人力资源管理;

朱盛毅,男,安徽肥西人,安徽经济管理学院讲师,研究方向:人力资源管理、市场营销。

杨凌示范区产业现状 篇2

继迈克尔.波特 (1985) 首次提出价值链概念之后[1], Gereffi (1999) 提出了全球价值链 (Global Value Chain, GVC) 概念, 认为企业的价值创造活动 (研发-设计-生产-营销分销-对最终用户的服务等) 可以聚集于某个特定的公司中, 也可分散于全球各地的公司[2]。加入WTO后, 我国东部通过嵌入全球经济链条的相对低端的生产制造部分而受益匪浅, 承接世界产业转移造就了我国东部经济的繁荣和技术的先进, 而广阔的、有着大量低端待就业人口的、资源丰富的中西部地区则很落后。基于中西部地区具有劳动力成本优势、资源成本优势和潜力很大的市场, 对要素成本敏感的传统产业正由东向中、西部转移着。产业转移实际上由价值链主导, 是企业全部或部分的迁移行为, 其实质是公司的空间扩张。张少军、刘志彪 (2013) 提出从全球价值链 (GVC) 走向国内价值链 (NVC) , 有利于我国实现产业升级和区域协调[3]。

在上文述及的背景下, 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》于2010年1月12日得到了国务院的正式批复, 《规划》明确将皖江城市带承接产业转移示范区定位为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和服务业基地。但在初期, 主要是承接长三角、珠三角转移过来的处于价值链低端的产业。

承接以来, 经济效果比较显著。承接产业转移往往能在承接初期显著的提高承接地的企业竞争力, 但这种提高效果在长期内有时并不存在, 原因主要是承接地在经历一段高速成长后, 原创性创新会成为经济增长的动力[4]。而承接常常会减弱了企业创新的动力。本文欲根据承接地的企业发展现状, 来设计可持续提升企业竞争力的路径。为此, 选取了一个典型的产业转移承接地———皖江示范区内的公司财务竞争力现状进行分析, 以客观的数据来说明以皖江示范区为代表的承接地企业竞争力提升路径。

企业竞争力是企业各项能力的综合, 包括企业内部的财务能力、产品的研发能力、营销能力、生产, 以及组织管理能力。其中, 企业内部的财务能力形成企业的财务竞争力, 是最具综合性的反映企业竞争力的一个指标。因为财务竞争力不强, 被残酷的市场竞争所淘汰的企业不计其数, 企业财务竞争力的好坏也直接决定了该企业是否破产的命运。所以, 分析皖江示范区承接产业转移以来的企业财务竞争力现状, 基本能够代表企业竞争力现状。关于企业财务竞争力, 何瑛 (2011) 认为财务竞争力根植于企业的财务资源和财务管理活动中, 是基于价值导向的成长管理、盈利管理和风险管理动态平衡的综合实力体现[5]。靳新、王化成和刘俊彦等将现代企业财务状况分析归结为偿债能力、营运能力、获利能力和发展能力分析[6]。可以认为, 财务竞争力是企业通过整合自身的人力、技术等财务资源, 形成自身的财务能力, 并通过收现能力、获利能力、营运能力、偿债能力, 以及发展能力表现出来, 以反映企业的整体财务状况。

二、承接初期皖江示范区上市公司财务竞争力的因子分析

1.数据的选取和说明

数据来源于新浪财经网站 (http://finance.sina.com.cn/) , 选取2010年~2012年三年12月31日的财务数据, 并取其三年平均数据作为最终实证分析数据。皖江示范区共有34家上市公司的35种股票, 其中有一股票*ST国通 (600444) 所属公司的业绩连续三年亏损而被特别警示, 所以为了与一般公司具有可比性, 剔除该公司;又有两种股票“美菱电器 (000521) ”和“皖美菱B (200521) ”同属于合肥美菱股份有限公司, 其财务指标数据是相同的, 所以作合并处理为股票代码为“0 (2) 00521”, 证劵简称为合肥美菱。所以, 最终留下33家上市公司2010年~2012年三年的12月31日的财务指标数据, 通过因子分析法进行财务竞争力的评价。

由于未上市公司的一些具体的财务指标数据比上市公司难获得, 所以本文只用了皖江示范区上市公司的财务指标数据进行实证分析, 得出皖江示范区上市公司的整体财务竞争实力, 以此来代表皖江示范区企业的整体竞争力。用上市公司的财务竞争力代替上市和未上市企业整体的财务竞争力虽有失偏颇, 但是在一定程度上能够大致反映皖江示范区企业的整体竞争力。

2.财务指标的说明

因为有些指标的适中值无从查证, 除了偿债能力指标有公认适中值外, 其他指标从简处理为正指标。见表1。

3.原始指标数据的正向化[7]

适中型数据需正向型转化, 正向型转化过程通过Excel处理, 公式如下:

其中i=1, 2, ┉, 18;bi表示指标变量Xi的标准适中值。

将正向化后的数据同原有正向型数据一起运用SPSS软件进行因子分析。

4.因子分析过程

对变量提取公因子之前, 对经过处理后的所有正向型数据进行标准化处理。该过程通过软件实现。

(1) 适用性检验。首先, 对标准化后的数据要进行统计检验, 即适用性检验。检验的方法为KMO检验法和Bartlett球度检验法。检验结果见表2。

由表2的结果显示, KMO值为0.634大于0.6, 表明一般适合采用因子分析法进行评价。同时, 根据巴特利特球度检验的结果, 其统计量值为731.353, 对应的概率P值接近于0。所以, 在显著性水平为0.05的情况下, 拒绝巴特利特球度检验的零假设, 即相关系数矩阵与单位矩阵存在显著差异, 也说明原变量适合进行因子分析[8]。

(2) 公因子数量的测定和提取。通过SPSS软件的处理, 得出了公因子旋转前后的相关数据。在这里, 我们提取公因子的方法用的是主成分分析法。公因子提取的标准是:特征值大于等于1, 前六个因子满足特征值大于1的条件[7]。同时, 这六个因子的累积方差贡献率为87.698%, 说明前6个公共因子可反映原有指标的绝大部分信息, 也大于经济学80%的方差累计率的标准。所以可以认为提取上述六个因子对我们所要研究的问题作出了很好的解释。

(3) 因子载荷矩阵的建立以及因子的命名。见表3为旋转后的因子载荷矩阵, 该表经过方差最大法 (或方差极大法) 的正交旋转之后得到的。

设Yi为我们所要提取的公因子, 则六个Y1、Y2、Y3、Y4、Y5、Y6。

由表我们可以看到, 第一个因子Y1在变量X15、X16、X17、X18上的系数分别为0.945、0.522、0.649、0.953, 这四个指标的系数总体上较大, 涵盖了经营现金净流量对销售收入的比率、资产的经营现金流量回报率、经营现金净流量对负债比率、现金流量比率四指标, 可归结为收现能力因子;第二个因子Y2在变量X1、X2、X3、X4上的系数分别为0.920、0.407、0.349、0.919, 这四个指标的系数总体上较大, 涵盖了总资产利润率、销售净利率、销售毛利率、净资产收益率四指标, 可归结为获利能力因子;第三个因子Y3在变量X5、X6、X7上的系数分别为0.956、0.911、0.986, 大于其他变量的系数, 涵盖了主营业务收入增长率、净资产增长率、总资产增长率, 可以归结为发展能力因子;第四个因子Y4在变量X11、X12上的系数分别为0.752、0.762, 大于其他变量指标的系数, 概括了流动比率和速动比率, 可以归结为短期偿债能力因子;第五个因子Y5 在变量X13、X14 上的系数分别为0.746和0.861, 大于其他变量指标的系数, 概括了产权比率和资产负债率这两个指标, 可以归结为长期偿债能力因子;第六个因子Y6在变量X8、X9、X10上的系数分别为0.171、0.726、0.899, 大于其他变量指标的系数, 是存货周转率、总资产周转率、流动资产周转率的综合反映, 可归结为营运能力因子。

(4) 估计因子得分系数和得分函数。采用回归分析方法估计因子得分系数, 得到表4, 根据该因子得分系数矩阵的数值, 可写出如下的因子得分函数:

记F1、F2、F3、F4、F5、F6分别是皖江示范区中的31家上市公司在上述6个因子上的得分函数, 则有以下因子得分函数:

以上6个公式中的变量X1、X2、┉、X18分别为其所代表的各项财务指标的数据。

(5) 企业的财务竞争力综合评价得分及排名。同时, 以各个因子旋转之后所对应的贡献率占累计的总方差贡献率的百分比作为权重来与各个主因子进行加权求和, 则我们可以得到公司的财务竞争力的综合评价得分函数F, 公式如下所示:

根据公式3至公式8计算出了皖江示范区所对比的上市公司的财务竞争力的综合评价得分以及各个主因子得分, 根据排序结果可知, 皖江示范区的33家上市公司财务竞争力的综合评价的得分情况, 以及各家上市公司的财务竞争力的排名情况, 其中皖通高速、中鼎股份、芜湖港、海螺水泥、华菱星马、合肥百货等公司财务竞争力的综合评价位居前列, 这主要与它们的六个主因子的综合得分有关。通过分析这几家公司财务指标的原始数据, 以及各因子的得分情况可以看出:

皖通高速综合评价得分在皖江示范区所有上市公司中为最高, 这主要归功于其收现能力因子得分在这33家公司中排名第一;中鼎股份综合评价得分为第二, 这主要归功于其获利能力因子得分在这33家公司中排名第一, 同时其短期和长期偿债能力因子得分分获三、二名;芜湖港综合评价得分排名第三, 主要归功于其发展能力因子在这33家公司中排名第一;海螺水泥尽管其发展、短期偿债和营运能力因子得分排名较为靠后, 但其收现能力因子和获利能力因子得分分列二四位, 故其综合得分排名第四;华菱星马的获利能力和发展能力因子得分都为第二名, 但其收现、短期偿债, 以及营运能力因子得分靠后, 故其综合得分排名为第五;合肥百货获利能力因子得分排名为第三, 但其收现、短期偿债, 长期偿债能力因子得分较靠后, 故其综合评价得分在这33家公司中排名第六。

虽然江淮汽车的营运能力因子得分、全柴动力的长期偿债能力因子得分、丰乐种业的短期偿债能力因子得分都排名第一, 但是这些公司的其他能力因子得分整体较低, 故这些公司的综合排名分别为第九、第十二、第十九名。

综上所述, 上述综合评价得分排名较好的反映了各上市公司在财务竞争力方面的情况, 具有一定的准确性和可靠性。

三、承接初期皖江示范区上市公司财务竞争力的行业分析

本文将上市公司财务竞争力强弱划分为5个等级, 以此来描述皖江示范区企业财务竞争力的整体情况。同时, 笔者将纳入对比的皖江示范区的33家上市公司分为传统行业和新兴行业, 来更清晰的描述这两个不同行业上市公司财务竞争力的现状[9,7]。我们可以看出, 从整体上看, 在所有公司中综合评价得分在0 分以上的有14 家公司, 占公司总数的42.42%;综合评价得分在0.1分以上的企业有9家, 占对比上市公司总数的27.27%, 占少数, 其中财务竞争力强的有4家企业, 财务竞争力较强的企业有5家;5家企业的财务竞争力一般。综合评价得分在0分以下的有19家企业, 占总数的57.58%。其中财务竞争力较弱的有16家企业, 财务竞争力弱的有3家。由上得出占对比上市公司总数的72.72%的公司的财务竞争力处于一般及以下水平。由此表明, 皖江示范区纳入对比的上市公司中, 大部分公司的财务竞争力都处于一般及以下水平, 说明皖江示范区上市公司的整体财务竞争力不强, 同时, 从一定程度上也可以说明皖江示范区所有企业的整体财务竞争力不强甚至更差, 这基本可以说明产业承接地区在承接初期, 其企业竞争力一般是不强的。

若将皖江示范区上市公司分为传统行业公司和新兴行业公司, 则在纳入对比的上市公司中有25家传统行业上市公司, 8家新兴行业上市公司。在财务竞争力较强或以上的上市公司, 传统行业有9家, 占传统行业总上市公司的36%, 新兴行业没有;在财务竞争力综合评价得分为0分以上的上市公司, 传统行业有13家, 占传统行业总上市公司的52%, 新兴行业有1家, 占新兴行业总上市公司的12.5%;相应的, 在财务竞争力较弱及以下水平的上市公司, 传统行业有11家, 占传统行业总上市公司的44%, 新兴行业有7家, 占新兴行业总上市公司的87.5%。由此得出, 皖江示范区上市公司中, 传统行业上市公司的整体财务竞争力要强于新兴行业上市公司的整体财务竞争力。这种结果也符合经济学理论预期, 因为承接地区往往有相对廉价的资源和劳动力, 而传统行业对这些要素成本高度敏感。相反, 新兴创新型行业要求有创新潜力、有先进理念的人才, 相对来说, 承接产业转移地区比较欠缺这种人力资本。

基于上述皖江示范区上市公司财务竞争力现状, 我们设计了可持续地提升承接地区企业竞争力的路径。

四、可持续提升承接地企业竞争力的路径

1.重视传统行业企业的技术和管理创新, 力促传统行业企业高新化

皖江示范区当前财务竞争力强和较强的公司主要集中于传统行业, 可见, 在承接地承接产业转移初期, 传统行业企业有相对强大的竞争力, 这符合经济增长的比较优势理论。承接地承接产业转移初期, 对发达地区成熟的技术“拿来就用”, 提高了劳动生产率, 结合承接地区的生产要素优势, 往往成就了承接地区经济较长时期内的高速增长。但按照“微笑曲线”理论, 产业中游的生产制造利润比较薄, 产业上游的研发设计和下游的品牌和营销有较高的附加值, 因此, 要升级传统行业企业, 就要在研发和营销、品牌建设上下功夫。所以, 传统制造业企业只有不停止自主创新的步伐, 不断取得新发明专利, 力促传统企业高新化, 劳动生产率才能不断提高, 企业才会持久地拥有竞争力。如格力电器, 这是一家在东部承接产业转移的环境中成长壮大的传统行业企业, 格力电器一直重视营销和科技创新, 正如其广告语所言:“格力电器, 掌握核心科技”, 格力拥有的发明专利使这家传统行业企业已高新化, 成为了拥有世界品牌的空调领军企业。传统行业企业的智能化、新能源化、关键零部件的技术突破、营销的创新及品牌的建树, 都是传统行业企业高新化的方式。要使传统企业向高新化发展, 就需给技术研发人员和拥有企业家才能之人以股权激励等优厚的待遇, 鼓励企业设立研发中心, 同时完善营销和售后服务体系, 做大品牌等无形资产规模, 使传统产业向高新化方向发展。

2.理顺产业体系, 减少移入企业的价值替代效应

前面已说过, 皖江示范区内的传统行业企业财务竞争力相对较强, 而承接过来的往往也是传统行业企业, 所以, 在对产业进行选择时, 尽力避免产业同构现象。首先需考虑保存本土优势产业的实力, 这方面, 东北地区的教训值得我们借鉴, 重工业曾是东北地区的优势产业, 在东北地区承接产业转移过程中, 忽视了优势产业重工业的发展, 结果是丧失了其重工业在全国的既有地位。其次, 不能挤压了本地有潜力的新生企业。第三, 最好能与本地优势企业形成完整的上下游产业链。如无为经济开发区承接了上海焦化公司的转入, 将我省所具有的丰富煤资源与该公司所有的技术、资金以及先进的管理经验等优势结合起来, 形成了较强的竞争优势。第四, 所形成的产业格局最好能与邻近地区形成产业互动。另外, 选择所承接的产业时, 还需考虑环保问题, 需做长远考虑。总之, 对承接的产业依据承接地不同阶段、不同地点及个性化情境和特色进行选择, 以发挥承接地特长, 构建承接地的相对竞争优势。

3.发挥移入企业的溢出效应和协同效应, 提升承接地本土企业无形资产

在产业转移的过程中, 移入企业往往是实力强、规模大的企业, 拥有先进的技术和成功的管理经验, 如格力电器 (合肥) 有限公司、合肥美的工业园、安徽康佳、恒安 (芜湖) 纸业以及马鞍山达利食品等企业, 这些移入企业往往有先进的理念、成熟的技术和管理机制。如果管理部门对移入公司的迁址作了精心的安排, 就可以使其对周边企业发挥溢出效应, 如观念同化、管理辐射和技术帮助, 本土企业可以零距离地学习其管理经验, 定期总结企业自身问题, 营造良好的内部环境。当移入企业和本地企业价值链条衔接完美时, 还可优化整合各项资源, 发挥协同效应, 从而有利于承接地企业价值的提升。

4.新兴行业需政府大力度扶持, 渐进发展

前文实证部分已证实目前皖江示范区内新兴行业公司财务竞争力不强, 但该行业企业往往产品附加值高, 如销售毛利率排名第四的中发科技, 当前财务竞争力仅排名第二十九位, 说明了虽然其产品盈利能力强, 但目前公司财务竞争力不强, 将来或有很大的发展空间。众所周知, 承接地经济增长经常不具备可持续性, 因为承接地本身拥有的和转移过来的大多是成熟的处于红海竞争领域和价值链增值低端的制造业企业, 附加值低, 财务潜力不大, 且一旦承接地区失去劳动力成本优势和资源成本优势, 这些转移进来的企业又可能转移出去, 从而使承接地蕴藏着风险。要使承接地经济增长具有可持续性, 仅重视传统行业的新兴化还不够, 还需重视新兴行业的发展。但在承接地承接产业转移的初期, 发展新兴行业还不具备比较优势, 需要逐步发展。一方面, 加大对战略性新兴行业企业及创新型企业的承接力度, 比如安徽海格斯能源科技产业园是示范区承接高端技术产业和战略性新兴产业的典范;另一方面, 真正好的技术和人才是难以引进的, 这就需要承接地政府有力推动本地新兴行业企业、创新型企业的发展, 制定相应的激励措施和优惠政策, 鼓励本土企业培养优秀的科技队伍, 提高自主研发能力, 扶持中小民营高科技型企业的发展。其实, 按照包容性增长理论, 落后地区可以在某些领域的发展超越经济先进地区。

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杨凌示范区产业现状 篇3

关键词：现代农业示范区；产业集群；农业产业结构

中图分类号： F327文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）01-0383-03

收稿日期：2013-05-30

基金项目：农业部规划设计研究院资助项目。

作者简介：高云（1985—），女，山东临清人，博士研究生，主要从事农业经济理论与政策研究。E-mail：gaoyun1105@163.com。

通信作者：陈伟忠，副研究员，主要从事区域农业发展研究。Tel：（010）65910324。现代农业示范区是各省（市、区）现代农业发展处于领先地位、区域代表性强、示范作用大的地区，是以示范引领现代农业建设、加快推进农业发展方式转变为根本方向，代表区域内现代农业发展的先进水平、产业特色突出、对其他区域起示范引导作用的区域。本研究探讨了产业集群发展能否促进示范区农业的发展、示范区农业与产业集群发展之间的关系、现代农业示范区发展方向等方面的问题，旨在为现代农业示范区农业产业集群发展提供指导。

1农业产业集群理论

产业集群是指相同、相近、相关或者互补的产业在一定区域内发展壮大，产生1个高度集中的群落，但产业集群并非适用一切产业。产业集群是以资源禀赋为基础，将企业、农户、金融部门等聚集在一起，产生外部规模经济效应，获得经济效益。产业集群企业在地理上的集中有利于降低交易成本、提高生产效率、细化行业分工。产业集群可以催生更多的新企业，促使投资者发现市场、降低投资风险。产业集群的建立虽然加剧了竞争，但也促使企业争夺市场。农业产业集群侧重集群中纵横交织的行业关系，具有聚集性强、专业化分工、关联度大、创新力强、自我强化作用大等特点。农业产业集群拥有产业集群优势，且产业集群内部专业化分工明确，资源向优势农户、优势企业、优势产业、优势区域聚集[1]。通过资源整合、产业链延伸，加强农业上、中、下游专业化分工合作，形成新的产业集群。农业产业集群的发展可以提高农民作为市场主体的组织化程度并提高农业资源利用率，实现产业集聚、共同发展。农业产业集群内的企业彼此距离较近，有利于企业之间增强了解、加强沟通、降低合作风险，促进企业进行技术创新，提升产品质量及服务质量，满足市场需求，保持企业竞争优势。

2产业集群研究综述

张元智等认为，扩张横向规模以获取规模经济，收缩纵向规模以避免规模不经济，正是这种规模特征为集群产业赢得了竞争优势[2]。潘峰华认为，集群辨识的3个基本要素分别是地理边界、产业边界、产业联系[3]。樊天霞提出，产业集群在经济发展过程中有促进产业升级，形成规模经济、小城镇效应等独特效应[4]。李国武指出，产业集群的形成并不一定需要以工业园区作为平台，产业集群发展到对生产空间、创新环境有更高要求之后，对工业园区的需求才成为必要[5]。工业园区不一定能自动带来产业集群的形成与发展，工业园区也不一定以集群的方式来发展，在良好的区位禀赋、制度环境之下工业园区才有可能成为集群的栖息之地。吕裔良认为，产业集群这种产业组织形式与区域经济增长之间表现出一定程度的共生性[6]。吴丰林等认为，城市产业集聚系统是多层次、多要素综合作用的复杂系统，系统内部各组成要素之间、系统本身与系统外诸多要素之间不断进行物质流、能量流、信息流交换，系统耗散结构功能不断增强，最终形成产业集聚发展的驱动力[7]。张晗等认为，不同的气候、土质、水质等条件使得不同地区形成特色农业，不同产业为利用特色农业资源集中到特定区域内从而形成农业产业集群[8]。蔡吉跃认为，农业产业集群有利于农业生产要素投入集约化、适应现代农业发展要求，有利于采用现代科学技术[9]。朱清海等认为，农业科技园区具有技术创新优势、竞争优势、空间区位优势，并提出培育农业园区产业集聚的策略[10]。李春海等认为，农业产业集群是原有农业发展模式的升级[11]。产业集群对农业有一定的促进作用，但是产业集群对农业经济的推动作用并不是必然的，有可能会受到资源禀赋、产业发展状况、市场发展变化等的限制。

3现代农业示范区产业发展现状

截至2013年4月底，全国已认定153个现代农业示范区，东、中、西、东北地区各有52、34、44、23个。如图1所示，示范区主导产业以粮食、蔬菜、畜牧、水产为主，以蔗糖、茶叶、橡胶、花卉等经济效益较高的特色产业为辅。示范区充分发挥资源优势、区位优势，本着“总体多元化发展、整体带动能力强、个体特色产业突出”的原则，充分发挥了示范区的带动作用。

现代农业示范区在立足比较优势的基础上，培育壮大具有一定發展基础、市场潜力较大、发展后劲足的特色农业产业集群。示范区以主导产业发展区域为产业集聚区，以周边农业种养殖基地为源头，以农产品制种、加工、物流等企业为核心，以良种、科研、金融、协会、中介等各类服务企业为辅助，围绕示范区产业发展，通过政策支持与引导，促进自然、技术、人力、资本等要素的有机结合，打造示范区现代农业产业集群。

4现代农业示范区农业产业集群发展状况

在新的市场经济条件下，农业产业集群是一种有效的经济发展战略[12]，农业产业集群形成的根本性动因是为了获取单个企业所不具备的集群竞争优势[13]，具有集聚、竞争、分工、协作、区域、品牌效应，有助于获得农业竞争优势、提高示范区农业综合生产能力。由于产业集群概念没有明确规定产业集群的企业数量、产业涉及范围等，在不同地域、不同产业、不同经济发展条件下，产业集群的发展各不相同，所以示范区农业产业集群数量、规模是有一定弹性的。河北省定州市通过引进大项目、加大投入，培育农产品加工产业集群。目前已形成乳品加工、肉类食品加工、面粉加工、果蔬加工、油料作物加工、葡萄酒加工等6类农产品加工产业集群，年销售收入达42亿元，集群优势明显。山东省莱西市现已初步形成2个农产品加工产业集群，一是店埠镇东庄头食品加工园，占地 73.33 hm2，集中了40余家食品及配套企业；二是莱西市农副食品加工产业集聚区，占地 160 hm2，目前已开发120 hm2，集中了13个食品加工企业，2011年，主体园区实现销售收入93.25亿元，工业总产值105亿元，利税4.86亿元。由此可见，现代农业示范区产业集群是在主导产业发展的基础上产生的。示范区主导产业不同，产业集群形成方式、产业、发展机制、组织方式也不同。农业产业集群在一定的区域范围内，通过产业聚集效应，不断吸引新企业入驻，形成产业群体。农业产业集群一旦形成，与分散建厂相比，可节省土地、水、电、热等资源，便于管理，降低企业成本、行政成本，是农业经济发展到高级阶段的产物。

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5农业产业集群与示范区农业发展

现代农业示范区产业集群依托示范区主导产业，示范区主导产业因为地理区位、资源禀赋、经济社会发展条件的不同而不同。东部示范区主要是粮食、棉花、畜禽养殖、奶类、水产等产业，中部主要是小规模的粮食、畜禽养殖、水产业，西部主要是棉花、畜禽养殖业，东北部主要是粮食、畜禽养殖业等。

5.1示范区发展促进产业集聚

示范区通过招商引资，加快主导产业发展，龙头企业发挥示范带动作用，以优势产品生产基地建设为依托，加快各类农产品产业链延伸。同时，大力发展优势农产品加工业，普及储藏、保鲜、分级清选、包装等技术，促进农产品保质、减损、增效，提高农产品加工转化率，优化农产品加工区域布局。引进先进技术，完善农产品加工技术研发体系，提高农产品加工技术创新与应用能力。

5.2以产业集群式发展，提升示范区现代农业竞争力

现代农业示范区发展以中心城区或主导产业集聚区为依托，以农产品加工、物流等企业为核心，以良种、金融、科研、协会、中介等各类服务企业为辅助，以周边农业基地建设为源头，围绕粮食、畜牧及其他特色产业，打造现代农业产业集群，形成区域竞争优势，减少成本，实现可持续发展。通过建立示范区农业产业化基地，推进示范区土地规模经营，加快村镇建设，细化产业分工，优化产业、产品结构，提高农产品质量，延伸产业链条，提高示范区农业综合生产能力、农产品市场竞争力，促进传统农业向现代农业转变，加快农业现代化进程。示范区农业产业集群的发展，势必会带动示范区农业的发展。

6现代农业示范区农业产业集群发展方向

产业集群基本是以政府为主导或依托市场形成的产业集聚区[14]。现代农业示范区农业产业集群作为区域性新型生产组织形式，容易在企业较多的产业中产生，农业产业集群内的企业彼此之间长期保持合作与竞争关系，充分利用巨大的信息流，满足区域内市场需求；推进示范区农产品品牌建设，进一步提升农产品质量，拓展示范区农产品市场空间、农业发展领域，发挥示范区产业集群的辐射与带动功能。

种植业、养殖业产业集群是农业产业链的起始环节。应该将示范区发展较好的地区作为核心区域，引领示范区现代农业发展。在核心区域的外围设置功能区，保障主导产业农产品供应。在地势平坦地区发展种植业，通过加强灌区农田水利、农业机械、良种基地等基础设施建设，扩大农作物种植面积，提高产量水平。将河流沿岸及大中型水库地区设为畜牧禁养区，平原及城镇地区设为限养区，山区、丘陵地带设为鼓励发展区域。农产品加工业连接生产、销售、物流等各环节，一般是以示范区农产品为原料，根据市场需求生产农产品的加工产品，是最容易形成产业集群的产业。示范区应大力开展招商引资，对农产品进行深度开发，整合现有资源，组建大型企业集团，发挥大型企业资金、技术、市场、管理等优势，提高农产品加工能力。加强农产品品牌建设，实施组织化、产加销一体化经营，有效提升农产品加工水平。农产品物流产业集群与各产业集群联系十分紧密。示范区依托主导产业基地、龙头企业形成农产品加工流通产业链，开展农产品物流交易、配送，为示范区农产品流通提供便利。实现农业物流专业企业由零散到规范，形成物流网络，逐步实现农业物流规模化、集约化、产业化。改进农业物流环节，统一农业物流管理标准、降低农业物流成本、提高客户服务水平，改进的方向是标准化、专业化、信息化。实现仓储运输、IT支持平台全面整合，扶持一批专业化的第三方物流企业。发展农业科技产业集群应当推动农业技术进步、产业结构优化、组织管理创新，大幅度提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提高经济效益（图2）。这几大产业集群之间并不是相互独立的，而是紧密相连、相辅相成的，共同组成了一个更为庞大的产业集群网络，他们之间有巨大的信息流，既竞争又合作，在发展自身的同时也提升了产业集群的竞争力。

7現代农业示范区促进农业产业集群发展的措施

7.1优化现代农业示范区发展环境

现代农业产业集群发展环境包括硬环境与软环境。硬环境包括产业发展必要的基础设施、交通运输网络、专业化批发市场、物流体系等。软环境包括政府制度政策、企业法制环境、财税政策、融资政策等。示范区可以通过打造农产品加工产业集聚平台，完善水、电、路等基础配套设施，吸引企业聚集，形成一批特色明显、产品知名、竞争力较强的产业集群，为企业创造良好的引资环境。政府要引导、鼓励民间资本积极参与公共服务体系建设，努力构建功能完善的公共服务平台。

7.2加快示范区科技创新能力

提高科技创新能力，推动农业产业集群由低成本型向创新型转变，保持产业集群持续增长的内在动力。示范区农业产业集群主要参与者包括政府、农业合作经济组织、公共服务平台、中介服务机构、科研机构、大专院校、龙头骨干企业等。良好的农业产业集群创新体系可分为3个层次：一是加强产业集群与相关科研机构、大专院校、国内外大型企业互动与合作，提升产业层级。二是在产业集群内，以多种方式建立公共技术服务平台。依托专门的技术机构，或利用产业集群内骨干企业的技术力量，为企业提供技术服务。三是鼓励产业集群中规模较大的企业加大研发投入力度，广泛吸纳科技型人才，组建研发机构，成立企业技术研发中心，加强自主创新能力。最终形成以企业为主体、产学研相结合的全方位多层次技术创新体系。

7.3依托主导产业与龙头企业，打造重点产业链

充分发挥现代农业示范区的聚集、示范作用，加快推进农业科技领域的创新突破，带动周边地区农业产业升级换代。在已有产业基础上，充分考虑其资源要素与环境容量，提高经济效益；综合考虑市场需求、资源禀赋、生态环境等影响因素，保持适度规模。龙头企业带动农户、企业发展，鼓励各类经济主体开展化肥、农药等农资供应服务，规范市场秩序、稳定价格、保障供应。健全农产品市场体系，在优势产区建设、培育具有影响力的农产品批发市场，积极发展现代流通方式，提高农产品生产流通组织化程度，加强产供销信息引导，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。完善农村金融体系，为龙头企业发展提供稳定的资金支持，构建农村连锁经营网络，繁荣农村经济。

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7.4农业产业集群各部分协调推进示范区农业发展

农业产业集群形式主要包括种植业产业集群、养殖业产业集群、农产品加工业集群、农产品流通产业集群、农业科技产业集群5种[15]。农产品收获后一部分进入市场或直接销售给消费者，另一部分农产品经过加工再进入销售领域。农产品流通产业集群、农业科技产业集群之间相互联系、相互促进，形成更大的产业集群，促进示范区农业产业链稳定发展，降低成本、提高生产效率，应对规模化市场需求，促进区域农业发展。

8结论

本研究表明，现代农业示范区农业发展与产业集群发展是相互促进的，在产业集群发展较好的地区，示范区的示范带头作用一定程度上也说明示范区产业集群也是具有先进示范引导作用的，所以示范区产业集群的发展适合市场需要，降低了产业集群的交易成本，提高农业生产效率，促进示范区农业发展。

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艾叶蔬菜产业化核心示范区规划 篇4

一、产业现状与前景分析

产业现状。贡井区蔬菜产业化基地以艾叶镇为主，辖10个行政村、84个村民组、农业人口12849人，劳动力8825人，现有耕地面积9462亩，常年蔬菜面积达3500亩以上，种植面积达8000亩，蔬菜产量1.65万吨，占全区蔬菜总产量的42%，是全市蔬菜主产镇之一，2003年农业总产值达到2042万元，其中蔬菜产值达到594万元，占29.1%，财政收入136.8万元，农民人均纯收入2500元，特别是近年来农业产值保持10%的增长速度。蔬菜生产基地区域属浅丘地貌，海拔最高点为497.3米，最低点为279.6米，平均海拔为350米左右。气候属典型亚热带湿润气候，冬季受北方冷空气影响，夏季受西太平洋暖湿空气控制，春秋两季受冷暖气团交替影响，形成了早春气温多变化，夏天炎热，雨量集中，秋日多雨，湿度大，冬无严寒，霜期短，四季分明，气候暖和的特征。全区光热资源丰富，一年四季光照充足，年均气温17.8摄氏度，年降雨量1048.7毫米，无霜期长达288天，年日照量1238小时，特别适宜蔬菜产业的发展。基地区域水质条件较好，有旭水河、中溪河纵贯，二OO三年经省农业厅对土壤、水质、空气等检测，符合无公害蔬菜环境条件，被定为全省首批、全国第二批无公害蔬菜示范基地。基地交通条件优越，有连接市区的南北环路，距市区仅5公里，并有公交车直达。

以大葱、韭黄、芹菜等为主的精细菜是自贡城市供应的主产基地之一，早菜玉米是全市最大的生产基地，全镇生产面积达到2000亩；早春大棚黄瓜、反季节小红椒是川内的主要生产基地，常年种植面积近3000亩；叶片菜及佐料菜（特别是小香葱）基地常年保持在1000亩，对自贡及周边市场起到了有力的保障作用。

市场前景。发展以无公害蔬菜为主的蔬菜产业，是符合国家农业可持续发展战略，符合国家关于食品安全的要求，更是应对加入WTO后对农业的冲击，增强发展后劲的迫切需要；再加上市民生活水平的提高，市场准入的逐步推行，对蔬菜产品的安全提出了更高的要求。自贡市建设大城市，城市人口增加，对蔬菜需求有较大增长。据调查统计，当前蔬菜产品无害化式稣?5%左右，市场空间相当大。

制约因素。一是基础设施相对薄弱，特别是水利、交通条件滞后，生产受自然条件的制约；二是单家独户的分散经营，与规模化、产业化生产的矛盾突出，农民生产的随意性和社会化大生产的矛盾明显；三是蔬菜深加工、保鲜、储运等环节技术落后，制约了蔬菜产业的进一步发展，长期以来产品附加值低，一定时期还表现为销难的问题；四是投入严重不足，特别是表现为科技落后，生产水平低，集约化程度低等等。

二、指导思想和总体目标

指导思想：坚持邓小平理论，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届三中全会以及中央1号文件(2004)精神为指导，按照“突出特色，发挥优势，全面建设小康新农村”的总体要求，以促农增收为目的，紧密结合我区农村经济结构调整，依托产业与优势农业资源和农业科技资源，统筹城乡经济社会发展，加快都市农业发展步伐，努力推进农业产业化，促进农村经济和社会的繁荣。

基本原则：以无公害蔬菜生产为主导，按照“猪—沼—菜”生态农业模式发展，突出标准化生产，强化基地建设，实施无公害品牌战略，积极探索产业化发展。

发展目标：经过四年时间，发展优质无公害蔬菜基地5500亩，建设核心示范区2000亩，核心示范区内基本实现标准化生产，打造1个无公害蔬菜产品(含深加工产品)品牌，建立蔬菜专业合作组织2个以上和扶持1个以上龙头企业，基本实现蔬菜产销一体化，促进农民增收。到2007年蔬菜产量达3.3万吨，比2003年增长67%，蔬菜产值达1375万元，比2003年增长131%。核心示范区内，农民人均纯收入年增收达到280元以上，其中蔬菜产业增收110元。即农民人均纯收入从2003年的2500元，提高到2007年的3620元。

三、基地建设的规模、布局和重点

1、规划布局

建设一个核心示范区，以重点品种建设基地2000亩。区域范围包括艾叶镇骑龙、柏树两个村，重点发展伏季芹菜、早春大棚黄瓜。

建设一个的辐射带动区，面积8000亩。区域范围全区15个村，包括艾叶镇石辊、竹林、砖房、沙塘、六房、高坎、檬坳、塘边等8个村，长土镇元坝、新华、沙罗、石牛等4村，荣边镇中咀、程佳、新房等3个村。初步建成精细菜区4000亩，以旭水河流域为重点城市保障菜区（叶片菜为主）4000亩。

基地规划示意图附后。

2、建设重点

杨凌示范区产业现状 篇5

（一）必要性

1、建设奶牛产业化基地示范区是调整畜牧结构的需要

我区地处近郊，人多地少，粮食产量有限，以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，我区畜牧业结构性矛盾比较突出，一方面饲料价格较高，食粮畜禽生产成本高，生产者利润微薄，且市场风险大；另一方面草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求我们采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。奶业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于我区畜牧结构的调整。

2、建设奶牛产业化基地示范区是助农增收的需要

实施奶牛产业化基地示范区建设，走“公司+基地+农户”的发展路子，既有利于规模化生产、集约化经营，降低生产成本，又有利于增加奶产品科技含量，增强市场竞争力，同时，还有利于市乳业公司实行订单生产，从而促进广大养殖户增收。

3、建设奶牛产业化基地示范区是推进奶牛产业化进程的需要

我区奶业基本形成“公司＋基地＋农户”的生产格局（以市乳业公司为龙头，带动基地和农户的发展），但是这种形式还很不规范，企业与农户之间的联系还不够紧密。示范区建设是推动我区奶牛产业化进程重要的催化剂，有利于增强企业与农户之间的相互理解、相互信任、相互依赖的友好关系，有利于企业与农户之间建立紧密合作、利益共享的长效机制，有利于龙头企业更好地打造产品品牌，做大做强优势产业，加速农业产业化经营发展的步伐。

4、建设奶牛产业化示范基地是加速奶牛现代化生产的需要

随着市场经济的发展，集约化经营方式将逐步取代粗放型经营方式，劳动密集型产业将逐步取代劳动松散型产业，传统的奶牛养殖方式已越来越不适应贡井区奶业的发展，大力推广优质奶牛生产综合配套技术，努力实施标准化生产，走现代化畜牧业发展的路子已成为奶牛业发展的必然趋势，建设奶牛产业化基地示范区就是实现畜牧现代化最有效的途径。

（二）可行性

杨凌示范区产业现状 篇6

—XX县2012年草畜产业发展思路 畜牧业是农业的重要组成部分，也是衡量一个国家，一个地区农业发达程度的重要依据。在畜牧业里，草畜产业因为有生产附加值高、不与人类争夺粮食，饲料报酬高、草畜产品更加安全等优势，成为我县农业发展中重要的产业之一。依照对国外畜牧业发达国家的经验来看，大力发展草畜产业是发展现代畜牧业的一个重要内涵，因此，我县在今后建设全国现代农业示范区工作中，要把草畜产业发展做为其中重要环节来抓，充分挖掘草畜产业发展潜力，优化草畜产业区域布局，加强良种繁育和科技进步，主攻单产和质量，促进草畜产业在“高产、优质、高效、生态、安全”上实现新的突破。为更好促进我县全国现代农业示范区建设，现制定2012年我县草畜产业发展思路。

一、草畜产业发展背景

近年来，在县委、政府的大力扶持下，我县草畜产业得到快速发展，奶牛存栏数由2002年底的0.23万头，发展到2011年2万头，增长了近10倍，奶牛规模化率也从30%增加到95%以上；2011年全县肉牛饲养量达到3.2万头，羊饲养量21.5万只，草畜产业总产值达到4.1亿元，占畜牧业总产量的71.9%。另外我县地处典型中温带大陆性气候，年均气温10℃左右，光照充足，夏无酷暑，冬无奇寒，干燥少雨，是西部地区少有的优质玉米产业带，特别适宜发展畜牧养殖。多年来，粮食总产一直维持在23万吨以上，农作物秸秆30万吨以上，种植饲用玉米22万亩，青贮玉米5万亩，紫花苜蓿0.8万亩，为食草家畜养殖提供了有力的饲草料资源保障，具备草畜产业健康发展的最优环境。

二、发展原则

（一）坚持统筹规划。按照全县优势特色产业总发展规划，结合县域经济发展实际和特点，合理规划草畜产业发展区域布局，保证草畜产业发展规模与饲草料生产规模相适应。大力支持发展规模养殖，促进草畜产业增长方式转变，提升我县草畜产业的质量、效益和竞争力。

（二）坚持注重增效。引导和扶持全县草畜产业进一步向标准化、规模化发展，鼓励养殖场扩大养殖规模，运用性控冻精等措施，实现快速扩量。在扩量同时，高标准要求、高起点建设，更加注重增效，在奶牛养殖场基础设施、现代化挤奶厅、粪污处理等公共设施建设上加大补贴力度，推行标准化养殖，提高养殖小区的管理水平，形成规模化、集约化、标准化、专业化生产格局。

（三）坚持科技支撑。加强先进适用技术引进、示范、推广和普及，通过在部分有条件的养殖场进行试验、示范，以点带面开展科技推广工作，通过科技支撑，实现草畜产业发展、企业增效、农民增收的目标。

（四）坚持市场导向。充分发挥市场机制作用与加大政策扶持力度相结合，使草畜产业面向市场，坚持以经济效益为中心，引导广大奶牛养殖户和企业面向市场组织生产，又要通过政策扶持，增强畜牧业抗御风险的能力，促进草畜产业实现增长方式平稳转型。

（五）坚持健康养殖。随着畜牧业的发展，牲畜粪、尿等其他废弃物已成为污染环境的一个重要方面，在畜牧发展的同时，要通过养殖方式的转变，通过发展沼气、生产有机肥和无害化处理还田等综合方式，建立起一种新的与畜牧业发展相适应的畜牧养殖污染物处理、应用模式，实现健康养殖。

三、发展目标

（一）奶产业

2012年引进国内优质奶牛冻精15000支、国外优质冻精3000支，改良中低产奶牛5000头，建档立卡登记5000头，初步完成金山高产核心群建设，到2012年底实现成年母牛平均产奶量达到6700公斤，平均每头增产100公斤以上。新建规模化标准化奶牛场6个，其中存栏5000头以上的2个，2000-4999头2个，1000-1999头的2个，配套完善基础设施、养殖设施和粪便无害化处理设施，大力推广全混合日粮（TRM）养殖等先进技术。

（二）清真牛羊肉产业

今年计划引进推广优质肉牛冻精5000支，改良肉牛2500头，推广良种肉用种公羊30只，到2012年底肉牛肉羊饲养量分别增长5%，1周岁肉牛、肉羊平均胴体重分别达到170公斤和16公斤。新建年育肥出栏500头以上的规模肉牛场（园区）3个、大力推广秸秆饲料加工和青贮调制和肉牛肉羊规范化快速育肥和肉羊“两年三胎，三胎五羔”快繁技术，建立规模化、规范化、专业化的现代化养殖小区，提高肉牛肉羊生产的集约化水平。

四、具体措施

（一）提高奶牛良种化水平，打造全区优质高产奶牛核心区。一是加大畜禽良种工程实施力度，充分利用区、市奶牛良种补贴资金，加强奶牛良种选育；二是在未来逐步推广欧美系验证公牛精液，充分利用国内外遗传资源，建立高产奶牛核心区；三是进一步做好奶牛良种登记，扩大奶牛（DHI）生产性能测定范围，不断提高奶牛质量；四是进一步规范现有奶牛冷配改良点的操作规程，严格执行操作程序、收费、档案管理等相关规定，提高奶牛的受胎率。

（二）大力发展优质饲草料生产。一是在现在的基础上，大力推广种植青贮玉米和优质牧草，示范推广工厂化玉米青贮、苜蓿青贮，形成与畜牧业生产配套的饲草料生产能力。二是鼓励规模养殖场流转耕地自建稳定优质的饲草料基地，鼓励养殖场，合作社以及个人建立饲草料配送中心，科学调制饲草料，扩大饲草料生产，为周边中小养殖户提供优质商品青贮饲料，提高营养水平。三是结合农机购置补贴鼓励养殖场（户）购置秸秆处理机械，更大范围的推广全混合日粮等先进饲喂技术。四是针对蛋白质饲料缺乏的问题，在全县范围内建设苜蓿高效生产示范基地，利用退耕地、盐碱地等非耕地种植优质苜蓿品种，推广高产栽培和苜蓿加工技术，提高苜蓿等优质饲草的生产利用效率，增加饲料蛋白资源供给。五是建设一批以秸秆为主要粗饲料资源、配套先进适用养殖技术和粪便回田的现代化农牧循环发展基地。

（三）加强奶产业先进技术，现代化设施推广。一是及时学习掌握国内外，尤其是奶牛养殖业发达国家的先进技术，并结合我县奶牛生产实际加以改进，由点到面，通过试验示范向其他奶牛养殖户推广，使我县奶牛饲养管理水平居于全区前列。二是继续加强奶牛性控冻精改良技术、奶牛品种登记和奶牛生产性能测定（DHI）技术、奶牛分阶段标准化饲养技术、奶牛全混合日粮（TMR）饲喂技术、奶牛疾病综合防治技术等5项提质增效技术的推广，向标准化管理要效益，实现在扩量的同时更加注重增效。三是用现代化的奶牛养殖设备和设施提高奶牛场科技水平，推广应用奶牛自动饮水机、牛体刷，奶牛计步器、自由散栏，牛舍环境温度控制系统、TMR饲料搅拌车，全自动挤奶机等现代化设备设施，使养殖场通过应用先进设备设施，深挖奶牛生产潜力，提高经济效益。四是积极采取各种方式，加大对奶牛养殖场（户）的培训力度，提高农民科学管理和经营水平。五是以奶牛乳房炎、蹄病、营养代谢病和传染性疾病的防治为重点，加强监测和综合防制，努力从源头控制奶牛疫病的发生和流行，确保奶产业健康发展。

（四）开展县级奶牛场职业场长的培养。现代化奶牛场的经营管理与传统奶牛场的管理有着天壤之别。传统的管理仅仅是喂好牛、治好牛、管好牛，而现代化奶牛场经营管理是以最少的人力、物力、财力和工时，换取优质高产奶牛群和质量合格的牛奶。为达到这一目标，就要求养殖场有健全的组织构架，这一构架中，最主要的就是场长。场长不仅要熟悉奶牛饲养管理流程，更要落实奶牛场岗位责任，实现管理企业化，调动养殖场员工的生产积极性，以达到最大幅度提高生产效率的目标。

杨凌示范区产业现状 篇7

国务院于2008年12月正式批准皖江城市带承接产业转移示范区。皖江城市带承接产业转移示范区规划范围为安徽省长江流域, 成员包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城县、金安区, 共59个县 (市、区) 。

安庆, 地处江西、湖北、安徽三省交界处, 北与六安市相望, 南和东南分别于九江市、池州市相接, 东和东北分别位于铜陵市、合肥市接壤, 西与黄冈市为邻, 皖西南区域中心城市, 现辖4区7县代管1县级市, 土地面积15398平方公里, 人口630万人。

建国以后, 特别是改革开放三十年来, 安庆作为全国重要的粮棉油、水产品和畜禽生产基地, 又被安徽省重要的石油化工、汽车零部件制造和纺织加工基地, 又被安徽省列为皖江开发的重点开放城市之一, 社会经济事业有了突飞猛进的发展。

二、安庆市的发展状况分析

(一) 地区生产总值方面。2012年安徽省生产总值为17212.05亿元, 安庆市生产总值为1459.70亿元, 占全省比重为7.90%, 2014年安徽省生产总值为20848.75亿元, 安庆市生产总值为1544.30亿元, 占全省比重为7.41%。从比重来看, 安庆市生产总值占安徽省比重是呈现下降趋势的, 说明其他市县的经济水平正在不断上升, 但从经济数据绝对值来看, 安庆市在安徽省内排名第三, 仅次于合肥市和芜湖市, 是安徽省四个超千亿城市之一。

(二) 实际利用外商直接投资方面。1998年实际利用外商直接投资额为741万美元, 1999年由于国际经济形势变化, 实际利用外商直接投资额下降为192万美元, 随着经济形势好转, 2001年突破1000万美元, 达到1210万美元, 2007年突破1亿美元, 2012年更是达到32776万美元, 投资结构更加多元化。

三、安庆市产业结构概况

产业结构与经济增长关系密切, 是反映国家或地区经济发展水平的重要方面, 产业结构的合理与否直接影响到区域经济能否健康、稳定和快速的发展。改革开放以来, 安庆市经济发展总体态势良好。2003年第三产业增加值首次突破100亿元大关。2007年第一产业增加值也突破100亿元大关。随着改革和开放的不断深入, 经济水平也在不断增强, 第二产业和第三产业增加值综合在地区生产总值所占比例越来越大, 产业结构也经历了多次调整, 基本符合产业演进的规律。1998-2014年安庆市地区生产总值与三产业比例结构如表1所示:

由表1可知, 1998-2014年安庆市产业结构的变化情况:1998年安庆市三产业增加值比重为24.23:45.01:30.76;2009年安庆市三产业增加值比重为17.84:48.69:33.47;2012年安庆市三产业增加值比重为:14.43:55.85:29.72, 由此可见第一产业增加值逐年上升, 但是占地区生产总值比重不断下降且一直是最低的;第二产业增加值增幅相对最大, 且增长速度较快;第三产业增速缓慢, 占地区生产总值比重呈现波动下降的趋势。相比而言, 第一产业增加值与第二、第三产业增加值的差距逐渐增大, 且增加值总量始终与第二、第三产业增加值总量相差很多。2010年以来, 第二产业增加值份额过半, 处于主导地位, 第三产业则居中, 大于第一产业二小于第二产业, 产业结构呈现出“2>3>1”的特征, 表明城市产业结构正在逐步升级和改善。

四、分析框架

(一) 理论分析

根据国民收入恒等式Y=C+I+ (X-M) , Y、C、I、X、M分别代表生产总值、总消费支出、投资、出口和进口。由于本文的主要研究目的为安庆市社会消费品零售总额、安庆市全社会固定资产投资和实际利用外商直接投资总额、安庆市进出口总额对二三产业地区生产总值的影响, 所以本文最终建立的计量方程应该为:Stp=f (inp, cop, xmp, fop)

Stp表示二三产业增加值占地区生产总值比重, inp表示全社会固定资产投资额占地区生产总值比重, cop表示社会消费品零售总额占地区生产总值比重, xmp表示进出口总额占地区生产总值比重, fop表示实际利用外商直接投资额占地区生产总值比重。

(二) 研究方案设计

本文在实证检验时采用的是比例的概念, 即各项数据占当年地区生产总值的比重, 并用各项数据比重的对数分析对二三产业比重的影响。为避免出现伪回归现场, 本文首先使用ADF单位根检验法检验各时间序列是否平稳, 并且对非平稳的时间序列进行查分消除非平稳性, 这样才能对构建模型进行回归。如果变量之间是同阶单整序列, 才能对相关变量进行协整检验, 以判断变量间是否存在长期均衡关系。同时, 在此基础上用Granger因果检验法检验便变量间是否存在Granger因果关系。最后, 本文将建立变量之间的模型。本文各步骤的计算结果均由软件Eviews6.0运行得出。

五、实证分析

(一) 变量及数据来源

本文采用的数据有:安庆市地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、全社会固定资产投资额、社会消费品零售总额、进出口总额以及实际利用外商直接投资额, 在实证检验时用stp表示二三产业增加值占地区生产总值比重, inp表示全社会固定资产投资额占地区生产总值比重, cop表示社会消费品零售总额占地区生产总值比重, xmp表示进出口总额占地区生产总值比重, fop表示实际利用外商直接投资额占地区生产总值比重。本文考察的年份区间为1998-2012年, 共计15个样本。

资料来源:安庆市地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额以及实际利用外商直接投资来自于安徽省统计年鉴以及安徽省统计局网站, 全社会固定资产投资额来自于安庆市国民经济和社会发展统计公报。

(二) ADF单位根检验

为了通过用协整理论考察各变量之间是否存在长期稳定的关系, 首先需要用ADF单位根检验法检验个变量是否是平稳序列。如果序列是非平稳的, 则对序列进行差分之后再进行检验。从检验的结果可以看出, Lnstp、Lninp、Lncop、Lnxmp、Lnfop的原阶序列在5%的显著水平下是不能拒绝单位根假设的, 是非平稳的, 而Lnxmp的原阶序列在5%的显著水平下是能拒绝单位根假设的, 是平稳的, 他们的二阶差分序列在5%的显著水平下都是拒绝单位根假设, 是平稳的。

(三) 方程估计

通过OLS法通过Eviews6.0得出下面方程:

(四) 结果分析

首先, 投资率与安庆市产业结构优化升级存在正相关, 且在5%的水平上统计显著。这说明投资率是影响安庆市产业结构优化升级的重要因素。投资率是工业化比重提高的一个因素, 安庆市现有固定资产投资机构在向着促进新型工业化的方向发展。

其次, 消费率、对外贸易率和外商投资率均与安庆市产业结构优化升级存在负相关, 这与安庆市的经济数据是相符的, 例如安庆市09-12年的消费率分别为36%, 34%, 33%和34%, 呈下降趋势, 而安庆市09-12年的二三产业占地区生产总值的比重分别为82.16%, 84.19%, 85.14%和85.57%, 呈上升趋势。

六、安庆市承接产业转移的相关政策建议

由上述结果分析看出, 投资率是影响安庆市产业结构优化升级的重要因素。安庆市应在保持低劳动力成本优势的基础上, 增加全社会固定资产投资, 夯实工业基础, 加大基础设施建设, 构建与长江三角地区一体化发展的综合交通运输体系;切实做好承接产业转移的各项配套工作, 确保劳动、资本、土地、原材料、燃料和动力的供给;加快推进区域信息一体化, 为承接产转移提供强有力的基础设施保障。

参考文献

[1]丁家云, 雷勋平。皖江城市带打造承接产业转移示范区对策研究——以铜陵市为例[J]铜陵学院学报。

[2]河莎, 丁家云。皖江城市带产业结构的实证分析[J]。铜陵学院学报。

[3]许芯, 汪晶晶, 宋涛。FDI与顺差的实证研究——以江苏省为例[J]。会计师。

[4]陈强。高级计量经济学及STATA应用[M]。高等教育出版社。

杨凌示范区产业现状 篇8

一、科教资源与经济发展高度融合是新型经济区崛起的核心要素

知识经济时代,在发展中起主导和决定作用的生产要素已不再是农业社会的土地和工业社会的资本,而是科技资源。在近100年来科技革命引领的一轮、又一轮的发展浪潮中,毗邻研究型大学(科研院所)的科教集聚区不仅自身实现了难以置信的几何式增长,而且扮演了“辐射核”和发动机的重要角色,带动和辐射整个区域崛起为迸射强大竞争力的强势发展板块。在全球来看,美国硅谷、日本筑波、新加坡工业园、台湾新竹科技园的发展都充分地诠释了这一点。随着我国深化改革开放、加快融入全球经济进程的不断演进,这些宝贵的经验,逐渐演变成为了我国诸多率先发展地区的成功实践。正在成长的大上海知识经济的发动机——杨浦知识创新区。2003年4月15日,上海市委、市政府作出了建设杨浦知识创新区的重大战略决策。以服务高校就是服务杨浦、发展高校就是发展杨浦为重要指导思想,以杨浦区委、区政府为工作主体,依托和整合杨浦区域复旦大学、同济大学、上海财经大学等高等院校和100余家科研机构优质资源,做大做强大学经济圈,大力推动大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”,用5年多的时间,跨过了发达国家城区转型发展十几年、几十年的路程,成功实现了由“传统工业杨浦”向“知识创新杨浦”转型,现代设计、电子信息、新材料、环保节能等特色产业实现和保持了40%以上的发展速度,区域可用财力由16亿元跃升到70多亿元,在整个上海城市的转型升级中发挥了重要作用。杨浦在联合国大会上作了经验介绍,成为了全球老工业区提升发展的样板。日趋强大的首都经济发展的发动机——北京中关村。北京中关村以建设“北京市新技术产业开发试验区”和“中关村科技园区”为载体,整合和发挥以北京大学、清华大学、中国科学院、中国工程院为代表的40多所高等院校、130多家科研院所的科教资源优势,大力发展知识经济,20年来实现了爆炸式的发展,高新技术产业年均增长速度达到了40%,是同期北京市GDP增长的两倍多,2007年实现销售收入超过了9000亿元,高新技术产业增加值1600亿元,相当于北京市GDP的18%。高新技术企业发展到2万家,年收入超亿元企业总数已超过800家,上市公司总数达到106家,成为了全国的创新中心和高新技术产业集聚中心。飞速运转的珠三角先进制造业的发动机——深圳。作为一座新兴城市,“深圳自身无大学”,却创造了“全国大学在深圳”的奇迹。他们充分利用创新型城市這个载体,搭建系统性的综合服务平台,吸引清华、北大、南开、哈工大、香港科技大学、中文大学、城市大学和理工大学纷纷在深圳建立直属学院、研究生院和产业、教育、研究基地。从2005年起,深圳研发经费投入的比例就居于全国领先水平,科技在推动GDP发展方面的贡献率已达到60%—70%,培养了华为、中兴通讯等一大批世界级的高科技企业,成为了我国利用科技推动城市经济发展最快的城市,从而挺起了整个珠三角先进制造业的脊梁。

二、发掘促进科教资源与经济发展高度融合、辉映“八大经济区”和“五个示范区”发展进程的“璞玉”

南岗作为省会城市的中心城区,是“全国十佳民营科技园区”、“全国创建文明城市工作先进区”、“全国社区建设示范区”、“全国文化工作先进区”和“全国社会治安综合治理先进单位”,科教文化等各种优质发展要素集聚,经济总量始终保持全省各区县首位(2008年全区实现GDP578亿元,在全省地市中紧随齐齐哈尔之后,排在第四位)。从历史上看,作为哈尔滨的开埠之区,南岗一直是哈尔滨城市、乃至全省经济、科教、文化发展的重要策源地。近代中国最早的合资银行——华俄道胜银行、中国第一家啤酒厂“乌鲁布列夫斯基”啤酒厂、中国最早引进西药的药店之一“普希金大药房”、当时远东地区最具盛名的综合型百货商店秋林公司、著名的大型豪华旅馆之一“格兰德旅馆”、中国现存最早的电影院“敖连特电影院”(和平电影院),都坐落在南岗区。在当时哈尔滨19个外国领事馆中,南岗就有11家。

作为现代文明标志的西式教育也是在南岗发端。“奥科萨阔夫斯卡娅”中东铁路商务学堂、哈尔滨第一齿科学校(哈医大前身)、华俄工业技术学校(哈尔滨工业大学前身)、近代中国历史上第一个西洋音乐学校、哈尔滨普育学校(哈三中前身)等教育资源构成了从小学、中学、到大学,从普通教育到职业教育,门类齐全的完整教育体系。新中国建立以后,1951年刘少奇同志亲自批准了关于“哈尔滨工业大学改进计划的报告”,确定哈工大的办学方针和任务是:“培养重工业部门的工程师,培养国内大学的理工科师资”,从此哈工大承担起了学习世界先进经验、推动我国旧教育改革的重要使命。1953年创立的哈军工(哈工程大学)是当时世界上最大的海陆空综合性军事工程技术高等学府。正因为有这样好的基础,“一五”期间苏联援建我国的工业项目中有13项建在了哈尔滨,哈尔滨也由此成为了新中国工业化建设的的桥头堡和典范城市之一。为适应和支持城市工业化的发展,哈尔滨焊接研究所、哈尔滨兽医研究所、哈尔滨电工仪表研究所、中国地震局工程力学研究所等一大批科研单位也应运而生。到1959年的时候,南岗就聚集了黑龙江超过一半以上的学校、科研院所和众多的文化设施,奠定了南岗作为哈尔滨、黑龙江科技、教育和文化中心的地位。

此后经过半个世纪的传承和发展,时至今日,南岗区域以科教资源为代表的各类优质发展要素已相当完备,紧随北京海淀、上海杨浦之后,位居全国城区第一集团前列。一是科教资源规模大、人才层次高。区域内集聚了哈工大、哈工程等普通高校23所,哈尔滨焊接研究所、中国农科院兽研所、中国电子科技集团49所等省级以上科研机构61个以及62个省部级以上重点实验室和4个国家级工程技术中心。区域有博士生导师近1000名,两院院士29名。在校大学生25.8万人,占区域人口的25%。其中博士7000人、硕士研究生2.2万人,分别占全省的75%和55.62%。特别是在航空航天、机器人、动物疫病疫苗等前沿领域,具有一批在全国处于领先地位,在世界处于一流水平的创新型人才。二是产业关联度高、经济带动性好。区域综合型大学、研究型大学、文化艺术特色大学和各类自然科学、社会科学科研院所的研究领域涵盖工业、农业、文化艺术产业、社会服务业等各个领域,年研发资金投入超过30亿元,形成应用型成果在1000项以上。仅哈工大就承担制造、信息、先进能源等十个领域的国家863项目117项、承担国家支撑计划26项,参与中国神华、中海油等国家骨干企业的科技与产业开发,为我省80%以上大中型企业提供技术改造和技术服务项目。区域内有哈工大、哈工程、哈理工三个国家级大学科技园,12家孵化器,1400余户民营科技企业,年技工贸总收入达到120亿元,占哈尔滨市的56%,形成了教化电子产品、南通信息技术、学府服务外包等高科技产业集聚区,其影响力辐射全省、乃至东北地区。三是创新服务资源丰富、配套能力强。区域内有大中型商服和物流企业290家,金融单位77家,咨询、法律、会计、担保、商标、知识产权服务等中介机构190家,总部经济、高校经济、会展经济业态丰富。生产力促进中心、经济发展服务中心、科技成果产业化促进委员会等知识创新服务平台功能较为完备,是哈尔滨市名副其实的人流、物流、信息流、技术流枢纽。

可以说,南岗区域百年来所积淀下来的科教文化要素资源,是八大经济区和五个示范区建设中最宝贵、最稀缺的资源和独特的竞争优势,充分挖掘、整合、用足、用好这个资源和优势,对全省、全市产业的振兴发展具有十分重大的现实意义。

一是有利于更好地发挥科技对产业的引领和支撑效应。有针对性的打造形成全省“八大经济区”和全市“五个示范区”的公共研发中心和技术输出平台,加速推进科技成果转化为产品、转化成商品、转化为现实生产力,以知识创新引领产品向高附加值演进、企业向产业链高端跃升、经济向高效化转型,大幅提升我省产业的素质和竞争力,从根本上转变我省“资源型、粗放型”的产业发展模式。二是有利于更好地发挥对企业的带动效应。充分发挥科教优质资源的外延性,通过科技园区和孵化器建设,孕育、孵化、输出一大批科技型企业,生成、落地、植根一大批高成长性、强带动性的产业化大项目。通过上市和引入风险投资等途径,培育一批像联想、北大方正一样的高技术龙头企业,从整体上带动相关企业形成龙江强势企业团队和品牌;三是有利于更好地发挥财富的示范效应。引导帮助大学、科研院所的专家、学者,以创办、领办企业和技术入股等形式,成为企业的股份持有者,把知识成果转化为巨大的财富,在留住人才的同时,在全社会形成创新、创业、创富的热潮;四是有利于更好地形成发展的聚焦效应。打造“政策洼地”,吸引资本、人才、成果密集投入,引导企业集聚、产业集群发展,形成知识经济强势增长极,助推我市、我省在新一轮产业重整和发展格局重构中抢占先机、赢得主动,实现跨越和赶超。

三、建设哈尔滨南岗知识创新区是助推“八大经济区”和“五个示范区”腾飞的现实选择

2009年2月,哈尔滨市委、市政府作出了《关于建设哈尔滨南岗知识创新区的决定》,把哈尔滨南岗知识创新区列入了哈尔滨重点大项目,在政策、资金、项目等方面给予强有力的支持,全面开启了哈尔滨南岗知识创新区建设的实践进程。总的思路目标是:以南岗区域高度密集的科教资源为依托,借鉴先进地区比较成熟的“区域发展园区化”的发展模式,按照“国际化、区域一体化、市场化”的发展原则,突破点、线、园、带的传统方式,把整个南岗区域作为一个整体性知识型综合园区来进行统筹规划建设,搭建“哈尔滨南岗知识创新区”这样一个系统化的载体平台,以新体制、新机制冲破校与地、校与校之间的围墙,统筹政、产、学、研、金、介的利益目标指向,整合资源,集成创新,集聚产业,力争利用5年左右时间,在该区域建设20个左右对全省产业发展具有明显支撑作用的专业化科技园区,使该区域成为吸纳集聚和辐射牵动作用明显的省域知识创新基地、高新技术产品研发基地、高新技术企业孵化基地和高级技术人才培育基地,打造助推“八大经济区”和“五个示范区”腾飞的强劲引擎。主要推进模式是:政府主导、大学主体、社会参与、市场化运作,紧紧抓住资源共享、优势互补这个纽带,扭住大学(院所)科技园区建设这个连接点和牵动点,通过对区域功能、人口分布、用地构成、公共服务设施等方面进行优化调整,深层次、全方位整合资源,完善推动科教资源与经济、与市场相融合的缺失环节,推动大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”,在校地企之间缔结利益共同体和发展共同体,促进创新资源、产业资源、服务资源的合理流动和优化配置,形成以知识创新为核心的产业链条和发展链条,通过优势链接、集成创新,催生发展的井喷式效应。

哈尔滨南岗知识创新区的主要工作取向是为“八大经济区”和“五个示范区”产业振兴服务。其工作的切入点和牵动点就是紧紧围绕产业升级发展需求,启动推进“创新引领项目”。目前,具备条件且已启动实施的有七个大项目。一是装备制造业创新引领项目——哈尔滨工业大学“黑龙江工业技术研究院科技创新大厦”项目。着力打造服务于哈大齐工业走廊、乃至东北三省装备制造业的“先进制造技术科技创新和成果输出平台”。二是军工产业创新引领项目——哈尔滨工程大学“哈军工科技园”建设项目。建设集技术转移中心、研发外包中心、军转民研发中心及国防科技特色的产业化基地、国家级科技企业孵化器以及高级人才生活社区于一体,吸纳入驻企业稳定在1,500家以上的军工科技产业集群。三是农林及生物制药产业创新引领项目——东北林业大学“黑龙江农林生物科技园”建设项目。将现代生物技术和生命科学应用于产业发展,打造我国寒带农林产品的研发中心和东北地区生物制药企业孵化和技术输出中心。四是软件和服务外包产业创新引领项目——哈尔滨理工大学“国家级大学科技园”扩建项目。重点打造电子信息、服务外包等新兴产业发展的创业企业孵化基地、创新创业人才培养基地和科技成果研发、转化及产业化平台。五是文化艺术产业创新引领项目——哈尔滨师范大学“黑龙江现代文化艺术产业园区”建设项目。发挥师范大学文化、艺术学科优势,整合哈尔滨文化资源,辐射带动城市文化产业发展,提升“音乐艺术之城”的文化品位和影响力,搭建边疆文化大省產业发展平台。六是教育培训产业创新引领项目——黑龙江大学“汉语言国际教育培训基地”建设项目。充分发挥哈尔滨标准普通话的语言优势,建设在国际上具有较大影响力的汉语言和普通话培训基地,使之成为外国留学生和来华人员掌握普通话、了解中国文化的重要窗口和向国内各类大学输送外国留学生的枢纽。七是电工仪器仪表产业创新引领项目——哈尔滨电工仪表研究所“中国电工仪表科技园”建设项目。依托哈尔滨电工仪表研究所全国顶尖的技术优势和行业组织能力,着力打造国内领先、国际一流的电工仪表产业创新中心。

四、建设哈尔滨南岗知识创新区、打造“八大经济区”和“五个示范区”强劲引擎的机遇千载难逢

从全国来看,今年2月末,国务院在十大产业振兴规划出齐的当天,召开了常务会议专题研究部署发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快发展的相关工作。今明两年中央和地方财政集中1000亿元,加大对支持企业提高自主创新能力、加快发展高新技术产业集群、动员科研院所和高等院校科技力量主动服务企业等五个方面工作的投入力度;刚刚闭幕的全国“两会”提出,今年将全面实施以“大范围实施调整振兴产业规划”、“大力推进自主创新,加强科技支撑”等“四大”为主要内容的“一揽子计划”,对4万亿刺激计划做出调整,其中3700亿元重点投向自主创新、结构调整和技术改造;3月31日,中国证监会公布了《创业板上市管理暂行办法》,积极启动创业板市场,打造中国的“纳斯达克”,主要服务于新兴产业尤其是高新技术产业发展;国务院4月21日正式批准绥芬河设立综合保税区以后,一系列重点针对推动企业技术改造和自主创新能力的提高、以及结构调整和改革开放等方面的振兴东北老工业基地新政即将陆续出台。近期,国家陆续投放的200亿企业技术改造资金有很大一部分投向东北,300多亿重大技术装备专项资金也有很多投向了东北。哈尔滨南岗知识创新区“推动产学研、政金介一体化,提升自主创新能力”的鲜明特征高度契合国家的政策导向,将成为我省抢抓机遇,争取国家政策、资金支持的重要载体。

从其他省份和地区来看,近一个时期以来,无论是处于经济发展前沿的北京、上海、江苏,还是我们的近邻沈阳等省市都乘势而上,都不失时机地推出建设“国家自主创新示范区”、“工业化、信息化‘两化’融合试验区”、“国家新型工业化综合配套改革试验区”等战略举措,力求在新一轮调整与发展中先行先试、抢占先机、赢得主动,在国家发展战略中占据一席之地。建设哈尔滨南岗知识创新区,以其先进的理念和前沿的题材,在与其他地区的百舸争流中,占有其独特的竞争优势。

从我省来看,高教强省战略的确立和实施,极大地强化了大学与城市结缘、相伴、共荣的发展意识,调动了各大学大所“建设一流大学”、服务地方发展的积极性,各高校院所纷纷把校区、园区内的土地拿出来,建设科技园区、创业中心和孵化器,这样校地打破围墙、积极融合的大好形势,近年来前所未有。另外,《八大经济区建设规划》实施后,各种发展要素加速调整和布局,更利于整合和配置有效资源,形成以知识经济为引领的产业发展高潮和强势。

可以说,当前,建设哈尔滨南岗知识创新区、打造“八大经济区”和“五个示范区”强劲引擎的时机恰到好处、机遇千载难逢。只要我们下定决心、抢抓机遇,创新体制机制,整合产学研、政金介各方面资源,做大做实哈尔滨南岗知识创新区载体平台,与高校院所结成战略联盟和发展共同体,在高校、科研机构与产业紧密互动和携手共进中,不断提高区域原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,全力打造创新动力源,就一定能够助推“八大经济区”和“五个示范区”实现腾飞。